第一篇：體育課堂案例分析

體育教學目標設計案例分析

為了使教師更進一步明確和了解體育課堂教學目標設計的思路，這里選幾個教學目標案例，并略加點評，供大家參考。

案例一：水平一

教學目標：

1．運動參與：通過學生主動參與運動動作的學習，培養積極參與體育活動的態度和行為。

2．運動技能：（1）使學生掌握正確走的方法，培養身體的正確姿勢。（2）走的正確、輕松、自然、協調。

3．身體健康：發展學生的協調能力及奔跑能力。

4．心理健康：培養學生的創新能力和實踐精神，使學生體會到玩的樂趣。5．社會適應：培養學生與他人合作完成活動的意識。

教學內容：

快樂的大家庭（正確姿勢的走）。

教學過程（略）。

點評：這是一篇在新的課程標準指導下的低年級的教學目標。他的教學目標的設計是以“課標”中“水平一”為依據，采用按五個學習領域來安排教學目標的，體現了全面性。從教學目標的總體設計來看，突出了學生在教學中的主體地位。低年級的學生選擇“正確姿勢走”的教材，通過設置“快樂大家庭”的情竟，對于完成本次課的教學目標是非常適合的。建議：雖然本次課的目標體現了全面性，但從語言表述方面來看，前兩項語言表述的不太規范，如通過讓學生??，應改為通過學生??。一個“讓”字，教師就把學生的“自主權”給收回了，變成教師控制下的學生學習，這就混淆了是教師“讓”學生學習，還是學生自己主動參與學習的概念。

案例二：水平二

教學目標：

1．樂于學練和展示簡單的動作；

2．在體育活動中具有展示自我的愿望和行為； 3．在體育活動中表現出合作行為。

教學內容：

武術基本功：手型步型 飛行物的游戲

教學過程（略）

點評：本次課的教學目標設計的非常簡單明了，雖然沒有按照認知目標、技能目標??等設置，但所設置的目標基本涵蓋了體育教學目標的內容，非常有新意。該目標另一個特點是，即便于理解又便于操作。教學內容（手型步型）的選擇雖然枯燥，但兩個“展示”，一個“簡單”，就把比較枯燥、復雜的教學內容變成學生愿意接受的活動內容，調動了學生學習的積極性。而第二個教學內容的選擇，不僅彌補了前一個教學內容的枯燥，而且對于完成所設置的教學目標又是一個很好的補充。建議：教學目標的設計要注意即要可操作，又要可測評。本次課的教學目標如果再從可測評角度考慮一下效果就更好了。

案例三：水平三

教學目標：

1．認知目標：能知道投擲不僅要用手臂的力量，還要用上全身力量的道理；知道處方教學方法于練習要求；

2．技能目標：能學會全身用力拋實心球的動作方法；通過處方教學，能選擇合適的學習處方，提高技能水平；

3．情感目標：通過學生的自選、自練，能更加積極、主動地參與教學活動。

教學內容：

1． 投擲：雙手向前、向后拋實心球

2． “處方教學”（30米跑、立定跳遠、仰臥起坐、前后滾翻）

教學過程：（略）

點評：本次課的教學目標是比較標準的“三目標”形式。從總體上來看，目標設計的比較符合學生的實際，貼近學生的生活。教學本來就是明理的過程，該課目標的設定不僅使學生明白拋球的原理，而且再加上“處方教學”，這一科學、合理的教學方法和手段，對于完成本次課設定的教學目標是非常有益處的。建議：教學目標設定應便于測評。如有多少學生能學會全身用力拋實心球的動作方法。

案例四：水平四

教學目標：

學生能夠說出三步上籃的動作要點，通過練習有40——50%學生基本能完成動作；在各項活動中互相探討，共同研究，培養學生的觀察能力和想象能力，增強學生的自練意識。

教學內容：學習三步上籃步伐 自選項目練習

教學過程（略）

點評：本課教學目標是屬分層敘述的形式，不同層次有不同的目標，既涵蓋技能目標、能力目標又涵蓋心理目標和健康目標。這也是設定目標的一種形式，這種形勢比較難掌握，需要有一定語言邏輯能力。從目標語言表述來看，“能說出三步上籃動作要點”，顯然界定的不準確，三步籃有兩種：一種是高手，另一種是低手，他們的要點既有相同的地方，又有不同的地方，因此，在目標敘述時，要界定清楚是高手，還是低手上籃。再有，除技能目標具有可操作性外，其他目標體的都比較籠統，不便于操作和測評。

案例五：水平五

教學目標：

1．通過本次課的學習，使90%以上的學生，能夠采用正確的途中跑技術，在7.4秒內通過50米。

2．發展學生自學、自練的能力，培養積極參與體育活動意識及逐步掌握評價自己和他人的方法。

3．在比、學、趕、幫、超良好的學習氛圍中，培養學生的競爭意識和善于展示自己的良好心態。

教學內容：

短跑——途中跑 發展特長。

教學過程（略）

點評：本次課目標設計特點之一是有明確的量化指標。只要有90%以上的學生用正確的技術，在7.4秒內通過了50米，技能目標就完成了，這樣就給學生一個課實實在在可遵循的標準。特點之二在創設良好的學習氛圍的基礎上，使學生達到能力目標、心理目標，把隱形目標顯形化，便于操作和完成。教材的選擇雖然是比較常規的運動項目，但從完成目標的角度看，通過一系列教學方法和手段的運用，有助于學生達成目標。建議：在技能目標設定時，還要考慮到學生各方面素質的提高。

以上分別從五個水平目標列舉了目標設定的方式和方法，并進行了簡單的點評，點評的是否準確，屬一家之言，敬請各位同仁的諒解。

第二篇：體育案例分析[定稿]

案例發生的區域：綜合區

案例發生的年齡班：中班

觀察者：

好玩的飛碟

【案例實錄】

早上，我看護的區域是飛碟。這個游戲要求幼兒在聽到老師的指令后，按照自己胸前掛著的“小飛機”的顏色找到并跑向與之顏色相同的“家”。活動前，我把場地的四個角落 “小飛機”的家。活動開始后，孩子們開心的像“小飛機”一樣在場地中飛來飛去，在聽到老師的“小飛機降落了”時，大家紛紛跑向場地四周與自己的“小飛機”顏色相同的風火輪，但我卻發現部分孩子并沒有按老師的要求跑到老師放在四個角落上的風火輪，而是跑到場地周圍放著的風火輪旁（因為還有剩余風火輪放在場地周圍）。我剛想把小朋友召集起來，重申一下游戲的規則時，卻發現他們找的風火輪的顏色其實并沒有錯，只是沒有跑到老師指定的地方，但是卻達到了本次活動的目標。想到這兒，我沒有去阻止孩子，也沒有讓他們重新來，而是讓孩子隨自己的興趣隨意的在整個場地中找到與自己手中的“飛機”顏色相同的風火輪作為自己的“家”。

【案例分析】

大家都知道，長期以來幼兒的集體游戲活動一直是在老師的精心預設下進行的。確實，預設活動有其自身的優勢：目標較易落實，老師把握起來比較容易。但教學過程是一個動態的過程，教學對象是活生生的人，教學中經常會遇到不可預測的問題。本案例中，幼兒就對教師預設的場地不感興趣，而此時如果老師還守著預設的計劃不放，就會形成預設活動與幼兒興趣之間的矛盾。要解決這一矛盾，需要老師仔細觀察幼兒的活動表現，準確判斷幼兒的突發活動對幼兒發展的價值，從而決定是否要改變原定計劃。本次活動中，幼兒雖然沒有按老師的要求跑向預設的場地，但結果卻沒有游離本次活動的目標，因此老師要靈活處理活動中的預設與突發事件，既要有預設，又不拘泥于預設，要變硬性計劃為彈性計劃。反思教學行為，不斷提升教學素養。【指導策略】

1、學會理解幼兒，正確處理好預設和突發事件的關系

《綱要》的“組織與實施”部分指出：“關注幼兒在活動中的表現與反映，敏感的察覺他們的需要，及時以適當的方式應答，形成合作探究式的師生互動。”案例中，當幼兒沒有按照老師的要求跑向預設的標志時，老師如果對幼兒的反映不予理睬和關注，還執著的按預設的方案不折不扣的進行，勢必會浪費許多精力和時間，影響幼兒對活動的興趣。事實證明，老師對游戲的適當調整是正確的。

2、根據幼兒的年齡特征，關注活動的每一個細節

在許多情況下，孩子違反規則并不是有意而為，而是因為他們對成人制定的規則并不是十分明了，或是成人設置的標志不是很醒目。而醒目的標志能時時提醒幼兒規則的存在，強化幼兒遵守規則的自覺性，它的效果遠遠優于單一呆板的言語說教，可謂“無聲勝有聲”。游

戲前對游戲仔細斟酌是必要的，本案例中，如果游戲前老師就考慮到小班幼兒的年齡特征，把風火輪換成其他的比較醒目的能吸引幼兒目光的物體，或者將幼兒的場地上不需要的物品清理干凈，游戲中幼兒就能按照游戲的規則進行了，所以說，我們在預設游戲活動時，千萬不要放過每一個細節，每一個細節也許就是成功的關鍵，因為每一個細節都有動人之處。

第三篇：體育-案例分析

案例分析

前言：

本課以“健康第一”為指導思想。本著“以教師為主導、以學生為主體、以快樂為主題”依據低年級學生的心理特點，結合本課教材內容，圍繞五個學習領域，緊扣三個目標創設意境，給學生創造一個生動、活潑的學習氛圍。通過教師的啟發、引導讓每位學生以飽滿的熱情，積極的姿態，投入到學練中，使學生在玩中學、學中玩，享受到在運動中做主人的快樂。從而促進學生創造性的學習，激發學生的運動興趣。培養學生在學練中養成積極思考、勇于創新、主動參與的習慣，增強自信心，增進團體合作意識。

案例介紹

預備鈴聲一響過，學生到體育課的集合地點圍著我七嘴八舌的問：“老師，今天我們玩什么？”“老師，今天我們做什么游戲？”“老師，我們跳繩好不好？”……

“好啊！好啊！”學生都拍手叫好。

“老師你帶那么多小紅花干什么？給我一個好嗎？”

“老師，我要”“我也要！”同學們用乞求的眼光詢問我。

“小紅花人人有份！但是老師要把這些小紅花獎給最出色、進步最大的同學，所以要看自己的表現了！”

“好，我要好好表現給大家看！”

“我也是”……同學們信心十足的說著。

片段一 上課鈴響了，同學們主動的排隊，而且比以前更快更整齊更安靜，鑒于學生的表現我首先獎勵每位學生一朵小紅花。學生的學習興趣和積極性都提高了不少。然后將學生帶到場地，我帶領學生做繩操的準備活動，使身體機能和心理狀態得到預熱激發學生的學習興趣提高學習積極性。

片段二 然后是激發思維階段，我讓學生根據自己的所想所感自由創編用繩子做各種練習，讓他們找到自己的價值。

在我巡回指導的過程中，我的心里也受到震撼，學生表現出色，想法做法也很獨特。比如說以繩練跳（向后搖、臂交叉的單腳、并腳和交換腳跳以及穿梭交叉跳、集體跳等）。以繩代桿的（各持繩子兩端今進行跳高練習）。以繩當線（在地上擺成個各種圖形以及立定跳遠的起跳線）、跳繩游戲（跳繩接力、快快跳起來、兩人三腿等），他們不達目的不罷休的決心讓我不得不肯定、表揚他們。

片段三 學生們互相激勵積極性空前高漲，在他們意猶未盡時我吹哨集合，同學們個個滿頭大汗的回到隊伍。

“剛才大家都很有創意很聰明，簡直是小發明家！所以老師獎勵每位一朵小紅花”

“謝謝老師！”“加油，我們看誰得的多”……同學們滿臉笑容的回答著。

“剛才我觀察了大家的玩法，現在我們選用兩種來做游戲，比一比哪組最團結，反應最快！”我引出游戲一。

“我們要配合好！”“我們反應要快！”“我們不能輸給他們！”……同學們互相鼓勵商量對策。

“好，現在我們請剛才以繩練跳的同學做示范！再請跳繩游戲的同學做示范、給點掌聲，好嗎？”隨即掌聲四起。

同學們示范完畢后，我分組讓學生嘗試交換做各種練習，練習以后分組比賽看哪一組最快，同學們摩拳擦掌都有奪第一的決心，隨著一聲哨響，學生的積極性也很高漲，在此起彼伏的吶喊聲中第一名出現了。我宣布了結果，每組都有不同的表現，有高興的、失望的還有生氣的。“老師再給一次機會吧！我們一定可以的！”“比就比，誰怕誰呀！”學生們爭論不休。

“好，首先獎勵團體第一名的組每人一朵小紅花！我再給一次機會，希望大家好好把握”我鼓勵他們。

又是一聲哨響，比賽開始了，學生積極配合，他們取其精華最終第一名又一次出現了，是剛才有失誤的那一組。我也用同樣的方法獎勵了他們，并鼓勵所有同學相信自己的能力要在失敗中總結經驗最后肯定會成功的。

在小結中，我對學生的創新意識給予了表揚，對學生百折不撓的意志也給予了肯定，并給全體學生獎勵小紅花。瞬間響起了一片掌聲。

反思和分析：

（一）教學目標通過教學過程順利實現

本案例的教學目標是通過來開發學生的創新能力，并以學生所創造的玩法為游戲的載體，讓學生在學中玩、玩中學體驗集體和個人獲得成功的喜悅心情，讓學生真正形成“自我學練、合作學練、探究學練、創新學練”的良好氣氛，從而實現教學目標。

（二）以音樂為背景，營造濃厚的民主氛圍，把課堂轉化成舞臺，讓學生自始至終是主體

在本案例中老師以引導者的身份進入課堂，學生的學練過程都以音樂為背景，讓學生感覺到自己是在舞臺上盡情的展現自己的聰明才智，在這樣的美境中，學生的學習充盈著快樂，充滿著幸福！教師也陶冶了情操。

教法給學生獎勵小紅花，激發學生的上進心和積極進取的精神，對小學生而言象征著光榮和自豪。

第四篇：體育案例分析

《新課程中小學體育教學設計與案例分析》參考答案

一、名詞解釋

1、體育課類型：通常分為體育理論課、運動技能教學課、鍛煉課、考核課四大類。

2、體育實踐課結構：體育實踐課的結構是指構成一節課的幾個部分和各部分的內容安排順序、組織教法及時間分配等。如可以分為（開始部分）準備部分、基本部分、結束部分。

3、條例式案例：即把案例涉及到的材料，按背景、問題、解決方法、評論、反思、相關鏈接等部分排列起來

4、水平計劃：《課程標準》對學習學段的劃分是以學生身心發展特征為依據的，表現形式是水平學段，因此，現在的水平計劃實際上就是學段計劃。

5、體育教材的排列方法：體育教材的排列方式有集中排（連續排）、分散排（間隔排）、集中與分散結合排三種。

6、自主學習：它是以學生作為學習的主體，通過學生獨立的分析、探索、質疑、創造等方法來實現學習目標的。自主學習是在教學過程中充分發揮學生的主體作用，讓學生有自主支配學習時間和空間的一種學習方式。

7、《體育與健康》課程教學目標：運動參與目標、運動技能目標、身體健康目標、心理健康目標、社會適應目標。

8、案例：簡單地說，一個案例就是一個實際情景的描述，在這個情景中，包含有一個或多個疑難問題，同時也可能包含有解決問題的方法。它一般是從學校管理者和教師的角度來描述，涉及學生是如何按照學校管理者或教師提出的解決問題的方案，一步一步向前運行的。

二、簡答題

1、案例教學適用范圍的主要用途

理論學習；典型事例；倫理或道德準則；策略與反思；視野與想象力。教材P52

2、體育教學過程的操作模式

確定教學目標、對體育學習者進行分析、進行教學內容分析、編寫體育學習目標、制定組織教學策略、設計教材性質與開發、設計與實施形成性評價、進行教學調控、設計與實施總結性評價。

3、水平（學段）教學計劃制訂的步驟與方法

（1）認真學習和鉆研課程標準，特別是水平學段各領域水平目標提供內容和學校選教材的教科書（包括教材和教師用書）。(2)根據年級目標及學生的實際情況，恰當提出和確定各學年的教與學要求。(3)計算學段教學總時間。比如按照教學行政部門有關規定和本校的實際情況，水平四每周3課時，每學期一般不少于16周的教學時數，則全年為32周，96課時，三年累計288課時。適當留出2—3周作為機動時間（包括考試和學校活動）。(4)選擇各學習領域水平目標內容，預計時數比例。(5)將各學習領域水平內容及各學校教師自行選擇的內容，合理分配到各個學期中去。(6)考慮學校場地器材實際條件，充分挖掘學校課程資源，保證選擇內容的落實。

4、案例的特征

案例的特征從總體上來說，案例應該具備這樣一些特征：案例講述的應該是一個故事，敘述的是一個事例；敘述要有一個從開始到結束的完整的情節，并包含一些戲劇性的沖突；案例的敘述要具體、特殊。案例的敘述要把事件置于一個時空框架之中，要說明事件發生的時間、地點等；案例對行動等的陳述，要能反映教師工作的復雜性，提示出人物的內心世界，如態度、動機、需要等；案例的敘述要能反映出事件發生的特定的教育背景。

5、案例教學對學習者的要求

（1）做一個積極的學習者。（2）遵循專業行為的準則。（3）不斷改進自己的學習。

6、現代體育教育觀念的變化

強調促進學生健康而全面的發展、重視激發學生的運動興趣、關注學生主體地位的確立、重視學生的個體差異和不同需求、從注重教學的結果轉向注重教學過程。

三、辨析題

1、新課程重視學生的個體差異和不同的需求

對。新課程體育教學從教學內容的選擇到教訓評價的實施都充分關注學生之間的個體差異（特別提倡對體育學習“弱者”的關注），不過分強調營造相互比較的氛圍，不強調學生分為不同等級，力求使每一個學生的需要得到滿足，使每一個學生都有進步和成功的體驗，并在原有的基礎上有所發展，從而提高每一個學生進行體育學習和運動的自信心。

2、案例同其他的教學材料是一樣的

錯。案例從下列五個方面區別于其他的教學材料：案例的來源；案例搜集的過程；案例的內容；案例的測評；案例必須適時。

3、水平教學計劃就是學年的教學計劃。

錯。傳統的教學計劃是由學年、學期來制訂的，這是由于傳統的體育教學是學年為一個學段，學期為一個基本單位來設計的。《課程標準》對學習學段的劃分是以學生身心發展特征為依據的，表現形式是水平學段，在制訂水平計劃時必須把幾個學年統一考慮，所以現在制訂的水平計劃實際上是學段計劃，而不是過去那樣的學年計劃。

4、體育教學與其他學科的教學特點是一樣的。

錯，除了傳授理論知識外，體育教學還具有下列特點：（1）體育教學活動方式以身體實踐活動為主。（2）體育教學多種組織形式相互配合的教學活動。（3）體育教學活動是人際關系交往多樣性的教學活動。(4)體育教學使學生消耗一定的體力。

四、觀點論述

1、新課程理念如何在體育教學中實施

首先要堅持“健康第一”指導思想，促進學生健康成長；激發運動興趣，培養學生終身體育的意識；以學生發展為中心，重視學生的主體地位；教學中面向全體學生，關注個體發展。

2、體育與健康課程資源開發設計的難點

以下是廣大教師對體育與健康課程教學資源開發和利用的教學設計中所面臨的難點問題：第一，在運動項目的設計上，怎樣改造現有運動項目和引進新型運動項目，以適應學校教學的要求；第二，設計開發民族傳統體育素材，怎樣被反映各地自然和風土人情的、學生感興趣的、帶有民間特色的體育活動納入到課程內容之中，以弘揚民族文化；第三；挖掘生活素材，如將生活、生產勞動技能改造成為體育與健康的教學內容，使體育課堂社會化；第四，如何發揮現有場地、器材以及自然地理資源的多種功能，制作和創新體育教具，并提高場地、器材的使用率。

五、案例分析

1、設計一份案例，如何激發學生學習體育的動機。

案例設計好以后，至少能夠說明：通過案例使學生感覺到自身的重要性；能夠明確學習目標；能夠幫助學生在學習上取得成功。

2、課程標準沒有具體的學習內容，我們怎么樣選擇具體的學習內容？

了解并分析本校學生的實際情況和場地器材等情況；根據體育與健康的學習目標、具體目標、水平目標和內容標準，結合學校、學生、場地器材提出選擇和創編具體的學習內容，對各人的設想進行討論、歸納、總結，然后得出適合學校實際情況的教學內容。

第五篇：體育案例分析

2001年10月16日，中國足球協會紀律委員會下發《關于對四川綿陽、成都五牛、長春亞泰、江蘇舜天和浙江綠城俱樂部足球隊處理的決定》（以下簡稱“14號處理決定”），內容如下：

在中國國家足球隊沖擊世界杯決賽圈的關鍵時刻，四川綿陽、成都五牛、長春亞泰、江蘇舜天和浙江綠城俱樂部隊卻在甲B聯賽最后兩輪的三場比賽中，嚴重違反體育公平競爭精神、嚴重損害中國足球職業聯賽形象，在社會上造成了極其惡劣的影響。為了保護廣大俱樂部的利益；嚴肅賽風賽紀，凈化中國足球環境，推動中國職業足球聯賽健康發展，中國足球協會紀律委員會根據事情發生的真相和在中國足球事業中造成的嚴重后果，研究并經中國足球協會批準。決定對以上五支俱樂部隊做出如下處罰：

1、除上海中遠匯麗隊外，其他隊一律取消本升入甲A聯賽的資格；

2、取消 9月 29日成都五牛隊對四川綿陽隊、10月6日江蘇舜天隊對成都五牛隊、浙江綠城隊對長春亞泰隊三場上場比賽國內球員2002年注冊資格；

3、取消四川綿陽隊、成都五牛隊、長春亞泰隊、江蘇舜天隊和浙江綠城俱樂部隊在以上三場比表中上場國內球員2O02年和2003年轉會資格；

4、取消四川綿陽隊、成都五牛隊、長春亞泰隊、江蘇舜天隊和浙江綠城俱樂部隊20O2年和2003年甲、乙級聯賽引進國內球員的資格；

5、給予四川綿陽隊、成都五牛隊、長春亞泰隊、江蘇舜天隊和浙江綠城俱樂部隊在該三場比賽中執教的國內主教練，停止2002年賽季工作一年的處罰；

6、取消四川綿陽隊參加 2002年全國足球甲級隊聯賽的資格，降為乙級隊。

7、以上俱樂部從本決定下發之日起進行3個月的內部整頓，并將整頓結果于2002年1月15日前上報中國足球協會。中國足球協會將根據上述俱樂部內部整頓的實際情況，決定是否允許參加20O2的甲、乙級聯賽和足協杯比賽。同時對被處罰運動員和教練員保留進一步調查處理的權利。

10月19日和11月10日，亞泰足球俱樂部稱，自己兩次向中國足協提出申訴，但中國足協未答復。

2002年1月7日，亞泰足球俱樂部以中國足協為被告，向北京市第二中級人民法院提起行政訴訟，請求法院判令中國足球協會撤銷做出的14號處理決定；中國足球協會賠償因上述處罰而給原告造成的直接經濟損失３００萬元；訴訟費由中國足球協會承擔。

原告訴稱：２００１年，中國足球協會組織全國足球甲級聯賽并實施管理，原告依據有關規則參加了全國足球甲級Ｂ組聯賽。在聯賽中，原告發揚體育拼搏精神，終于在２００１年１０月６日的第22輪與浙江綠城足球隊比賽中，凈勝６球，在整個賽季中排名甲Ｂ第二。按照中國足球協會發布的《全國足球隊甲級聯賽規則》第九條的有關規定，長春亞泰足球隊應升入甲Ａ足球隊之列。但是，中國足球協會在聯賽后的２００１年１０月１６日，突然做出足紀字（２００１）１４號《關于對四川綿陽、成都五牛、長春亞泰、江蘇舜天和浙江綠城俱樂部足球隊處理的決定》，該決定第1項處罰是取消原告升入甲Ａ資格，第4項處罰是取消原告足球隊２００２年、２００３年甲乙級足球聯賽引進國內球員的資格，第7項是限原告３個月期限的內部整頓。原告不服中國足球協會的１４號處理決定，于２００１年１０月１９日和１１月１０日兩次向中國足球協會提出申訴狀，但中國足球協會未能在法定的時間內答復。

原告認為，中國足協做出14號處理決定既沒有事實根據，也沒有法律依據。作為法律授權的具有行政管理職權的組織，中國足協在行使法律授予的行政管理職權時，嚴重違背了以事實為根據、以法律為準繩的法治原則，對亞泰足球俱樂部及其教練員和球員的處罰是主觀臆斷、越權和濫用職權的行為，完全違背了法律授權的原則和法定程序，依據《行政訴訟法》應予撤銷。主要依據如下。：

一、中國足協的14號處理決定沒有事實根據

中國足協的14號處理決定僅以所謂的“嚴重違背體育公平競爭精神，嚴重損害中國足球職業聯賽形象，在社會上造成了極其惡劣的影響”為由，對亞泰足球俱樂部及其教練員和球員進行了一系列處罰，沒有提出任何亞泰足球俱樂部及其教練員和球員違背有關規則的事實和證據。

根據我國《行政處罰法》第四條第二款關于“設定和實施行政處罰必須以事實為根據，處罰與違法行為的事實、情節以及社會危害程度相當”的規定，以及根據中國足協發布的《中國足球協會比賽違規違紀處罰辦法》有關中國足協處罰的前提條件是被處罰者有違背體育公平競爭精神，被處罰行為限于故意延誤比賽、棄賽、罷賽、消極比賽，不文明、不道德和球場暴力行為、行賄、受賄、使用興奮劑等行為的規定精神，中國足協的14號處理決定因沒有事實根據，應予撤銷。

二、中國足協的14號處理決定超出法定授權范圍

中國足協作為法律授予行使行政職權的組織，應當嚴格依據法律和規則的授權行使管理權，做到依法行政。但是中國足協的14號處理決定超出法定授權范圍，屬于越權和濫用行政權力的行為。

根據我國《體育法》第四十九條關于“在競技體育中從事弄虛作假等違反紀律和體育規則的行為，由體育社會團體按照章程規定給予處罰”的規定，中國足協的處罰必須按照其《中國足協章程》的規定進行。但中國足協對亞泰足球俱樂部做出的處罰根本不符合其《章程》的規定。同時，中國足協對亞泰足球俱樂部做出的是取消升入甲A聯賽資格的處罰，但根據《中國足球協會比賽違規違紀處罰辦法》第七條列舉的14個處罰種類，并沒有取消升級資格的處罰。根據我國《行政處罰法》第四條第三款關于“對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據”的規定，中國足協以未經公布的罰種對亞泰足球俱樂部進行處罰，嚴重違背《行政處罰法》的規定，超出法定授權，應予撤銷。

三、中國足協的14號處理決定違反法定程序

中國足協做出14號處理決定時，未能按照中國足協制定的《中國足球協會紀律委員會工作條例》第十七條的規定，向亞泰足球俱樂部及其教練員和球員告知應享有的陳述權、申辯權和申訴權，違背了法定程序。

盡管如此，亞泰足球俱樂部及其教練員和球員仍按照中國足協制定的《中國足球協會訴訟委員會工作條例》的有關規定，于2001年10月19日向中國足協的訴訟委員會提出申訴，想通過中國足協規定的程序解決爭議，但中國足協卻未履行自己規定的在15日內進行裁決的程序，又一次違背了程序。

四、中國足協的處罰給亞泰足球俱樂部造成嚴重的經濟損失和名譽損害，依法應予行政賠償 按照2001年全國甲B聯賽結果，亞泰足球俱樂部按規則本應正常地升入甲A球隊之列，但中國足協的處罰決定卻無端地取消了亞泰足球俱樂部的甲A資格。這種結果給熱心投資中國足球的亞泰足球俱樂部在經濟上造成巨大的經濟損失，在名譽上造成嚴重的損害，而且帶來極為不利的社會影響和不穩定因素。因此，中國足協必須按照《行政訴訟法》的規定予以賠償。

裁定：

1月23日，北京市第二中級人民法院做出裁定，以長春亞泰及其教練員、球員對中國足協提起的行政訴訟“不符合《中華人民共和國行政訴訟法》規定的受理條件”為由，裁定不予受理。

對于這一結果，被告中國足協通過其法律顧問對裁定書表明了態度,指出，中國足協再一次重申：希望各俱樂部及協會其他成員，在處理與足球運動有關的爭議時，應嚴格遵守國家法律和中國足協章程規定的程序。

1月28日，長春亞泰俱樂部向北京市高級人民法院提出上訴。上訴書稱，北京市二中院不予受理的裁定是沒有法律依據的，或者是放棄了法定的司法審查職責，這將導致長春亞泰俱樂部的權利得不到任何救濟，這種結果與法治的原則嚴重相悖。按照我國《行政訴訟法》及最高人民法院關于行政訴訟受案范圍和條件的規定，中國足協的“14號處理決定”屬于行政訴訟的受案范圍，完全符合受理條件。

在上訴前，原告律師周衛平第二次發表聲明：北京市第二中級人民法院關于不受理本案的裁定，沒有事實根據和法律依據，違反我國《行政訴訟法》關于受案范圍和條件的規定，應依法予以撤銷。故他代理長春亞泰俱樂部及教練員、球員，將向北京市高級人民法院提出上訴，請求撤銷北京市第二中級人民法院的裁定，并依法裁定受理本案。上訴理由如下：

一，中國足協具有行政訴訟被告的主體資格；二，長春亞泰足球俱樂部及教練員、球員具有行政訴訟原告的主體資格；三，中國足協做出的14號處理決定是其行使法律授予的管理權的具體行政行為，與中國足協行業內部管理行為不同，兩者可以區分；四，長春亞泰足球俱樂部及教練員、球員的起訴符合法定的行政訴訟受案范圍和一切條件。按照我國《行政訴訟法》及最高人民法院關于行政訴訟受案范圍和條件的規定，中國足協的“14號處理決定”屬于行政訴訟的受案范圍，完全符合受理條件；五，中國足協章程關于糾紛不經過司法解決的規定，不應包括對行政管理權不服而產生的糾紛經司法解決，國際足聯章程并未規定絕對排斥司法介入足協糾紛；六，長春亞泰足球俱樂部及教練員、球員不服中國足協14號處理決定是不平等主體之間的糾紛，不能通過調解或仲裁的方法解決，因此本案不應適用《體育法》第三十三條之規定；七，長春亞泰足球俱樂部及教練員、球員不服中國足協的14號處理決定，已經向中國足協申訴未果，只能通過行政訴訟解決。長春亞泰足球俱樂部及教練員、球員的本次起訴符合我國行政訴訟法規定的受理案件的一切條件，人民法院應當受理。

2002年1月，全國人大常委吳長淑等12名全國人大代表聯名上書全國人大常委會，要求北京市高級人民法院受理長春亞泰足球俱樂部對中國足協提起的行政訴訟：

長春亞泰足球俱樂部及其教練員、球員，因不服中國足球協會2001年10月16日做出的足紀字(2001)14號《關于對四川綿陽、成都五牛、長春亞泰、江蘇舜天和浙江綠城俱樂部足球隊處理的決定》中涉及對亞泰足球俱樂部及其教練和球員的處罰，已于2002年1月7日向北京市第二中級人民法院正式提起了兩起行政訴訟。

我們認為，根據我國《體育法》第31條關于：“全國單項體育競賽由該項運動的全國性協會負責管理”的規定，中國足協是法律授權的管理全國足球競賽的組織。根據我國《行政訴訟法》第二十五條第四款“由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告”的規定，以及根據《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第20條第3款關于“法律、法規或者規章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權范圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施行為的機構或者組織為被告”的規定，中國足協可以作為行政訴訟的被告。

關于我國《體育法》第三十三條規定，“在競技體育活動中發生糾紛，由體育仲裁機構負責調解、仲裁。體育仲裁機構的設立和仲裁范圍由國務院另行規定。”這一規定是說競技體育活動中的糾紛由調解和仲裁解決，并未說體育管理的糾紛由仲裁解決，由于本案糾紛屬于行政糾紛而不屬于競技體育糾紛，因此不屬該規定中應仲裁解決的范圍。

需要指出的是國際足聯章程并末規定絕對排斥司法介入足協糾紛，中國足協章程關于糾紛不經過司法解決的規定，不應包括對行政管理權不服而產生的糾紛經司法解決。

一國法律及其司法的統一和尊嚴，是國家主權的象征，按照現代法治原則，不允許任何公民和組織有凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權。中國足協作為中國法律授權的管理足球競賽的組織，毫無疑問應遵守中國法律，接受中國司法管轄。而且國際足聯《章程》和中國足協《章程》均屬于民間行會的規章，不屬于我國人大批準和通過的國際公約和法律。如果兩者發生沖突時，只能以我國法律為準。

我們認為，這是人治與法制的較量。中國足協無視法律，不允許其會員、俱樂部向人民法院提起訴訟的做法是沒有任何法律依據的。訴權是公民的基本權利，任何組織、任何人都不能剝奪。按照法律規定，長春亞泰足球俱樂部及其教練員和球員完全有權提起行政訴訟，中國足協的行為更應受到司法審查，人民法院完全應當受理此案，否則，法律將受到挑戰。

請求全國人大常務委員會，對此事進行監督，并責成相關的人民法院排除干擾，盡快受理此案，以切實維護由全國人大制定和頒布的法律尊嚴不受踐踏。

請將我們的意見轉給最高人民法院及北京市高級人民法院。

據《中國青年報》報道，亞泰俱樂部訴中國足協的行政訴訟案，在行政法學界同樣引起了熱烈討論。與法院經審查認為此案不符合《行政訴訟法》的受理范圍相反，在“行業協會管理權之司法審查研討會”上，行政法學家對此案進行剖析時一致認為，中國足協成為行政訴訟被告不存在法律上的障礙，該案應屬于行政訴訟受案范圍。

全國人大內務司法委員會委員、中國法學會行政法學研究會副會長應松年教授認為，根據《體育法》有關規定，中國足協明顯地是法律、法規授權的組織。按照《行政訴訟法》規定，法律、法規授權的組織如果在行使公權力過程中有違法行為，應當作為行政訴訟的被告。

應松年認為：“足協對亞泰俱樂部的處理，包括不能升入甲A、取消注冊資格等，實際上是行使公權力的處罰權，因此中國足協可以成為行政訴訟的被告。”

中國足協章程中有關糾紛不經過司法解決的規定，成為足協阻擋司法介入的最大擋箭牌。對此，北京大學法學院湛中樂教授認為，足協作為行業協會在符合法律、法規情況下，可以有其自律性規定。但足協對俱樂部及球員、教練的處罰涉及公權力行使，即應納入司法審查范圍。同時，他認為，在國務院沒有設立仲裁機構的情況下，足協私自設立訴訟委員會并稱爭議只能經過其訴訟委員會解決的作法是錯誤的。

中國社會科學院陳新欣博士指出，目前的足協不是真正意義上的基于平等自愿原則產生的社團法人組織。足協取消亞泰球員、教練員注冊資格，剝奪了球員、教練員的勞動權和就業權，作為行業協會不可能有這么大的權力。這種處罰是不平等的公權力關系的體現。

與會專家認為，中國足協不是法外桃源，不能成為不受法律監督的組織。足協對俱樂部行使公權力的處罰行為，不能通過民事訴訟，只能通過行政訴訟進行合法性審查，法院應予受理。

與會專家指出，隨著我們國家行政機關轉變職能，越來越多的公權力可能要轉移到行業協會手里，那么如何界定這些行業協會的法律性質？行業協會能否把其內部規定，作為阻擋司法介入的擋箭牌？ 在此背景下，把行業協會排除在司法審查管轄之外，是歷史的倒退。“因為國家法律不能調整某些領域的狀況，只是中世紀曾經存在的一種現象。在一個文明法治的社會，不應存在行業協會畫地為牢，排斥司法介入的情況存在。”

國家行政學院研究室主任袁曙宏教授認為，“在一些人的觀念中，對于行政訴訟還存在這樣那樣的顧慮和誤區，去年有公司告證監會，有人認為會使中國股市亂了。按照如此邏輯，如果告證監會中國股市就亂了，告公安部門中國治安就亂了，告工商局中國市場經濟秩序就亂了，現在告足協又認為中國足球就亂了，那么《行政訴訟法》豈不就要廢除？人民法院的行政審判庭豈不就要撤銷？事實上，中國證監會當被告，股市不僅沒亂，反而加強了監管，促進了證監會法治意識的提高。因此，行政訴訟能有力地促使有關機構依法行事，增強法律意識。”

中國政法大學馬懷德教授說，《行政訴訟法》開創了監督行政權力的先河，但隨之而來的問題是，一些行使公權力及公共管理職能的社會團體、行業協會、事業單位卻游離在法律監督之外。因此現在要擴大行政訴訟的范圍，打破權利救濟的真空，使每一個權益受到公權力侵害的公民、法人和其他組織都有獲得救濟的途徑。這是一個國家法治文明、法制進步的象征。

3月4日，中國足球紀律委員會做出了《關于對江蘇舜天隊、浙江綠城隊、四川綿陽隊及相關人員減輕處罰的決定》，決定指出：在處罰期間，四川綿陽、浙江綠城和江蘇舜天等俱樂部對自己的問題認識比較深刻，采取各項措施，進行了認真的整改。在整頓工作基本告一段落之后，有三個俱樂部根據中國足協紀律委員會的處罰，對本俱樂部的隊員和相關人員逐一進行了核查后，提出了希望減輕處罰的要求和具體的人員名單。中國足協紀律委員會在通過認真的調查研究后，根據有關規定，做出該減輕處罰的決定。

亞泰俱樂部認為沒有減輕對自己的處罰，是中國足協對自己起訴的報復，對此非常不滿。

5月8日下午，中國足協公布了關于對長春亞泰隊、原成都五牛隊及相關人員減輕處罰的決定，決定指出：長春亞泰隊和原成都五牛隊及所屬俱樂部進行了內部整頓。根據俱樂部提交的整頓報告和本會調查組的調查結果顯示，長春亞泰和成都足球俱樂部整頓態度有了較大的轉變，整頓比較認真，整頓效果較好。為此，依據《中國足球協會紀律處罰辦法》第三條、第二十九條第二項之規定，本會決定對長春亞泰隊和原成都五牛隊及相關人員減輕處罰。

媒體認為，中國足協突然減輕對亞泰的處罰，是因為亞泰已經放棄了強硬的立場，訴訟將不再繼續。