第一篇：教育法律法規重點知識筆記

教育法律法規重點知識筆記

第一講 依法治國—當代教師應具備的基本法律素質 1999年依法治國寫入憲法。

1995年至得那個的《中華人民共和國教育法》明確股規定：“教育是社會主義現代化建設的基礎，國家保障教育事業優先發展。”

與此同時，自上而下的縱向型的教育行政管理關系的單一格局，已經開始并且正在轉變成大量的平等主體之間的橫向型的教育法律關系東縱向型的教育行政法律關系并存的新格局。

作為教師，在法律上，具有雙重身份：一方面，普通公民，另一方面是在學校或其他教育機構中從事教育教學的專業人員。

依法執教，就是指教師在教育教學活動中，依照教育法律的規定，依法行使權利，自覺履行義務，逐步使教育教學工作走上法治化和規范化。

依法執教的主體是特定的，只能壞死在學校或其他教育機構中任教的教師和其他從事教育管理工作的人員。教師執教是一種履行絞死職務的行為。

教師與學生之間的這種關系，即使完全民事關系，又是行政關系，而是一種傳道授業，教學相長，尊師愛生的特殊綜合法律關系。因此教師的權利即不能任意行使也不能隨意放棄。

當代教師依法執教的必要性/原因；1法制完善；2公民法律意思的不斷增強。3教師法律素質的亟待提高；4教師夷的執教的必然要求；5教師依法維權的迫切需要。

教育立法，即教育法的制定，即使教育法制建設的起始環節，也是教育法制建設的基本前提。1980年我國第一部教育法律即《中華人民共和國學位條例》頒布實施。

處理好依法治教和“以法執教”的關系：依法治教指依據法律來進行執教活動，其內容和形式都必須符合法律的基本精神和具體規定。“以法執教”則是指運用法律手段來進行執教活動，它側重于法律形式的應用。

第二講 教育法律基本知識

學科定位：教育法是教育科學與法學的一門新興交叉邊緣學科。依法治教已成為世界教育發展的基本趨勢和顯著特征。

依法執教的過程世界上教育和法這兩種社會現象有機結合的過程。

廣義的教育法，是指體現統治階級在教育方面意志的，由國家制定或認可，并以國家強制力保證其實施的有關教育活動的行為規范的總稱。

教育法的特點：1教育法是一種有關教育活動的行為規范；2教育法是由國家制定或認可的行為規范；3教育法是統治階級在教育方面意志的體現；4教育法是以國家強制力保證實施的行為規范；5教育法是教育客觀規律法定化了的行為規范。

教育法的本質：1教育法是統治階級在教育方面的整體老爺和共同意志的體現。2教育法所體現的統治階級意志的內容最終是由統治階級的物質生活條件所決定的。

教育法的基本原則；1堅持教育的社會主義方向性原則；2體現教育的民主性原則；3保障教育的公共性原則；4確保教育的戰略性原則；5遵循教育發展的客觀規律性原則。教育法的作用分作規范作用盒社會作用。

教育法的規范作用；1指引作用；2評價作用；3教育作用；4預測作用；5強制作用。

教育法的社會作用：1保障教育政策的正確貫徹實施；2保障煎熬油的正確方向，落實教育優先發展的戰略地位；3促進教育的改革和發展；4維護其教育法律關系主體的合法權益。教育法律法規的結構；1假定；2處理；3法律后果。

教育法律規則的類別：1授權性規則和義務性規則；2強制性規則和任意性規則；3確定性規則、委托性規則和準用性規則。委托性法律規則，又稱費確定性法律規則，是指沒有明確規定行為規則的內容，而委托某一專門機關加以確定的教育法律規則。準入性規則是指沒有直接規定某一行為規則的內容而是明確指出在這一行為規則的問題上飲用某項規定的教育法律規則。

第三講 教育法律基礎知識

教育法律關系是指由教育法律確認和調整的人們在教育活動中形成的權利義務關系。它的特點是：1它以教育法律規范為前提而形成的特殊法律關系；2它是以教育法上的權利和義務為調整對象而形成的社會關系。3它是以國家強制力作為保障手段的社會關系。

教育法律關系的結構是指教育法律關系的構成要素及其相互關系。教育法律關系是由教育法律關系的主體、內容（權利和義務0、客體所構成。教育法律關系的主體是指教育法律關系的參加者。通常稱為權利主體和義務主體。

權利能力是指法律所確認的享有權利或承擔義務的資格，使參加任何法律關系是必須具備的前提條件。我國公民從出生到死亡都具有民事權利能力。

行為能力是指法律所承認的，由法律關系主體通過自己的行為形式權利和履行義務的能力。行為能力制定將自然人分為三類；一類是完全行為能力人（18周歲以上的公民）。另一類是限制行為能力人（10周歲以上的未成年人）。第三類是無行為能力人不滿10周歲的未成年人）。

與行為能力直接相對應的是責任能力。大多數情況下，責任能力無須特別規定，如果一個人具有一定的行為能力，也就具有相應的責任能力。完全刑事責任能力916周歲以上）；限制刑事責任能力（14—16周歲之間）；無刑事責任能力（14周歲以下）。

教育法律關系主體之間的關系實際上就是權利和義務關系。權利和義務是教育法律關系的核心內容，也是構成教育法律關系的要素。

從宏觀上可以把權利和義務的關系概括為：結構上的對立統一關系，數量上的等值關系，功能上的互補關系，價值意義上的主次關系。

從邏輯結構上看，權利和義務兩者是對立統一關系。權利第一，義務第二。

就整個法律而言，權利和義務相統一，權利處于主導地位，權利是目的，義務是手段，義務的設定以保障和實現權利作為出發點和歸宿。

權利法律關系的客體種類有：1物（動產和不動產）；2行為及其后果；3精神產品。法律規范是前提，法律事實是依據。法律事實是教育法律關系產生、變更和消滅的根據。

所謂教育法律事件，是指教育法律規定的，不以當事人的意志為轉移而引起教育法律關系產生、變更和消滅的客觀事實。所謂教育法律行為，是指當事人意志有關，能夠引起教育法律關系發生、變更和消滅的行為。

教育法律形式，也稱教育法的效力淵源，具有不同效力的教育法律規范的外在表現形式。教育法律的本質決定著教育法律的形式。

判斷和確定教育法律的效力等級通常應遵循以下原則：下位法服從上位法；特出發優于一般法；后定法優于前定法；特定程序法律優于一般程序法律。

我國教育法魯體系的橫向結構；1教育基本法；2基礎教育法；3高等教育法；4職業教育法；5社會教育法；6民辦教育法，7教師法；8教育投入法。9學位法。由此可以看出，我國教育法律體系的總體框架已基本形成，但需進一步完善和發展。

第四講 教育法的產生與發展

嚴格意義上講教育法則產生于近代資本主義社會。

國外最早的古代教育法的出現，使公元前8世紀左右古希臘斯巴達人制定的“軍事教育法”。德國新教領袖馬丁。路德，在1528年德意志的布萊施魏格公國首先頒布了學校法令。這是目前所知的最早的較為嚴格的 教育法，相應地，德國也成為世界上最早產生嚴格地、專門化的教育法的國家。

現代義務教育制度是從教育立法開始的。德國是世界上最早版本義務教育法令的國家。國外現代教育法主要有以下幾個特點：1教育觀的法治化；2進一步完善和發展義務教育法；3教育法律體系的形成和逐步發展；4教育發達國家競相進行新的教育立法。

我國教育法的發展可以分成三個歷史階段、古代教育法、近代教育法和現代教育法三種類型。封建社會時期的教育法在內容上也滲透著儒家思想的色彩。這也是封建社會教育法的一個特點。1902年，管學大臣張百熙擬定了《卿定學堂章程》是近代中國的第一個教育法規，但它并未實施。1903年清政府又頒布了《奏定學堂章程》，它的頒布和推行標志著中國近代國民教育制定的建立。1906年《強迫教育章程》，是我國近代第一個強迫教育法令。

教育法產生和發展的歷史啟示；1教育和法律兩種社會現象職能的交互作用是推動教育法產生與發展的基本前提。2教育權的社會化、國家化是教育法產生與發展的根本原因。3客機的發展是教育法產生與發展的直接動因。

第五講 教育法與教育政策

政策是指執政黨或政府為實現一定歷史時期的目標和任務而制定的行為準則，是路線、方針、政策的統稱。教育政策是黨或國家為實現一定歷史時期的教育目標、任務而制定的行動準則，是教育方針、政策的統稱。教育政策的特點；1政治性；2可行性；3原則性；4權威性；5穩定性。

教育法與教育政策的共同點：第一，兩者的經濟基礎相同。第二，兩者體現的階級意志相同。第三，兩者的指導思想和歷史使命相同。第四，兩者都是教育規律的反映。

教育法與教育政策的區別：第一兩者的制定機關和程序不同。第二兩者的表現形式不同；第三兩者調整的范圍，實施的方式不同。第四，兩者的穩定程度不同。

教育法與教育政策的相互作用；1教育法以教育政策為指導；2教育政策依靠教育法貫徹實施；3教育政策的制定和實施教育法的規范和制約。4有法依法，無法依政策。正確處理教育法語教育政策的關系同上。

第六講 教育法的制定和實施

教育法的制定，修改和廢止的活動是教育立法。（T）

我國現行立法體制屬于?一元多級“。?一元”是指在全國范圍內，立法體系是統一的。“多級”是指我國立法體制分為中央立法和地方立法多個立法等級。

教育立法的程序：1教育法律議案的提出；2教育法律草案的審議；教育法律案的通過。4教育法律的公布。狹義的教育執法，使特制國家行政機關在法律規定的職權范圍內，按照法定程序適用法律的活動。教育執法，又稱教育行政執法，使特制國家行政機關在法律規定的職權范圍內，按照法定程序具體使用交易法律規范的專門活動。

教育執法的特點,；第一從實施方式和活動性質看，教育執法是國家教育行政機關以國家名義適用教育法律的專門活動。第二從執法主體看，教育執法是國家教育行政機關適用教育法律規范的活動。第三從執法依據和執法后果看，教育執法是適用教育法律規范并產生特定法律后果的活動。第四從執法要求看，交易執法是教育行政機關在其權限范圍內已經法定程序進行的活動。第五，從執法對象看，教育執法是教育行政機關以教育法律規范適用特點對象的活動。教育執法的基本要求：正確，合法、及時。

教育執法的基本原則：1行政合法性原則（權限，程序0；2行政合理性原則（客觀、適度、符合公平正義等法理）；3責任行政原則。

教育執法的形式：1教育行政措施（通知、批準、許可、征收、發放、證明）；2教育行政處罰（警告、罰款、撤銷資格、吊銷辦學許可證）；3教育行政強制執行（間接強制執行和直接強制執行）；4教育行政救 濟。

狹義的教育司法特指國家司法機關依照法定權限和程序處理教育案件的專門活動。

教育手法是指一切國家機關、社會團體、企業事業組織、公職人員和全體公民（主體）自覺按照交易法律桂發的要求進行作為禍不作為的活動。

構成教育違法行為陛下具備以下四個要件：主體、主觀、客體、客觀。

狹義的教育法律責任，是指法律關系主體對自己的違法行為所承擔的帶有強制性、否定性的法律后果。教育法律責任的鐘類：1行政法律責任（行政處分、行政處罰和勞動教養，警告，罰款，開除，拘留）；2民事法律責任（停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠償損失、賠禮道歉）；3刑事法律責任。4經濟法律責任。

關于教育法律責任的鐘類應注意兩點：一是教育違法主體的行為必須是違反教育法律規范，有時可能是同時違反其他法律規范。而是對于違反教育法律規范的行為需要追究法律責任是，上述四種法律責任，違法行為人可能同時承擔，也可能承擔其中的若干中（沒有替代性）。

教育法律解釋的形式可以分為幾類；第一根據法律解釋的主體和效力不同，可分為有權解釋和無權解釋。第二，依據法律解釋的方法和尺度不同，有可以將法律解釋分為語法解釋、邏輯解釋、歷史解釋、系統解釋和字母解釋、擴充解釋、限制解釋。

有權解釋，又稱法定解釋或征收解釋，是指由特定國家機關依據憲法或法律賦予的職權而做的解釋。它可分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。

從廣義上說，是指所有國家機關、社會組織或公民依法對法律的實施所進行的監督。

第七講 教師的法律地位

1993年《中華人民共和國教師法》明確規定“教師是履行教師教學職責的專業人員，承擔教書育人，培育教師社會主義事業建設者和接班人，提高民族素質的使命。

教師的權利：（教學權；科研權；管理權；報酬權；建議權；培訓權）第一進行教育教學活動，開展教育教學改革和試驗，即教育教學權；第二從事科學眼界，學術交流，參加專業的學術團體，在學術活動中發表意見，即科學研究權；第三指導學生的學習和發展，評定學生的品行和血液成績，即管理學生權；第四按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假，即獲取報酬待遇權；第五對學校教育教學，管理工作的教學行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校管理，即民主管理權；第六參加進修或者其他放聲的培訓，即進修培訓權。

教師的義務：（守法守規；愛國愛生；保護提高）第一遵守憲法、法律職業道德、為人師表。第二貫徹國家的教育方針，租售規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成敬愛噢魚教學工作任務。第三，對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義民族團結的教育，法制教育一擊思想品德、文化、科學技術教育，組織帶領學生開展有益的社會活動。第四關心愛輝全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德，治理，體質等方敏的全貌發展。第五制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和地址有害于學生健康成長的現象。第六不斷的提高思想道德覺悟和教育教學業務水平。教師資格制度是對國家對教師實行的一種特定的職業許可制度。

教師資格的條件；1必須是中國公民；2必須具有良好的思想道德品質；3必須具備規定的學歷或者經國家教師資格考試合格；4必須具有教育教學能力。

取得高等學校教師資格，應當具備研究生或者大學本科畢業學歷。

屬于高等學校教師資格考試的，由國務院教育行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校組織實施。

教師資格的認定機構：受國務院教育行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校，負責認定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學校教師資格。教師資格認定程序：1提出申請；2受理；3辦法證書。

教師資格喪失：受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的不能取得教師資格，已取得 教師資格的，上市教師資格。對于弄虛作假騙取教師資格的或者品行不良，侮辱學生，影響惡劣的，由縣以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格，自撤銷之日起5年內不得重新申請認定教師資格。高等學校教師職務設助教、講師、副教授、教授。

教師考核的原則：1客觀性原則；2公正性原則；3準確性原則。

教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。

有關教師的法律責任；1刑法：輕傷以上。2違反自然管理處罰條例；3民事責任：主要是經濟；4教育局。

第八講 教師與其他主要教育主體之間的法律關系 教育行政機關的法律地位：1機關法人，2行政主體。

教育行政機關在教師隊伍管理和建設方面的主要職責是：1配置師資；2認定資格；3管理經費；4受理申訴；5考核工作；6獎懲教師；7保證教學，維護權益。

法律關系：1在教育行政法律關系中，教師與教育行政機關的法律地位是不平等的，兩者存在行政上的隸屬關系；教育性能公正機關處于領導者和管理者的地位，而教師則處于被管理者的從屬地位。2在教育民事法律關系中，雙方地位平等，協商解決一切問題。

學校法律地位的主要特點：1具備相應的法人資格；2依法自主辦學；3享有法人財產權；4具有公益性質。教師與學校的法律關系：1任命直轄的教育行政法律關系；2聘任制下的教育民事法律關系。

法律意義上的學生，是指在依法成立或國家法律認可的學校及其他教育機構接受教育并按照有關規定并具有或取得學籍的公民。

學生的權利和義務：1參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施，設備，圖書資源。2按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金或助學金。3在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書。4對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益的行為，提出申訴或依法提出申訴。5法律、法規規定的其他權利。

學生的義務包括；1遵守法律、法規；2遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣。3努力學習，完成規定的學習任務，4遵守所在學校的管理制度。

教師對學生的法律關系；1在履行教師職務過程中與學生形成的管理關系；2在履行教師職務過程中對學生形成的平等關系（民事法律關系）。

第九講 教師常用的教育法律救濟制度

我國《憲法》規定：“公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為有向有關國家機關提出申訴、控告或檢舉的權利。”

由于國家機關或國家機關工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有取得賠償的權利。這些法規為權利救濟提供了基本的保障。

教育法律救濟的渠道：1訴訟渠道；2行政渠道；3其他渠道（調節渠道；仲裁渠道）。

我國《教育法》和《教師法》中規定的教師申訴制度和受教育者的申訴制度即屬非訴訟意義上的申訴制度。教師申訴制度，是指教師在七合法權益受到侵害時，依法向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度。教師申訴的范圍；第一教師認為學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的可以提出申訴；第二教師對學校或者其他教育機構作出的處理不服的，可以提出申訴；第三教師認為當地人民政府有關行政部門侵犯其根據《教師法》規定享有的權利的，可以提出申訴。

教師申訴的程序：1申訴的提出；2申訴的受理；3申訴的處理。受教育者的申訴權來源于《教育法》的規定。

教育申訴的范圍；第一受教育者對學校給與的處分不服的。第二受教育者對學校或教師侵犯其人身權利的。第三受教育者對學校或教師侵犯其合法財產權利的。第四受教育者對學校或教師侵犯其知識產權的。教育行政復議是指教育管理相對人認為教育行政機關做出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向做出該 行為的上一級教育行政機關或院處理機關提出申訴，受理行政機關對該具體行政行為進行復查并做出裁決的活動和制度。

教育行政復議的范圍；1對教育行政處罰不服的；2對教育行政強制措施不服的；3對侵犯其合法經營自主權不服的；4對不作為違法的；5對違法設定義務不服的。6對行政機關做出的決定不服的。7認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

教育行政復議的程序：1申請；2受理；3審理；4決定；5執行。

教育行政訴訟，是指教育行政管理相對人認為教育行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院起訴，請求給予法律補救，并有人民法院對行政行為進行審查和裁判的訴訟救濟活動。

教育行政訴訟的特點：1訴訟專屬于管理相對人；2主管機關只能使人民法院；3標的恒定為具體教育行政行為；4被告負有舉證責任；5結案方式不適用調解。

教育行政訴訟的程序：1起訴；2受理；3審理；4判決；5執行。

教育行政賠償制度，是指教育行政機關及其工作人員在執行職務的過程中，侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成損失，依照法律規定，有國家給予的賠償的法律救濟制度。

教育行政賠償制度的特點；1行政侵權主體恒定；2行政侵權行為特定；3行政賠償主體唯一（教育行政機關）；4行政賠償程序法定。

教育行政賠償是因教育行政機關及其公務員的行政侵權行為而引起，所以教育行政賠償只能是教育行政機關及其工作人員在執行職務，行使行政管理職權時，侵犯了相對人的合法權益而引起的。

我國的行政賠償程序有非訴訟程序與訴訟程序兩個部分組成。原則上講，行政賠償請求人必須首先向行政賠償義務機關提出賠償要求，現由行政賠償義務機關通過行政程序予以解決。

案例1 結合教學工作的實際，談談加強依法治教、推進依法治教的必要性（思考題1）P5頁

學校對學生的處理是否恰當,合法:

某初中生馬超,學習成績不好,守紀情況也差.一天,在教學樓內玩球,故意將一個價值三百元的吊燈打壞,學校在查明事實經過后,依據學校有關“損壞公物要賠償和罰款”的規章制度,對馬超作出三點處理決定:一是給予警告處分;二是照價賠償吊燈;三是罰款三百元.(對此學校,教師,學生及家長均沒有感到什么不妥當.該校在全校師生大會上以此事為案例,大談依法治校,從嚴治校的重要性)

對此做法,你認為是否妥當？ 為什么？

學校對馬超的處理意見并不都是合法的,一,二條處理意見是合法的,但對學生課以罰款則是一種典型的違法行為.因為行政制裁分行政處分和處罰兩個方面,而實施行政處分和處罰的單位是有明確要求的,國家特定行政機關享有行政處罰權如工商,稅務,治安等機關,而學校只有行政處分的權力,可以對學生處分(紀律處分),但沒有對學生進行行政處罰的權力.因為行政處分是一種內部行政法律行為,是隸屬關系之間的雙方,上對下實行如醫院對醫生,學校對學生教師,機關對工作人員,處分類別有警告,嚴重警告,記過,開除,免職;行政處罰是一種外部行政法律行為,具有公共行政意義,由特定行政機關實行如治安機關進行的拘留,勞動教養,罰款,沒收財產等.∴罰款是行政處罰,只有特定國家的行政機關才有行政處罰權,學校不是行政機關,而且學校對學生是隸屬內部行政行為,學校對學生予以罰款沒有任何法律依據.96年《行政處罰法》明確規定“沒有法定依據或者不遵守法定程序的,行政處罰無效.”

案例2 某班主任經常開拆學生的信件，目的是檢查學生是否有不良行為，及掌握學生思想現狀，班主任的做法合法嗎？

不合法，除法律規定的部門外，任何人不得開拆他人的信件。

所謂依法治教，就是用法律來規范教育管理，協調教育關系，指導教育活動，解決教育糾紛，保護學校和師生的合法權益，促進教育事業的健康快速發展。

依法治教是實施依法治國方略的重要組成部分；是提高全民族法律素質，培養現代化建設人才的基礎性工程；是維護社會穩定和青少年合法權益的重要措施；是教育發展的內在要求和廣大青少年家長的迫切 6 期望。

推進依法治教的必要性

⑴、依法治教是發揚社會主義民主、加強黨的領導在教育領域的直接體現和必然要求

⑵、依法治教是社會主義市場經濟條件下，教育進一步改革與發展的客觀需要

⑶、依法治教是教育行政部門改變領導方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇⑷、依法治教是培養跨世紀一代新人、實施科教興國戰略的有力保證

2、我國依法治教的基本原則有哪些？如何理解這些原則？（思考題2）

依法治教的基本原則是指我國教育立法、執法、司法活動所應遵循的一般原則，它既是依法治教的基本原則，同時也是我國教育工作應當遵循的基本原則。這些原則是我國社會主義法制建設的總原則在教育法制建設中的具體體現，也是國家教育基本政策的集中體現，反映了我國社會主義教育制度的基本性質和教育工作的基本規律。具體講有以下幾點：⑴、堅持教育社會主義方向的原則 堅持教育的社會主義方向，是我國教育工作必須始終不渝地貫徹實施的一項根本性原則。

案例3 “讀書是為掙大錢娶美女”

尹建庭1996年12月20日取得《教師資格證書》，原為株洲市第二中學在聘語文高級教師。在他撰寫的《入學教育課》論文中，提出了“讀書考大學，是為了自己，不是別人。讀書增強了自己的本領，提高了自己的資本，將來能找到一個好的工作，掙下大把的錢，從而有一個美好的個人生活，比如生活愉快，人生充實，前途羨好，事業輝煌，甚至找一個漂亮的老婆，生一個聰明的兒子。所以，我強調讀書是為了自己”的觀點。該論文曾被株洲市中學語文教學專業委員會評為小組二等獎。一家媒體刊登了批評尹建庭“讀書是為掙錢娶美女”論文觀點的文章，引起社會上廣泛的關注和爭論。（尹健庭:我們有統一的教育理念，也要有獨立的教育理念。但這個理念它一定是要正確的，學生無論撞到什么樣的老師都能得到很好的培養，就足夠了。2006年7月他作客搜狐聊天實錄）不應該在課堂上明目張膽的這樣講

⑵、受教育機會平等的原則指公民有受教育方面享有的權利和履行的義務具有平等的法律地位。不因公民的民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等的不同或差別而受到，依法享有平等的受教育機會

案例3：.某高校市實行學年學分制的學校，其制定的“淘汰制”規定：無論考核課程的成績積點高低或者是否及格，每班學習成績排列在最后5％之內的學生均將被列為“淘汰”對象。列為“淘汰”對象的學生，允許交納一定的費用后跟班繼續學習，如果這些學生在下學年度仍位居最后5％之內，則實行“淘汰”――被勒令退學。在實施“淘汰制”規定之后，好多學生感到壓力很大，都認真學習，希望不被列入“淘汰”對象。已被列入“淘汰”對象的學生，在下半年度所修讀的課程經努力均取得及格以上，但分數不高，積分偏低，仍擺脫不了名列最感后5％之內，最終同樣被學校勒令退學。對此，學生議論紛紛，認為學校這個規定不合理，應當修改或廢止，但學校管理部門無動于衷。

試分析學校的做法的違法之處。包括：起點、過程、終點三個環節，也就是在入學、就學、學業成績三個方面的平等。

⑶、教育活動符合國家和社會公共利益的原則《教育法》第八條關于“教育活動必須符合國家和社會公共利益”的規定，確立了我國教育的公共性原則。教育活動必須符合國家和社會的公共利益，是現代教育的重要特征，也是國家對教育活動的基本要求。應當做到：①在中國境內實施教育活動必須對國家和人民負責，而不是對是對個人或者小團體負責。②我國的教育事業屬于公益事業。辦學應該堅持公益性，不得以營利為目的辦學。③教育活動必須接受國家和社會的依法進行的管理和監督。④教育的公共性原則還體現在教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。

⑷、權利和義務相一致的原則 這一原則要求教育法律關系主體既要依法行使其教育權或者受教育權，又要依法履行相應的義務，不能把權力和義務對立起來，片面地強調權利的享有或者義務的履行。其體現在，受教育的權利和義務在法律規定的條件下是統一的；權利和義務是相互依存；行使權利的同時。應當履行相應的義務。

教育領域中的權利和義務的一致性，體現在：首先，受教育的權利和義務在法律規定的條件下是統一 7 的。接受義務教育既是適齡兒童少年的權利，也是他們的義務。其次，權利和義務的相互依存。權利人權利的享受依賴于義務人履行其義務，義務人如果不履行義務，權利人就不可能享受權利。再次，行使權利的同時，應當履行相應的義務。

⑸、教育法制統一的原則教育法制統一是指有關教育的法律法規由國家機關統一制定，統一實施，對全體公民和法人組織具有普遍約束力。教育法制統一的原則，體現為教育法律法規制定權只能由國家機關在各自的職責權限范圍內行使；教育法律法規的執行權只能由國家機關或有關機構依法行使，其他任何組織和個人均無權行使；教育法律法規的效力按發布機關，調整對象及適用范圍，形成層次有序，協調統一的整體，以維護教育法制的統一和權威。

3、應當采取哪些措施推進我國依法治教？（思考題3）

⑴、提高教育法律意識，轉變教育管理觀念

⑵、依法治教的重要條件是有法可依⑶、運用法律手段，推動、促進、深化教育改革

⑷、初步建立新的運行體制，不斷提高教育行政部門依法行政能力與水平⑸、繼續推進教育法律的實施與監督工作

4、如何正確認識和處理社會主義教育法律與教育政策之間的關系（思考題4）

案例4：王力是一個15歲的初中生，她總覺得自己不是讀書的料，就想到一家餐館去打工賺錢，可是，她又聽別人說，未滿16歲的未成年人是不允許被雇用的。

請問：哪一種觀點是正確的？并說明教育政策與教育法律的關系。

后一觀點是正確的。國務院《禁止使用童工規定》第3條：國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。禁止任何單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業。禁止不滿16周歲的未成年人開業從事個體經營活動。所以，王力還暫時不能去打工。如果她還沒有完成九年義務教育，那么她就應該繼續她的學校生活；如果她已經完成了九年義務教育，并且不想繼續升學，那么，她可以參加一些國家和社會舉辦的職業技能培訓，為年滿16周歲以后的就業做準備。

我國的教育法律和教育政策在本質上是一致的。體現的意志和根本任務的相同的。

⑴、政策是法律的基礎和靈魂，而法律是政策的特定表現形式，因此法律的制定和執行必須在政策指導下進行。法律的制定不得與黨和國家的總路線、總方針、總政策及其各項基本政策相違背。執行國家有關教育的法律，也是有效地貫徹實施黨對教育工作政策的重要保證。

⑵、政策和法律有著共同的本質，這是政策和法律保持協調一致的基礎。在一定條件下，政策和法律之間會發生不一致，甚至相抵觸的情況。就應當區別具體情況，及時調整政策或者修改法律。

⑶、政策和法律由于各自不同的特點，使其在調整社會關系上具有各自特有的優勢。這就需要我們在保持政策與法律協調一致的基礎上，充分發揮政策和法律各自的優勢，相互配合，既要發揮政策對教育改革與發展的指導作用，又要維護教育法律的權威，嚴格依法辦事，發揮教育法律的規范性作用。

5、你認為依法治教對于建設社會主義法治國家的意義有哪些？（思考題5）

①依法治教是黨中央、國務院提出的依法治國方針在教育工作中的具體體現，是關系教育改革與發展全局的一個重要工作方針。②隨著依法治國思想的深入人心和教育體制改革的不斷推進，依法治教成為當前中國教育改革與發展的必然選擇和重要任務。

③加強教育的法制建設，實現依法治教，使教育工作全面走上法治軌道，對于堅持社會主義辦學方向，確保教育優先發展的戰略地位，實施科教興國戰略，具有十分重要的意義。第二章、教育法基本理論

1、教育法的基本特征和原則有哪些？（思考題1）P18-19頁

案例6：小學校長挪用教育經費，造成校舍倒塌師生死亡

某地一所農村小學，學校的房舍由于年久失修，房舍損壞嚴重，上級主管部門為其專門撥出經費2萬。讓他們完善整修校舍，而校長張某卻把此款用來為其情婦小翠仙修建了房屋。在一個陰雨天，校舍倒塌，致使三個學生和當堂教師死亡，10人受傷。案發后，引起了上級有關部門的高度重視，對其立案審判。地 8 方高級人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。

案例中張校長的行為兼有侵占教育經費與玩忽職守的性質，且情節嚴重，已經構成貪污罪與玩忽職守罪兩項罪名。地方高級人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。

⑴、教育法的基本特征：

①、教育法的規定具有公定力。教育法所規定的事項，主要是表達國家對教育的要求和意志。為此，該事項具有公認而確定的效力，即公定力。

②、教育法的規定性具有強制性。教育法是國家意志的體現，它所規定的事項，與其他法律一樣具有國家強制性，不允許任何人違犯或變更。

③、教育法具有多變性的特點。教育法的多變性主要是由于具有立法主體的多元性所致。在我國，立法的主體不僅有最高權力機關，地方權力機關，而且有最高行政機關及其所屬部、委以及地方行政機關。

④、在教育法之上沒有統一的法典。教育法與民法、刑法不同，它們都具有統一的法典，分別適用于民事活動和刑事活動。而教育法在形式上散見于憲法、民法、行政法等法律、法規之中，沒有統一的法典和完整的系統，也沒有共同性的或一般性的規定。

⑵、教育法的基本原則

教育法的基本原則是所有教育法律、法規應遵循的總原則，它貫穿于一切教育法律規范中，是教育立法、執法和研究的出發點及基本依據。教育法的基本原則主要有：

①、方向性原則。教育法必須堅持教育的社會主義方向。方向性原則主要表現在兩個方面：一是必須保證教育權掌握在無產階級手中；二是必須保證培養社會主義事業的建設者和接班人。②、公益性原則。公益性原則是現代教育的重要特征，它是指教育事業的過程和結果具有社會影響，符合國家和社會公共利益的要求。③、平等性原則。平等性原則主要是指人們在教育方面享有平等的權利和義務，平等的承擔法律責任，任何人不得擁有超越法律的特權。

④、終身性原則。終身性原則是指人的一生應當不斷地接受教育，應當在任何階段都有機會接受教育，教育應當面向所有的人。

2、結合教學工作實際，談談你對教育法作用的認識。（思考題3）P19-21頁

案例7：女兒被留家觀察 父親擾亂學校教學秩序被拘留 2003年5月，在各方全力防治非典的緊要關頭，孫家村鄭某的兒子從疫區返鄉，因與在孫家村小學上學的妹妹有接觸史，校方依照通知規定，在例行對學生的身體檢查中，要求女兒在家留觀14天。其父對此不滿，5月6日一大早就到學校問緣由。校方作出解釋后，鄭某仍然不理睬，在學校內撥通關山鎮教育組的電話，破口大罵教育組工作人員，還當場撕毀了區教育局文件，連續吵鬧1個多小時。

擾亂了學校及其他教育機構教育教學秩序。關山派出所依照《教育法》第72條第1款規定，將鄭某傳喚至派出所，并對其治安拘留14天處罰。

案例8：兩名中學生星期天在居民區空地上踢足球，在爭球時，不慎將球踢到鄰居陽臺上，不僅造成陽臺玻璃破碎，而且使陽臺一名兒童被玻璃劃傷。

問：鄰居財產損失及人身被傷害的民事責任應由誰承擔？由兩名學生的家長（監護人）承擔民事責任。《民法通則》規定無民事行為能力人，限制民事行為能力有造成他人損害的，由監護人承擔民事責任。

教育法的作用教育法的作用也可以從兩方面進行分析：一是教育法的規范作用，二是教育法的社會作用。

⑴、教育法的規范作用

①指引作用。法對社會關系的調整是通過法律規范實現的。法作為人們的行為規范明確的規定了人們的行為規則。它明確地規定了人們應該怎樣行為、禁止怎樣行為和可以怎樣行為，從而為人們的行為指出了方向。

②評價作用。法律作為一種行為規范，它是判斷、衡量人們行為是否合法的標準。

③教育作用。法是人們的行為規范，它對于人們應該做什么，不該做什么都具有鮮明的教育作用。④預測作用。由于法具有嚴格而穩定的規范性，這樣可以使人們預先知道從事某一種行為或不從事某種行為 9 將必然發生的法律后果，從而調整人們的行為。⑤強制作用。法律的強制作用具有兩方面的含義;其一，法對人們應該做什么，禁止做什么和可以做什么加以規定，而且還要使人們必須去接受，這體現了法的強制性特征；其二，違反法律規定的行為要受國家強制力的制裁。

⑵、教育法的社會作用

教育法有著其獨特的社會作用，其表現在以下五個方面： ①保證我國教育的正確方向。我國教育法的首要作用就在于通過立法的形式切實保障教育為社會主義建設服務的方向，也就是要保障我國教育的社會主義性質，保障黨對教育事業的領導，保障培養出適合社會主義建設需要的人才，提高勞動者和全民族的素質。②保障和促進我國教育事業的發展。教育法保證了我國公民受教育的權利與義務。教育法對我國教育事業的發展起著重要的保障與促進作用。③保障按教育規律辦教育。由于我國教育法的社會主義性質與教育的客觀規律在本質上是完全一致的，所以教育法應該是教育客觀規律的體現，通過教育立法將按照教育規律辦教育的一般要求轉化為法律規范，以避免教育工作中的隨意性。它可以保障我們在教育活動中按教育規律辦事。④保障有關各方在教育上的合法權益。教育法律、法規明確規定和保障與教育相關各方的權利與義務。在教育活動中，各方享有什么權利，承擔什么義務，教育法作了具體規定，這樣教育法就可以保障有關各方在教育上的合法權益，充分發揮他們的積極性，同時可以防止和制裁違法行為。⑤可以極大地提高教育管理的效率。教育管理是為了實現預定的目標，組織和使用人、財、物、時間、信息的過程，其目的就是設法提高被管理系統的功效。

3、談談教育法律法規與教育法、教育法律文件、教育法律條文之間的聯系與區別？（思考題2）P22頁

教育法律法規與教育法、教育法律文件、教育法律條文之間既有聯系又有區別。總的說，教育法律法規是教育法、教育法律文件及教育法律條文的內容，而教育法的各種規范性文件或法律條文是教育法律法規的載體，它們之間是內容和形式的關系，⑴、教育法律規范與教育法的區別。教育法是指由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的教育活動中全部行為規則的總稱。教育法律規范是一種特指的行為規范，而不是行為規范的“總和”。二者在邏輯上是從屬關系。教育法是種概念，它的外延大于教育法律規范，教育法律規范是屬概念，全包含在教育法概念的外延之中。

⑵、教育法律規范與教育法律文件的區別。教育法律規范是教育法各種規范性文件的基本內容，但不是全部內容。

⑶、教育法律規范與教育法條文的區別。教育法律規范要用教育法條文來表現，但教育法條文不一定就是教育法律規范。有的教育法條文不包括規范。

4、我國教育法的主要淵源有哪些？（思考題4）P24-28頁

法律的淵源是指法的效力的淵源，即法律規范的外部表現形式，它們是由不同的國家機關制定或認可的具有不同法律效力的規范性法律文件。

教育法的淵源是國家根據法定的職權和程序制定的關于教育方面的規范性文件。我國教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規、地方性教育法規、教育規章以及教育條約和協定。

⑴、憲法 ①憲法規定了教育法的基本指導思想和教育立法的基本原則。憲法是一國之根本大法，它規定了一國的根本制度和任務，具有最高的法律地位和法律效力，是制定一切法律法規的依據。原則性規定了教育法的指導思想。教育立法的基本原則主要有：一切權利屬于人民、社會主義公有制、堅持社會主義精神文明建設，憲法至上。

②憲法規定了教育活動的基本法律規范一是規定了發展教育事業的目的、形式和任務。二是規定了公民受教育的權利。受教育是每一個公民的權利。三是規定了從事教育工作的公民有進行創造性工作的自由。培養人的創造性能力是教育的重要原則。四是規定了父母或監護人的具有義務。養育子女是父母應盡的義務，所以父母有責任和義務保證自己的子女受教育。五是規定了教育管理的權限。現代教育主要是由國家推動的，為了保證教育的有效發展，國家必須重視對教育的管理。

⑵、教育法律、①教育基本法律是依據憲法制定的調整教育內部、外部相互關系的基本法律規范，可 10 以說是教育法律體系的“母法”。教育基本法律通常規定國家的教育基本方針、基本任務、基本制度以及教育活動中各主體的權利和義務。如：《教育法》

②教育單行法律教育單行法律是國家根據憲法和教育基本法律的原則制定的規范和調整某一類教育或教育的某一具體部分關系的教育法律。我國已經制定并公布實施的單行法律有五部：《中華人民共和國學位條例》（五常13）1980年12月12日通過，1981年1月1日施行；《中華人民共和國義務教育法》（六常4）1986年4月12日通過，1986年7月1日施行；《中華人民共和國教師法》（八常4）1993年10月31日通過，1994年1月1日施行；《中華人民共和國職業教育法》（八常19）1996年5月15日通過，1996年9月1日施行；《中華人民共和國高等教育法》（九常4）1998年8月29日通過，1999年1月1日施行；

⑶、教育法規①教育行政法規 教育行政法規是指國家最高行政機關實施、管理教育事業，根據憲法和教育法律制定的規范性文件。教育行政法規一般有三種：一是條例。它是針對某一方面的教育行政工作比較系統、全面的規定。二是規定。它是指對某一方面工作部分規定。三是辦法或細則。它是指對某一項行政工作的較為具體的規定。②地方性教育法規地方制定的法規在本行政區域內有效。地方性教育規定是我國教育法的重要淵源之一。從立法目的和立法的依據上劃分，可以分為兩種：第一種是執行性、補充性的地方性教育法規。第二種是自主性的地方性教育法規。地方性教育法規與一般性的教育法規比較有其特點：一是與國家的憲法，教育法律法規保持一致，不得違背或有抵觸；二是只在本地區適用，在其他地區則不適用；三是更具有可操作性。

⑷、教育規章

按制定發布機關的不同，教育規章可分為兩類：一類是國家教育部制定的教育規章，稱部門教育規章，經常稱之為：規定、辦法、規程、大綱、標準等。另一類是省、市、自治區、直轄市人民政府所在地和經國務院批準的較大的市的人民政府所制定的規范性文件，它在范圍上只局限于本行政區域，⑸、教育法的其他淵源

教育法律的淵源還有行政法、民法、刑法等。教育政策、教育判例也是教育法的淵源。

5.法律關系、教育法律關系的含義及特征

法律關系，是指人們在社會生活中，依照法律的規定在相互之間所形成的一定的社會關系，即法律規范在調整人們的行為過程中所形成的法律上的權利和義務關系。法律關系的形成必須以法律規范為前提，不由法律規范調整的社會關系不是法律關系 社會生活中有各種各樣的關系，政治、經濟關系，家庭、愛情、鄰里關系，師生關系等等，只有由法律所調整的，才具有法律關系的性質

教育法律關系，是指由教育法律規范所確認和調整的、表現為教育法律關系主體之間權利和義務聯系的社會關系。

教育法律關系的特征：①教育法律關系是依教育法形式的社會關系，是教育法律法規在教育活動中的體現。教育法律關系與教育法律規范有著不可分割的聯系。②教育法律關系根植于社會物質生活條件，并由教育關系和教育法律的性質和內容所決定。③教育法律關系是由國家強制力保證執行的社會關系，對違反和破壞教育法律關系的行為，予以相應制裁。④某種教育法律關系的存在，總是以相應的現行的教育法律為前提。

6、簡述教育法律關系的類型P24-28頁

教育法是調整教育關系的法律規范的總和。就其性質而言，可分為兩類。一類是縱向性的法律關系，一般稱教育行政法律關系；另一類是橫向性的法律關系，一般稱教育民事法律關系。

⑴.教育行政法律關系是國家行政機關在教育行政過程中發生的關系。反映的是國家與相對人的縱向關系，其實質是國家如何領導、組織和管理教育活動。這一關系中，國家教育行政機關是最主要的當事人，與國家教育行政機關相對的另一類當事人則主要是學校及其他教育機構、教育職員、學生及其家長、企事業單位、社會團體、公民個人等；這一關系中,國家教育行政機關與其相對人的法律地位是不平等的。國家行政機關處于管理的、領導的和主動的法律地位，而其管理的相對人處于被管理的、被領導的和被動的法律地位。

⑵.教育民事法律關系是不具有行政隸屬關系的學校與行政機關、企事業組織、集體經濟組織、社會團體、個人之間在教育活動過程中發生的關系。這類關系是共同意思表示的基礎上建立起來的。這是一類具有教育特征和民事性質的教育法律關系，隨著教育民主化的發展，這種平權性的教育法律關系的范圍將會逐步擴大。

8、簡述教育法律關系的構成要素P24-28頁

教育法律關系由教育法律關系主體、教育法律關系客體、教育法律關系內容三個要素構成：

第一、教育法律關系主體 指教育法律關系的參加者，即在教育法律關系中享有權利和承擔義務者，是教育法律關系的構成要素之一。可以成為教育法律關系主體的自然人和法人有：教育行政機關，其他國家機關，學校及其他教育機構、教育者、學生及其他受教育者、企事業單位、社會組織和其他公民等。在華的外國人、無國籍人，財團法人也可以成為我國教育法律關系的主體。

作為教育法律關系的主體必須具有教育法上的權利能力和行為能力。教育法上的權利能力，是教育法律關系的主體依法能夠享受教育法上的權利和履行教育法上的義務的一種資格或者能力。教育法上的行為能力，是教育法律關系主體能夠以自己的行為，依法行使教育法上的權利和承擔教育法上的義務的能力。如教育者在教育法上的細微能力除具有完全的民事行為能力外，還應該具有相應的學歷并經國家教師資格考試合格，如果相對人不具法定的相應學歷或未通過國家教師資格考試，即不能通過自己的行為來行使教育法上教育者的權利和履行教育法上的教育者的義務時，也就不具備教育法上的教育者的行為能力。

國家教育行政機關是依照組織法建立起來的行使教育行政管理職權的行政主體。學校和其他教育機構，是具體組織教育者和受教育者實施教育活動的社會組織，個人捐贈成立的以發展教育科技為宗旨的教育基金會其性質屬于財團法人、在教育法律關系中獨立享有民事權利，承擔民事義務，屬于教育法律關系主體。任何一種教育法律關系，沒有享有一定的權利和承擔一定的義務的主體參加，都不能構成。

第二、教育法律關系客體 指具有法律關系的權利義務所指向的對象，即教育法律關系客觀化的表現形式，是教育法律關系構成的要素之一。一般包括物、行為、與人身相聯系的精神財富等。

⑴ 物：物可分為不動產和動產兩大類：①、不動產。包括場地、房屋和其他建筑設施以及場館等，②動產。包括資金、教學儀器設備等。

⑵ 行為：行為是指教育法律關系主體實現權利義務的作為與不作為，主要包括:①行政機關的行政行為。包括行政立法行為和行政執法行為。行政立法行為從狹義上講，專指行政機關制訂有關教育行政管理的行政法規、行政規章及其他規范性文件的活動。廣義則指國家機關依照法定權限和程序制訂有關國家教育行政管理工作的規范性文件的活動。②、學校和其他教育機構的管理行為。包括制訂學校或機構內部管理規范的行為；具體組織教學科研活動行為；決定給予違紀教育者或受教育者一定的教育紀律處分，接受被處分者申訴的行為；決定給予工作出色、成績優秀的教育者或受教育者一定獎勵的行為；對修業期滿，符合國家學歷水平要求的受教育者發給畢業證書或學位證書的行為等。③、教育者與受教育者之間的教育教學行為。還有學生家長、各種社會組織參與、支持教育活動的各種行為。

⑶、精神產品和其他智力成果：它是智力的創造性活動的結晶，屬于非物質財富。主要是包括各種教材、著作在內的精神產品和智力成果，各種具有獨創性并行之有效的教案、教法、教具等的發明。

第三、教育法律關系內容

教育法律關系內容，是指教育法律關系主體在依法成立的法律關系中享有的某種權能和應承擔的某種必須履行的責任，它由法律規范所確認并由國家強制力保證實施，是教育法律關系的重要構成要素之一。

權利和義務是法律關系的核心，沒有權利和義務為內容，則無所謂法律關系。

法律上的權利，是指法律關系主體依法享有的某種利益或資格，表現為權利享有者可以作出一定的作為或不作為。一切法定的權利，國家都以其強制力給予保障，當法定的權利受到侵害時，權利的享有者有權向有關國家機關請求法律保障。

法律上的義務，是指法律關系主體依法承擔的責任。表現為義務承擔者必須依法實施一定的作為或不作為。一切法定的義務，國家都以其強制力強制其履行，當義務的承擔者拒絕履行時，就會受到相應制裁。

案例10：無證學校 違法招生在廣州市花都區獅嶺鎮有一所民辦學校。場地不達標、消防未通過、法 12 人資料缺、辦學條件不具備的情況下，區教育局不給學校發辦學許可證。然而，主辦想先開學，再補辦。2004年9月在開學初，投資方卻無視教育行政部門的勸阻，大張旗鼓違法招生和辦學。

由于，在前進村附近的工廠里有很多外地打工仔，加之該學費相當便宜，比附近學校收費少一半，其他學校一年級一個學期每人學費1000元，而該校只收600元。所以有很多家長把孩子送到該校讀書，生源充足。9月3日，區教育局對該校進行檢查發現問題，于7日給該校下達了整改通知書，指出該校未經教育行政部門批準辦學的行為是違法的，并要求整改完成后于13日交齊辦理辦學許可證的證照和資料，否則將發通知責令停辦。（2004年9月14日 《南方日報》）

案例中的辦學者在場地不達標、消防未通過、法人資料缺等辦學條件不具備的情況下，擅自辦學，且無視教育行政部門的勸阻，大張旗鼓地違法招生，是一種違法行為。

分析本案中教育法律關系的構成要素。

法律關系的主體：辦學者、學生、學生家長、教育行政部門，法律關系的客體：未經教育行政部門批準辦學行為、教育行政部門查處行為。法律關系的內容：學校的辦學及其對教學的組織管理。

9、如何理解教育法律權利和義務的關系？（思考題7）P24-28頁

①、權利與義務的統一性。法律是規定人們權利和義務的行為規范。其最主要的是強調權利與義務的統一性。公民要正確對待權利義務關系，既要依法行使法律賦予公民的權利，也要履行法律賦予公民的義務，我們在形成正確的公民意識，以社會主義法律為武器，捍衛自己的正當權利，在享有個人所擁有的權利時，不忘記尊重和承認他人的合法權益，不忘履行對國家，對社會，對他人的義務。同時，我們大學生應培養法律與自由相統一的觀念。在行使自己權利時要慎重考慮自己的言論、行為的社會效果，不得損害國家、集體的利益和其他全民的合法權益。

②、權利和義務是辯證統一的關系。它們相互對應、相互依存、相互轉化、密不可分。任何一項權利都必然伴隨著一個或幾個保證其實現的義務;義務的存在是權利存在的前提, 權利人要享受權利必須履行義務;法律關系中的同一人既是權利主體又是義務主體, 權利人在一定條件下要承擔義務, 義務人在一定條件下要享受權利

第三章 學校、學生的權利和義務

1、法學視角上學校的概念是什么？學校的法律地位如何？聯系實際談談自己的認識（思考題1）P36---37

案例11；1995年9月開始，在一無組織機構和章程，二無合格的教師，三無標淮的教學場所，四無必備的辦學資金和穩定的經濟未源的情況下，未經縣教育行政部門批淮，以營利為目的，在其住處辦起了“太平社區聯戶家庭輔導學習室”。后改名為“蒲江書院”，據初步調查：從1995年下學期至1997年上學期4個學期，李某其向學生收取75380元，除去4個學期支出部分，李某私人辦學違法所得達25000元。對李某以營利為目的非法辦學的行為，縣教育局于1996年4月和1997年4月兩次發文，責成李某停辦“家庭輔導學習室”。但李某置若罔聞，拒不執行，因此，縣教育局于1997年4月中旬申請縣人民法院強制執行，人民法院于5月4日依照法律程序，對李某私人辦學實施強制停辦。

問：縣教育局為什么要責成李某停辦“家庭輔導學習室”？

分析：⑴、,實體要件不具備；《教育法》26條規定“設立學校及其他教育機構，必須具備下列基本條件：

（一）有組織機構和章程；

（二）有合格的教師；

（三）有符合規定標準的教學場所及設施、設備等；

（四）有必備的辦學資金和穩定的經費來源。⑵、沒履行程序；《教育法》第27條 學校及其他教育機構的設立、變更和終止，應當按照國家有關規定辦理審核、批準、注冊或者備案手續。⑶、,以營利為目的 《教育法》25條第三款規定:“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構”。⑷、,承擔的法律責任《教育法》75條規定“違反國家有關規定,舉辦學校或者其他教育機構的,由教育行政部門予以撤銷;有違法所得的,沒收違法所得”.①、法學視角上學校的概念，是指經主管機關批準設立和登記注冊的教育機構，是享有一定的權利并承擔一定義務的組織。正確理解法學視角上學校的含義，應注意三點：第一，學校是法律調整的對象。第二，必須經主管機關批準設立和登記注冊，否側不能成立。第三，學校以經批準設立和登記注冊，就享有 自己的權利和義務。

②、學校的法律地位 我國學校的法律地位。從我國現行行政法、民法的視角出發，我們認為，學校具有三種不同身份與地位。第①、學校是法律、法規的授權組織。學校在實施教育教學和教育管理活動中，擁有很多職權，學校在行使這些職權時與教師、學生形成不對等的法律關系。具有行政主體的資格。學校是享有國家權力的法律、法規的授權組織；學校能以自己名義行事行政職權；學校能獨立承擔行政法律責任。

第②、學校具有民法上的法人地位。學校作為事業單位的重要組成部分，是事業單位法人，自成立之日起取得的法人資格，獨立進行民事活動并獨立承擔民事責任，具有法人的民事權利能力、行為能力、責任能力。學校作為專門培養人的教育機構，屬于事業單位法人，不同于以盈利為目的的企業法人。第③、學校是行政相對人。在行政法律關系中，學校具有兩種主體資格，它既是法律法規授權的行政主體，又是行政主體實施行政行為的行政相對人。學校作為行政相對人應有以下權利：排除違法行政的請求權和行政介入權；參與制定教育法規或計劃的權利；聽證的權利。

2、設立學校的基本條件與程序 P39-40

“學校”是指經主管機關批準或登記注冊，以實施學制系統內個階段教育為主的教育機構，“其他教育機構”是指經主管機關批準或登記注冊，實施非學歷性教育的教育機構，一般情況下，學校及其他教育機構的法律地位和權力義務是相同的，只是在涉及頒發學歷證書、學位證書以及國家對學校有特殊優惠政策和特別要求是，學校和其他教育機構的區分才具有實際意義。

學校設立的基本條件

《教育法》第二十六條明確規定，設立學校應具備組織、人員、物質、經費等四方面的基本條件。（1）組織機構和章程。組織機構和章程是學校設立的必要前提，舉辦者申請擬設立的學校，應當有權責分工明確的管理機構和管理人員，以保證機構的正常運轉。（2）合格的教師。設立的學校應當有可靠的教師來源，同時，教師必須由合乎一定的資格，并經主管機關認定的人員組成，即具有法定的教師資格，取得教師資格證書。（3）有符合規定標準的教學場所及設施、設備等。教學場所及設施、設備等是辦學必備的物質條件，也是從事教育教學活動的基本保障。（4）有必備的辦學資金和穩定的經濟來源。學校的設立與運行需要不斷的投入流動資金，所以，應保證機構設立后有穩定的經濟來源。

設立學校的程序《教育法》第二十七條明確規定：“學校及其他教育機構的設立、變更和終止，應當按照國家有關規定辦理審核、批準注冊或者備案手續。我國現行對學校設立、變更和終止的管理，根據機構性質的不同，分別實行審批制度和登記注冊制度。審批制度一般適用于各級各類正規學校、獨立設置的職業培訓機構等。主管機關根據設置標準和審批辦法，有權決定是否準予辦學。

3、學校有哪些權利和義務？ P41---43

⑴、學校的權利學校作為依法成立的實施教育教學活動的專門機構，為完成其基本職能，必須擁有相應的權利。我國學校及其他教育機構享有的具體權利可以概括為如下方面：①按照章程自主管理。學校章程是指為保證學校工作正常運行，就辦學宗旨、內部管理體制及各項重大原則制定的規范性文件。②組織實施教育教學活動。組織實施教育教學活動是學校的職責和權利。③招收學生或者其他受教育者。④對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分。⑤對受教育者頒發相應的學業證書。⑥聘請教師及其他職工，實施獎勵或者處分。⑦管理、使用本單位的設施和經費。⑧拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉。⑨法律、法規規定的其他條件。

案例12：1996年某市進一步深化學校內部管理體制改革,實施 教育行政部門聘任校長,學校聘任教師,校長負責制,教師聘任制為主要內容的聘任制.1997年暑假前,某小學公辦教師陳某向市教委申訴,說他所任教的小學提前終止聘任合同,解除對他的聘任,侵犯了其本人的合法權益.市教委組織調查小組，到該校調查，事實如下：陳家住學校附近,蓋有兩層樓房，利用底層開了一間雜貨店，96年9月，學校分別與全校教師簽訂了任期3年的聘任合同，合同明確了學校與教師雙方的職責，義務和權利，合同簽訂后，陳經常騎摩托車為家里進貨，騎車載客，一學期里陳因進貨或載客而15次遲到半小時以，,影響了學校正常教學工作，學生家長意見很大。陳作為教師，業務水平不高，學校檢查備課工 14 作時，發現陳有10多節課無教案且教案寫得過于簡單，不少教案不足100字，期末考試中，陳所教四年級語文科平均分比同年級成績低14分。96年底，學校給陳的年度考核結果為不合格，按市有關文件規定，對考核不合格者可作試聘處理。97年春節后，學校對陳改為試聘，時間半年，不發獎金和聘金。陳在學校的收入從1300多元減至850元，試聘期間，陳以各種理由請假。97年3月，學校發現陳兩次請假后去進貨，以后就很少批準其請假要求。陳繼續經常早晚騎車載客，中午進貨，這個學期，陳27次遲到半小時以上。學校領導聽陳的課，發現其多次沒備課就去上課，對學生作業批改馬虎，期末考試，陳所教的班該科成績比其他同級科成績平均分低15分。10多位家長向學校提出。不讓陳再教他們的孩子。97年7月學期結束,學校對陳的考核結果仍為不合格。決定解聘陳。在教師大會上宣布,并將陳在試聘期的表現寫成書面材料，向鎮教辦報告。

陳在申訴中認為：(1)學校與他簽訂了聘期3年的合同，簽約1年就解聘，侵犯了其本人作為教師的合法權益。(2)現在社會上從事第二職業的人比比皆是。自己過去是民辦教師，直收入很低，轉為公辦教師后，近幾年待遇才大幅提高，家庭經濟還有困難，利用工余時間通過勞動增加收入，雖然對教育教學工作有點影響，但也不應被解聘。

學校認為：(1)陳只顧經營家庭的雜貨店且早晚又去載客，不履行教師義務和職責，屬故意不完成教育教學任務，并且給學校教育教學工作造成了損失，(2)陳在學校的收人與當地其他行業同等學歷或同等專業技術職務檔次的人比較已屬中等偏上水平；即使陳不參與經營家庭雜貨店，不早晚載客，陳的家庭收人在當地也屬中等偏上家庭，不算生活困難，陳忙于從事第二職業，經多次教育后仍不改正，給學校教育教學工作造成損失，不可原諒。按照教師法第37條的規定,學校有權解聘陳。

學生家長認為：陳只有一半心思在學校工作，另一半心思搞個人創收，這樣的教師誤人子弟，不應繼續留在學校任教。

上述事實表明，教師與學生不得從事商業性活動；陳沒有履行聘任合同中規定的職責和義務，應負不履行合同規定職責、義務的法律責任，合同的一方發現另一方不履行義務時，經協商不能達成一致意見時，有權提出終止合。.因此，學校可提出終止聘任合同。《教師法》第5條第三款規定，“學校和其他教育機構根據國家規定，自主進行教師管理工作”。確定了學校與教師之間的管理與被管理的關系。根據《教師法》第37條規定，學校解聘陳并沒有違法，也沒有侵犯陳的合法權益。

分析：在該案例中，盡管合同規定學校對陳某的聘期為三年，但學校提前將陳解聘卻并未侵犯陳的合法權益，因為陳并未履行一個教師應履行的義務，學校的行為是依法治校的正當行為。

⑵、學校的義務學校有一系列的權利，同時也要承擔相應的義務。我國《教育法》第二十九條規定，學校及其他教育機構應當履行下列義務：①遵守法律、法規。②貫徹教育方針、教育教學標準，保證教育教學質量。③維護受教育者、教師及其他職工的合法權益。④為受教育者及其監護人了解情況提供便利。⑤遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目。⑥依法接受監督。

4、學生法律地位的確立對保障學生的權利有哪些作用？（思考題3）P45---46

①、使師生關系由尊卑發展到平等。學生不是被動的受教育者，而是學習的主體，尊重學生權利的實現和主體性的發揮。②、學生觀的轉變。民主、平等的師生關系建立，學生逐漸被視為是有思想、感情、意志、需要的主體，并在法律上對學生的權利和義務做了明確的界定。③、學生自身法律意識的提高。學生在社會生活中，特別是在學校生活中，逐漸意識到他們是擁有權利的，而且其權利受法律保護，不得隨意侵害。④、通過立法確立學生的法律地位。法律對學生的權利和義務做出了規定，確立了學生的法律地位，使學生權利的保護有法可依。

5、學生依法享有的權利和義務有哪些？請結合實際，談談自己的理解。（思考題4）P45---46

⑴、學生的基本權利：《中華人民共和國教育法》第四十二條 受教育者享有下列權利：①參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；②按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金；③在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書；④對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；⑤法律、法規規定的其他權利。

對學生具體權利的規定可以從以下幾個方面理解：①有參加教育活動并使用教育資源的權利。②、享有國家給予的物質幫助的權利。③、享有公正評價并獲得相應資格證書的權利；④享有申訴權；⑤享有人身權；

案例2：某電視臺在新聞節目中這樣報道："今天上午公安機關破獲一起入室盜竊案，2名犯罪嫌疑人是我市南山中學初三年級學生李××、趙××并將2人接受警察訊問的正面圖像一同播放。電視新聞這樣報道可以嗎？答：不可以。根據《預法》規定對未成年人罪犯案件，新聞報道、影視節目，不得披露未成年人的姓名、照片及可能推斷出該未成年人的資料。

⑵、學生的基本義務：我國《教育法》第四十三條規定了受教育者應當履行下列義務：（1）遵守法律、法規；（2）遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣；（3）努力學習，完成規定的學習任務；（4）遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。

學生權利和義務實施中應該注意的問題：（1）、年齡特點，義務教育的對象是中小學生，在這個階段，他們的思想觀念、價值觀念、人生觀等不成熟。（2）心理特點。初中生的心理特征主要表現在認識能力、情感、意志和自我意識上不成熟。（3）生理特點，主要表現在身體形態、體內機能、神經系統和性成熟。了解這些特點，正確的行事權利和履行義務。

6、學校有關的法律關系P51—53

學校與教育行政部門的關系主要表現為政府依法對各級各類學校進行行政管理、行政干預和施加行政影響，學校則處于服從地位，必須履行行政命令所規定的義務。同時，學校可以依法享有獨立自主的辦學權利，并可以對政府行使以批評建議為中心內容的監督權。學校與政府的關系具有不對等性。

學校與社會的關系 主要表現為學校與不具有隸屬關系的企事業單位、集體經濟組織、社會團體、個人之間，既有相互協作、相互支援的關系，又存在復雜的民事所有和流轉上的關系。在這些關系中，學校是以獨立的民事主主體的資格參與其中的。

學校與教師的關系 是一種由權責分配和學校工作的特性所決定的管理關系。學校與教師的關系是領導者與被領導者之間的支配與服從的關系。但是，由教師可以通過教職工代表大會行使民主權利，參與學校管理。

學校與學生的關系 是教育與被教育、管理與被管理的關系。學校對學生的管理，其目的在于使學生既有良好的學習習慣、生活習慣和行為習慣，具有基本的自理能力、自治能力和獨立生活能力，同時也在于營造學校良好的教學環境和濃厚的學分，使學生愉快地學習，健康的成長。同時，學校也負有保證學生身心健康和人身安全的責任。學生在學校享有充分學習和發展的權利。

7、特殊學生群體由哪幾個部分構成？他們分別享有哪些特殊教育權利？（思考題5）P48

特殊學生群體主要有女生、家庭困難學生、殘疾學生等。他們享有的特殊教育權利是：

①女生。法律規范對子女受教育權予以保護顯得尤為重要。我國《教育法》、《婦女權益保護法》規定，學校和有關行政部門應當按照國家有關規定，保障女子在入學、升學、就業、授予學位、派出留學等方面享有同男子平等的權利。在教育、管理、設施等方面保障女性青少年身心健康發展；父母或監護人要保障女性青少年身接受義務教育的義務。

②、經濟困難的學生。為了保證家庭困難的學生也有平等受教育的機會，國家通過立法機關對這些學生進行經濟資助。《教育法》第三十七條規定：“國家、社會對符合入學條件、家庭經濟困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助；”補助或者減免學費；社會團體、組織、個人提供的助學金，對經濟困難學生幫助；

③殘疾人。殘疾人是社會的一個特殊群體，國家有責任保障這部分人受教育的權利得到實現。《教育法》第三十八條規定：“國家、社會、學校及其他教育機構應當根據殘疾人身心特性和需要實施教育，并為其提供幫助和便利。”《義務教育法》第九條規定“舉辦特殊學校（班）”《殘疾人保障法》第十八條規定“國家、社會、學校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務教育，免收學費和雜費，設立助學金，幫助貧困殘疾學生就學。

第四章 教師的權利和義務

1、教師的法律概念與法律地位各是怎樣的？（思考題1）P56

⑴、“教師”是指履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人、培養社會主義事業建設者和接班人、提高民族素質的使命。

對教育法上教師的概念，要側重從以下幾個方面理解。一是、教師是了履行教育教學職責的專業人員。這是教師地位的本質特征、是教師概念的內涵。①履行教育教學、教書、育人職責是教師的職業特征。只有直接承擔教育教學工作職責的人，才具備教師的最基本的條件。②專業人員是教師的身份特征。教師是一種從事專門職業活動的專業人員。“專業人員”包括三層含義：一是教師要達到符合規定的相應學歷；二是教師要具備相應專業知識；三是教師要符合與其職業相稱的其他有關規定，二是、教師必須從教于學校或其他教育機構。三是、教師具有特定的權利和義務。在法律上，教師具有兩種身份（雙項），一方面，他們是普通公民；另一方面，他們是從事教育教學工作的專業人員。①在教育教學活動中產生并由教育法律規范所設定。②與教師職務和職責緊密相連。它具有兩層含義：一是教師的權利義務始于其取得教師資格并在學校或其他教育機構任職，終于解聘。二是教師的權利和義務是其履行教育教學職責的要求和基本保證。③是一定社會物質生活條件能予以保證的。

⑵、我國教師法律地位 ① 教師的法律地位就是通過立法確立的教師的職業地位。《教師法》明確規定“教師是履行教育教學職責的專業人員。”“全社會都應當尊重教師。”“教師的平均工資應不低于或者高于國家公務員的平均工資水平并逐步提高，”從法律上來說，教師是一個專業人員，他承擔著教書育人，提高民族素質的重要歷史使命，應具有很高的社會地位。②、教師法律地位主要通過教師的權利與義務體現出來。教師的權利和義務從本質上確立了教師作為履行教育教學職責專業人員所特有的政治、經濟地位和職業聲望。①我國教師的政治地位通過其享有的政治權利體現并受有關法律的確認與保護。②我國教師的經濟地位通過法律所規定的收入水平和其他物質待遇來體現。③《教師法》的頒布確立了教師的職業聲望。教師的職業聲望是教師職業的聲譽和名望的總稱。

2、教師的權利和義務分別是什么？請舉例說明。（思考題2）P59

案例14：張某系某第一高中教師，在教育戰線上奮斗了二十余載。由于他對工作認真負責，刻苦鉆研業務，努力提高自己的教學科研水平，先后在教育報刊上發表論文若干篇，探討教學方法的改進。其中某篇論文主張在根據學生的性格特點、學習基礎上因人施教，教學工作要有針對性，而不能不顧對象，千人一面，千篇一律，生搬硬套，那樣只會把工作搞砸，誤人子弟。此文見報后，受到教育界同仁的一致好評，被評為教學論文二等獎。

張某本人不僅刻苦鉆研理論，更重要的是他能把自己的科研成果付諸實踐，他利用自己的心得體會，在班上因材施教，對癥下藥。張某某以自己的言傳身教在學生中樹立了崇高的威信。

由于張某在工作中取得了巨大的成績，2005年他被評為縣模范教師，獲得縣教育局頒發的榮譽證書和獎金500元。

2005年底，縣教育局某位領導找到張某，想讓他的侄子進入張某任教的畢業班，但由于該領導侄子的成績較差，張某按照學校的規定婉轉地拒絕了該領導的要求。

事隔不久，某縣教育局突然收回張某某所獲的模范教師稱號，收回所得獎金，理由是教學模式老化，學生反映意見挺大，張某不配得模范教師稱號。

張某得知此事后大為吃驚，立即找縣教育局交涉，要求縣教育局承認自己的教學科研能力，保護自己辛苦得到的榮譽稱號。但縣教育局不予理睬。張某所在學校議論紛紛，人們傳說張某出了問題，要不怎么回被剝奪“模范教師”稱號？張某為此精神恍惚，精神壓力很大，以至住院月余，花去醫療費500余元。張某向縣人民法院提起訴訟，稱縣教育局非法剝奪自己的榮譽稱號，給自己造成了精神損害和經濟損失，要求人民法院判令縣教育局返還榮譽證書及獎金，并在原有范圍內消除影響，并賠償經濟損失和精神撫慰金。

縣人民法院經審理認為：張某對工作認真負責，刻苦鉆研，勇于探索，在長期的實踐中摸索出一套成功的方法，用它來促進教學水平的提高，效果十分顯著。這已經被實踐所證實。張某所撰寫的教育方面的 17 論文，受到廣大教師的好評，具有一定的科研價值，對實踐有較好的指導作用。他提出的因材施教，有針對性地教育學生的觀點，發展了前人的理論，具有很強的操作性和實用性，其已在實踐中得到廣泛應用、重視，證明是可行的。縣教育局所說的“張某撰寫的論文嘩眾取寵，沒有實際效果；張某教學模式老化，學生反映意見挺大”的觀點，是站不住腳的。縣教育局未經認真調查，只憑領導個人好惡（本案中所提到的領導在剝奪張某榮譽的稱號過程中起了決定性作用），未依法定程序便剝奪張某的模范教師榮譽稱號及獎金，構成對張某榮譽權的侵害，應當承擔侵權的民事責任。判令：縣教育局返還張某模范教師的榮譽證書及獎金500元；在原有范圍內為張某消除影響，恢復名譽，并賠償經濟損失和精神撫慰金4000元等。

教師依據法律規定享有進行教育教學活動，開展教學改革和實驗的權利，這是國家賦予教師職業的特定權利，任何人都無權干涉或阻撓。本案縣教育局的某領導打擊報復教師張某的行為，侵犯了教師享有的合法權益，縣教育局對此應承擔相應的法律責任。

⑴、教師享有的權利。

①、教育教學自主權。是指教師進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗的權利。包括：自主的組織課堂教學；按照教學大綱的要求確定其教學內容和進度，并不斷完善教學內容；針對不同的教育教學對象，在教育教學的形式、方法、具體內容等方面進行改革、實驗和完善。

②、學術自由權。是指教師從事科學研究，學術交流，參加專業的學術團體，在學術活動中發表意見的權利。包括：有權進行科學研究、技術開發、技術咨詢等創造性勞動；參加有關的學術交流活動；在學術研究中發表自己的觀點，開展學術爭鳴的自由。

③、管理學生權。是指教師在教學活動中指導學生的學習和發展，評定學生的品行和學生成績的權利。包括：教師有權依據學生的身心發展狀況和特點，因材施教，指導學習；教師有權對學生的思想政治、品德、學習、勞動等方面給予客觀、公正、恰如其分的評價；教師有權運用正確的指導思想、科學的方式方法，使學生的個性和能力得到充分發展。④、獲取報酬權。是指教師按時獲取工資報酬，享受國家的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假的權利。包括：教師有權要求所在學校及其主管部門根據國家教育法律的規定、按時、足額的支付工資報酬；教師有權享受國家規定的福利待遇。⑤、參與教育管理權。是指教師對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校管理的民主權利。包括：教師享有對學校及教育行政部門工作的批評和建議權；教師有權通過職工代表大會等組織形式以及其他適當方式，參與學校的民主管理。⑥、培訓進修權。是指教師參加各種培訓和進修的權利，該權利體現了終身教育的理念。包括：教師有權參加進修和接受其他多種形式的培訓，提高自己的思想品德和業務素質；教育行政部門和學校及其他教育機構應當采取各種形式，保證教師進修培訓權的行使。⑦、申訴權。教師的申訴權是指教師的權利受到侵犯時教師有權向所屬機關或者上級機關提出申訴要求做出相應的處理。包括：教師有權對所在學校，其他教育機構，政府部門以及社會的有關侵權行為或不公正處理提出申訴；受理教師申訴的機關必須對教師提出的申訴做出客觀公正的裁決；教師的申訴必須向主管機關提出，不可向行政機關個人提出，以免造成延誤。

案例15：某中學，因翻修校舍，急需一部分資金，1990年扣留了全體教師從7月份到9月份的全部工資款額共計4.32萬元。全體教師對學校的行為極為不滿，聯名向教育行政部門提出申訴。其申訴依據是：《中華人民共和國教育法》第33條：“國家保護教師的合法權益……教師的工資報酬、福利待遇，依法律法規的規定辦理。”《中華人民共和國教師法》第7條第4款規定：教師享有“按時獲取工資報酬、享有國家規定的福利待遇以及寒、暑假期帶薪休假”的權利。要求學校馬上歸還扣留教師的全部工資。問：學校侵犯了教師的什么權利？教師的申訟能得到縣教育局的支持嗎？為什么？如何處理？

教師獲取報酬權被學校侵害。教師的請求能得到縣教育局的支持。原因是

拖欠教師工資，違反《教育法》、《教師法》，是侵害了教師合法權益的行為。它不僅侵害了教師獲取勞動報酬的基本權利，危及教師及其家庭生計，還嚴重影響了教師隊伍的穩定和教育教學工作的正常進行，不利于教育事業的健康發展。

處理：經縣教育行政部門深入調查，查明該校拖欠教師3個月工資的情況屬實。縣教育行政部門責令該校及其責任人限期歸還被挪用的教師工資，修建校舍的經費由該校另行解決。并決定對該校領導及其直 18 接責任人員給予行政處分。

⑵、教師的義務

《教育法》第8條規定了教師的六項義務：

⑴、遵紀守法義務。教師應遵守憲法、法律和職業道德，為人師表。包括以下幾層含義：①教師必須遵守憲法、法律。培養學生的法制觀念、民主意識，使每個學生都成為遵紀守法的好公民。②教師作為“人類靈魂的工程師”，應當遵守職業道德。

⑵、教育教學義務。教師應貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約、完成教育教學工作任務。包括以下幾個方面的含義：①教師在教育教學活動中，應當全面貫徹培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人的方針，對學生進行全面指導。②教師應遵守教育行政部門和學校及其他教育機構制定的教育教學管理的各項規章制度。③教師應當履行聘任合同中約定的教育教學職責，完成職責范圍內的教育教學任務。

⑶、政治思想品德教育義務。基本含義包括：①教師應自覺的結合教育教學業務特點，將思想政治、品德教育貫穿在教育教學工作全過程之中。②對學生進行思想政治、品德教育，要遵循憲法確定的四項基本原則。把學生培養成具有社會公德、文明行為習慣的遵紀守法的好公民。③教師應當有意識的對學生進行愛國主義、民族團結教育、法制教育，弘揚中華民族精神。

⑷、尊重學生人格義務。決不能采取簡單粗暴的辦法，不能侮辱、歧視他們，不能泄露學生隱私，更不能體罰和變相體罰學生，因侮辱學生影響惡劣或體罰學生經教育不改的，泄露學生隱私的，造成的后果，應承擔相應的法律責任。

⑸、保護學生權益的義務。教師應對有害學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為進行制止，批評和抑制有害于學生健康成長的現象。其包含兩方面含義：①教師制止的范圍是特定的。教師在學校工作和教育教學工作相關的活動中，對侵犯其所負責教育管理的學生合法權益的違法行為給予制止。②教師批評和抑制的范圍是一般意義上的。保護學生的合法權益和身心健康，是全社會的責任。

⑹提高思想覺悟水平義務。教師應不斷提高自身的政治覺悟和教育教學水平。

案例16：某校化學教師趙某參加了縣教育學會組織的為期一天的學術研討會。事先未向學校請假，也沒有和教同班課程的其他教師串課，致使他所任教的兩個班各有一節化學課沒有上。學校按曠職論處，按照本校的有關規定，扣發其當日的工資和本月全勤獎，并在全校職工大會上提出批評。教師趙某對學校做出的處理決定不服，向這所學校的主管部門提出了申訴。其申訴理由是依據《教師法》第7條第2款規定，“教師享有從事科學研究、學術交流、參加專業的學術團體、在學術活動中充分發表意見的權利。”要求返回扣發的工資和資獎金，在全校職工大會上取消對其所做的批評。

教育行政部門經調查，教師所述所情況基本屬實。但認為，教師既享有法律賦予的權利，也應當完成法律規定的義務。《教師法》第8條第2款規定教師應當履行“貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務”的義務。趙老師只強調了權利的方面，而沒有遵守學校的規章制度和執行教學計劃，沒有很好地完成教育教學工作任務。學校做出的決定符合權限和程序，適用法律法規正確，事實清楚。因此決定：維持學校原處理結果。教師趙某內未向有關部門提起行政復議和訴訟。

教師參加學術研討會是正當的一項權利，也是教師法中所予以保障的，但任何權利的行使，不是沒有條件的，應在完成本職工作或不影響正常教育教學的前提下，否則，這種權利的行使是得不到法律保護的。本案中教師趙某因參加學術研討會，而使正常的教育教學活動受到影響，其行為就不受法律的保護。

3、當前我國有關教師的法律制度

當前我國有關教師的法律制度通常由教師資格制度、教師職務制度、教師聘任制度、教師培養與培訓制度、教師考核與獎懲制度、教師待遇制度、教師申訴制度等組成。

教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業許可制度，一般包括教師資格基本條件、資格認定、喪失和撤銷的原則以及認定教師資格程序等內容。教師資格一經取得，即在規定范圍內具有普遍使用的效力，非依法律規定不得喪失和撤銷。《教師法》以及《教師資格條例》中，規定了在各級各類學校實行資 19 格制度，對教師的資格分類、教師資格條件、教師資格考試、教師資格認定都有具體規定。

教師資格分類。主要分為幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中學教師資格、高級學,中等學校教師資格、學生實習指導教師資格、高等學校教師資格。

4、取得教師資格的法定條件有哪些？（思考題3）P62

它包括六個要件：一是必須是中國公民。這是成為教師的先決條件。二是必須具有良好的思想道德品質。這是取得教師資格的一個重要條件。三是必須具有規定的學歷或者經國家教師資格考試合格。四是必須具有教育教學能力。五是身體素質。教師工作特點，從客觀上要求教師的身體狀況應符合有關規定。六是心理素質。教師工作繁重復雜，常常會遇到挑戰與挫折、成功與失敗喜悅與悲傷，還要承擔來自各反面的壓力，所以作為教師要具有良好的心理素質以便從容面對挑戰，更好的完成本職工作。

5、教師的任職條件是什么？教師聘任的形式有哪幾種？（思考題4）P65

教師的任職條件是：擔任一定的教師職務，必須具備相應的任職條件。一般包括如下幾個方面：一是具備各級各類相應教師資格；二是遵紀守法，具有良好的思想政治素質和職業道德；三是具有相應的教育教學水平、學術水平，能全面、熟練地履行職務職責；四是具備學歷、學位及工作年限要求；五是身體健康。

②教師聘任的形式。教師聘任形式依據其聘任主體實施行為的不同可分為四種形式：一是招聘。即用人單位面向社會公開、擇優選拔具有教師資格的人員。二是續聘。即聘任期滿后，聘任單位與教師繼續簽訂聘任合同。三是解聘。即用人單位因某種原因不適宜繼續聘任教師，雙方解除合同關系。四是辭聘。即教師主動請求用人單位解除聘任合同的法定行為。

6、談談教師培養和培訓的意義何在？（思考題5）P66頁 《教師法》以教師為立法對象，把國家尊師重教的方針上升為法律，體現了全國人民的共同愿望和意志。總則第一條對其立法宗旨作了明確規定：“為了保障教師的合法權益，建設具有良好思想品德修養和業務素質的教師隊伍，促進社會主義教育事業的發展。《教師法》，以法律的形式確定實行教師資格制度，對教師的任用、培養、培訓、考核等作出規定，使提高教師隊伍素質的工作有章可循，有法可依，嚴格按照法律規定的措施、標準，優化教師隊伍，以盡快在我國建設一支具有良好思想品德修養和業務素質的教師隊伍，適應教育事業發展的需要。第五章教育法律責任

1、教育法律責任的概念及特點是什么？（思考題1）P72-73

⑴、教育法律責任的概念 法律責任有廣義和狹義之分。廣義的法律責任和法律義務是同義語。狹義的法律責任是指法律關系的主體實施了違法行為而必須承擔的否定性的法律后果。教育法律責任是教育法律關系主體因實施了違反教育法的行為，依照有關法律、法規的規定應當承擔的否定性的法律后果。從法律意義上理解教育法律責任，應當注意：①、教育法的法律責任與違法行為緊密相連。存在違反教育法律、法規的行為，是教育法的法律責任的前提。②法律后果的承擔者，是有遵守教育法律、法規義務的特定教育法律關系主體。③教育法的法律責任與法律制裁緊密相連，表現為一種否定性的法律后果，是國家對違反教育法律、法規行為的不贊許態度。

⑵、教育法律責任的特點：教育法的法律責與其他社會責任相比，具有以下特點：

①必須有法律明文的規定。也就是說對教育活動中的哪些行為應當追究法律責任，由誰追究，以及法律責任的種類，都必須在有關教育法律、法規或其他法律、法規上有明確的規定。②以國家強制力保證實施。對違反教育法律、法規的行為的追究是以國家強制力來保證實施的，并對所有的違法者和一切違法行為都普遍予以制裁。③由違法的教育法律關系主體所承擔。無論是自然人和法人，均必須是處在教育法律關系中，其行為侵犯教育法上規定的權利和違反教育法上的義，才能導致教育法律責任。

④由國家專門機關或國家授權機關依法追究。對違法行為追究責任的主體，必須是法律、法規授權的特定的國家機關或組織。

案例17：某小學校長王某，曾因該校教師袁某調離時帶走了公物，按學校管理規定，對袁作出扣工資25.50元的處理。袁的夫兄張某道聽途說，不辨是非，先后四次對王校長進行威脅，多方尋釁。在此之后，王路過張家附近，張某再次上前侮辱，并喊來10多個家人將王圍住大打出手，王當即被打得鼻子出血，口吐白沫，倒在地上不省人事。過路群眾再三勸阻，張某等人才住手，揚長而去。王被送進衛生院，經搶救兩個小時后才蘇醒，后又轉區、市醫院治療37天，共花去醫療費、護理費4000元。后經市級法醫所鑒定王校長的傷勢為：腦震蕩，多發性軟組織挫傷，現有腦外傷綜合癥，影響工作。

問：王校長被侵害的責任由誰來承擔？應該承擔何種法律責任？

根據張某及其家人對王校長的侵害程度，分別承擔相應的法律責任。

這是一起本校教師勾結他人毆打校長的事件。王校長按本校規定嚴格管理，扣了袁某的部分工資以抵償他帶走學校公物所造成的損失，是完全正確的。張某及其家人應賠償王校長受傷的各種損失。王校長可以向公安機關反映情況或向人民法院提起訴訟，判決違法者賠償損失并根據刑法的有關規定追究其刑事責任。

2、教育法律責任的主體有哪些？(思考題2)P31頁，80-82頁

教育法律責任主體是指承擔教育法律責任對象。根據教育法的規定，可能成為教育法律責任主體的有：①教育行政機關和其他國家行政機關；②教育行政機關和其他行政機關的工作人員； ③實施教育教學活動的學校、校長 ④教師；⑤就學學生⑥義務教育階段的適齡兒童、少年的父母或其他監護人； ⑦其他負有遵守教育法義務的公民和法人。

3、教育法律責任的種類 P73-75

教育法根據違法主體的法律地位和違法行為的性質，規定了承擔法律責任的三種主要方式，即行政法律責任、民事法律責任和刑事法律責任：

⑴、行政法律責任指行政法律關系主體由于違反行政法律規范，構成行政違法而應當依法承擔的否定性法律后果。違反教育法的行政法責任的承擔方式主要有兩類，（雙項）即行政處罰和行政處分。

①行政處罰是國家行政機關依法對違反行政法律規范的組織或個人進行懲戒、制裁的具體行政行為。

②行政處分是根據法律或國家機關、企事業單位的規章制度，由國家機關或企事業單位給予犯有違法失職行為或內部紀律的人員的一種制裁。行政處分有時也稱“紀律處分”，共有8種：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留校察看、開除。

⑵、民事法律責任 是指行為人由于民事違法行為而承擔的法律后果。民事責任的重要特點之一是它主要表現為一種財產上的責任。教育法上的民事責任是教育法律關系的主體違反教育法律、法規，破壞了平等主體之間正常的財產關系和人身關系，依法承擔的民事責任，是一種以財產為主要內容的責任。在義務教育方面，應承擔相應的民事法律責任的行為有：（1）侵占、破壞學校的場地房屋和設備的；（2）侮辱、毆打教師、學生的；（3）體罰學生的；（4）將學校校舍、場地出租、出讓或者移作他用、妨礙義務教育實施。

承擔民事責任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復名譽；賠禮道歉。以上承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用

案例18：依法維護學校的土地使用權

某校周圍皆為居民住家，私房甚多，某日校長發現學校東邊圍墻被扒開一個豁口，約20平方米空地被丁某占為房基，且打下了基腳。校長即領人前去察看，丁某毫不掩飾，并說此地原為其祖業，對此校內議論紛紛，一種意見認為學校權益不容侵犯，應當奪回；一種意見認為丁某為當地一小霸，學校難以斗過地頭蛇，況且這塊空地學校用處不大,且人家說是祖業,難辨真假，讓他家占去算了.校長認為，縱是再小一塊地方,也不容他人侵犯，于是，組織了四五個人去丁某家再次交涉，希望他停止侵占學校用地的行為，并出示當年建校圖紙，足以證明該地為學校所有。但丁妻當即撒潑，又哭又鬧，并操起凳子向校長劈去，校長在扭打之中頭部受傷，校長回校后向當地公安局派出所報了案，要求對丁某非法侵占、破壞學校場地圍墻的行為予以處罰并賠償損失，對丁某和丁妻故意傷害他人的行為予以治安管理處罰，并應賠償醫療費用。公安機關通過取證調查，依法對學校提出的要求進行了及時處理。

問：⑴、村民丁某的行為性質是什么？造成了哪些危害后果？

⑵、村民丁某應該承擔何種法律責任？

村民丁某的行為屬于民事侵權行為。造成了學校圍墻被扒開，學校場地被侵占和校長被打傷的危害后果。

根據《教育法》28條7項“管理,使用本單位的設施和經費。”《教育法》72條“侵占學校及其他教育機構的校舍，場地及其他財產的，依法承擔民事責任。”規定。在本案中，學校資產是國家所有，所有權在國家，學校對其占有的場地依法享有使用權，并受國家保護，任何個人和組織都不得非法侵占。

村民丁某應該對學校停止侵害；排除妨礙；恢復原狀。并予以治安管理處罰并承擔校長的醫療費用的民事責任。

⑶、刑事法律責任 指行為人實施刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律后果。教育法的刑事法律責任是指行為人實施的違反教育法的行為，同時觸犯了刑法，達到犯罪的程度時，所必須承擔的法律后果。依法應當追究刑事責任的行為有以下6種：（1）侵占、克扣、挪用義務教育經費；（2）擾亂實施義務教育學校教學秩序，情節嚴重的：（3）侵占或者破壞學校校舍、場地和設備情節嚴重的；（4）侮辱、毆打教師、學生情節嚴重的；（5）體罰學生情節嚴重的；（6）玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故情節嚴重的。追究刑事法律責任往往表現為給予行為人以刑事制裁，即人民法院依法對犯罪人運用刑罰。

我國刑法規定的刑罰分為：主刑和附加刑兩類。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑五種；附加刑包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產三種。

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4、簡述教育法律責任的構成要件（思考題3）P75-76

教育法律責任的構成要件是指行為人承擔教育法律責任須具備的標準或必要條件。教育法律關系主體只有具備教育法律責任的歸責要件，才被認定為教育法律責任主體，承擔相應法律后果。教育法律責任的構成要件主要有以下幾個方面：

①、有損害事實。即有侵害教育管理、教學秩序及從事教育教學活動的公民，法人和其他組織的合法權益的客觀事實存在。這是構成教育法律責任的基本前提條件。

②、損害行為必須違法教育法。即責任人實施了違反教育法律法規規定的行為。這是構成教育法律責任的前提條件。

③、行為人主觀上有過錯。這里的過錯是就行為人造成他人損害時的心理狀態。它是構成教育法律責任的主觀要件。過錯分為故意和過失兩種。

④、違法行為與損害事實之間具有因果關系。違法行為是導致損害事實發生的原因，損害事實是違法行為造成的必然結果，二者之間存在著必然的因果聯系。前者決定后者的發生，后者是前者的必然結果。

5、學生傷害事故的概念、類型、原因各是什么？P89頁（思考題4）

⑴、學生傷害事故是指學生在校期間所發生的人身傷害事故。

⑵、學生傷害事故的類型① 運動傷害 上體育課，進行課外體育活動，由于多種原因引起的傷害。②課余傷害課余時間學生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心，或是他人推搡打鬧，引起傷害。③、校外活動事故 與學校其他事故相比，學校組織的校外活動中發生的事故上升的最快。

⑶、學生傷害事故原因分析

①制度不嚴，管理不善。是導致學校事故發生的重要原因之一。

②設備陳舊老化，未及時修復或拆除。這就為學校帶來事故隱患。

③玩忽職守，工作責任心不強，這二者屬于不同性質的行為，前者為瀆職行為，通常要承擔法律責任，后者屬于認識問題，主要給予批評教育。

④體罰或變相體罰。學校相當一部分事故是教師體罰或變相體罰行為所致的。體罰構成的傷害，一般屬于故意行為，必須由教師本人承擔責任。

案例19：陜西一教師“體罰”學生過火被判刑 2003年10月23日下午，綏德縣某鄉鎮中學初二年級英語競賽中，馬某為監考老師。臨開考馬某強調考場紀律時，考生景某突然發笑。馬某隨即將該生叫上講臺，問其笑因及名字未果的情況下，馬某惱羞成怒在景某的左右臉部大扇耳光。馬某發完試卷后又帶景某來到其辦公室，繼續施暴。考試結束后景某感覺病情嚴重，到榆林市第一醫院治療。住院6天后，景某被家人 22 送往西安交大第二醫院治療。因診斷與榆林第一醫院相同，景某又被安排回綏德縣一醫院住院19天。后經榆林中院法醫鑒定為左耳鼓膜外傷性穿孔。

問:你認為馬某應該承擔什么法律責任?

馬某應該承擔故意傷害罪的刑事責任,受害學生還可以提出附帶民事賠償.2004年8月17日，綏德縣法院一審因馬某犯故意傷害罪判處有期徒刑1年6個月、緩刑2年；由馬某及綏德縣中學賠償景某治療及各種費用39152.19元。

這個案例告訴我們，教師體罰學生造成嚴重傷害，不僅要承擔民事賠償責任，還要承擔刑事責任

⑤安全保護措施不力。體育課，課間活動以及學校組織的課外活動，常常因為保護措施不力而引發事故。

⑥學生體質特殊或疾病。有些事故由學生體質特殊或疾病引起，對此學校一般不承擔責任。

⑦自尊心較強，心理承受能力低。有些學生自尊心過強，或是心理承受能力低，在家備受寵愛，到校后違反有關紀律，受到教師批評，一時想不開，走上絕路。學校和教師按規定辦事，沒有過失，不負任何責任。

6、監護職責與教育保護職責的區別表現在哪些方面？（思考題5）P92頁

監護職責與教育保護職責的區別。

一是、監護和教育保護的主體和對象不同。監護的主體為自然人、與監護人有關系的社會組織；教育保護的主體則為國家和學校。

二是、監護和教育保護產生的根據不同。監護制度主要以親權和親屬關系為基礎，以血緣和身份關系為紐帶，以民法為根據；教育保護則主要以學校與學生的教育關系為基礎。三是、監護和教育保護的法律關系的性質不同。監護為私法范疇。監護人和監護職責可以依法轉移。教育保護為公法范疇，國家、教育行政機關和學校都不得放棄、轉讓教育保護職責。四是、監護和教育保護職責的產生方式不同，監護有法定和指定兩種。教育保護職責只有法定這一種方式。五是、監護和教育保護的內容不同。監護包括對被監護人的人身和財產的監看和保護，包括保護被監護人的身體健康，照顧被監護人的生活，代管被監護人的財產，代理被監護人進行訴訟。教育保護為隨附義務，一般限于對學生的人身健康的關照，并無代管學生財產。六是、監護和教育保護的手段不同。父母對未成年人的監管享有實際上的懲戒權。學校對學生的教育管理只能依法采取勸導，批評和行政處分手段，禁止體罰。七是、監護和教育保護的責任不同。監護責任為無限責任，實行無過錯原則。教育保護為有限責任，只有當學校教育管理有過錯才承擔相應責任。可見監護與教育保護是兩種性質不同的法律制度。

7、《學生傷害事故處理辦法》的基本內容（思考題6）P97-99頁

教育部制定的《學生傷害事故處理辦法》自2002年9月1日起正式實施。《辦法》的基本內容有：①、關于學校責任范圍的界定。所謂學校責任范圍，就是在什么情況下發生的傷害事故要界定為學生傷害事故。《辦法》對學生事故作了如下界定，學生傷害事故是在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，在學校負有管理責任的校舍、場地其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成了在校學生人身損害后果的事故。這一概念首先從空間和時間兩個方面，明確了學校管理職責的范疇，而與管理職責無關的學生傷害事故，不屬于學生傷害事故。同時，這一概念也將傷害事故的概念限定在造成人身損害后果。其他校園事故或者教師個人的侵權行為，排除在學生傷害事故的范疇之外。有關問題將通過制定其他的相關法規或規章，予以規范和解決。

案例20：王某，男，9歲，山西省某市某小學五年級學生。父母均為工廠職工，自小對王某管教比較嚴格，所以王某學習成績一直比較優秀，覺得老師喜愛。王某上五年級后，因與王某同桌的李某愛好玩電腦游戲，經常慫勇王某和他去街上網吧玩游戲，王某漸漸地玩上了癮，逐漸地經常和李某逃課出去玩電腦游戲。對此有的任課老師向該班班主任張老師反映過，但張老師認為現在學生不好管，而且學校也不指望每個學生都有個好成績，就對王某逃課睜一只眼閉一只睜，聽之任之。這樣一個學期下來，王某成績一落千丈，后王某父母才明白王某學習成績下降的原因，這才對王某嚴加看管，每天上下學由父母輪流接送，但由于王某沉溺于電子游戲太深，難以控制自己，仍然偷偷溜出學校玩游戲，晚上在家時，精神不振，無 23 精打采，不但功課不想做，而且身體也一天天地差下去。其父母為此專門帶王某去看過幾次心理醫生，并花費不少。王某父母覺得，要是學校早點將王某逃課的情況向其父母反映，好讓父母早日管教，那王某也不至于落到現在這個地步，他們認為學校應當為此負責，于是他們找到學校，要求學校為王某補上落下的功課，而且要賠償為王某花去的心理咨詢費。學校認為他們只負責教育在學校內的學生，學生出了校門，他們管不著。雙方爭執不下，王某父母于是將學校訴至法院。

第一、學校與王某之間的法律關系。學校有義務保護在校學生的人身安全和身體健康，有義務保障在校學生的受教育權，如果學校違反了這些義務，那么就要承擔相應的責任。第二、學校應對王某受到傷害承擔責任。本案中學校雖然雖知王某經常逃課，卻沒有對他進行管教，也沒有向王某家長反映，致使王某因缺課太多而成績一落千丈，難以跟上教學進度，對此學校應承擔責任。學校以不作為的方式侵犯了王某的健康權。健康權是自然人依法享有的以保持其身體機能安全為內容的權利。雖然，傳統上健康多指身體健康，但在現在社會，心理健康越來越受到人們重視，侵害心理健康可能是對健康權的更大侵害。本案中，學校對王某逃課行為聽之任之，致使王某迷戀上了電子游戲而不能自拔，這對于一個正處于成長階段的未成年人來說，負面影響是相當大的。因此，學校應對此承擔責任，即學校應部分賠償王某醫療費、護理費、營養費、交通費、住宿費等經濟損失。

②、《辦法》適用的范圍。各類學校，即大中小學都適用。幼兒園對幼兒的看護義務，按照《幼兒園管理條例》規定了較為嚴格的責任。

③、關于學校責任的性質。明確了學校與學生之間的關系本質上是教育關系，不是基于民法和血緣關系形成的父母與子女之間的監護關系。根據有關規定，明確學校的責任是對學生進行教育、管理和保護的責任。同時，依照《民法通則》及有關規定，確定學校按照過錯責任原則承擔事故的責任，如果學校未履行規定的義務與職責，有過錯的，造成了學生的傷害，則需要承擔相應責任；如果學校已盡到相應義務，無過錯的，則無責任。

④、關于傷害事故的責任類型。一是學校責任事故，即由于學校過錯而造成的事故。二是學生責任事故，即由于學生本人或未成年學生的監護人的過錯造成的事故。三是其他相關人員的責任事因與學校或學生個人活動有關的其他個人或組織的過錯造成的事故。四是混合型責任事故，多方當事人的共同過錯而造成的事故。處理中，責任者根據自身過錯程度的比例，承擔與過錯相應的責任。實踐中也會有學生傷害事故是由于不可抗力或意外因素造成的，或者在學校的管理職責范圍之外發生的，辦法也做了相應的規定。

案例21：四川某小學校的兩個學生課間休息時，在學校空置的教室內玩耍。下午1時40分左右，學生玩耍的教室房頂突然坍塌，造成1人死亡，3人重傷，18人不同程度的傷害。事故發生后，學生得到及時的救治，所有受傷的學生病情得到穩定。

分析本案的責任類型及承擔的法律責任.本案屬于學校責任事故。該學校的教室明顯有不安全因素，同時，學校也沒有采取有效的安全措施，以致學生能夠在該不安全的教室玩耍而造成嚴重的學生傷害事故。學校有關人員的行為明顯構成了教育設施重大安全事故罪，應當依照刑法的規定予以處理，同時，學校還應當對受害學生或其家屬承擔民事賠償責任。對于刑事責任按照刑法進行處理。這里主要分析民事賠償事宜。根據《中華人民共和國民法通則》第119條的規定：侵害公民身體造成傷害的，應當賠償醫療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應當支付喪葬費、死者生前扶養的人必要的生活費等費用。可以肯定，學校對傷害事故應當承擔民事責任，即學校是該傷害事故的賠償主體

⑤、關于學生傷害事故的處理程序。《辦法》規定學生傷害事故主要由學校進行處理，教育部門予以指導、協助和調解。《辦法》在具體規范教育部門的調解程序時明確規定，調解需由學校及學生家長雙方共同提出申請。教育部門起居中調解的作用，根據有關規定提出意見供雙方協商。如果雙方協商一致，可以簽訂調解協議，雙方達成不一致，可以終止調解，進入訴訟程序。

⑥、關于學生傷害事故的賠償原則與經費的來源。明確學校應根據其在事故中所負的責任，承擔相應的賠償。解決賠償經費來源及籌措的問題，《辦法》設計了三條途徑：一是學校籌措，學校無力籌措的，24 由主管的教育行政部門或者舉辦者協助籌措。二是縣級以上有條件的教育行政部分可以通過設立學生傷害賠償準備金等多種形式籌措。三是鼓勵學校、學生參加相應的保險，包括學校責任保險等。第六章 教育法律救濟

1、什么是教育法律救濟？其特征和途徑分別是什么？（思考題1）P103-104，105-106

所謂法律救濟，是指教育法律關系的主體的合法權益受到侵犯并造成損害時，獲得恢復和補救的法律制度。教育法律救濟的特征如下：⑴，權利受到傷害是教育法律救濟存在的前提，如果權力未受損害，就無所謂救濟。在法律救濟中，必須有侵權行為的存在，相對人只有在合法權益受到侵害的基礎上才可提出救濟的請求。⑵，教育法律救濟具有彌補性，它是對受損害的權利的彌補。包括司法救濟的方式、行政救濟方式、組織內部或民間渠道進行救濟的方式。⑶，教育法律救濟的根本目的是實現合法權益并保證法定的義務履行。法的根本目的在于規范人們的社會行為，保障人們的合法權益。

案例22：某山區某小學依山而建，一排土坯房教室咸丁字形緊挨山坎下，山坎因過度采伐，所剩樹木不多，女教師耿某和她的一年級29名學生的教室正好在丁字頭。春夏之交，陰雨綿綿，山上流下的水已變成小溪在教室邊流淌，教室有點漏，連墻上都是濕漉漉的好像要滲出水似的。下午第二節課耿老師在上課，突然雷聲隆隆，接著帶著唰唰響聲的雨下起來了。就在這時，耿老師突然聽見有點異樣的響聲，回頭看，只見有碎土從黑板邊掉下來，接著靠山的墻也掉下土，孩子們驚恐不安，耿老師邊安慰孩子邊要孩子將課桌椅往中間移。這時靠山的一邊墻倒下來了，耿老師大聲叫孩子們快跑，可有兩個孩子嚇呆了，不知所措的站在那里，耿老師撲上去護住孩子，而天花板掉下一塊，砸在耿老師身上，耿老師當即受重傷，兩個孩子一個小腿骨折，另一個安然無恙。

分析：本案是否屬于學校責任事故？怎么處理 第一、本案不屬于學校責任事故，學校不承擔過錯賠償責任。本案中，該山區小學的教室在當地的經濟發展狀況和地理環境狀況下，是安全建筑。只是由于春夏之交的雷雨引發了山洪，從而導致了校園中教室的倒塌；而且事故發生時，教師耿某也已盡了其應盡的疏散與保護學生人身權利的義務，他的師德應當得到人們的敬重。因此，學校對于一名學生小腿骨折的傷害后果的發生既沒有主觀上的故意，也沒有主觀的過失，因此這不是一起學校責任事故，學校對此不負過錯賠償責任。第二、本案實際上是一起發生在學校的學生傷害意外事故。其中導致學校意外事故發生的原因之中，就包括地震、雷擊、臺風、洪水等自然因素、素引起不可抗力因素。本案中之所以會出現教室倒塌并造成學生傷害的后果，不是因為校舍的安全沒有得到保證，主要是由于春夏季節陰雨連綿的天氣造成的山洪暴發，而雷雨和山洪都屬于不可抗力的因素，故本案屬意外事故，而非重大的責任事故。另外，教師耿某在這次事故中也受到重傷，因其是履行教學職務和保護學生的過程中受傷的，學校應當對教師耿某給予補償，以及行政獎勵。第三、根據我國有關教育的法律、行政法規的規定，對于在校學習的未成年的中小學生實行意外保險，即中、小學生都應當參加人身意外傷害責任保險，具體由中、小學校集體辦理。因此，基于本案中受到人身傷害的小學生是由于意外事故造成的（即雷雨天氣），因此可由受害學生依法向承擔保險責任的保險公司申請理賠，由保險公司調查、核實后依法予以賠償。如果保險公司拒絕理賠，受害學生及其監護人可以向人民法院提起訴訟，受害學生所在學校可以支持其提起民事訴訟

教育法律救濟的途徑 是指相對人認為其合法權益受到損害時，請求救濟的渠道和方式。一般意義上講，一是訴訟渠道，司法救濟渠道；二是行政渠道，即行政救濟渠道，三是其他渠道，主要是機構內部或民間渠道。后兩種渠道相當于訴訟渠道來說，又通稱非訴訟渠道。⑴、訴訟渠道 從我國現行法律制度看，凡符合民事訴訟法、刑事訴訟法和行政訴訟法受案范圍的，都可以通過訴訟渠道求得司法解決。⑵、行政渠道我國規定了明確的行政申訴和行政復議制度。規定了受教育者申訴和教師申訴制度兩種行政救濟方式。⑶、其他渠道 在人民調解制度的基礎上，隨著教育法制的健全，根據《教育法》和《教師法》的基本精神，正在逐步建立校內調解制度。

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2、什么是教師申訴制度？有哪些特點？ P107 教師申訴制度 即教師在其合法權益受到侵害時，依照法律、法規的規定，向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度，就是教師申訴制度。教師申訴制度具有如下的特征 ⑴、教師申訴制度是一項法定申訴制度。《教師法》明確規定了教師的申訴程序，各級人 民政府及其所在部門必須依法在規定的期限內對教師的申訴作出處理決定，使教師的合法權益及時得到保障。⑵、教師申訴制度是一項專門性的權利救濟制度。它在憲法賦予公民享有申訴權利的基礎上，將教師這一特定專業人員的申訴權利具體化。這就使教師申訴制度區別于一般的信訪工作。⑶、教師申訴制度是非訴訟意義上的行政申訴制度。它是由行政機關依法對教師的申訴，根據法定行政職權和程序作出行政處理的制度。這有別于訴訟法上的申訴制度。

案例23：楊某，30歲，1999年師專畢業，在某鄉中學任初中物理教師。工作以來，楊某教學能力突出，很快成為學科的骨干教師。2002年，為了提高自己的學歷層次，經楊某申請，當地教委和學校批準其到某師范大學進修。楊某十分珍惜這次來之不易的進修機會，在一年的進修期間，不僅成績優秀，還發表了數篇論文。然而，進修結束后，她才發現學校將她進修期間的工資扣了一半，并告知：進修期間，沒有在學校正常工作的，一律扣發一半工資。

問：學校可以扣發參加進修的教師的工資嗎？楊某應該怎么辦？

學校無權扣除楊某工資。楊某有權向學校所在地的教育行政部門申訴。

《教師法》第7條規定，教師享有參加進修或者其他方式的培訓的權利。《中小學教師繼續教育規定》第4條規定：“參加繼續教育是中小學教師的權利和義務。”第16條規定：“經教育行政部門和學校批準參加繼續教育的中小學教師，學習期間享有國家規定的工資福利待遇。學費、差旅費按各地有關規定支付。”

根據以上規定，楊某參加進修進行繼續教育，是其權利也是其義務。經過教委和學校批準，楊某參加進修．學習期間享有國家規定的工資福利待遇，學校不得扣發其工資，而且還應按當地規定向楊某支付學費相差旅費。對于學校扣發其工資，楊某可向學校所在地教育行政部門申訴，以維護自己的合法權益。

3、簡述教師申訴和受教育者申訴的范圍及程序是什么？（思考題2）P107-111頁

⑴、教師申訴申訴的范圍和程序：

范圍：一是、教師認為學校或其他教育機構侵犯其《教師法》規定的合法權益，可以提出申訴。合法權益包括在職務聘任、教學科研、工作條件、民主管理、培訓進修、考核獎罰、工資福利待遇、退休等各方面的合法權益。二是、教師對學校或其他教育機構作出的處理決定不服的，可以提出申訴。三是、教師認為當地人民政府的有關行政部門侵犯其《教師法》規定的合法權益的，可以提出申訴。

程序：教師申訴制度由申訴提出、受理和處理三個環節組成。并依次序進行。①、提出申訴。教師提出申訴，應當以書面形式提出。申訴書的內容包括雙方當事人的概況、申訴請求、申訴理由、附項（有關證件材料）②對申訴的受理。主管的教育行政部門接到申訴書后，進行審查和處理。③、對申訴的處理。有四種情況：一是原行政行為合法，維持原處理決定；二是被申訴人不履行法定職責的，可責令其限期改正；三是部分適用法律錯誤的，可變更或責令學校重新處理；四是學校管理行為違法的，可撤銷其原處理決定，其依據的內部規章與法律和行政法規相抵觸的，可責令學校修改或廢止。對學校或者其他教育機構提出的申訴，主管教育行政部門應當在收到申訴書的次日起30日內進行處理，主管教育行政部門逾期未作處理，或者久拖不決的，其申訴內容涉及人身權、財產權、以及其他屬于行政復議、行政訴訟受案范圍的，申訴人可依法提起行政復議或行政訴訟。

⑵、受教育者申訴的范圍和程序

范圍:依提起申訴的對象和內容分為以下幾種：①受教育者對學校給予的處分不服的，包括學籍、考試、校規等方面，有權申訴。②受教育者對學校侵犯其合法財產權利的可以提出申訴。③受教育者對學校侵犯其人身權利的，可以提出申訴。④受教育者對教師侵犯其合法財產權利可以提出申訴。⑤受教育者對教師侵犯其人身權利可以提出申訟。⑥受教育者對學校或教師侵犯其知識產權可以提出申訴。

程序:一般包括：申訴的提出；受理；處理。

4、受教育者申訴制度的概念和特征P110

①、受教育者申訴制度，是指受教育者在其合法權益受到侵害時，依照《教育法》及其他法律的規定，向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度。我國《教育法》規定，受教育者對學校給予的處分不服，向有關部門提起申訴，對學校、教師侵犯其人身權，財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟。這就為維護受教育者的合法權益確立了非訴訟法律救濟的制度，也是教育法賦予受教育者維護自身合法權益 26 的一項民主權利。

②、受教育者申訴制度具有如下特征：一是受教育者申訴制度是受《教育法》保護的法定的申訴制度。對受教育者的申訴任何人不得阻礙、壓制；二是受教育者申訴制度是具有特定性的權利救濟制度。受教育者申訴制度的本質，在于補救受教育者受損害的合法權益。

5、什么是教育行政賠償？有什么特點？

⑴、教育行政賠償： 是指教育行政機關及其工作人員在執行職務過程中，違法行使職權侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益，造成了損害，依照《國家賠償法》由國家給予的賠償。

⑵、教育行政賠償有如下特征：

①、侵權主體為教育行政機關及其公務員。這是導致教育行政管理賠償的前提。既不同于一般民事法律關系中的損害賠償，也不同于國家補償。②、侵權損害發生在執行職務的過程中。職務行為是構成教育行政賠償的基礎。而非職務行為不會導致行政賠償責任 ③、侵權行為源于教育行政機關及其公務員的違法行政。不僅侵害了公民、法人的合法權益，還使國家的權威受到了嚴重影響 ④、教育行政賠償主體是國家。是由行政機關代表國家并以國家名義對受害者承擔責任。⑤教育行政賠償是一種法律責任。由法律規定、具有法律上懲戒的意義、責任承擔是法律上的救濟。

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6、行政賠償的構成要件包括哪些內容？（思考題6）P123-125頁

根據《國家賠償法》的規定，國家侵權賠償責任的構成要件由職務行為主體、職務違法行為、損害與因果關系四個部分組成。

①、職務行為主體 職務行為主體是指執行國家職務的國家機關及其工作人員。在教育行政賠償中專指在教育行政機關的公務員及受教育行政機關委托執行公務的組織成員。②、職務違法行為 職務違法行為是國家侵權責任中最根本的構成要件，它說明了國家承擔賠償責任的最根本的原因。職務違法行為是指違法執行職務的行為。違法包括：一是違反有關法律、法規及具有法律效力的規范性文件。二是違法行為必須是在行使國家職權過程中發生的行為。③、損害 確立國家賠償責任的目的在于對受害人進行賠償，因此，損害的發生是國家賠償責任產生的前提條件。《國家賠償法》暫將損害確定為人身權與財產權的損害。對人身權的損害。根據國家賠償法的規定，又可分為人身自由權的損害與對生命健康權的損害。對財產權的損害。主要指具有經濟利益的權利。包括物權（所有權、留置權、抵押權等）、債權、著作權、專利權、商標權等。還需要注意，這里的損害不包括精神損害和間接損害。④、因果關系 因果關系是聯結責任主體與損害的紐帶，是責任主體對損害承擔法律責任的基礎與前提。如果缺少這種因果關系，那么行為人就沒有義務對損害負責。

第二篇：教師資格證考試教育法律法規重點知識筆記二

教師資格證考試教育法律法規重點知識筆記二 第二講 教育法律基本知識

學科定位：教育法是教育科學與法學的一門新興交叉邊緣學科。

依法治教已成為世界教育發展的基本趨勢和顯著特征。

依法執教的過程世界上教育和法這兩種社會現象有機結合的過程。

廣義的教育法，是指體現統治階級在教育方面意志的，由國家制定或認可，并以國家強制力保證其實施的有關教育活動的行為規范的總稱。

教育法的特點：1教育法是一種有關教育活動的行為規范；2教育法是由國家制定或認可的行為規范；3教育法是統治階級在教育方面意志的體現；4教育法是以國家強制力保證實施的行為規范；5教育法是教育客觀規律法定化了的行為規范。

教育法的本質：1教育法是統治階級在教育方面的整體老爺和共同意志的體現。2教育法所體現的統治階級意志的內容最終是由統治階級的物質生活條件所決定的。

教育法的基本原則；1堅持教育的社會主義方向性原則；2體現教育的民主性原則；3保障教育的公共性原則；4確保教育的戰略性原則；5遵循教育發展的客觀規律性原則。教育法的作用分作規范作用盒社會作用。

教育法的規范作用；1指引作用；2評價作用；3教育作用；4預測作用；5強制作用。教育法的社會作用：1保障教育政策的正確貫徹實施；2保障煎熬油的正確方向，落實教育優先發展的戰略地位；3促進教育的改革和發展；4維護其教育法律關系主體的合法權益。教育法律法規的結構；1假定；2處理；3法律后果。

教育法律規則的類別：1授權性規則和義務性規則；2強制性規則和任意性規則；3確定性規則、委托性規則和準用性規則。

委托性法律規則，又稱費確定性法律規則，是指沒有明確規定行為規則的內容，而委托某一專門機關加以確定的教育法律規則。準入性規則是指沒有直接規定某一行為規則的內容而是明確指出在這一行為規則的問題上飲用某項規定的教育法律規則。

第三篇：2016教育法律法規筆記

天生炕分場學校法律學習筆記

學習時間：2016年1月 學習形式：自主學習參加人員：全體教師 學習內容：教育法的淵源

我國教育法的主要淵源是：憲法、教育法律、教育行政法規、地方性教育法規、教育規章以及教育條約和協定。

一、適用范圍：“在中華人民共和國境內的各級各類教育，適用本法。”

二、教育性質與方針

我國教育事業的社會主義性質。

我國的教育方針：“教育必須為社會主義現代化服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”這是國家教育政策的總概括，是教育發展的總方向。

三、教育的基本原則

（一）對受教育者進行政治思想道德教育的原則

（二）繼承和吸收優秀文化成果的原則

（三）教育公益性原則

（四）教育與宗教相分離原則

（五）受教育機會平等原則

（六）幫助特殊地區和保護弱勢群體的原則

（七）建立和完善終身教育體系原則

（八）鼓勵教育科學研究原則

（九）推廣普通話原則

（十）獎勵突出貢獻原則

四、教育管理體制

“國務院和地方各級人民政府根據分級管理、分工負責的原則，領導和管理教育工作。中等及中等以下的教育在國務院領導下，由地方人民政府管理。高等教育由國務院和省、自治區、直轄市人民政府管理。”

五、教育基本制度

（一）學校教育制度

我國現行學制分學前教育、初中教育、中等教育、高等教育四個等級。

（二）義務教育制度

（三）職業教育和成人教育制度

（四）國家教育考試制度

（五）學業證書制度和學位制度

我國的學業證書制度包括兩大類：學歷證書和非學歷證書。

（六）掃除文盲教育制度

（七）教育督導制度和評估制度

六、學校及其他教育機構

（一）學校及其他教育機構的構成要件

有組織機構和章程，有合格的教師，有符合規定標準的教學場所及設施、設備等，有必備的辦學資金和穩定的經費來源。”以上四項基本條件，缺一不可。

（二）學校與其他教育機構的權利

按照章程自主管理；組織實施教育教學活動；招收學生和其他受教育者；對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分；對受教育者頒發相應的學業證書；聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；管理和使用本單位的設施和費用；拒絕任何組織和個人對教育活動的非法干涉；法律、法規規定的其他權利。”

（三）學校及其他教育機構的義務

遵守法律、法規；貫徹國家的教育方針，執行國家教育教學標準，保證教育教學質量；維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；以適當方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利；遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目；依法接受監督。”

七、教育者與受教育者

（二）受教育者的權利和義務

1、受教育者的權利。(1)參加教育教學活動權。(2)獲得獎學金、助學金、貸學金的權利。(3)獲得公正評價和證書的權利。(4)提出申訴和依法起訴的權利。

受教育者還依法享有其他法律、法規規定的權利。

2、受教育者的義務。(1)遵守法律、法規的義務。(2)養成良好品德的義務。

(3)努力學習的義務。(4)遵守其他制度的義務。

八、教育與社會

九、教育投入與條件保障

（一）我國教育經費籌措的體制

1、國家財政性教育經費支出。

2、發展校辦產業。

3、實行教育集資和捐資。

4、運用金融信貸手段。

5、設立教育專項資金。

6、學雜費的收取。

（二）教育經費的管理與監督

（三）教育條件保障 學習時間：2016年2月26日 學習形式: 集中學習學習地點：會議室 參加人員：全體教師

學習內容：教師職業道德及其基本特點

1、教師職業道德的基本內涵：

教師職業道德是指教師在其職業生活中，調節和處理與他人、與社會、與集體、與職業工作所應遵循的基本行為規范或行為準則，以及在這基礎上所表現出來的觀念意識和行為品質。這個概念具有如下基本旨意：

一是揭示了教師職業道德的獨特性，二是揭示了教師職業道德的基本內涵。

2、教師職業道德的功能：對教師工作的動力功能、對教師職業行為的調節功能、對教育對象的教育功能、對教師工作的評價功能、對社會文明的示范功能和對教師自身修養的引導功能。

3、充分認識新時期加強教師職業道德建設的重要意義 教師是人類靈魂的工程師，是青少年學生成長的引路人。教師的思想政治素質和職業道德水平直接關系到中小學德育工作狀況和億萬青少年的健康成長，關系到國家的前途命運和民族的未來。加強中小學教師職業道德建設，提高教師的師德素養，對于確保黨的事業后繼有人和社會主義事業興旺發達，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，實現中華民族偉大復興，具有十分重要的意義。

在新形勢下修訂并重新印發《中小學教師職業道德規范》，對于激勵和引導廣大教師向全國教育系統的模范教師，樹立崇高的職業理想，自覺規范思想行為和職業行為，做讓人民滿意的教師，具有重要的現實意義。

3、現時期我國中小學教師職業道德的主要規范是：愛國守法、愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習。其內容的核心是愛崗敬業、教書育人、為人師表。

5、教師職業道德修養方法

一、加強理論學習，注意內省，慎獨。

二、勇于實踐磨練，增強情感體驗。

三、虛心向他人學習，自覺與他人交流。

四、確立可行目標，堅持不懈努力。學習時間：2016年3月 學習形式: 自主學習

參加人員：全體教師

學習內容：《小學教師專業標準》說明

《小學教師專業標準（試行）》（以下簡稱《標準》）明確了一名合格小學教師的道德坐標、知識坐標與能力坐標，它是我國教師專業化進程中的重要里程碑。1994年頒布實施的《中華人民共和國教師法》在法律上第一次確認了教師的專業地位。當下，《標準》進一步對小學教師的基本素養和要求進行了細致、專業的梳理和規范，這將有力保證我國小學教師的專業地位，有效提升小學教師的專業素質。

一、《標準》遵從和倡導的基本理念

（一）強調以學生為本

小學生具有發展性、主動性等特點，在教育教學過程中，處于主體和中心的位臵。學生為本，就是遵循教育教學的規律，堅持學生主體的教育理念，尊重、關注和愛護學生，引發學生積極、主動地參與學習，將促進小學生快樂學習、健康成長作為教育教學的最終目標。

（二）倡導以師德為先

師德是作為教師的第一要素，小學教師面對的是成長中的小學兒童，特別要注重為人師表，重視榜樣的作用。師德大到遵紀守法、獻身教育事業，具體到個人修養、言談舉止。特別是在對待小學生的態度方面，本著“教師愛是小學教師的靈魂”這一理念，著重要求教師要富有愛心、有耐心和責任心。

（三）重視教師能力提升

教師的專業能力是教師教育理念、專業知識的載體，它直接關系到學生的學習能力、實踐能力和創新能力的形成。小學教師所面對的是生動活潑、日益成長的小學生，他的能力首先體現在認識學生、了解學生，把握學生的特點和需求方面，同時還體現在教育教學的方法

等實踐環節上。當代教師不僅要把握學科的基本理論，還要有能力駕馭課堂，通過有效的方法、智慧來指導學生的學習，以保證學生的學習效果。

（四）踐行終身學習理念

終身學習是當代社會的重要特征，教師在形成全民學習、構建學習型社會的過程中應該起到領頭羊的作用。小學教師的終身學習主要體現在主動發展的意識和不斷反思、制定發展規劃的能力。同時還要把握國內外教育發展的動向，跟上教育理論和知識學習的發展步伐，不斷充實和完善自己，使學習成為自身生活中的一種習慣。

二、對《標準》中“基本要求”內容的部分詮釋

雖然是首次擬制《標準》，不過在此之前，也存在著一些與此相關或部分內容相近的法律或規范，如《中華人民共和國教師法》、《中小學教師職業道德規范》等。這些法律和規范為我們制定《標準》提供了一些框架和元素方面的參考，但與其相比，《標準》在“專業理念與師德”、“專業知識”、“專業能力”三大部分的具體內容要求上又與時俱進地進行了增刪、改進和發展。

1.“專業理念與師德”部分

《標準》從職業理解與認識、對小學生的態度與行為、教育教學的態度與行為、個人修養與行為四個領域對小學教師的專業理念與師德提出具體要求。以下四個方面體現出鮮明的時代精神和教育發展的特點。

第一，強調教師職業的專業性和獨特性，要求教師注重自身專業發展。這是時代發展和教育進步對教師專業發展的訴求。

第二，突出小學生的生命教育。生命教育是這個時代的重音符，它體現出不斷革新的教育觀，因此生命教育也自然成為教師對學生的一種最原初、最重要的姿態和使命。教師要“將保護小學生的生命安

全放在首位”，“尊重小學生獨立人格”，“信任小學生，尊重個體差異”。這即意味著，教師要服務于小學生生命成長的需要，關心小學生的生命狀態，同時也關注小學生自身對生命的體驗和態度。

第三，明確要求教師要積極創造條件，讓小學生擁有快樂的學校生活。學校生活是教師和學生共同擁有的，以小學生為著眼點提出快樂學校生活的問題意味著要依據素質教育的要求和新課程改革的精神深入、有效地轉變教學觀、學生觀、師生觀，以及學校管理思維等。外在環境的改善固然重要，但是在教師與學生交往的微觀世界里，教師對教育和對學生的理解與行動將會更為直接地決定小學生是否能夠擁有一個快樂的學校生活。

第四，要求教師要注重修身養性。《標準》提出了指向教師個人修養和行為方面的諸多要求。這些要求更多反映出教師作為平凡的人，哪些心性、品質、行為是適當的，其次才將教師作為“教育者”特有的心性、品質和行為要求融入進來。

2.“專業知識”部分

《標準》從小學生發展知識、學科知識、教育教學知識、通識性知識四個領域對小學教師的專業知識提出具體要求。其中有四個方面體現出鮮明的時代精神和教育發展的特點。

第一，要求教師了解和掌握小學生發展的知識。目的在于保護小學生的身心健康、保障小學生的合法權益和促進他們的健康成長。小學教師僅僅只了解小學生身心發展特點和規律、學習特點等是遠遠不夠的，還需要加強政策和法律層面的學習，了解小學生生存、發展和保護的有關法律法規及政策規定，需要了解小學安全防護的知識、掌握針對小學生可能出現的各種侵犯和傷害行為的預防與應對方法，了解幼小和小初銜接階段小學生的心理特點。

第二，對小學教師學科知識的要求體現一定的特殊性。小學教育的綜合性特點要求小學教師了解多學科的知識，在此基礎上掌握所教學科的知識體系、基本思想與方法；也正是綜合性特點特別要求小學教師關注所教學科與社會實踐的聯系，與其他學科的聯系。

第三，要求教師掌握小學教育與教學理論。小學教育與教學因其基礎性、養成性、啟蒙性等特點，使得它不同于幼兒和中學的教育教學，小學教師應掌握小學教育教學的基本理論。

第四，關注通識性知識的重要價值。通識性教育要求所關注的是小學教師作為人的整體素質的提升，它是非功力、非職業性的，同時也是教師作為專業人員必須具備的素質。

3．“專業能力”部分

《標準》從教育教學設計、組織與實施、激勵與評價、溝通與合作、反思與發展五個領域對小學教師的專業能力提出具體要求。以下五個方面體現出鮮明的時代精神和教育發展的特點。

第一，對教師能力的要求處處體現“兒童為本”的理念。如要求“制定小學生個體與集體的教育教學計劃”、“發現和賞識每一個小學生的點滴進步”、“引導學生進行積極的自我評價”等；同時體現出了建構主義（如要求“結合小學生已有的知識和經驗”組織教育教學）、教育智慧（如要求“妥善應對突發事件”）、多元智能（如要求“靈活使用多元評價方式”）等教育新理念。

第二，對教師能力的要求盡可能跟上時代發展的新需要，如要求教師“幫助小學生建立良好的同伴關系”、“將現代教育技術手段滲透運用到教學中”等。

第三，關注小學教師專業能力建設過程中的獨特性。如增加體現小學教師教育教學特殊性的一項新能力要求，即“設計豐富多彩的班隊（教育教學）活動”，這是遵循小學教師不應該只是學科知識的傳

授者，每一個小學教師都應該能夠做班主任，每一個小學教師都應能夠結合兒童身心特點和發展需要設計豐富的活動，進而促進兒童全面發展。

第四，十分強調教師的溝通與合作能力。這是考慮到小學教師工作依托于多角色人際互動這一活動特征，因此對小學教師如何有效進行人際溝通合作提出了細致的要求。如在人際溝通方面，《標準》中明確提出小學教師要做到“使用符合小學生特點的語言”、“善于傾聽”、“與小學生進行有效溝通”等。在人際合作方面，《標準》中提出教師要“與家長進行有效溝通合作，共同促進小學生發展”、“協助小學與社區建立合作互助的良好關系”等。

第五，重視培養教師的反思與發展能力。這一能力領域的提出，是對全球教師專業化發展背景下的教師專業發展內在要求的回應。教師專業化的本質就是發現教師自身，讓教師意識到自身在專業成長中的力量，進而在各項專業發展活動中體現出積極的自我反思意識和專業發展規劃意識與能力，能主動對教育教學進行探索和研究活動。

學習時間：2016年4月1日 學習形式: 集中學習學習地點：會議室 參加人員：全體教師

學習內容：依法治教—當代教師應具備的基本法律素質 1995 年的《中華人民共和國教育法》明確規定：“教育是社會主義現代化建設的基礎，國家保障教育事業優先發展。”作為教師，在法律上，具有雙重身份：一方面，普通公民，另一方面是在學校或其他教育機構中從事教育 教學的專業人員。

依法執教，就是指教師在教育教學活動中，依照教育法律的規定，依法行使權利，自覺履行義務，逐步使 教育教學工作走上法治化和

規范化。依法執教的主體是特定的，只能是指在學校或其他教育機構中任教的教師和其他從事教育管理工作的人員。教師執教是一種履行教師職務的行為。教師與學生之間的這種關系，即使完全民事關系，又是行政關系，而是一種傳道授業，教學相長，尊師愛 生的特殊綜合法律關系。因此教師的權利即不能任意行使也不能隨意放棄。

當代教師依法執教的必要性/原因； 法制完善；2 公民法律意思的不斷增強。3 教師法律素質的亟待提高； 4 教師夷的執教的必然要求；5 教師依法維權的迫切需要。

教育立法，即教育法的制定，即使教育法制建設的起始環節，也是教育法制建設的基本前提。1980年我國第一部教育法律即《中華人民共和國學位條例》頒布實施。處理好依法治教和“以法執教”的關系：依法治教指依據法律來進行執教活動，其內容和形式都必須符合法 律的基本精神和具體規定。“以法執教則是指運用法律手段來進行執教活動，它側重于法律形式的應用。

學習時間：2016年5月17日 學習形式：自主學習參加人員：全體教師

學習內容：教育法律基本知識

學科定位：教育法是教育科學與法學的一門新興交叉邊緣學科。依法治教已成為世界教育發展的基本趨勢和顯著特征。依法執教的過程世界上教育和法這兩種社會現象有機結合的過程。廣義的教育法，是指體現統治階級在教育方面意志的，由國家制定或認可，并以國家強制力保證其實施的 有關教育活動的行為規范的總稱。

教育法的特點：1 教育法是一種有關教育活動的行為規范；2 教育法是由國家制定或認可的行為規范；3 教育法是統治階級在教育方面意志的體現；4 教育法是以國家強制力保證實施的行為規范；5 教

育法是教育客觀規律法定化了的行為規范。

教育法的本質：1 教育法是統治階級在教育方面的整體老爺和共同意志的體現。2 教育法所體現的統治階級 意志的內容最終是由統治階級的物質生活條件所決定的。

教育法的基本原則；1 堅持教育的社會主義方向性原則；2 體現教育的民主性原則；3 保障教育的公共性原則；4 確保教育的戰略性原則；5 遵循教育發展的客觀規律性原則。

學習時間：2016年6月14日 學習形式: 集中學習學習地點：會議室 參加人員：全體教師

學習內容：教育法與教育政策

政策是指執政黨或政府為實現一定歷史時期的目標和任務而制定的行為準則，是路線、方針、政策的統稱。教育政策是黨或國家為實現一定歷史時期的教育目標、任務而制定的行動準則，是教育方針、政策的統稱。

教育政策的特點；1 政治性；2 可行性；3 原則性；4 權威性；5 穩定性。

教育法與教育政策的共同點：第一，兩者的經濟基礎相同。第二，兩者體現的階級意志相同。第三，兩者的指導思想和歷史使命相同。第四，兩者都是教育規律的反映。

教育法與教育政策的區別：第一兩者的制定機關和程序不同。第二兩者的表現形式不同；第三兩者調整的范圍，實施的方式不同。第四，兩者的穩定程度不同。

教育法與教育政策的相互作用；1 教育法以教育政策為指導；2 教育政策依靠教育法貫徹實施；3 教育政策 的制定和實施教育法的規范和制約。4 有法依法，無法依政策。

學習時間：2016年7 學習形式：自主學習參加人員：全體教師

學習內容：教師與其他主要教育主體之間的法律關系 教育行政機關的法律地位：1 機關法人，2 行政主體。教育行政機關在教師隊伍管理和建設方面的主要職責是：1 配臵師資；2 認定資格；3 管理經費；4 受理申 訴；5 考核工作；6 獎懲教師；7 保證教學，維護權益。

法律關系：1 在教育行政法律關系中，教師與教育行政機關的法律地位是不平等的，兩者存在行政上的隸屬關系；教育性能公正機關處于領導者和管理者的地位，而教師則處于被管理者的從屬地位。2 在教育民事法律關系中，雙方地位平等，協商解決一切問題。

學校法律地位的主要特點：1 具備相應的法人資格；2 依法自主辦學；3 享有法人財產權；4 具有公益性質。

教師與學校的法律關系：1 任命直轄的教育行政法律關系；2 聘任制下的教育民事法律關系。法律意義上的學生，是指在依法成立或國家法律認可的學校及其他教育機構接受教育并按照有關規定并具 有或取得學籍的公民。學生的權利和義務：1 參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施，設備，圖書資源。2 按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金或助學金。3 在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書。4 對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益的行為，提出申訴或依法提出申訴。5 法律、法規規定的其他權利。

學生的義務包括；1 遵守法律、法規；2 遵守學生行為規范，尊

敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣。3 努力學習，完成規定的學習任務；4 遵守所在學校的管理制度。

教師對學生的法律關系；1 在履行教師職務過程中與學生形成的管理關系；2 在履行教師職務過程中對學生 形成的平等關系（民事法律關系）。

學習時間：2016年8月30日 學習形式：自主學習參加人員：全體教師

學習內容：《中華人民共和國教師法》解讀

（一）一、《教師法》關于教師的權利

1．教育教學權 2．科學研究權 3．管理學生權 4．獲取報酬待遇

5．民主管理權 6．進修培訓權

三、《教師法》關于教師的義務

1．遵守憲法、法律和職業道德的義務。

2．完成教育教學工作的義務。

3．進行思想品德教育的義務。

4．關心愛護學生，促進學生的全面發展的義務。

5．保護學生合法權益，促進學生健康成長的義務。

6．不斷提高思想政治覺悟和教育教學水平。

二、《教師法》關于教師的資格和任用

（一）教師資格制度

1、教師資格的構成要件。

(1)國籍。(2)品德(3)學歷。(4)業務。(5)認定。

2、教師資格的認定程序。

3、教師資格的限制取得和喪失。

《教師法》第十四條明確規定：“受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經取得教師資格的，喪失教師資格。”《教師資格條例》中也有相應的規定。例如：對有弄虛作假，騙取教師資格的；品行不良，侮辱學生，影響惡劣的等情形者均由縣級以上人民政府教育行政部門撤消其教師資格，由其資格認定機構收回其教師資格證書。

（二）教師任用制度

《教師法》第16條中規定：“國家實行教師職務制度。”高等學校教師職務設助教、講師、副教授、教授；中等專業學校設教員、助教、講師、高級講師；普通中小學及幼兒園設一、二、三級教師和高級教師；技工學校文化、技術理論課教師職務設高級講師、講師、助理講師、教員；生產實習課教師職務設高級、一級、二級、三級、實習指導教師。各級成人高校執行同級學校教師職務試行條例。

（三）教師聘任制度

“學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。”

1、教師聘任制度必須遵循雙方地位平等的原則。

2、聘任雙方在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力，對聘任雙方都有約束力，它以聘書的形式明確雙方的權利、義務和責任。

3、教師聘任的基本形式。教師聘任形式依其聘任主體實施行為的不同可分為招聘、續聘、解聘、辭聘等幾種形式。

4、教師的培養與培訓 學習時間：2016年9月 學習形式：自主學習參加人員：全體教師

學習內容：新修《食品安全法》解讀

（一）2015年4月24日，由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂通過了《中華人民共和國食品安全法》，并定于10月1日起施行。

這次新修《食品安全法》，內容由原來的104條，增加至154條，字數從1.5萬字增加至將近3萬字。被稱為“史上最嚴食安法”。那么它究竟嚴在哪里？與之前的食安法又有何不同？

關鍵詞一：制度構建

食品安全新法通過八個方面的制度設計來確保食品安全法的嚴格性。第一，食藥監部門統一監管；第二，網絡食品交易等新興業態也要被嚴格監控；第三，增設責任約談、風險分級管理等重點制度，總之，食品安全有問題就要被“請喝茶”；第四，新聞媒體和消費者成監督員；第五，突出對保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的嚴格監管；第六，特別強調劇毒、高毒農藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國家規定的農作物，并對違法使用劇毒、高毒農藥的，增加規定由公安機關予以拘留處罰這樣一個嚴厲的處罰手段；第七，將食用農產品的市場銷售納入食品安全法的調整范圍；第八，建立最嚴格的法律責任制度，加大對食品安全違法行為的懲處力度。

關鍵詞二：重典治亂

簡單歸納新修改的食品安全法是如何體現重典治亂這個理念的？

首先要求執法部門對違法行為進行一個判斷，比如對非法添加化學物質，特別是對經營病死畜禽等的這種違法情況，要判斷是不是刑事犯罪，如果構成犯罪，就直接由公安部門進行偵查，追究刑事責任。如果不構成刑事犯罪的話，才是由行政執法部門進行行政處罰。同時新法還有兩條規定。第一條，對因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上

刑罰的，終身不得從事食品生產經營的管理工作。第二條，違法者往往不怕罰，但是怕關，怕被抓，針對這個情況新法又增加了對違法添加非食用物質、經營病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農藥等屢禁不止的嚴重違法行為，增加了行政拘留的處罰。

第二，大幅度提高了行政罰款的額度。比如對生產經營添加藥品的食品，生產經營營養成份不符合國家標準的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，按新法規定最高可以處罰貨值30倍。

第三，一年三次違法就要“被關門”。食品藥品監管部門對在一年內累計三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產經營者給予責令停產停業直至吊銷許可證的處罰。

第四，非法提供場所的行為也要“受牽連”。為了加強源頭監管、全程監管，對明知從事無證生產經營或者從事非法添加非食用物質等違法行為，仍然為其提供生產經營場所的行為，食品藥品監管部門也要對其進行處罰。

第五，出現問題，實行食品生產和經營者首負責任制，先行賠付，不得推諉。并增設消費者可以要求支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償。

學習時間：2016年10月10日 學習形式：集中學習學習地點：會議室 參加人員：全體教師

學習內容：《中華人民共和國教師法》解讀

（二）三、《教師法》關于教師的考核與獎勵

1、教師的考核。

教師考核的內容：“政治思想、業務水平、工作態度、工作成績”四個方面。

教師考核的原則：“考核應當客觀、公正、準確”

教師考核的結果：一是教師受聘任的重要依據；二是教師晉升工資的重要依據；三是教師獎勵的重要依據。

2、教師的獎勵。

四、《教師法》關于教師的待遇

1、關于教師工資的規定

(1)教師工資：《教師法》第25條規定：“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。”《國家公務員暫行條例》規定：“國家公務員工資水平與國有企業相當人員的平均工資水平大體持平。”

(2)教師津貼(3)教師補助

3、教師的申訴權利

可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的30日內，做出處理。”

4、教師違反《教師法》所應承擔的法律責任及處理辦法 《教師法》第37條規定：“教師凡有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：(一)故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的；(二)體罰學生，經教育不改的；(三)品行不良，侮辱學生，影響惡劣的。教師有前款第(二)項、第三項所列情形之一，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”《未成年人保護法》第15條規定：“學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他辱人格尊嚴的行為。”《義務教育法》第16條第二款規定：“禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學生。”《民法通則》第101條規定：“公民享有生命健康權。”根據此條法律規定和相關法律規定，學生享有不被體罰及變相體罰的權利。

學習時間：2016年11月23日 學習形式：自主學習參加人員：全體教師

學習內容：教師常用的教育法律救濟制度

我國《憲法》規定：“公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為有向有關國家機關提出申訴、控告或檢舉的權利。” 由于國家機關或國家機關工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有取得賠償的權利。這些法規為權利救 濟提供了基本的保障。

教育法律救濟的渠道：1 訴訟渠道；2 行政渠道；3 其他渠道（調節渠道；仲裁渠道）。我國《教育法》和《教師法》中規定的教師申訴制度和受教育者的申訴制度即屬非訴訟意義上的申訴制度。教師申訴制度，是指教師在合法權益受到侵害時，依法向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度。

教師申訴的范圍；第一教師認為學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的可以提出申訴；第二教師對學校或者其他教育機構作出的處理不服的，可以提出申訴；第三教師認為當地人民政府有關行政部門侵犯其根 據《教師法》規定享有的權利的，可以提出申訴。

教師申訴的程序：1 申訴的提出；2 申訴的受理；3 申訴的處理 教育申訴的范圍；第一受教育者對學校給與的處分不服的。第二受教育者對學校或教師侵犯其人身權利的。第三受教育者對學校或教師侵犯其合法財產權利的。第四受教育者對學校或教師侵犯其知識產權的。教育行政復議是指教育管理相對人認為教育行政機關做出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向做出該行為的上一級教育行政機關或院處理機關提出申訴，受理行政機關對該具體行政行為進行復查并做出裁決 的活動和制度。

學習時間：2016年12月

學習形式：自主學習參加人員：全體教師

學習內容：甘肅省校園安全保護區社會治安綜合治理十項規定 根據《中華人民共和國教育法》等法律法規，校園及周邊200米范圍內為校園安全保護區。為加強校園安全保護區社會治安綜合治理，維護校園及周邊正常秩序，保障師生生命財產安全，制定以下十項規定：

一、嚴禁在各級各類學校、幼兒園校（園）門兩側50米范圍內擺攤設點及在100米范圍內設臵經營性占道棚亭；依法打擊校園安全保護區內生產和銷售“五無”（無生產廠家、無生產日期、無保質期、無生產許可、無食品標簽）食品及銷售“仿真槍”等違法行為；嚴禁向未成年人出售煙酒，煙酒經營場所（含銷售點）必須在醒目位臵張貼“禁止向未成年人出售煙酒”標志，并公示舉報電話。

二、嚴禁在各級各類學校、幼兒園校（園）門兩側50米范圍內設臵固定停車位及亂停亂放機動車、非機動車，臨街學校、幼兒園周邊道路交通標示、標線等交通設施設臵應符合國家《中小學與幼兒園周邊道路交通設施設臵規范（GA/T1215-2014）》標準，主、次干道臨街學校、幼兒園上學、放學和師生集體出行等重點時段，應建立交警臨時值勤制度；嚴禁在校園及安全保護區內的各類非法客運行為。

三、嚴禁在校園周邊100米范圍內設立危險化學品及其它易燃易爆物品生產、儲存設施設備和煙花爆竹銷售點；嚴禁在校園保護區內的道路和街巷設立物流裝卸點。

四、嚴禁在中小學、幼兒園安全保護區內設立營業性網吧和游藝、歌舞等娛樂場所，嚴禁出售含有淫穢、暴力、兇殺、恐怖、靈異、賭博、迷信等內容的圖書、報刊、音像制品或電子出版物。

五、嚴禁正常教育教學期間，在校園安全保護區內有噪聲、粉塵、空氣污染的工業生產、建筑施工、交通運輸、文化娛樂、商業經營等影響教學的行為；嚴禁在校（園）門兩側50米范圍內設臵垃圾轉運站。

六、嚴格落實校園出入人員驗證登記制度，中小學、幼兒園實行封閉式管理；嚴格落實上學、放學時段校領導、教師、家長無縫銜接制度；嚴禁非法攜帶管制刀具和其它危險物品進入校園。

七、嚴格落實保安人員校（園）門定點執勤守護和校內巡邏防控制度，必須配備一定數量的保安，并配臵必要的裝備器械；每所小學、幼兒園應按照在校人數1%至2%的比例配備專職保安，不足百人的，至少配備1名專職保安；每所中學應按照1‰至2‰的比例配備專職保安，不足千人的，至少配備1名專職保安；農村人數較少的小學或教學點，必須配備專兼職安保人員。

八、嚴格落實專人負責消防設施器材的檢測及維護，嚴禁在校園消防通道內擺攤設點、停放車輛，不得占用、堵塞、封閉消防通道，確保暢通。

九、依法打擊處理校園及周邊涉校違法犯罪行為，及時有效處理校園及周邊結伙斗毆、尋釁滋事、聚眾騷擾學生或敲詐勒索師生等違法行為，確保校園正常教學秩序和師生生命財產安全。

十、嚴禁在校內和校園網上發布或傳播政治謠言、恐怖音視頻、淫穢色情及低俗信息，禁止使用或租賃校內電子閱覽室等場所從事或變相從事網吧等經營性活動。

本規定的具體適用，應按照《〈甘肅省校園安全保護區社會治安綜合治理十項規定〉實施細則》執行。

第四篇：教育法律法規筆記

第一講 依法治國—當代教師應具備的基本法律素質

1999年依法治國寫入憲法。

1995年至得那個的《中華人民共和國教育法》明確股規定：“教育是社會主義現代化建設的基礎，國家保障教育事業優先發展。”

與此同時，自上而下的縱向型的教育行政管理關系的單一格局，已經開始并且正在轉變成大量的平等主體之間的橫向型的教育法律關系東縱向型的教育行政法律關系并存的新格局。

作為教師，在法律上，具有雙重身份：一方面，普通公民，另一方面是在學校或其他教育機構中從事教育教學的專業人員。

依法執教，就是指教師在教育教學活動中，依照教育法律的規定，依法行使權利，自覺履行義務，逐步使教育教學工作走上法治化和規范化。

依法執教的主體是特定的，只能壞死在學校或其他教育機構中任教的教師和其他從事教育管理工作的人員。

教師執教是一種履行絞死職務的行為。

教師與學生之間的這種關系，即使完全民事關系，又是行政關系，而是一種傳道授業，教學相長，尊師愛生的特殊綜合法律關系。因此教師的權利即不能任意行使也不能隨意放棄。

當代教師依法執教的必要性/原因;1法制完善;2公民法律意思的不斷增強。3教師法律素質的亟待提高;4教師夷的執教的必然要求;5教師依法維權的迫切需要。

教育立法，即教育法的制定，即使教育法制建設的起始環節，也是教育法制建設的基本前提。

1980年我國第一部教育法律即《中華人民共和國學位條例》頒布實施。

處理好依法治教和“以法執教”的關系：依法治教指依據法律來進行執教活動，其內容和形式都必須符合法律的基本精神和具體規定。“以法執教”則是指運用法律手段來進行執教活動，它側重于法律形式的應用。

第二講 教育法律基本知識

學科定位：教育法是教育科學與法學的一門新興交叉邊緣學科。

依法治教已成為世界教育發展的基本趨勢和顯著特征。

依法執教的過程世界上教育和法這兩種社會現象有機結合的過程。

廣義的教育法，是指體現統治階級在教育方面意志的，由國家制定或認可，并以國家強制力保證其實施的有關教育活動的行為規范的總稱。

教育法的特點：1教育法是一種有關教育活動的行為規范;2教育法是由國家制定或認可的行為規范;3教育法是統治階級在教育方面意志的體現;4教育法是以國家強制力保證實施的行為規范;5教育法是教育客觀規律法定化了的行為規范。

教育法的本質：1教育法是統治階級在教育方面的整體老爺和共同意志的體現。2教育法所體現的統治階級意志的內容最終是由統治階級的物質生活條件所決定的。

教育法的基本原則;1堅持教育的社會主義方向性原則;2體現教育的民主性原則;3保障教育的公共性原則;4確保教育的戰略性原則;5遵循教育發展的客觀規律性原則。

教育法的作用分作規范作用盒社會作用。

教育法的規范作用;1指引作用;2評價作用;3教育作用;4預測作用;5強制作用。

教育法的社會作用：1保障教育政策的正確貫徹實施;2保障煎熬油的正確方向，落實教育優先發展的戰略地位;3促進教育的改革和發展;4維護其教育法律關系主體的合法權益。

教育法律法規的結構;1假定;2處理;3法律后果。

教育法律規則的類別：1授權性規則和義務性規則;2強制性規則和任意性規則;3確定性規則、委托性規則和準用性規則。

委托性法律規則，又稱費確定性法律規則，是指沒有明確規定行為規則的內容，而委托某一專門機關加以確定的教育法律規則。準入性規則是指沒有直接規定某一行為規則的內容而是明確指出在這一行為規則的問題上飲用某項規定的教育法律規則。

第三講 教育法律基礎知識

教育法律關系是指由教育法律確認和調整的人們在教育活動中形成的權利義務關系。它的特點是：1它以教育法律規范為前提而形成的特殊法律關系;2它是以教育法上的權利和義務為調整對象而形成的社會關系。3它是以國家強制力作為保障手段的社會關系。

教育法律關系的結構是指教育法律關系的構成要素及其相互關系。教育法律關系是由教育法律關系的主體、內容(權利和義務0、客體所構成。教育法律關系的主體是指教育法律關系的參加者。通常稱為權利主體和義務主體。

權利能力是指法律所確認的享有權利或承擔義務的資格，使參加任何法律關系是必須具備的前提條件。我國公民從出生到死亡都具有民事權利能力。

行為能力是指法律所承認的，由法律關系主體通過自己的行為形式權利和履行義務的能力。行為能力制定將自然人分為三類;一類是完全行為能力人(18周歲以上的公民)。另一類是限制行為能力人(10周歲以上的未成年人)。第三類是無行為能力人不滿10周歲的未成年人)。

與行為能力直接相對應的是責任能力。大多數情況下，責任能力無須特別規定，如果一個人具有一定的行為能力，也就具有相應的責任能力。完全刑事責任能力916周歲以上);限制刑事責任能力(14—16周歲之間);無刑事責任能力(14周歲以下)。

教育法律關系主體之間的關系實際上就是權利和義務關系。權利和義務是教育法律關系的核心內容，也是構成教育法律關系的要素。

從宏觀上可以把權利和義務的關系概括為：結構上的對立統一關系，數量上的等值關系，功能上的互補關系，價值意義上的主次關系。

從邏輯結構上看，權利和義務兩者是對立統一關系。權利第一，義務第二。

就整個法律而言，權利和義務相統一，權利處于主導地位，權利是目的，義務是手段，義務的設定以保障和實現權利作為出發點和歸宿。

權利法律關系的客體種類有：1物(動產和不動產);2行為及其后果;3精神產品。

法律規范是前提，法律事實是依據。法律事實是教育法律關系產生、變更和消滅的根據。

所謂教育法律事件，是指教育法律規定的，不以當事人的意志為轉移而引起教育法律關系產生、變更和消滅的客觀事實。所謂教育法律行為，是指當事人意志有關，能夠引起教育法律關系發生、變更和消滅的行為。

教育法律形式，也稱教育法的效力淵源，具有不同效力的教育法律規范的外在表現形式。

教育法律的本質決定著教育法律的形式。

判斷和確定教育法律的效力等級通常應遵循以下原則：下位法服從上位法;特出發優于一般法;后定法優于前定法;特定程序法律優于一般程序法律。

我國教育法魯體系的橫向結構;1教育基本法;2基礎教育法;3高等教育法;4職業教育法;5社會教育法;6民辦教育法，7教師法;8教育投入法。9學位法。由此可以看出，我國教育法律體系的總體框架已基本形成，但需進一步完善和發展。

第四講 教育法的產生與發展

嚴格意義上講教育法則產生于近代資本主義社會。

國外最早的古代教育法的出現，使公元前8世紀左右古希臘斯巴達人制定的“軍事教育法”。德國新教領袖馬丁。路德，在1528年德意志的布萊施魏格公國首先頒布了學校法令。這是目前所知的最早的較為嚴格的教育法，相應地，德國也成為世界上最早產生嚴格地、專門化的教育法的國家。

現代義務教育制度是從教育立法開始的。德國是世界上最早版本義務教育法令的國家。國外現代教育法主要有以下幾個特點：1教育觀的法治化;2進一步完善和發展義務教育法;3教育法律體系的形成和逐步發展;4教育發達國家競相進行新的教育立法。

我國教育法的發展可以分成三個歷史階段、古代教育法、近代教育法和現代教育法三種類型。

封建社會時期的教育法在內容上也滲透著儒家思想的色彩。這也是封建社會教育法的一個特點。

1902年，管學大臣張百熙擬定了《卿定學堂章程》是近代中國的第一個教育法規，但它并未實施。1903年清政府又頒布了《奏定學堂章程》，它的頒布和推行標志著中國近代國民教育制定的建立。1906年《強迫教育章程》，是我國近代第一個強迫教育法令。

教育法產生和發展的歷史啟示;1教育和法律兩種社會現象職能的交互作用是推動教育法產生與發展的基本前提。2教育權的社會化、國家化是教育法產生與發展的根本原因。3客機的發展是教育法產生與發展的直接動因。

第五篇：教育知識與能力筆記(重點歸納)

第一章 教育基礎知識和基本原理 第一節 教育的產生和發展

? 本節重點教育的概念及構成要素

教育是一種有目的培養人的社會活動，由教育者、受教育者和教育影響構成。? 教育學的發展

蘇格拉底——“產婆術”

亞里士多德——歷史上首次提出“教育遵循自然” 昆體良——著古代西方最早的教育理論《雄辯術原理》 夸美紐斯——

裴斯泰洛奇——第一次將教育與生產勞動相結合

荀子——性惡論代表，認為人性本惡，需要外界力量加以調教

孟子、格賽爾、威爾遜——內發論代表，認為人的發展需要靠人的本性和內在力量 ? 馬克思主義教育學形成與發展

1.克魯普斯卡婭——《國民教育與民主主義》，最早以馬克思主義為基礎，探討教育問題； 2.卡洛夫——《教育學》，世界公認第一步馬克思主義教學著作； 3.馬卡連柯——《教育詩》《論共產主義教育》，功在流浪兒與違法者改造，核心集體主義教育

4.楊賢江（李浩吾）——《新教育大綱》，我國第一步馬克思主義教學著作； 5.贊可夫——《教學與發展》，發展性教學的五條教學原則； 6.布魯納——《教學過程》，提出結構主義教學，倡導發現教學法； 錯題

教育最早出現在《孟子-盡心上》，得天下英才而教育之，三樂也

第三節教育與社會的發展 ? 重點：教育與生產力、政治經濟制度的相互關系

Ⅰ.教育與生產力的相互關系

一、生產力對教育具有制約作用

1.生產力發展水平影響教育目的確定；2.制約課程設置和教學內容的選擇；3.決定教育的規模和速度；4.生產力的發展制約學校結構；5.生產力的發展制約教學方法、手段和教學組織形式

二、教育對生產的促進作用

1.教育再生產勞動力（經濟功能）；2.再生產科學知識

Ⅱ.教育與社會經濟制度的相互關系：

一、政治經濟制度對教育的制約作用（決定教育性質）

1.決定教育目的；2.決定教育的領導權；3.決定受教育的權力；4.影響部分教育內容

二、教育對政治經濟制度的影響作用

教育培養合格的公民、是一種影響政治經濟制度的輿論力量，可以對教育者進行選拔

? 教育與文化的相互關系（非識記）

教育與文化相互依存相互、相互制約

文化對教育的制約：1.文化影響教育目的確立；2.影響教育內容選擇；3.影響教育方法使用 教育對文化的促進：1.教育具有篩選、整理、傳遞和保存文化；2.傳播和交流文化；3.選擇和提升文化。

/ 13 學校精神文化（觀念文化）是校園文化的核心。

第四節教育與人的發展

? 重點：人的身心發展規律

順序性：啟示——必須遵循由具體到抽象，由淺入深，由低級到高級，不能揠苗助長

階段性：啟示——從學生實際出發，針對不同年齡階段的學生，提出不同具體任務，采取不同的教學內容和方法，不能搞一刀切，并注意各階段的平衡和過度；

不平衡性：啟示——人有發展的關鍵期和最佳期，在此時施加教育影響，則能事半功倍。互補性：啟示——結合學生實際，揚長避短，長善救失，注重自身優勢，促進個性化發展 個別差異性：啟示——因材施教，充分發揮每個學生的潛能。? 重點：影響人身心發展的主要因素

遺傳、環境、個體主觀能動性、學校教育（主導作用、對個體發展特殊功能）

第五節教育制度

雙軌制：代表為英國，兩軌互不相通，分資產階級和勞動人民的子女兩類； 單軌制：美國，學制的進步，有利于提高國民素質； 分支制：蘇聯

壬寅yin學制——我國正式頒布的第一個現代學制，kui卯mao學制——中國實行的第一個現代學制； 壬子kui丑學制——第一次規定男女同校；

壬戌學制——六三三學制，小學6年初中3年高中3年 ? 重點：義務教育

概念：是指依據法律規定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須保證的國民教育。

特點：強制性、普及型、免費性。

第六節教育目的

? 重點：教育目的相關基礎知識

教育目的是教育的核心問題，是國家對培養人的核心要求，它規定人才的質量和規格，對教育工作具有全程性的指導作用。是整個教育工作的方向，是一切教育的出發點，教育目的的實現也是教育活動的歸宿

層次結構：國家的教育目的、各級各類學校的培養目標、教師的教學目標 作用：教育目的在教育實踐中具有導向、激勵和評價作用。

理論：宗教本位論、社會本位論（從社會實際學要出發，培養合格公民和社會成員，代表柏拉圖、涂爾干、凱興斯泰納--）、個人本位論（培養自然人，盧梭、羅杰斯、匹斯泰洛奇）、教育無目的論（杜威）? 我國當前教育方針

我國當前教育目的：1996.6，《--深化教育改革，全面推進素質教育的決定》，提出教育要以培養學生的創造精神和實踐能力為重點，造就四有“有理想，有道德，有文化，有紀律”的德智體美勞全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。? 確立我國教育目的依據：

1.社會政治、經濟、文化因素；2.人的身心發展特點與需要；3.制定者的教育理想和價值觀；4.理論依據是馬克思關于人的全面發展學說

我國教育目的的確立依據——馬克思關于人的全面發展學說，教育與生產勞動相結合是實現人的全面發展的唯一方法。

素質教育：依據人的發展和社會需要，以全面提高全體學生的基本素質為根本目的，尊重學生主體，注重開發人的潛能形成人的健全的個性。內涵：已提高國民素質為根本宗旨、面向

/ 13 西方

我國 全體學生、促進學生全面發展、促進學生個性發展、培養學生創新和實踐能力（創新教育是素質教育的核心，重視創新能力的培養是現代教育與傳統教育的根本區別）德育在全面發展中起著靈魂與統帥的作用，為其他各育提供了方向性的保證。

中學教育科研的基本方法：觀察法、調查法、歷史法、實驗法、行動研究法

第二章 中學課程 第一節 課程概述

課程——最早見于英國教育家斯賓塞《什么知識最有價值》，認為課程是教學內容的系統組成。

? 重點：課程類型及特征 1.2.3.4.?（課程組織方式）分科課程、綜合課程、活動課程（學生需要）必修課程、選修課程

（課程開發、設計、主管）國家課程、地方課程、校本課程（課程呈現方式）顯性課程、隱性課程 重點：課程流派

1.學科中心課程論，出現最早、影響最廣，要素主義和結構主義為其代表理論，代表人物夸美紐斯、赫爾巴特、斯賓塞、布魯納

主張教學內容應以學科為中心，與不同學科對應設置課程，通過分科教學，使學生掌握各科教學基本知識、技能、思想方法，從而形成學生的知識結構。

2.活動中心課程論，代表人物杜威、克伯屈，特征主張一切學習來自于經驗 3.社會中心課程論

4.學生、社會和學科特征是制約學校課程的三大因素

第二節 課程組織

? 重點：課程內容

1.課程計劃：國家教育主管部門制定的有關教學和教育工作的指導性文件，是制定課程標準的依據。

2.課程標準：國家根據課程計劃以綱要的形式編定的有關某門學科內容及實施、評價的指導性文件，是教材編寫、教學活動、評價和考試命題的依據，課程目標是課程標準的核心內容。

3.教材：教師和學生據以進行教學活動的材料，教材編寫采用螺旋式上升（把同一課題內容按深度和廣度的不同層次安排教科書不同階段重復出現，使得每一次重復都將原有知識、方法和經驗加深、拓廣，逐級深化）和直線式（各種知識在內容上均不重復編排）編寫兩種基本方式 ? 重點：課程評價

1.目標評價模式：“當代課程評價之父”-泰勒提出；

2.目的游離評價模式：斯克里文主張，把評價重點從“課程計劃預期結果”轉向“課程計劃實際結果”上來。

課程開發：社會、知識、兒童是影響課程開發的三大因素。

課程開發模式：目標模式，代表拉爾夫.泰勒，泰勒原理——確定教育目標、選擇教育經驗、組織教育經驗、評價教育計劃，過程模式，情景模式。

第三節 基礎教育改革

? 重點：基礎教育改革的理念

核心理念：教育以人為本，即一切為了每一位學生的發展。

1.關注每一位學生的發展；2.關注學生的情緒生活和情感體驗；3.關注學生的道德生活和人格養成。

/ 13 基礎教育課程改革的實施狀況：

1.對課程類型的調整：小學以綜合課程為主，初中設置分科與綜合相結合課程，高中以分科課程為主，從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課（信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐、勞動與技術教育）

第三章 中學教學 第一節 教學概述

? 重點：教學內涵

是在教育目的的規范下教師的教和學生的學共同組成的一種活動。? 重點：教學意義

1.是傳授系統知識、促進學生發展最有效的形式；2是對學生進行全面發展的素質教育，把學生培養成為合格的人才的基本途徑；3.是學校工作的中心工作，學校工作必須堅持以教學為主。

? 教學任務

1.形勢教育：強調發展學生智力而忽視知識傳送，官能心理學為基礎； 2.實質教育：強調知識傳送而忽視能力培養，以聯想主義心理學為基礎。現階段教學任務：

1傳授系統的科學知識和基本技能；2.發展學生的智力、體力、創造力；3.培養學生的社會主義品德和審美情趣，奠定學生科學的世界觀；4.關注學生個性發展。

第二節 教學過程

? 重點：教學過程的本質

1.主要是一種認識過程；2.是一種特殊的認識過程。（間接性、交往性、教育性、有領導的認識）

? 重點：教學過程的一般規律 1.2.3.4.? 直接經驗與間接經驗相統一（教學中，學生主要是學習間接經驗，并以直接經驗為基礎）掌握知識與發展能力相統一（掌握知識是發展能力的基礎，能力發展是掌握知識的條件）教師主導與學生主體相統一（教師主導作用，學生的主觀能動性）傳授知識與思想教育相統一（雙方互為基礎）教學過程基本階段 識

第三節 教學工作的基本環節

? 重點：五大基本環節

1.備課

教學工作的起始環節，上好課的先決條件。須做好三方面工作：鉆研教材、了解學生、設計教法 2.上課

中心環節嗎，教師教和學生學直接體現，上好一節課的標準：目標明確、內容正確、方法得當、表達清晰、組織嚴密、氣氛熱烈、板書有序、態度從容。3.課外作業布置與反饋 4.課外輔導

5.學業成績的檢查與評價

評價方法：觀察法、測驗法（測定考生最基本方法：信度：指測驗結果的穩定性或可靠性；效度：指測量的正確性，即一個測驗能夠測量出所要測量的東西的程度，就一個測驗的優劣勢而言，效度比信度更重要）、調查法、自我評價法。

/ 13 1.激發學習動機；2.領會知識（教學過程中心環節）；3.鞏固知識；4.運用知識；5.檢查知

第四節 教學原則

? 重點：八大教學原則 1.2.3.4.5.6.7.8.直觀性原則：讓學生直接感知對象，分實物直觀、模象直觀、語言-。啟發性原則：教師主動承認學生主體，調動其積極性； 鞏固性原則： 循序漸進原則： 因材施教原則： 理論聯系實際原則：

科學性與教育性相結合的原則； 量力性原則。

第五節 教學方法

? 重點：常用教學方法

1.以語言傳遞為主：A.講授法：口頭語言系統向學生傳授知識，能短時間內系統傳授知識，但不利于學生主動性發揮；B.談話法：向學生提問題，分復習談話和啟發談話；C.討論法：在教師指導下解決某個問題探討、討論；D.讀數指導法：學生閱讀參考書，培養自學能力。

2.以直觀感知為主：A.教師展示實物或直觀教具，學生通過觀察獲得感性認識；B.參觀法： 3.以實際訓練為主：A.練習法B.實驗法C.實習作業法D實踐活動法 4.以情感陶冶為主：A.欣賞教學法B.情景教學法 5.以探究為主：發現法

第六節 教學組織形式

? 重點：常見的教學組織形式

個別教學制、班級授課制、分組教學制、設計教學法和道爾頓制、特朗普制

班級授課制：夸美紐斯最早對班級授課制在《大教學論》中論述，優點：1.有利于經濟有效的大面積培養人才；2.有利于發揮教師主導作用；3.有利于發揮學生集體作用；4.有利于學生多方面發展。其輔助形式：個別輔導與現場教學。特殊組織形式：復式教學。特朗普制：把大班教學、小班研究、個別教學三種教學形式結合起來。

第四章 中學生學習心理 第一節 認知過程（單選為主）

1.感覺：人腦對直接作用于感覺器官的客觀事物個別屬性的反應，是認知的起點，正常心理活動必要的起點。特性：感覺適應、感覺對比、感覺后像、感覺相互補償、聯覺（一種刺激不僅能引起一種感覺，還能引起另一種感覺）2.知覺：直接作用于感覺器官的客觀事物的整體屬性在人腦中的反應，在感覺基礎上產生，同一物體感覺相同但知覺會有差別，人腦對感覺的加工，分時間、空間、運動知覺。特性：理解性、選擇性、整體性、恒常性。

3.注意：心理活動對一定活動對象的指向和集中。分類：無意注意、有意注意、有意后注意。

注意穩定性：注意集中在一定對象上的持續時間，（相反：注意的分散（心），指注意離開了活動所制定的對象，而被無關的對象吸引去）

注意轉移：根據新任務，主動把注意由一個對象轉移到另一個對象上（注意轉移和分散的區別）。

注意分配：同一時間內，把注意指向不同對象，同時從事幾種不同活動。4.記憶：人腦對經驗識記、保持、再現過程。分類：（時間）瞬時記憶：極為短暫的記憶；短時記憶：比瞬時記憶稍長，但時間不超過1分鐘；長時記憶：記憶較長或終身不忘。

/ 13（信息加工和儲存內容）：陳述性記憶-語言表達類；程序型記憶-復雜動作過程。

記憶過程：識記、保持、再認/回憶，艾賓浩斯的“遺忘曲線“-遺忘在學習之后立即開始，過程不均勻，先快后慢，呈負加速性。系列位置效應：近因和首因效應。影響記憶的因素：學習材料的性質、材料的數量和學習程度的大小、記憶任務的長久性和重要性、識記方法、時間、識記態度。前攝抑制：先學習的材料對后學習材料的干擾；倒攝抑制：后學習材料對先學習材料的干擾，詹金斯&達倫巴希。回憶和再認：回憶是對不在眼前的過去的事物的重新重新呈現，再認是經歷的事物再度出現時的識別。5.思維：人腦對客觀事物間接、概括的反應。

6.想象：幻想、理想和空想的區別p126如果幻想以現實為依據，并指向行動，經過努力可以實現，那么他就便成理想；如果幻想完全脫離現實，毫無實現的可能，則為空想；理想能催人奮進，是人民從事創造性活動的動力，而空想往往會把人引向歧途。7.問題解決：解決問題的一般途徑：發現問題、理解問題、提出假設、驗證假設。影響問題解決的主要因素：1.問題的特征 2.遷移：正遷移（已有的知識經驗對新的促進）和負遷移（阻礙或干擾）；3.定勢：使用原有方法解決新問題的心理傾向。在原有環境不變的情況下，定勢使人能夠應用已掌握的方法迅速解決問題。而在情景發生變化時，它則會妨礙人采用新的方法。消極的思維定勢是束縛創造性思維的枷鎖。4.功能固著：個體在解決問題時往往只能看到某種事物的通常功能，而看不到其他方面可能有的功能。5.原型啟發：是指在其他事物或現象中獲得的信息對當前問題的啟發。6.動機強度。除以上因素外，個體智力水平、性格、情緒、認知和世界觀等個性心理也制約問題解決的方向和效果。

第二節 學習概述（以單選為主）

1.學習概念：指受教育者在教育者的指導下，有目的、有計劃、有組織地獲得知識，形成技能，培養才智的過程。實質：學習是在特定的情境下由于練習或反復經驗而產生的行2.3.1.? 為或行為潛能的比較持久的變化。

知識學習：變式，如果實有可食的、漂亮的，還有不可食、丑的 技能形成：操作技能、心智技能。

第三節 學習動機（客觀和主觀都有）

構成：學習需要、學習期待 奧蘇泊爾成就動機

學校情境中的成就動機至少包括三方面：

認知內驅力：學生渴望了解和理解，要求掌握知識以及系統的闡述問題并解決問題的傾向，多半由好奇而生，在有意學習階段，認知內驅力是最重要而穩定的動機。

自我提高內驅力：是個體要求憑借自己勝任工作的才能和工作成就而贏得相應地位的愿望。外部動機

附屬內驅力：學生為了保持家長和教師的贊許或認可而努力學習的需要 兒童期：附屬內驅力最為突出，青年期：認知內驅力和自我提高內驅力。? 學習動機與學習效率的關系

一種倒“U“型關系，中等強度的動機最有利于完成任務，即動機強度處于中等水平時，工作效率最高。耶克斯&多得森：各種活動都存在一個最佳的動機水平，動機不足或過分強烈都會導致工作效率下降。動機最佳水平還隨任務不同而不同，在學習較復雜問題時，動機強度的最佳水平低；學習任務簡單時，動機最佳水平高。? 學習動機理論

A.行為主義強化理論，巴甫洛夫&斯金納，認為強化能促進學習動機。

B.需要層次理論：馬斯洛，人的行為都是在需要發生的基礎上被激發起來的，人有生 6 / 13 理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、自尊需要、自我實現需要，這些需要從低級到高級排成一個層級，低級的需要至少達到部分滿足后才能出現對較高級需要的追求，前四種為缺失需要，后一種為生長需要。

C.成就動機理論：趨向成功者傾向于選擇成功概率在50%的任務，這樣的任務可以給他們提供最大的現實挑戰；相反，避免失敗者則傾向于選擇非常容易或者非常困難的任務，因為選擇容易的任務會保證成功，避免失敗，選擇非常困難的任務，即使失敗也可以找到適當的借口得到他人的原諒，從而減少挫敗感。

D.成敗歸因理論：歸因是人們對自己或他人活動及其結果的原因所做的解釋和評價。一個總是失敗并把失敗歸于內部、穩定的不可控的因素的學生會形成一種習得性無助的自我感覺。習得性無助：是當個體感到無論做什么事情都不會對自己的重要生活事件產生影響時所體驗到的一種抑郁狀態。

E.自我效能感：對自己能否成功的從事某一成就行為的主管判斷 ? 重點：學習動機培養

A.了解和滿足學生的需要，促進學習動機產生 B.重視勵志教育，對學生進行成就動機訓練

C.幫助學生確立正確的自我概念，獲得自我效能感 D.培養學生努力導致成功的歸因觀 ? 重點：學習動機的激發

創設問題情境，重視啟發式教學 根據作業難度，恰當控制動機水平正確指導結果歸因，促使學生繼續努力 充分利用反饋信息，妥善進行獎懲

第四節 學習遷移（單選）

遷移指一種學習對另外一種學習的影響。? 重點：遷移分類：

A.正遷移和負遷移

正遷移：一種學習對另外一種學習的促進作用； 負遷移：阻礙作用； B.順向遷移和逆向遷移

順向遷移：先學習的對后學習的影響，前——后，如舉一反三 逆向遷移：后學習的對先學習的影響，后——前，C.一般遷移和具體遷移 D.水平遷移和垂直遷移

水平遷移：同一水平的學習內容與后繼學習內容、活動之間產生的影響 垂直遷移：不在同一水平的學習內容與后繼學習內容、活動之前的影響 ? 有效促進學習遷移的措施

A.關注知識經驗，完善認知結構 B.選擇教學內容，安排教學過程 C.教授學習策略，提高遷移意識

第五節 學習策略（單選）

? 重點：學習策略分類

1.認知策略：加工信息的方法和技術，有助于從記憶中提取信息，包括：

復述策略（如畫線）

精細加工策略（將新學習材料與頭腦中已有知識聯系起來從而增加新信息意義的深層加

/ 13 A.B.C.D.工策略，如做筆記、提問）

組織策略（整合所學知識或新舊知識，形成新的知識結構，如列提綱、利用圖形、流程圖）

2.元認知策略：認知的認知，計劃策略、監控策略、調節策略

3.資源管理策略：幫助學生有效的管理和利用資源，以提高學習效率和質量的策略，包括時間管理策略、環境管理、努力管理、資源利用策略

第六節 學習理論

1.桑代課嘗試錯誤說：學習過程是刺激與反映之間建立聯結的過程，聯結是通過“盲目嘗試-逐步減少錯誤-在嘗試”而形成，是教育心理學第一個較為完整的學習理論

刺激泛化和刺激分化、正強化和負強化（回避條件作用和逃避條件作用都是負強化的作用類型）、懲罰（與負強化區別：懲罰是厭惡刺激的呈現，負強化厭惡刺激的排除，來降低概率發生的概率）、消退（曾經強化的反應，后來不再有強化物，致使反應發生概率降低）

? 重點：認知學習理論（易考主觀題）

A.完型頓悟說：學習是通過頓悟實現，學習的實質是在主題內部構造完形。嘗試-錯誤往往是頓悟的前奏，頓悟則是聯系到某種程度時出現的結果。

B.布魯納認知-結構學習論：主張學習的目的在于以發現學習的方式，是學科的基本結構轉變為學生頭腦的認知結構。學習觀：學習實質是主動的形成認知結構，包括獲得轉化和評價。提倡發現學習：讓學生獨立思考，提出假設，進行驗證，以發現要學習的概念，在教學過程中，學生應該是一個積極的探究者，教師不能只給學生提供現成的答案，而是要給學生提供獨立探究的學習環境。

第五章 中學生發展心理

第一節 中學生的認知發展（以單選為主）

? 皮亞杰的認知發展理論：

認知發展是構建的過程，是個體在與環境的相互作用中實現的。圖式：個人對世界的知覺、理解和思考的方式

同化：---順應：個體改變自己的動作適應客觀變化，同化是個體對環境的作用，順應是環境對個體的作用。平衡—自我調節機制使自我認知從一個平衡狀態過渡到另一個更高平衡狀態的過程。

個體認知發展的影響因素：成熟、練習和經驗、社會性經驗、具有自我調節作用的平衡過程 認知發展的階段：感知運動階段1-2歲、前運算階段2-7歲，具體運算階段7-11歲，形式運算階段11-16歲

維果斯基心理發展與教育觀：強調人的社會文化對人的心理發展的重要作用，認為人的高級心理機能是人在活動中形成和發展起來并借助語言實現的。最近發展區：已經完成的發展系統所形成的兒童心理機能發展水平與即將達到的發展水平之間的差距。

第二節 中學生的情緒發展（單短和材料分析）

情緒分類：快樂、憤怒、恐懼、悲哀 情緒狀態分類：心境、激情、應激

中學生常見情緒問題：抑郁、恐懼、孤獨、憤怒

中學生的情緒特點：爆發性和沖動性，不穩定和兩極性、外露性和內隱性、心境化和持久化 指導中學生情緒調節的方法：1.教會學生形成適宜的情緒狀態；2.豐富學生的情緒體驗；2.培養學生正確看待問題。

第三節 中學生的人格發展（單選和簡答）

人格特征：獨特性、穩定性、整體性、功能性、社會性。

/ 13 ? 重點：人格結構

1.氣質和性格；2.認知風格（場獨立型和場依存行、沖動型和沉思型）；3.自我調控系統 2.影響人格發展的因素：1.遺傳因素；2.社會文化因素3.家庭因素（權威型教養、放縱型、民主型）；4.學校教育因素；5.個人主觀因素 ? 重點：人格發展理論

1.佛洛依德的人格發展理論

認為人格結構由“本我，自我，超我”組成，本我-快樂原則，自我-現實原則，超我-完美原則即道德原則，重要特點一是強調性本能在人格形成和發展中的重要作用，二是強調嬰幼兒期的經理和經驗對人格發展的重要作用，口腔期12-18個月，肛門期12~18-3歲，性器期3-5歲，潛伏期5-12歲，生殖期12-成年 2.埃里克森的社會性發展階段理論 P184

第四節 中學生的身心發展

? 重點：特點

過渡性、鎖閉性、社會性、動蕩性

第六章 中學生心理輔導

第一節 中學生的心理健康（單選）

心理健康指一種良好的、持續的心理狀態與過程，兩層含義：無心理疾病、積極發展的心理狀態

常見障礙性心理問題：抑郁、恐懼、焦慮、強迫、網絡成癮

第二節 中學生心理輔導方法（單選）

心理輔導的目標：學會調試（基本目標）、尋求發展（高級目標）? 重點：心理輔導方法

1.強化法：應用強化手段增進某些適應行為，以減弱或消除某些不適應行為的方法，是中小學常用的心理健康教育方法，如對行為態度表揚。2.系統脫敏法：主要用于特定情況下超出緊張的焦慮或恐怖狀態：三部——

一、松弛肌肉；

二、建立焦慮層次；

三、誘導求治者暴露導致神經焦慮、恐懼的情景，并通過心理放松的狀態來對抗這種焦慮、恐懼的情緒，從而達到消除焦慮或恐懼的目的。

3.理性-情緒療法：認知心理治療中的一種療法，要點：情緒不是由某一誘發性事件本身所引起的，而是由經歷了這一事件的個體對這一事件的解釋和評價所引起的。

第七章 中學德育

第一節 中學生品德心理與發展（單選和辨析）

品德是社會道德在個人身上的體驗，是依據一定的社會道德規范行動時表現出來的較為穩定的心理特征

品德與道德的區別：品德的內容來源于社會，平品德的形成依賴于社會，品德和道德的直接根源不同但最終目的相同，都受到社會發展規律的制約。? 重點：品德的心理結構

1.道德認識：對道德規范及其行為意義的認識，是個體品德的核心； 2.道德情感：評價他人或自己行為時的內心體驗；

3.道德意志：是一個人克服困難要達到一定道德目的的心理行為，通常表現為一個人的信心決心和恒心；

4.道德行為：是實現道德動機的行為意向及外部表現，是衡量品德的重要標志。? 德育方法：

1.有效的說服，2.樹立良好榜樣法；3.群體約定；4.給予恰當的獎勵和懲罰；5.價值辨析

/ 13

第二節 道德發展理論（單選）

? 皮亞杰道德發展理論：把兒童道德分為他律階段和自律階段

自我中心階段：2-5歲，兒童能夠接受外界的準則開始，顧不得外界關系，自我為中心； 權威階段：5-8歲，他律期，該時期兒童服從外部規則，接受權威制定的規范； 可逆性階段：8-10歲，自律期，不在無條件的服從權威； 公證階段：10-12，開始傾向于公正平等 科爾伯格道德發展理論：三水平六階段

前習俗水平（懲罰與服從定向階段、相對功利取向階段）、習俗水平（尋求認可定向階段、遵守法規和秩序定向階段）、后習俗水平（社會契約定向階段、原則或良心定向階段）

第三節 德育及其主要內容（單選和辨析）

? 重點：德育內容

1.愛國主義和國際主義教育；2.理想和傳統教育；3.集體主義教育；4.勞動教育；5.紀律和法制教育；6.辯證唯物主義世界觀和人生觀教育

第四節 中學德育過程（單選和辨析）

中學德育：是教育者按照德育目標對學生品德發展上所提出的要求，按照一定的德育方法，對其政治、思想和道德品質的方面施加影響，并引導自我教育，從而促進其品德發展的教育。構成要素：教育者、受教育者、德育內容 ? 重點：德育過程的基本規律

1.德育過程是具有多種開端的對學生知、情、意、行培養提高過程

以知開端，以行終結，知即認知是品德形成的基礎，情即情感是內部動力，意即意志是精神力量，行即行為是衡量一個人道德修養水平的修養。2.德育過程是促進學生思想內部矛盾運動的過程

3.德育過程是組織學生的活動和交往，對學生多方面教育影響的過程 4.德育過程是一個長期的、反復的、不斷前進的過程

第五節 中學生德育原則、途徑和方法（各題型都有）

? 重點：中學德育的原則

是根據教育目的、德育目標的德育過程規律提出的指導德育工作的基本要求。1.導向性原則；

2.疏導性原則：德育要循循善誘，以理服人 3.尊重學生與嚴格要求學生相結合原則 4.教育的一致性和連貫性原則 5.因材施教 6.7.8.? 知行統一原則

依靠積極因素客服消極因素原則 正面教育與紀律約束相結合原則 德育途徑

最基本的德育途徑是思想政治課和其他學科教學 ? 重點：各原則的基本要求也要記憶P226 ? 重點：德育方法

為達到德育目的，在德育過程中采用的教育者和受教育者相互作用的活動方式的總和。1.說服教育法； 2.榜樣示范法； 3.陶冶教育法； 4.實踐鍛煉法：

/ 13 5.品德修養指導法； 6.品德評價法。

? 熟悉各方法的基本要求P230

第八章 中學班級管理與教師心理 第一節 班級與班集體建設（單選）

班級是由老師和學生組成的，學校進行教育和教學活動的基本單元 ? 班級的發展階段： 1.2.3.? 1.2.3.4.5.? 1.2.3.4.初建期的松散群體階段：班主任工作最繁忙的時期

形成期的合作群體階段：是班主任培養班級骨干的重要時期 成熟期的集體階段：

重點：班集體的基本特征

共同的奮斗目標和為實現這一目標而組成的共同活動； 健全的組織機構和堅強的領導核心； 嚴格的組織紀律和健全的規章制度； 健康的輿論和良好的班風； 學生個性的充分發展

重點：班集體建設的重點

全面了解和研究學生：是培養良好班集體的先決條件 確立班集體的奮斗目標； 建立班集體的領導核心； 建立和諧的人際關系

第二節 有效的課堂管理（材料分析）

課堂氣氛是指課堂里某些占優勢的態度和情感的綜合狀態，分積極、消極和對抗三種。? 重點：課堂氛圍的影響因素

1.教師的因素；2.學生的因素；3.課堂物理環境因素 ? 重點：良好課堂氛圍的營造條件

良好的課堂氣氛的營造不僅需要教師能夠有些調控和機智應對影響課堂氣氛形成的因素，還需要教師掌握基本的營造策略。

1.準確的鑒定、分析課堂氣氛是營造良好課堂氣氛的前提和基礎； 2.立刻保持積極的情緒狀態感染學生； 3.樹立典型，利用榜樣師范積極引導學生；

4.妥善處理矛盾沖突，建立良好的師生、生生關系。? 重點：課堂紀律類型

1.教師促成的紀律；2.集體促成的紀律；3.任務促成的紀律；4.自我促成的紀律 課堂紀律的影響因素：學生、學習因素和學習情境 課堂問題產生的因素：學生、教師、環境 ? 重點：課堂問題行為的處置和矯正 1.2.3.4.5.6.7.制定適宜的教學計劃；

幫助學生調整學習的認知結構； 給予精確而嚴格的指導； 建立良好的教學秩序； 行為矯正和心理輔導 協同伙伴關系； 與家長合作。

/ 13

第三節 課外活動的組織與管理（單選）

? 重點：課外活動的內容

班會、科技活動、文體活動、節日紀念日活動、社會公益活動、課外閱讀活動及其他活動。? 重點：課外活動的設計與實施

1.選題；2.制定活動計劃；3.活動實施與總結

第四節 班主任（單選）

? 班主任的地位和作用： 1.2.3.? 班主任是班級建設的設計者； 是班級組織的領導者； 是班級人際關系的主導者 班主任的工作內容與方法：

1.建立健全班級組織； 2.學生的教育引導工作

對先進生的教育工作：A.嚴格要求、防止自滿；B.不斷激勵、戰勝挫折；C.消除嫉妒、公平競爭；D.發揮優勢、全班進步

對后進生的教育工作：A.關心愛護后進生，尊重其人格；B.培養和激發學習動機；C.提供范例，增強是非觀念；D.根據個別差異，采取不同的教育措施 3.班級的日常管理工作 4.組織知道班級活動的開展 ? 學校與家庭的協調

家訪、班級家長會、家長學校、家長沙龍和家長委員會

第四節 教師心理（單選和簡答）

? 重點：教師角色形成階段 角色的認知、認同和信念階段 ? 教師威信建立途徑： 1.2.3.4.5.? 培養自身良好的道德品質

培養良好的認知能力和性格特征

注重良好儀表、風度和行為習慣的養成 給學生良好的第一印象 做學生的朋友和知己 重點：教師的心理特征

1.教師的認知結構

認知結構包括知識結構和教學能力。知識結構包括：專業學科知識內容、教育學和心理學的知識、實踐性知識。教學能力包括：組織和運用教材的能力、言語表達能力、組織教學能力、對學生困難診治能力、教學媒體使用能力、教育機智。2.教師的人格特征

人格特征包括：教師職業信念、教師性格特點、教師對學生的理解

對教學效果有顯著影響的兩個教師人格特征：教師的熱心和同情心、教師富于激勵和想象的傾向

3.教師的行為特征

4.教學效能感 是指教師對自己影響學生學習行為和學習成績的能力的判斷

5.羅森塔爾效應 認為教師的期望或明或暗的被傳送給學生，學生會按照教師所期望的方向來塑造自己的行為。? 重點：教師的成長心理

/ 13 福勒和布朗

1.關注生存階段

一般是新老師，非常關注自己的生存適應性，因此有些新老師會花大量時間花在與學生搞好人際關系上 2.關注情景階段

教師已完全適應，把自己的精力在如何提高學生成績。3.關注學生階段

是否自覺關注學生是衡量一個教師是否成熟的重要標志之一。? 教師成長與發展的基本方法

1.觀摩和分析優秀教師的教學活動

2.開展微格教學

以少數學生為對象，在較短時間內嘗試小型課堂教學，錄成錄像，課后分析

3.進行專門訓練 4.反思教學經驗

波斯納提出教師成長公式：經驗+反思=成長

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