第一篇：十八屆四中全會精神解讀之四 深入推進依法行政,加快建設法治政府(上)

第一部分;判斷題

1.企業不能真正成為市場的主體，應有的權利不能很好地行使和保障，正確 √ 活力不能充分地釋放出來，原因在于企業和政社會關系需要重新調整。

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

2.“法治中國”和“法治國家”，內容完全不同的，是兩個完全不同的概念。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

3.法治中國是實現中國夢的基礎性保障。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了頂層設計，要實現這個目標，落實這個頂層設計，需要從法治上提供可靠的保障。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.法治中國是實現中國夢的基礎性保障。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

第二部分;單選題

錯誤 ×

正確 √

正確 √

正確 √

1.根據本講，法治化要求是指（）。

正確 √

A.堅持法律面前人人平等

B.堅持中國共產黨的領導

C.堅持人民的主體地位

D.堅持從中國實際出發

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

2.本講提到，經濟改革的核心是（）。

A.教育改革

B.市場改革

C.企業改革

D.政府改革

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

3.“法治中國”提出的新要求有（）。

A.全民守法、科學立法、嚴格執法、違法必究

B.依法治國、依法執政、依法行政共同推進

C.法治國家、法治政府、法治社會一體建設

D.以上都是

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

4.下列屬于十八屆四中全會決定中第一項重大任務：科學立法中的內容是（）。

B.加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度

C.建立行政機關內部重大決策合法性審查機制

D.堅持立改廢釋并舉

正確 √

正確 √

錯誤 ×

A.全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則

您的答案:A

正確答案:D

答案分析:

無

5.十八屆四中全會決定的精髓是（）。

A.有法可依，有法必依

B.公正司法，違法必究

錯誤 ×

C.科學立法，嚴格執法

D.依憲治國，依憲執政

您的答案:C

正確答案:D

答案分析:

無

6.我國1993年修憲主要明確的內容是（）。

A.法治國家路線

B.市場經濟路線

C.明確規定經濟和土地要素

D.人權路線

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

7.改革開放社會發展法制建設縮影是（）。

A.82年憲法+25條修正案

B.88年憲法+31條修正案

C.82年憲法+31條修正案

D.88年憲法+25條修正案

您的答案:A

正確答案:C

答案分析:

無

8.法治國家路線是在（）修憲提出的。

A.1988

B.1993

C.1999

D.2004

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

9.根據本講，下列不屬于六大任務的是（）。

A.科學立法

B.教育立法

C.科學立法

D.黨的領導

您的答案:B

正確答案:B

正確 √

錯誤 ×

正確 √

正確 √

答案分析:

無

10.根據本講，依法治國，首先是（）。

A.依憲治國

B.科學立法

C.公正司法

D.黨的領導

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

第三部分;多選題

正確 √

1.法律是治國的重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，正確 √ 必須從法治上為解決（）等現實難題提供制度化的方案。

A.發展

B.穩定

C.活力

D.提高

E.公正

您的答案:ABCE

正確答案:ABCE

答案分析:

2.十八屆四中全會決定包含的三個板塊是（）。

A.總論

B.方針論

C.新論

D.方法論

E.分論

您的答案:ABC

正確答案:ABC

答案分析:

3.十八屆四中全會決定的幾大任務包括（）。

A.科學立法

B.嚴格執法

C.公正司法

正確 √

正確 √

D.全民守法

E.法治隊伍建設

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

答案分析:

4.中國特色社會主義的法治體系包括（）。

A.完備的法律規范體系

B.高效的法治實施體系

C.嚴密的法治監督體系

D.有力的法治保障體系

E.完善的黨內法規體系

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

答案分析:

正確 √

5.面對新形勢、新任務，為實現（），實現我國和平發展的戰略目

正確 √ 標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

A.經濟發展

B.政治清明

C.文化昌盛

D.社會公正

E.生態良好

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

第二篇：貫徹十八屆四中全會精神 加快推進法治贛州建設

貫徹十八屆四中全會精神 加快推進法治贛州建設

——市委中心組專題學習十八屆四中全會精神發言摘登

（二）切實肩負起政法機關在法治建設中的重大責任

馬玉福

黨的十八屆四中全會是在中國特色社會主義事業發展進程中召開的一次十分重要的會議。全會明確了全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則，提出了一系列關于全面推進依法治國的新論斷、新措施、新要求，是推進中國特色社會主義事業的綱領性文獻，宣示了我們黨高揚法治旗幟開創改革事業的高度自信，彰顯了黨推進依法治國的強烈擔當。《決定》對全面推進依法治國涉及的許多根本性、基礎性的重大理論和實踐問題，都給予了旗幟鮮明的回答，不少問題都有重大突破，體現了黨推進依法治國的銳意創新和決心勇氣。

貫徹落實這次全會精神，關鍵要把全會精神轉化為推動改革振興的具體行動，肩負起政法機關在法治建設中的重大責任。要始終堅持黨的領導。《決定》開宗明義把堅持黨的領導列為首要原則，并深刻闡述了黨的領導與依法治國的辯證關系，這對全面推進依法治國具有十分重要意義。要加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到依法治市全過程和各方面，確保法治建設沿著正確方向有序推進。要始終堅持法治信仰。憲法法律至上，是法治建設的必然要求。要大力弘揚社會主義法治精神，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，帶頭維護憲法和法律權威，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。要始終堅持公平正義。《決定》對“公正司法”提出了一系列重大措施，這對政法機關嚴格公正司法具有重要指引作用。要完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范執法司法行為，嚴肅查處執法司法不規范、不嚴格、不透明、不文明、不公平等問題，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，確保審判檢察機關依法獨立公正行使職權。要全面推進司法公開，加強對司法活動的監督，完善人民陪審員、人民監督員制度，保障人民群眾知情權、監督權，以公開促公正，以透明保廉潔。要始終堅持鍛造隊伍。推進法治建設，需要過硬的法治隊伍。要把思想政治建設擺在首位，教育引導法治工作者忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。推進法治隊伍正規化、專業化、職業化建設，提高職業素養和專業水平。強化責任擔當，堅守職業良知，以零容忍的態度懲治司法領域腐敗，以鐵的紀律、鐵的作風帶出鐵的隊伍。

貫徹四中全會精神 加快建設法治政府

周光華

黨的十八屆四中全會把依法治國提升到前所未有的新高度。全面推進依法治國是一項系統工程，而加快建設法治政府，是確保法律實施、樹立法律權威的基礎，是深化行政體制改革的根本方向。加快建設法治政府，要在黨的領導下，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”這24字目標，重點做好四個方面的工作。

一、轉變政府職能，理順政府與市場的關系。一是要深入推進政府機構改革，科學設置政府機構，明確政府部門職責，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進各級政府事權規范化、法律化。二是要深入推進政企分開、政資分開、政事分開，政府與中介組織分開，把政府職能轉變到提供公共服務、營造公平競爭的市場環境上來。三是要深入推進行政審批制度改革。在重點領域對現有行政審批事項進行再清理，把該放的權放到位。通過加快制定并公布權力清單、責任清單和負面清單，大力簡政放權，充分激發市場主體的活力。四是要深入推進行政執法體制改革，合理配置執法力量，在一些重點領域大力推行綜合執法，優化和減少執法隊伍。

二、健全決策機制，做到依法、民主、科學決策。一是要堅持依法決策。堅持法律優先，確保各種決策以及決策的各個環節都在法律規范的范圍內進行。二是要堅持民主決策。要充分汲取集體智慧、群眾智慧，問計于民，使不同意見和利益得到充分表達和尊重。三是要堅持科學決策。落實好“專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”的重大行政決策程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

三、加強政務公開，提高政府工作的公信力。一是要推進政府信息公開。把政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項，全面向社會公開。二是要推進辦事公開。加強市、縣、鄉、村政務服務體系建設，繼續推進“兩集中、兩到位”和網上審批系統建設，規范“窗口”行為，創新審批方式，強化監督管理。三是要廣開監督渠道。在自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督等各項監督的基礎上，綜合運用投訴熱線、市長信箱，網絡問政等方式，廣泛聽取群眾意見和投訴。四是要即知即改抓落實。“政府一切權力來自人民、源自法授”，政府要當好誠信守法的榜樣，對群眾反映和投訴的問題，要堅持依法依規，在法律框架下抓好整改落實，并及時公布處理結果。

四、樹立法治意識，提高政府工作人員依法行政能力。完善各級領導班子和政府工作人員學法用法制度，建立法律知識培訓長效機制，提高各級行政人員的法治思維和依法辦事的能力，自覺養成依法行政的良好習慣。

深刻領會五個特點 深刻理解《決定》要旨

孫智宏 黨的十八屆四中全會專題研究全面推進依法治國工作，作出《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這在我們黨的歷史上是第一次。《決定》的出臺是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，洞察執政規律、前瞻執政方向、統籌執政布局，為推進國家治理體系和治理能力現代化，實現中華民族偉大復興的中國夢布下的一盤“時代棋局”，也是新一代中央領導集體治國理政方略的進一步展開。

總書記在四中全會上所作的關于《決定》的起草說明中指出，全會《決定》起草突出了五個方面的考慮。我體會，這五個方面的突出考慮，也就是《決定》五個方面的鮮明特點。深刻理解《決定》要旨，首先必須深入領會好這五個特點。

一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹黨的十八大以來黨中央工作部署，體現全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國這“三個全面”的邏輯關系。這“三個全面”的邏輯關系就是以全面建成小康社會為目標，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治國為保障。這一戰略謀劃和布局，必將對大力推進改革、確保如期全面建成小康社會起到重要的推動和保障作用。

二是圍繞中國特色社會主義總體布局，體現推進各領域改革發展對提高法治水平的要求，而不是就法治論法治。這就使《決定》既抓住法治建設的關鍵，又體現黨和國家事業發展的全局要求，是我們深刻理解《決定》內容的一把“鑰匙”。三是反映目前法治工作基本格局，從立法、執法、司法、守法4個方面作出工作部署。我們要抓住憲法實施這一核心，深刻理解掌握科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的部署和要求，不斷增強積極推進和參與依法治國的自覺性和主動性。

四是堅持改革方向、問題導向，適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，直面法治建設領域突出問題，回應人民群眾期待，力爭提出對依法治國具有重要意義的改革舉措。學習四中全會精神，使我們強烈地感受到直面問題的勇氣擔當和深化改革的堅實步伐，深刻感受到《決定》既是推進依法治國的綱領文獻，也是深化改革的重大步驟。

五是立足我國國情，從實際出發，堅持走中國特色社會主義法治道路，既與時俱進、體現時代精神，又不照抄照搬別國模式。關鍵是堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，堅持中國特色社會主義法治理論。對此，我們作為黨員領導干部不僅要毫不含糊地堅持堅守，而且要旗幟鮮明、理直氣壯地宣講宣傳，切實做到正本清源、以正視聽。

堅持帶頭依法決策 提高依法行政水平

彭業明

十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，順應了人民群眾的期待，體現了黨以人民群眾利益為核心、完善國家治理體系的決心，必將帶來執政方式的變化、執政水平的提升。依法治國，法治理念是基礎，領導干部是關鍵。總書記指出，“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。”

一要帶頭學法用法。全會指出，要“堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度。”要堅持理論聯系實際、學用結合，由“要我學法”向“我要學法”轉變，系統掌握黨的方針政策、法律法規和市場經濟規則，用法治啟迪思想，依法律執政理事，提高依法決策、依法行政、依法管理經濟和社會事務能力。

二要樹立法治思維。總書記指出，要“善于運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施”“切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平”。改革既是“破”的過程，要打破傳統的“瓶瓶罐罐”；也是“立”的過程，需要激濁揚清、吐故納新。要按照國家治理體系和治理能力現代化要求，樹立合法性思維、權利保障思維、公平正義思維、權責共擔思維，并以此來想問題、作決策。牢記人民授權和職權法定，把觀念從“按慣例辦”轉變為“依法辦”，堅持用法律和制度管權管事管人，讓權力在法治陽光下運行。

三要堅持依法決策機制。全會指出，要“健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。”要加強決策主體監督，把權力關進制度的籠子里，祛除“決策拍腦袋、執行拍胸脯、走人拍屁股”的頑疾。要嚴格執行法定程序，堅持把科學決策各環節做規范、具體、到位。決策前深入調研、廣納賢言，決策過程嚴格把關、嚴格審查、全程監督，決策方案實事求是、量力而行。重大決策應有多個方案比較，多方反復評估論證。要推進決策信息公開，廣泛聽取意見，使各種不同意見和呼聲得到充分表達。要建立決策跟蹤評估制度，及時發現并糾正決策過程中存在的問題，取締于法無據甚至違背法律的決策項目和事項。要完善權力運行制約和監督體系，健全重大決策終身責任追究制度，做到有權必有責、用權受監督、失職須問責、違法須追究。

四要帶頭維護法治尊嚴。全會強調，“各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。”要帶頭弘揚法治精神，以身作則、以“法”作則，把崇尚法治、守護公平、秉持良知、捍衛正義作為自己安身立命的基本要求，堅守道德防線，警覺法律高壓線，自覺接受監督。

厲行法治 深化改革

李恭進

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，必須全面推進依法治國。這就要求我們在整個改革過程中，要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領、推動、規范和保障作用，確保在法治軌道上推進改革。

一、要以法治保障改革目標實現。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系就是在黨領導下管理國家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協調的法律法規安排；國家治理能力則是運用法律法規，管理社會各方面事務的能力。因此，國家治理體系和治理能力，實際上就是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。而國家制度化、規范化、程序化運行的法治程度，則是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要保障和關鍵指標。

二、要以法治引領改革正確方向。有什么樣的思維方式、在什么軌道上推進改革，直接關系到能不能正確推進改革、有序推進改革、協調推進改革，決定了改革的性質和方向。回望改革開放以來的偉大歷程，正是因為有了法治的護航，改革才能不走樣、不變道、有章法。改革的深化，在很大程度上也要靠法治思維的根植、法治方式的確立。當前，改革進入攻堅期和深水區，要確保改革始終沿著正確方向前進，需要把深化改革納入法治的軌道，避免改革可能出現的進退失據、甚至顛覆性錯誤。越是重大改革，越要堅持法治先行，越要發揮法治的引領和推動作用。

三、要以法治推動改革難題破解。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府與市場的關系。《決定》指出，社會主義市場經濟本質上是法治經濟。必須用法治思維和法治方式解決市場經濟發展中的問題，通過立法、執法和司法調整經濟關系、規范經濟行為、維護經濟秩序、推動經濟發展。如何處理好政府與市場的關系？不能靠我們的主觀臆斷，要靠法律來界定，要用法律來規范政府、企業、社會組織和個人等的行為，保障市場經濟高效運行、健康發展。改革要打破的不僅僅是形式上的藩籬，更重要的是要打破通過“紅頭文件”“內部規定”等途徑固化了的利益格局，而利益關系的再調整更需要靠法治。

四、要以法治鞏固改革創新成果。改革的核心是制度建設和制度創新，制度建設貫穿于改革的各領域、各環節。法治就是制度和制度的執行。《決定》強調，“實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法于據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要”。我們在全面加快推進贛南蘇區振興發展過程中推進了一系列重大改革舉措。對于被實踐證明為行之有效的改革創新成果，要注意將其納入制度化、法治化軌道，及時固化為法規、規章和制度。對于條件還不成熟、需要先行先試的改革，要在依據法定程序取得授權后大膽試、大膽闖，積極探索可復制可推廣的經驗。

深入開展調查研究 忠實履行職責使命

殷金水 黨的十八屆四中全會是在全面建成小康社會進入實質性階段、改革進入攻堅期和深水區的新形勢下召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是我們黨堅定不移走中國特色社會主義法治道路的重要宣示，必將開啟社會主義法治建設新紀元。令人鼓舞、催人奮進。在今后的工作生活中，我將在市委的正確領導下，深入學習貫徹全會精神，為建設法治贛州平安贛州竭忠盡智。

一、深刻學習領會，把思想和行動統一到全會精神上來。學習好、領會好、貫徹好十八屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全市上下的首要政治任務。作為一名領導干部，我將以更加強烈的進取意識、機遇意識、責任意識，帶頭認真研讀全會公報，切實學深學透、融會貫通，全面準確把握全會精神實質和具體要求，進一步統一對新形勢下全面推進依法治國指導思想、總體目標、基本原則的認識，統一對全面推進依法治國重大舉措的認識，切實把思想和行動統一到中央關于全面推進依法治國的重要決策部署上來，把智慧凝聚到實現中央和市委確定的各項目標任務上來，充分發揮參謀助手和督促落實作用，積極當好法治贛州建設的參與者、推動者和落實者。

二、廣泛深入開展宣傳，匯聚起推進依法治國的強大正能量。《決定》指出，要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育。作為一名老領導、老黨員，我將在市委的統一安排部署下，以飽滿的熱情積極深入基層，緊緊圍繞全會精神，廣泛開展有聲有色、入心入腦的學習宣傳活動，弘揚社會主義法治精神，引導廣大人民群眾把法治精神內植于心、外踐于行，牢固樹立法律權限不能突破、法律底線不能逾越的觀念，善于運用法治思維和借助法治方式化解社會矛盾，始終保持對法律的敬畏之心，自覺維護法律的權威，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

三、深入開展調查研究，為助推法治贛州平安贛州貢獻余熱。雖然退居二線，但我將做到退位不褪色，一如既往地充分發揮在政法系統工作的寶貴經驗，以強烈的主人翁意識主動融入到法治贛州平安贛州大局中，結合《決定》內容，緊緊圍繞如何破解我市法治建設發展中的瓶頸，如何加快扎實推進司法體制改革，進一步深化執法規范化建設，創造公正司法環境，建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，在深入調研、摸清情況、找準問題基礎上，提出一系列行之有效的工作舉措，為市委科學決策提供依據。

準確領會全會精神 全面推進依法行政

張治峰

依法行政、建設法治政府，是依法治國的重要組成部分，也是推進依法治國的重要抓手。貫徹落實好《決定》各項要求，積極推進法治政府建設，要重點從以下五個方面深化認識，主動作為。

一是要充分認識依法治國的重要意義。全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。所有這些，都需要發揮法治的引領和規范作用，以法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

二是要堅持走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義法治道路，核心要義包括堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。只有牢牢把握住這三個方面，才能確保中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向，才能立足中國實際建設好社會主義法治國家。

三是要深刻領會法治的核心價值。“法者，天下之公器”。公正是法治的生命線。對行政工作人員來說，維護公平正義，要推動科學立法，把握好制度質量這個關鍵；要堅持法律面前人人平等，不得有超越憲法法律的特權；要對法律懷有敬畏之心，擔當起法治建設的責任。

四是要牢記依法行政的基本要求。要落實職權法定要求，牢固樹立法定職責必須為、法無授權不可為的觀念。要落實程序正當要求，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。要落實權責一致要求，自覺接受各個方面的監督。要落實政務公開要求，建設陽光政府。

五是要在法治的框架內勇于作為。當前，改革發展穩定的任務之重前所未有，要避免規則恐慌，防止不知道怎樣開展工作，以及不敢大膽開展工作的傾向，敢于負責、敢于擔當，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發展、維護穩定能力。

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。隨著《決定》的實施，國家治理領域必然迎來一場廣泛而深刻的變革，我們對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的美好藍圖充滿期待、信心滿懷！

大力弘揚法治精神 全面推進法治建設

劉琮

黨的十八屆四中全會是在全面深化改革、加快建成小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，全會以依法治國為主題，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，描繪了法治中國的新藍圖，為堅持走中國特色社會主義道路指明了前進方向。我們要認真學習領會四中全會精神和總書記關于法治建設的一系列重要論述，按照省委書記強衛在省委中心組專題學習會上提出的突出“三個關鍵”、抓好“五個環節”的具體要求，切實把法治建設擺在更加突出的位置，大力弘揚法治精神，全面推進法治建設，為全面深化改革、加快建成小康社會提供堅實的法治保障。

一、依法治國是治理國家的基本方略。

法治是現代社會文明發展的標志，法治理念貫穿于我國探索改革發展的實踐歷程。目前我國正處在全面深化改革的關鍵時期，要實現政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安，最根本的還是要靠法治。法律是治國之重器，只有完善以憲法為核心的法律體系，才能弘揚法治精神、凝聚法治力量，在創造經濟奇跡之后，繼續創造中國特色的法治文明，為實現中國夢提供有力法治保障，為人類政治文明作出新的貢獻。事實證明，只有走依法治國道路，才能凝聚更大社會共識、調動更強社會合力，為進一步全面深化改革奠定堅實的基礎。

十八大以來，黨中央從“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，緊緊圍繞“全面推進依法治國”這一治國方略，大力弘揚法治精神、發展法治理論、運用法治思維、創新法治方式，在完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化道路上邁出了堅實步伐。十八屆四中全會《決定》是我們黨在新的歷史條件下對社會主義法治建設歷史經驗的深刻總結，是著眼未來全面推進依法治國的重大部署，是指導中國特色社會主義法治建設的綱領性文件。

二、大力推進法治建設各項工作。

十八屆四中全會提出了依法治國整體推進、共同發展的努力方向和改革要求，明確的新的歷史時期法治建設的任務和途徑。我們要準確把握中央和省委的決策部署，把十八屆四中全會提出的各項任務落實到經濟社會發展的全過程，確保各項工作在法治框架內運行。一要堅持依法行政，建設法治政府。二要嚴格公正司法，切實維護司法獨立和尊嚴。三要開展法治宣傳教育，促進全面守法。四要加強法治工作隊伍建設，提高法治能力。五要正確認識和處理改革與法治的關系。

第三篇：十八屆四中全會精神解讀之四 深入推進依法行政,加快建設法治政府(上)試題答案

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正確答案:

第一部分;判斷題

1.法治中國是實現中國夢的基礎性保障。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

2.企業不能真正成為市場的主體，應有的權利不能很好地行使和保障，活力不能充分地釋放出來，原因在于企業和政社會關系需要重新調整。錯誤 ×

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

3.十八大以來就法治精神如何創新，黨中央審時度勢，總攬全局提出的一項要求是全面推進依法治國的具體部署。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.要系統、全面、深入地推動改革和發展，需要有剛硬性的文件系統配套地共同推進。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.良法是治國之重器，法律是善治之前提。錯誤 ×

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

第二部分;單選題

1.下列屬于十八屆四中全會決定中第一項重大任務：科學立法中的內容是（）。

B.加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度

C.建立行政機關內部重大決策合法性審查機制

D.堅持立改廢釋并舉

A.全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則

您的答案:A

正確答案:D

答案分析:

無

2.法治國家路線是在（）修憲提出的。錯誤 ×

A.1988

B.1993

C.1999

D.2004

您的答案:D

正確答案:C

答案分析:

無

3.本講提到，下列屬于重大行政決策法定程序的是（）。正確 √

A.聽取當事人的陳述和申辯

B.合法性審查

C.調查取證

D.將行政處罰決定書當場交付當事人

錯誤 ×

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

4.根據本講，法治化要求是指（）。正確 √

A.堅持法律面前人人平等

B.堅持中國共產黨的領導

C.堅持人民的主體地位

D.堅持從中國實際出發

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.（）年年底，黨的十一屆三中全會開始推進改革開放。

A.1978.0

B.1979.0

C.1980.0

D.1981.0

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

6.根據本講，依法治國，首先是（）。錯誤 ×

A.依憲治國

B.科學立法

C.公正司法

D.黨的領導

您的答案:B

正確答案:A

答案分析:

無

7.本講提到，經濟改革的核心是（）。錯誤 ×

A.教育改革

B.市場改革

C.企業改革

D.政府改革

正確 √

您的答案:B

正確答案:C

答案分析:

無

8.我國1993年修憲主要明確的內容是（）。正確 √

A.法治國家路線

B.市場經濟路線

C.明確規定經濟和土地要素

D.人權路線

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

9.根據本講，下列不屬于六大任務的是（）。正確 √

A.科學立法

B.教育立法

C.科學立法

D.黨的領導

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

10.“法治中國”提出的新要求有（）。正確 √

A.全民守法、科學立法、嚴格執法、違法必究

B.依法治國、依法執政、依法行政共同推進

C.法治國家、法治政府、法治社會一體建設

D.以上都是

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

第三部分;多選題

1.十八屆四中全會決定的幾大任務包括（）。正確 √

A.科學立法

B.嚴格執法

C.公正司法

D.全民守法

E.法治隊伍建設

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

答案分析:

2.法律是治國的重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，必須從法治上為解決（）等現實難題提供制度化的方案。錯誤 ×

A.發展

B.穩定

C.活力

D.提高

E.公正

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCE

答案分析:

3.嚴格執法的創新點是把（）決定確定為重大行政決策法定程序。正確 √

A.公眾參與

B.專家論證

C.風險評估

D.合法性審查

E.集體討論

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

答案分析:

4.法治建設的新十六字方針是（）。正確 √

A.全民守法

B.科學立法

C.嚴格執法

D.違法必究

E.公正司法

您的答案:ABCE

正確答案:ABCE

答案分析:

5.法治建設的原十六字方針是（）。正確 √

A.有法可依

B.有法必依

C.執法必嚴

D.違法必究

E.公正司法

您的答案:ABCD

答案分析:

正確答案:ABCD

第四篇：十八屆四中全會精神解讀

新聯村2015農村黨員干部主題教育

十八屆四中全會精神解讀

同志們：

按照演發?2015?2號《關于開展大演鄉2015農村黨員干部主題教育的實施方案》的要求，今天借召開 “小學教”動員會的機會，與大家一起對十八屆四中全會精神進行探討和學習。

我今天的講主題是“全面深化改革的中國進入法治新時代”。側重講一下四中全會的歷史意義、理論意義、政治意義、國際戰略意義。

（一）四中全會的歷史意義

四中全會的歷史意義，必須把它納入到歷史長河中去，用歷史視角和歷史視野來看。170多年前，鴉片戰爭讓中國從一個驕傲自信的東方文明大國墜入到深淵，已經成型幾千年的中國封建制度的那一套發生了致命性的缺陷，與此同時西方國家的制度發揮了優越性，使得他由弱轉強、由衰轉盛，在歷史的大競爭中中國落后了、而且挨打了。

2014年是建黨93周年，這次四中全會報告，實際上是建黨93年來第一次專門以法治為主題做的報告、做的決議，這是前所未有的。新中國建國65年來，第一次以如此高規格的會議去討論法治問題也是前所未有的。

如果以1978年黨的十一屆三中全會為中間點，前后我們就可以分為兩大時期。

第一個時期又分為三個階段。第一階段1949年到1956

年，把它稱為新中國法治的初創期，什么叫初創呢？用毛主席的話說，就是百廢待興，打掃干凈屋子再請客。于是，1951年“懲治反革命條例”率先出臺，1950年的《婚姻法》，1954年《中華人民共和國憲法》先后出臺，法治工作取得了一定的成就。第二個階段，就是從1956年到1966年這十年，法治的建設可以說是乏善可陳，這個階段稱之為相對停滯的時期。這個相對停滯不表示一點進步沒有，比如說，有“工業70條”、“農業60條”、“商業40條”，這一些文件，不是正宗的法律文件，某種意義上它屬于黨的政策，所以說把它整個這個階段稱之為停滯不前，或者是相對停滯時期。第三個階段，就是1966年到1976年，文革十年，十年倒退，在這個時期以階級斗爭為綱，砸濫公檢法，造反有理、革命無罪，整個法治建設都談不上，公檢法機關都沒了，相關的工作人員都沒了。所以說，現代化的法治建設在文化大革命期間完全談不上，把他叫做法治的徹底破壞時期。以上就是改革開放前新中國法治建設的基本情況。

接下來我們進入下一個歷史時期，以十一屆三中全會為起點，我們首先進入到社會主義民主法治的恢復建設時期，從1979年到1996年。以十一屆三中全會宣布建立社會主義民主法治為起點，制定和頒布了一系列法律，推行了一系列制度創新，我們的法治走上了正軌，取得了不少的成就。接下來進入全面推進依法治國、加快建設法治中國的新階段。這個階段把它的時間節點放在2012年，就是黨的十八大以后，十八大、十八屆三中全會的《決議》、四中全會的《決議》，是三次會議的三個文件。十八大的文件講到，中國未來建設和發展的總目標：到2050年全面建成小康社會，十八屆三中全會的《決定》提出全面深化改革，全面深化改革 2

是實現全面建成小康社會的必要手段、唯一途徑。只有全面深化改革，我們才有可能讓我們國家更強、人民更富，最后全面建成小康社會。四中全會，全面推進依法治國。全面推進依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革的制度保障。如果站在全面建成小康社會的角度看，兩個全會的《決定》就像車之兩輪、鳥之兩翼，是兩個輪子。如果站在法治保障的角度看，法治保障本身不是目的，在他的保障下、保駕護航下我們全心全意地全面深化改革，最后達成小康社會的建設，基本上就是這個觀點。所以說三次重要的會議、三個文件，內容非常豐富，邏輯是一體的，大體是這樣一個情況。以上是他的歷史意義，主要從新中國成立65年，跟大家進行了分享。

（二）四中全會的理論意義

四中全會的理論意義可以從兩個角度跟大家討論。首先，確立了全面推進依法治國的新思路、新目標和新任務，這兒羅列了六個方面。

第一，未來要建設中國特色社會主義法治體系。吳邦國委員長宣告，2010年建成了中國特色社會主義法律體系，現在提到要建設社會主義法治體系，從法律到法治一字之改，內涵更加豐富了、外延更加擴大了。法律指的是法律規范本身，這個體系基本上形成了，但是光有規范能行嗎？我們古代的圣賢孟子說：“徒法不足以自行”。就是說光把法律白紙黑字寫出來，能自我運行嗎？不可能的事情，怎么樣把法律從紙面上轉化到行動上，轉化到實施當中，這才是重要的。這種轉變在本次全會的《決定》當中就提出了，法治體系既包含了規范體系，還包括法律實施體系、法律保障體系，還有監督體系。

第二，堅定不移走社會主義法治道路。這句話是兩個意思，第一，我們要走法治道路，而不走人治道路，第二個意思是說，是社會主義，是中國特色社會主義，顯然不是全盤照搬西方的那套、全盤西化的那套，這是第二個基本任務。

第三，堅定不移貫徹新十六字方針。剛才已經給大家介紹了，小平同志講了16字方針，新16字方針是什么呢？針對立法，要科學立法；針對執法，要嚴格執法；然后是公正司法；全民守法。針對法治的四大環節，用最重要的那個價值來對他進行限定，就是科學立法、公正司法、嚴格執法、全民守法。

第四，要在法治軌道上推進國家治理體系、治理能力的現代化。我們黨對整個社會，所謂治國理政的整體研究和判斷越來越科學了，現在講的國家治理不僅僅是國家法律法規體系，還包括了黨規政治體系、政治協商制度體系和基層自治制度體系等等，整個中國要走向社會主義現代化，應該方方面面都起作用，不能只靠國法，還要靠黨規，還要靠社會制度。因此我們說，在法治的軌道上推進治理體系、治理能力現代化是一個重要的任務，或者說重要的目標。

第五，要樹立憲法法律的權威，依法制約公權力，切實尊重和保障人權。英國是大西洋上的一個島，他很小的面積、很少的人，但是卻造就了近代世界的首強，建立了日不落的帝國，為什么？關鍵是法治。在大清朝，乾隆皇帝的時候，英國人曾經派了一個使團，馬嘎爾尼使團到中國來，當時乾隆很傲慢，我們國家沒有任何有求于你的，你們來懇求我給你做貿易，而我還不太愿意給你做貿易。等于說我們國家應有盡有，中華之大應有盡有，我什么都不需要，但是我可以在你走的時候賞賜給你一些東西。請注意這樣一個時間節 4

點，當乾隆皇帝以萬分傲慢的心境把馬嘎爾尼使團送走的時候，馬嘎爾尼所代表的國家卻如日之初升，像旭日東升一樣，英國的生產力、人家的制度建設都在一天天進步。英國，這么一個小國寡民，卻能夠成為日不落帝國，關鍵在治理，不在于人口。你可以想象一下，英國占領印度，印度當時就有4、5億人，他得派多少人，如果全靠人，全靠武力、部隊的話，需要多少部隊才能把這樣一個國家占下來。事實證明，他沒有靠軍隊，他沒有主要靠人，靠的是一整套完整的殖民制度或者殖民法律。大家可以看一下我國香港地區以及新加坡，同樣是華人社會，經過了英國的殖民，雖然我們說殖民主義是糟粕的，有很糟糕的一面，但是英國這個國家，他給香港、新加坡、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、泰國這些國家、這些地區，留下了法治，很重要。就是說把殖民主義趕走的同時，不能把法治這樣一個“孩子”也扔出去，但凡保留了法治的地方或者國家，社會秩序井然，他的建設有預期，可保障。英國法治的精髓其實就是兩句話，一個就是制約公權力；第二個就是尊重和保障私權力。第六，堅持黨依據憲法法律治國理政和依據黨內法規管黨治黨相結合。這是四中全會的核心點，就不展開講了。

（三）四中全會的政治意義

政治意義就是說只有建成社會主義的法治體系，推進良法善治，才能實現富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化建設事業。

第一，怎么看待法治，這非常重要。法治和人治息息相關，也就是說一提起法治，就有另外一個詞，人治與他如影隨形，如果問人治好還是法治好，根據我們今天的文件，顯然似乎該回答是法治好。

建設法治國家為什么比人治好，中國走向法治有什么樣的必要性和必然性呢？這里有四大原因：第一，中華文明五千年的“人治”歷史有深刻的教訓。我們說罪行沒有法定、刑訊逼供等等這樣一些東西，在古代的文獻當中比比皆是。第二，市場化取向改革的決定性推動。在市場經濟條件下，主體的地位需要法律來保障，主體的財產需要法律來保障，主體與主體之間處理財產關系、人身關系必須平等，這樣一個地位、程序都需要法治來保障。市場經濟要求法律保駕護航，從這個意義上看，市場經濟每往前走一步，都呼喚著法治改革向前進。我們現在已經取得的諸多法律成就都跟市場取向改革有關系。第三，對外開放，接軌國際通行規則的必然結果。中國全面推進法治，走依法治國的道路，是對外開放的結果。對外開放以后，國際上的許多國家、許多文明類型，都是搞法治的，我們不搞說不過去。加入世貿組織，參與到經濟全球化、金融全球化、環境全球化、公共事務全球化，勢必要求我們法律全球化，也就是說我們國家的法律制度要與世界的法律制度接軌。

以上是關于這個政治意義的解讀，從最近媒體報道的張輝、張高平叔侄冤案、趙作海冤獄、佘祥林殺妻冤案，可見一斑。

（四）四中全會的國際戰略意義

最后一個意義，就是四中全會的國際戰略意義。只有全面推進依法治國，實現國家治理的現代化，才能在國家的競爭中立于不敗之地。毛主席在建國的時候就說過，要讓中華人民共和國傲然屹立在世界民族之林，但是這樣一個偉大夢想什么時候才能實現呢？靠什么來實現呢？這是一個問題。有些同志說，靠經濟來實現，這話是對的，但不全面。如果 6

沒有政治力量、沒有文化的力量，沒有制度的力量，經濟再強大也會被打敗。未來我們國家面臨的競爭是殘酷的，是國家與國家的競爭，特別是中西方社會主義意識形態的競爭會很激烈，怎么樣才能夠在這樣一種競爭中決戰決勝呢？關鍵在制度。回顧1500年前，中國唐朝，整個東亞區域的周邊國家，比如說日本、韓國等，這些國家紛紛派人不遠千里、萬里，穿越驚濤駭浪來到中國、來到長安，就是要學習唐朝的典章制度、禮儀風貌。學這些東西他們國家才會變強、他們國家才會變好。當年的唐朝之所以很厲害，就在于制度和文化被世界人民向往，世界人民愿意模仿、愿意借鑒、愿意跟從、愿意復制。如果中國的社會治理體系、中國的法律法規體系被世界人民向往，世界各國愿意借鑒、吸收、復制，中國才真正成為世界強國。

同志們，剛才和大家一起共同學習了關于十八屆四中全會相關精神，如有不妥之處，請大家見諒！

汪結明

第五篇：十八屆四中全會精神解讀

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》 精神解讀

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京京西賓館舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

出席人員：中央委員199人；候補中央委員164人；中紀委常委及部分十八大代表、專家學者。

一、總目標

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。二、五大體系

完備的法律規范體系、高校的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系。三、六大任務

完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

四、讀懂十八屆四中全會決定的五十個要點

10月23日閉幕的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，昨日，該決定正式對外發布。在這份約1.7萬字的文件中，許多新的概括、新的提法、新的名詞，讓人耳目一新。文件提出了了50個新要點，具體如下。

要點01部分國家工作人員就職向憲法宣誓

決定提出，將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。在正式場合通過儀式化的活動營造出一種莊嚴感，能起到很好的引導遵守憲法和維護憲法的作用。

要點02法律草案重要條款可以單獨表決

決定提出，完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決。據媒體報道，單獨表決制度，是指在整部法規表決之前，先對分組審議過程中代表（委員）提出的“爭議條款”進行表決，如果單獨表決得以通過，仍然將其列入整部法規中予以表決；如果單獨表決不能通過，則應加以修改甚至刪除。這樣可以避免“為了一條有爭議的條款否了整個條例的誕生”。

要點03編纂民法典

決定提出，加強市場法律制度建設，編纂民法典，制定和完善發展規劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業、財政稅收、金融等方面法律法規，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。

為何要編纂民法典？據《人民法院報》報道，我國雖然已經頒布了一系列基本民事法律，但多年來立法機關奉行的分階段、分步驟、粗線條的立法方針，造成目前法律法規既多且亂、雖多卻漏、多且重復的矛盾現狀，再加上數量眾多的司法解釋，使得我國的民商事法律領域成為一個迷宮。制定一部科學的民法典，可以在立法、司法、執法、普法各個層面發揮單行法難以起到的積極作用。民法典是法治國家的大廈堅固的支柱。

要點04行政機關“法無授權不可為”

決定提出，行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。這一提法，主要針對的是行政機關亂作為的現象。行政機關法無授權不可為，作為一個中央精神被提出來，還要看具體規定，也就是建立權力清單制度，劃一個邊界出來。

要點05重大決策“久拖不決”要追責

決定提出，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。“久拖不決”是第一次提出。這主要是針對決策過程中的不作為情況。決策機關應及時做決策卻拖延不做，導致小事拖大，甚至引發群體性事件，或者嚴重的國家經濟利益的損失。

要點06大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類

決定提出，推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法。這一舉措旨在破解行政執法領域多頭執法、推諉扯皮等問題，提高執法效率。

要點07 收費罰沒不得與部門利益掛鉤

決定指出，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。這一提法主要是針對案款提留問題。一些政法機關為了案款提留，把權力和利益掛鉤，導致權力的不正當行使。目前這種現象很嚴重，尤其是法院和公安機關，辦案多，辦案經費就多。

要點08 法院受案由“審查制”變“登記制”

決定提出，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。這些年，我們司法工作中，老百姓不滿的問題有幾點，其中一個很大的問題就是百姓有案子立不上，比如征地、拆遷，下崗和就業、社會保障等問題。現在決定規定有案必立，法院審案時間又有明確的規定，法官不會久拖不審，老百姓的權利就能夠得到及時的保護。

要點09 探索檢察機關提起公益訴訟

決定提出，檢察機關在履行職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為，應該督促其糾正。探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。公益訴訟針對的行為是損害“公共利益”，由于不會直接損害“私利”，在實踐中很多公益事件因為沒有人提起訴訟，而處于“不告不理”的尷尬境地。由檢察機關提起公益訴訟是解決上述問題的可行之路。這項改革主要解決公益訴訟主體不明的問題，針對明確的公益事件，檢察機關若不提起訴訟就是失職。

要點10 堅決懲治司法掮客行為

決定提出，依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業務等違法違紀行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。司法掮客是一種權力尋租的表現。從長遠來看，對于權力的應用、分配的機制要有改革，對于權力要有監督。

要點11 堅決破除各種潛規則

決定提出，堅決破除各種潛規則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。對司法領域的腐敗零容忍，堅決清除害群之馬。習近平在決定說明中表示：“我曾經引用過英國哲學家培根的一段話，他說：‘一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。’這其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩定就難以保障。”

要點12 探索省以下審計機關人財物統一管理

決定提出，探索省以下地方審計機關人財物統一管理。探索省以下地方審計機關人財物統一管理，此舉主要是加強審計執法，凸顯了審計在治國中的重要性。審計機關人財物統一管就是盡可能實現垂直領導，不受同級政府的過多干預。如果審計機關的人權、財權不能相對獨立，受當地政府的影響就比較大。對于垂直管理之后，審計部門是否會權力過大的問題。劉劍文表示，審計部門也會受到其他部門的監督，例如紀檢、人大等。審計實際是反腐敗中一個很重要的職能。

要點13 領導干部“不講法”要掉烏紗帽

決定提出，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。

要點14 政法委必須長期堅持

決定提出，政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。

各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統一實施。

要點15制定國家勛章和國家榮譽稱號法

決定提出，制定國家勛章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻的杰出人士。

‘榜樣的力量是無窮的’，新中國成立60多年來，全國涌現了許多先進典型，他們身上所體現出的強烈的典型性、先進性和鮮明的時代性，在社會上發揮了巨大的激勵和導向作用。”

要點16 一切違憲行為都必須糾正

堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

要點17 健全憲法解釋程序機制

完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。

要點18 立法涉重大體制須報黨中央決定

凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。

要點19 探索第三方起草法律法規草案

完善立法項目征集和論證制度。健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。探索委托第三方起草法律法規草案。

要點20 健全以公平為核心的產權保護制度

健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款。

要點21 企業有權拒任何無法律依據的要求

國家保護企業以法人財產權依法自主經營、自負盈虧，企業有權拒絕任何組織和個人無法律依據的要求。

要點22 推進反腐敗國家立法

加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。

要點23 賄賂犯罪不單單以財物為對象

完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。

要點24 大幅度提高環保違法成本

用嚴格的法律制度保護生態環境，強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。

要點25 依法規范網絡行為

加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為。

要點26 制定社區矯正法

加強社會組織立法，規范和引導各類社會組織健康發展。制定社區矯正法。

要點27 做到重大改革于法有據

實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

要點28 重大決策要進行合法性審查

建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。

要點29 積極推行政府法律顧問制度

積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

要點30 理順城管執法體制

理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。

要點31 完善糾錯問責機制

完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。

要點32 領導干預司法釀冤案要追刑責

建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。對干預司法機關辦案的，給予黨紀政紀處分；造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

要點33 藐視法庭權威或構成犯罪

完善懲戒妨礙司法機關依法行使職權、拒不執行生效裁判和決定、藐視法庭權威等違法犯罪行為的法律規定。

要點34 非因法定程序不得調離法官

建立健全司法人員履行法定職責保護機制。非因法定事由，非經法定程序，不得將法官、檢察官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。

要點35 探索法院、檢察院行政和業務相分離

改革司法機關人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。

要點36 最高法巡回法庭審理重大行政和民商事案件

最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區案件。

要點37 司法機關內部人員不得干預辦案

司法機關內部人員不得違反規定干預其他人員正在辦理的案件，建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。

要點38 實行辦案質量終身負責制

明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。

要點39 生效法律文書統一上網

加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度。

要點40 司法人員被開除終身不得從事法律職業

對因違法違紀被開除公職的司法人員、吊銷執業證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

要點41 在中小學設立法治知識課程

把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。

要點42 保障合理合法訴求得到“好”結果

建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。

要點43 重點治理危害食藥品安全的問題

依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許其形成氣候。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態環境、破壞網絡安全等重點問題治理。

要點44 要選拔善于運用法治思維和法治方式的人當領導

抓住立法、執法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。

要點45 建立法官、檢察官等專業職務序列及工資制度

建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度。

要點46 初任法官、檢察官一律在基層任職

建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優秀法官、檢察官中遴選。

要點47 各級領導干部要對法律有敬畏之心

各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

要點48 建立軍事法律顧問制度

建立軍事法律顧問制度，在各級領導機關設立軍事法律顧問，完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。

要點49 反對外部勢力干預港澳事務

堅持憲法的最高法律地位和最高法律效力，全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。防范和反對外部勢力干預港澳事務，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

要點50 運用法律手段捍衛一個中國原則

運用法律手段捍衛一個中國原則、反對“臺獨”。

五、人事變動

十八屆四中全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。

全會審議并通過中共中央紀律檢查委員會關于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴重違紀問題審查報告，審議并通過中共中央軍事委員會紀律檢查委員會關于楊金山嚴重違紀問題審查報告，確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。