第一篇：天津市建設工程安全事故應急預案

天津市建設工程安全事故應急預案 總則 1.1 制定目的

提高天津市建設工程安全事故應急快速反應能力，建立健全統一指揮、科學高效、規范有序的建設工程施工應急響應機制，確保科學、及時、有效地應對我市建設工程安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失，為我市城市建設和社會發展提供安全保障。

1.2 制定依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》、（國務院令第493 號）、《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393 號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《天津市安全生產條例》、《天津市建設工程施工安全管理條例》、《天津市突發事件總體應急預案》（津政發〔2013〕3 號）等法律、法規、規范性文件，結合本市實際，制定本預案。

1.3 事件分級

結合本市建設工程施工行業特點，按照事件造成或可能造成的危害程度、波及范圍、人員傷亡及財產損失等情況，建設工程安全事故一般分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

1.3.1 Ⅰ級（特別重大）建設工程安全事故：

（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（2）造成或可能造成市政基礎設施、建設工程物、構筑物嚴重損壞，社會影響特別巨大的突發事件；

（3）其他被認為應當啟動特別重大級別預案的情況。1.3.2 Ⅱ級（重大）建設工程安全事故：

（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（2）造成或可能造成市政基礎設施、建設工程物、構筑物嚴重損壞，社會影響巨大的突發事件；

（3）其他被認為應當啟動重大級別預案的情況。1.3.3 Ⅲ級（較大）建設工程安全事故：

（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（2）局部造成或可能造成市政基礎設施、建設工程物、構筑物損壞，社會影響較大的突發事件；

（3）其他被認為應當啟動較大級別預案的情況。1.3.4 Ⅳ級（一般）建設工程安全事故：

（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故；

（2）局部造成或可能造成市政基礎設施、建設工程物、構筑物損壞，對社會產生一定影響的突發事件；

（3）其他被認為應當啟動一般級別預案的情況。本預案所稱“以上”含本數，“以下”不含本數。1.4 工作原則

（1）以人為本，預防為主。預防和減少建設工程安全事故造成的人員傷亡和危害，排查和整改各類建設工程施工事故隱患；加強預防、預警工作；做好建設工程安全事故的各項應急準備工作。

（2）分級負責，屬地管理。在市人民政府統一領導下，市指揮部指導、協調本市較大以上建設工程安全事故的應急救援工作。各區縣人民政府負責指導、協調本轄區建設工程安全事故的應急救援工作。

（3）控制風險，科學預警。對建設工程安全事故風險進行充分的辨識，建立應對事故風險的快速響應機制，堅持應急處置與日常管理相結合的原則，做到平戰結合，常備不懈，提高建設工程安全事故應急處置能力。

1.5 適用范圍

本預案是本市處置建設工程安全事故的專項應急預案，適用于本市行政區域內建設工程在施工過程中發生的危及人員安全或導致人員傷亡和財產損失，以及由于施工原因造成或可能造成危及社會和公眾安全的突發事件的預防和應急處置工作。本預案所稱建設工程安全事故，是指由于施工原因危及社會和公眾安全、導致國家和人民財產遭受嚴重損失的事件。組織體系 2.1 領導機構 2.1.1 設立天津市建設工程安全事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），市指揮部總指揮由市人民政府分管城建工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府分管副秘書長和市建設交通委主任擔任。

2.1.2 市指揮部的職責是：貫徹落實市委、市政府關于建設工程安全事故應對工作的決策部署；組織指揮處置本市行政區域內發生的較大以上建設工程安全事故的應急處置工作，指導區縣開展一般建設工程安全事故的應急處置工作；負責檢查、指導全市建設工程安全事故應急資金、隊伍、物資、應急指揮平臺的建設和管理工作。

2.2 辦事機構

2.2.1 市指揮部下設天津市建設工程安全事故應急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室），設在市建設交通委。辦公室主任由市建設交通委分管應急工作的副主任擔任。

2.2.2 市指揮部辦公室的職責是：負責市指揮部日常工作，起草市指揮部有關文件，組織落實市指揮部各項工作部署；組織較大建設工程安全事故的應對工作；組織修訂建設工程安全事故應急預案及編制應急保障預案，并組織宣傳教育、培訓和演練；負責應急專家組、應急指揮平臺的建設和管理工作；負責應急隊伍、物資、設備建設管理工作的監督檢查；承辦市指揮部交辦的其他工作。

2.3 成員單位

市政府新聞辦：負責指導有關部門發布建設工程安全事故有關信息，及時引導輿論；加強對網絡的監控和管理；協調相關新聞單位做好對外宣傳工作。市建設交通委：負責組織建設工程安全事故情況快報，事件應急處置與損失評估等工作；組織工程突發事件應急指揮的技術系統建設；負責建設工程安全事故應急救援隊伍的建設與協調管理；指導各區縣施工企業開展建設工程安全事故的預防與應對工作；參與做好建設工程安全事故的宣傳報道與新聞發布工作。

市安全監管局：配合有關部門做好建設工程安全事故救援，組織事故調查工作。

市公安局：負責建設工程安全事故現場治安保障，根據需要對現場和相關區域進行交通管制和警戒，并組織消防部門實施救援行動。

市衛生局：負責受傷人員的現場醫療救治、轉運、院內救治和現場衛生防疫等工作；及時向市指揮部報告傷員數量及醫療救治情況。

市總工會：負責督促、指導事故企業做好傷亡人員的善后相關工作，并參與事故的調查工作。

市水務局：負責組織落實因建設工程安全事故造成損壞的城市給、排水管線的搶修和應急處置工作。

市國資委：負責協調、督促本市國有企業做好建設工程安全事故搶險救援及善后相關工作。

市氣象局：負責提供氣象預警信息并為建設工程安全事故的處置提供氣象信息服務。

市環保局：負責突發事件的現場環境污染監測工作，提出環境污染消除和治理方案并上報市指揮部。

市公安消防局：負責對建設工程安全事故引發的以火災為主的次生災害事故實施搶險救援；協助工程搶險救援隊伍執行被困及被埋壓人員的營救任務。

市交通港口局：負責為突發事件處置提供應急運輸車輛保障。市通信管理局：負責公眾通信網通信恢復及相關應急通信保障工作。

市市政公路局：負責做好市政道橋工程安全管理工作及公路工程安全生產監督管理和事故應急處置工作。

市電力公司：負責突發事件區域屬電力公司維護的外部供電設施巡查、搶險及電力供應。

能源集團：負責突發事件區域燃氣設施搶修及燃氣供應的恢復。根據應急處置工作需要，市指揮部對成員單位的組成進行相應調整。

2.4 現場指揮部

市指揮部領導到達現場后，根據現場救援需要，適時成立現場指揮部。依據事件級別及造成的影響，現場指揮部總指揮由市指揮部主要領導擔任，也可由市指揮部其他領導成員擔任。現場指揮部通常設8個工作組，根據搶險救援的實際需要，也可作相應調整。

（1）現場指揮部辦公室：由市建設交通委牽頭，各成員單位指派一名聯絡員參加。負責傳達現場指揮部領導決定，協調督促相關單位落實現場指揮部領導下達的指令；承擔外聯和現場指揮部內部協調、現場會務、資料收集等工作。

（2）搶險救援組：由市建設交通委牽頭，成員由市公安消防局、市水務局、市衛生局、專業搶險隊伍、市屬相關單位、事故所在總包企業組成。負責落實現場指揮部下達的搶險任務，組織開展一線搶險救援。

（3）現場秩序維護組：由市公安局牽頭，成員由屬地區縣人民政府等單位組成。負責組織協調搶險救援現場及周邊治安秩序維護工作，包括警戒線設置、人員控制、交通疏導等，并為搶險救援資源快速到達現場以及傷亡人員的快速轉運提供通行便利。

（4）醫療救護組：由市衛生局牽頭，成員由市急救中心等相關醫療機構組成。負責組織開展傷員的醫療救治和轉運。

（5）宣傳信息組：由市政府新聞辦牽頭，成員由市建設交通委、市公安局、市衛生局及其他相關單位和屬地區縣人民政府等組成。負責組織安排新聞發布、協調接待媒體采訪、上報事件相關信息等工作。

（6）專家工作組：由現場指揮部選調相關專業技術人員組建專家工作組，負責參與制定應急搶險救援工作方案，針對搶險救援中隨時出現的疑難技術問題提出方案措施，為一線搶險救援提供技術指導。

（7）后勤保障組：由事件所在區縣人民政府牽頭，成員由事件責任企業及相關單位組成。負責協調落實臨時設立現場指揮部工作場所，現場指揮部及搶險救援人員后勤保障，現場指揮部運行所需的硬件保障等；完成現場指揮部交辦的其他任務。

（8）事件調查組：由市安全監管局牽頭，成員由市建設交通委、市總工會、市公安局、市監察局及其他有關單位組成。必要時，邀請檢察機關參與。負責組織開展事故原因分析、事故責任調查等。

2.5 區縣應急機構

2.5.1發生建設工程安全事故后，區縣人民政府成立相關應急指揮部，在市指揮部領導下組織、指揮、協調本區域建設工程安全事故的應急救援工作。

2.5.2 區縣指揮部的職責是：負責組織、協調應由屬地區縣人民政府主責處置的建設工程安全事故；發生應由市指揮部主責處置的建設工程安全事故時，各區縣人民政府負責組織做好事件應急的先期處置和后勤保障等工作；完成市指揮部交辦的其他任務。

2.6 施工企業

各建筑施工企業是建設工程安全事故的第一響應主體，主要負責建立建設工程安全事故預防體系并組織實施；及時、準確上報突發事件信息；編制、報備企業應急預案；組建應急隊伍、配備應急物資及應急設備；開展應急培訓和演練；完成市指揮部下達的其他任務。

2.7 專家組

2.7.1 根據建設工程安全事故防范與處置工作需要，由市指揮部辦公室聘請建設工程相關專業專家組成專家組，為本市建設工程安全事故應急工作提供技術支持和咨詢，參與應急決策工作。

2.7.2 專家組的職責是：在制定建設工程安全事故應急有關規定、預案、制度、方案中提供專家意見；為建設工程安全事故應急搶險指揮調度等重大決策提供技術指導與建議，及時發現建設工程安全事故應急救援工作中存在的技術問題，并提出改進建議；對建設工程安全事故的發展趨勢、搶險救援方案、應急處置措施、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議；按照市指揮部的要求，配合做好建設工程安全事故應急處置的宣傳報道與事故原因調查工作；開展應急相關業務培訓講座，參與教材編審等。預防和預警 3.1 預防

各建設工程施工企業對重大危險源和重大隱患進行管理和治理，建立檔案，對風險因素及隱患進行實時監控、定期檢測與檢查，制定有效的預防控制措施。

市建設交通委建立危險源數據庫，對重大危險源實時監控，定期分析，監督檢查，分級管理，掛牌督辦。

3.2 預警分級

依據建設工程安全事故可能造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，由高到低劃分為四級預警，依次采用紅色、橙色、黃色、藍色標示。

3.2.1 當符合下列條件之一時可發布紅色預警：

（1）根據有關部門發布的極端天氣預警，預計有可能引發特別重大突發事件時；

（2）本市發生一起特別重大建設工程安全事故時；

（3）經市指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發特別重大突發事件的情形。

3.2.2 當符合下列條件之一時可發布橙色預警：（1）根據有關部門發布的極端天氣預警，預計有可能引發重大突發事件時；

（2）本市發生一起重大建設工程安全事故時；

（3）經市指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發重大突發事件的情形。

3.2.3 當符合下列條件之一時可發布黃色預警：

（1）根據有關部門發布的極端天氣預警，預計有可能引發較大突發事件時；

（2）本市發生一起較大建設工程安全事故時；

（3）經市指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發較大突發事件的情形。

3.2.4 當符合下列條件之一時可發布藍色預警：

（1）根據有關部門發布的極端天氣預警，預計有可能引發一般突發事件時；

（2）本市發生一起一般建設工程安全事故時；

（3）經市指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發一般突發事件的情形。

3.3 預警的發布、解除與調整 3.3.1 預警發布

建設工程安全事故預警信息發布和解除遵循歸口管理、統一發布、快速反應的原則。當可預警的建設工程突發事件即將發生或者發生的可能性增大時，市指揮部、事發地區縣人民政府應當根據突發事件的管理權限、危害性和緊急程度，及時發布相應級別的警報，決定并宣布有關地區進入預警期，同時向市人民政府報告。藍色、黃色預警由市指揮部辦公室或事發地區縣人民政府負責發布。橙色、紅色預警報請市人民政府同意后發布。

3.3.2 預警響應措施

發布預警信息后，市指揮部和區縣人民政府根據預警級別和分級負責的原則，采取下列1項或多項措施：

（1）及時收集、報告有關信息，公布接報信息的渠道及采取的應急措施，加強對突發事件發生、發展情況的監測和預報工作；

（2）啟動應急組織指揮系統，各級領導機構、辦事機構、指揮機構進入應急狀態，并按照各自職責展開工作；

（3）組織有關部門和應急專家，及時對突發事件信息進行綜合分析評估，科學預測突發事件發生的可能性、影響范圍和強度，確定突發事件響應的級別；

（4）調集應急救援隊伍進入待命狀態，檢查救援裝備、物資器材是否完備，確保隨時實施救援行動；

（5）加強事發地域社會治安管控，維護社會秩序；

（6）采取一切措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣和供熱等公共設施的安全和正常運行；

（7）轉移、疏散或撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；

（8）關閉或限制使用易受突發事件危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

（9）其他有關地區和部門及時排查本地區、本行業可能受影響的范圍、程度等，并安排部署有關防范性措施；

（10）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。3.3.3 預警調整與解除

預警信息發布單位要密切關注事件進展情況，并依據事態變化情況和專家會商建議，按程序適時調整預警級別并及時發布。當確定突發事件不可能發生或危險已經解除時，預警信息發布單位應立即宣布解除預警，終止預警期并解除已經采取的措施。應急處置 4.1 信息報告

4.1.1 建設工程突發事件發生后，施工單位必須在1小時內向事發地區縣人民政府電話報告，書面報告不得遲于事發后2小時。事發地區縣人民政府應啟動應急預案，組織進行先期處置，并及時向市指揮部辦公室報告搶險救援信息情況。市指揮部辦公室根據接報判斷事件等級，及時向市指揮部、市應急指揮中心報告，同時按照市指揮部部署，采取應急響應措施。市指揮部辦公室值守電話為：12319。

4.1.2 信息報告的內容主要包括：信息來源、時間、地點、事件性質、損害程度、已采取的措施、可能發展的趨勢等。對暫時無法判明等級的突發事件，應根據事件可能達到或演化的級別和影響程度，及時續報事件發展情況。

4.2 先期處置 4.2.1 企業先期處置

建設工程安全事故發生后，在政府部門到達事故現場前，事件所在總包企業為企業先期處置的主責單位，應立即組織開展搶險救援，總包企業項目負責人為搶險救援指揮的第一責任人。事件所在總包企業根據現場實際需要，先期處置可選擇采取以下措施：立即將危險環境中的施工人員撤離至安全區域；核實事件人員傷亡情況；向市和屬地區縣指揮部辦公室（市和屬地區縣建設行政主管部門）報告事件準確信息，并隨時續報救援進展情況；根據搶險需要立即撥打120、119、110、122等電話號碼，通知相關單位到場救助；安排人員到現場周邊接應趕往現場搶險救援的人員、車輛和設備；當突發事件造成或可能造成重大災害和社會影響時，應及時安排專人對危險區域進行看護，并進行圍擋、隔離、封閉，確定搶險救援工作區域，同時安排人員進行交通疏導，維護現場及周邊秩序；調集所屬人員和技術力量，在確保絕對安全的前提下，消除影響搶險救援的阻礙和不利因素，并組織開展搶險救援。根據實際需要，主責處置企業還可采取一切必要措施開展先期處置。

市指揮部或屬地區縣人民政府到達現場后，總包企業項目負責人應及時報告搶險救援進展情況、需要處理的問題及有關工作措施。交接工作完成后，按照應急權限劃分，移交事件處置協調指揮權，并配合做好后續搶險救援工作。

4.2.2 區縣人民政府先期處置

區縣人民政府在接到事件信息后，立即趕赴現場。根據現場實際需要，采取以下措施：在趕往事故現場的同時，與事件所在企業核實事件準確信息以及現場搶險救援相關情況，及時將信息上報市指揮部辦公室；根據現場救援需求及時協調相關資源到達現場參與搶險；到達現場后，立即了解事件搶險救援進展情況、存在的問題及下一步措施等，與現場負責同志交接工作后，統籌協調各方資源繼續組織開展搶險救援；隨時向市指揮部辦公室續報搶險救援情況；為市指揮部開展搶險救援工作提供后勤保障，主要包括現場指揮部場所、搶險救援人員食宿準備、現場指揮部運行所需物資等。根據實際需要，主責處置區縣人民政府還可采取一切必要措施開展先期處置。

市指揮部領導到達現場后，區縣人民政府應立即報告搶險救援進展情況，移交事件處置協調指揮權，并配合做好后續搶險救援工作。

4.3 響應等級

根據事故等級、嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為一級、二級和三級3個級別。高一級別應急救援響應啟動的同時，低一級別應急救援響應也應啟動。

4.3.1 一級響應（Ⅰ、Ⅱ級事件發生時）

根據預警和突發事件級別，市指揮部辦公室經分析研究后向市指揮部報告，由總指揮決定啟動一級響應。

（1）總指揮立即召集副總指揮及指揮部成員單位，研究應急救援處置方案，分析事件發展趨勢，提出各自預防及救援對策，動員、部署救援工作。

（2）總指揮帶領相關部門，趕赴事件現場指揮救援工作。指揮部成員單位根據各自職責分工迅速開展工作。

4.3.2 二級響應（Ⅲ級事件發生時）

根據預警和突發事件級別，市指揮部辦公室經過分析研究后向市指揮部報告，由副總指揮決定啟動二級響應，并向總指揮報告。市指揮部立即召集成員單位，研究部署搶險救援工作對策。市指揮部辦公室隨時向副總指揮匯報救援情況，密切監視事故發展變化，并做好擴大應急響應準備。

4.3.3 三級響應（Ⅳ級事件發生時）

根據預警和突發事件級別，由區縣指揮部啟動三級響應，組織實施搶險救援工作，并向市指揮部辦公室報告。市指揮部辦公室密切監視事故發展變化，隨時做好擴大應急響應準備。

4.4 資源調動

4.4.1 發生應由區縣人民政府主責處置的建設工程安全事故，事發地區縣人民政府應根據現場搶險救援需要，迅速調集相關方面人員、搶險隊伍、設備物資到達現場，開展搶險救援工作。當現場搶險救援需求超出本級政府的協調能力時，應及時報請市指揮部辦公室協助支援。市指揮部辦公室根據現場救援需要，及時協調有關成員單位和相關資源到達現場參與搶險救援。

4.4.2 發生應由市指揮部主責處置的建設工程安全事故，市指揮部辦公室應根據現場搶險救援需要，迅速協調相關方面人員、搶險隊伍、設備物資到達現場，開展搶險救援工作。當搶險救援需求超出市指揮部協調能力時，市指揮部及時報告市人民政府。4.4.3 各成員單位在接到市指揮部發布的指令后，立即組織協調搶險資源趕赴現場參與處置。市公安局負責為搶險人員、設備和物資快速到達現場提供通行便利。

4.5 處置措施

根據應急處置需要，采取以下1項或多項措施：

（1）交通疏導和管制。因建設工程安全事故導致市政道路無法正常通行的，市公安局應及時對事件影響路段采取交通疏導措施，必要時實施交通管制，預防次生事故發生。因搶險救援需要占用市政道路時，市公安局在確保搶險工作正常開展的前提下，對所占用道路進行交通疏導或管制。在實施搶險過程中，市公安局應為參與搶險的車輛、設備快速到達事件現場以及醫療救護車輛轉運傷亡人員提供通行便利。

（2）設置警戒區域及現場秩序維護。市公安局應根據現場搶險救援作業范圍，組織對現場及周邊設置警戒區域，對進入現場的人員實施控制，做好搶險現場及周邊的治安秩序維護工作。

（3）消除搶險救援阻礙。因建設工程突發事件導致火災、市政管線損壞等次生災害，阻礙搶險救援工作正常開展的，市公安消防局應立即組織實施滅火，各受損管線行政主管部門應立即協調關閉危險源，為開展搶險救援工作創造條件。因建設工程物、構筑物或其他障礙物阻礙搶險救援的，市建設交通委及時與產權單位協調會商，根據實際情況對影響搶險救援的建設工程物、構筑物或其他障礙物實施拆除。搶險救援不利影響消除后，各單位加快推進搶險救援各項工作。（4）搶修受損市政管線設施。因突發事故導致供水、排水、供電、供氣、供熱等市政管線設施損壞的，各市政管線行政主管部門在不影響搶險救援工作正常開展的前提下，立即組織對損壞的管線進行搶修。因管線關停對周邊單位或居民生產生活造成影響且短時難以恢復的，供水、供電等部門應立即核實受影響范圍，制定臨時措施方案，為受影響范圍內的單位和居民提供臨時供水、供電等。不能提供臨時供應的，相關管線行政主管部門應向受影響范圍內的單位和居民做好溝通和解釋工作。

（5）風險源監測。根據突發事件性質、險情狀況和搶險需要，現場指揮部組織專業監測機構，對事件現場及受影響范圍的地形和建設工程物、構筑物情況進行監測，并將監測情況及時提交現場指揮部專家工作組。

（6）專家會商。現場指揮部專家工作組針對搶險救援中出現的技術類問題或風險源監測數據，及時進行會商，形成專家意見，確定解決方案，并指導相關單位實施。

（7）人員營救。承擔搶險任務的各單位應盡可能用最短時間和最安全的方式，對事故人員開展營救。根據需要，可動用搜救犬、生命探測儀等手段輔助實施營救，各相關單位應為營救事故人員提供支持。在營救事故人員過程中，盡量避免對事故人員造成二次傷害。

（8）救護、轉運傷員。醫療急救部門應在第一時間對營救出的受傷人員進行救治，初步判定傷情、統計傷員人數，并及時轉運到醫院。根據需要，市公安局為轉運工作提供交通便利。（9）人員轉移避險和臨時安置。當建設工程安全事故對周邊建設工程物、構筑物安全造成影響時，屬地區縣人民政府根據實際情況組織將危險建設工程物內的人員轉移到安全區域避險，必要時對轉移避險人員實施臨時安置。

（10）家屬接待。事件所在企業要做好事件傷亡人員家屬接待工作，主動為家屬提供相應的后勤保障，做好安撫和思想工作，避免事件傷亡人員家屬干擾搶險工作正常開展。

4.6 新聞報道與發布

4.6.1 突發事件的新聞報道與發布，嚴格遵循歸口管理、政府發布、區別情況、分層報道、講究方式、注重效果的原則，按照國家政務公開相關規定，充分尊重公民的知情權，健全完善突發事件信息公開和發布制度。

4.6.2 建設工程安全事故信息報告貫穿預警、應急處置、善后恢復全過程，市指揮部辦公室根據職責分工，負責收集、整理和研究可能發生突發事件的信息，并及時匯總分析。

4.6.3 重大、特別重大突發事件發生后，由市政府新聞辦負責新聞報道和信息發布工作。較大突發事件發生后，由市指揮部辦公室負責新聞報道和信息發布工作。一般突發事件的新聞報道和信息發布工作，由事發地區縣人民政府負責。

4.6.4 現場指揮部宣傳信息組負責突發事件的現場采訪管理、新聞發布組織，及時、準確、客觀、全面發布突發事件信息，正確引導輿論。4.7 應急結束

當事故處置工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，應急響應工作即告結束。二級響應、三級響應，按照誰啟動、誰結束的原則，由市指揮部或事件屬地區縣人民政府宣布響應結束。一級響應，由市指揮部辦公室提出建議，報請總指揮批準后宣布應急響應結束。應急響應結束后，根據需要及時通過媒體向社會發布信息。同時，現場指揮部可依據各單位搶險救援任務完成情況，向相關單位下達撤場指令。待事件現場恢復常態后，現場指揮部解散。后期處置 5.1 善后處置

在開展應急救援的同時，由事發施工企業落實開展善后處置相關工作，主要包括：傷亡人員家屬接待安撫、傷亡人員賠償慰問、征用物資歸還補償、逐步恢復正常施工等。

5.2 事件調查

5.2.1 由市安全監管局會同市建設交通委負責組織相關部門開展施工過程中發生的較大以上突發事件調查評估、責任認定工作，并提出處理意見；在事件結束后30日內將調查報告上報市指揮部，市指揮部60日內上報市人民政府。一般事件的調查，由事件所在區縣人民政府牽頭組織開展，并將調查結果上報市指揮部及相關部門。

5.2.2 事件調查的內容主要包括：事件發生單位概況、事件發生經過和事件救援情況、事件造成的人員傷亡和直接經濟損失情況、事件發生的原因和事件性質、事件責任的認定以及對事件責任者的處理建議、事件防范和整改措施等。應急保障

6.1 救援隊伍及設備、物資保障

6.1.1 各施工企業應建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生建設工程安全事故時，以施工企業應急救援隊伍處置為主。當超出施工企業自身處置能力時，可請求所在區縣人民政府給予支援。

6.1.2 各區縣人民政府應建立滿足處置較大突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生建設工程安全事故時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。當現場救援超出區縣人民政府處置能力時，可請求市指揮部辦公室協調支援。

6.1.3 市級應急搶險隊伍由市建設交通委牽頭組建，隊伍編制900人，由天津三建建筑工程有限公司、天津住宅集團建設工程總承包有限公司、中鐵一局集團有限公司、天津第六市政公路工程有限公司編成。市建設交通委統一編隊和計劃分配人數，配備探測搜尋、搶險破拆、救援救護、個人防護、應急通信、專用車輛等設備。當發生建設工程安全事故時，根據現場處置需求，及時調遣趕赴現場進行處置。

6.1.4 建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市指揮部辦公室有權調派或臨時征用各區縣人民政府或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市急指揮部辦公室的指令落實到位。

6.2 通信保障

各相關部門及有關單位要設立應急值守專用電話，建立有效救援通訊網絡，明確參與部門通訊方式及通信錄，保證建設工程突發事件搶險救援的通信暢通。

6.3 資金保障

6.3.1處置建設工程安全事故所需財政擔負的經費，按照現行事權、財權劃分原則，由市和區縣財政部門按規定予以保障。

6.3.2 建筑施工企業應將搶險設施購置和維護、應急物資儲備、應急演練等費用納入年度預算，并按計劃實施。

6.4 機制保障

建立建設工程突發事件應急工作聯席會制度和聯絡員會議制度。市指揮部每年至少組織召開1次指揮部成員單位參加的突發事件應急工作聯席會，總結、安排、部署全市建設工程突發事件預防和應急處置工作，加強建設工程安全事故應急工作的組織協調，提高應急能力和水平。

市指揮部各成員單位應確定1名應急聯絡員（處級），根據突發事件應急救援工作形勢，市指揮部辦公室適時召開應急聯絡員會議，原則上每年召開1至2次。

6.5 指揮系統技術保障

6.5.1 市指揮部辦公室要建立和完善應急指揮技術支撐體系，進一步拓展應急指揮平臺的使用功能，加快推進應用，以滿足各種復雜條件下建設工程安全事故指揮處置需要。

6.5.2 市指揮部辦公室和各區縣人民政府逐步建立和完善應急指揮基礎信息數據庫。應急指揮基礎信息數據庫包括隱患及危險源監測和預警數據、應急決策咨詢專家數據及搶險設備物資信息數據等，做到及時維護更新，確保數據準確可靠，為建設工程安全事故應急指揮和決策提供支持。宣傳教育、培訓和應急演練 7.1 宣傳教育

市指揮部辦公室會同區縣人民政府、施工企業，充分利用新聞媒體、網站、單位內部刊物等多種形式，對建設工程從業人員廣泛開展建設工程安全事故應急相關知識的宣傳和教育，動員媒體、社會團體共同發揮作用，做好相應的宣傳工作，維護社會穩定。

7.2 培訓與應急演練

市指揮部辦公室及各區縣人民政府負責指導建設工程安全事故應急救援的教育和培訓工作，指導建設工程施工企業組織有關人員進行專業培訓，完善應急預案，定期組織應急演練。增強企業職工預防建設工程安全事故的常識和防范意識，提高防范和應急處置能力。市指揮部辦公室指導并督促相關單位開展本預案的培訓工作，不斷提高應急處置能力和水平，定期組織市專業搶險救援隊伍進行應急演練，不斷提高協調處置和現場救援能力。應急預案的演練每年舉行1次，日常救援演練由企業結合日常施工作業自行組織實施，原則上每半年演練1次。附則 8.1 責任與獎懲

8.1.1 建設工程安全事故應對工作實行行政領導負責制和責任追究制。建立完善突發事件應急管理工作考評機制，將應急管理工作納入企業工作目標管理考核體系。

8.1.2 市建設交通委會同市相關部門定期對各施工企業的建設工程安全事故應急預案的落實情況進行檢查，督促施工企業對預案落實工作中存在的問題進行整改。

8.1.3 對在應急管理工作中成績突出的企業和個人，按照有關規定依法予以表彰和獎勵。對在工作中違反應急管理相關規定、造成嚴重后果的企業和個人，依據有關法律、法規予以懲處。

8.2 預案管理

8.2.1 本預案由市建設工程安全事故應急指揮部辦公室負責解釋。

8.2.2 各區縣人民政府、各成員單位按照本預案確定的職責，制定本部門建設工程安全事故應急預案和應急保障預案，并報市指揮部辦公室備案。

施工企業應依據本預案，編制本單位建設工程安全事故綜合應急預案、專項應急預案和施工現場處置應急方案。

8.2.3 市指揮部辦公室應結合應急管理工作實踐，及時組織修訂預案。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案等各項程序。

8.2.4 本預案自發布之日起實施。

第二篇：工程建設安全事故應急預案

工程建設安全事故應急預案

為維護學校師生人身安全，有效處理學校突發安全事故，使學校突發安全事故損失降低到最低限度。特制定本預案。

一、加強領導，健全組織

學校成立突發安全事故應急處理領導小組，統一指揮和組織學校突發安全事故的應急處理工作。

組

長：趙希竹

副組長：李帥領

成員：史留橋 崔順起

樊永玲

根據安全事故應急的要求，領導小組可以隨時調集人員，調用物資及交通工具，教師必須全力支持和配合。

二、學校突發安全事故種類

學校突發安全事故包括學校重大火災安全事故，學校重大交通安全事故，學校重大危險藥品安全檢查事故，學校工程建設、危房安全事故，學校重大特種設備安全事故、學校外出大型活動事故、學校外來暴力侵害事故、學校食物中毒安全事故、學校流行傳染疾病安全事故等。安全事故造成1人以上死亡的，屬重大安全事故。

三、安全事故報告及處理程序

1、突發安全事故實行學校“一把手”負責制（校長負責制）。

2、突發安全事故報告制度實行以第一當事人負責制，并作為第一報告人在最短的時間內向領導小組成員報告。

3、學校發生或接到師生員工突發安全事故報告后，根據事故情況及時向上級或相關部門報案請求援助。安全事故應急處理領導小組在最短的時間內到達事故現場，組織搶救和善后處理工作。事發當場的教師員工要本著“先控制、后處理，救人第一、減少損失”為原則，果斷處理、積極搶救，指導現場師生離開危險區域，保衛好學校貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護工作。

4、上交學校突發事故有關材料，做好善后處理工作。對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴重后果的將予以處分。

四、工程建設安全事故預案

1、學校在建、改建和維修的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。

2、學校、教師發現危房立即停止使用，并樹警示牌，設隔離欄。

3、學校發生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段及時將事故信息報告鄉中心校，及時報告110、119、120等相關部門請求援助。

4、對受傷師生組織搶救，封閉事故現場。

5、采取有效措施，做好善后處理工作。

第三篇：6、工程建設安全事故應急預案

工程建設安全事故應急預案

為維護學校師生人身安全，有效處理學校突發安全事故，使學校突發安全事故損失降低到最低限度。特制定本預案。

一、加強領導，健全組織

學校成立突發安全事故應急處理領導小組，統一指揮和組織學校突發安全事故的應急處理工作。

組 長： 黃修平

副組 長：倪榮桂、夏強

組 員：李鴻慶、吳道發、政教處、總務處、各班主任

根據安全事故應急的要求，領導小組可以隨時調集人員，調用物資及交通工具，教師必須全力支持和配合。

二、安全事故報告及處理程序

1、突發安全事故實行學校“一把手”負責制（校長負責制）。

2、突發安全事故報告制度實行以第一當事人負責制，并作為第一報告人在最短的時間內向領導小組成員報告。

3、學校發生或接到師生員工突發安全事故報告后，根據事故情況及時向上級或相關部門報案請求援助。安全事故應急處理領導小組在最短的時間內到達事故現場，組織搶救和善后處理工作。事發當場的教師員工要本著“先控制、后處理，救人第一、減少損失”為原則，果斷處理、積極搶救，指導現場師生離開危險區域，保衛好學校貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護工作。

4、上交學校突發事故有關材料，做好善后處理工作。對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴重后果的將予以處分。

三、工程建設安全事故預案

1、學校在建、改建和維修的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。

2、學校、教師發現危房立即停止使用，并樹警示牌，設隔離欄。

3、學校發生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段及時將事故信息報告區教育局，及時報告110、119、120等相關部門請求援助。

4、對受傷師生組織搶救，封閉事故現場。

5、采取有效措施，做好善后處理工作。

九江縣綜合高中

第四篇：小學工程建設安全事故應急預案

宋元小學工程建設安全事故應急預案

一、事故應急處理指揮小組

組長： 何香群

副組長： 徐敏宏 劉振彩

組員： 郭振云 丁繼真 徐開勤 徐鳳 劉洪雨 楊名

二、具體措施

1、學校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。

2、發生安全事故時，迅速組織師生疏散至安全地段，及時將事故信息上報縣教育局。

3、對受傷師生組織搶救，及時報告110、119、120等相關部門請求援助，封閉事故現場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

2011年9月

第五篇：建設安全事故應急預案

建設安全事故應急預案

總則

1.1 編制目的

及時、有效地做好建設系統安全事故應急處置工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會正常秩序。

1.2 編制依據

依據《突發事件應對法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律、法規、規章以及住房和城鄉建設部《建設工程重大質量安全事故應急預案》、《城市供氣系統重大事故應急預案》、《城市供水系統重大事故應急預案》、《城市橋梁重大事故應急預案》、《建設系統破壞性地震應急預案》及《甘肅省建設安全事故應急預案》，結合實際，制定本預案。

1.3 分類分級

建設安全事故依其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

1.3.1 建設工程質量安全事故分級劃分

Ⅰ級(特別重大)事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎設施發生坍塌或房屋建筑、市政基礎設施在新建、擴建、改建、拆除活動中，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經濟損失1億元以上的事故；

Ⅱ級(重大)事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎設施發生坍塌或房屋建筑和市政基礎設施在新建、擴建、改建、拆除活動中，造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故；

Ⅲ級(較大)事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎設施發生坍塌或房屋建筑和市政基礎設施在新建、擴建、改建、拆除活動中，造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故；

Ⅳ級(一般)事故：指已建成使用的房屋建筑和市政基礎設施發生坍塌或房屋建筑和市政基礎設施在新建、擴建、改建、拆除活動中，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以下的事故。

1.3.2 城市供水、供氣、供熱系統及污水管網事故分級劃分

Ⅰ級(特別重大)事故：指城市供水、供氣、供熱系統因事故發生連續停水、停氣、停熱48小時以上，影響5萬戶以上居民用水、用氣、用熱，或者發生一次死亡30人以上的事故；

Ⅱ級(重大)事故：指城市供水、供氣、供熱系統因事故發生連續停水、停氣、停熱48小時以上，影響3萬戶以上、5萬戶以下居民用水、用氣、用熱，或者發生一次死亡10人以上、30人以下的事故；

Ⅲ級(較大)事故：指城市供水、供氣、供熱系統因事故發生連續停水、停氣、停熱48小時以上，影響1萬戶以上、3萬戶以下居民用水、用氣、用熱，或者發生一次死亡3人以上、10人以下，或者重傷20人以上的事故；

Ⅳ級(一般)事故：指城市供水、供氣、供熱系統因事故發生連續停水、停氣、停熱48小時以上，影響5000戶以上、1萬戶以下居民用氣、用水、用熱，或者發生一次死亡3人以下，或者重傷3人以上、20人以下的事故。

1.3.3 城市橋梁事故分級劃分

Ⅰ級(特別重大)事故：指城市橋梁橋長在2000米以上的大橋，因自然災害、人為事故等導致橋梁安全受到嚴重威脅，或者城市橋梁坍塌導致死亡和失蹤30人以上的事故；

Ⅱ級(重大)事故：指城市橋梁橋長500米以上、2000米以下的大橋，因自然災害、人為事故導致橋梁受到嚴重威脅，或者城市橋梁坍塌導致死亡和失蹤10人以上、30人以下的事故；

Ⅲ級(較大)事故：指城市橋梁橋長在500米以下的大橋，因自然災害、人為事故等導致橋梁受到嚴重威脅，或者坍塌導致死亡和失蹤3人以上、10人以下的事故，以及城市橋梁雖未坍塌，但橋面已沉陷、孔洞，主體結構失去承載力，隨時可能出現坍塌，必須立即采取封橋斷路措施的，或者城市道路立交橋及城市道路下穿鐵路立交橋、過街天橋等因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設備嚴重損壞的事故；

Ⅳ級(一般)事故：指城市橋梁因自然災害、人為事故等導致橋梁受到嚴重威脅或者坍塌導致死亡和失蹤人員3人以下的事故，或者橋梁雖未坍塌，但橋面已沉陷、孔洞，主體結構失去承載力，隨時可能出現坍塌，必須立即采取封橋斷路措施的。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

1.4 適用范圍

本預案適用于我市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施在使用、新建、擴建、改建、拆除活動中以及城市公用行業(供水、供氣、供熱、污水管網、城市橋梁、道路等)在生產運行過程中，對房屋建筑、市政基礎設施和城市公用行業造成災害的應對處置。

1.5 工作原則

以人為本，安全第一；預防為主，綜合治理；統一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主。應急機構及職責

2.1 市應急指揮部及職責

成立市建設安全事故應急指揮部(以下簡稱“市應急指揮部”)。總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市建設局局長擔任，市安監局、市公安局、市財政局、市勞動和社會保障局、市交通局、市衛生局、市水務局、市民政局、市質監局、市環保局、蘭州鐵路局嘉峪關車務段、嘉峪關供電公司、民航嘉峪關機場、全市各通訊部門等有關部門和單位的分管領導為成員。

市應急指揮部負責指揮Ⅲ級及以上建設安全事故應急工作，協調、督促相關職能部門做好應急救援工作，研究決定建設安全事故應急預案的啟動和終止，以及應急救援重大事項等。

2.2 市應急指揮部辦公室及職責

市應急指揮部辦公室設在市建設局，辦公室主任由市建設局局長兼任。當發生Ⅲ級及以上建設安全事故時，市應急指揮部指揮場所原則上設置在市政府應急指揮管理部門，指揮部各成員實行集中辦公，統一協調和指揮處置工作。當發生Ⅳ級建設安全事故時，市應急指揮部指揮場所設置在市建設局，由其協調市應急指揮部各成員單位，共同做好應對和處置工作。

市應急指揮部辦公室主要負責建設安全事故信息管理、通訊聯絡工作，組建事故專家組，開展事故調查，提出事故應急處理措施建議；匯總、核查建設安全事故和應急工作有關情況，及時報告市應急指揮部，為市應急指揮部決策提供依據；及時傳達和執行市政府的各項決策和部署。

2.3 各成員單位及職責

市建設局：貫徹落實市政府的決定事項；負責建設安全事故應急預案的起草與實施；承擔市應急指揮部辦公室的工作；了解建設安全事故應急救援情況并及時向市政府和市應急指揮部報告；組織建設系統專家人員，提供應急救援決策依據和建議；收集、分析、評估事故原因，指導和協助事故發生單位做好建設安全事故預防、應急準備、應急處置和損壞的房屋建筑、市政基礎設施及市政公用設施的恢復重建工作。

市公安局：負責事故現場治安管理和現場作業人員、重要設備、財物的保護工作；維護現場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等工作；發布緊急管制通知和治安管理通告，預防和打擊違法犯罪行為，清理和維護交通秩序，保障搶險救援人員和車輛的通行；負責事故中搶險救援和火災撲救工作，保證搶險救援工作順利進行。

市安監局：負責協調、配合有關部門開展建設安全事故應急救援工作，做好相關經營單位次生事故的預防和應急工作。

市財政局：負責事故應急市級資金籌措，并對使用情況和使用效果進行監督和評估。

市勞動和社會保障局：為有關傷亡人員的醫療救治、撫恤等提供資金保障，配合做好事故善后工作。

市交通局：負責組織開展搶險人員和物資的運輸工作。

市衛生局：負責醫療衛生急救、傷員轉運、疾病預防控制和心理危機干預等工作。

市水務局：負責提供相關河流的水文資料。

市民政局：負責受災群眾的基本生活保障工作，以及善后撫恤、補助、補償工作。

市質監局：負責提出房屋建筑和市政基礎設施的特種設備事故應急救援措施，并指導救援工作。負責房屋建筑和市政基礎設施施工的特種設備事故的調查處理工作。

市環保局：負責對河流、水源、空氣等的環境監測。

全市各通訊部門：負責通信保障工作。

蘭州鐵路局嘉峪關車務段：負責保障搶險人員和搶險物資的鐵路交通運輸。

嘉峪關供電公司：負責監督、協調電力保障工作。

民航嘉峪關機場：負責組織協調機場道路交通管理和安全保衛工作。

2.4 專家組及職責

市應急指揮部建立專業人才庫，聘請建設及有關方面的專家組成專家組。專家組主要參與市應急指揮部組織的活動及專題研究；應急響應時，按照市應急指揮部的要求，研究分析事故原因和有關情況，為市應急指揮部提供咨詢或建議，并參與事故調查。預警預防機制

3.1 信息監測

建設安全事故應急工作應堅持早發現、早報告、早處置的方針。政府相關部門要根據不斷變化的情況，定期研究Ⅲ級及以上建設安全事故應急救援工作，確定信息監測方法，建立信息數據監測分析。房屋使用單位和市政基礎設施管理部門要明確監測項目，落實監測人員，配備必要的設備，對可能發生突發事件的部位進行全天候監測。建筑施工企業和市政公用行業企事業單位要定期檢查本單位安全事故應急預案的落實情況。

3.2 預警行動

建設安全事故信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求進行報送。市建設局接到事故信息時，要及時向市政府和省建設廳報送；其他部門接到重大事故信息時，要及時向市政府和上級主管部門報告。市政府相關主管部門在上報信息的同時，要迅速派出工作組，到達事故現場開展先期處置工作，及時控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態進一步擴大。應急響應

4.1 分級響應

按照分級處置的原則，在建設安全事故發生后，各部門要根據事故的不同等級啟動相應預案，作出應急響應。當事故達到Ⅳ級標準時，市建設局立即啟動本級相關應急預案，并向市政府報告；當事故達到Ⅲ級及以上標準時，市政府立即啟動本級相關應急預案，并向省政府報告。

4.2 情況報告

4.2.1 基本原則

(1)迅速：接到事故信息的單位應在2小時內進行報告。

(2)準確：報告內容要客觀真實，不得主觀臆斷。

(3)直報：發生Ⅲ級以上事故，可直接向市應急指揮部報告，同時報省級建設主管部門。

4.2.2 報告內容

包括事故發生的時間、地點，事故類別、等級、部位和人員傷亡情況；建設工程事故中建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱、資質等級及企業負責人、項目負責人的姓名和執業資格；市政基礎設施、公用行業企事業單位名稱、負責人姓名，專業性質，事故單位的經濟類型、生產規模，事故的危害程度和影響范圍；建設工程基本程序履行情況和工程概況；事故簡要經過、緊急搶險救援情況；原因初步分析和采取的措施情況；需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；事故報告單位、簽發人和報告時間；其他需要上報的有關事項。

4.3 指揮與協調

(1)成立現場應急指揮部；

(2)根據應急預案的要求和有關領導的指示、批示，統一組織、指揮各部門、各單位參與現場應急救援工作；

(3)維護治安、交通秩序，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩定局面；

(4)協調指揮有關部門和單位的應急力量，開展應急救援行動；

(5)掌握事故重要情況；

(6)根據事故影響程度和類型，組織有關部門和單位專家擬寫新聞稿、專家評論或災情公告，統一向媒體和社會發布。

4.4 應急結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由現場應急指揮部決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報市政府或省應急指揮部決定。后期處置

5.1 善后處置

應急工作結束后，市政府和有關部門要迅速采取措施，救濟救助受傷人員，做好死者家屬的安撫工作，盡快消除事故影響，恢復正常社會秩序。

5.2 事故調查

按照建設安全事故造成的人員傷亡或直接經濟損失，以及國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》劃分的事故等級，市政府或被授權的有關部門依法組成事故調查組，依據有關法律法規進行事故調查，寫出書面報告，提出對有關責任人的處理意見，按程序報批處理。

事故報告內容包括：事故發生單位(地點)概況；事故發生及搶險救援經過；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經濟損失等；事故發生的原因和性質；事故責任認定以及對事故責任者的處理建議；采取的主要應急響應措施及其有效性；事故的防范和整改措施。事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組應當在事故調查報告上簽名。

5.3 總結評價

參與事故應急處置的各有關單位要及時向市應急指揮部提交書面報告。市應急指揮部辦公室負責整理和審查書面報告、應急記錄和文件等資料，總結事故原因和在應急期間采取的主要行動。

建設安全事故責任單位、主管部門對事故要及時組織調查，寫出調查報告，并按有關規定和事故類別逐級上報。應急保障

6.1 通信與信息保障

各部門要充分利用通信基礎設施和現有資源，建立健全市應急通信保障體系，保證應急事件信息及時通暢。

6.2 應急隊伍和物資保障

建設、安監、公安、財政、交通、衛生、水務、民政、勞動和社會保障、質監、環保、通信、電力、鐵路、民航等部門，要加強對較大以上建設安全事故應急救援等方面專用物資、器材、工具的儲備，建立相應的物資數據庫，做好應急救援隊伍、通信、交通運輸、醫療衛生、治安、物資經費等方面的保障工作。

6.3 技術保障

由建設安全事故應急救援專家組研究分析安全事故應急救援重大問題，為應急救援提供技術支持和保障。

6.4 宣傳培訓與演練

市建設局及房屋建筑、市政基礎設施、市政公用行業等部門以及其他相關部門，要有計劃、有目的、有針對性地開展預防較大以上建設安全事故及有關知識的宣傳，增強預防安全事故常識和防范意識，提高防范能力和應急響應能力。大力開展培訓工作，合理設置課程，分類指導，嚴格考核，保證培訓工作質量。各級應急機構要定期舉行演練，檢驗和強化應急響應能力。

6.5 獎勵與責任

對建設安全事故應急工作中做出突出貢獻的集體和個人要給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守，并造成嚴重后果的人員要依法追究責任。附則

7.1 預案修訂

市應急指揮部要根據實際情況變化，及時修訂完善本預案，并報市政府批準后實施。

7.2 預案解釋

本預案由市建設局會同有關部門制定，由市建設局負責解釋。

7.3 預案實施

本預案自印發之日起實施。