第一篇：美國“新城市主義”與“精明增長”發(fā)展觀解讀

摘 要：

本文分析了美國新城市主義和精明增長理念產生的背景、實現(xiàn)途徑和組織機構。本文認為，美國新城市主義與精明增長思想雖發(fā)展于相同的年代、針對共同的問題，也經(jīng)常被等同運用，但是在深層次上，二者存在很多不同，并且具有一定的互補性。本文還指出，在實踐領域中，面對過去60多年的習慣性發(fā)展模式，美國新城市主義和精明增長發(fā)展觀遇到了諸如與原有法律和政策沖突、居民不信任與反對、機構改革龐大而緩慢、自身缺陷等幾個方面的問題。本文在解讀美國新城市主義與精明增長發(fā)展觀的同時，結合中國國情思考其對我國城市發(fā)展建設的啟示，提出了更新城市規(guī)劃理念，強化城市規(guī)劃中的人文關懷、生活質量、地方特色、城市文化、政府職能、市場平臺等非物質要素的建議。

Abstract：

This paper analyzes the background, realization and organizational institutions of New Urbanism and Smart Growth and points out that difference exists between the two movements, which are originated from the same time and aimed to solve the common problem of urban sprawl, although they are overlapped in many ways.In practice, New Urbanism and Smart Growth encounter the problems including inconformity with the original land use policies, distrust from the residents, slow and enormous institutional reformation and the defects per se.Combining the development view of New Urbanism and Smart Growth with the status of urban construction in China, this paper puts forward that the concept of urban planning would be improved in absorbing the elements like human solicitude, life quality, local identity, urban culture, balance between government role and market.關鍵詞：

新城市主義；精明增長；城市規(guī)劃；發(fā)展觀；啟示

Keywords：

New Urbanism;Smart Growth;Urban Planning;Development View;Enlightenment 1 引言

自1950年以來，美國郊區(qū)化的大規(guī)模發(fā)展使城市用地不斷擴張．進而產生交通阻塞、環(huán)境污染、侵占農田、傳統(tǒng)社區(qū)文化喪失等一系列問題。城市規(guī)模的不斷擴大要求城市公共設施、市政設施、環(huán)境設施等不斷向外延伸，這使地方政府的開支日益增多，很大程度上加重了政府的財政負擔。至1990年代，這些問題得到前所未有的關注，政府、城市規(guī)劃設計者、環(huán)保機構等發(fā)起了一系列運動來阻止這種蔓延，提出了諸如可持續(xù)性社區(qū)、新城市主義、綠色城市主義、精明增長、綠色開發(fā)等新的發(fā)展理念。其中新城市主義和精明增長思想的影響最為顯著，成為今天反對城市無序蔓延的主導力量，且均已取得一些成效。目前新城市主義和精明增長兩項運動的理念和實施方法在國內已紛紛被引入到城市管理、城市規(guī)劃、城市設計、建筑設計等研究領域。學者們一方面對新城市主義和精明增長的起源、背景、內涵等展開分析，另一方面探討這兩項運動的理念及實施方法對中國的借鑒意義，如對我國城市空間擴展、土地利用規(guī)劃、城市設計方法、城市建筑思想、規(guī)劃法規(guī)等方面的借鑒。現(xiàn)有研究都是在分別對新城市主義和精明增長進行分析的基礎上進行的，但實際上這兩項運動存在許多的關聯(lián)和互補。兩項運動既擁有共同的目標，即控制城市無序蔓延、實現(xiàn)土地的集約利用，又在實施、研究角度等方面存在一定的互補。這種互補性既可以使城市管理、城市規(guī)劃、城市設計形成統(tǒng)一，又可以分別使政府和市場從不同的角度解決相同的問題。正因為如此，目前美國新城市主義和精明增長已經(jīng)呈現(xiàn)出整合發(fā)展的態(tài)勢。此外，目前國內的介紹多集中于兩項運動的正面影響，但在現(xiàn)實中新城市主義和精明增長都遭遇了不少問題。本文希望從對二者進行對比和關聯(lián)及其在實施中遭遇問題的角度，研究新城市主義和精明增長對中國的借鑒意義。

新城市主義和精明增長發(fā)展觀的思想精髓

新城市主義又稱新傳統(tǒng)主義，其核心思想是主張把二戰(zhàn)前美國城市設計的理念與現(xiàn)代環(huán)保、節(jié)能的設計原理結合起來，建造具有人文關懷、用地集約、適合步行的居住環(huán)境。新城市主義以憲章的形式提出27條原則，從區(qū)域、都市區(qū)、城市．鄰里、分區(qū)、交通走廊，街區(qū)、街道、建筑物三個層次對城市規(guī)劃設計與開發(fā)的理念給予闡述。尤其是鄰里、分區(qū)與交通走廊這一層次，對城市規(guī)劃和設計進行了詳細地說明．包括建立緊湊的、適合步行的鄰里，日常活動布置在步行范圍內．提供適合不同年齡、種族、收入水平的住宅類型，合理配置軌道交通等等。值得一提的是，新城市主義發(fā)展觀給城市規(guī)劃設計帶來了更新、更全面的視角。新城市主義憲章融入了兩個新的特性，即經(jīng)濟多元性及區(qū)域性，使城市規(guī)劃和設計突破了傳統(tǒng)的形體設計領域。新城市主義強調不同收入水平、不同種族的人對住宅的支付能力。這需要鄰里內既包括較昂貴的單體住宅，又包括較廉價的公寓：既能為購房者提供住宅，又保證租房者能

租賃到房屋。同時，新城市主義還強調各種收入階層的住宅混合布置，以此解決原有的貴族化(Gentrification)問題和貧困及犯罪問題。對于區(qū)域性，除了提出與稅收公平及住宅多樣化之外，新城市主義還主張劃定都市增長區(qū)，也就是指出增長應該出現(xiàn)的位置及如何與區(qū)域整體融合在一起。總體上看，新城市主義注重經(jīng)濟、社會及社區(qū)特性，但對于環(huán)境問題考慮得不多。

美國規(guī)劃協(xié)會對精明增長的定義是：“精明增長是旨在促進地方歸屬感、自然文化資源保護、開發(fā)成本和利益公平分布的社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)設計、社區(qū)開發(fā)和社區(qū)復興。通過提供多種交通方式、多種就業(yè)、多樣住宅，精明增長能夠促進近期和遠期的生態(tài)完整性、提高生活質量。”(Smart Growth NelworK.2004)。精明增長理念與新城市主義有許多重疊，例如土地的混合利用，采用集約型建筑設計，住房多樣化，創(chuàng)建宜步行社區(qū)，培育具有強烈地方特色的社區(qū)，保護公共用地、農用地、自然美和環(huán)境敏感區(qū)．提倡多樣化的交通工具，使開發(fā)決策更易于預測，更公平、更節(jié)省成本，鼓勵社區(qū)和利益相關者合作等等。與新城市主義相比，精明增長對環(huán)境問題考慮得更多。

新城市主義和精明增長發(fā)展觀的差異與互補

新城市主義的起源先于精明增長，但都在上世紀90年代中后期才得到迅速發(fā)展。由于二者的研究內容有許多重疊，所以人們經(jīng)常將二者等同。但在深層次上，二者之間存在一些不同之處且互相補充。

3.1 產生背景

“新城市主義”運動的發(fā)起人是城市設計人員和建筑師。面對城市用地蔓延、傳統(tǒng)鄰里淡漠等問題。1991年，加州地方政府委員會召集6位杰出的設計師起草了一套社區(qū)規(guī)劃原理，系統(tǒng)地論述和總結了“把二戰(zhàn)前美國城市設計的理念與現(xiàn)代環(huán)保、節(jié)能的設計原理結合起來．建造具有人文關懷、用地集約、適合步行的居住環(huán)境”的新型城市設計理念。之后．100多位政府人員在約塞米蒂的阿瓦尼酒店召開會議專門對這套原理進行商討，這套原理后來被稱為“阿瓦尼原理”。1993年新城市主義聯(lián)盟正式成立，并于1996年在阿瓦尼原理的基礎之上發(fā)布了新城市主義憲章，為城市規(guī)劃和城市設計提供更為具體的指導。

“精明增長”概念的提出者首先為環(huán)境學者和城市規(guī)劃師。1 996年，美國環(huán)保署(US Environmental Protection Agency)組織多個機構成立了一個旨在促進城市精明增長的組織網(wǎng)絡。1990年代中期，美國規(guī)劃協(xié)會(American Planning Association)設立了一項精明增長項目，并在1997年發(fā)布了《精明增長立法指南》。同年，美國自然資源保護委員會與地面交通策略研究項目發(fā)表《精明增長方法》，旨在促進城市集約增長、土地混合利用及以大容量公交系統(tǒng)為導向的城市開發(fā)模式。同樣在1997年，馬里蘭州通過《精明增長與鄰里保護法案》，鼓勵再開發(fā)工業(yè)棄置地，州政府憑借為改造區(qū)內的基礎設施提供資金、減稅等方法鼓勵在工作地附近建房。從此，精明增長項目得到大規(guī)模推廣，城市精明增長組織網(wǎng)絡越來越龐大，接受精明增長的人群也越來越寬泛，包括政府、規(guī)劃師、設計師、開發(fā)商等。

3.2 實現(xiàn)途徑

新城市主義發(fā)展理念的實現(xiàn)主要通過市場的運作。新城市主義聯(lián)盟的創(chuàng)建人之一建筑師Andrews Duany也承認，只有在新城市主義有市場需求的情況下，他才會擁護新城市主義。新城市主義實踐從規(guī)劃設計到實施都十分注重與市場的結合，這種結合表現(xiàn)在兩個方面。首先在理念上，面對多種城市問題，新城市主義只是為居民提供一種新型的工作和居住方式，居民有權力去選擇究竟是否要在這樣的社區(qū)中生活。這一點對于崇尚自由、反對政府通過嚴格的土地利用法規(guī)對其居住地進行控制的美國人是十分重要的。其次在規(guī)劃設計中，新城市主義注重建筑的價值和銷售。一方面使不同的收入階層都能支付得起住房費用，另一方面從形體設計的角度使住房外表美觀、舒適、實用。新城市主義實踐一定要把傳統(tǒng)步行鄰里與當代的居住、商業(yè)、交通緊密融合。維持二者的平衡．從而有能力與原有的郊區(qū)開發(fā)模式競爭。事實上，新城市主義在市場上也獲得了很大成功。調查顯示，美國有2/3的人愿意購買采用新城市主義理念設計的住房(Hirschhorn Souza，2001)。精明增長發(fā)展觀主要是通過政府的引導性、限制性政策法規(guī)實現(xiàn)。從原則上看，精明增長和新城市主義似乎差別不大，但原則并不能反應精明增長組織進行的活動與采取的策略。與新城市主義及類似的城市增長管理運動、可持續(xù)發(fā)展相比較，精明增長具有四個特征。第一，有鼓勵性政策促進其實施。以馬里蘭州為例，根據(jù)《馬里蘭州精明增長法案》，一個城市可以蔓延至任何地方，但只有在州政府希望開發(fā)的區(qū)域內州政府才會提供財政支持：地產擁有人有權不清理自己擁有的地產或者不再對自己的棄置地再開發(fā)．但州政府為清理和再開發(fā)提供津貼：居民有權力在術支持。

1993年，一群致力于創(chuàng)建“既能保護自然環(huán)境，又能為居民提供高質量生活的建筑、鄰里、區(qū)域”的設計師發(fā)起成立了新城市主義協(xié)會。同年，新城市主義協(xié)會召開第一次會議，當時吸引100多人參加。之后每年召開一次年會。發(fā)展到今天，新城市主義協(xié)會已在20個國家、美國49個州擁有2300多個成員。而且目前已完成和在建的新城市主義項目達210多個。此外，新城市主義協(xié)會還是精明增長協(xié)會的組成成員之一。

綜上所述，精明增長和新城市主義擁有共同的目標，即控制城市蔓延、實現(xiàn)土地的集約利用，二者之間許多內容都是迭加的。但另一方面，二者又是從不同的角度解決相同的問題，具有互補性。精明增長可以為新城市主義提供政策保障，新城市主義可以為精明增長融入市場元素：精明增長從宏觀城市管理的角度解決問題，新城市主義可以從微觀的角度對宏觀的策略給予落實；環(huán)境學、城市規(guī)劃、城市設計的結合更有利于共同目標的實現(xiàn)。因此，雖然仍然有許多學者持反對意見(例如，有人認為新城市主義保持住自己的市場特色，政策性太強的精明增長才能獲得更多人的支持)，未來二者的整合發(fā)展已成為一種趨勢，也是二者共同的利益。新城市主義和精明增長發(fā)展觀在實踐中遇到的問題

經(jīng)過10年的發(fā)展，新城市主義和精明增長思想的社會實踐取得了很大的進展。根據(jù)2001年Myers和Gearin的研究，上世紀90年代初美國新開發(fā)住房中緊湊、適步行的鄰里只占市場份額的15％，2000年這一比率達到30％。根據(jù)美國房地產協(xié)會和美國精明增長協(xié)會最近公布的一項調查數(shù)據(jù)，55％的被調查者更愿意選擇精明增長式社區(qū)，45％的被調查者仍愿意選擇蔓延式發(fā)展的社區(qū)。這些數(shù)據(jù)表明，雖然對這種緊湊式布局的需求不斷上升且已占有相當?shù)谋壤?0年內完全改變過去60年的土地利用方式是不可能的，對于郊區(qū)大型單體住宅的需求仍居于主導地位，而且近期這種情況不會發(fā)生大的改變。目前新城市主義和精明增長發(fā)展觀在實踐過程中主要遇到以下問題4.1 與原有法律和政策的沖突

事實上，美國目前的區(qū)劃法、土地細分法則等土地利用法規(guī)曾經(jīng)是城市郊區(qū)化發(fā)展的保障，美國幾十年的城市蔓延也“得益”于政府政策和法規(guī)的支持。精明增長和新城市主義思想指導下的土地利用，要求較高的建筑密度、新型道路設計標準、不同的公共服務設施(如學校)的布局方式，這些與原有的區(qū)劃法、土地細分法則相悖。工業(yè)棄置地再開發(fā)，是新城市主義和精明增長的重要內容之一，但由于民眾擔心環(huán)境污染而往往受到阻礙。這就要求制定新的政策或采用新的管理方式來支持環(huán)境清理工作，并鼓勵這樣的開發(fā)。現(xiàn)有交通基礎設施資金的劃撥首先選擇的是加寬現(xiàn)有高速公路，因而精明增長和新城市主義支持的大容量公交系統(tǒng)得不到優(yōu)先的資金支持。4.2 居民的不信任與反對

擁有獨立、寬闊的住宅、花園和汽車是”美國夢”的標志，也是大多數(shù)美國人目前的生活方式，尤其是有孩子的家庭。因而這種高密度的混合土地利用方式遭遇反對也并不奇怪。反對的居民認為：精明增長和新城市主義的實施會增加交通密度，并產生新的交通問題；在高速公路上交通流動較快，會減輕污染，但在高密度的土地混合利用方式下，汽車密度高且行駛速度慢，會加劇尾氣污染；精明增長采用的城市增長邊界策略需要對開發(fā)用地實行定量供給，土地的限量供應會使房價上漲，產生新的“貴族化”問題。他們還認為城市化并不是侵占農田的主要因素，農用地的減少很大程度是因為農業(yè)生產能力的提高。而且，建造可步行城市是不現(xiàn)實的。一方面，把現(xiàn)有城市重新設計成以大容量公交為主的城市并不現(xiàn)實，而且有的城市人口密度較低，根本不適合開發(fā)大容量公交系統(tǒng)。另一方面．大容量公交系統(tǒng)只能作為汽車交通的輔助工具，汽車仍是主要的出行工具。

此外，由于精明增長理念的實施具有很強的政策依賴性，尤其需要各級政府的干預，因而招致自由主義者和自由市場經(jīng)濟擁護者的反對。這些人認為居民應該自由地選擇居住地、工作地、住房類型，對此政府不應該進行干預，精明增長的措施會讓政府的干預性更強。

4.3 政策與機構改革龐大而緩慢

精明增長的實施要求進行政策和機構改革，但改革是龐大而緩慢的。除政府和規(guī)劃機構外，改革涉及到多個利益相關者(Stakeholdei)，包括地產開發(fā)商、金融機構、汽車業(yè)、高速公路建造公司等，這些群體更愿意維持現(xiàn)狀。當然在強大持續(xù)的壓力下，這種慣性是可以克服的。

但美國城市蔓延除了得益于政策鼓勵引導之外，還有經(jīng)濟規(guī)律和信息技術的作用。按照標準的經(jīng)濟學理論，當收入增長、交通成本降低到一定程度時，城市就呈現(xiàn)分散發(fā)展的趨勢。世界上許多其它國家的城市發(fā)展也都說明了這一點。雖然信息技術不能完全取代面對面的交流，但很顯然正是由于信息技術的發(fā)展，許多行業(yè)不再拘泥于城市中心區(qū)的區(qū)位。Audirac(2002)的研究表明，信息技術時代大都市的形態(tài)為：多核心，通過信息技術、陸運、海運、空運向外與全球或區(qū)域性城市體系緊密交織在一起；盡管社會經(jīng)濟呈分散化發(fā)展、城市在空間上向外擴散、可能出現(xiàn)交通阻塞等問題，城市仍通過信息技術以多種形態(tài)向內交織成緊密的網(wǎng)絡。很顯然，必須采取一系列連貫而強大的公共政策才能聿開轉汶兩種趨勢。

盡管許多州和城市已經(jīng)進行了大量的政策改革和機構改革，并且?guī)讉€州都已通過新的立法保障精明增長原則的實施，但其影響卻很難評價。例如，伊利諾斯州于2002年已經(jīng)通過“地方規(guī)劃技術支持法案”，但之后卻交給商業(yè)與社區(qū)事務部執(zhí)行，而這一機構對精明增長實際上是持反對意見的，也沒有任何資金劃撥給這個部門幫助其履行技術支持的職責。Pendall等(2004)的研究表明，自1994年至2003年地方政府為抵制城市蔓延采取的措施并沒有增加多少。總體來看，規(guī)劃、區(qū)劃、城市增長邊界線等手段幾乎沒有發(fā)生變化。即使在強力推行精明增長的加利福尼亞州，采用城市增長邊界線的城市數(shù)目反而是減少的。已經(jīng)采取的措施也遠沒有達到預期的效果。馬里蘭州實施了一系列精明增長措施之后，許多學者對這些措施的效果展開研究，結果并不樂觀。根據(jù)馬里蘭州1997年通過的精明增長法令，州政府對污水設施的投資僅限定在“資金優(yōu)先供給區(qū)”范圍內。但Sohn和Kannp兩位學者的研究表明，自1997年—2002 年，縣政府對污水設施的投資中有25％位于“資金優(yōu)先供給區(qū)”之外，州政府對污水設施的投資有29％位于“資金優(yōu)先供給區(qū)”。這表明即使是州政府也很難完全遵守精明增長法令。馬里蘭州1997年的精明增長法令還規(guī)定在“資金優(yōu)先供給區(qū)”內創(chuàng)造就業(yè)將享受減稅的待遇。對這項措施的研究表明，資金優(yōu)先供給區(qū)內的就業(yè)增長確實比區(qū)外高，但增長的就業(yè)僅局限于服務業(yè)，其它行業(yè)未出現(xiàn)就業(yè)增長。到目前為止，還沒有證據(jù)表明州政府推行的措施足夠強大，能夠阻止或者扭轉傳統(tǒng)的土地開發(fā)方式。馬里蘭州政府曾大量投資在資金優(yōu)先供給區(qū)外購買空地、保護農用地。但事實表明，資金優(yōu)先供給區(qū)外的城市增長并沒有得到抑制，地方政府也并沒有鼓勵資金優(yōu)先供給區(qū)內的土地開發(fā)。

4.4 本身的缺陷

精明增長和新城市主義思想本身的不足也是限制其被廣泛接受和采用的原因之一。首先，精明增長思想對低價住房的空間分布問題考慮得不夠充分。低價住房是影響城市形態(tài)的一個重要因素。由于政府的住房補貼只提供給城市中心區(qū)的貧困區(qū)，再加上郊區(qū)實行排斥性區(qū)劃(Exclusionary Zoning)限制在郊區(qū)建造廉價住房，因而廉價住房只能分布在城市中心區(qū)。如果不改變這種局面，很難吸引中低收入居民到工作地附近居住。

第二，精明增長和新城市主義思想對種族問題未給予充分的考慮。種族是美國城市郊區(qū)實施排斥性政策的根本原因，而這些政策使貧困的有色人種只能生活在中心區(qū)，加劇了貧富分化和種族隔離。過去，人們認為種族隔離只影響城市中心區(qū)和靠近中心區(qū)的郊區(qū)的形態(tài)。但現(xiàn)在人們意識到種族隔離為城市增長帶來的巨大壓力。在很大程度上，城市蔓延是種族隔離和社會排斥的必然結果。種族是城市增長模式的決定因素之一，在人們選擇商業(yè)用地和居住用地的決策過程中，種族的影響是其它因素不可比擬的。精明增長是一項改革性運動，因此一直支持社會公正的理念。但精明增長組織中沒有一個是明確代表少數(shù)群體利益的。

第三，精明增長和新城市主義思想忽略了區(qū)域性。精明增長和新城市主義發(fā)展觀的目的是要改變美國50個州、數(shù)千個城市在過去五十多年的土地利用方式。但不同地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀和城市增長模式都有所不同，例如東北部和中西部地區(qū)的許多城市人口增長緩慢，但城市化土地面積增長很快，東南部的一些城市人口增長很快，城市土地面積增長得更快；許多西部城市人口增長很快，但城市建筑密度在不斷增加。州政府和地方政府的權限也存在區(qū)域差異。有些州的每個大都市區(qū)都包括數(shù)百個地方政府，尤其是東北部和中西部，每個地方政府都對土地利用、區(qū)劃和稅收擁有重要的決策權。其它許多南部的州，每個大都市區(qū)只包括5一10個縣，而且縣級政府的權力比較微弱，在實施任何創(chuàng)新性的精明增長措施之前都得報與州級立法批準。此外，有些州的環(huán)保組織的力量較強，如馬里蘭州和俄勒岡州，而有些州的環(huán)

保機構成立時間短、人員少，影響到精明增長政策的實施。5 美國新城市主義和精明增長發(fā)展觀對我國的啟示

5.1 城市規(guī)劃與設計不僅要重視物質形態(tài)和經(jīng)濟問題，還要重視社會問題精明增長思想對種族、低收入等社會問題雖然有所考慮，曾提出建立不同種族、不同年齡、不目收入的居民混合在一起的居住區(qū)，但對這些社會問題的考慮并不充分，尤其是對低收入住房和種族問題，所以這成為妨礙其被公眾廣泛接受的原因之一。

我國城市雖然不存在種族隔離問題，但同樣面臨著許多其它社會問題，包括貧富分化、低收入者無能力購房、人口老齡化、流動人口、失業(yè)、環(huán)境惡化等等，這些問題都應該納入城市規(guī)劃和設計的考慮范圍之內。城市規(guī)劃與設計不應該僅代表強勢群體的利益，不應該局限在物質形態(tài)規(guī)劃范圍內，也不能以犧牲弱勢群體的利益為代價而追求城市的美觀和經(jīng)濟發(fā)展。一個成功的城市規(guī)劃應該是覆蓋城市內居住的所有群體的規(guī)劃，對于弱勢群體等邊緣化現(xiàn)象應給予詳細而充分的考慮，這樣的規(guī)劃才是真正意義上的公眾規(guī)劃。如何改善低收入者的住房條件、如何解決農民工既不被城市文化接納又面臨低劣生活質量的問題、如何為越來越多的老年人提供安全安逸的居住環(huán)境、如何在提高經(jīng)濟發(fā)展水平的同時美化城市環(huán)境、如何促進失業(yè)居民再就業(yè)等等不應該局限于社會學的研究范疇之內，也應該成為城市規(guī)劃與設計的研究主題。

5.2 城市規(guī)劃和設計應該注重城市文化和地方特色

精明增長和新城市主義發(fā)展觀都把地方歸屬感和發(fā)揮地方特色作為重要的原則，這一點對于擁有五千年文化底蘊的中國尤為重要。隨著西方文化的大規(guī)模涌入，我國正在面臨傳統(tǒng)文化喪失這一嚴峻問題，傳統(tǒng)文化的保護僅局限在少數(shù)專業(yè)人員的內部，普通城市居民尚未形成保護和發(fā)揚傳統(tǒng)民族文化的意識。文化喪失在城市建設方面表現(xiàn)得尤為突出，城市面貌千篇一律、城市建筑西化等問題一直都很普遍。城市規(guī)劃和設計除了對古建筑、古街道等歷史遺產給予保護之外，還應該在城市建設的各個方面融入傳統(tǒng)文化和地方文化的要素，增加居民的地方歸屬感。這樣，一方面可以提升城市形象、發(fā)揚地方特色、保護傳統(tǒng)文化和地方文化，另一方面可以潛移默化中提高居民保護傳統(tǒng)文化的意識。

5.3 城市規(guī)劃可作為協(xié)調政府職能和市場機制的平臺

精明增長既是一種城市管理方法，又是一種城市規(guī)劃的指導理念。從城市管理的角度來看，精明增長是政府的管理措施：從城市規(guī)劃的角度來看，作為規(guī)劃指導理念的精明增長是政府管理城市的依據(jù)。在新城市主義實踐中，除規(guī)劃師、設計師之外，開發(fā)商、消費者也是重要的角色。精明增長與新城市主義的整合即實現(xiàn)了政府與市場的結合，政府按照精明增長思想為城市社會、經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境保護與治理等提供鼓勵和引導政策，開發(fā)商在獲得市場訊號之后聘請設計師進行目標設計。城市規(guī)劃是政府與市場銜接的平臺，在政府制訂的政策和市場運作機制中起協(xié)調作用。

在計劃經(jīng)濟條件下，政府的首要角色是城市的規(guī)劃師(Planner)、開發(fā)者(Developer)及建造者(Builder)，其次才是城市監(jiān)管者(Regulator)。在市場經(jīng)濟條件下，政府的首要職能是監(jiān)管者，開發(fā)者的職能被弱化，僅限于主要基礎設施和社會設施的開發(fā)，完全沒有建造者的職能。但現(xiàn)在中國城市中政府的角色仍然以開發(fā)者和建造者為主，監(jiān)管者的作用發(fā)揮得并不充分。作為城市管理與市場的平臺，城市規(guī)劃正確地發(fā)揮作用有助于改變目前我國的這種狀況。城市規(guī)劃的協(xié)調平臺作用體現(xiàn)在：向上承接政府確定的各項發(fā)展目標與開發(fā)政策：向下通過土地利用、主要基礎設施投資、稅收等三項手段為政府的目標和政策建立市場框架。土地開發(fā)市場對土地利用、基礎設施投資和稅收都比較敏感，規(guī)劃可以利用這三項手段引導市場行為。當然這要求規(guī)劃者必須預測到土地利用規(guī)劃對地價和地租的影響、進而對城市形態(tài)的影響，預測基礎設施的建設對交通、地價、住房供應及城市經(jīng)濟活力的影響，預測到稅收對城市土地利用結構的影響，同時必須對市場供求信號做出靈敏反應。

5.4 城市規(guī)劃與設計中引入生活質量、人文關懷等要素

新城市主義和精明增長發(fā)展觀都希望通過減少居民上下班出行時間和距離、為居民增加交流機會、日常生活的各項活動都布置在步行的范圍內、減少汽車污染、提高環(huán)境質量等一系列措施提高居民的生活質量，即復興二戰(zhàn)前傳統(tǒng)鄰里社區(qū)的同時，融入現(xiàn)代的要素。事實也證明，按照新城市主義理念建造的居住區(qū)確實得到了人們的歡迎。

在美國復興傳統(tǒng)鄰里的同時，我們需要注意的是，雖然我國城市居民生活水平不斷提高，但生活質量的提高與收入并不同步。大城市、特大城市內的居民上下班時間成本高，居住小區(qū)內缺乏公共交流的平臺，缺乏老人和兒童的設施，鄰里關系淡漠，綠化面積小等等，這些都反應出我國城市居住區(qū)規(guī)劃缺乏人文關懷，傳統(tǒng)的社區(qū)文明也正在離我們遠去。對于這一問題，城市規(guī)劃和設計中應該引入一套衡量居民生活質量的評價指標體系。指標體系應包括兩大部分，一部分是衡量人們經(jīng)濟生活質量指標，包括居民收入、房價、恩格爾系數(shù)、娛樂開支等等；另一部分是衡量人們精神生活質量的指標，包括出行時間成本和空間成本、上下班時間成本和空間成本、居住區(qū)公共設施的可達性、是否可享受到鄰里之間人文關懷等等。此外，按照精明增長和新城市主義理念建造的居住小區(qū)同我國計劃經(jīng)濟體制下按照單位家屬區(qū)建造的居住小區(qū)有很多的相似之處，目前我國城市內部分地段還保留著這樣的痕跡。對于這樣的居民區(qū)，可以考慮把精明增長和新城市主義的一些理念融入進來，對其進行改造，即在城市的部分地段實施精明增長，以此促進居民生活質量的提高。

參考文獻

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第二篇：“新城市主義”與“精明增長”理論進展與評述(下)(精)

“新城市主義”與“精明增長”理論進展與評述（下）

張娟提出“精明增長”是一項涵蓋了多個層面的城市發(fā)展綜合策略，將城市發(fā)展融入?yún)^(qū)域整體生態(tài)體系和人與社會和諧發(fā)展目標中，提出“城市增長邊界”（Urban Growth Boundary）、“TOD”（Transit Oriented Development）發(fā)展模式及城市內部廢棄地的再利用（Brownfield Redevelopment）等。

根據(jù)以上學者對“精明增長”思想內涵的詮釋，筆者認為“精明增長”思想主要體現(xiàn)在：倡導土地的混合利用，以便在城市中通過自行車或步行能夠便捷地到達任何商業(yè)、居住、娛樂、教育場所等；強調對現(xiàn)有社區(qū)的改建和對現(xiàn)有設施的利用，引導現(xiàn)有社區(qū)的發(fā)展與增強效用，提高已開發(fā)土地和基礎設施的利用率，降低城市邊緣地區(qū)的發(fā)展壓力；強調減少交通、能源需求以及環(huán)境污染來保證生活品質，提供多樣化的交通選擇，保證步行、自行車和公共交通間的連通性，將這些方式融合在一起，形成一種新的交通方式，是一種較為緊湊、集中、高效的發(fā)展模式；“精明增長”同時還強調環(huán)境、社會和經(jīng)濟可持續(xù)的共同發(fā)展。

新城市主義與精明增長理論的比較

3.1 新城市主義與精明增長理論的聯(lián)系與區(qū)別

新城市主義的起源先于精明增長，但兩者都是在20世紀90年代中后期才得到迅速發(fā)展。由于兩者的研究內容有許多重疊之處，如土地的混合利用、追求多樣化、創(chuàng)建宜步行社區(qū)、公交導向發(fā)展模式、可持續(xù)發(fā)展等，所以這兩種理論存在許多的關聯(lián)和互補，兩者既擁有共同的目標，又在實施、研究角度等方面存在一定的互補，在深層次上，二者之間存在一些不同之處且互相補充：

在產生背景上，“新城市主義”運動的發(fā)起人是城市設計人員和建筑師；而“精明增長”概念的提出者首先為環(huán)境學者和城市規(guī)劃師。

在實現(xiàn)途徑上，新城市主義理念的實現(xiàn)主要通過市場運作，新城市主義實踐從規(guī)劃設計到實施都十分注重與市場的結合；精明增長則主要是通過政府的引導性、限制性政策法規(guī)來實現(xiàn)。

在組織機構上，精明增長最有影響力的組織是“美國精明增長協(xié)會”（Smart Growth America）；而新城市主義，最有影響力的組織是“新城市主義協(xié)會”（Congress for New Urbanism）。

綜上所述，精明增長和新城市主義一方面擁有共同的目標，即控制城市蔓延、實現(xiàn)土地的集約利用，但另一方面，二者又從不同的角度來解決相同的問題（圖1），具有互補性。

3.2 新城市主義與精明增長理論的共識

3.2.1 城市蔓延

新城市主義和精明增長理論所要解決的均是城市蔓延問題，二者在基本原則上大同小異，都反映了一種緊湊型的城市空間擴展和規(guī)劃理念。從起源時間上看，新城市主義比精明增長要早一些，且二者不存在“親緣關系”，應該是由兩條線索分別發(fā)展而來的。它們不是純粹的“主義”或“理念”，而是混合著理念、原則、方法和政策的理論。

3.2.2 緊湊式發(fā)展

“新城市主義”和“精明增長”注重社區(qū)、街區(qū)、鄰里等中等尺度的設計和規(guī)劃，這種中等尺度與人的需求尺度是相吻合的，體現(xiàn)了“以人為本”的思想。新城市主義的批判是站在可持續(xù)發(fā)展的立場上的，但它選擇的卻是回歸傳統(tǒng)的對策，反對低密度蔓延，主張緊湊式發(fā)展，倡導傳統(tǒng)的社區(qū)鄰里模式。

3.2.3 公交導向發(fā)展模式

公交導向發(fā)展模式是新城市主義和精明增長理論的重要思想內容之一。TOD最早由新城市主義代表人之一彼得·卡爾索普倡導，強調在區(qū)域層面上整合公共交通和土地利用的關系，使二者相輔相成。一般來講，TOD強調臨近站點地區(qū)緊湊的城市空間形態(tài)，混合的土地使用，較高的開發(fā)強度，便捷、友好的地區(qū)街道與步行導向發(fā)展（Pedestrian Oriented Development，簡稱“POD”的環(huán)境。TOD分為城市型TOD和鄰里型TOD.3.2.4城市增長邊界（Urban Growth Boundary，簡稱“UGB”）

新城市主義和精明增長理論都涉及一個相同的內容，即“不斷增長中的大都市地區(qū)范圍的確定問題”。而設定“城市增長邊界”作為一種日益流行和富有成效的方法，可將開發(fā)控制在指定的地區(qū)內。城市蔓延的一個巨大問題就是城鄉(xiāng)邊界趨于模糊。因此，如何清晰區(qū)分城鄉(xiāng)邊界、保護自然景觀和農業(yè)區(qū)域是控制城市蔓延的核心內容。

對“新城市主義”和“精明增長”理論的評述及其中國化

繼新城市主義在美國獲得極大的成功進而逐漸發(fā)展為一個獨立的流派之后，其設計思想也逐漸受到英國、法國等歐洲國家城市規(guī)劃領域的重視，并繼續(xù)產生影響。盡管如此，它也遭到了一些詰難與攻擊。如David Harvey公開指責新城市主義的立場為“空間決定論”。David Harvey說道：“新城市主義聚集了許多說辭與政治力量，將對社區(qū)的懷舊的魅力作為治療我們社會問題、經(jīng)濟問題以及城市病的萬能藥??聽命于虛構的過去來承載今天的重擔”。

美國南加州大學Peter Gordon和Harry W.Richardson也認為，打算通過物質形態(tài)去獲得解決郊區(qū)的遍地開花式的無序建設、種族隔離的加劇、收入差距的增加、生存環(huán)境的退化等問題的辦法，未免顯得過于單純。

質疑新城市主義之“新”幾乎是所有對新城市主義批評的共同點。新城市主義的批評者認為，新城市主義理念不過是一種對傳統(tǒng)的懷舊，而王慧認為新城市主義所面對的最大挑戰(zhàn)或許將來自于“汽車”問題和交通模式方面。

目前，美國有三分之二的州選擇了“精明增長”。但對于“精明增長”，也有學者持異議。Song Yan和Gerrit-Jan Knaap利用GIS及特征價格法分析了“精明增長”的一項重要原則——土地混合使用對獨戶住宅價格的影響，得出“土地混合使用并不精明”的結論，并提出“事實上，精明增長和開發(fā)應謹慎選擇土地怎樣混合使用，確保混合不會得不償失”。Millera，John S.和Lester A.Hoelh表示并不認同“精明增長”的口號，認為“沒有一項實踐需要精明增長的標簽”，并建議“通過闡述精明增長的具體內容來強化社區(qū)參與”。

諸大建認為精明增長在理論上的不足體現(xiàn)在精明增長的外延還需進一步理清，在實踐上的不足體現(xiàn)在精明增長的具體操作方式還需進一步明確和細化，測量和評估標準尚待統(tǒng)一，針對不同地區(qū)和城市人口、地理等特征應有區(qū)別地使用精明增長的管理工具。

對于“新城市主義”和“精明增長”的中國化，唐相龍認為，植根于美國城市發(fā)展現(xiàn)狀以及特定政治、規(guī)劃背景下的新城市主義與精明增長理論，若將其直接用于指導中國現(xiàn)階段的城市發(fā)展，既不可能也不現(xiàn)實。因此，我們要明確新城市主義和精明增長的理論背景和成長環(huán)境，避免望文生義、生搬硬套。

必須承認，新城市主義和精明增長的核心理念均不能簡單地被“移植”到中國的“土壤”上。首先，應客觀判定我國城市的發(fā)展現(xiàn)狀。其次，應明確中西方城市成長的政治、經(jīng)濟、文化社會的背景差異。最后，應區(qū)分美國城市蔓延動力與我國城市空間擴展動力之間的差異。

因此，筆者提出“新城市主義”和“精明增長”的中國化建議：

①強化城市土地的集約利用，積極開展城市土地內涵挖潛。資源浪費、用地緊張是我國許多城市的現(xiàn)狀，提高土地利用效率是解決這一問題的主要手段。適當提高容積率和緊湊度，不僅可以提高土地的利用效率，有效利用基礎設施和公用設施，而且還有利于建立各階層混合居住的多樣性社區(qū)，而這正是城市規(guī)劃經(jīng)濟目標與社會目標的體現(xiàn)。

②倡導生態(tài)設計，強調人與自然協(xié)調發(fā)展。新城市主義及精明增長理論認為，任何一個區(qū)域都是存在于一定的自然環(huán)境之中的。因自然環(huán)境的不同，每個城市建設都有各自的特性，當?shù)氐臍夂颉⒅参镆约爸車淖匀痪吧紩绊懗鞘芯用竦男那楹颓楦小Ｒ虼耍鞘幸?guī)劃與設計必須充分針對原始的自然條件和自然特點，保護環(huán)境，倡導生態(tài)設計。

③將土地利用規(guī)劃與交通系統(tǒng)規(guī)劃有機結合起來，倡導“公交優(yōu)先”。土地資源短缺是我國的基本國情，這決定了我國不可能效仿美國城市“在汽車輪子上”的發(fā)展模式。“新城市主義”所倡導的發(fā)展有機的公共快速交通系統(tǒng)，倡導“公交優(yōu)先”，促進城市的緊湊發(fā)展恰恰適應了我國的國情——這在我國規(guī)劃界已達成共識。

④與地域文化相結合，提倡建立公眾參與機制。新城市主義和精明增長理論都強調對城市原有歷史文脈、特色和傳統(tǒng)的延續(xù)，新與舊、現(xiàn)代與傳統(tǒng)要有機結合，一脈相承，同時還要有所發(fā)展和創(chuàng)新。另外，新城市主義提倡規(guī)劃決策的科學性、民主性，建立完善的規(guī)劃決策體系，為公眾參與提供多種渠道，保證規(guī)劃決策的科學性和合理性，避免造成失誤，享有公共利益，真正體現(xiàn)以人為本的建設理念。

雖然中西方城市的政治、經(jīng)濟、文化、社會背景存在很大差異，新城市主義及精明增長理論具有很強的“本土性”，但是從促進城市可持續(xù)發(fā)展的意義上講，新城市主義及精明增長理論一致主張的核心思想無疑對我國城市開發(fā)具有重要的借鑒價值和警示意義，為我國城市的和諧發(fā)展提供了有益的啟示。

第三篇：萬科與新城市主義

萬科城：新城市主義“四重奏” “車輪生活”四大方式

近40年來，美國有60%人生活在郊區(qū)，而城市人口增長不到50%。美國多區(qū)域中心城市的布局，有效地解決了人口劇增而引發(fā)的城市交通無序。那里的中產家庭幾乎100%有小汽車，成為城市的流動風景。

嚴格上說，小汽車僅僅是流動車輪時代的四種方式之一。公交、輕軌、地鐵作用也非常明顯。

將“大交通”比喻成“大深圳格局”的生命線，不為過。集公交、輕軌、地鐵、小汽車于一體的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)，使擴張的城市發(fā)展“有路可循”，膨脹的都市生活也有多樣選擇。

車輪滾滾，文明開道。每100戶家庭擁有汽車13輛，超過汽車普及時代10輛的國際標準。深圳的發(fā)展業(yè)已進入了汽車時代的快車道。

數(shù)據(jù)還在攀升。保守估計深圳本地機動車數(shù)量為55萬輛，加上外地牌車輛，每天上路車達70萬輛。預計未來三、五年，深圳每百戶家庭汽車擁有量將突破30輛。

國家積極鼓勵經(jīng)濟適用性家庭汽車的發(fā)展，輔以積極的信貸、保險政策，絕大多數(shù)家庭開上汽車，成為可能。另外，由于現(xiàn)代通信、計算機以及強大的物流網(wǎng)絡運用，工作在A區(qū)、住在B區(qū)、學習在C區(qū)、休閑在D區(qū)，如此“多元生活方式”，給生活添上瀟灑的翅膀。

隨著全球經(jīng)濟、跨地區(qū)經(jīng)濟一體化進程的加快，多元的經(jīng)濟基礎決定革新的上層建筑，同樣包括我們全新的生活方式。

在輕軌、地鐵建設方面，2004年深圳地鐵試運行。按照《深圳市城市軌道交通近中期發(fā)展綜合規(guī)劃》，深圳將建設地鐵108.29公里，輕軌、城鐵141.1公里，總投資689.97億元。政府規(guī)劃與建設“七橫十三縱”，優(yōu)先發(fā)展1號、2號、3號、4號、11號等5條地鐵、輕軌線。其中，地鐵3號線連接福田中心區(qū)、羅湖中心區(qū)、布吉、橫崗、龍崗中心城。4號線連接皇崗口岸、市中心區(qū)、龍華新區(qū)和龍華鎮(zhèn)中心。11號輕軌連接南山、龍華、坂田、橫崗和鹽田，銜接1、2、3、4號線，全線53.5公里。

北鄰機荷高速、南近北環(huán)大道、西接梅觀高速、東靠深平快速干道，在3號、4號、11號線路交匯區(qū)域，在坂雪崗片區(qū)，一個總占地1平方公里，容納1萬住戶，4萬人口的大型萬科城版圖旗幟獵獵。其中54萬平方米的四季花城，已成為萬科全國性品牌項目；43萬的“親地生活”萬科城即將在10月1日開盤；25萬平方米的華宇項目正在緊鑼密鼓地設計規(guī)劃中。

“新城市主義”四大中心

在“大深圳”的吶喊聲中，“四季花城”的“大深圳居住觀”先知先行在6年前。

誰占領了中心區(qū)“CBD延展區(qū)”誰就擁有了生活、經(jīng)濟、人文、商業(yè)的第一位置。就像當年的四季花城，讓一個原本清淡的中心區(qū)成熟起來。

規(guī)劃于6年前的萬科城，在“CBD第一輻射圈”，在城市繁榮與“居住的我空間”之間，編織一個城市版圖的柳暗花明。

以中心區(qū)為圓點，我們不妨看看，萬科城與城市發(fā)生著怎樣的關系？

發(fā)展的中心———深圳中軸帶，中心區(qū)第一輻射圈，指日可待的繁華與遠景。當年的廣州天河，北京三環(huán)，上海浦東，都是這樣煉成的。

樓市的中心———早幾年的羅湖、福田，近年來的南山，正起步的東部，樓市經(jīng)歷了帶狀的西移東進；作為中軸發(fā)展帶、中心區(qū)后花園，必然成為樓市新中心。

區(qū)域中心———萬科城，無疑會成為坂雪崗片區(qū)的品質生活中心；以華為基地為首的高科技帶，將成就高品質“城區(qū)現(xiàn)狀和環(huán)境”。

城市白領居住中心———四季花城，已經(jīng)形成一個“萬人白領社區(qū)”；萬科城將聚集更多的“高知階層”；一個城市優(yōu)質人口聚居地，會造就一道蔚為壯觀的城市人文風景。

如果說，6年前的四季花城是萬科“城市運營”的一種探索一種“蝸行”，那么，今天的萬科城和萬科城版圖就是萬科大張旗鼓、雷厲風行造城運動的“狂奔”———汽車時代，一切均有可能。武漢萬科總經(jīng)理楊海：魅力來源品牌 站在浪潮前端

全國房價多年持續(xù)走高。為進行有效的宏觀調控，央行于今年10月28日歷時九年首次加息。對此，房地產業(yè)界反響不一，各界對房價的升漲也各持一詞。房價是漲是跌，成為人們今秋討論的焦點。

就此，武漢萬科房地產有限公司總經(jīng)理楊海近日做客武漢新浪房產頻道，結合武漢的房價走勢談談自己的看法，以及武漢萬科自身的發(fā)展。

以下為采訪實錄：

在加息之下的武漢房價走勢

[需求]

新浪房產：一般來說，房價取決于市場需求。國家加息，對房產的需求是否有影響？影響有多大？

楊海：房地產市場需求，可從買房自住者和投資者兩方面來談。

真實的需求結合實際的購買能力，才能促成實際的購買行為。對于自主者而言，買房的需求是真實存在的，比如結婚，或者是為了提高自己的生活品質、進行房屋升級；另一方面，有實際購房經(jīng)濟能力的人，才會考慮去買房。而現(xiàn)在國家加息0.25%，對于買得起40萬房子的人而言，相比而言，一個月的按揭只增加了幾十塊。這跟40萬相比，這個比例非常微小。所以，目前的加息對于買房自住者影響不大。

對于投資者而言，加息意味著以后買房子的成本比現(xiàn)在要花更多的錢，作為投資，那就必須在投資成本低的時候買進，加上投資時“追漲”的心理，投資者的需求會在外力的作用下提前爆發(fā)。

新浪房產：您能談一下武漢目前的需求狀況么？

楊海：從目前武漢房產市場來看，武漢需求仍然旺盛，這主要來源于三點：

1、老房子更新?lián)Q代；

2、大量非城市人口涌入城市，擴大需求總量；

3、市場的不斷規(guī)范，市場變得更加透明，在百姓的監(jiān)督之下，這使得老百姓的需求變得真實。

[地價]

新浪房產：今年8月31日后國家實行土地公開拍賣的政策，今后地價也將更多的影響到房價。地價是怎樣影響房價的？

楊海：地價是促成房價上漲的因素之一。一方面，土地本身的稀缺性，決定了隨著城市的開發(fā)進程，土地將越來越少；另一方面，所實行土地拍賣政策，將使土地使用權的競爭上將越來越激烈。這兩方面從而導致地價的提升。地價上漲了，房價自然就漲了。

新浪房產：那么一般來說，地價在房價中會占多少比例？

楊海：地價根據(jù)其土地位置和質量的不同，而相差甚遠。但一般來說，地價占到房價的1/4。

[房價]

新浪房產：之前你所說的房子購買的成本隨著加息會越來越高，是在房價不變的前提下的。那么，武漢房價的未來走勢如何？

楊海：房價整體要漲。因為在土地和建材漲價的背后，是房地產品質的升值。房產品質的提升，是城市日益發(fā)展的必然要求，是人民生活水平提高的標志。而房子一年比一年建得漂亮，除了建材、土地的漲價之外，房子品質的提升就一定會有消耗、就會花錢。

新浪房產：武漢房價的漲幅會是多少？

楊海：2002年到04年，武漢房價每年的漲幅在5%-10%之間。預計未來10年內，漲幅還是會維持在5%-10%之間，但是有一點是肯定的，武漢人不會住那么大的房子，而是住合適的房子。

[住房趨勢]

新浪房產：“合適的房子”是指什么？

楊海：比如說，現(xiàn)在武漢人拿30萬買2房2廳，那么過幾年就是拿31萬或者更高一點的總價，買2房2廳，只是面積不再是100平米，而是80平米的2房2廳了。

新浪房產：那么，武漢未來的住房趨勢，是住小的合適的房子了？

楊海：是的。在可預見的未來武漢，房價上去了，面積變小了，老百姓住得舒適了。

站在浪潮前端

新浪房產：針對新的住房趨勢，萬科有什么新的舉動？

楊海：萬科的新舉動，是隨顧客的需求而動。要讓老百姓住得舒適，首先是真正了解客戶需求，建立以客戶需求為中心的的產品體系。

在萬科第三個十年的開始，萬科提出了“精細化”新的戰(zhàn)略起點。其含義是建立住宅標準化及實現(xiàn)精細化的產品制造過程。其中，標準化，是指到達人們不斷提升的對住宅的綜合需求，以及按照以此要求作為底線來建造的房子。其次，住宅標準化一定要進行創(chuàng)新，這包括類型和品質的創(chuàng)新。所以，我們提出“像造汽車一樣造房子”的口號。

新浪房產：近期有沒有新的項目？

楊海：在05年，武漢萬科除了武昌萬科城市花園外還將有在漢口的兩個新項目啟動。

魅力來源品牌

新浪房產：今年萬科已經(jīng)走過第二個十年，步入第三個十年的開端。您覺得作為中國房地產領跑者的萬科最大的魅力，是什么？

楊海：經(jīng)過20年萬科人的努力，萬科已經(jīng)成為中國房地產的品牌。萬科的魅力來自于萬科的品牌。而品牌的效應，是品質的保障，代表著她駐足哪里，就為哪里帶來實力和光彩。

新浪房產：現(xiàn)在萬科在武漢郊區(qū)開發(fā)的兩個大項目，其房價都比周邊賣貴20%-30%，這是萬科品牌使然。因此，有人說，萬科很精明，拿郊區(qū)的地，賣市中心的價格。您對此怎么看？

楊海：實際上，早期由于市場的不規(guī)范，萬科很難拿到市中心的地。拿城鄉(xiāng)結合部的地是無奈之舉，但久而久之，萬科人憑借著在規(guī)劃上的創(chuàng)新和營銷上的不斷努力，探索出一條開發(fā)新區(qū)大盤的成功路子。

要說到萬科的精明，只能說是遵循了一條地產投資的規(guī)律。即看準了新城區(qū)的不斷增值，以及乘著城市化進程進入快速期的東風，使得城鄉(xiāng)結合部的增值前景更快地體現(xiàn)出來。

品牌注定萬科站在浪潮前端

新浪房產：現(xiàn)在，萬科在武漢?光谷的中心地帶正在開發(fā)的城市花園，傳遞的是一種什么樣的理念？

楊海：所傳遞的，是“城市復興”這一開發(fā)理念。城市花園是在“新城市主義”這一規(guī)劃思想指導下的項目，強調“生活格調與居住質量”的新城市生活理念，塑造‘時尚與品味’的新城市形象，打造更完善的新興商業(yè)、文化、教育、居住、社交、休閑中心。

可以說，武漢萬科城市花園，是上升到一種城市文化、生活方式、價值觀念、全程服務的全新引導性開發(fā)，她是萬科新一代開發(fā)的里程碑，也是萬科參與武漢城市復興的里程碑。

新浪房產： “新城市主義”是什么概念？

楊海： “新城市主義”(New Urbanism)是“二戰(zhàn)”后在西方國家發(fā)展起來的一種城市規(guī)劃和地產開發(fā)理念。它從經(jīng)濟、社會、環(huán)境和人性需求的角度出發(fā)，制定新的規(guī)劃設計理念和有創(chuàng)意的開發(fā)計劃，通過合理的地區(qū)化開發(fā)，將無序的郊區(qū)改建成豐富多彩、功能完備的社區(qū)，并在規(guī)劃和改造過程中注意保護環(huán)境資源和建筑文脈。

新浪房產：武漢萬科為什么在這個時候提出“新城市主義”，開發(fā)這一近郊大盤？

楊海：這是由人與人、人與自然、人與生活之間關系的變化所決定的，也是萬科對自己總結和反思的結果。

一直以來，萬科致力于探索一種人與人、人與自然、人與生活之間的新尺度、新關系。“這種追求，首要的在于通過建筑重建真正的生活形態(tài)：鮮活的、豐盈的、強調交流的、富于人文氣息??”而現(xiàn)代社會生活的快節(jié)奏，使得人與社會之間的關系不斷發(fā)生著微妙的變化。萬科人所做的，就是捕捉到這些變化，敏感的察覺到由這些變化引發(fā)的最新需求，結合這些需求，反思自己，及時做出調整，先人一步走上正確之路。

在2001年武漢萬科推出四季花城，順應郊區(qū)化大盤住宅的發(fā)展趨勢，它標志著進入規(guī)模化發(fā)展階段，也引領萬科進一步探索住宅規(guī)劃設計與人的日常生活之間的關系。

時隔3年，在萬科對大盤開發(fā)模式的反思之后，武漢萬科推出“新城市主義”的城市花園，針對人們的居住從封閉走向開放的根本生活方式的改變，也讓更多人能享受到低密度、大庭院的別墅式的生活方式。

【樓盤：探求索引萬科從光谷城市花園開始】

萬科?城市花園作為武漢光谷板塊獨樹一幟的奇葩，在眾多風格各異的樓盤中自成一派，匠心獨運，挺拔尊傲，渾然天成，令無數(shù)樓盤竟折腰，也引領了中國房地產市場未來發(fā)展的趨勢。

說到萬科?城市花園，不能不提起萬科集團，不能不分析萬科集團之所以成功的秘訣。

首先，萬科房地產的核心竟爭力表現(xiàn)為品牌效應，萬科集團這幾十年來為走品牌化道路投入了大量人力、物力和財力，精心構造萬科品牌的每一個細節(jié)微觀，讓一個元素都為萬科這個品牌而跳動增輝；

其次，萬科集團有著強有力的執(zhí)行能力，讓萬科每一個創(chuàng)意都能得到具體的落實，使抽象創(chuàng)意真正成為具體的生產力；

第三，嚴格的規(guī)章制度造就了一個紀律嚴明的領導核心和企業(yè)團隊，只有這樣的企業(yè)才能摧城撥寨攻無不克戰(zhàn)無不勝勇往直前，也只有這樣的企業(yè)內部治理結構才能脫離人治變成法治，一切按照企業(yè)既定的運行機制進行自身建設；

第四，精準的定位是企業(yè)發(fā)展必須認真思考的核心問題，萬科的定位范疇是：樓盤地處城鄉(xiāng)結合處、中產階級消費群體、高品質的房屋、最新科技的運用、超強的服務素質、鮮明的企業(yè)人性等因素，是知己知彼熟練市場運用自如高瞻遠矚的市場定位；

第五，堅定的服務意識和強烈的使命感，催生了萬科服務的革命，為廣大消費者帶來了耳目一新賞心悅目舒適到家的感受。在這些方面，萬科做得非常好，非常出色，非常卓越，非常優(yōu)秀。

萬科之所以能夠成為中國房地產行業(yè)的龍頭老大，具體優(yōu)點當然不止上述這么多。企業(yè)領導穩(wěn)健的經(jīng)營思想，穩(wěn)扎穩(wěn)打地經(jīng)營模式，低調務實地工作態(tài)度，標準化地生產流程，客觀地研判房地產市場發(fā)展趨勢，審慎跟隨房地產政策的走向，適應消費者的消費需求，用新技術新科技引領未來居住生活發(fā)展的新模式和新觀念。也是萬科從成功走向成功的關鍵步驟。

萬科每走一步都會如履薄冰，如臨深淵，小心謹慎，瞻前顧后；既要耐得起寂寞，也要經(jīng)得起誘惑，用一種科學地發(fā)展觀來指導自己的發(fā)展規(guī)劃，用持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展來權衡自己的發(fā)展速度，用負責任的態(tài)度來對待一切。萬科，不愧為中國房地產行業(yè)的一面旗幟，不愧為自己親手打造的一塊品牌，不愧為廣大消費者心目中的偶像。

當然，萬科企業(yè)并非完美無缺，萬科的建筑質量在業(yè)內行間并不是做得最好；萬科市場定位有待進一步地細分；萬科服務標準的內涵和外延應該可以繼續(xù)延深和夯實。

任何企業(yè)的前進發(fā)展都會遭遇到意想不到的坎坷荊棘，都會碰到發(fā)展上面的瓶頸，都會有危機管理下隨機應變的頓悟。萬科下一步將會怎樣地發(fā)展，社會各界關注萬科企業(yè)發(fā)展的人士將會有目共睹。

本文只是淺顯地將萬科企業(yè)本身所披露出來的一些資料，以及筆者隨機采訪時所看到的一些細節(jié)，綜合加以展示，以達到管中窺豹的真實目的。探求并索引萬科房地產所走的道路，一切從萬科?城市花園開始！

“武漢萬科城市花園是從未有過的項目，她是‘城市復興’這一全新開發(fā)理念的實踐，是‘新城市主義’這一新規(guī)劃思想指導下的項目，強調‘生活格調與居住質量’的新城市生活理念，塑造‘時尚與品味’的新城市形象，打造更完善的新興商業(yè)、文化、教育、居住、社交、休閑中心。可以說，武漢萬科城市花園，是上升到一種城市文化、生活方式、價值觀念、全程服務的全新引導性開發(fā)，她是萬科新一代開發(fā)的里程碑，也是萬科參與武漢城市復興的里程碑。”

——武漢萬科總經(jīng)理?楊海 經(jīng)典項目的企示：

新城市主義價值不如郊區(qū)化的價值那么外在，不像布置一條景觀軸那么顯性，但這些價值對于人，對于滿足人們從簡單的居住到社會交往，自我發(fā)展等各層次的需求有著更深刻的意義。

有條景觀軸的規(guī)劃是容易，誰都可以做，而我們現(xiàn)在所做的，是只有萬科能做的事，這是萬科十五年經(jīng)驗教訓得來的。武漢萬科城市花園無論從位置、周邊環(huán)境還是規(guī)模都具備了這一規(guī)模思想實踐的條件。”

——萬科集團規(guī)劃設計總監(jiān)?張紀文

第四篇：效區(qū)化、“新城市主義”與“新都市主義

效區(qū)化、“新城市主義”與“新都市主義

隨著我國城市經(jīng)濟的快速增長，許多大城市不同程度地出現(xiàn)了部分城市功能由中心城區(qū)向城市外圍擴散和轉移的傾向；盡管其擴散方式具有與西方國家城市化晚期的郊區(qū)化(Suburbanization)并不完全相同的特點，但人們普遍的看法仍然是，在中國的這些城市，郊區(qū)化進程已經(jīng)開始發(fā)生。

與向城市外圍拓展的郊區(qū)化趨勢相對應，近年來國內“新都市主義”(New Urbanism)作為都市住區(qū)發(fā)展的一種時尚潮流也在悄然興起，并逐漸成為國內地產界一個頗為時髦的詞匯。由于“新都市主義”與20世紀80年代末期北美地區(qū)興起的“新城市主義”在英文字面上完全一致，使得許多人將兩者混為一談，認為前者是后者在中國的傳播和實踐。但事實上，時下國內地產界廣為流行的“新都市主義”這個概念似乎更像是一種商業(yè)的炒作，與西方“新城市主義”真正的內涵并不相同。

一、西方國家郊區(qū)化運動的興起和發(fā)展

早在20世紀初期，在霍華德的“田園城市”理論的影響下，西方國家的城市郊區(qū)化現(xiàn)象初見端倪。人們遷往郊區(qū)的原因主要是為了逃避日趨嚴重的大城市問題，諸如：惡劣的居住與衛(wèi)生條件、交通擁擠、環(huán)境惡化、種族沖突、犯罪率上升??人們渴望在郊區(qū)找到一塊凈地作為自身的庇護所，以躲避工業(yè)化所帶來的危害的侵襲。在美國，擁有位于環(huán)境優(yōu)美的郊區(qū)的一座被寬敞的花園或庭院所環(huán)繞的獨立式住宅，成為中產階級追求的最強烈的夢想。

在二次世界大戰(zhàn)后的美國，由于私人小汽車擁有量的劇增，高速公路網(wǎng)的大規(guī)模興建，政府關于郊區(qū)低稅率政策的吸引，郊區(qū)化的進程大大加快。伴隨著大量人口遷往郊區(qū)，許多制造業(yè)和零售業(yè)也從中心城向外遷移，郊區(qū)改變了起初僅作為“臥城，社區(qū)的角色，同樣可以為人們提供就業(yè)、購物和娛樂的機會，使郊區(qū)居民對中心城市的依賴性大大減少。特別是20世紀70年代之后，由于信息技術迅猛發(fā)展，空間因素對人類活動的限制大大弱化。通過遠程通訊網(wǎng)絡，人們可以獲得各方面的大量信息，高效率地完成業(yè)務聯(lián)系而不一定要像過去那樣進行“面對面，(face to face)的交流，這為人們在遠離城市中心的郊區(qū)居住與就業(yè)提供了更多的可能性。

但是,美國近幾十年來的郊區(qū)化蔓延也存在一系列致命的弊端：首先，過長的通勤距離耗費了人們大量的時間和精力，嚴重影響了人們預期要達到的生活質量；其次，對小汽車的嚴重依賴使許多不能開車的人(如老人和小孩)寸步難行，同時加重了家庭的經(jīng)濟負擔；第三，郊區(qū)化的無序蔓延已造成郊區(qū)的空氣污染、環(huán)境惡化和富有地方特色的鄉(xiāng)村景觀的消失。

而更為嚴重的是，這種郊區(qū)化模式是以嚴格功能分區(qū)的現(xiàn)代主義原則為基礎的，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)內部的有機聯(lián)系，進一步加劇了社會階層的分化與隔離；對公共空間的忽視減少了人們相互交往的機會，加深了人們的孤獨感，缺乏具有識別特征的空間的明確界定，使人們難以獲得起初所向往的郊區(qū)生活的安定感和歸屬感，反而陷入一種無法認定自我存在的茫然之中；無所不達的電訊網(wǎng)絡雖然為人們之間的聯(lián)系提供了方便，卻無法慰藉人們孤獨的心靈，也無法滿足人們希望把握清晰確定的物質居住環(huán)境的需要。

由此人們深深地感到，二戰(zhàn)后主流地位的郊區(qū)化模式必須進行改革，要尋求新的社區(qū)模式，才能適應可持續(xù)的人居環(huán)境的要求。在此背景下，“新城市主義”作為與郊區(qū)化相對應的居住社區(qū)理論應運而生。

二、“新城市主義”的主要理念

“新城市主義”是作為一種以再造城市社區(qū)活力的設計理論和社會思潮，于20世紀80年代末期在美國興起的。它是對被忽視了近半個世紀的美國社區(qū)傳統(tǒng)的復興，又被稱為“新傳統(tǒng)主義”。其基本理念是從傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設計思想中發(fā)掘靈感，并與現(xiàn)代生活的各種要素相結合，重構一個被人們所鐘愛的、具有地方特色和文化氣息的緊湊性鄰里社區(qū)來取代缺乏吸引力的郊區(qū)模式。

“新城市主義”倡導許多獨特的設計理念，其中最突出的反映在對社區(qū)的組織和建構上。鄰里、分區(qū)和走廊成為“新城市主義”社區(qū)的基本組織元素。他們所構筑的未來社區(qū)的理想模式是：緊湊的、功能混合的、適宜步行的鄰里；位置和特征適宜的分區(qū)；能將自然環(huán)境與人造社區(qū)結合成一個可持續(xù)的整體的功能化和藝術化的走廊。

上世紀30年代由Clarence Perry提出的“鄰里單位”(Neighbo rhood Unit)理論，被“新城市主義”予以發(fā)揚光大，并重新歸納了作為一個理想鄰里的基本設計準則：

(一)有一個鄰里中心和一個明確的邊界，每個鄰里中心應該被公共空間所界定，并由地方性導向的市政和商業(yè)設施來帶動；

(二)最優(yōu)規(guī)模是由中心到邊界的距離為四分之一英里；

(三)各種功能活動達到一個均衡的混合——居住、購物、工作、就學、禮拜和娛樂；

(四)將建筑和交通建構在一個由相互聯(lián)系的街道組成的精密網(wǎng)絡之上；(五)公共空間應該是有形的而不是建筑留下的剩余場地，公共空間和公共建筑的安排應予以優(yōu)先考慮。

相對于鄰里，分區(qū)曾被視作是功能專門化的地區(qū)，建立在高度由專業(yè)化必將帶來高效率的觀念基礎之上。但隨著信息革命和環(huán)境技術的發(fā)展，嚴格的功能分區(qū)思想已不再被尊為唯一經(jīng)典，分區(qū)也允許多種功能活動來支持，分區(qū)的結構則是按照與鄰里的結構相類似的方式組織；有清晰的邊界和尺度，有具有明顯特征的公共空間，有互相聯(lián)系的環(huán)路服務行人，并通過公交系統(tǒng)與更大的區(qū)域發(fā)生聯(lián)系。走廊既是鄰里與分區(qū)的聯(lián)接體又是隔離體。在郊區(qū)模式中，走廊僅僅是保留在細分地塊和商業(yè)中心之外無形的剩余空間；但“新城市主義”將其視作連續(xù)的具有視覺特征的城市元素，由與之相鄰的分區(qū)和鄰里所確定，并為他們提供進出路徑。

“新城市主義”自20世紀80年代末期在美國興起后，近十余年來進行了大量的實踐，其中較有影響的作品包括：位于佛羅里達州Panhandel的倍受稱贊的Seaside旅游小鎮(zhèn)；洛杉磯內城的復興規(guī)劃；被譽為“進步的建筑”的亞利桑那州機動家庭村莊；德克薩斯州國家級的最大的城市更新住宅項目的重建；不列顛哥倫比亞為12000人所建的可持續(xù)性“社區(qū)”等等。

盡管“新城市主義”在新型社區(qū)的設計和開發(fā)中已經(jīng)進行了較為成功的嘗試，但目前在美國并沒有被廣泛視為適于主導未來社區(qū)發(fā)展的模式。之所以如此，一個重要原因是“新城市主義”的實際設計標準和執(zhí)行操作還不能完全與北美地區(qū)的法規(guī)框架相匹配，如目前美國許多消防部門所要求的街道寬度要超過“新城市主義”的建議寬度；另外，“新城市主義”未被很快普遍采納的原因是因為房地產業(yè)高度分隔形成的土地使用分類(如單戶住宅地、多戶住宅地、零售、辦公和倉庫用地等)，每一種類別都有其不同的運作方式、市場、行業(yè)組織和融資來源。

三、郊區(qū)化與“新城市主義”兩種開發(fā)模式的比較；

在城市化快速發(fā)展和大城市規(guī)模急劇擴張的形勢下，郊區(qū)化成為城市發(fā)展不可阻擋的趨勢。而在全球化和信息化時代，無形的、虛擬的電子化空間(CyberSpace)的發(fā)展可以使人們的活動完全超越具體時空的限制，大大拓展了人們與外界聯(lián)系的范圍，也為郊區(qū)化進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。但與此同時，也加劇了人們生活的流動和不穩(wěn)定性，使人們尋求可認同的穩(wěn)定場所、肯定自身存在價值的愿望也日趨強烈。而“新城市主義”所構筑的以傳統(tǒng)鄰里為基礎、具有多元文化與

自然特征的鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)式的社區(qū)模式，正好滿足了人們這種生理和心理的需要，對規(guī)劃師、設計人員和開發(fā)商都應有積極的影響。

對于中國未來的居住社區(qū)發(fā)展而言，郊區(qū)化模式與“新城市主義”理論均會產生有益的影響。郊區(qū)化最具吸引力的當屬其對自然環(huán)境的推崇，用陽光、空氣、草地等等，去引發(fā)人們心中對美好環(huán)境的熱愛和向往。而“新城市主義”則將傳統(tǒng)的價值觀念：多樣性、社區(qū)、宜人尺度等，作為人類都市理想的基礎；它強調以人為本的設計理念，力圖去創(chuàng)造一種現(xiàn)代、美好的居住社區(qū)，并由此喚起人類住區(qū)生活最基本的向往——生活是豐富多彩的，人是自由地選擇生活的權利的，人與人相互依存和溝通，人與都市緊密相連。

但由于目前國內大城市的郊區(qū)的各項配套設施尚不完善，生活便利程度和社會安全性與都市相比還有很大差距，這可能導致郊區(qū)化模式難以達到預期的生活質量。從中國的國情而言，地少人多的矛盾十分突出，郊區(qū)化難以避免地蠶食城郊綠化帶與耕地，破壞人們賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境；其次，城市郊區(qū)化必將帶來大量交通工具的運用，不僅會加大本來已經(jīng)很緊張的交通壓力，而且還會產生環(huán)境污染、能源過度浪費等許多發(fā)達國家都深受其害的城市問題。

“新城市主義”實際上提供了一種創(chuàng)造場所的新語言，它創(chuàng)造的緊湊型社區(qū)取代了無序蔓延的郊區(qū)模式，減少了對土地的浪費和小汽車的使用，既減少了交通擁擠又節(jié)省了能源。“新城市主義”吸納了許多傳統(tǒng)的城市設計理念，但并沒有否定現(xiàn)代科技手段給生活帶來的便利；相反，它所提倡的傳統(tǒng)社區(qū)鄰里，由于高科技的廣泛應用而得以實現(xiàn)。遠程通訊節(jié)約出來的時間和金錢，可以使人們有更多的閑暇用于家庭和鄰里之間的交流。“新城市主義”似乎預示著一種城市未來的發(fā)展模式，即多中心的居住社區(qū)網(wǎng)絡和各具特色的多元的人文和自然景觀；人們的家園坐落在自然景區(qū)內，在享受著清新的自然景觀的同時，也能在步行范圍內享受到社區(qū)生活的溫馨，而且還可以通過電子通訊網(wǎng)絡保持與世界的聯(lián)系。這種居住社區(qū)形式不僅是“新城市主義”的理想，而且也是全人類共同的人居夢想。

四、“新都市主義”的提出及其特征

隨著國內許多大城市郊區(qū)化居住模式不斷發(fā)展和深化的趨勢，“新都市主義”近年作為都市地區(qū)居住開發(fā)理念應運而生并被廣泛推崇。由于語意的相同，人們往往將目前頗為流行“新都市主義”視作北美“新城市主義”的中國版。但事實上，目前國內推出的“新都市主義”居住概念，既不同于追求自然、寧靜、清新的生活風格的郊區(qū)化模式，也與國外“新城市主義”所倡導的小城鎮(zhèn)式的社區(qū)模式有所不同，它具有自己的側重點和獨特的內涵。國內目前推崇的“新都市主義”概念，更多地強調以都市中心為生活工作核心，重視在都市區(qū)域內進行有效的合理的填補性開發(fā)及利用，將現(xiàn)代生活諸多要素進行充分的融合整理，使居住、工作、購物、休閑等“鏈接”起來，構成一個十分完善、便利、現(xiàn)代的生活空間，確保日常的各類生活、公務、商務性活動可在此范圍內迅速得以解決，使現(xiàn)代人生活、工作需求和心理感受得到最大的保證和滿足。“新都市主義”所倡導的社區(qū)特征是：居住與辦公地點接近，可以大大節(jié)約時間成本；配套設施齊全，周邊資源較為豐富。這是由目前我國大城市中人們以工作為生活軸心的生存狀態(tài)所決定的。現(xiàn)代都市人面臨激烈的競爭，必須追求最大的生活便利性，需要把握住都市的脈搏，占據(jù)繁華的心臟地帶，才能保持生活和事業(yè)的節(jié)奏，才能有效協(xié)調工作與生活的各種矛盾，將居住、工作、商業(yè)活動、休閑愉樂緊密結合起來。而“新都市主義”居住模式最根本的優(yōu)越之處，就是在于外在城市資源交匯的中心地帶，將現(xiàn)代人的時間、交通成本縮至最短，反之將機遇、情感等概率提高，形成最具個性、時代、廣泛、效率的“新都市主義”居住主張。

盡管在高科技及信息化社會時代，傳統(tǒng)的居住模式和觀念、行為都可能發(fā)生本質的變化，但都市作為各種新生事物的聚合地帶仍然擁有不可替代的地位及影響。“新都市主義”的居住模式能夠滿足人們對城市資源的高度利用，充分顧及個人與社會、自然、城市的關系，能夠發(fā)揮城市最重要的功能和作用，迅速引發(fā)人們新的居住思潮。“新城市主義”能讓人產生更多的認知感，與社會的較近接觸也使人保持更多的責任感和義務感。“新都市主義”對自然環(huán)境的重視，對各個生活層面質量的高標準追求，使得都市具備了自然與城市共同融合的特征，使人們可能同時實現(xiàn)社會和自然的回歸。與都市毗鄰而居，可以充分把握社會的進步節(jié)奏，進而引發(fā)自我奮斗和追求成就感，這是當代人的主要精神和目標所在。與郊區(qū)化向城市外圍擴張的發(fā)展模式不同，“新都市主義”重視都市已有社區(qū)的再設計和填補性的開發(fā)，強調再造城市中心的活力并限制城市的蔓延式擴張，這一點對于中國尤其具有重要意義。“新城市主義”的核心思想不是舊城改造，而是反對開發(fā)單一化郊區(qū)，主張整合構建平衡健全的城市社區(qū)。

五、結論

無論是對于城市外圍的相對分散的居住開發(fā)，還是緊湊型社區(qū)的建設，抑或位于都市中心地帶的開發(fā)，崇尚自然與社會的融合和“以人為本”，的精神，是人類居住社區(qū)的共同追求。體現(xiàn)在社區(qū)的規(guī)劃設計手法上，應遵循以下共同的原則：(一)在社區(qū)設計中，明確的社區(qū)邊界是創(chuàng)造領域感和歸屬感必不可少的條件；(二)適度的社區(qū)規(guī)模和具有明顯特征的社區(qū)中心是創(chuàng)造可識別的場所的關鍵；(三)居住、就業(yè)和商業(yè)的多功能混合和提供多種類型的住宅是創(chuàng)造豐富多彩的社區(qū)生活的基礎；

(四)以公共交通為導向、以行人為基本尺度的道路系統(tǒng)應構成社區(qū)基本的網(wǎng)絡結構；

(五)公眾參與應成為社區(qū)設計中一個必不可少的重要環(huán)節(jié)，這樣才能保證社區(qū)真正成為人們心目中的理想家園。

第五篇：從美國新城市主義的角度看北京的郊區(qū)化趨勢

2005年第6期 后退

從美國新城市主義的角度看北京的郊區(qū)化趨勢

Sprawl Trend of Beijing Suburbanization from the Perspective of Neo-urbanism 作者： 王昊 莫飛

摘 要： 在市場經(jīng)濟發(fā)展、社會轉型與國家政策的共同作用之下，北京目前已出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢。本文借鑒美國新城市主義的理論視角，總結了郊區(qū)化在美國產生的原因，并逐一與北京的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀加以對照。在此基礎之上，本文借鑒美國新城市主義理論應對郊區(qū)化的策略，以期改善北京郊區(qū)化的空間形態(tài)。

Abstract： A trend of urban sprawl has occurred in Beijing under the integrated effects of market economy, social transition and national policies.Taking the theory of American Neo-urbanism as reference in this paper, reasons of the occurrence of urban sprawl in USA was summarized, in comparison with the social and economic status of Beijing one by one.With the above as base, this paper uses the Neo-urbanism as reference for the responding strategy of urban sprawl, so as to improve the spatial pattern of suburbanization of Beijing.關鍵詞： 郊區(qū)化；新城市主義

Keywords： Urban Sprawl;Neo-urbanism

摘要: 在市場經(jīng)濟發(fā)展、社會轉型與國家政策的共同作用之下，北京目前已出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢。本文借鑒美國新城市主義的理論視角，總結了郊區(qū)化在美國產生的原因，并逐一與北京的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀加以對照。在此基礎之上，本文借鑒美國新城市主義理論應對郊區(qū)化的策略，以期改善北京郊區(qū)化的空間形態(tài)。

Abstract: A trend of urban sprawl has occurred in Beijing under the integrated effects of market economy, social transition and national policies.Taking the theory of American Neo-urbanism as reference in this paper, reasons of the occurrence of urban sprawl in USA was summarized, in comparison with the social and economic status of Beijing one by one.With the above as base, this paper uses the Neo-urbanism as reference for the responding strategy of urban sprawl, so as to improve the spatial pattern of suburbanization of Beijing.關鍵詞: 郊區(qū)化；新城市主義

Keywords: Urban Sprawl;Neo-urbanism

2003年11月，胡老太太因健康原因遷出了已居住63年之久的北京西城區(qū)棗林大院三號，搬到望京小區(qū)與女兒同住。至此，這座從50年代格致清晰的四合院逐漸演變而成的大雜院，人口構成發(fā)生了微妙的變化，超過2/3的人口變成了租房暫居的外來務工人員。而人口遷移背后更深層的變化是：隨著最后一位知道這個院子歷史的老人搬出，曾經(jīng)的鄰里結構趨于解體。在這個院落中發(fā)生的事情并不是一個特例，從眾多的這類實例中都能看出，北京舊城的原有居住人口正在逐步向郊區(qū)遷移，將舊城留給了收入更低的人[1]。

統(tǒng)計資料顯示，從1996年至2003年，北京內城的人口增長率是7%，而同期近郊區(qū)與遠郊區(qū)的人口增長率分別達到了57%和95%[2]，新增的城市人口主要向郊區(qū)而非市中心聚集的趨勢已十分明顯。歐美城市發(fā)展的歷史已經(jīng)顯示，在上述人口聚集方式產生時，如果缺乏強力的政策干預，在市場經(jīng)濟條件下，居住與就業(yè)相平衡的“有機疏散”不會自然發(fā)生，至少將滯后于“郊區(qū)化”。因此，我們有必要參考其他市場經(jīng)濟國家城市“郊區(qū)化”的發(fā)展歷史，以求總結一般規(guī)律，避免不必要的損失和代價。而新城市主義者對于美國郊區(qū)化的回顧和成因分析，具有很大的參考價值，它可以為我們判斷北京的未來發(fā)展提供更加清晰的視野。1 郊區(qū)化及其在美國產生的原因

美國式的“郊區(qū)化”并沒有嚴格的定義，但其表現(xiàn)形式卻是一致的。

低密度單一用途的開發(fā)區(qū)(住宅、購物中心、辦公區(qū)等等)，沒有中心和邊界、缺乏公共交通的大片城市建成區(qū)。這樣的建設方式迫使居民只能采用小汽車作為交通工具(過低的密度和單一的用途難以支撐公共交通發(fā)展)。1980年代以來，美國部分建筑師和規(guī)劃師開始意識到，區(qū)域－城市－鄰里－建筑是密切相關的整體，郊區(qū)蔓延式的發(fā)展不僅在城郊造成環(huán)境惡化以及經(jīng)濟社會方面的資源浪費，更給城市中心區(qū)的發(fā)展造成負面影響：正是郊區(qū)的發(fā)展造成了內城稅收和基礎設施投資不足，既而引發(fā)了內城的貧困和建立在社會階層基礎上的城鄉(xiāng)對立。

在“郊區(qū)化”遭到普遍批評的同時，新的規(guī)劃思想應運而生。新城市主義是其中較有代表性的系統(tǒng)性較強的理論之一。對于郊區(qū)化產生的原因，美國的新城市主義理論中已經(jīng)有了很多論述，基本可以概括為以下幾方面。(1)缺乏區(qū)域規(guī)劃

美國從來不是自上而下的行政體制，因此，它缺乏自上而下統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃也就不足為奇。由于缺乏統(tǒng)一的和擁有實權的規(guī)劃執(zhí)行機構，因此很難在調整城市結構方面有所作為，相應的，保護自然資源、鼓勵填充式(infill)集約化的開發(fā)，以及推行公共交通等方面也只能是宣傳多于實干了。

(2)區(qū)劃法(zoning)和政府的其他政策

區(qū)劃法在美國歷史上的主要作用之一是將有污染的工業(yè)與居住相隔離，但這樣的作用對于后工業(yè)化的社會已全無意義。堅持功能分區(qū)的理念無形中加大了就業(yè)與居住的距離，遠程的交通量增加不僅加大了道路交通量，同時也大大刺激了人們購買汽車的欲望，使得交通問題陷入了惡性循環(huán)。同時功能分區(qū)也使城市空間在使用時間上更加低效(辦公、商業(yè)區(qū)只在白天有人使用，而娛樂區(qū)只在夜晚保持活力)，進一步降低了城市的活力和安全感。

區(qū)劃法的另一個特征就是強調法律的“普適性”(one size fits all policy)，這樣雖然可以避免“尋租”，但可想而知這樣的政策必然有忽視基地特色、規(guī)劃與建設千城一面的傾向。

為了應對經(jīng)濟大蕭條和加快二戰(zhàn)后的經(jīng)濟復蘇，“郊區(qū)化”一度作為政府重要的支柱產業(yè)政策，當時政府制定的政策主要考慮的是如何推動經(jīng)濟發(fā)展，而無暇顧及其他。其中比較典型的例子是聯(lián)邦公路計劃(The Federal-Aid Highway Act)和聯(lián)邦家庭援助政策(FHA)。前一項計劃逐漸將美國的高速公路連為一體，在促進小汽車發(fā)展的同時，也使中產階級的居住地沿著高速路迅速蔓延開來；后一項政策為了便于房地產評估，降低抵押違約的風險，鼓勵興建在銷售前已經(jīng)完全建好的、每戶都獨立存在(產權邊界清楚)的大片社區(qū)，這樣的政策不僅促進了城市和街道空間的解體；而且，由于銀行貸款首先會考慮收益，這一政策無形中會向收入高的階層傾斜，這就使得郊區(qū)化從空間和物質形態(tài)的角度落實了社會階層的對立與隔離[3]。(3)傳統(tǒng)鄰里的消失

隨著城市化的推進，城市人口激增，高收入的白人居民首先離開密集的中心區(qū)遷往郊區(qū)，內城中功能多樣的鄰里模式逐漸瓦解，與此同時，在商業(yè)開發(fā)的帶動下，新建的郊區(qū)化住宅區(qū)由同質人群構成，傳統(tǒng)鄰里在空間與人員構成上的豐富性與復雜性消失了，從而公共活動的多樣性也不復存在。美國新城市主義者認為：在這一社會變遷的過程中，城市規(guī)劃師在郊區(qū)規(guī)劃中沒有堅持傳統(tǒng)的城市格局(小尺度、網(wǎng)格狀道路)，也對鄰里的消失起到了推波助瀾的作用。

與我國教科書中的概念不同，新城市主義者的鄰里主要指Perry的鄰里模型，他們認為Stein根據(jù)美國現(xiàn)實所作的調整(Radburn體系)弱化了西方傳統(tǒng)鄰里概念中許多核心內容，如鄰里的中心和邊界，功能的混合及連續(xù)的公共空間界面等。新城市主義者認為Radburn體系的盡端路模式實際上對小汽車采取了默許的態(tài)度，并廣開方便之門，助長了其后郊區(qū)化的發(fā)展。這一模式正是美國“郊區(qū)化”的初始范本，只是后來的“郊區(qū)化”密度更小，住宅安排更加松散而已，其原始的“順藤結瓜型”的路網(wǎng)組織結構都是一樣的[4]。(4)專門化和標準化

在1920年代，為了解決現(xiàn)代城市建設標準和質量混亂的問題，美國與城市建設相關的領域逐漸向專業(yè)化發(fā)展，城市由致力于不同領域的專家(建筑師、道路工程師、橋梁工程師等)分別建造。由于每一專業(yè)都難以兼顧整體而只解決具體問題，使城市的各項功能更加割裂，如道路工程師只負責滿足局部道路不斷增長的交通量，而不會考慮城市整體的交通政策和交通網(wǎng)絡。

各類標準與建筑的工業(yè)化傾向于在各處建造一樣的產品，而這必將成為千篇一律的“郊區(qū)化”景觀的另一重要成因。(5)交通模式的轉變

早在1840年左右，隨著火車的發(fā)展，美國大城市如波士頓等就已出現(xiàn)了居住功能向郊區(qū)擴散的趨勢。但是其后汽車取代火車成為人們的主要交通工具，對郊區(qū)化的形態(tài)具有決定性的影響[5]。與大運量的公共交通(火車、地鐵)不同，由于不受選線和站距的限制，以小汽車主導的郊區(qū)蔓延帶有更大的隨意性，每個個體分散決策的結果必然使城市呈同心圓的形狀逐漸攤開，各種功能區(qū)更加分離(Shopping Mall等特殊的功能形式正是在小汽車主導的郊區(qū)化背景中才得以產生的)。

同時，由于小汽車帶來交通量的上升，也慢慢地改變了城市中心區(qū)的景觀：大型的交叉口、左轉高架引橋、面向街道的大型停車場、寬得難以穿越的馬路，所有這一切都進一步限制了步行者的活動自由，城市再也不是“人”的城市了。由于離開了汽車寸步難行，即使不喜歡小汽車的人最終也不得不依賴它才能生活。小汽車模式如同某種“病毒”，它有著“自我復制”的強大功能。從1920年開始，美國私家車的擁有量呈現(xiàn)加速上升的趨勢，年平均增長率從30年代的1.9%上升到60年代的5.3%。這說明，城市一旦走入了以小汽車為主導的發(fā)展路徑，公交為主的交通模式就難以建立了(見圖1)。2 北京的現(xiàn)實

如果將北京的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢與美國1920~1930年代郊區(qū)化的發(fā)展時期作一比較，不幸可以發(fā)現(xiàn)許多驚人的相似之處。(1)缺乏統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃和管理

我國的土地公有制和計劃經(jīng)濟曾使很多歐美的同行羨慕不已，他們認為在此基礎之上，規(guī)劃更能統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)的綜合利益。其實，在市場經(jīng)濟發(fā)育的今天(甚至歷史上的任何時期)，情況都遠非如此。對北京市規(guī)劃部門的工作稍有了解的人都知道，北京市的規(guī)劃管理工作實際上是對各區(qū)縣、各部門的利益進行協(xié)調，而且協(xié)調的首要目標是各方利益均衡而非整體的效率最優(yōu)。因此才會出現(xiàn)東有CBD，西有金融街，幾乎每個近郊區(qū)都有科技園區(qū)的奇怪現(xiàn)象。由于難以實現(xiàn)跨區(qū)的異地補償，也就不能對老城實行保護性的改造。基層部門利益分割，北京市政府缺乏統(tǒng)籌的能力，致使城市布局的宏觀構想(如跳出老城重建新城，實現(xiàn)京津一體化等)很難落實(除非通過國家政府的直接干預)。在這樣的背景之下，無序的郊區(qū)化很容易發(fā)生。(2)缺乏有力的社區(qū)建設

雅各布在《美國大城市的生與死》中批評規(guī)劃師的工作，認為正是他們基于理想主義的大規(guī)模改建，破壞了城市的既有結構。但實際上社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對既有城市結構的拆解才是問題的主要方面。

隨著我國經(jīng)濟體制進入轉軌階段，城市中原有的社會分層結構發(fā)生了根本的變化。基于政治成分、單位差異(“公家人”與老百姓，大機關與小單位)的分層方式發(fā)生了變化，一時間，下海的下海，下崗的下崗，原有維系“大院感情”的同質性遭到破壞。一旦條件允許，大部分人都將老城里的原有住房用做出租而不是自己居住(即使是貨幣化分房中得到的住房也不例外)。這除了追求更好的居住環(huán)境與基礎設施條件的原因以外，缺乏對居住環(huán)境的認同感也是不容忽視的方面。而大量的租住戶使得住宅區(qū)的社會結構更加缺乏同質性和穩(wěn)定性，在原有居民紛紛“逃離”，新來居民流動性大的條件下，內城的凝聚力逐漸降低。

與此同時，在郊區(qū)顯然能夠以較低的成本建設相對獨立的、同質性強、品位高的住宅區(qū)，吸引城市中新興的中產階級。在開發(fā)商為牟取利益而不可避免的炒作中，郊區(qū)的優(yōu)點遠不只是環(huán)境優(yōu)美，更能體現(xiàn)居住者的社會階層和格調。可以說，如果沒有國家政策與規(guī)劃的有力干預，“住宅商品化必然導致社會分層明顯的郊區(qū)化”這一看似武斷的命題，不僅在歐美得到了驗證，也正在我國的大城市成為事實(見圖2~3)。

圖1 美國私家車擁有量年變化曲線及與其他國家的比較

資料來源：美國1970年以前數(shù)據(jù)根據(jù)《美國城鎮(zhèn)規(guī)劃—按時間順序排序》99-102頁整理，其他數(shù)據(jù)來自《國際統(tǒng)計年鑒》。(3)國家政策的引導

在國民經(jīng)濟的發(fā)展面臨需求短缺這一背景之下，單單以城市形象為原因質疑國家政策，畢竟是軟弱無力的。在鼓勵住房貸款和鼓勵小汽車發(fā)展相結合的政策引導之下，中高收入的居民移居郊區(qū)已成明顯的趨勢。通過對北京現(xiàn)階段房地產市場的調查，可以大體歸納出未來城市社會分層的分區(qū)，并且可以預見，中高收入人口的居住地向郊區(qū)轉移會成為未來不可逆轉的趨勢。(4)專門化、標準化與首都作用

由于城市結構的缺陷與市場經(jīng)濟的共同作用，北京市中心地區(qū)的交通量還將進一步增加，而我國目前的規(guī)劃及道路交通標準由于受到專業(yè)化的局限，只注重解決具體的功能問題，主要是以需求為導向的。按照現(xiàn)行的各類標準設計的城市道路和路口無一不有利于機動車發(fā)展而相對忽略“人”的需要。隨著標準的普及，更通過“首都文化”這一特殊的文化現(xiàn)象，大路口、立交橋這類非人性化的城市景觀成了先進生產力的象征，擴散到我國其他的城市(甚至沒有什么交通量的小城市也以擁有立交橋為榮)。可以說，適于小汽車(而非公共交通的)城市結構與道路系統(tǒng)，在標準化的幫助下迅速普及，更為今后建立以公共交通為主導的發(fā)展模式設置了障礙。

在降低舊城吸引力與環(huán)境容量方面，看似無關的居住區(qū)規(guī)范也幫了不少忙：20世紀中期，興起于西方城市規(guī)劃中的“居住區(qū)”標準與當時的新城建設相符相成，實際上主要適用于離大城市中心較遠的郊區(qū)新城建設，在西方大城市的中心城區(qū)里很少能找到完整的居住區(qū)。但是解放后我國卻在各大城市的中心城區(qū)中推廣了居住區(qū)模式，直接的后果就是：以通而不暢(常常是自我封閉)的小區(qū)級路網(wǎng)取代了互通式的城市支路體系，大大降低了城市總體的道路通行能力，加劇了中心城區(qū)的交通矛盾，迫使較高收入的人們更早地拋棄內城逃往郊區(qū)。

在這樣的背景下，以小汽車為主導的郊區(qū)化更將“如虎添翼”。

圖2 北京市新開樓盤的價格分布

資料來源：根據(jù)《北京樓市全圖》2003年冬季版報整理，張桂梅繪制。

圖3 根據(jù)樓盤價位、分布密度與中心區(qū)距離等預測的未來北京社會分層趨勢(5)小汽車的普及

1990年以來，中國私家車的年平均增長率高達31%，2000年以來已經(jīng)達到年增200萬輛的水平。這樣的記錄和美國相比也毫不遜色(在私家車增長最快的1960—1970年代，美國年均私家車增長率也只有5.3%，相當于年均增長250萬輛左右)[6]。與此同時，北京私家車的年增長率更高達39%。小汽車的迅速普及瞬間驅逐了公共汽車在城市客運中的傳統(tǒng)地位，為“郊區(qū)化”的發(fā)展打下了堅實的物質基礎。

綜上所述，如果沒有重大的政策調整，北京必然會出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢。在這樣的條件下，如何在本專業(yè)可及的范圍內，盡量避免美國式的“低密度無序蔓延”式的郊區(qū)化，才是務實的工作和研究態(tài)度。正是從這一角度出發(fā)，吸取新城市主義者已經(jīng)積累的成功經(jīng)驗，有著積極意義。3 新城市主義應對郊區(qū)化的策略及其對北京的借鑒作用(1)堅持以公共交通為主導的交通模式

由新城市主義者Peter Calthorpe首先提出的以公共交通為主導的交通模式，稱作TOD模式，其具體含義是：將區(qū)域發(fā)展引導到沿軌道交通和公共汽車網(wǎng)絡布局的不連續(xù)的節(jié)點上，把各種活動集約地安排在從站點出發(fā)依靠步行可以輕松到達的范圍之內，組成一個以TOD模式為基礎的鄰里單元，并逐步取代那種單純依靠小汽車交通的沿公路無限蔓延的郊區(qū)化模式。

必須說明的是，由于交通體系本身可以產生“路徑依賴”，發(fā)展TOD模式不能忽略時效性。以北京目前的輕軌建設為例，雖然早有規(guī)劃，但其建造晚于回龍觀等北部居住區(qū)的開發(fā)，終將使其綜合效益大打折扣。一方面，輕軌一類投資較大的城市公共交通設施很難通過運營直接收回成本，只有通過政府對輕軌沿線土地的成功經(jīng)營才有望達到收支平衡。而北京北部輕軌沿線的地價房價已然不菲，難有上升的空間，且政府并沒有對沿線土地的控制權，靠地價升值收回成本希望不大(雖然北京可以依靠全國的稅收大搞基礎設施建設，但在市場經(jīng)濟逐步發(fā)展的時代，這樣的特殊待遇遲早將被取消)。另一方面，由于輕軌滯后于房地產開發(fā)，致使在北部居住區(qū)購房的居民只要有能力均已買車，(實際上由于缺乏適宜的交通工具，使真正需要經(jīng)濟適用房的城市居民因擔心就業(yè)問題而難以在郊區(qū)購房，回龍觀居住區(qū)的大部分住戶并不屬于貧困的階層，買車者大有人在)。因此，在輕軌開通后，仍有許多沿線居民并沒有放棄開車上下班(由于每年要交納固定的汽車維護費用，買了車不開更不合算)，輕軌潛在的消費市場受到很大影響。以上的例子說明，雖然在城市交通方面，規(guī)劃管理人員的思想已經(jīng)從“滿足需求”為主向“引導開發(fā)”為主轉化，但離真正落實TOD模式還有很大距離。

(2)堅持一定的開發(fā)密度，盡量保存郊區(qū)原有的生態(tài)環(huán)境，支持公共交通的發(fā)展

新城市主義的規(guī)劃理念對于密度尤其重視：只有集約式的開發(fā)才能將更多的郊區(qū)土地留歸自然，同時也只有保證一定的人口密度才能支撐以公共交通為導向的郊區(qū)開發(fā)模式。

由于國情不同，在我國(即使是郊區(qū)的住宅區(qū))實現(xiàn)新城市主義者所提倡的密度(容積率約0.4左右[7])在目前是可行的，并且是應該長期堅持的。(3)堅持創(chuàng)造邊界清晰、功能全面、住宅類型多樣的完整鄰里

新城市主義者認為鄰里不僅要滿足居住的需要，更應盡量提供充足的就業(yè)崗位與商業(yè)設施，以保持鄰里的完整性和全天候的活力；同時，主張在鄰里中安排多種類型、多種價格的住宅以容納更廣泛的社會階層，減少基于貧富差距的城鄉(xiāng)對立，同時也使鄰里中的社會生活更加豐富活躍。

通過這種方式將產業(yè)、服務設施逐步疏解到郊區(qū)，可以減少郊區(qū)往返市中心的交通量，減少能源的浪費，降低環(huán)境污染，但也將造成城市集聚效應的降低，加劇老城的衰落。因此，對這一問題的看法，規(guī)劃界并無定論。

從北京目前的現(xiàn)狀看來，堅持疏解老城至少對保護歷史文化名城將起到積極的作用，在郊區(qū)推行功能綜合全面的鄰里開發(fā)概念，將比只建設“臥城”式的居住區(qū)更能緩解城市的各類矛盾，創(chuàng)造更有吸引力的城市生活。在這一方面，早期的方莊小區(qū)和現(xiàn)在的亦莊開發(fā)區(qū)可以算作較為成功的例子。

對鄰里建設的具體布局方面，新城市主義者更是提出了很多新標準和新原則，比如：以TND模式(互通式的密路網(wǎng))取代盛行已久的CSD模式(盡端路)等，甚至對街區(qū)尺度、街道寬度和道路綠化帶的設置都做了細致的規(guī)定[8]。這為我們從城市設計角度研究郊區(qū)化提供了豐富的素材。

雖然在CNU(The Congress for New Urbanism)的綱領中充斥著理想主義的字眼，但審視新城市主義者的實際項目就會發(fā)現(xiàn)，他們終究沒有擺脫美國特有的實用主義態(tài)度(例如，他們在設計中仍然考慮了每戶用車的需要)。新城市主義者深知徹底解決“郊區(qū)化”問題有賴于改變大眾的觀念，甚至是現(xiàn)行的行政體制和政策。但是，值得欽佩的是他們沒有停留在空喊政治口號的層面，而是從自己擅長的領域——物質形態(tài)層面的規(guī)劃與設計入手，研究新的解決方案。勇于借助市場的力量，將理念變成使用的物質環(huán)境。正是憑借這樣的實用主義，新城市主義者和開發(fā)商、政府部門等取得了廣泛的聯(lián)系和一定的共識，從而使其規(guī)劃理念逐步得以實施，并逐漸影響了美國的城市發(fā)展政策(如Smart Growth)。

同時，新城市主義者普遍認為自己并不是在創(chuàng)造什么嶄新的“奇思異想”，而是根據(jù)對傳統(tǒng)城市環(huán)境的研究，總結“適合人居”的一般規(guī)律。他們通過看似平淡的物質環(huán)境改造工作，取得了社會的信任，以此推動了更高層次的理念與目標的實施。這種踏實敬業(yè)的精神十分值得學習。

在一個逐漸以市場為導向的社會中，我國的規(guī)劃師所欠缺的正是與市場和“實際問題”打交道的能力，從這一角度看來，我們不僅應該借鑒新城市主義者的理念和方法，也應借鑒其勇于正視現(xiàn)實，利用市場規(guī)律的精神，把對理想的追求落到實處。參考文獻

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莫飛，北京市規(guī)劃委員會建設用地管理處，國家一級注冊建筑師。

[1]當然，這一切很難從統(tǒng)計數(shù)字中看出來：由于希望獲得拆遷補償，除非為了其他用途，所有老住戶都不會將戶口遷出舊城區(qū)。

[2]根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒》(1996—2003)中的數(shù)字整理，人口數(shù)是指常住非農人口與暫住人口之和。

[3]1914年，在底特律由于白人居住區(qū)與黑人居住區(qū)相鄰，導致政府FHA項目停止了對兩個社區(qū)的抵押貸款。一個白人開發(fā)商在兩個社區(qū)之間修建了一道混凝土圍墻，然后FHA就恢復了對白人住宅區(qū)的貸款(K.T.Jackson.Crabgrass Frontier, The Suburbanization of the United States.Oxford University Press, 1985, P149)。

[4]但是，筆者并不認為傳統(tǒng)鄰里的消失是規(guī)劃師的偏好所決定的，由于經(jīng)濟的發(fā)展使人們選擇居住地的自由增加了，種族與階層的劃分隨著城市化落實到了空間上，逐漸演化成了城鄉(xiāng)對立。規(guī)劃師在其中只是順應了社會某一時期經(jīng)濟上占有支配地位的主流階層的選擇而已。

[5]1908年10月，福特公司開始大量推銷價格為600美元的小汽車，這樣的價格大多數(shù)美國家庭都能承受得起。自此，美國進入了私家車的普及階段，當時美國的城市化率剛剛超過40%(王旭.美國城市史.中國社會科學出版社, 188頁)。這與英國等歐洲國家的情況大不相同，英國直到1914年才逐漸以公共汽車取代早期的蒸汽機車，其時英國的城市化率已超過80%(P.霍爾.城市和區(qū)域規(guī)劃.中國建筑工業(yè)出版社, P29，P81)。由于在城市化迅速發(fā)展時期交通模式的差異，導致美國的郊區(qū)化更加徹底和典型。

[6]考慮到我國東西部發(fā)展不平衡等因素，這一對比更顯驚人。由此推斷，離散蔓延型的郊區(qū)化將成為東南沿海所有大都市地區(qū)城市發(fā)展所面臨的主要挑戰(zhàn)。

[7]根據(jù)“New American Urbanism—Reforming the Suburban Metropolis”有關示例整理，見該書162頁，178頁。

[8]新城市主義者提出的建議包括：街區(qū)的尺度控制在長600英尺(183米)，周長1800英尺(549米)范圍內；干道寬度大約34英尺(10米)，標準街道寬約24英尺(7米)等(王慧.新城市主義的理念與實踐，理想與現(xiàn)實.國外城市規(guī)劃, 2002, 3)。