第一篇：中紀委負責同志就《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》答記者問

中紀委負責同志就《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》

答記者問

中國共產黨新聞網北京7月14日報道：（記者姚奕）中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。《規定》是深入推進農村黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要法規，對于健全和完善黨員干部行為規范制度體系，促進農村基層干部廉潔履行職責，鞏固黨的執政基礎，推動農村經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。為深入學習貫徹《規定》，日前，中央紀委監察部負責同志接受了中國共產黨新聞網記者采訪，就《規定》的有關情況，回答了記者提問。

問：近日，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發了《規定》，請您介紹一下起草這部法規的背景情況及起草的簡要過程。

答：我國現有31000多個鄉鎮，近60萬個行政村，總計數百萬農村基層干部，他們是建設社會主義新農村的帶頭人和貫徹執行黨在農村路線方針政策的基本力量。加強農村基層干部隊伍建設，促進農村基層干部廉潔履行職責，關系重大，任務艱巨。當前，農村基層干部隊伍的主流是好的，但是，少數農村基層干部也存在作風不實、辦事不公、以權謀私等問題，廣大農民群眾對此反映強烈，必須高度重視，認真解決。同時，從黨員干部行為規范制度體系建設情況來看，規范黨員領導干部從政行為的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和規范國有企業領導人員從業行為的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》都已經制定頒布，而規范農村基層干部廉潔履行職責的制度還尚未建立。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》明確要求，要“完善農村基層黨員、干部行為規范”。2010年10月28日，新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》）頒布實施，對農村基層組織建設提出了新要求。因此，制定農村基層干部廉潔履行職責行為規范，對于落實中央要求部署，完善黨員干部行為規范制度體系，解決農村基層干部履行職責中出現的各種不廉潔問題，保持黨內法規與國家法律建設同步推進，形成加強農村基層組織建設和干部隊伍建設的整體合力，具有重要意義。

2009年3月，中央紀委成立了起草組。經過深入調研，廣泛聽取意見，反復研究修改，形成了《規定》征求意見稿，并就征求意見稿廣泛征求了全國人大常委會法工委、中央組織部、中辦法規室、國務院法制辦以及中央國家機關有關涉農部門的意見，特別是深入聽取了縣、鄉、村基層干部群眾的意見，并根據所提意見，對《規定》征求意見稿進行了修改。2011年1月，中央紀委常委會議審議并原則同意該稿，決定呈報中央審議。4月1日，中央黨建工作領導小組會議審議并原則同意修訂送審稿。4月28日，中央政治局常委會議審議通過了修訂送審稿，并于5月23日印發。

問：請問起草《規定》的基本思路有哪些？

答：起草工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，以中央關于加強農村基層黨風廉政建設的有關要求為依據。在起草的具體思路上，注意把握以下幾個方面：

一是著重解決農村基層干部廉潔履行職責方面存在的突出問題，如濫用職權，以權謀私；獨斷專行，逃避監督；吃拿卡要，弄虛作假；損公肥私，與民爭利等。《規定》緊緊抓住行為規范、實施與監督、責任追究三個關鍵環節，做到要求明確、監督到位、追究有力，具有針對性和可操作性，力爭行得通、管得住。

二是注意與其他法律法規的銜接和協調。對農村基層干部的行為規范和責任追究，尤其是對村民委員會成員的責任追究，涉及《中華人民共和國村民委員會組織法》等。起草過程中，注意使《規定》的相關內容與上述法律法規相銜接，保證法制的協調統一。

三是正確處理繼承與創新的關系。《規定》既重申了相關法律法規中的有關規定，又注重吸收實踐中行之有效的經驗和做法，突出制度的規范與創新。如在責任追究部分，既規定了黨紀處分、組織處理，又規定了經濟處罰、資格處罰。

四是充分考慮農村和農村基層干部的特點。農村基層干部尤其是村干部，長期在基層工作，待遇偏低，工作條件艱苦，任務繁重；且我國農村的情況與黨政機關、國有企業、事業單位有很大的不同，因此，對農村基層干部既不能放松要求，又應該實事求是；既要嚴格管理，又要關心愛護、培養提高。所以，《規定》只對農村基層干部廉潔履行職責方面存在的突出問題和法律法規明令禁止的行為作出了規范。同時，《規定》還要求各級黨委、政府要加強對農村基層干部的教育培訓，完善考評激勵，落實待遇保障。

問：請問《規定》有哪些主要內容？

答：修訂后的《規定》共29條4300余字。除總則外，《規定》分為鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人廉潔履行職責行為規范、村黨組織領導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責行為規范、實施與監督、違反規定行為的處理和附則五章。總則規定了立法目的、立法依據、農村黨風廉政建設和農村基層干部廉潔履行職責的重要性，強調了對農村基層干部的總體要求。第一章規定了鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人廉潔履行職責的“19個不準”。第二章規定了村黨組織領導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責的“22個不準”。第三章規定了負責貫徹實施本規定的主體和保證本規定貫徹實施的具體制度和措施。第四章分別規定了對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人、村黨組織領導班子成員和村民委員會成員違反本規定的責任追究方式。第五章為附則，規定了《規定》的適用對象和參照執行對象、授權制定配套辦法的機關以及《規定》的解釋機關和實施時間。

問：請問《規定》的適用對象有哪些？

答：根據黨章和《中國共產黨農村基層組織工作條例》等有關規定，農村基層干部的范圍主要包括鄉鎮干部、基層站所工作人員和村干部。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2006年11月印發的《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》中“要以鄉鎮、村領導班子成員和基層站所負責人為重點”的要求，《規定》把適用對象界定為鄉鎮黨委和政府領導班子成員、人大主席團負責人、基層站所負責人，村黨組織(含黨委、總支、支部)領導班子成員、村（居）民委員會成員。同時，將鄉鎮其他干部、基層站所其他工作人員，農村集體經濟組織中的黨組織(含黨委、總支、支部)領導班子成員、農村集體經濟組織負責人，村民小組負責人，作為本規定參照執行對象。這樣規定，有利于更加全面加強對農村基層干部的管理和監督，有利于更加全面地維護廣大農民群眾利益。

問：農村基層干部履行職責行為涉及方方面面，《規定》在設定廉潔履行職責行為規范時，主要基于哪些考慮？

答：對農村基層干部的哪些行為進行規范，是《規定》的核心內容。經過認真梳理，按照主體和行為性質的不同，《規定》分別對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人、村黨組織領導班子成員和村民委員會成員兩類不同主體的行為進行了規范，共有“41個不準”。其中，針對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人的禁止性規定有19項，針對村黨組織領導班子成員和村民委員會成員的禁止性規定有22項。在設定廉潔履行職責行為規范時，主要基于以下幾點考慮：一是對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人廉潔履行職責行為規范做必要的補充。由于鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人大都屬于國家工作人員，在行為規范和懲處方面已有比較完善的規定，對他們的規范僅是在繼續執行有關法規的基礎上作必要的補充。因此，《規定》只規范了和重申了與農村事務密切相關的內容。例如：濫用職權，侵害群眾合法權益；利用職務之便，謀取不正當利益；搞不正之風，損害黨群干群關系等。二是要著力解決當前農村基層干部廉潔履行職責方面普遍存在的突出問題。例如：在村級組織選舉中，拉票賄選，利用宗教、宗族、家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉；在村級事務決策中，違反規定處置集體資金、資產、資源，或者擅自用集體財產為他人提供擔保，損害集體利益；在村級事務管理中，以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補償、補助費以及各項國家強農惠農補助資金、項目扶持資金；在村級事務監督中，不按照規定實行民主理財，或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務會計資料；參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件，等等。對這些破壞選舉、濫用職權、損公肥私、弄虛作假、妨害和擾亂社會管理秩序，嚴重侵害群眾利益，影響農村經濟健康發展和社會和諧穩定的行為，《規定》都做出了禁止性的要求。

問：法規制度的生命力在于其執行力，請問在保障農村基層干部廉潔履行職責行為規范貫徹實施方面，《規定》有哪些舉措？

答：關于實施與監督，《規定》從三個方面作出了制度設計。一是規定了各級黨委、政府組織領導和檢查考核的責任。《規定》要求各級黨委、政府負責本規定的貫徹實施，開展教育培訓，完善考評激勵，落實待遇保障，加強監督檢查，促進農村基層干部自覺貫徹執行《規定》。縣（市、區、旗）黨委、政府每年應當對鄉鎮領導班子成員執行本規定的情況進行一次檢查考核。有關主管部門每年應當按照干部管理權限對基層站所負責人執行本規定的情況進行一次檢查考核。檢查考核時應當充分聽取基層站所所在地的鄉鎮黨委、政府的意見，并將考核結果通報鄉鎮黨委、政府。鄉鎮黨委、政府每年應當對村黨組織領導班子成員和村民委員會成員執行本規定的情況進行一次檢查考核。紀檢監察機關協助同級黨委、政府或者根據職責開展對本規定貫徹實施情況的監督檢查，依紀依法查處農村基層干部違反本規定的行為。

二是要求結合本規定的貫徹實施建立健全黨務公開、政務公開、辦事公開、村務公開等制度，提高權力運行的透明度。《規定》規定，各級黨委、政府應當結合本規定的貫徹實施建立健全農村基層黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開制度以及農村基層干部經濟責任審計制度，推進農村基層權力運行公開透明。

三是強化了黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務監督機構、村民代表對村干部的監督和制約。《規定》規定，村黨組織和村民委員會應當結合貫徹執行本規定健全黨組織領導的村級民主自治機制。對村級重大事務實行村黨組織提議、村黨組織和村民委員會商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議內容和實施結果公開。村民代表在鄉鎮政府的指導下，可以對村民委員會成員執行本規定的情況進行詢問和質詢。村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構應當依法履行監督職責，對村民委員會成員執行本規定的情況進行監督。

此外，《規定》還規定，農村基層干部遵守本規定的情況應當作為對其獎勵懲處、考核評價、選拔任用、考錄的重要依據。通過這些規定，明確了各級黨委、政府和紀檢監察機關以及村級組織的責任，突出了群眾對干部的監督，為《規定》的貫徹落實提供了保障。

問：《規定》對追究違反廉潔履行職責要求的行為，做出了哪些規定？

答：責任追究是保證廉潔履行職責的關鍵環節。由于農村基層干部廉潔履行職責行為規范的適用主體比較廣泛，既包括鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人，也包括村黨組織領導班子成員和村民委員會成員。而且，這兩大類主體在身份性質上有著很大的不同，因此，《規定》對不同主體分別規定了不同的責任追究方式。

對于鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人，《規定》規定，鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人違反本規定廉潔履行職責要求的，視情節輕重，由有關機關、部門依照職責權限給予誡勉談話、通報批評、調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的黨紀政紀處分。鄉鎮黨委、政府領導班子成員因工作失職，應當進行問責的，依照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》處理。

對村干部違反規定行為的處理是一個比較復雜的問題，既要尊重法律的規定，充分考慮村民自治的特點，又要使處理措施切實有效，不流于形式。考慮到村干部絕大多數不是國家工作人員，村民委員會成員中有些人員還不是黨員，現有的對黨政機關工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。因此，《規定》結合農村基層特點，針對不同的適用主體分別規定了警示談話、責令公開檢討、通報批評、停職檢查、責令辭職、免職、取消當選資格和黨紀處分、依法進行罷免等處理措施，還規定了減發、扣發績效補貼、賠償損失等經濟處罰方式。同時，為了促進選好配強村干部，還規定了資格處罰，即受到處分的村干部一定期限內不得擔任村黨組織領導班子成員。《規定》設定的這些處理方式比較符合農村的實際，具有很強的操作性。

問：請您談談中央紀委對學習貫徹《規定》有什么要求？ 答：農村基層干部廉潔履行職責，貴在落到實處，重在造福于民。只有各級黨組織狠抓落實和廣大農村基層干部身體力行，《規定》的各項要求和規定才能真正變為農村基層反腐倡廉建設取信于民的實際成效。各級黨委、政府要從農村改革發展穩定的大局和鞏固黨在農村執政基礎的高度，扎扎實實地抓好貫徹實施工作。第一，要加強組織領導。各級黨委、政府要充分認識貫徹實施《規定》的重要性和緊迫性，認真落實黨風廉政建設責任制，把貫徹實施《規定》作為加強農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，擺上重要日程、明確職責任務、細化工作方案、加強督促檢查、狠抓工作落實。第二，要深入宣傳教育。把《規定》學習宣傳教育作為當前農村基層反腐倡廉宣傳教育工作的重要內容，采取多種形式，組織廣大農村基層干部進行深入學習，使他們全面掌握《規定》的基本要求和主要內容，增強貫徹落實的自覺性；要充分做好輿論宣傳工作，使《規定》深入農村，家喻戶曉，為《規定》的貫徹落實創造良好的輿論氛圍。第三，要完善配套制度。中央紀委監察部要做好《規定》貫徹實施的解釋答復工作，適時制定相關配套規定，指導地方和部門制定《規定》實施辦法或者配套制度。各級黨委、政府還應當結合《規定》的貫徹實施建立健全農村基層黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開制度以及農村基層干部經濟責任審計制度，推進農村基層權力運行公開透明。第四，要加強監督檢查。農村基層干部廉潔履行職責，既要靠自律，也要靠他律。各級黨委、政府和紀檢監察機關尤其是縣鄉兩級黨委、政府和紀檢監察機關要通過加強監督檢查、強化責任追究、嚴格執行紀律，切實推動《規定》的貫徹實施。

第二篇：中央紀委監察部負責同志就《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》的頒布實施答記者問

中央紀委監察部負責同志就《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》的頒布實施答記者問

信息來源：監察部網站信息編發：平陰縣紀委發布日期：2011-08-01

《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》（以下簡稱《規定》）已由中共中央辦公廳國務院辦公廳于2011年 5月24日頒布施行。《規定》是深入推進農村黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要法規，對于健全和完善黨員干部行為規范制度體系，促進農村基層干部廉潔履行職責，鞏固黨的執政基礎，推動農村經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。為深入學習貫徹《規定》，日前，中央紀委監察部負責同志接受了記者采訪，就《規定》的有關情況，回答了記者提問。

問：近日，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發了《規定》，請您介紹一下起草這部法規的背景情況及起草的簡要過程。

答：我國現有31000多個鄉鎮，近60萬個行政村，總計數百萬農村基層干部，他們是建設社會主義新農村的帶頭人和貫徹執行黨在農村路線方針政策的基本力量。加強農村基層干部隊伍建設，促進農村基層干部廉潔履行職責，關系重大，任務艱巨。當前，農村基層干部隊伍的主流是好的，但是，少數農村基層干部也存在作風不實、辦事不公、以權謀私等問題，廣大農民群眾對此反映強烈，必須高度重視，認真解決。同時，從黨員干部行為規范制度體系建設情況來看，規范黨員領導干部從政行為的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和規范國有企業領導人員從業行為的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》都已經制定頒布，而規范農村基層干部廉潔履行職責的制度還尚未建立。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》明確要求，要“完善農村基層黨員、干部行為規范”。2010年10月28日，新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》）頒布實施，對農村基層組織建設提出了新要求。因此，制定農村基層干部廉潔履行職責行為規范，對于落實中央要求部署，完善黨員干部行為規范制度體系，解決農村基層干部履行職責中出現的各種不廉潔問題，保持黨內法規與國家法律建設同步推進，形成加強農村基層組織建設和干部隊伍建設的整體合力，具有重要意義。2009年3月，中央紀委成立了起草組。經過深入調研，廣泛聽取意見，反復研究修改，形成了《規定》征求意見稿，并就征求意見稿廣泛征求了全國人大常委會法工委、中央組織部、中辦法規室、國務院法制辦以及中央國家機關有關涉農部門的意見，特別是深入聽取了縣、鄉、村基層干部群眾的意見，并根據所提意見，對《規定》征求意見稿進行了修改。2011年1月，中央紀委常委會議審議并原則同意該稿，決定呈報中央審議。4月1日，中央黨建工作領導小組會議審議并原則同意修訂送審稿。4月28日，中央政治局常委會議審議通過了修訂送審稿，并于5月23日印發。

問：請問起草《規定》的基本思路有哪些？

答：起草工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，以中央關于加強農村基層黨風廉政建設的有關要求為依據。在起草的具體思路上，注意把握以下幾個方面：

一是著重解決農村基層干部廉潔履行職責方面存在的突出問題，如濫用職權，以權謀私；獨斷專行，逃避監督；吃拿卡要，弄虛作假；損公肥私，與民爭利等。《規定》緊緊抓住行為規范、實施與監督、責任追究三個關鍵環節，做到要求明確、監督到位、追究有力，具有針對性和可操作性，力爭行得通、管得住。

二是注意與其他法律法規的銜接和協調。對農村基層干部的行為規范和責任追究，尤其是對村民委員會成員的責任追究，涉及《中華人民共和國村民委員會組織法》等。起草過程

中，注意使《規定》的相關內容與上述法律法規相銜接，保證法制的協調統一。

三是正確處理繼承與創新的關系。《規定》既重申了相關法律法規中的有關規定，又注重吸收實踐中行之有效的經驗和做法，突出制度的規范與創新。如在責任追究部分，既規定了黨紀處分、組織處理，又規定了經濟處罰、資格處罰。

四是充分考慮農村和農村基層干部的特點。農村基層干部尤其是村干部，長期在基層工作，待遇偏低，工作條件艱苦，任務繁重；且我國農村的情況與黨政機關、國有企業、事業單位有很大的不同，因此，對農村基層干部既不能放松要求，又應該實事求是；既要嚴格管理，又要關心愛護、培養提高。所以，《規定》只對農村基層干部廉潔履行職責方面存在的突出問題和法律法規明令禁止的行為作出了規范。同時，《規定》還要求各級黨委、政府要加強對農村基層干部的教育培訓，完善考評激勵，落實待遇保障。

問：請問《規定》有哪些主要內容？

答：修訂后的《規定》共29條4300余字。除總則外，《規定》分為鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人廉潔履行職責行為規范、村黨組織領導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責行為規范、實施與監督、違反規定行為的處理和附則五章。總則規定了立法目的、立法依據、農村黨風廉政建設和農村基層干部廉潔履行職責的重要性，強調了對農村基層干部的總體要求。第一章規定了鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人廉潔履行職責的“19個不準”。第二章規定了村黨組織領導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責的“22個不準”。

第三章規定了負責貫徹實施本規定的主體和保證本規定貫徹實施的具體制度和措施。第四章分別規定了對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人、村黨組織領導班子成員和村民委員會成員違反本規定的責任追究方式。第五章為附則，規定了《規定》的適用對象和參照執行對象、授權制定配套辦法的機關以及《規定》的解釋機關和實施時間。

問：請問《規定》的適用對象有哪些？

答：根據黨章和《中國共產黨農村基層組織工作條例》等有關規定，農村基層干部的范圍主要包括鄉鎮干部、基層站所工作人員和村干部。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2006年11月印發的《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》中“要以鄉鎮、村領導班子成員和基層站所負責人為重點”的要求，《規定》把適用對象界定為鄉鎮黨委和政府領導班子成員、人大主席團負責人、基層站所負責人，村（社區）黨組織(含黨委、總支、支部)領導班子成員、村（居）民委員會成員。同時，將鄉鎮其他干部、基層站所其他工作人員，農村集體經濟組織中的黨組織(含黨委、總支、支部)領導班子成員、農村集體經濟組織負責人，村民小組負責人，作為本規定參照執行對象。這樣規定，有利于更加全面加強對農村基層干部的管理和監督，有利于更加全面地維護廣大農民群眾利益。

問：農村基層干部履行職責行為涉及方方面面，《規定》在設定廉潔履行職責行為規范時，主要基于哪些考慮？

答：對農村基層干部的哪些行為進行規范，是《規定》的核心內容。經過認真梳理，按照主體和行為性質的不同，《規定》分別對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人、村黨組織領導班子成員和村民委員會成員兩類不同主體的行為進行了規范，共有“41個不準”。其中，針對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人的禁止性規定有19項，針對村黨組織領導班子成員和村民委員會成員的禁止性規定有22項。在設定廉潔履行職責行為規范時，主要基于以下幾點考慮：一是對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人廉潔履行職責行為規范做必要的補充。由于鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人大都屬于國家工作人員，在行為規范和懲處方面已有比較完善的規定，對他們的規范僅是在繼續執行有關法規的基礎上作必要的補充。因

此，《規定》只規范了和重申了與農村事務密切相關的內容。例如：濫用職權，侵害群眾合法權益；利用職務之便，謀取不正當利益；搞不正之風，損害黨群干群關系等。二是要著力解決當前農村基層干部廉潔履行職責方面普遍存在的突出問題。例如：在村級組織選舉中，拉票賄選，利用宗教、宗族、家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉；在村級事務決策中，違反規定處置集體資金、資產、資源，或者擅自用集體財產為他人提供擔保，損害集體利益；在村級事務管理中，以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補償、補助費以及各項國家強農惠農補助資金、項目扶持資金；在村級事務監督中，不按照規定實行民主理財，或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務會計資料；參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件，等等。對這些破壞選舉、濫用職權、損公肥私、弄虛作假、妨害和擾亂社會管理秩序，嚴重侵害群眾利益，影響農村經濟健康發展和社會和諧穩定的行為，《規定》都做出了禁止性的要求。

問：法規制度的生命力在于其執行力，請問在保障農村基層干部廉潔履行職責行為規范貫徹實施方面，《規定》有哪些舉措？

答：關于實施與監督，《規定》從三個方面作出了制度設計。一是規定了各級黨委、政府組織領導和檢查考核的責任。《規定》要求各級黨委、政府負責本規定的貫徹實施，開展教育培訓，完善考評激勵，落實待遇保障，加強監督檢查，促進農村基層干部自覺貫徹執行《規定》。縣（市、區、旗）黨委、政府每年應當對鄉鎮領導班子成員執行本規定的情況進行一次檢查考核。有關主管部門每年應當按照干部管理權限對基層站所負責人執行本規定的情況進行一次檢查考核。檢查考核時應當充分聽取基層站所所在地的鄉鎮黨委、政府的意見，并將考核結果通報鄉鎮黨委、政府。鄉鎮黨委、政府每年應當對村黨組織領導班子成員和村民委員會成員執行本規定的情況進行一次檢查考核。紀檢監察機關協助同級黨委、政府或者根據職責開展對本規定貫徹實施情況的監督檢查，依紀依法查處農村基層干部違反本規定的行為。

二是要求結合本規定的貫徹實施建立健全黨務公開、政務公開、辦事公開、村務公開等制度，提高權力運行的透明度。《規定》規定，各級黨委、政府應當結合本規定的貫徹實施建立健全農村基層黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開制度以及農村基層干部經濟責任審計制度，推進農村基層權力運行公開透明。

三是強化了黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務監督機構、村民代表對村干部的監督和制約。《規定》規定，村黨組織和村民委員會應當結合貫徹執行本規定健全黨組織領導的村級民主自治機制。對村級重大事務實行村黨組織提議、村黨組織和村民委員會商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議內容和實施結果公開。村民代表在鄉鎮政府的指導下，可以對村民委員會成員執行本規定的情況進行詢問和質詢。村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構應當依法履行監督職責，對村民委員會成員執行本規定的情況進行監督。

此外，《規定》還規定，農村基層干部遵守本規定的情況應當作為對其獎勵懲處、考核評價、選拔任用、考錄的重要依據。通過這些規定，明確了各級黨委、政府和紀檢監察機關以及村級組織的責任，突出了群眾對干部的監督，為《規定》的貫徹落實提供了保障。

問：《規定》對追究違反廉潔履行職責要求的行為，做出了哪些規定？

答：責任追究是保證廉潔履行職責的關鍵環節。由于農村基層干部廉潔履行職責行為規范的適用主體比較廣泛，既包括鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人，也包括村黨組織領導班子成員和村民委員會成員。而且，這兩大類主體在身份性質上有著很大的不同，因此，《規定》對不同主體分別規定了不同的責任追究方式。

對于鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人，《規定》規定，鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人違反本規定廉潔履行職責要求的，視情節輕重，由有關機關、部門依照職責權限給予誡勉談話、通報批評、調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的黨紀政紀處分。鄉鎮黨委、政府領導班子成員因工作失職，應當進行問責的，依照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》處理。

對村干部違反規定行為的處理是一個比較復雜的問題，既要尊重法律的規定，充分考慮村民自治的特點，又要使處理措施切實有效，不流于形式。考慮到村干部絕大多數不是國家工作人員，村民委員會成員中有些人員還不是黨員，現有的對黨政機關工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。因此，《規定》結合農村基層特點，針對不同的適用主體分別規定了警示談話、責令公開檢討、通報批評、停職檢查、責令辭職、免職、取消當選資格和黨紀處分、依法進行罷免等處理措施，還規定了減發、扣發績效補貼（工資）、賠償損失等經濟處罰方式。同時，為了促進選好配強村干部，還規定了資格處罰，即受到處分的村干部一定期限內不得擔任村黨組織領導班子成員。《規定》設定的這些處理方式比較符合農村的實際，具有很強的操作性。

問：請您談談中央紀委對學習貫徹《規定》有什么要求？

答：農村基層干部廉潔履行職責，貴在落到實處，重在造福于民。只有各級黨組織狠抓落實和廣大農村基層干部身體力行，《規定》的各項要求和規定才能真正變為農村基層反腐倡廉建設取信于民的實際成效。各級黨委、政府要從農村改革發展穩定的大局和鞏固黨在農村執政基礎的高度，扎扎實實地抓好貫徹實施工作。第一，要加強組織領導。各級黨委、政府要充分認識貫徹實施《規定》的重要性和緊迫性，認真落實黨風廉政建設責任制，把貫徹實施《規定》作為加強農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，擺上重要日程、明確職責任務、細化工作方案、加強督促檢查、狠抓工作落實。第二，要深入宣傳教育。把《規定》學習宣傳教育作為當前農村基層反腐倡廉宣傳教育工作的重要內容，采取多種形式，組織廣大農村基層干部進行深入學習，使他們全面掌握《規定》的基本要求和主要內容，增強貫徹落實的自覺性；要充分做好輿論宣傳工作，使《規定》深入農村，家喻戶曉，為《規定》的貫徹落實創造良好的輿論氛圍。第三，要完善配套制度。中央紀委監察部要做好《規定》貫徹實施的解釋答復工作，適時制定相關配套規定，指導地方和部門制定《規定》實施辦法或者配套制度。各級黨委、政府還應當結合《規定》的貫徹實施建立健全農村基層黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開制度以及農村基層干部經濟責任審計制度，推進農村基層權力運行公開透明。第四，要加強監督檢查。農村基層干部廉潔履行職責，既要靠自律，也要靠他律。各級黨委、政府和紀檢監察機關尤其是縣鄉兩級黨委、政府和紀檢監察機關要通過加強監督檢查、強化責任追究、嚴格執行紀律，切實推動《規定》的貫徹實施。

第三篇：農村基層干部廉潔履行職責若干規定

《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》自查報告

按照區紀委的工作部署和鎮黨委要求，本人于近日認真學習了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》和《廉政準則》等廉政材料，對深入開展黨風廉政建設活動的重要性、必要性和緊迫性有了更加深刻的認識，各個方面有了很大的收獲和提高。

總而言之，本人在黨組織的關心和群眾的幫助下，能夠堅持政治理論學習，不斷提高業務素質，在思想和行動上保持高度的一致。能夠立足實際積極開展本職工作，忠于職守，顧全大局，不斷加強自我監督和管理。對照規定中的“8項禁止41條不準”，結合自身工作履職情況以及在勤政廉政方面的表現，重點從思想意識、紀律作風、工作能力等方面進行了深度的自我剖析，形成如下報告：

1、理論學習被動。學習不夠深、不夠透，存在實用主義，要用什么才去學什么。理論學習不夠重視，學習自覺性，積極性不足。思想上還不夠解放。

2、為人民服務的宗旨意識不夠牢固。沒有把為人民服務作為最高的標準和人生追求，親民愛民思想樹立的不牢固。

3、工作作風不夠扎實，開拓創新意識不強。

第四篇：農村基層干部廉潔履行職責若干規定

農村基層干部廉潔履行職責若干規定

自查自糾報告

章祖良

根據縣紀委要求和鎮委、鎮政府的工作安排，我認真學習了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》等反腐倡廉的資料，對照落實二十二不準，認真抓好自身廉政建設，對照規定進行自我檢查與自我監督，進一步為培養良好的工作作風明確了方向。現將自查情況報告如下：

一、高度認識，認真學習

我明白廉政建設的重要性，它關系到黨和國家的生死存亡，也是各級干部應有的基本品質。加強干部廉政勤政建設，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是適應新形勢新任務、推進反腐倡廉建設的必然要求。我堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，認真學習胡錦濤同志關于樹立社會主義榮辱觀的重要論述。牢固樹立馬克思主義人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀，堅守拒腐防變的思想道德防線。我不敢說我有多偉大，但我敢說我的所作所為都是一心為民的，是時刻考慮群眾生產、生活是否正常、是否幸福的。即便如此，仍需學習，我不僅逐條逐條的學習了二十二個不準，而且還從電視、網絡、報紙上學習了廉潔從政的典型例子，周總理的教誨，李友星的一心為公，王在福的不懈追求，這都是我的工作伴侶；常 1

常記錄關于廉政建設的名言警句，并將“把住自己的嘴，清靜如水，拴住自己的腿，足不沾灰”作為我的座右銘。通過學習，我更加深刻地認識到反腐倡廉教育的重要性和緊迫性，決心把開展廉政勤政、依法從政作為當前一項重要的政治任務，切實上心入腦、認真自查，從而培養良好的工作作風。

二、個人陳述，集體監督

接到通知的第二天我村就組織先后召開了班子成員會，黨員代表會。會上我個人先對照二十二個不準進行自我檢查，查工作紀律嚴不嚴，查工作作風緊不緊，查工作態度實不實。然后班子成員，黨員代表挨個挨個的發表意見，要求只準說過失和錯誤，一律不準表功勞。一并還制定了意見征求函，由黨員代表職工向群眾發放收回，真誠接受九百父老鄉親的監督。同時設置意見箱，廣泛征求社會各界人士的意見和建議。

對于提出合理意見的同志，給予精神獎勵和物質獎勵，鼓勵大家建言獻策。利用集體這面多面鏡認真檢查自身的一言一行，不求十全十美，但求過錯最少。

三、廉潔從政，求真務實

作為班長，我以更高的標準要求自己。堅決遠離有令不行、有禁不止、以權謀私、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不正之風的行為。按照工作人員行為準則嚴格要求自己的行為：從政愛崗敬業，不攀比、不鄙薄、不怠慢；工作高效熱情，不推搪、不拖拉、不馬虎；行政公開透明，不隱瞞、不欺騙、不誤導；辦事清正廉潔，不刁難、不吃請、不謀私。有效地做到了自重、自省、自警、自勵，嚴格地要求自己進一步樹立廉潔奉公的良好形象。

同時，把廉政建設的要求貫穿于勤政建設，通過加強勤政建設促進廉政建設。積極發揚求真務實作風，堅持一切從實際出發，不斷提高工作效率和服務水平，努力做出經得起實踐檢驗的政績。堅決糾正形式主義、弄虛作假、辦事拖拉、推諉扯皮等不正之風。做到科學求實，勤奮敬業，執政為民。

四、三個不夠，三個必須

一是學習貫徹《規定》（試行），不夠深入。表面上我們搞得認真，但學習的氛圍濃在小范圍的圈子里，沒有更好的推廣。二十二個不準，個人背的滾瓜爛熟，但還有部分群眾還不知道這個規定。農村工作比較特別，有時思考認識還不夠到位。

二是學習貫徹《規定》（試行），還不夠經常。有時忙于工作事務，忽視學習。在時間少任務重的情況下，學習有所放松。有時在工地轉一整天，累了就忘記學習。學習是個長期的積累過程，我仍需繼續努力，加強學習，總結不足，進一步加強廉潔從政建設。

三是學習貫徹《規定》（試行），理論與實踐的結合還不

緊密，實踐不夠全面徹底。由于平時工作規律性不夠，沒有準確把握住事物的本質。從而導致了分析、解決問題的能力不足，工作重點不夠突出，工作水平有待提高。需要進一步加強廉潔從政水平，堅持理論與實踐保持高度的一致。

四是必須加大廉政建設工作宣傳力度。集體的奮進不是我一個人能有多大作為的，要想飛躍發展，必須靠集體的智慧、奮斗和努力，因此廉潔奉公也是每一個員工應有的品質，是每一個員工的必修課。

五是必須搞好監督工作。二十二個不準，三五天好堅持，時間長了難免會有疏忽的時候。督促工作不到位無疑是把問題放大化，最后將不可收拾。

六是必須時刻保持為群眾服務的宗旨。黨和人民是緊密聯系的，我們農村是農民群眾的天地，干部必須要為這片天地勾畫一副美好的藍圖，讓群眾享受其中的快樂，讓群眾生活幸福化。

五、以后工作，勿忘四條

一是深入學習。干部會上學，職工會要求，群眾會上公布。對干部職工是要求，對群眾是引起廣泛監督。組織兩委班子成員、黨員、職工、村民代表分小組學習，133人分15個小組，小組長督促其學習情況，并進一步向群眾宣傳。

二是認真查處。發征求函，開生活會。認真找問題，嚴

格處理。不僅要關起門來自省，還要多聽群眾的意見和建議。每個人或多或少都會有這樣或那樣的問題，廉潔奉公也不是輕易就能做到的，各種誘惑面前難免會有雜念，但我們要把問題處理在萌芽狀態，稍有差池一定要嚴肅查處，嚴懲不貸。

三是完善制度。將其條款加入到我村制度中，使之有機結合我村實際，長久執行，不走形勢，不搞一陣風。沒有規矩，不成方圓。只有制度完善了才有章可循，才能更好的促進廉政建設工作的開展。我們才能更好、更快的發展，群眾生活才更幸福。

四是接受監督。強化公開、公示，強化陽光行政，廣泛接受監督。《規定》內容上墻，廉潔承諾上公開欄，有效對照檢查，方便群眾對照監督。

通過自查自糾，本人沒有違犯《規定》，我們的班子沒有問題，但是作為書記、主任，還應將此項工作開展得更深入、更徹底，以更好的制度，過硬的作風，促進干部隊伍良性發展，形成一個具有戰斗力，群眾信賴的村干部班子。時刻牢記“三個為民”，即：權為民所用，情為民所系，利為民所謀；“兩個務必”，即務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不燥的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。

第五篇：農村基層干部廉潔履行職責若干規定

《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》

經管站站長自查報告

一年來，在上級黨委的領導下，在黨組織的教育和培養下，我嚴格按照黨員標準要求自己，牢記黨的宗旨，廉潔從政，在經管站站長的崗位上貢獻自己的力量。現對照《農村領導干部廉潔履行職責若干規定試行》的有關要求，對一年來的工作情況自查如下：

一、加強理論學習，提高對廉潔從政的重要性和必要性的認識 廉政建設和反腐敗斗爭，關系到黨和國家的生死存亡。廉潔奉公、勤政為民是各級干部必備的品質，也是黨和人民對黨員干部最基本的要求。加強干部廉政勤政建設，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是適應新形勢新任務、推進反腐倡廉建設的必然要求。要強化學習，既要用毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，從而筑牢信念大廈的根基;另一方面，還要學習鄭培民、孔繁森等先進人物的事跡，用他們的感人事跡不斷鞭策自己，查找差距，提高覺悟。不斷加強黨性修養，時刻牢記黨的宗旨和艱苦奮斗的優良傳統，正確對待地位、名利、權力，在思想上筑起反腐廉政的長城。

二、遵守紀律，廉潔從政

通過學習，進一步增強了紀律觀念，增強了自律意識，自覺遵守《規定》和廉潔從政的各項相關規定，堅決地做到了在思想上、政治上、行動上與中央保持高度一致。堅決遠離有令不行、有禁不止、以權謀私、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不正之風的行為。按照工作人員行為準則嚴格要求自己的行為：從政愛崗敬業，不攀比、不鄙薄、不怠慢；工作高效熱情，不推搪、不拖拉、不馬虎；行政公開透明，不隱瞞、不欺騙、不誤導；辦事清正廉潔，不刁難、不吃請、不謀私。有效地做到了自重、自省、自警、自勵嚴格地要求自己進一步樹立廉潔奉公的良好形象。

三、敬業勤政，求真務實

認真貫徹落實黨的理論和路線方針政策，依法行政、依法辦事，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為思考問題和開展工作的出發點和落腳點，切實加強勤政建設。同時，把廉政建設的要求貫穿于勤政建設，通過加強勤政建設促進廉政建設。積極發揚求真務實作風，堅持一切從實際出發，不斷提高工作效率和服務水平，努力做出經得起實踐檢驗的政績。加強“三資”管理制度，保證收支平衡，提高運作效率，促進本鎮經濟持續健康發展、社會和諧穩定。堅決糾正形式主義、弄虛作假、辦事拖拉、推諉扯皮等不正之風。做到科學求實，勤奮敬業，執政為民。

四、存在的問題與不足

一是理論學習不夠細致、不夠深入、不夠系統思考認識還不夠到位。有時忙于工作事務，忽視學習。在時間少任務重的情況下，學習有所放松。學習是個長期的積累過程，我仍需繼續努力，加強學習，總結不足，進一步加強廉潔從政建設。

二是理論與實踐的結合還不緊密，實踐不夠全面徹底。由于平時工作規律性不夠，沒有準確把握住事物的本質。從而導致了分析、解決問題的能力不足，工作重點不夠突出，工作水平有待提高。需要進一步加強廉潔從政水平，堅持理論與實踐保持高度的一致。