第一篇：全省交通系法制宣傳教育“五五”規劃解答

全省交通系統法制宣傳教育“五五”規劃

為在全省交通系統繼續深入開展法制宣傳教育活動，按照省委和交通部有關部署，結合本系統的實際，制定本規劃。

一、指導思想、總體目標和工作原則

指導思想：全省交通系統第五個五年法制宣傳教育工作（簡稱“五五”普法）的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照依法治國基本方略的總體要求，努力做好“三個服務”，緊緊圍繞交通事業“十一五”規劃目標和中心工作，堅持法制教育與法治實踐相結合、法制教育與道德教育相結合，深入開展交通法制宣傳教育，大力推進依法治交，為構建和諧交通，實現交通事業又好又快發展營造良好的法制環境。

總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步提高各級交通主管部門領導干部依法決策和依法管理交通的能力，進一步增強交通系統公務員的社會主義法制理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強交通行政執法人員依法執法的素質，確保交通法律法規的正確實施；進一步增強各級交通主管部門依法治理的自覺性，提高交通行業依法管理和服務的水平；進一步提高公民的交通法律意識和交通法律素質，了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律系統和法律常識。工作原則：堅持圍繞中心服務大局，立足于發揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”交通發展的目標和主要任務，安排和落實交通法制宣傳教育各項任務，服務構建和諧交通，服務交通事業又好又快發展。

堅持以人為本，突出重點。立足于提高法制素質，重點加強憲法、國家基本法及交通相關法律法規的宣傳教育，并根據不同對象的不同要求突出不同的普法內容，提高交通法制宣傳工作的針對性，使不同層次的普法對象都受到法制教育。

結合實際，注重實效。把握交通建設和管理對法制宣傳教育的根本要求，把普法宣傳教育與培訓教育結合起來，采取形式多樣、生動活潑的方式，增進普法的實際效果，不斷建立普法工作的長效機制。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳行政法律制度和依法行政基本理論。加強《立法法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《公務員法》等規范政府共同行為法律法規的學習宣傳，提高交通各級干部依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平。進一步學習交通法律法規，密切聯系交通建設和管理的實際，進一步學習宣傳與交通中心工作相關的法律法規。重點是加強《公路法》、《港口法》、《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》、《海上交通安全法》、《內河交通安全 管理條例》、《海上交通事故調查處理條例》的學習。

（二）堅持普法與法治實踐相結合，全面推進依法治交。進一步貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進交通行業依法行政。完善交通行業依法行政體制和機制，全面推進交通行政執法責任制，確保交通法律法規規章各項要求落到實處。進一步規范交通行政執法行為，深入開展“文明執法”主題活動、依法行政示范單位和文明示范路創建活動，樹立交通行政執法隊伍的良好形象。

（三）組織開展交通法制宣傳教育主題活動。開展“五個一”活動，即辦爭舉辦一次專題講座，舉辦一次知識競賽舉辦一期普法骨干培訓班、開展一次征文活動、閱讀一本普法書籍。各市交通局應結合交通實際，廣泛開展廣大交通干部職工喜聞樂見的交通法制宣傳教育活動。推動交通法制宣傳教育進機關、進單位、進工地、進港站、進車船活動。繼續做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，利用宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式，在交通行業不斷掀起學習交通法律法規、宣傳交通法律法規、運用交通法律法規的熱潮。

三、對象和要求

（一）加強各級交通部門領導干部法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。各級交通部門領導干部要帶頭學法用法，樹立在憲洗和法律規范內活動的觀念，提高依法決策、依法管理交通的能力。大力推進領導干部法制教育，各單位 中心學習組以法律法規為主要內容的學習每年不少于一次。把學習掌握法律知識作為交通系統領導干部年度考核和任務考察時的重要內容。

（二）加強交通系統公務員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。要培養交通系統公務員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。推進交通系統公務員年度法制學習培訓工作，每名公務員應結合崗位實際，每年寫出不少于一篇的學習法律法規的心得文章。

（三）加強交通行政執法人員法制宣傳教育，著力提高依法執法的能力。嚴格執行執法人員持證上崗制度，定期開展執法人員法律法規知識培訓，交通執法人員每年脫產參加法律法規學習培訓的時間不少于5天。

四、實施步驟和工作方法

（一）實施步驟。“五五”普法規劃分三個階段進行。

1、宣傳發動階段：各市交通局、廳直各單位要求根據本規劃，結合本地、本單位的實際，研究制定“五五”普法規劃，并報省交通廳備案。各地各單位要做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。

2、組織實施階段：各市交通局、廳直各單位要根據本規劃確定的目標、任務和要求，結合本地、本單位的實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有力、指導有力、督促到位，確保“五五”普法規劃全面 貫徹落實。各市交通局和廳直屬單位每年2月底前要將本地上年度普法工作總結和本年度工作計劃報省交通廳。

3、檢查驗收階段：各市交通局和廳直屬單位應在2010年上半年完成對本地“五五”普法規劃的實施情況進行自查，并將自查結果報送廳“五五”普法領導小組辦公室。自查中發現不合格的要積極采取措施進行補課。各市交通局要積極配合各市法制宣傳教育主管機關對交通系統“五五”普法工作進行總結驗收。省交通廳將根據總經驗收結果評選全省交通系統“五五”普法先進單位和先進個人，予以表彰。

（二）工作方法：

1、注重實效，狠抓落實。各級交通部門要結合實際，有重點有針對性地開展交通法制宣傳教育工作，既要兼顧全面，又要突出重點，采取切實措施，落實各項制度，確保交通法制工作取得實效。

2、求實創新，整體推進。堅持學法和用法相結合，根據交通新任務和新要求，在普法教育和依法治理的內容、形式、方法上不斷創新。

3、條塊結合，以塊為主。各級交通主管部門必須接受地方黨委、政府的統一組織領導，既要充分發揮主管部門的主導作用，又要發揮地方、行業和部門的積極性、創造性，形成工作合力。

4、培育典型，分類指導。注重調查研究，不斷總結經 驗，培養典型，充分發揮各類典型的示范作用。

五、組織領導和保障措施

加強對“五五”普法的組織領導和監督檢查，采取切實有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實處。

（一）建立法制宣傳教育領導機制。各單位要高度重視“五五”交通法制宣傳教育工作，把此項工作擺上各級交通行政主管部門的重要議事日程。實行法制宣傳教育工作責任制，明確任務落實責任，實行目標管理。交通法制宣傳教育工作由廳人教處歸口負責，省廳成立“五五”普法宣傳教育領導小組加強領導和協調，指導全系統的法制宣傳教育工作深入開展。建立和完善領導小組定期會議、年度工作匯報、工作督查制度，采取切實措施，保障“五五”普法規劃落到實處。

（二）加強交通法制宣傳教育陣地建設。充分發揮行業報刊、政府網站、廣播電視等大眾媒體在交通法制宣傳中的重要作用，注意挖掘和利用高速公路路口、橋梁、車站、港口、碼頭等場所作為交通法制宣傳教育陣地，組織開展形式多樣、活潑生動的交通法制宣傳教育活動，為人民群眾提供方便快捷的交通法律法規咨詢服務，擴大交通法制宣傳教育的覆蓋面，提高交通法制宣傳教育的影響力。

（三）落實交通法制宣傳教育經費保障。各級交通主管部門要按照有關規定積極爭取將交通法制宣傳教育經費列 入相應的財政預算，專款專用，保證交通法制宣傳教育工作正常開展。

第二篇：法制宣傳教育五五規劃

一中法制宣傳教育

第五個五年規劃

為加快學校的發展，進一步提高我校教職工的法律意識和法律素質，依法治校，依法治教，構建平安、和諧的教育教學環境，根據《沾益縣教育局法制宣傳教育第五個五年規劃》的有關要求，結合學校實際，制定本規劃。

一、第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想，主要目標和工作原則

指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的路線、方針、政策及教育局法制宣傳教育的要求，緊緊圍繞沾益縣教育改革的發展目標和任務，按照依法治校，依法治教基本方略的要求，繼續深入開展法制宣傳教育，大力推進校園法治建設，為維護社會穩定，保障學校持續、健康、穩步發展，營造良好的法制環境。

主要目標是：緊密結合國家法制建設的新進展、新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步提高全校教職工法律意識和法律素質，進一步增強學校行政領導依法行政 1的理念，提高依法行政的能力和水平，更好地服務社會和教育。

工作原則：

堅持圍繞中心，服務大局；堅持以人為本，服務教育；堅持求實創新，與時俱進；堅持“誰主管、誰負責”；堅持從實際出發，分類指導。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。

（二）深入學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規。

（三）深入學習宣傳與教育密切相關的法律法規。加大《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《職業教育法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保障法》、《殘疾人保障法》等法律法規宣傳力度。

（四）深入學習計劃生育法律法規。

（五）深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。

（六）堅持法制教育與法治實踐相結合，深入開展依法治理，全面推進依法治教各項工作。

（七）組織開展法制宣傳教育主題活動。

三、工作步驟

開展有法制宣傳教育工作的第五個五年規劃從2006年開始實施，2010年結束，分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段：2006年。學校根據《沾益縣法制宣傳教育第五個五年規劃》的要求制定本校的五年規劃，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。

（二）組織實施階段：2007年至2009年。依據規劃確定的目標、任務和要求，結合學校實際，每年制定工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法規劃全面貫徹落實。

（三）檢查驗收階段：2010年。在各檢查驗收基礎上，按照法制宣傳教育第五個五年規劃的目標、任務和要求，全面考核驗收，總結評比，表彰獎勵。

四、對象和要求

（一）對象

“五五”法制宣傳教育的對象是全校的教職工和在校學生。

（二）要求

加強對學校領導的法制宣傳教育，著力提高依法執政能力。

學校領導要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，提高依法管理教育教學的能力，規范決策、管理和服務行為。進一步推進學校領導的法制教育制度化、規范化，繼續堅持和完善黨支部集體學法制度、學校領導法制講座制度、法律知識考試考核制度；每年舉辦學校中層以上領導法制講座1-2期，學校黨支部集體學法不少于4次，并且積極參加縣上組織的普法考試。加強對青少年的法制宣傳教育，著力培養法制觀念。努力培養青少年的愛國意識、守法意識、權利義務意識。根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。注重中小學生的法律啟蒙教育、法律常識、預防違法犯罪教育，培養自我保護意識，提高分辨是非能力，養成守法習慣，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。聘請法制副校長每學期到校開展法制講座不少于1次。在校學生的普法宣傳面達到100%。

五、組織領導和保障措施

（一）成立法制宣傳教育第五個五年規劃實施領導小組

（二）工作機制

1、認真貫徹《云南省法制宣傳教育條例》和《沾益縣法制宣傳教育暫行辦法》，通過校會、升國旗及國旗下的講話，由學校領導對全校學生進行法制教育，根據學校所處地理位置，學生來往返校途中及在學校、家庭生活等諸多方面加強教育、引導，注意培養學生的法律意識，做好學生行為習慣的養成教育。

2、通過教職工會議，宣傳有關法律常識，提高教師的職業道德修養，做好教師的思想教育，防止體罰或變相體罰學生現象的出現。

3、每周五安排一節班會課，周日晚安排第一節班主任晚自習，由班主任對學生進行全面的教育。

4、開展“法律進校園”活動，推進青少年學生法律素質教育，推動法制副校長工作規范化建設。請學校法制副校長到學校開展法制宣傳教育活動。發揮各類法制宣傳主體的作用，調動全體教職工的參與積極性，整合力量，通力合作好法制宣傳教育工作。各學校要認真抓好青少年的法制宣傳教育，開辦法制宣傳專欄，搞好本校的法制宣傳教育活動。

5、做好“12.4”全國法制宣傳日和云南省的憲法宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。

（三）激勵監督機制

要建立評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監督機制，開展規劃實施的和階段性考核評比和表彰獎勵工作。

（四）經費保障

安排相應的法制宣傳教育專項經費，保證工作正常開展。

（五）陣地建設

加強宣傳園地建設，校園內要建立固定的法制宣傳設施；加強教育基地建設，充分發揮學校在法制教育工作中的作用；利用遠程教育手段，開展法制宣傳教育；加強服務陣地建設。

二〇一二年十月三十日

第三篇：市法制宣傳教育五五普法五年規劃

在市委、市政府的領導下，我市順利實施了法制宣傳教育第四個五年規劃，完成了規劃確定的各項任務。五年來，憲法和基本法律知識在全市得到廣泛宣傳，廣大公民的法制觀念和法律素質明顯提高，各級領導干部、國家公職人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力明顯增強，社會法治環境明顯改善，有力地推動了平安無錫、法治無錫建設，促進了全市經濟社會事業的全面、持續、快速發展。

繼續廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高全市公民的法律意識和法律素質，是貫徹落實科學發展觀，實施依法治國方略，建設法治無錫，構建和諧社會的重要基礎，也是全面實施我市“十一五”規劃，率先基本實現現代化的基本要求和重要保障。為此，根據《中共中央、國務院關于轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》、《中共**省委、**省人民政府關于轉發〈中共**省委宣傳部、**省司法廳關于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》、《**省法制宣傳教育條例》以及《法治＃＃建設實施意見》精神，制定本規劃。

一、指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和市委十屆九次會議精神，緊緊圍繞我市“十一五”規劃確定的宏偉目標，圍繞依法治市、建設法治無錫的總體部署，圍繞構建和諧宜人新無錫的具體要求，廣泛深入地開展法制宣傳教育，突出法制宣傳教育重點，創新法制宣傳教育的形式本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到網絡站和手段，鞏固完善法制宣傳教育的陣地和制度，增強法制宣傳教育的實效，進一步提高廣大公民的法律素質，積極推進法治實踐，為實現“確保到２０１０年率先 基本實現現代化、確保經濟社會轉入全面協調可持續發展軌道”奮斗目標提供優良的社會法治環境。

（二）總體目標：緊密結合國家民主法制建設的進程,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強公民法律意識，提高公民法律素質；進一步增強國家公職人員社會主義法治理念，提高依法行政、公正司法的能力和水平；進一步增強各級國家機關和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平

（三）工作原則：

——圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全市“十一五”規劃和市委、市政府的中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務于經濟建設，服務改革開放，服務構建社會主義和諧社會。

——以人為本，服務群眾。堅持全心全意為人民服務的宗旨，從群眾實際需要出發，著力圍繞群眾關心的熱點難點問題，廣泛開展法制宣傳教育，宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳手段為群眾喜聞樂見。

——開拓創新，與時俱進。在總結過去法制宣傳教育經驗的基礎上，研究社會發展新形勢新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索法制宣傳教育內在規律，不斷創新法制宣傳教育機制、內容和形式，切實增強法制宣傳教育的實效性。

——因地制宜，分類指導。根據不同地域、不同對象和不同行業的特點，研究確定法制宣傳教育的重點內容，分類施教、因人施教，提高法制宣傳教育的針對性。

二、主要任務

（四）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步深化憲法的宣傳教育，增強全民憲法意識，牢固樹立憲法權威；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育和強化公民的國家意識、民主意識、法治意識和社會責任意識。

（五）深入學習宣傳規范公權力運行的法律法規。加強行政法律法規的宣傳教育，強化國家公職人員的社會主義法治理念，增強依法行政、公正司法的能力；推進“陽光工程”順利實施，確保國家公共權力的依法規范運行；加強反腐倡廉法律法規的宣傳教育，預防和減少職務犯罪。

（六）深入學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規。加強社會主義市場經濟法律法規和契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進各類市場主體依法生產經營和管理；結合整頓規范市場經濟秩序和城市信用建設，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進社會主義市場經濟健康發展；積極開展人口、資源、環境和公共衛生等方面的法律法規宣傳教育，推進資源節約型和環境友好型社會建設，促進人與自然的和諧發展；努力提高通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務的能力，促進社會事業進步。

（七）深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強安全生產、勞動和社會保障、社會救濟等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權利意識；普及知識產權法律法規，培養全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，促進形成自主創新的良好社會氛圍；大力開展與城鎮拆遷、農村土地征用和承包地流轉、國企改制等相關法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾；加大《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保障法》、《殘疾人權益保護法》等維權法律法規宣傳力度，維護特殊群體的合法權益。

（八）深入學習宣傳維護社會穩定、促進社會公平正義的法律法規。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚；大力開展基層民主法制法律法規的宣傳教育，增強公民依法參與管理社會事務的能力；加強依法維權、依法信訪的宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛；結合平安創建和“掃黑除惡”等活動，開展治安和刑事法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪；加強禁毒法律法規宣傳教育，引導公民積極參與禁毒斗爭；深化法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。

三、對象及要求

（九）法制宣傳教育的對象：全市一切有接受教育能力的公民。各級領導干部、國家公務員（尤其是司法和行政執法人員）、青少年、企業經營管理人員、農民和外來務工經商人員是重點對象。

（十）繼續加強各級黨政領導干部的法制宣傳教育，進一步提高廣大干部依法執政能力。各級領導干部要帶頭學法用法，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，切實推進依法執政、依法決策、依法管理。要繼續堅持和完善黨委(組)中心組集體學法、專題法制講座、法律知識考試考核、提請人大常委會任命人員任前法律知識考試、領導干部法律知識任職資格等制度，大力推進領導干部法制教育的制度化、規范化；各級黨校、行政學院（校）要切實發揮在領導干部法制教育中重要作用，把法制教育作為領導干部理論學習的必修課，納入教學總體規劃，加強法制課程建設。

（十一）繼續加強國家公務員尤其是司法和行政執法人員的法制宣傳教育，進一步提高廣大公務員依法行政和公正司法能力。公務員要加強憲法和公務員法及專業法律學習，重在提高自身法律素質，著力培養有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，忠于憲法和法律，公正司法、嚴格執法。進一步完善公務員法律知識的培訓、考試、考核制度，結合公務員能力培訓，探索適合公務員特點的法制教育新形式和新載體，公務員每年學法時間累計不得少于40學時；繼續落實各級行政執法人員和司法人員法律專業學歷教育制度、執法資格證制度、行政執法人員和司法人員每年不少于15天的法律知識學習培訓制度；把法律知識作為公務員職業準入的重要考核內容，將公務員法律考試成績作為公務員任職、定級、晉升和考核的重要依據。

（十二）繼續加強青少年的法制教育，進一步增強廣大青少年法制觀念。要注重對中小學生進行法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養自護意識，提高分辨是非的能力，養成守法習慣；要突出大中專學生法律基礎理論的學習，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。健全并完善家庭、學校和社會“三位一體”的教育體系，發揮好課堂教育的主渠道作用；按照《**省法制宣傳教育條例》的規定，將法制宣傳教育的內容列入教學大綱，保證每學期教育時間不少于10課時；認真組織開展學校法制教育師資培訓，深化法制副校長、法制輔導員工作制度，提高學校法制教育水平；積極開辟法制教育第二課堂，舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動；依托社區建立青少年法制教育基地，開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。

（十三）繼續加強企業經營管理人員的法制教育，進一步提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力。培養企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。采取行之有效的方式方法，結合企業管理工作的需要，開展企業經營管理人員的法制教育和法制培訓。建立健全企業經營管理人員法律知識培訓、企業領導干部學法用法、企業職工法制教育、企業法律顧問等制度，每年組織企業中層以上干部進行法律知識考試，提高企業經營管理人員法律素質，增強依法經營管理的水平和能力。

（十四）繼續加強農民的法制宣傳教育，進一步提高廣大農民的法律素質。結合社會主義新農村建設，進一步加強農村基層法制宣傳教育。開展對農村“兩委”干部法制教育培訓活動，培養農村基層兼職法制干部；堅持法制宣傳教育與法律服務相結合，創新農村基層法制宣傳的途徑和形式，整合農村基層法制宣傳教育資源，增強農村法制宣傳教育實效，增強廣大農民依法解決矛盾糾紛、維護合法權益的觀念，提高廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。

（十五）繼續加強外來務工經商人員的法制宣傳教育，進一步提高廣大外來務工經商人員遵紀守法、依法維權的意識和能力。結合“新市民安居樂業工程”的實施，進一步加強外來務工經商人員的法制宣傳教育，按照屬地管理和誰用工誰負責的原則，深化對外來務工經商人員的法制培訓；用工單位和企業，必須把法制教育列入員工崗前培訓和在崗學習、培訓計劃，并認真組織落實；規范外來務工經商人員法制學校建設，提高教育質量和水平；努力把法制宣傳教育與法律服務、法律援助有機結合起來，增強法制宣傳教育的實效。

四、主要措施

(十六)加強法制宣傳教育網絡和隊伍建設。建立和完善市、市（縣）區機關各部門、各單位法制宣傳教育機構的橫向工作聯絡網；建立和完善市、市（縣）區、街鎮、社區、村（居）民委員會縱向工作聯絡網，形成健全的法制宣傳教育網絡體系。加強專職法制宣傳教育隊伍建設，配齊配強人員，加大培訓力度，不斷提高他們的政治、法律素質和業務工作能力；加強普法講師團、普法聯絡員、法制新聞工作者、法制文藝工作者和法制宣傳志愿者等兼職法制宣傳教育隊伍建設，逐步構建全市法制宣傳教育人才資源庫；加強法制宣傳隊伍的組織協調、培訓指導和規范管理，切實發揮各類法制宣傳隊伍在法制宣傳教育中的積極作用。

（十七）鞏固拓展法制宣傳教育陣地。在社區、學校、企業等基層單位和城市、農村公共場所普遍建立法制宣傳園地，不斷提高法制宣傳園地質量，使之成為對廣大市民進行法制宣傳的重要窗口；依托各級黨校、員工學校、市民學校、村民學校和學習中心戶，普遍建立法制教育基地，使之成為對廣大市民進行法制教育的基本陣地；加強內部普法報刊建設，努力擴大各類普法資料的覆蓋面，使之成為對廣大市民進行法制宣傳教育的重要途徑。

（十八）進一步創新豐富法制宣傳教育載體和形式。扎實開展“法律進社區”和“法律進村入戶”活動，不斷深化城市社區和農村基層法制宣傳教育，努力促進現代和諧社區和社會主義新農村建設。積極開展“法律進校園”、“法律進企業”活動，進一步提高廣大師生和企業員工的法律素質。認真開展“專業法宣傳優勝單位評比”活動，切實推動專業法的宣傳。深入開展“一學三講”、“12.4全國法制宣傳日”、“三下鄉”等主題法制宣傳教育活動，增強法制宣傳教育的針對性。進一步加強媒體法制宣傳工作，各級電視、廣播、報刊要開辟法制宣傳專欄、專版、專題，固定時段、固定版面、固定欄目，專人專崗負責，積極開展公益性法制宣傳教育活動，充分發揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用；建立和完善普法網站或網頁，加強網絡法制宣傳，發揮現代網絡傳媒優勢，擴大法制宣傳教育覆蓋面。加強法制文藝投入，提高法制文藝質量，普及法制文藝演出，繁榮法制文化。

（十九）整合法制宣傳教育資源。加強各地區、部門和單位之間的普法工作聯系，建立地區與地區之間、部門與部門之間、地區與部門之間、單位與本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到網絡站單位之間的普法合作機制，切實把全市普法資源有機地整合起來，充分發揮地區在普法隊伍、陣地和渠道等方面的優勢和機關、部門在人才、資料等方面的優勢，最大程度地實現全市普法資源共享、優勢互補，提升全市法制宣傳教育的整體水平。

（二十）進一步落實法制宣傳教育的經費保障。按照《**省法制宣傳教育條例》和省委辦公廳、省政府辦公廳蘇辦[2004]55號文件精神，市和各市（縣）區法制宣傳教育經費按總人口（含流動人口）人均不少于0.5元標準列入同級財政預算，專款專用，并根據各地經濟發展水平，逐步加大對法制宣傳教育經費的投入。各部門和行業要安排相應法制宣傳教育專項經費，保證工作的正常開展。

五、組織領導

（二十一）進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制。各級黨委要加強對法制宣傳教育工作的領導，切實把法制宣傳教育擺上重要議事日程，健全工作機構，完善領導體制，經常聽取匯報，定期召開會議，研究解決重大問題；各級黨委、政府要把法制宣傳教育納入經濟和社會發展的總體規劃，全面部署，精心組織，嚴格考評，確保法制宣傳教育各項任務的落實；各級人大、政協要加強對法制宣傳教育工作的檢查、監督，推進法制宣傳教育的扎實深入開展；要加強各級普法領導機構和辦事機構建設，進一步健全組織機構，明確工作職責，完善工作制度，從人、財、物等各方面提供必要的保障，充分發揮各級普法領導機構和辦事機構在法制宣傳教育中的重要作用。

（二十二）進一步建立健全分工負責、協調配合的法制宣傳教育工作機制。按照《**省法制宣傳教育條例》規定，建立和實行法制宣傳教育工作責任制，實行目標管理。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門和普法辦公室負責規劃的組織實施，組織、協調、指導、檢查法制宣傳教育工作；總結經驗，推廣典型，表彰先進；研究法制宣傳教育的工作規律和工作方法。黨委和政府各部門、各行業應側重部門行業相關專業法的宣傳和普及，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，開展對本部門、本行業工作人員和從業人員的法制培訓。黨委組織和宣傳部門要負責抓好領導干部普法教育，人事管理部門要抓好公務員的普法教育，經貿管理部門要負責抓好企業普法教育，教育行政管理部門和共青團組織要負責抓好青少年普法教育，農工辦要負責抓好農民普法教育，流動人口管理部門要負責抓好外來務工經商人員普法教育。文化部門要負責指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術作品的創作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動。黨委宣傳部門負責指導大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動。工會、共青團、婦聯等人民團體加強對特殊群體的針對性法制宣傳教育。各市（縣）區、各部門和各單位要根據本地區、本部門和本單位實際情況，認真研究制定“五五”普法規劃，精心組織實施，并對實施情況進行檢查監督和總結驗收。

（二十三）進一步完善法制宣傳教育的考核考評機制。建立法制宣傳教育工作的綜合評比工作制度，按區域、行業分別開展普法工作綜合性考核評比；建立法制宣傳教育效果評估考核機制，完善評估考核體系，組織開展公民及各類法制宣傳教育對象法律素質調查，不斷提高法制宣傳教育工作的科學性、操作性和有效性；建立健全監督與激勵機制，嚴格考核獎懲，開展和階段性總結表彰工作。

（二十四）本規劃從2006年開始實施；2007年進行啟動情況檢查；2008年進行中期檢查，加強工作督查；2010年組織考核驗收，開展評比表彰活動。

第四篇：五五法制宣傳教育調研報告(初稿)。

關于我區法制宣傳教育第五個五年

規劃實施情況的調查報告

南湖區人大常委會法工委（2008年6月23日）

2008年，是法制宣傳教育第五個五年規劃（下稱：?五五?法制宣傳教育）實施承前啟后的重要一年，也是?五五?法制宣傳教育工作的中期督導年。為更好地貫徹落實區人大常委會《關于認真實施法制宣傳教育第五個五年規劃的決議》，深入開展?五五?法制宣傳教育工作，根據區人大常委工作安排，我委在常委會副主任蘇志強帶領下，先后到鎮、街道調研，分別召開了鎮、街道和區級相關部門的座談會，了解我區開展?五五?法制宣傳教育工作的情況。現將調研情況匯報如下。

一、基本情況

2006年8月，區六屆人大常委會第二十五次會議作出《關于認真實施法制宣傳教育第五個五年規劃的決議》，同月，區委、區政府轉發了《關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，全區的?五五?法制宣傳教育活動順利開展。兩年半來，我區的法制宣傳教育工作，圍繞?三增強三提高?（進一步增強公民法律意識，提高全民法律素質；進一步增強公務員、事業單位執法人員尤其是領導干部社會主義法治理念，提高依法決策、依法行政、依法管理和公正司法的能力；進一步增強政府和各類社會組織依法治理的自學性，提高依法管理和 服務社會的水平）的總體目標，加強領導、健全組織、完善制度、突出重點、創新方法、學用結合、注重實效，領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力有了新的提高，公民的法律素質有了新的增強，促進了依法治區進程，推進了?法治南湖?的建設，為經濟社會又好又快發展營造了良好的法治環境。

1.領導重視、組織健全，“五五”法制宣傳教育開局良好。2006年?五五?法制宣傳教育規劃啟動以來，各級各部門高度重視?五五?法制宣傳教育工作，黨委政府都把法制宣傳教育工作列入重要議事日程，并作為年終目標責任制的考核內容。我區及時把原來的依法治市法制宣傳教育領導小組更名為區法制宣傳教育領導小組。2007年換屆后，根據區領導人事變動情況，調整了領導小組領導和成員單位的組成。各鎮、街道和區級機關各部門也都及時調整相應的領導機構，健全了組織網絡。各鎮、街道和部門在總結?四五?法制宣傳教育工作經驗的基礎上，結合本地、本部門實際，都制訂了?五五?法制宣傳教育規劃。區法制宣傳教育領導小組制訂印發了《嘉興市南湖區法制宣傳教育?五五?規劃區級部門工作責任分解》、《南湖區?五五?法制宣傳教育工作實施辦法》、《南湖區?五五?法制宣傳教育工作目標考核實施辦法》、《嘉興市南湖區法制宣傳教育領導小組、成員單位及辦公室工作規則》等4個配套文件。各鎮、街道也相應制訂了宣傳教育工作制度，為全區?五五?法制宣傳教育的順利開展奠定了良好的基礎。2007 2 年以來，我區每年下發《法制宣傳教育工作要點》，召開領導小組成員單位工作會議，總結工作，交流經驗，部署工作任務。為加強法制宣傳教育隊伍建設，我區成立了以政法干警、律師、大學教授和區級機關職能部門業務骨干為主力35人的法制宣傳教育講師團，制定講師團工作制度，為全區的法制宣傳教育工作提供師資保障；區委宣傳部、區司法局在2007年1月聯合舉辦了我區法制宣傳教育首期骨干培訓班；區司法局在今年4月份，舉辦了基層法律工作者學習《物權法》、《勞動合同法》培訓班；6月份，又組織了新上任的村委會治保主任培訓班。各鎮、街道普遍建立鎮、街道法制宣傳隊和村、社區法制宣傳志愿者隊伍，形成了三級聯動的法制宣傳隊伍。?五五?法制宣傳教育規劃開局良好。

2、突出重點、分類施教，“法律七進”形成大宣教格局。?五五?法制宣傳教育以?法律進機關、法律進鄉村、法律進社區、法律進學校、法律進企業、法律進單位、法律進市場?為主要載體，明確七個部門為?法律七進?牽頭單位，突出重點，分類施教，整體推進，初步形成?五五?法制宣傳教育大宣教格局。一是提升領導干部和公務員學法水平。以?法律進機關?為載體，著力提升領導干部和公務員依法行政和執政為民的水平，區委組織、宣傳部門抓好黨委中心組學法、法制講座、領導干部學法考試，全區各鎮、街道以上黨委、黨工委理論中心組每年都安排學法內容4次以上，縣處級領導干部 3 參加了嘉興市干部教育網在線法制考試。在加強公務員學法方面，各鎮、街道和各部門均組織了機關干部和全體工作人員參加的法制講座，每年不少于4期。2007年7月份，區法制辦和區法宣辦聯合舉辦南湖區行政執法人員學法、用法知識競賽，19個部門參加了初賽，6個部門參加了決賽，決賽中競爭激烈、氣氛活躍，效果顯著；12月份，?法治南湖?領導小組聯合區法宣辦組織全區領導干部和公務員集中進行《?法治浙江?干部讀本》、《干部法律知識讀本》、《物權法》知識考試，各鎮、街道和區級機關30多個部門的2300多名公務員、事業單位人員參加了法律知識考試。二是創新青少年學法形式。為增強?法律進學校?的成效，通過強化?第一課堂?和開拓?第二課堂?，進一步完善學校、社會、家庭三位一體的法制教育模式。?第一課堂?著力保證計劃、教材、課時和師資的?四落實?，將法制宣傳教育列入課程，專兼職法制副校長定期授課。?小手牽大手，普法一起走?活動創特色、創品牌，年年有主題，2007年11月份，第六屆?小手牽大手，普法一起走?活動，以新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》為主要內容，以觀摩人民調解工作和開展模擬人民調解為主題，舉辦了法律講座、知識競賽、法制征文、模擬調解等系列活動，全區近5萬名學生獲贈《未成年人保護法》、《道路交通安全法》等法律圖片和試卷，9所學校還組織學生參加了《未成年人保護法》、《國防法》等法律圖片展覽。?第二課堂?開展豐富 4 多彩的活動，創新青少年法制教育形式。各鎮、街道及村、社區積極在校外延伸對青少年學生的法制宣傳教育，在學生假期組織開展適合中小學生的法制宣傳教育活動。如東柵街道創新開展?情景模擬?普法教育系列活動，在中小學校組織法律講座，法律知識考試，產生模擬法庭、模擬調解庭，培養一批?小法官?、?小律師?、?小調解員?，首場?未成年人人身損害賠償?案調解得有模有樣，參加觀摩的中小學生學法興趣劇增，?情景教育?普法模式已被省文明辦評為優秀獎；新嘉街道結合創衛工作，組織學生開展?知榮明恥我先行?學法活動；解放街道舉辦了?青少年安全知識?講座；南湖街道開展了學生暑期法律知識競賽。通過?法律進學校?的推進，鳳橋鎮、東柵街道轄區的學校沒有發生過一起在校學生犯罪的案件。三是探索農民學法載體。?五五?法制宣傳教育規劃首次確定把農民列入法制宣傳教育重點對象，?法律進鄉村?被列為重點推進項目，把為農民提供法律服務和擴大農民學法覆蓋面，作為服務社會主義新農村建設的一項重要工作。我區以農村?學法帶頭人?為載體，推進?法律進鄉村?工作，區農經局牽頭制定了《南湖區?法律進鄉村?活動暨農民學法用法工作實施意見》，并在鳳橋鎮舉行了啟動儀式；2007年5月份，我區首批農村?學法帶頭人?暨星級?民主法治村?現場會在余新鎮召開，命名了首批70名以農村人大代表、政協委員、黨員、農村?兩委干部?的種養植大戶為主要對象的農村?學法帶頭 5 人?，向全區農民贈送《農民法律知識讀本》5000冊。區政法各部門、人事勞動、農經、計生、環保、土管、婦聯、工會、科協等部門組織開展了送法律、送科技文化、送衛生計生下鄉活動。大橋鎮啟動?131?工程（即鎮有一個法制輔導員、每村有三名學法用法帶頭人、每五戶有一個法律明白人），開展以?一學三講?（學法律、講權利、講義務、講責任）為主題的法制宣傳教育活動。四是推進企業經營管理人員、職工和新居民學法進程。扎實推進企業和職工，特別是新居民的法制教育，事關社會和諧穩定、企業生產經營安全和社會主義市場經濟秩序的規范。我區抓住新法律頒布實施和新居民事務管理局成立的契機，積極開展宣傳教育活動，組織企業經營管理人員參加《勞動合同法》、《環境保護法》、《合同法》、《產品質量法》、《知識產權保護法》、《安全生產法》、《消防法》等社會主義市場經濟法律法規的講座，如區勞動部門在《勞動合同法》頒布時，先后舉辦了企業經營管理人員參加的《勞動合同法》培訓班和專題講座23場次，參加人數達2000余人，區生產力服務中心在網上發布培訓信息，吸引企業經營管理人員自愿參加培訓，已舉辦《勞動合同法》培訓班2期。各鎮、街道用各種形式的宣傳《勞動合同法》，為企業職工提供法律咨詢，維護職工合法權益，同時大力宣傳《工會法》、《道路交通安全法》等與企業職工相關的法律法規。按照?誰用工、誰負責?原則，各鎮、街道指導和督促企業建立學法制度，加 6 強對職工和新居民的法制宣傳教育，普及法律知識，按照新居民的法律需求，有針對性的進行《勞動合同法》、《道路交通安全法》、《刑法》、《治安管理處罰法》的宣傳教育，同時提供勞動技能培訓、勞動保障、計劃生育等方面的配套服務。余新鎮針對新居民的特點，開展?四個一?活動（即為新居民發一本法律讀本、組織工作一次法律培訓、開展一次法律知識考試、評選一次?十佳新居民?）。新興街道組織嘉興學院志愿者到轄區企業、單位為新居民送法。解放街道在凌塘社區成立我市首個新居民法制教育基地，該基地通過聘請義務教員和吸納法律志愿者，開通維權熱線、舉辦法制講座、提供法律咨詢、設立法律圖書角，基地的成立，為新居民學習、掌握法律知識，提高法律素質搭建了平臺，使新居民法制教育走向經常化。

3、服務大局、服務百姓，法制宣傳教育貼近民生。?五五?法制宣傳教育規劃實施以來，各級各部門重視把法制宣傳教育與經濟社會發展結合起來，與服務大局、服務百姓結合起來，更加貼近民生。一是服務大局取得新成效。區法宣辦根據市、區重大項目推進的需要和農村面源污染整治的要求，編印宣傳資料2.5萬余份，在舊城改造、征地拆遷、城市農村拆違、封堵畜糞直排口等工作中，均能做到法制宣傳教育先行，鎮、街道和參與部門的工作人員走村入戶送法律，直面群眾作宣講，在緩解群眾對立情緒，引導群眾學法守法發揮了基礎性作 7 用。在?和諧南湖、法制同行?活動中，區經貿局著重開展了《節約能源法》、《證券法》、《物權法》、《海關法》，《公司法》、《擔保法》、《反不正當競爭法》和《浙江省促進中小企業發展條例》的宣傳貫徹工作，聘請了浙江大學、省經貿委、海關、律師事務所等專家、教授和律師來輔導，受到企業界朋友的歡迎，效果較好。在今年村級組織換屆選舉中，各鎮司法所廣泛宣傳了?一法兩辦法?（《村民委員會組織法》、《浙江省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》），將區法宣辦印制的宣傳資料3000份發至各行政村，區司法局錄制音像資料隨法制宣傳車到鎮、村巡回宣講，為村級組織換屆選舉順利進行營造法制氛圍。二是服務百姓走出新路子。針對近年來春節前后，企業欠薪多發特點，區勞動部門和鎮、街道加大法制宣傳力度，變年末追薪為事前維權，在開展?法律進企業?活動中，預先幫助員工與企業簽訂規范的勞動合同，從源頭上打好欠薪預防針，并加大平時的勞動監察力度，今年春節前后，因企業欠薪引發的群體性事件和集體上訪明顯減少。大橋鎮針對交通事故呈上升趨勢的問題，鎮普法辦會同交警中隊、派出所在全鎮開展為期4個月的道路交通安全法律法規宣傳活動，提高了老百姓的交通安全意識，收到了明顯的成效。七星鎮為教育農民朋友遠離賭博，在鎮廣播站的?湘湖園?法制欄目中舉行?遠離賭博?專題講座，并在鎮區舉辦的?遠離賭博?專題圖片展覽，用活生生的事例聲討賭博的危害，形成較好的勸賭禁賭氛圍。各鎮、街道在人民調解、法律服務和法律援助中注重以案說法，在解決了矛盾糾紛宣傳相關法律法規，起到了很實在的效果。三是宣傳陣地得到新拓展。區委組織部運用農村干部現代遠程教育工作者平臺，開設網上法制專欄，提供法制宣傳片和在線收看服務，充實了農村干部法律宣傳資源。新豐鎮在《今日新豐》上設有?法制之窗?欄目，余新鎮在《余新鎮報》上設有?以案說法?小欄目，均刊登了與村民休戚相關的法律法規和相關知識，鎮刊、鎮報發到每家每戶，起到了較好的宣傳作用。農村廣播站力量得到增強，法制宣傳的內容和次數增加，如新豐鎮廣播站設立?法制園地?，每周播出4次，達到潛移默化的教育效果。東柵街道、南湖街道司法所建立學生法制教育基地，組織學生定期觀摩人民調解庭調解實況和司法所工作，從小培養學生的學法興趣。社區法制學校的法制宣傳教育活動已走向制度化和經常化，其形式也由單一的上法制課向豐富多彩的法制文藝活動發展，如建設街道在?法律進社區、進商廈、進單位?活動中，以曲藝小品、歌舞、書法、攝影等群眾喜聞樂見形式開展群眾性的法制宣傳教育活動，開展廣場法制宣傳教育活動17場次。各街道及社區的法制小品、歌舞演出不僅在本街道廣場文藝中頻頻亮相，還有組織的到城鄉結對的鎮、村演出，受到城鄉居民的喜歡。四是宣傳載體有了新發展。2007年，區法宣辦與嘉廣城郊臺簽訂更緊密合作協議，就進一步提升《阿秀嫂說法》欄目與節目制作人員座談討論，共同把這一欄目打造成農村法制 9 宣傳教育的名牌欄目，用生動實際的案例說法，為群眾傳送實用的法律知識。我區的?中國南湖?子網站在?走進南湖?欄目，及時報道法制宣傳教育活動情況；關工委的?南湖陽光網?開辟了?法律長廊?欄目，宣傳與青少年相關的法律和法律顧問知識，?96345?社區服務網也開設了法律、政策欄目。在新形勢下運用新載體開展法制宣傳教育有了良好的開端。五是主題活動賦予新內容。?五五?法制宣傳教育規劃實施以來，各部門在各類紀念日和主題宣傳日中，與鎮、街道聯手開展活動，每年推出新主題、新內容，吸引群眾參與。在3.8婦女節，區婦聯開展?城市女律師基層行?活動；在3.22世界水日、中國水周，區水利局開展《水法》宣傳；在5〃1勞動節前夕，區總工會、人事勞動等職能部門舉辦 ?知法守法、依法維權?主題宣傳活動；在 6.5世界環境紀念日，區環保局開展法制宣傳月活動；在《法律援助條例》實施4周年之際，區援助中心開展法律援助宣傳；還有在助殘日，禁毒日等紀念日，相關部門均組織開展法制宣傳活動；在12.4全國法制宣傳日前后，全區開展了系列宣傳活動，市、區10多個部門聯合舉辦大型法律咨詢活動，各鎮、街道或舉辦百人法制宣傳培訓班，或開展?送法進村居、服務新居民?活動，還有組織機關干部統一學法考試。形式多樣、主題各異的紀念日和主題宣傳日活動，豐富了經常性法制宣傳教育的內容。

4、普治并舉、學用結合，建設“法治南湖”“和諧南湖”。10 政府各部門和各鎮、街道在積極開展法制宣傳教育的同時，根據建設?法治南湖?的要求，堅持普治并舉、學用結合、以學促用，積極推進政府依法行政、行業依法治理和基層民主法治建設工作。一是提高政府依法行政水平。區政府認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實提高依法行政水平，政府重大決策依照規定程序進行，政府重大投資項目經人大常委會審議通過。政務公開更加透明，行政審批更加規范，民意訴求渠道更加暢通，規范性文件定期清理，新聞發言人制度已經建立，各級領導干部、公務員和事業單位執法人員的依法行政水平進一步提高。?五五?法制宣傳教育規劃實施以來，政府各行政執法部門未發生行政執法錯案和行政執法過錯責任。二是開展行業依法治理工作。?五五?法制宣傳教育規劃實施以來,政府各職能部門認真履行職責,開展行業依法治理活動。公安、教育等部門聯合開展了校園周邊環境的專項整治；經貿、農經等部門聯合開展?瘦肉精?專項整治；城管、工商等部門聯合開展無照經營和五小行業專項整治；勞動部門開展?春雨行動?，大力查處拖欠工資的違法行為；環保部門鐵腕治污，嚴厲查處違法排污企業；衛生、藥監等部門堅決糾正醫藥購銷、醫療服務中不正之風和規范藥品醫療器材市場；教育部門堅決糾正教育亂收費行為。三是推進基層民主法治建設。以創建?民主法治村（社區）?為載體，加強指導督查，明確新修訂的評分標準和內容，加強培訓，提高認識，營造氛圍，11 建全制度，納入考核，動態管理。至2007年底，全區?民主法治村（社區）?創建面達100%。三星級?民主法治村?65家、三星級?民主法治社區?46家，其中四星級?民主法治村?13家、四星級?民主法治社區?8家,新興街道西麗社區、建設街道百福弄社區被命名為五星級?民主法治社區?，新豐鎮民豐村被授予全國?民主法治示范村?稱號。通過創建活動，基本實現了村（居）民自我教育、自我管理、自我約束、自我服務的自治目標。

二、存在問題和困難

?五五?法制宣傳教育規劃實施以來，各鎮、街道和區級部門分工協作，相互配合，齊抓共管，初步形成了?領導小組主抓、職能機關協調、相關部門共管?的工作機制，?五五?法制宣傳教育工作取得了明顯的成效。但我們在調研中也了解到，在工作中還存在著一些問題和困難，需要下一步繼續努力，加以解決和克服，主要有以下幾個方面。

1.法制宣傳教育工作的開展還不夠平衡。法制宣傳教育工作是一項基礎性工程,需要持之以恒,常抓不懈。在調研中我們了解到,單位之間、城鄉之間還存在著工作的不平衡,有的單位力度大、辦法多、形式新、措施實、效果好；而有的單位則處于被動應付，以完成規定動作為滿足,重形式輕實效的情況還是存在。鎮、街道和部門的力量與優勢還需要整合互補聯動，?法律七進?活動初步形成的大宣教格局還需要進一步加強。12 相當一部分企業經營管理人員對組織本企業開展法制宣傳教育活動不夠重視，重經濟效益輕社會責任的現象較普遍，個別企業經營管理人員法律素質和依法經營能力不高,侵犯職工合法權益的現象時有發生。

2.法制宣傳教育工作的實效還不夠顯著。?五五?法制宣傳教育規劃實施以來，基層通過探索創新，有一些成功的做法和措施，需要及時總結推廣，從而改變法制宣傳教育以發發資料、辦辦講座、擺擺攤位為主要形式的單一做法。如何圍繞區委、區政府中心工作，實施?三創?戰略，服務?三大工程?，以良好法治環境營造更好投資環境還需要下大功夫。針對廣大農民和居住分散、流動性大的新居民，如何有效地進行法制宣傳教育需要繼續探索和創新辦法，對企業經營管理人員學法、用法和依法經營的措施與力度也有待加強;青少年法制宣傳教育仍有薄弱環節，主要是非在校的未成年人和新居民子女的法制宣傳教育還有許多工作要做,如何遏制和預防未成年人犯罪，是當前一個亟待解決的問題。

3.法制宣傳教育工作的經費保障還不夠有力。從調研反映的情況來看，各鎮、街道在法制宣傳教育工作經費保障上還參差不齊，有的街道在年初已將工作經費列入預算且投入較大，有的鎮、街道雖然已將工作經費列入預算，但額度沒有達到南委發[2006]16號文件的要求，還有的鎮、街道仍是實行實報實銷的辦法，總的來看，工作經費保障的水平還比較低。

4、法制宣傳教育隊伍建設還不夠重視。法制宣傳教育的專職人員不足在我區較為突出,基層司法行政工作人員肩負著九項職責，最近，社區矯正工作又將正式啟動，屆時，力量更加分散，與近年來公安機關持續增加輔助力量相比反差較大。兼職隊伍如何更好地發揮作用還需進一步加以重視，專兼職隊伍的素質也需要進一步提高。

三、對策和建議

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中要求：?深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守用法的社會氛圍。?為進一步推進我區?五五?法制宣傳教育規劃的落實，實現?五五?法制宣傳教育?三增強三提高?的總體目標，建設?法治南湖?、?和諧南湖?，我們建議。

1、進一步統一認識、提高法制宣傳教育工作的針對性。要站在依法治國、建設社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展?五五?法制宣傳教育工作的重要意義。按照區法制宣傳教育領導小組成員單位（擴大）會議的要求，法制宣傳教育要圍繞?三創?戰略、推進?三大工程?、維護社會穩定來開展。在重點抓好《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》等新法律學習的基礎上，針對宏觀調控、節能減排、資源保護、知識產權、人口計生、統計、食品藥品監管等開展法律法規政策的宣傳教育，使學法、知法、守法、用法成為公民的普遍共識和自覺行為，為推進創業創新創優，保障 14 群眾生產生活、規范市場經濟秩序、維護社會穩定、促進社會公平正義營造良好的法治環境。

2、進一步貼近民生，提高法制宣傳教育工作的實效性。法制宣傳教育要圍繞關注民生、貼近民生、服務民生來開展，豐富法制宣傳教育內容。當前，法制宣傳教育要圍繞中心城區改造、市、區重點項目推進、新農村建設、企業勞動爭議等熱點問題，開展土地征用和土地流轉、房屋拆遷、勞動用工和勞動爭議、安全生產和道路交通安全等法律法規的學習宣傳。區級部門要主動服務民生，有計劃的組織送法下基層，法官、檢察官、律師等專業人士也要深入基層為群眾排憂解難，提高法制教育宣傳的實效性。

3、進一步形成合力，推進“法律七進”活動更有效開展。要進一步整合力量，形成法制宣傳教育大宣教格局，?法律七進?牽頭部門要定期研究工作，有計劃、有重點、有載體的開展?法律七進?活動，不斷探索創新法制宣傳教育的新渠道、新形式、新措施，突破?法律七進?工作中的難點問題，擴大宣傳教育面，要在預防和減少未成年人違法犯罪，整治農村違法搭建、企業職工和新居民依法維權、企業依法經營和行業自律等方面取得新的成效。基層?關于‘法律七進’活動和區法制宣傳教育講師團年初開菜單，基層根據實際需要點菜，區法宣辦組織實施?的建議可以采納。要通過?五五?法制宣傳教育的中期督查，總結、肯定和推廣基層的創新方法，將行之有 15 效傳統形式和受群眾歡迎的創新方式有機結合起來，推進?法律七進?活動向深度和廣度發展。

4、進一步強化保障，落實“五五”法制宣傳教育規劃。要加強法制宣傳教育工作隊伍自身建設，認真研究解決基層專職隊伍力量薄弱問題，著力培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，把精通法律知識、熱愛法制宣傳教育事業的人員吸收到區法制宣傳教育講師團隊伍中來，充分發揮他們的作用，加強法制宣傳教育專兼職人員的法律知識和業務工作培訓，不斷提高法律素質和工作能力。要完善工作制度，推動法制宣傳教育工作向規范化、制度化發展。要進一步加大法制宣傳教育經費的投入，按照南委發[2006]16號文件的要求，鎮（街道）政府（辦事處）要把法制宣傳教育工作經費列入財政預算，做到專款專用，在財力增長的同時，增加工作經費，保證工作的順利開展。為全面建設?平安南湖??法治南湖?、?和諧南湖?，促進經濟社會又好又快發展，營造更好的法制基礎和法治環境。

第五篇：安全生產監督管理局“五五”法制宣傳教育工作計劃

在市委、市政府、市安監局的領導下，我局認真貫徹“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，為全面普及安全生產法律知識，進一步提高安全監管人員依法行政水平和全民的安全生產意識，加強安全生產法制建設，創造和諧社會環境，根據市《xx—2012年普法教育依法治市規劃》以及市安監局“五五”普法文件精神，結合我市安全生產工作實際，制定本計劃。

一、指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實“以人為本”的科學發展觀，堅持“安全發展”的理念，緊緊圍繞安全生產監督管理工作，加強領導，突出重點，堅持法制宣傳教育與法制實踐、道德教育、法治文化相結合，深入開展安全生產法制宣傳，依法治安，為實現我市安全生產形勢穩定好轉營造良好的法治環境。

（二）主要目標

通過深入有效的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全市公民的安全生產意識；進一步增強安全監管干部的社會主義法治理念，提高依法決策、依法行政、依法管理安全生產工作的能力和水平；進一步增強生產經營單位依法管理安全生產的自覺性，提高安全管理水平，減少傷亡事故的發生；進一步推動全市安全生產法治文化建設，營造良好的安全法治氛圍。

（三）基本原則

一是堅持圍繞工作重點，服務大局的原則。安全生產法制宣傳教育必須始終圍繞改革發展穩定大局，保障和促進“平安”建設等重大戰略部署的深入實施，保障和促進我市“十一五”規劃的順利實施，為構建社會主義和諧社會服務。

二是堅持安全發展，以人為本的原則。安全生產法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以提高群眾的安全法律素質和安全意識為目標，從群眾實際需要出發開展宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育群眾。

三是堅持從實際出發，講求實效的原則。安全生產法制宣傳教育必須從實際出發，按照各類生產經營單位的特點，針對經營者、企業管理人員和從業人員法律意識、法律知識的現實情況和存在問題，有的放矢，因人施教，真正把安全生產法制宣傳教育工作落到實處，取得實效。

四是堅持法制宣傳教育與依法治安相結合的原則。安全

生產法制宣傳教育必須注重學以致用，堅持法制教育與依法

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實踐相結合，深入開展專項整治活動，提高全社會安全生產法治化管理水平。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。把深入學習憲法作為法制宣傳教育的基礎性、根本性任務，努力提高干部和群眾的憲法意識，增強人民群眾的權利義務觀念和民主參與、民主監督的法律意識，牢固樹立憲法的權威。進一步學習宣傳國家基本法律制度，深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執政為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，保證憲法和其它法律法規貫徹實施。

（二）深入學習宣傳安全生產(本文由xiexiebang.com范文網免費提供，轉載請注明)法律法規。“五五”普法期間要反復深入學習宣傳《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《省安全生產條例》和《省危險化學品安全管理實施辦法》等法律、法規和規章，大力推進安全生產法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，增強全社會的安全生產意識。

（三）深入學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等行政法律。這些是安全生產行政執法必須遵循的法律規范，也是維護行政相對人合法權益的法律規范。要深入學習宣傳有關行政法律，提高行政執法人員的法制觀念，增強依法行政的自覺性；同時提高行政相對人的維權意識，促使安全生產行政執法人員嚴格依法辦事。

（四）深入學習宣傳《刑法》關于安全生產犯罪的有關規定。為了嚴厲打擊安全生產刑事犯罪行為，xx年6月29日，第十屆全國人大常委員會第二十二次會議審議通過了《中華人民共和國刑法修正案

（六）》，擴大了對安全生產違法犯罪行為的適用范圍，提高了量刑幅度。要充分發揮《刑法》對懲治安全生產犯罪的威懾作用，在安全生產專項整治、查處事故和查處安全生產違法行為工作中，配合司法機關依法嚴懲安全生產刑事犯罪分子。

（五）大力開展依法治理活動。要按照法制教育與法治實踐相結合的指導思想，認真貫徹依法治國基本方略，全面開展安監系統的依法治理工作；要結合實際，圍繞影響人民群眾生命、財產安全等重大問題，安全監督管理工作中存在的突出問題，認真制定依法治理計劃和階段性工作計劃，明確責任，深入開展多層次的依法治理活動。

三、主要措施

（一）完善安全生產法制建設。加強安全生產法制建設是做好法制宣傳教育工作重要前提和重要內容。《省安全生產條例》（以下簡稱《條例》）已于xx年7月28日經省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，于xx年11月1日起施行。根據我市安全生產工作實際，“五五”普法期間我們將修改完善《市鄉鎮（街道）安全生產監督管理規范》、《市安全生產事故報告和處理暫行規定》等制度，進一步完善我市安全生產法制建設，把安全生產監管工作全面納入法制軌道。

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