第一篇：山東省地震應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法

山東省人民政府令

第276號(hào)

《山東省地震應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法》已經(jīng)2014年2月24日省政府第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

省長(zhǎng) 郭樹(shù)清

2014年3月28日

山東省地震應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障避難場(chǎng)所功能的正常發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《山東省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，是指為應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件，按照規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的可用于居民應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散，以及用于臨時(shí)安置、具有應(yīng)急避難基本生活服務(wù)功能的安全場(chǎng)所，包括應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)地、臨時(shí)疏散點(diǎn)。

第四條 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)與管理，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、屬地為主、分類管理的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)(館)、操場(chǎng)、人防疏散基地等場(chǎng)所，建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，配備相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)識(shí)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和應(yīng)急管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、—1—

體育、人防等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，共同做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織地震應(yīng)急避難場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位開(kāi)展地震應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用、運(yùn)行演練。

縣級(jí)以上人民政府地震、應(yīng)急管理、教育、公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生、人防等部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地震應(yīng)急避難、自救互救宣傳教育，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、居委會(huì)(社區(qū))進(jìn)行應(yīng)急疏散演練。

第七條 開(kāi)展室內(nèi)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)試點(diǎn)。依托體育館、學(xué)校校舍等建筑，探索建設(shè)室內(nèi)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。

第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助等形式參與地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理、發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、民政、人防等部門組織編制地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃。

地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市人口數(shù)量和城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

第十條 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)編制背景和依據(jù)；

(二)編制原則、指導(dǎo)思想和目標(biāo)；

(三)現(xiàn)狀分析與指標(biāo)設(shè)計(jì)；

(四)總體布局與應(yīng)急疏散分區(qū)；

(五)疏散通道規(guī)劃與指引標(biāo)志設(shè)置；

(六)應(yīng)急設(shè)施配置與應(yīng)急物資儲(chǔ)備；

(七)基本條件保障與其他配套設(shè)施；

(八)建設(shè)計(jì)劃與投資估算；

(九)與相關(guān)規(guī)劃銜接的其他事項(xiàng)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理、發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、民政、人防等部門，共同做

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好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃的技術(shù)審查工作。

通過(guò)技術(shù)審查的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市相關(guān)公共場(chǎng)所建設(shè)同步實(shí)施。

第十二條 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃。

地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的功能設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足地震應(yīng)急避難需要。在編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震應(yīng)急避難場(chǎng)所功能設(shè)置方案報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府地震工作主管部門進(jìn)行功能性技術(shù)認(rèn)定，通過(guò)認(rèn)定的功能設(shè)置方案不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得原認(rèn)定部門同意。

第十三條 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所功能設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)概況；

(二)規(guī)劃依據(jù)；

(三)類型與定位；

(四)抗震設(shè)防要求；

(五)功能設(shè)置與分區(qū)；

(六)應(yīng)急供電、供水、排污、廁所、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、廣播、通信、指揮管理等基本配套設(shè)施；

(七)疏散通道與指引標(biāo)志；

(八)與地震應(yīng)急避難場(chǎng)所功能設(shè)置相關(guān)的其他事項(xiàng)。

第十四條 可以用作地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建筑物，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)服從地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃需要，支持用作地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。

用作地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建筑物，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急避難場(chǎng)所配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急供水、供電、排污、廁所等基本設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)志。

第十五條 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

用作室內(nèi)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)工程，必須依法確定抗震設(shè)防要求，其抗震設(shè)計(jì)必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防要求和相關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。

第三章 日常維護(hù)與管理

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第十六條 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的日常維護(hù)與管理由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)列入本單位預(yù)算，同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十七條 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)確保地震應(yīng)急避難場(chǎng)所隨時(shí)啟用；

(二)負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)，確保應(yīng)急通道暢通和應(yīng)急設(shè)施正常使用；

(三)負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急物資的管理；

(四)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位與地震應(yīng)急避難場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位不一致的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定日常維護(hù)與管理主體。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新數(shù)據(jù)。

縣(市、區(qū))人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃確定的應(yīng)急疏散分區(qū)，組織相關(guān)單位編制地震應(yīng)急疏散預(yù)案。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、人防、地震、供電、供水等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所保障工作。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所檢查制度，定期組織有關(guān)部門對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)規(guī)劃編制；

(二)建設(shè)概況；

(三)管理制度、協(xié)調(diào)機(jī)制與職責(zé)分工；

(四)設(shè)施配置與條件保障；

(五)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；

(六)資金保障與使用；

(七)預(yù)案的編制與修訂；

(八)應(yīng)急演練；

(九)與地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與管理相關(guān)的其他事項(xiàng)。

第四章 應(yīng)急啟用與管理

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第二十一條 發(fā)布臨震預(yù)警或者發(fā)生災(zāi)害性地震事件后，需要啟用地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)布啟用公告。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急疏散預(yù)案，組織和動(dòng)員居民進(jìn)行應(yīng)急疏散。

地震應(yīng)急避難場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)放地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，并向本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告啟用情況。

第二十二條 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用后，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案做好下列工作：

(一)民政部門應(yīng)當(dāng)在地震應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置應(yīng)急物資供應(yīng)點(diǎn)，保障避難人員的帳篷、食品、飲用水等基本生活需要；

(二)衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)在地震應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，負(fù)責(zé)避難人員的緊急醫(yī)療救治和避難場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫，預(yù)防傳染病的發(fā)生；

(三)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊擾亂社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)；

(四)供水單位應(yīng)當(dāng)保障地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急供水；

(五)供電單位應(yīng)當(dāng)保障地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急供電，配備移動(dòng)供電設(shè)備；

(六)通信部門應(yīng)當(dāng)保障地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急通信；

(七)市政、環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)在地震應(yīng)急避難場(chǎng)所配置應(yīng)急移動(dòng)廁所和垃圾收集、排污設(shè)施，并做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生工作。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織和動(dòng)員地震應(yīng)急志愿者參與地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的志愿服務(wù)工作。

第二十四條 地震應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，停止使用地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。

地震應(yīng)急避難場(chǎng)所停止使用后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撤離。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備的檢修維護(hù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法，地震應(yīng)急避難場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令改正；拒

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不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處分或者給予500元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)不執(zhí)行地震應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用決定；

(三)不依法履行地震應(yīng)急避難場(chǎng)所管理維護(hù)職責(zé)；

(四)因管理不當(dāng)，致使地震應(yīng)急避難場(chǎng)所發(fā)生重大安全事故。

第二十六條 違反本辦法，縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門以及其他依照本辦法規(guī)定行使管理職責(zé)的部門，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定組織開(kāi)展地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)；

(二)未履行地震應(yīng)急避難場(chǎng)所監(jiān)管職責(zé)；

(三)未按照規(guī)定履行地震應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用后的保障職責(zé)；

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十七條 違反本辦法，有關(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法賠償經(jīng)濟(jì)損失：

(一)擾亂地震應(yīng)急避難場(chǎng)所管理秩序；

(二)損毀地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志標(biāo)識(shí)或者設(shè)施；

(三)阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第六章 附 則

第二十八條 發(fā)生其他突發(fā)事件，需要啟用地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的，適用本辦法。

第二十九條 本辦法自2014年5月1日起施行。

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第二篇：鎮(zhèn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃

鎮(zhèn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃

為提高政府和社會(huì)應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)災(zāi)害事件的能力，增強(qiáng)鎮(zhèn)綜合防災(zāi)功能，擴(kuò)大鎮(zhèn)域安全空間，保證鎮(zhèn)居民在發(fā)生地震等突發(fā)性的災(zāi)害時(shí)，能迅速、安全、及時(shí)撤離災(zāi)害地區(qū)，不斷提高應(yīng)急處理能力?，F(xiàn)在我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)兩處應(yīng)急避難場(chǎng)所，其規(guī)劃建設(shè)如下：

一、地點(diǎn)：XX小學(xué)（三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）

XX廣場(chǎng)（一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）

二、建設(shè)規(guī)模：

XX小學(xué)占地面積1.5萬(wàn)㎡，可容納2萬(wàn)人次；XX廣場(chǎng)占地面積2萬(wàn)㎡，可容納3萬(wàn)人次。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）、主體建筑采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，抗震及防洪應(yīng)滿足相關(guān)部門制定的應(yīng)急避難場(chǎng)所的建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、應(yīng)配備應(yīng)急供水，照明設(shè)施和廁所。

（三）、應(yīng)具有良好的交通條件，避難場(chǎng)所四周通道寬度不少于5米。

（四）、設(shè)置避難場(chǎng)所標(biāo)志。標(biāo)志設(shè)置于避難場(chǎng)所周邊的道路，標(biāo)明前往或進(jìn)入避難場(chǎng)所的方向、距離和避難場(chǎng)所類型、名稱等類容。

（五）、增設(shè)無(wú)障礙通道與盲道。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)管理辦法

為提升我鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平，提高應(yīng)急能力，充分發(fā)揮應(yīng)急避難場(chǎng)所在突發(fā)事件時(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的功能，加強(qiáng)我鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)和管理，制定本管理辦法：

（一）平災(zāi)結(jié)合。應(yīng)急避難場(chǎng)所平時(shí)服務(wù)于本身原有功能，在遇有地震、火災(zāi)、洪水等突發(fā)性重大災(zāi)害時(shí)，由政府部門批準(zhǔn)啟用。

（二）誰(shuí)投資誰(shuí)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。應(yīng)急避難場(chǎng)所的所有權(quán)人應(yīng)按要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)并設(shè)置標(biāo)志牌，建立健全場(chǎng)所維護(hù)管理制度。

（三）應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理單位或部門，應(yīng)制定場(chǎng)所使用應(yīng)急預(yù)案，明確指揮機(jī)構(gòu)，劃定疏散位置，編制應(yīng)急設(shè)施位置圖，并向社會(huì)公示。

（四）各村（社區(qū)）、單位和部門編制的單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與鎮(zhèn)總體應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)相銜接。

（五）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，應(yīng)急物資由政府統(tǒng)一采購(gòu)、貯存和調(diào)撥使用管理。

（六）建立一套規(guī)范的應(yīng)急避難場(chǎng)所識(shí)別標(biāo)志。應(yīng)急避難場(chǎng)所附近應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)志牌，提示應(yīng)急避難場(chǎng)所的方位及距離，場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)置功能區(qū)劃的詳細(xì)說(shuō)明，提示各類應(yīng)急設(shè)施的分布情況，同時(shí)，在場(chǎng)所內(nèi)部還應(yīng)設(shè)立宣傳欄，宣傳場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施使用規(guī)則和應(yīng)急知識(shí)。任何人不得破壞場(chǎng)地內(nèi)的各種應(yīng)急避難建筑設(shè)施。

第四篇：公共廣場(chǎng)避難場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案

公共廣場(chǎng)避難場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案范文

1.總則

1.1編制目的依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，為加強(qiáng)并提高xx區(qū)城區(qū)公共廣場(chǎng)預(yù)防和控制各類災(zāi)害性天氣及各種突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，確保游人的生命財(cái)產(chǎn)安全與穩(wěn)定，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理各種自然災(zāi)害及各種突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置有力的自然災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，切實(shí)保障廣大游客和市民的生命安全與國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，確保公共廣場(chǎng)各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《xx市xx區(qū)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)工作規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用范圍為xx區(qū)中心城區(qū)內(nèi)的（xx路街道）公共廣場(chǎng)（公園）各項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。

1.4工作原則

1.以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全放在首位，堅(jiān)決筑牢生命安全防線，最大限度地減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失。

2.以防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與救援相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相統(tǒng)一，落實(shí)公共廣場(chǎng)（公園）范圍內(nèi)突發(fā)事件的救援處置準(zhǔn)備工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各部門負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。

2.公共廣場(chǎng)（公園）危險(xiǎn)性現(xiàn)狀

2.1公共廣場(chǎng)（公園）財(cái)產(chǎn)安全

公共廣場(chǎng)（公園）內(nèi)大樹(shù)枯枝下墜，容易對(duì)游客造成意外傷害，故要采取相應(yīng)的安全防范措施及突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

2.2擁有大量的健身器材

雖然器材自身都具有安全保障系統(tǒng)，而且公共廣場(chǎng)（公園）在安全管理上，有著嚴(yán)密、完善的安全檢查保障制度，但由于廣場(chǎng)游園人數(shù)較多，有可能存在危害游客人身安全的情況發(fā)生。

2.3室外活動(dòng)區(qū)域易受惡劣天氣影響

作為市民日?；顒?dòng)及大型集會(huì)場(chǎng)所，公共廣場(chǎng)（公園）在遭遇惡劣天氣時(shí)（如雷電、冰雹以及其他影響運(yùn)營(yíng)的特殊天氣），容易導(dǎo)致游客驚慌。公共廣場(chǎng)（公園）需對(duì)這種情況采取有效的控制辦法，及時(shí)疏導(dǎo)、合理安置游客，避免危害人身安全及產(chǎn)生其他不良影響。

2.4常規(guī)性安全預(yù)防措施

公共廣場(chǎng)（公園）由于人員密集、混雜，也應(yīng)采取措施預(yù)防和避免治安事件等其他各類危險(xiǎn)事件的發(fā)生。

3.指揮機(jī)構(gòu)

3.1區(qū)城市管理安全應(yīng)急[公共廣場(chǎng)（公園）]指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）

總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副指揮由區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮由區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)xx、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)氣象局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)廣播電視臺(tái)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局、區(qū)消防大隊(duì)、xx市交警支隊(duì)xx大隊(duì)、xx市公安局xx分局、xx供電有限公司、聯(lián)通公司xx分公司分管負(fù)責(zé)人，xx路街道辦事處、xx路街道辦事處、xx街道辦事處、xx街道辦事處、xx街道辦事處主任組成。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局，下轄x個(gè)城市公共廣場(chǎng)（公園）搶險(xiǎn)專業(yè)突擊隊(duì)。辦公室承擔(dān)指揮部日常事務(wù)。值班電話：

3.2指揮部職責(zé)

主要職責(zé)：指揮部在區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下依法開(kāi)展工作；貫徹落實(shí)國(guó)家、省（市、區(qū)）有關(guān)應(yīng)急工作精神，執(zhí)行上級(jí)命令和重要決定；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件應(yīng)急防御全面工作；當(dāng)遇到自然災(zāi)害、人為等非常態(tài)下并可能危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，全面指揮搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，調(diào)用救援所需器材和人員。組織協(xié)調(diào)各部門和人員實(shí)施公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

3.3指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)督辦落實(shí)指揮部作出的各項(xiàng)決定，協(xié)助指揮部指揮和調(diào)度公共廣場(chǎng)（公園）搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)成員單位、專業(yè)突擊隊(duì)等參加城市公共廣場(chǎng)（公園）搶險(xiǎn)救援。承擔(dān)指揮部日常工作。

3.4城市公共廣場(chǎng)（公園）搶險(xiǎn)突擊隊(duì)職責(zé)

按照指揮部命令，進(jìn)入城市公共廣場(chǎng)（公園）搶險(xiǎn)救災(zāi)一線，進(jìn)行突擊搶險(xiǎn)作業(yè)，完成指揮部交辦的其它工作。

3.5成員單位職責(zé)

各成員單位按照指揮部的統(tǒng)一部署和公共廣場(chǎng)（公園）應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好預(yù)案中已明確（未明確的，各成員單位按照本單位職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作）應(yīng)準(zhǔn)備和應(yīng)實(shí)施的工作任務(wù)，完成指揮部交辦的其它工作。

（1）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和暴雨的監(jiān)測(cè)與預(yù)警，密切監(jiān)視雨情，及時(shí)發(fā)布天氣實(shí)況和天氣預(yù)報(bào)，向指揮機(jī)構(gòu)及全區(qū)各街道等相關(guān)單位提供氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，做到信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)、快捷。

（2）區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局：按指揮部要求負(fù)責(zé)組織編制修訂城區(qū)公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件預(yù)案，對(duì)預(yù)案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估和評(píng)審，保證預(yù)案的實(shí)用性、可行性、合法性。對(duì)公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件所需應(yīng)急物資（設(shè)備）按需采購(gòu)和儲(chǔ)備。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共廣場(chǎng)（公園）日常監(jiān)管，對(duì)公共廣場(chǎng)（公園）設(shè)施進(jìn)行抽查，對(duì)抽查不合格的設(shè)施進(jìn)行督查整改；為城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶修提供技術(shù)服務(wù)。

（3）xx市公安局xx分局：負(fù)責(zé)維護(hù)城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)秩序和社會(huì)治安工作。協(xié)助有關(guān)部門組織群眾轉(zhuǎn)移，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）xx市交警支隊(duì)xx大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)交通秩序，確保城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾轉(zhuǎn)移。

（5）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督組織城區(qū)內(nèi)物業(yè)公司做好小區(qū)內(nèi)公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（6）xx供電有限公司：負(fù)責(zé)城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的供電安全，必要時(shí)及時(shí)切斷危險(xiǎn)地區(qū)的電源，編制重要用電單位雙電源供電方案，指導(dǎo)協(xié)助有關(guān)單位配備足夠容量的自備電源。

（7）區(qū)應(yīng)急管理局：協(xié)助調(diào)用搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍參加城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)災(zāi)情核查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作。

（8）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。

（9）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，優(yōu)先提供城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)所需（物資、設(shè)備、）及生活保障等資金，監(jiān)督城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的使用。

（10）聯(lián)通公司xx分公司：做好應(yīng)對(duì)城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件通訊準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)城區(qū)公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)期間通訊設(shè)施的通信安全，確保城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)期間通訊暢通。

（11）區(qū)廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的宣傳工作，宣傳預(yù)警信息和防御指導(dǎo)，總結(jié)并宣傳亮點(diǎn)工作。

（12）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織和提供城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員、設(shè)備的運(yùn)輸工具；確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。

（13）區(qū)xx、區(qū)消防大隊(duì)：遇公共廣場(chǎng)（公園）自然災(zāi)害、火災(zāi)等緊急情況，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)、保護(hù)群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。

（14）各街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；一旦發(fā)生有關(guān)公共廣場(chǎng)（公園）安全事件或接到上級(jí)指令，在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解情況，積極組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，將對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響減到最小，并及時(shí)向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

其它有關(guān)單位、部門，有責(zé)任在城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件期間負(fù)責(zé)其本行業(yè)（轄區(qū)）的城市公共廣場(chǎng)（公園）突發(fā)事件搶險(xiǎn)工作，同時(shí)應(yīng)按照指揮部統(tǒng)一部署調(diào)度進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

指揮部下設(shè)緊急疏散救援組、健身器材事故救援組、消防搶險(xiǎn)救援組、治安突發(fā)事件處置組。

1.緊急疏散救援組

組長(zhǎng)：區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局分管副局長(zhǎng)

組員：建設(shè)路、公園路、xx、蘭河、蕭鄉(xiāng)街道辦事處分管副主任

2.健身器材事故救援組

組長(zhǎng)：區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)

組員：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長(zhǎng)、區(qū)衛(wèi)生健康局分管副局長(zhǎng)

3.消防搶險(xiǎn)救援組

組長(zhǎng)：區(qū)消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

組員：區(qū)交通運(yùn)輸局分管副局長(zhǎng)、xx市交警支隊(duì)xx大隊(duì)分分管副隊(duì)長(zhǎng)

4.治安突發(fā)事件處置組

組長(zhǎng)：xx市公安局xx分局分管副局長(zhǎng)

組員：區(qū)xx分管副部長(zhǎng)

4.災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4.1公共廣場(chǎng)（公園）健身器材事故專項(xiàng)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照健身器材故障程度和對(duì)游客造成傷害的程度將事件分為三級(jí)狀態(tài)：

三級(jí)狀態(tài)：器材輕微事故，未對(duì)游客造成傷害。

二級(jí)狀態(tài)：器材事故較重，對(duì)游客造成輕微傷害。

一級(jí)狀態(tài)：器材事故嚴(yán)重，對(duì)游客造成較大傷害。

4.2公共廣場(chǎng)（公園）治安突發(fā)事件專項(xiàng)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照治安突發(fā)事件的事態(tài)嚴(yán)重情況將事件分為二級(jí)狀態(tài)：

二級(jí)狀態(tài)：治安突發(fā)事件不嚴(yán)重，影響范圍小，參與人數(shù)不多。

一級(jí)狀態(tài)：治安突發(fā)事件嚴(yán)重，影響范圍大，參與人數(shù)多。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1緊急疏散專項(xiàng)預(yù)案響應(yīng)行動(dòng)及措施

1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，發(fā)現(xiàn)人員首先向附近人員發(fā)出報(bào)警信號(hào)，并立即采取應(yīng)急措施，向消防部門報(bào)警；報(bào)警時(shí)要講明災(zāi)情地點(diǎn)、災(zāi)情大小、被困人員情況。并立即報(bào)告指揮部辦公室。

2.指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮部應(yīng)急救援有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，各專業(yè)組人員按照職責(zé)分工迅速到位展開(kāi)工作。

3.及時(shí)公布災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)，需要疏散的范圍，及時(shí)準(zhǔn)確將各種指令、情況及信息上傳下達(dá)，統(tǒng)一向外界發(fā)布信息。

4.迅速檢查是否切斷災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)電源、火源和氣源，檢查是否存放有易燃、易爆物品，利用就近配置的滅火器、消火栓等滅火器材進(jìn)行撲救，轉(zhuǎn)移重要物資和危險(xiǎn)物品。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，避免人員傷亡。

5.緊急疏散救援組應(yīng)立即疏通緊急疏散通道，疏散現(xiàn)場(chǎng)員工，避免發(fā)生擁擠、踩踏事故，在到達(dá)指定集中地點(diǎn)后，由緊急疏散救援組成員維持秩序，保持人員安靜，并清點(diǎn)人數(shù)，穩(wěn)定人員情緒并等待進(jìn)一步指令。

6.迅速調(diào)集所需物資、設(shè)備，為完成疏散、救護(hù)任務(wù)提供必要的支持和保障。

7.事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，并充分做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施；所有游客全部疏散完畢。無(wú)關(guān)工作人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急工作結(jié)束。及時(shí)做好事后總結(jié)，針對(duì)發(fā)生此次事故提交分析報(bào)告。

5.2公共廣場(chǎng)（公園）健身器材事故專項(xiàng)預(yù)案響應(yīng)行動(dòng)及措施

三級(jí)預(yù)案響應(yīng)：器材不能正常運(yùn)行；且不會(huì)對(duì)游客造成傷害，則屬于三級(jí)狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮是公共廣場(chǎng)（公園）所屬負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)員工，啟動(dòng)三級(jí)預(yù)案。

二級(jí)預(yù)案響應(yīng)：器材故障較重，部分游客受到輕微傷害，屬二級(jí)狀態(tài)。此時(shí)應(yīng)急處理則升級(jí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮是指揮部總指揮，及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急委，在區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一指揮下啟動(dòng)二級(jí)處理預(yù)案。

一級(jí)預(yù)案響應(yīng)：器材故障嚴(yán)重，游客受到較大傷害時(shí)，則狀態(tài)升級(jí)為一級(jí)狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)指揮是區(qū)應(yīng)急委主要負(fù)責(zé)人，區(qū)應(yīng)急委向市政府、市應(yīng)急委報(bào)告，在市政府、市應(yīng)急委統(tǒng)一指揮下啟動(dòng)一級(jí)處理預(yù)案。

5.3公共廣場(chǎng)（公園）消防專項(xiàng)預(yù)案響應(yīng)行動(dòng)及措施

1.火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)先知人員應(yīng)立即報(bào)警，并在電話中說(shuō)明以下內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q、位置在哪里；燃燒物是什么；報(bào)警人的姓名、電話。

2.知情人應(yīng)通過(guò)各種方式報(bào)告公共廣場(chǎng)（公園）工作人員，并向其確認(rèn)是否已報(bào)警，如未報(bào)警，由接警人立即報(bào)警，并通知指揮部辦公室。

3.根據(jù)火災(zāi)具體情況，由指揮部辦公室請(qǐng)示指揮部后，請(qǐng)求有關(guān)部門支援。

4.公共廣場(chǎng)（公園）負(fù)責(zé)人接到通知后立即派人員接應(yīng)搶救車輛和人員入園，安排好車輛和駕駛員待命，并及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室，確保與各方通訊暢通。

5.火災(zāi)發(fā)生后，公共廣場(chǎng)（公園）應(yīng)立即切斷火災(zāi)地區(qū)電源，現(xiàn)場(chǎng)員工使用各類滅火器材，及時(shí)撲滅初起火災(zāi)，防止火災(zāi)擴(kuò)大。

6.緊急疏散救援組接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織人員，合理、迅速引導(dǎo)游人疏散到安全地帶。

7.治安突發(fā)事件處置組在接到報(bào)告后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、留置人證，以便于調(diào)查取證，配合120急救人員及時(shí)搶救輸送傷員，防止因恐慌造成人員的進(jìn)一步傷亡。

5.4公共廣場(chǎng)（公園）治安突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案響應(yīng)行動(dòng)及措施

一級(jí)預(yù)案：各保安點(diǎn)安保人員發(fā)現(xiàn)治安突發(fā)事件，應(yīng)第一時(shí)間通知110并報(bào)指揮部辦公室，同時(shí)維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保非相關(guān)人員不得隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保證現(xiàn)場(chǎng)不被破壞。指揮部辦公室接報(bào)后立即安排人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)治安事件進(jìn)行協(xié)調(diào)并同時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急委，在區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一指揮下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

二級(jí)預(yù)案：各保安點(diǎn)安保人員發(fā)現(xiàn)治安突發(fā)事件，應(yīng)第一時(shí)間通知110并報(bào)指揮部辦公室，同時(shí)維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保非相關(guān)人員不得隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保證現(xiàn)場(chǎng)不被破壞。指揮部辦公室接報(bào)后立即安排人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況請(qǐng)求有關(guān)部門支援同時(shí)上報(bào)指揮部。

1.各有關(guān)部門和人員應(yīng)隨時(shí)報(bào)告工作情況，以便指揮部盡快掌握情況，進(jìn)行決策。

2.在基本情況沒(méi)調(diào)查清楚前，不得接受新聞采訪和表態(tài)。

3.請(qǐng)求公安、消防、衛(wèi)生部門支援時(shí)應(yīng)說(shuō)明：什么單位、在什么位置；發(fā)生什么事情、請(qǐng)求支援什么；報(bào)警人的姓名、職務(wù)。同時(shí)派人接應(yīng)搶救車輛和人員入園。

5.5緊急疏散后期處置

事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，并充分做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施；所有游客全部疏散完畢。無(wú)關(guān)工作人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急工作結(jié)束。及時(shí)做好事后總結(jié)，針對(duì)發(fā)生此次事故提交分析報(bào)告。

5.6應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

5.6.1信息報(bào)送

信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解詳細(xì)情況隨后補(bǔ)報(bào)。

5.6.2信息處理

出現(xiàn)公共廣場(chǎng)（公園）健身器材事故、消防事故、治安突發(fā)事件或其他重大險(xiǎn)情后，指揮部辦公室根據(jù)事件性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行控制和追蹤，并立即與上級(jí)和相關(guān)部門聯(lián)系。

5.6.3指揮和調(diào)度

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。按規(guī)定的處置程序，指揮調(diào)度有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

5.6.4安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

重視人員安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤離現(xiàn)場(chǎng)指揮部視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。

對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)亟值擂k事處負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

公共廣場(chǎng)（公園）災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即聯(lián)系醫(yī)療人員對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，指揮部可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

5.6.5信息發(fā)布

事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

搶險(xiǎn)情況動(dòng)態(tài)等信息，由指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。涉及災(zāi)情的，由區(qū)應(yīng)急委審核后發(fā)布。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

在基本情況沒(méi)調(diào)查清楚前，不得接受新聞采訪和表態(tài)。

5.6.6應(yīng)急結(jié)束

事故災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由指揮部宣布解除。

依照有關(guān)規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通工具等，在應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

緊急處置結(jié)束后，進(jìn)一步恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活、工作秩序，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少事故災(zāi)害帶來(lái)的損失和影響。

6.應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

區(qū)電視臺(tái)、聯(lián)通xx分公司有依法保障信息暢通的責(zé)任。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體，以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.2救援保障

對(duì)歷史上重點(diǎn)易受災(zāi)區(qū)域，應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，做好應(yīng)急演練工作，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案。

受災(zāi)害威脅的其他單位，儲(chǔ)備常規(guī)的搶險(xiǎn)機(jī)械、物資和救生器材。

6.3供電保障

xx供電有限公司:主要負(fù)責(zé)公共廣場(chǎng)（公園）的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

6.4醫(yī)療保障與治安保障

健身器材事故救援組:負(fù)責(zé)公共廣場(chǎng)（公園）疾病防治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搶救傷員及災(zāi)區(qū)防疫消毒工作；負(fù)責(zé)防疫藥物及器械的供應(yīng)。

治安突發(fā)事件處置組:負(fù)責(zé)做好公共廣場(chǎng)（公園）的治安工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為；負(fù)責(zé)搞好搶險(xiǎn)應(yīng)急時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)公共廣場(chǎng)（公園）的社會(huì)治安秩序。

6.5物資保障與資金保障

公共廣場(chǎng)（公園）應(yīng)儲(chǔ)備足量的應(yīng)急物資，本級(jí)財(cái)政在預(yù)算中安排公共廣場(chǎng)（公園）搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

7.培訓(xùn)和演練

為了能在事故發(fā)生后迅速準(zhǔn)確，有條不紊地處理，盡可能減少事故造成的損失，必須做好應(yīng)急救援的演練工作。

（1）落實(shí)應(yīng)急救援組織、救援指揮部成員和救援人員，并按照預(yù)案分工，以便于集結(jié)和開(kāi)展救援的原則建立組織。各負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定落實(shí)好人員，每年初要根據(jù)人員變化情況進(jìn)行調(diào)整，確保救援組織的落實(shí)。

（2）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)及分工，每年訓(xùn)練一次，以提高指揮水平和應(yīng)急救援能力。

8.后期處置

組織有關(guān)部門做好生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、公共廣場(chǎng)（公園）修復(fù)、恢復(fù)等善后工作。

8.1災(zāi)后救災(zāi)

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員。

8.2搶險(xiǎn)物資、設(shè)備補(bǔ)充

針對(duì)搶險(xiǎn)物料消耗及設(shè)備的損壞情況，及時(shí)補(bǔ)充到位。

8.3受災(zāi)工程修復(fù)

遭受毀壞的交通、電力、通信、市政基礎(chǔ)設(shè)施及專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

8.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。

8.5xx與補(bǔ)償

此工作由xx部門明確xx與補(bǔ)償?shù)倪m用條件、承辦機(jī)構(gòu)職責(zé)和任務(wù)、工作原則、工作流程等。

8.6調(diào)查與總結(jié)

在事故正式宣告結(jié)束一周內(nèi)將工作總結(jié)報(bào)送指揮部辦公室，由指揮部辦公室審核匯總。

9.附則

9.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由xx區(qū)城市管理安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，每x年對(duì)本預(yù)案修訂一次，視情況變化作出相應(yīng)修改。

9.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由xx區(qū)城市管理安全應(yīng)急指揮部聯(lián)合表彰；對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中英勇獻(xiàn)身人員，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由xx區(qū)城市管理安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂并解釋。

9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期x年。本預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)城市應(yīng)急工作按照本預(yù)案執(zhí)行：法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五篇：濱海街道辦事處應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)情況匯報(bào)

濱海街道辦事處應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)情況匯報(bào)

近年以來(lái)，濱海街道辦事處的應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃工作在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和防震減災(zāi)局的精心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、綜合利用、就近疏散、安全與通達(dá)”的原則，社會(huì)動(dòng)員、共同參與，多方面地開(kāi)展預(yù)防自然災(zāi)害、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作，提高了區(qū)域內(nèi)防御自然災(zāi)害的能力，取得了一定的成效?，F(xiàn)將我們開(kāi)展應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作的情況匯報(bào)如下：

一、街道基本情況

我們?yōu)I海街道位于青島市黃島區(qū)南郊，總面積90平方公里，海岸線長(zhǎng)30公里，下轄30個(gè)行政村，7個(gè)居委會(huì)，3.3萬(wàn)人口，大學(xué)科研區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)工程都在轄區(qū)內(nèi)，204國(guó)道、海濱大道從轄區(qū)穿越。

二、工作開(kāi)展情況

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作。濱海辦事處地處黃島區(qū)新區(qū)腹地，人員密集，人多地少，這給我們抓好急避難場(chǎng)所建設(shè)工作增加了困難。但是防震減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為使辦事處防震減災(zāi)工作能夠協(xié)調(diào)、有序、高效地進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，辦事處成立了街道抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一個(gè)辦公室和6個(gè)應(yīng)急工作組，即指揮部辦

公室、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、災(zāi)民安置組、社會(huì)治安組、物資供應(yīng)保障組、宣傳教育組。從組織上保證了防震減災(zāi)職能的有效履行，保證了上級(jí)防震減災(zāi)工作方針、政策在街道的貫徹落實(shí)，并制定了《青島市黃島區(qū)濱海街道辦事處地震應(yīng)急預(yù)案》，一旦發(fā)生地震等重大公共突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有秩序的組織避難群眾進(jìn)入避難場(chǎng)地，妥善安置避難群眾。

在應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)方面：明確了濱海中心小學(xué)和濱海中心中學(xué)為辦事處和駐地社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所；東山張社區(qū)廣場(chǎng)為東山張社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所；鳳凰社區(qū)廣場(chǎng)為鳳凰社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所；海軍希望小學(xué)操場(chǎng)為六和社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所；黃石坎社區(qū)廣場(chǎng)為黃石坎社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所；杻杭村委大院和大新莊村委大院為杻杭大新莊社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所；高峪村委大院為高峪社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

二是加強(qiáng)宣傳，提高社區(qū)居民的防震減災(zāi)意識(shí)。

防震減災(zāi)工作是社會(huì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要發(fā)動(dòng)人民群眾和社會(huì)力量投入到防震救災(zāi)的活動(dòng)中去。為了進(jìn)一步搞好防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及工作，近年以來(lái)我們結(jié)合平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，以每年舉辦的唐山、汶川大地震周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)進(jìn)行宣傳。其間，各社區(qū)認(rèn)真籌備和積極組織宣傳日活動(dòng)，向每戶居民發(fā)放了應(yīng)急包和公眾安全手冊(cè)。為機(jī)關(guān)干部職工和社區(qū)居民、相關(guān)單位播放地震知識(shí)讀本，使大家對(duì)地震相關(guān)知識(shí)有了進(jìn)一步了解，增強(qiáng)了人們對(duì)突發(fā)性地震災(zāi)難的心理素質(zhì)和應(yīng)對(duì)

能力，大家的安全防范意識(shí)、遇險(xiǎn)自救能力有了明顯提高。

三、存在的問(wèn)題

應(yīng)急避難場(chǎng)所的區(qū)位和位置無(wú)明顯標(biāo)志牌，無(wú)應(yīng)急設(shè)施位置圖。宣傳力度不夠，社區(qū)居民沒(méi)有應(yīng)急避難場(chǎng)所的概念，部分社區(qū)對(duì)抗震防災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)意識(shí)淡薄，抗震防災(zāi)的制度不健全，措施不得力，對(duì)抗震防災(zāi)工作認(rèn)識(shí)不到位。

四、工作建議

一是建議制定出臺(tái)《應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，明確各級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和規(guī)模，以及投入建設(shè)管理的經(jīng)費(fèi)來(lái)源等相關(guān)內(nèi)容，便于各社區(qū)更好地開(kāi)展應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和管理工作。

二是建議明確要求將應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)納入城市整體建設(shè)規(guī)劃之中，并與各公共場(chǎng)所的建設(shè)實(shí)行“三同時(shí)”，從而切實(shí)達(dá)到應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)基本滿足城市居民的需求。

三是建議投入應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)，制定相關(guān)的場(chǎng)所管理規(guī)定，明確指定相關(guān)的維護(hù)管理單位，及時(shí)更換場(chǎng)所標(biāo)牌等。

五、下一步工作落實(shí)

1、我們將按照上級(jí)只能部門的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)工作，加大推進(jìn)濱海街道辦事處地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)。

2、根據(jù)抗震防災(zāi)規(guī)劃確定的應(yīng)急避難場(chǎng)所位置，充分利用現(xiàn)有公園、綠地、市民廣場(chǎng)、學(xué)校、操場(chǎng)、體育場(chǎng)、人防工程和

大型露天停車場(chǎng)設(shè)施，通過(guò)規(guī)劃增設(shè)必要的應(yīng)急設(shè)施，規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)和平面圖設(shè)置，使其達(dá)到地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，滿足居民避難疏散需要。

3、加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，制定相關(guān)的聯(lián)席制度，明確抗震防災(zāi)工作要點(diǎn)內(nèi)容，定期開(kāi)展避難場(chǎng)所的檢查和維護(hù)工作。

4、針對(duì)辦事處應(yīng)急避難場(chǎng)所的特點(diǎn)及周邊環(huán)境，科學(xué)制定城市避難場(chǎng)所的疏散方案，確保在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，居民在第一時(shí)間內(nèi)能夠快速有序的到達(dá)指定場(chǎng)所，最大限度的減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的損失。

5、通過(guò)學(xué)習(xí)和廣播電視等不同形式，積極開(kāi)展有關(guān)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所功能和作用的宣傳工作，使各社區(qū)和廣大市民能夠認(rèn)識(shí)城市避難場(chǎng)所建設(shè)的作用和意義。

在區(qū)委、區(qū)政府的重視和上級(jí)職能部門的指導(dǎo)下，我們將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量，配備相應(yīng)的硬件設(shè)施，開(kāi)展經(jīng)常性、普及性、群眾性地震應(yīng)急活動(dòng)。繼續(xù)搞好防震減災(zāi)宣傳教育，積極認(rèn)真地完成好上級(jí)地震主管部門布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

黃島區(qū)濱海街道辦事處

2014年7月30日