第一篇：立法規(guī)范從政道德刻不容緩

立法規(guī)范從政道德刻不容緩

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深論

官員隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)乎民生與國運(yùn)。自古以來，選賢與能一直是國家治理的核心課題，德才兼?zhèn)涫菤v代評(píng)價(jià)官員的普遍標(biāo)準(zhǔn)。在百姓心中，更是直呼管轄一方的官員為“父母官”，早在秦朝就有“以吏為師”的說法。以師位之崇、父母之慈擬官員之德，可見官德在百姓心中的舉足輕重之地位。

現(xiàn)代社會(huì)更加重視官員從政道德建設(shè)。近年來，隨著因生活腐化、道德墮落落馬官員的增多，“官德”更加受到社會(huì)關(guān)注。我國官德的建設(shè)，事實(shí)上經(jīng)歷了從重視“自律”到“自律”與“他律”并重的過程。近年來，我國出臺(tái)了包括《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等在內(nèi)的一系列黨內(nèi)法規(guī)制度。與此同時(shí)，在黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法層面，“腐化墮落”已與“濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職”一樣成為查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的重點(diǎn)領(lǐng)域。

盡管尚沒有作為一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域引入官員隊(duì)伍建設(shè)的制度體系，但最高層近年來在多個(gè)場(chǎng)合提及官德建設(shè)問題，2011年年底習(xí)近平同志在全國組織部長會(huì)議上提出的“考察官德八方面指標(biāo)”，被認(rèn)為是“掀起官德建設(shè)新風(fēng)”風(fēng)向標(biāo)。此前《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》等兩份有關(guān)官員道德建設(shè)的文件密集出臺(tái)，體現(xiàn)了高層對(duì)官員道德建設(shè)的重視。

與其他職業(yè)的道德規(guī)范可以依靠自律不同，官員從政道德是一個(gè)需特別對(duì)待的課題。官員群體是一個(gè)特殊群體，其品質(zhì)行為關(guān)乎國家權(quán)力能否得到正確和恰當(dāng)使用，其道德水平直接與社會(huì)民生和公共利益相關(guān)相連，以無強(qiáng)制力的普通道德自律來約束官員道德明顯蒼白無力。

其實(shí)，直接立法規(guī)范官員道德并非新鮮話題。1961年和1965年，美國連續(xù)推出兩位總統(tǒng)行政令規(guī)范官員道德效果不彰后，1978年10月由國會(huì)通過了《從政道德法》。該法對(duì)換屆交接、官員任命、選舉、募捐、游說、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種行為進(jìn)行規(guī)范，并依據(jù)該法設(shè)立聯(lián)邦道德規(guī)范辦公室。

從2006年的《公務(wù)員法》開始，我國推動(dòng)公務(wù)員法律體系建構(gòu)的努力事實(shí)上正日益接近依法治國的宗旨與要求。顯然，從政道德法作為該法律體系的一個(gè)重要組成部分，不僅是合乎法理內(nèi)在邏輯的，而且是符合時(shí)代需要和人民愿望的。近年來，一些全國政協(xié)委員在內(nèi)的不少有識(shí)之士也在呼吁我國推動(dòng)官德立法，而因道德問題落馬的官員數(shù)量激增也日益表明官德立法已是刻不容緩。立法規(guī)范官德的根本目的，不在于對(duì)違法者的處罰，不在于抓住多少失德墮落官員，其更重要的意義在于建構(gòu)權(quán)力倫理秩序，為權(quán)力之野馬加以道德之韁繩，在于明確規(guī)矩，明晰道德邊界，尤其要對(duì)一些是否符合道德要求的灰色行為有一個(gè)明確界定。當(dāng)然，官德立法也應(yīng)避免流于一般性、原則性的宣示，而應(yīng)該是對(duì)包括當(dāng)前社會(huì)存在已久、百姓痛惡已久的官員失德現(xiàn)象有一個(gè)細(xì)致、全面的涵蓋，并對(duì)各種程度之失德行為都有相應(yīng)罰則的、具有現(xiàn)實(shí)操作性的法律文本。唯其如此，才有望其發(fā)揮遏制官德滑坡、重構(gòu)權(quán)力的道德公信的作用。

王文琦(華南理工大學(xué)法學(xué)院博士生)(原標(biāo)題：立法規(guī)范從政道德刻不容緩)

第二篇：立法規(guī)范從政道德刻不容緩

立法規(guī)范從政道德刻不容緩

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深論

第三篇：誠信立法_刻不容緩

誠信立法迫在眉睫

---------淺談中國國家征信體系建設(shè)

內(nèi)容提要：誠信是國家為政，商品交換之基礎(chǔ)，是為人處事之根本。鑒于我國公德意識(shí)淡薄、誠信缺失較為嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，為了政府行政取信于民，為了筑牢市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的屏障，實(shí)現(xiàn)公平交易，為了建立公民誠信做人做事的底線，制定一部規(guī)范誠信言行的基本法已經(jīng)十分迫切，立法的可行性，所需條件基本具備，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)程序，通過調(diào)研、起草、征詢、審議等一系列程序，盡早完成誠信管理的法制化。

關(guān)鍵詞：誠信立法必要性可行性

最近幾年我一直在思考一個(gè)問題，我們的社會(huì)發(fā)展到今天，社會(huì)物質(zhì)文明的發(fā)展日新月異，財(cái)富積累空前豐富，然而人們的幸福指數(shù)卻不盡如人意，也就是人們對(duì)精神文明的需求不甚滿意，二者差異顯著。這一現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了不良有時(shí)甚至是惡性事件頻發(fā)，甚至成為影響社會(huì)安定、危害社會(huì)的主要因素之一。那么，究竟造成這種狀況的根源究竟是什么？經(jīng)過長時(shí)間的調(diào)研與分析，我得出一個(gè)基本結(jié)論：誠信與敬畏心的缺失是導(dǎo)致今天個(gè)人私欲膨脹、言行無所顧忌、利己主義、拜金主義、自由主義泛濫的源頭。政府公信力下降，各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止，市場(chǎng)上充斥了大量假冒偽劣產(chǎn)品，人與人之間互不信任、爾虞我詐，社會(huì)公德意識(shí)淡薄。只有建立一套較為完備的社會(huì)誠信體系與法制體系，才有可能從根本上改變這種狀況，使社會(huì)精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

如果相關(guān)部門總是以這樣那樣的理由推脫責(zé)任，延緩立法進(jìn)程，導(dǎo)致的后果可想而知。不用十幾年，恐怕不出三年五年就可能付出慘痛的代價(jià)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)階段每年中國因?yàn)槭判袨閷?dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失已超過6000億元。曾經(jīng)的環(huán)境污染、沙塵乃至今天的霧霾，對(duì)人類自身的不良影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)初從自然界獲得的收益。

當(dāng)前加強(qiáng)思想道德建設(shè)和法制建設(shè)的重中之重是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其中倡導(dǎo)的公正、誠信、法治都是構(gòu)建一個(gè)和諧文明的社會(huì)所必須的，我們應(yīng)當(dāng)全國動(dòng)員，全民參與，全社會(huì)監(jiān)督，舉國家之力，舉全民之力開展誠信建設(shè)。

誠信是一種最基本的道德要求，誠信的本質(zhì)就是關(guān)于人的言行品格的基本規(guī)范，是人類追求真善美的必然要求。在《說文解字》對(duì)信釋義為：“信，誠也。從人從言。誠，信也。從人言”。可見誠信屬于同義復(fù)指。“人無信不立”，它在孔子的倫理思想中便已體現(xiàn)出來，在孟子那兒得到進(jìn)一步發(fā)展，孟子說：“誠者，天之道也，思誠者，人之道也。”視誠為人內(nèi)心修養(yǎng)的一種方法，是取悅他人的一種美好品質(zhì)。誠信在《中庸》中被上升到本體論的高度，“誠者，天之道也，誠之者，人之道也”。把誠視為一種天賦的道德，“天命之謂性，率性之謂道”。誠為一種先天的意識(shí)，正因?yàn)檎\是人性之秉性，又“修道之謂教”，可知道是可以修的，故人可以不斷的提高自己的道德修養(yǎng)，因此，誠信一詞，誠體現(xiàn)的道德的內(nèi)化，“誠于中而形于外”，誠更多的體現(xiàn)了道德的自律。

今天中國正經(jīng)歷著空前的社會(huì)變革，正在建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)主義核心價(jià)值體系之間存在著不少難以調(diào)和的矛盾之處，比如市場(chǎng)追求的利益最大化與社會(huì)公德中助人為樂、見義勇為、無私奉獻(xiàn)很難融合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和運(yùn)行必定是建立在誠信的基礎(chǔ)之上 如果在人們之間都確認(rèn)并信守誠信，那么這對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展誠信政治無疑具有重大現(xiàn)實(shí)意義。古人所謂“君子愛財(cái)，取之有道。”講的就是這個(gè)道理。整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立和健全市場(chǎng)規(guī)則，是遏制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中誠信缺失現(xiàn)象的有效途徑和方法。江澤民同志指出:“沒有信用，就沒有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能發(fā)展。”我們所面臨的現(xiàn)實(shí)情況是，僅僅靠道德的自律和宣傳教育已經(jīng)不可能形成全社會(huì)講誠實(shí)、守信用的良好社會(huì)風(fēng)氣，這就只能通過法律這道規(guī)范人們社會(huì)生活的最后防線來實(shí)現(xiàn)。而實(shí)現(xiàn)這一目的的有效途徑就需要建立一套完整地保護(hù)誠信、反對(duì)欺騙的法律體系。

對(duì)一個(gè)國家來說，社會(huì)誠信體系包括了社會(huì)生活的方方面面，從最初的商業(yè)契約到今天的電子商務(wù)的信用協(xié)議，從打擊假冒偽劣商品到專利、版權(quán)保護(hù)，可以說誠信保護(hù)無處不在。盡管誠信立法涉及面廣，頭緒紛雜，絕不是一蹴而就的。令人欣慰的是到目前為止，我國政府在這方面已經(jīng)做了大量有效的工作，在《中華人民共和國憲法》、《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益法》《公司法》、《合同法》等法律條文中，對(duì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公民個(gè)人都有誠信方面的要求，并且規(guī)定了一定的法律責(zé)任。但是，要在社會(huì)各領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)“言必信，行必果，”僅靠現(xiàn)有的法律規(guī)定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，新的形勢(shì)需要建立專門的法律。在國外有關(guān)立法實(shí)踐中，有不少可以借鑒的東西。比如在考量立法涉及的諸多受體時(shí)，通常按責(zé)任主體分成政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、個(gè)人誠信，這種分類方法，對(duì)于我國誠信立法體系建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

一、加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。

因?yàn)檎仁巧鐣?huì)信用的制定者、執(zhí)行者和維護(hù)者，又是公共信用的示范者，所以，政務(wù)誠信是引導(dǎo)社會(huì)誠信的指向標(biāo)，是誠信建設(shè)的基礎(chǔ)，處于整個(gè)社會(huì)誠信體系的核心位置。古時(shí)候商君“南門立木”的做法不失為政府取信于民的一個(gè)典范。現(xiàn)在政府信任危機(jī)在不同層面、不同程度的存在著。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，要求政務(wù)公開，實(shí)行陽光政務(wù)的呼聲越來越高。要補(bǔ)齊政務(wù)誠信的“短板”，關(guān)鍵在重塑政府公信力，必須建立公務(wù)員的誠信。公務(wù)員講誠信不僅是對(duì)其最基本的道德要求，更是其正確行使權(quán)力的必要前提，每一個(gè)公務(wù)員都必須成為政府誠信的“形象代言人”，成為全社會(huì)成員的誠信表率。對(duì)于執(zhí)政者，要遵循“法無明文不可違，法有定規(guī)要遵守”的執(zhí)政理念。首先建立公務(wù)員誠信檔案，讓欺上瞞下、弄虛作假、徇私舞弊、失信于民的行為記錄在案，其次是公務(wù)員的正常招錄退出機(jī)制的建立，將那些有劣跡的公務(wù)員及時(shí)清除，嚴(yán)重徇私枉法者自食惡果、身敗名裂。當(dāng)前推行的領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、“三公經(jīng)費(fèi)”公開制度、不動(dòng)產(chǎn)登記制度就是這方面有益的探索。只有建立了政府的信譽(yù)，整個(gè)社會(huì)的誠信體系建設(shè)才成為可能。

另一方面，政府應(yīng)建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力

度。把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成誠實(shí)守信光榮、欺騙失信可恥的氛圍。”并要求各級(jí)人民政府要高度重視社會(huì)誠信體系建設(shè)，通過立法，完善信用評(píng)估與使用制度、加強(qiáng)教育監(jiān)督，努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展提供良好的誠信環(huán)境。把李克強(qiáng)總理在十二屆人大二次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中提出的“加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。”落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)，企業(yè)誠信建設(shè)。

對(duì)企業(yè)而言，誠信是一種企業(yè)經(jīng)營文化和價(jià)值理念，是企業(yè)的形象展示和聲譽(yù)保證，是企業(yè)的核心競(jìng)爭力，更是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的基本社會(huì)責(zé)任。

要建立企業(yè)誠信檔案，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上，加大行政處罰力度，讓失信者無機(jī)可乘，提高違信成本，在經(jīng)濟(jì)上得不償失，產(chǎn)生悔不當(dāng)初、追悔莫及的遺憾，甚至在聲譽(yù)上“一失足成千古恨”。通過扎緊誠信法律制度的“籬笆”，讓企業(yè)不敢冒失信的風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮各類媒體的輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光各種失信行為，讓企業(yè)失信者因自己的失信行為受到輿論的譴責(zé)和大眾的唾棄，進(jìn)而司法跟進(jìn)對(duì)違法經(jīng)營者從嚴(yán)從重處罰，直到讓其傾家蕩產(chǎn)，退出市場(chǎng)。曾經(jīng)名噪一時(shí)的“三鹿奶粉”就是一個(gè)典型的例子。當(dāng)然對(duì)企業(yè)信息的必要保護(hù)也一定要同步進(jìn)行，避免誠信者吃虧、違法者得利的現(xiàn)象發(fā)生。

三，建立和完善公民個(gè)人誠信系統(tǒng)，這也是最重要的，最核心的，也是最難的。公民個(gè)人誠信體系建設(shè)，必須從娃娃抓起，必須從孩子教育開始，讓孩子從小形成要誠信的思想，講誠信的美德。讓“有約必踐，有害必償，有罪必罰。”的觀念家喻戶曉。

個(gè)人信用檔案包括身份信息、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)信息（包括動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)有價(jià)票證）、消費(fèi)信息、親屬關(guān)系信息等等。這些信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性要給予保障。信息的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范，并給與必要的保護(hù)，防止信息被非法使用。

加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，必須由政府主導(dǎo)，媒體傳播，專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。首先要營造全社會(huì)積極參與誠信法制建設(shè)的良好氛圍，讓每一位社會(huì)成員都承擔(dān)起應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任，積極配合有關(guān)機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)個(gè)人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，明確提供虛假信息的嚴(yán)重后果及信息提供者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。其次，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)要科學(xué)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫信息類別、項(xiàng)目，規(guī)范采集，維護(hù)，使用。確保所有數(shù)據(jù)真實(shí)性、安全性、時(shí)效性。最后就是嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反征信制度、失信違約者嚴(yán)加懲處，使誠信法律體系真正成為維護(hù)公平正義的一把利刃，在促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

我國建立統(tǒng)一的誠信登記系統(tǒng)具備基本條件，現(xiàn)有的銀行征信系統(tǒng)、公安身份信息系統(tǒng)、房產(chǎn)登記系統(tǒng)、各專業(yè)對(duì)口的資格認(rèn)證系統(tǒng)等已基本建立，主要的工作是對(duì)信息的核實(shí)與整合，補(bǔ)充與更新，在此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，規(guī)范查詢與使用。要實(shí)現(xiàn)這一切都需要相關(guān)的法律支持，現(xiàn)有的法律中雖然有一些可以參照的條款，但是缺少具體可操作的程序和對(duì)違反誠信行為的處罰細(xì)則。這正是我們提出加快誠信立法的根本原因。

誠信立法，作為一項(xiàng)重要的立法內(nèi)容，已經(jīng)在探索中，2009年10月13日，國務(wù)院法制辦全文公布《征信管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，征求社會(huì)各界意見。在此基礎(chǔ)上經(jīng)過不斷完善，相關(guān)的征信管理法規(guī)經(jīng)全國人大制定，有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則。這樣經(jīng)過幾年的努力，我國社會(huì)生活中一個(gè)基本的誠信法律體系必將呈現(xiàn)在世人面前，為構(gòu)建政府、市場(chǎng)、個(gè)人和諧文明的社會(huì)關(guān)系建起一道牢不可摧的屏障。

作者小傳：張志剛，1667年生，河北省新河縣人，大學(xué)本科學(xué)歷，中學(xué)一級(jí)教師。1988年畢業(yè)于邢師高專(今已更名邢臺(tái)學(xué)院)中文系。長期從事學(xué)前兒童智力開發(fā)和學(xué)習(xí)方法研究。現(xiàn)為新河縣白神中心校網(wǎng)站站長，《教育教學(xué)論壇》雜志特約編輯。曾在《學(xué)習(xí)方法報(bào)》、《中國青年報(bào)》、《新課程學(xué)習(xí)》等報(bào)刊上有作品發(fā)表。

第四篇：規(guī)范學(xué)前教育刻不容緩

規(guī)范學(xué)前教育刻不容緩

近期，陜西、吉林、湖北等地相繼曝出幼兒園長期給幼兒集體喂藥事件，導(dǎo)致幼兒身心受到嚴(yán)重傷害，在社會(huì)上造成惡劣影響。一時(shí)間社會(huì)上輿論嘩然，家長不寒而栗，民眾義憤填膺，網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛發(fā)出“還有多少‘藥兒園’在潛伏”的吶喊。

面對(duì)這一典型案件，教育部、國家衛(wèi)計(jì)委下發(fā)緊急通知，明確任何單位或個(gè)人不得擅自或越權(quán)在學(xué)校開展預(yù)防性群體服藥工作，并要求各地立即開展幼兒園及中小學(xué)校健康服務(wù)管理的拉網(wǎng)式排查。各級(jí)有關(guān)部門也對(duì)此類事件緊急處置、排查、整改。然而，作為老師、作為家長，我卻深表擔(dān)憂，這一事件會(huì)不會(huì)像以往幾次案例一樣“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。閃電式的排查、臺(tái)風(fēng)式的行動(dòng)，僅僅是趨利避害、厘清責(zé)任，卻治標(biāo)不治本。

一波未平，一波又起。在幼兒園喂藥事件還在發(fā)酵和蔓延時(shí)，云南又曝出毒鼠強(qiáng)事件。孩子是祖國的未來，幼兒園本是最圣潔的園地。然而近年來幼兒園一直都不太平靜，頻頻出現(xiàn)的虐童、性侵、被遺忘于校車致死、被喂“病毒靈”、中毒、暴力等負(fù)面新聞讓家長們膽戰(zhàn)心驚、撕心裂肺。這些事件無一不暴露出幼兒園教師師德和良知的缺失，暴露出相關(guān)監(jiān)管部門的失察、失管，暴露出其對(duì)學(xué)前教育這塊陣地的失守、失控。

近年來，隨著生活水平的提高，公眾對(duì)幼兒教育越來越重視，公辦幼兒園太少，無法滿足孩子的入園需求，在僧多粥少的窘境下，民辦幼兒園應(yīng)運(yùn)而生、鋪天蓋地。雖然在一定程度上滿足了公眾對(duì)幼兒教育的需求，但民辦幼兒園畢竟是民間資本投資，魚龍混雜，大多以營利為目的。此次幼兒園集體喂藥行為就是幼兒園為提高出勤率，提高經(jīng)濟(jì)效益的潛規(guī)則。面對(duì)民辦幼兒園問題不斷、亂象叢生，這不能不讓人們?yōu)閷W(xué)前教育揪心。每起事件之后相關(guān)部門互相推諉責(zé)任，更讓民眾義憤填膺。調(diào)查情況、責(zé)任追責(zé)、糾正問題，但我們更需要由這類案件引發(fā)的深層思考，需要的是立法保障學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展，需要政策保障幼兒園健康運(yùn)行，需要監(jiān)管部門保護(hù)孩子們身心健康成長、規(guī)范學(xué)前教育發(fā)展。

嚴(yán)格實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度

我國依法實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度。未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得興辦幼兒園，否則教育行政部門可令其停辦。然而，在現(xiàn)實(shí)中民辦幼兒園中無證的卻占了大多數(shù)。監(jiān)管部門對(duì)“無證駕駛”的幼兒機(jī)構(gòu)多是睜一只眼閉一只眼。近些年，民辦幼兒園每次出事故，教育部門都會(huì)站出來說話：某某幼兒園未到教育行政部門審批備案，多次督促其辦理審批手續(xù)，但對(duì)方一直沒辦，屬于無證辦學(xué)性質(zhì)。屢次事件，同一模式的回應(yīng)真是莫大的諷刺。無證辦學(xué)，卻任其招生而不整改、取締，這種行為只要還存在，就不能消除幼兒園中潛在的安全隱患。當(dāng)然，教育部門也有其苦衷，民辦幼兒園想取得合法資質(zhì)，從申報(bào)到批復(fù)，要經(jīng)過建設(shè)、衛(wèi)生、消防、教育、民政等政府相關(guān)部門的審核。教育主管部門雖負(fù)責(zé)幼兒園的日常教學(xué)監(jiān)管，但執(zhí)法主體部門沒有明確，取締無證、不良的民辦幼兒園難度很大。在政府對(duì)學(xué)前教育的投入不可能短期內(nèi)大幅增加的現(xiàn)實(shí)下，民辦幼兒園還將長期存在。我們能否從“毒鼠強(qiáng)”事件得到警示：對(duì)農(nóng)村民辦園，在安全條件不能放寬的前提下，可據(jù)實(shí)際情況，在體育場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備等方面適當(dāng)放寬條件，保障孩子們?nèi)雸@。

強(qiáng)化對(duì)于幼兒機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度

幼兒園是一個(gè)特殊領(lǐng)域，長期存在監(jiān)管難、難監(jiān)管的問題。此次幼兒園喂食“病毒靈”的事件，在新聞?wù){(diào)查中，教育部門這樣回應(yīng)：教育部門負(fù)責(zé)日常教學(xué)監(jiān)管，無法監(jiān)管幼兒園的衛(wèi)生保健；衛(wèi)生部門回應(yīng)：幼兒園只設(shè)有保健室，沒有衛(wèi)生室，衛(wèi)生部門也無法對(duì)其監(jiān)管。藥品應(yīng)歸食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管，但是藥監(jiān)部門卻回應(yīng)，如果幼兒園不具備醫(yī)療資格證，就不納入監(jiān)管范圍。執(zhí)法部門誰都不想去啃這塊“硬骨頭”，誰都不想去接這個(gè)“燙手竽”。“病毒靈”事件折射出我國民辦幼兒園監(jiān)管漏洞百出，長期成為各執(zhí)法部門的監(jiān)管真空地帶。筆者認(rèn)為，應(yīng)健全幼兒園準(zhǔn)入資質(zhì)審核以及日常監(jiān)管機(jī)制，對(duì)民辦幼兒園特別是農(nóng)村民辦園，應(yīng)切實(shí)加大監(jiān)管力度，督促其整改安全隱患，限期不改的堅(jiān)決予以停辦。對(duì)于園內(nèi)發(fā)生的違法行為，要堅(jiān)決及時(shí)糾正、依法嚴(yán)懲。

將學(xué)前教育逐步納入義務(wù)教育范疇

2007年聯(lián)合國教科文組織公布的《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，四分之三的國家幼兒毛入園率已達(dá)75%以上。而直到2012年，我國學(xué)前幼兒毛入園率才達(dá)64.5%。學(xué)前教育是一個(gè)人終身發(fā)展的基礎(chǔ)，不少發(fā)達(dá)國家已將之視為民族競(jìng)爭力的重要組成部分并納入義務(wù)教育范疇。《黨的十八大報(bào)告》把努力辦好人民滿意的教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，做出了堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略決策。適時(shí)修訂《義務(wù)教育法》，盡快將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，逐步納入義務(wù)教育，是防止類似悲劇頻頻發(fā)生的長遠(yuǎn)之計(jì)和根本之道。

學(xué)前教育是教育大廈的根基，規(guī)范學(xué)前教育，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，改善辦園條件，規(guī)范辦園行為，讓每一個(gè)孩子健康成長，應(yīng)成為我們每一個(gè)公民共同的教育夢(mèng)想。

第五篇：從政道德

1.1廉政，和諧社會(huì)的潤滑劑；勤政，和諧社會(huì)的助推器。

1.2為政要廉，用人要當(dāng)，辦事要公，作風(fēng)要實(shí)。

1.3廉潔自律“三個(gè)我”：從我做起，對(duì)我監(jiān)督，向我看齊。

1.4為官當(dāng)自律，甘愿清貧，不觸“高壓線”；做人須正己，誠信守法，勿打“檫邊球”。

1.5遵黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)于律己，正黨風(fēng)民風(fēng)爭當(dāng)先鋒。

1.6勤政從一言一行做起，廉政從一分一厘拒之。

1.7落實(shí)制度從細(xì)節(jié)做起，廉潔奉公在小處注意。

1.8立黨為公一心為民最重，執(zhí)政為民清正廉潔為要。

1.9清正乃民心所向，廉潔是從政之本。

1.10德乃做人之本，勤是為政之道。

1.11做人德為本，做事民為先，做官法為上。

1.12做人要錚錚鐵骨一身正氣，為政要忠心耿耿兩袖清風(fēng)。

1.13說話真真實(shí)實(shí)，工作踏踏實(shí)實(shí)；律己嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，根基牢牢實(shí)實(shí)。

1.14權(quán)似河水，源清流自潔；績是鏡子，身正行始正。

1.15一心為公自令寵辱不驚，兩袖清風(fēng)始能正氣凜然。

1.16金錢美色親情為官之試金石，國法黨紀(jì)條規(guī)從政之警示牌。

1.17為官莫做分心事，報(bào)國還需有志人。

1.18在家不聽枕邊風(fēng)，出門不忘調(diào)查風(fēng)；說話不興浮夸風(fēng)，辦事不容拖拉風(fēng)。

1.19大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可敬的。

1.20禁分外之欲，勤位內(nèi)之政。

1.21為人應(yīng)視名利淡如水，從政須知事業(yè)重于山。

1.22權(quán)似一條河，清濁看官德。

1.23智者為官，替國分憂，為民解難，鞠躬盡瘁，一生盡得平安；愚人居吏，為己謀財(cái)，弄權(quán)求利，機(jī)關(guān)算盡，永世難求幸福。

1.24公開是防腐的良藥，暗箱是犯罪的溫床。

1.25廉潔是每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生命之本，是其從政的最起碼要求。擁有它雖清貧卻心安理得，失去它雖富有但寢食難安。

1.26一身正氣貴自律，兩袖清風(fēng)不染塵。

1.27青絲要知廉潔早，莫待進(jìn)牢愁白頭。

1.28為政不在言多，須息息從省身克己而出；當(dāng)官務(wù)持大體，思事事皆民生國計(jì)所關(guān)。

1.29反腐倡廉牢記服務(wù)宗旨，固國安邦發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。

1.30廉潔不論干部大小，自律豈分職務(wù)高低。

1.31為官不忘百姓則腦清，從政銘記廉潔則手凈。

1.32居官位則憂其民，處庶民則憂社稷。

1.33政靠法實(shí)施，法靠人執(zhí)行，人靠德律己。

1.34貫徹“三個(gè)代表”要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。

1.35三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

1.36廉潔從政三大忌：攬功、貪色、爭名利。

1.37識(shí)時(shí)務(wù)清廉政務(wù)，通人情不徇私情。

1.38功在勤政，威在律己。

1.39清正在德，廉潔在志。

1.40領(lǐng)導(dǎo)干部辦事三問：講道理時(shí)，先問自己是否明白；提要求時(shí)，先問自己是否做到；批評(píng)人時(shí)，先問自己有何責(zé)任。

1.41為官清正廉潔，當(dāng)視名利淡如水；執(zhí)政勤奮為民，應(yīng)看事業(yè)重如山。

1.42黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)系國家存亡，廉政勤政清政關(guān)社稷興衰。

1.43做人之道，道德為本；處世之道，公正為先；從政之道，事業(yè)為重。

1.44律己廉為首，立世德在先。

1.45勤勤懇懇辦實(shí)事，無須計(jì)較名利得失；坦坦蕩蕩說真話，不必在意官位尊卑。

1.46廉潔從政兩袖清風(fēng)德昭后世，貪圖錢財(cái)一朝失足愧對(duì)今生。

1.47官省則事省，事省則民清；官煩則事煩，事煩則民濁。

1.48當(dāng)官切莫戀功利，腐敗皆因私欲起；為民為己常三思，亂用權(quán)利必自毖。

1.49只有口渴時(shí)覺得能喝下整個(gè)大海，這叫貪戀；真喝時(shí)只喝下屬于自己的一杯清水，這叫自律。能劃清貪念與自律的界限，就可以達(dá)到“廉”的境界。

1.50自律是寶，他律是愛，律他是責(zé)。掌權(quán)者既要嚴(yán)于自律，又要樂于他律，還要敢于律他。

1.51要嚴(yán)于律己，不謀私利，做到頂?shù)米⊥崂恚偷米∑D苦，抗得住誘惑，管得住小節(jié)。

1.52草騎墻頭因風(fēng)勢(shì)而倒，官無正氣因德殤而亡。

1.53如果說成功的事業(yè)是個(gè)圓，那么，廉政就是圓心，紀(jì)律就是半徑。

1.54不勤，無以成就事業(yè)；不廉，難以凝聚人心。

1.55當(dāng)官有私難公道，從政無為不服人。

1.56做人做官做事應(yīng)清清白白，為公為政為民需勤勤懇懇。

1.57為政不貪，頭頂藍(lán)天；為政不廉，利劍高懸。

1.58聲譽(yù)重于生命的從政者，定能嚴(yán)于律己名垂青史；私欲高于道德的掌權(quán)人，必將疏于約束滑入陷阱。

1.59為官惟廉，從政惟勤，處事惟公，做人惟實(shí)。

1.60為民貴在勤，為事貴在實(shí)，為政貴在廉。

1.61為官戒不清，掌權(quán)戒不廉，辦事戒不公，做人戒不檢。

1.62牢記宗旨，永葆本色；慎獨(dú)慎微，慎始慎終，自律自持，奉獻(xiàn)為榮。

1.63史鏡懸箴恒律己，丹心向黨永為公。

1.64常修從政之德；常懷律己之心；常思貪欲之害；常戒非分之想。

1.65多聽逆耳言，莫被諛語亂方寸。上不愧黨，勤政之根；下不愧民，廉政之源。

1.66品行好，人不忍為惡；制度全，人不能為惡；法制嚴(yán)，人不敢為惡。

1.67無偏袒，無私心，只認(rèn)一個(gè)公理；不欺下，不媚上，但憑一片公心。

1.68剛正不阿，如墨線過木曲也正；清正廉潔，似明礬入水濁亦清。

1.69處世要公，公生明；律己要廉，廉生威；待人要誠，誠生信；工作要勤，勤生效。

1.70識(shí)時(shí)務(wù)，保勤廉，為官硬硬朗朗；顧大局，守規(guī)矩，做人堂堂正正。

1.71勿以官小而不廉，勿以事小而不勤。

1.72一事不明錯(cuò)一件，一官不清誤一方。

1.73名節(jié)源于覺悟，腐敗止于正氣。

1.74政治上做一個(gè)明白人；工作上做一個(gè)勤政人；生活上做一個(gè)清廉人；處事上做一個(gè)正直人。

1.75權(quán)力是把雙刃劍。權(quán)力可以使人高尚，以權(quán)干事，因權(quán)揚(yáng)名；權(quán)力也可使人墮落，以權(quán)謀私，因權(quán)敗身。

1.76執(zhí)政以廉為本；為官以勤為先；做人重在以誠；說話重在以信；辦事重在以實(shí)。

1.77權(quán)力用在為民服務(wù)上是天職，權(quán)力用在立黨為公上是盡職；權(quán)力用在碌碌無為上是失職，權(quán)力用在謀取私利上是瀆職。

1.78收視，畫面清晰，才能體驗(yàn)真實(shí)；做人，頭腦清醒，才能體驗(yàn)充實(shí)；從政，自身清廉，才能體驗(yàn)踏實(shí)。

1.79為政清廉從古至今人稱頌，公仆亮節(jié)繼往開來勝前賢。

1.80政治上清醒堅(jiān)定，不搖不擺；管理上清清楚楚，不錯(cuò)不亂；經(jīng)濟(jì)上清清白白，不貪不占；人格上堂堂正正，不攀不奢。

1.81清廉乃立身之本，為官之基。

1.82為政當(dāng)作青松立，莫學(xué)楊柳累貪風(fēng)。

1.83管住口是前提，管住手是關(guān)鍵，管住心是根本。

1.84官以廉為榮，此乃根本，清白做官；人以正為貴，斯為源頭，踏實(shí)做人。

1.85空談?wù)`國浮夸害幫貪賄從來失天下，勤能建功廉能服眾清正一向得民心。

1.86權(quán)力加廉政等于服務(wù)，權(quán)力加貪欲等于自斃。

1.87嘴不讒，心不貪，私不謀，利不沾；色不迷，法不犯，生不悔，死不憾。

1.88一身正氣，光明磊落，風(fēng)吹浪打何所懼；兩袖清風(fēng)，廉潔無私，半夜敲門心不驚。

1.89做人要像蓮花，身處逆境卻一塵不染；為官須似石灰，歷經(jīng)磨練而清白留世。

1.90兩袖清風(fēng)，不沾肥田三分露；一身正氣，更喜懸崖百丈冰。

1.91憶先烈風(fēng)范，修為官之德；訪群眾疾苦，除非分之想；聽貪官懺悔，思貪欲之害。

1.92作決策以人為本當(dāng)戒急功近利；干工作求真務(wù)實(shí)應(yīng)求有口皆碑。

1.93做官不患位不尊而患德不崇，勤政不患祿不厚而患知不博。

1.94搞一次特殊，就降低一分威信；破一次規(guī)矩，就留下一個(gè)污點(diǎn)；謀一次利私，就失去一片人心。

1.95戒貪，貪則無品；戒驕，驕則無知；戒惰，惰則無進(jìn)。

1.96廉吏，不會(huì)被物質(zhì)生活所累，能始終保持心境的那份恬淡和安寧。

1.97對(duì)待名利，要保持遠(yuǎn)距離；對(duì)待人民，要保持近距離；對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)，要保持等距離；對(duì)待工作，要保持零距離。

1.98順境勿驕逆勿沉做堂堂正正人，平境勿庸?jié)嵛饋y當(dāng)勤勤廉廉官。

1.99一身正氣，兩袖清風(fēng)，三嚴(yán)（嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育），四自（自重、自尊、自警、自省），五管端正（管住自己的腦，不該想的不想；管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腿，不該去的地方不去；管住自己的耳，不該聽的不聽）。

1.100抵不住誘惑，抗不住私欲，禁不住貪婪，手握重權(quán)就危險(xiǎn)；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名節(jié)，身居高位是絕境。