第一篇：黨的十八屆三中全會精神知識競賽題(100題)

黨的十八屆三中全會精神報紙和網絡 知識競賽題（含答案）

單項選擇題70道，多項選擇題30道，均有答案。

一、單項選擇(70題，每題1分，共70分)

1、黨的十八屆三中全會的召開時間是(a)a.2013年11月9日到12日 b.2013年11月10日到12日 c.2013年11月9日到11日 d.2013年11月10日到11日

2、黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全文共有（b）內容。

a.15項，50條 b.16項，60條 c.15項，60條 d.16項,50條

3、黨的十八屆三中全會的主題是(a)a.全面深化改革 b.全面深化開放 c.全面改革開放 d.全面深化改革開放

4、黨的十八屆三中全會指出，面對十分復雜的國際形式和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大精神，堅持的工作總基調是(a)a.穩中求進 b.提質增效 c.又快又好 d.多快好省

5、黨的十八屆三中全會指出，面對十分復雜的國際形式和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大精神，著力(a)a.穩增長、調結構、促改革 b.調增長、穩結構、促改革 c.穩增長、促結構、調改革 d.促增長、調結構、穩改革

6、黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革，必須以(c)為出發點和落腳點。a.經濟 b.財政 c.稅收 d.科技

25、審核預算的重點是（a）。

a.由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展 b.由支出預算、平衡狀態向赤字規模和政策拓展 c.由政策拓展、支出預算向平衡狀態和赤字規模 d.由赤字規模、支出預算向平衡狀態和政策拓展

26、深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高（d）。a.增值稅 b.間接稅 c.消費稅 d.直接稅

27、制約城鄉發展一體化的主要障礙是（c）。

a.戶籍制度 b.土地制度 c.城鄉二元結構 d.城鄉資源配置

28、黨的十八屆三中全會提出，堅持家庭經營在農業中的（c）。a.支柱性地位 b.重要性地位 c.基礎性地位 d.保障性地位

29、優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障是（b）a.科學的稅收體制 b.科學的財稅體制 c.科學的經濟體制 d.科學的管理體制

30、建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強（a）。a.中央事權和支出責任 b.地方事權和支出責任 c.中央地方事權和支出責任 d.各方事權和支出責任

31、在堅持和完善（d）前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。

a.最嚴格的城市用地制度 b.最嚴格的建設用地制度 c.最嚴格的商業用地制度 d.最嚴格的耕地保護制度

32、鼓勵（a）在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。

a.承包經營權 b.土地使用權 c.宅基地收益權 d.家庭經營權

33、改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民（b）抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。a.住房使用權 b.住房財產權 c.宅基地用益物權 d.宅基地財產權

34、建立農村（b）市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。a.要素流動交易 b.產權流轉交易 c.特色產品交易 d.資源產品交易

35、黨的十八屆三中全會提出，推進城市建設管理創新，建立透明規范的城市建設投融資機制，研究建立（c）。

a.城市基礎設施金融機構 b.住宅政策性金融機構 c.城市基礎設施、住宅政策性金融機構 d.股份合作金融機構

36、建立財政轉移支付同（a）掛鉤機制，從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。

a.農業轉移人口市民化 b.流動人口社會保障體系 c.常住人口社會保障體系 d.農業轉移人口規模化

37、適應經濟全球化新形勢，必須推動（c）開放相互促進。a.對內 b.對外 c.對內對外 d.對外對內

38、適應經濟全球化新形勢，必須加快（d）國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。a.培育參與 b.引領 c.培育參與和監控 d.培育參與和引領

39、放寬投資準入，加快（a）區域整合優化。a.海關特殊監管 b.海關 c.特殊監管 d.一般制造業

40、建立（a）是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措。a.中國上海自由貿易試驗區 b.中國自由貿易試驗區 c.上海自由貿易試驗區 d.上海中國自由貿易試驗區

41、在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發展（a）。a.自由貿易園(港)區 b.中國自由貿易試驗區 c.自由貿易試驗區 d.貿易自由區

42、加快同有關國家和地區商簽投資協定，完善（a）體制。a.領事保護 b.財產保護 c.知識產權保護 d.國有資產保護

43、加快同有關國家和地區商簽投資協定，擴大（c）空間。a.投資促進 b.合作 c.投資合作 d.促進投資

44、加快自由貿易區建設，擴大同各國各地區（a）。a.利益匯合點 b.利益共同點 c.意見共同點 d.意見匯合點

45、擴大內陸沿邊開放，抓住（b）重新布局機遇。a.第三產業 b.全球產業 c.朝陽產業 d.新興產業

46、建立開發性金融機構，加快同周邊國家和（a）互聯互通建設。a.基礎設施 b.區域基礎設施 c.沿海沿邊 d.全球

47、發展社會主義民主政治，必須以保證（d）為根本。a.黨的領導 b.公民權利 c.依法治國 d.人民當家作主

48、堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，發揮人民代表大會制度的(c)作用。

a.基本政治制度 b.基本經濟制度 c.根本政治制度 d.根本民主制度

49、貫徹黨的民族政策，保障少數民族合法權益，鞏固和發展(b)的社會主義民族關系。a.平等團結和睦 b.平等團結互助和諧 c.平等團結進步 d.團結奮斗繁榮發展

50、黨的十八屆三中全會指出，健全以(c)為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設，保障職工參與管理和監督的民主權利。a.黨委全委會 b.黨員代表大會 c.職工代表大會 d.黨支部委員會

51、暢通(a)，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。a.民主渠道 b.民主途徑 c.民主路徑 d.民主治理

52、（c）是保證黨和國家興旺發達、長治久安的根本法，具有最高權威。a.黨章 b.法律 c.憲法 d.民族區域自治法

53、黨的十八屆三中全會指出，改革司法管理體制，推動(d)地方法院、檢察院人財物統一管理。

a.縣以上 b.市以上 c.市以下 d.省以下

54、黨的十八屆三中全會指出，探索建立與(a)適當分離的司法管轄制度。a.行政區劃 b.轄區 c.地域 d.轄區區劃

55、黨的十八屆三中全會指出，國家尊重和保障（b）。a.法權 b.人權 c.公權 d.治權

56、黨的十八屆三中全會指出，廢止（d）制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。

a.信訪 b.雙規 c.拘役 d.勞動教養

57、黨的十八屆三中全會指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是(c)的根本之策。

a.依法治國 b.依法行政

c.把權力關進制度籠子 d.把權力關進法制籠子

58、黨的十八屆三中全會指出，完善黨和國家領導體制，堅持(d)，充分發揮黨的領導核心作用。

a.黨的領導 b.依法執政 c.民主執政 d.民主集中制

59、黨的十八屆三中全會指出，加強和改進對（a）行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。

a.主要領導干部 b.黨委常委會c.黨委書記 d.黨政一把手

60、黨的十八屆三中全會指出，推行(c)有關事項公開制度試點。a.所有領導干部 b.所有公務員 c.新提任領導干部 d.縣處級以上干部

61、黨的十八屆三中全會指出，完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體（c），促進文化資源在全國范圍內流動。

a.公開競爭、優勝劣汰 b.公正公開、自由運作 c.公平競爭、優勝劣汰 d.公開競爭、參與建設

62、堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，以激發（a）為中心環節，進一步深化文化體制改革。

第二篇：十八屆三中全會精神知識簡述題

十八屆三中全會精神知識簡述題

北京市昌平區新聞中心制作

（一）簡述十八屆三中全會提出的全面深化改革，都包括哪六大領域改革？

1、深化經濟體制改革

2、深化政治體制改革

3、深化文化體制改革

4、深化社會體制改革

5、深化生態文明體制改革

6、深化黨的建設體制改革

（二）簡述《決定》中提出如何推進文化體制機制改革創新？

1、完善文化管理體制；

2、建立健全現代文化市場體系；

3、構建現代公共文化服務體系；

4、提高文化開放水平。

（三）簡述《決定》中提出如何強化權力運行制約和監督體系？

1、形成科學有效的權力制約和協調機制；

2、加強反腐敗體制機制創新和制度保障；

3、健全改進作風常態化制度。

（四）簡述十八屆三中全會的主題與前七次三中全會的主題有什么區別？

十一屆三中全會以來共有七次三中全會，七次中五次談改革，兩次談農村問題。最關鍵的問題是談改革幾乎談的全部是經濟體制改革，十八屆三中全會的主題特別鮮明，它是全面深化改革。

（五）簡述我國今后的強軍目標是什么，以及從哪幾方面著手實施？

緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標。主要從以下三方面著手：

1、深化軍隊體制編制調整改革；

2、推進軍隊政策制度調整改革；

3、推動軍民融合深度發展。

（六）簡述《決定》中指出，要加快生態文明制度建設從哪幾方面著手？

1、健全自然資源資產產權制度和用途管制制度；

2、劃定生態保護紅線；

3、實行資源有償使用制度和生態補償制度；

4、改革生態環境保護管理體制。

（七）簡述十八屆三中全會提出的創新社會治理，從哪幾方面著手？

1、改進社會治理方式；

2、激發社會組織活力；

3、創新有效預防和化解社會矛盾體制；

4、健全公共安全體系。

（八）簡述《決定》中提出的推進社會事業改革創新包含哪幾大方面？

1、深化教育領域綜合改革；

2、健全促進就業創業體制機制；

3、形成合理有序的收入分配格局；

4、建立更加公平可持續的社會保障制度；

5、深化醫藥衛生體制改革。

（九）簡述《決定》中提出推進法治中國建設從哪幾方面著手？

1、維護憲法法律權威；

2、深化行政執法體制改革；

3、確保依法獨立公正行使審判權檢察權；

4、健全司法權力運行機制；

5、完善人權司法保障制度。

（十）簡述《決定》中提出如何加快完善現代市場體系？

1、建立公平開放透明的市場規則；

2、完善主要由市場決定價格的機制；

3、建立城鄉統一的建設用地市場；

4、完善金融市場體系；

5、深化科技體制改革。

第三篇：十八屆三中全會精神

黨的十八屆三中全會拉開了新一輪改革大幕，全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，全面闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，鮮明提出了改革的新思想、新論斷、新舉措，科學描繪了改革的新藍圖、新愿景、新目標，是我們黨在新的歷史條件下全面深化改革的“宣言書”和“動員令”。站在新的歷史起點、肩負新的時代使命，我們要學習好、領會好、貫徹好、落實好全會精神.披荊斬棘，正道滄桑，中國特色社會主義制度以其獨特的創造和無可比擬的優越性，締造出一幅豐富生動的發展圖景。九十多年奮斗積累，六十多年建設發展，三十五載銳意改革，在中國共產黨領導下，中國特色社會主義制度日益清晰鮮明地展現在世人面前。根本政治制度不斷夯實，基本經濟制度不斷完善，各項制度建設不斷加強，經濟總量躍居世界第二，人民生活水平實現從貧困到溫飽再到小康的巨大跨越。中國的“制度優勢”成為一個個奇跡最貼切的注腳。

改革的實踐在基層，基層改革者任重道遠。人們不會忘記，30多年前的改革開放之初，是安徽小崗村農民對包干到戶的大膽探索，掀起了中國農村改革的序幕，中國改革開放的豐碩成果正是建立在這樣許許多多基層改革者的探索之上。如今，全面深化改革的總體部署仍然需要千千萬萬的基層改革者去主動作為，積極探索，不斷細化、完善、落實會全會的一項重要要求。當前，我國地方政府債務引起高度關注,其規模、風險、未來發展軌跡、治理思路都將對未來經濟社會發展產生重要影響。審慎處理我國地方政府債務問題以及可能誘發的風險，十分必要。

實踐證明，沒有改革開放就沒有中國的今天，沒有改革開放，也就沒有中國的未來。十八屆三中全會的號角已經吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續探索深化改革的道路與模式，以更堅定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態迎接全面深化改革的時代。

第四篇：黨的十八屆三中全會精神解讀

黨的十八屆三中全會精神解讀

一、從三個維度把握“全面深化改革”這一主題

第一、全面認識“全面深化改革”首先要求我們從現實的需要上認識到我國改革已經進入新的歷史時期。

第二、全面認識“全面深化改革”需要我們從戰略的高度上認識到改革的系統性、整體性、協同性

第三、全面認識“全面深化改革”需要我們從發展的路徑上認清全面深化改革的時間表和路線圖。

二、從六個“進一步”和六個“緊緊圍繞”把脈改革新方向

三、《決定》對教育科技領域深化改革的闡述

（一）深化教育領域綜合改革

（二）深化科技體制改革四、十八屆三中全會的新提法新亮點

（一）“推進國家治理體系和治理能力現代化”，要求的是制度的現代化。這是自十一屆三中全會以來第一次設立的宏大目標。

（二）中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

（三）設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

（四）加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。

（五）全會特別強調了“市場在資源配置中起決定性作用”。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎性作用”。兩字之差，區分出來的是對政府和市場關系的新定位。

（六）深化財稅體制改革──全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。

（七）全會提出了“建設法治政府和服務型政府”的方向。

（八）創新化解社會矛盾體制──全會提出，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。

（九）劃定生態保護紅線──全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

第五篇：黨的十八屆三中全會精神解讀

黨的十八屆三中全會精神解讀

一、黨的十八屆三中全會召開的基本情況

（1）會議基本情況

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京召開。

出席這次全會的有，中央委員204人、候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定了黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認為，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持穩中求進的工作總基調，著力穩增長、調結構、促改革，沉著應對各種風險挑戰，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發展成果更多更公平惠及全體人民，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

全會高度評價了黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

全會號召，全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

（2）黨的十八屆三中全會為什么要確立“全面深化改革”為主題？

回顧改革開放35年歷程，“三中全會”是觀察中國“后30年”（指中國改革開放之后的年代）偉大變革的一扇窗口，是串起“改革開放”偉大時代的一條主線。歷屆黨的三中全會都承擔著促進經濟發展和深化經濟體制改革的重大使命，一些具有重大轉折意義的決策，多是在三中全會上作出的。可以說，35年來7個三中全會的中心議題與關鍵詞的變化，折射出黨對于中國經濟現代化、中國經濟體制改革、中國發展模式的認識在不斷發展，不斷深入，不斷成熟。

換句話說，三中全會已成為“改革”的代名詞，是觀察中國“后30年”變革的歷史線索。1978年以來，中國共產黨一共召開過的7次三中全會，“深化改革”始終是貫穿其中的不變主題。這7次三中全會，有5次議題直接是與深化改革相關，2次則和農村改革與發展相關。

十一屆三中全會（1978.12），全會確立了解放思想、實事求是的思想路線，果斷停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策。這是一次偉大的轉折，黨的十一屆三中全會喚醒了古老的中國，推開了中國走向改革開放的大門。

十二屆三中全會（1984.10），這次會議通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，突破了把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念，確認我國社會主義經濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”。

十三屆三中全會（1988.9），決定對經濟環境經濟秩序進行治理整頓。

十四屆三中全會（1993.11），審議通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，為社會主義市場經濟體制構建起基本框架。中國經濟體制改革步入新階段，一場波瀾壯闊的制度變革由此開啟。

十五屆三中全會（1998.10），通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，對于開創我國農村和農村工作新局面具有重大意義。

十六屆三中全會（2003.10），通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確了以科學發展觀為統領深化經濟體制改革的目標。這是改革目標的又一次部署，是改革之路的再一次出發。

十七屆三中全會（2008.10），再次通過有關農村改革的決定，為全面推進改革開放奠定了重要基石。

中央做出整體性改革的決定共有三次，第一次是1984年十二屆三中全會的《中共中央關于經濟體制改革的決定》；第二次是1993年十四屆三中全會的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》；第三次是2003年十六屆三中全會的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。

尤為引人注目的4次關系整個中國經濟體制改革進程的全會分別是：十一屆三中全會、十二屆三中全會、十四屆三中全會和十六屆三中全會。它們都具有綱領性意義和時代性色彩，分別標志著中國經濟體制改革的四個階段，即改革的啟動階段、改革的展開階段、構建社會主義市場經濟體制框架的階段與完善社會主義市場經濟體制的階段。第一個階段是1984年前的農村改革，取得了巨大的成功。十二屆三中全會后，改革進入第二階段，由農村轉入城市，圍繞搞活企業為中心，提出社會主義經濟是在社會主義公有制基礎上的有計劃的商品經濟，這也是經濟體制的重大突破。隨著鄧小平的1992年南方談話，改革進入第三階段，在城市開始了全面的市場經濟改革。從這個階段開始，出現越來越多的問題，改革越來越復雜。進入2000年，改革進入第四個階段，局面更加復雜了，改革遇到強大阻力。2003年10月召開的十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善市場經濟體制若干問題的決定》，市場經濟體制改革已由“建立”改成“完善”。

當前，我國改革已進入攻堅期和深水區，各種矛盾和問題交織疊加，內外環境正發生著深刻而復雜的變化，改革的難度、風險日趨加大。轉型與改革交織融合，經濟轉型、社會轉型、政府轉型都直接依賴于重大改革的突破。改革面臨的利益矛盾更為突出，未來能否在調整利益關系、解決利益失衡上取得重要進展，將牽動和影響發展穩定大局。“十八大已經破了題，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，現在到了為全面深化改革做出全面部署的歷史節點。”現在到了改革的第五個階段，而且迫在眉睫。時代的課題，擺在了以習近平同志為核心的黨中央面前：

——全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，要求全面深化改革；

——堅持和發展中國特色社會主義，要求全面深化改革；

——解決中國發展面臨的一系列突出矛盾和挑戰，實現經濟社會持續健康發展，要求全面深化改革；

——順應時代潮流，滿足人民期待，保持黨和國家生機活力，要求全面深化改革……

2013年4月，新一屆國家機構換屆選舉剛剛完成，中共中央政治局從歷史經驗和現實需要的高度，經過深入思考和研究、廣發嘛聽取黨內外各方面意見，作出了一項意義重大而深遠的歷史決策——黨的十八屆三中全會重點研究全面深化改革問題并作出決定。

黨的十八屆三中全會的主題與前七次三中全會的主題有什么區別？

十一屆三中全會以來共有七次三中全會，七次中五次談改革，兩次談農村問題。十八屆三中全會的主題特別鮮明，即全面深化改革。說得簡單一點就是六個改革：第一個是深化經濟體制改革；第二個是深化政治體制改革；第三個是深化文化體制改革；第四個是深化社會體制改革；第五個個是深化生態文明體制改革；第六個是黨建方面的改革。

（3）為什么要全面深化改革？

第一，黨的十八大統一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，強調必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。從歷史經驗和現實需要來看，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招，要完成黨的十八大提出的“兩個百年目標”和工作部署，即全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。今天，距離全面建成小康社會還有7年，距離實現第二個百年目標也大致還有35年，時不我待！實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時、沒有完成時。

第二，從黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策以來，已經35個年頭了。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌能發生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。

第三，當前，國內外環境都在發生極為廣泛而深刻的變化。國際體系醞釀深刻變革，綜合國力競爭空前激烈。重要戰略機遇稍縱即逝，機遇和挑戰并存。舊的問題解決了，新的問題又產生了，其復雜性、艱巨性、敏感性前所未有，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。比如：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，發展方式依然粗放，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。面對新形勢新任務，要解決這些問題，關鍵在于深化改革。

第四，改革開放以來歷次三中全會都研究討論深化改革問題，都是在釋放一個重要信號，就是我們黨將堅定不移高舉改革開放的旗幟，堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策。說到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題。黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主要議題，是我們黨堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現。

（4）黨的十八屆三中全會的召開具有十分重要的意義：黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議，對全面深化改革作出了專題部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移高舉改革開放旗幟，通過改革開放破解發展難題，持續推進中國特色社會主義事業的政治勇氣和責任擔當，對于在新的歷史起點上繼續推進改革開放具有里程碑意義。全會順應發展大勢和人民期待，著力健全完善有利于科學發展的體制機制，對于推動我國經濟社會全面協調可持續發展具有重大現實意義。全會提出實現國家治理體系和治理能力現代化，確定了“五位一體”改革新舉措，事關黨和國家長治久安，事關全面建成小康社會和中華民族偉大復興中國夢的實現，對于完善中國特色社會主義制度具有長遠歷史意義。

二、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》是具有劃時代意義的綱領性文件

全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。

（一）《決定》的框架結構：全會決定以當前亟待解決的重大問題為提領，共二萬多字，16個部分，分三大板塊。第一部分是總論，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路。第二至第十五部分是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。第十六部分講組織領導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。

（二）全面深化改革的重大意義和指導思想、總目標、主線、重點、必須堅持的重要經驗、愿景

（1）重大意義和指導思想：改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，做到“3個解放”：即進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

這“3個解放”為中國特色社會主義事業開辟了更加廣闊的前景。

第一,進一步解放思想要求我們充分認清楚封閉僵化老路和改旗易幟邪路的危害,認清楚走中國特色社會主義道路這條新路的重要意義;要求我們不斷破除對于社會主義市場經濟認識上的一些片面認識,更加科學有效地構建起“三位一體”的現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系,推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

第二,進一步解放和發展社會生產力要求我們繼續完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力,使國有經濟更好地造福于人民;毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力,把民間的創造力更加充分地調動起來。

第三,進一步解放和增強社會活力要求我們著眼于維護最廣大人民根本利益,創新社會治理,最大限度增加和諧因素,增強社會發展活力;要求我們改進社會治理方式,激發社會組織活力,使發展成果更多更公平惠及全體人民,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。

（2）全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

（3）改革的6條主線，即“6個緊緊圍繞”：一是經濟方面：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度；二是政治方面：緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革；三是文化方面：緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；四是社會方面：緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；五是生態方面：緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革；六是黨建方面：緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

（4）全面深化改革的重點是經濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

（5）必須堅持的重要經驗：改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，改革必須長期做到“4個堅持”：一是堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；三是堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；四是堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

（6）改革愿景：到2020年，要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

（7）全面深化改革的主要任務和重要舉措（15項具體改革）

1、堅持和完善基本經濟制度

全會提出，要完善產權保護制度；積極發展混合所有制經濟；推動國有企業完善現代企業制度；支持非公有制經濟健康發展。

2、加快完善現代市場體系

全會提出，要建立公平開放透明的市場規則；完善主要由市場決定價格的機制；建立城鄉統一的建設用地市場；完善金融市場體系；深化科技體制改革。

3、加快轉變政府職能

全會提出，要健全宏觀調控體系；全面正確履行政府職能；優化政府組織結構。

4、深化財稅體制改革

全會提出，要改進預算管理制度；完善稅收制度；建立事權和支出責任相適應的制度。

5、健全城鄉發展一體化體制機制

全會提出，一是加快構建新型農業經營體系；二是賦予農民更多財產權利；三是推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置；四是完善城鎮化健康發展體制機制。

6、構建開放型經濟新體制

全會提出，要放寬投資準入；加快自由貿易區建設；擴大內陸沿邊開放。

7、加強社會主義民主政治制度建設

全會提出，要推動人民代表大會制度與時俱進；推進協商民主廣泛多層制度化發展；發展基層民主。

8、推進法治中國建設

全會提出，要維護憲法法律權威；深化行政執法體制改革；確保依法獨立公正行使審判權檢察權；健全司法權力運行機制；完善人權司法保障制度。

9、強化權力運行制約和監督體系

全會提出，要形成科學有效的權力制約和協調機制；加強反腐敗體制機制創新和制度保障；健全改進作風常態化制度。

10、推進文化體制機制創新

全會提出，要完善文化管理體制；建立健全現代文化市場體系；構建現代公共文化服務體系；提高文化開放水平。

11、推進社會事業改革創新

全會提出，要深化教育領域綜合改革；健全促進就業創業體制機制；形成合理有序的收入分配格局；建立更加公平可持續的社會保障制度；深化醫藥衛生體制改革。

12、創新社會治理體制

全會提出，要改進社會治理方式；激發社會組織活力；創新有效預防和化解社會矛盾體制；健全公共安全體系。

設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。國家安全委員會主要職責是制定和實施國家安全戰略，推進國家安全法治建設，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。

13、加快生態文明制度建設

全會提出，要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度；劃定生態保護紅線；實行資源有償使用制度和生態補償制度；改革生態環境保護管理體制。

14、深化國防和軍隊改革

全會提出，要深化軍隊體制編制調整改革；推進軍隊政策制度調整改革；推動軍民融合深度發展。

15、加強和改善黨對全面深化改革的領導

全會提出中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。領導小組的主要職責是：統一部署全國性重大改革，統籌推進各領域改革，協調各方力量形成推進改革合力，加強督促檢查，推動全面落實改革目標任務。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強重大改革試點工作，及時總結經驗，寬容改革失誤，加強宣傳和輿論引導，為全面深化改革營造良好社會環境。

三、黨的十八屆三中全會的亮點和新提法

黨的十八屆三中全會把握時代、實踐和人民的新要求，對在新的歷史起點上全面深化改革作出戰略部署，在理論上有一系列重大創新，在政策上有一系列重大突破，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟的高度自覺。《決定》中的亮點和新提法主要如下：

亮點一：改革力度前所未有。《決定》涵蓋15個領域、60個具體任務，句句是改革，字字有力度。

一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經濟、政治、文化、社會、生態文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應，另一方面也是實踐需要，當改革進入攻堅期、深水區，只有堅持全面改革，才能繼續深化改革。

二是主線清晰。《決定》提出“6個緊緊圍繞”，分別是經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建這6個領域的改革主線，反映各個領域改革的基本理念。

三是重點明確。《決定》的定位是全面深化改革。與此同時，堅持問題導向原則，把經濟體制改革作為全面深化改革的重點，發揮其對其他領域改革的“火車頭”牽引作用。15個改革任務中，6個是經濟，生態文明體制也與經濟密切相關。經濟占了所有改革任務近一半。

四是力度空前。《決定》2萬字左右，涵蓋15個領域、60個具體任務，“改革”二字被提及59次，可以說，句句是改革，字字有力度。每一句話的內涵十分豐富，落實下去都會使該領域的體制機制發生重大變化。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣，體現了新的中央領導集體有膽有識、敢于碰硬、勇于擔當的氣魄。五是行動扎實。這次《決定》的落實是有保證的，體現在：組織落實，明確提出中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實；時間落實，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務，改革進程是可檢查、可評估的。這體現了新的中央領導集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。

亮點二：推進國家治理體系和治理能力現代化。治理主體多元，方式法治化，不再是簡單命令式、完全行政化的管理。

提出推進國家治理體系和治理能力現代化，是一個嶄新的概念和提法。

過去我們講國家和社會的關系、和人民的關系，最早是國家統治，后來講國家管理，現在我們又確立了國家治理。治理是一個新的詞匯，它強調多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變為多個主體。治理現代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更加制度化、規范化、程序化。

國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規安排，是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。這二者是一個有機整體，相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高；治理能力提高了，治理體系才能充分發揮效能。以國家治理體系和治理能力的現代化作為總目標、總抓手，才能增強改革系統性、整體性、協調性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

這個新提法豐富了我國現代化的內涵。過去我們說，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化，是分別從經濟、政治、文化、社會建設角度提出的。而國家治理體系和能力現代化，是從制度層面提出的現代化目標。這樣，發展的目標與制度的目標就銜接起來了。這個新目標有幾層理解：

第一，內涵是全面的，是整個國家的制度體系，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面的治理體制；

第二，制度是成熟的，國家治理水平是檢驗社會制度是否完善、定型的重要標志，對中國特色社會主義制度建設提出了更高要求，改革要形成相對穩定成熟的制度體制，而不是缺乏定勢、變來變去的體制機制；

第三，主體是多元的，治理與管理的區別就在于治理是政府、市場、社會組織，黨、人大、政府、政協等多元主體一起進行國家治理，而不是僅僅依靠一種力量，因而也是民主的一種表現，這次提出的協商民主就是國家治理體系和能力的重要一環；

第四，方式是法治的，依法治國，依法治理，建設法治國家、法治政府，治理方式是法治化的，而不再是簡單命令式、完全行政化的管理。

亮點三：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，市場的作用從“基礎”變為“決定”。

“全面深化改革的重點是經濟體制改革”：發揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，推動經濟社會持續快速健康發展。這一鮮明思路，體現了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。

市場的作用從“基礎”變為“決定”，2個字的改變，意義十分重大，是《決定》的最大亮點和重大理論創新。這是我國社會主義市場經濟內涵“質”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經濟體制改革以及引領其他領域改革的基本方針。

1、歷程：1992年，黨的十四大提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，提出“要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。可以看出，我們對政府和市場關系的認識也在不斷深化。中央認為對這個問題從理論上作出新的表述條件已經成熟，應該把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”。

2、要求：（1）理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。（2）我國實行的是社會主義市場經濟體制，我們仍然要堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。全會決定對更好發揮政府作用提出了明確要求，強調科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。全會決定對健全宏觀調控體系、全面正確履行政府職能、優化政府組織結構進行了部署，強調政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

3、意義：第一，作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現象。

第二，這一論斷抓住了社會主義市場經濟體制的本質特征。理論和實踐都證明，市場配置資源最有效率，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，社會主義市場經濟同樣需要遵循。“決定”2個字的改動，抓住了我國經濟體制改革最深層次的問題。“決定性”的意思是，其他力量可以影響和引導資源配置，但決定者不是別的，只有市場。

第三，這一論斷明確了經濟體制改革的主線和路線圖。對改革的突破口、重點等有很多討論，有的認為是財稅體制，有的認為是金融體制，有的認為是土地制度等。這些改革無疑都是重要的，但是，如果我們在理論上停留在原來的認識水平上，據此設計出各領域的經濟體制也不可能有質的變化。提出市場起決定性作用，就是改革的突破口和路線圖，基本經濟制度、市場體系、政府職能和宏觀調控、財稅金融、土地制度、生態文明等方面的改革，都要以此為標尺，需要摸著石頭過河的改革也有了原則和檢驗尺度。

第四，這一論斷抓住了我國現實經濟問題的根本。我國社會主義市場經濟體制已建立，但在很多方面還不完善，核心問題是政府對資源的直接配置過多，不合理的干預太多。既然我們要實行社會主義市場經濟，而市場決定資源配置又是市場經濟的基本特征、主要內涵、一般規律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認這一規律，在實踐上遵循這一規律。

亮點四：清晰界定政府職能和作用。5項職能是宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境。

把市場在資源配置中的基礎性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。在現代經濟中，市場和政府的作用同樣重要。要建立完善的社會主義市場經濟，沒有市場在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用也不行。但是，要認識到市場作用與政府作用內涵的不同。就資源配置而言，政府是引導和影響資源配置，而不是直接配置資源。

只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場在資源配置中發揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位并存的問題。在堅定推進市場化改革解決政府“越位”問題的同時，要解決好政府的“缺位”問題。在簡政放權、減少對微觀經濟的直接干預的同時，要加強市場監管，維護好市場秩序；要增強政府的基本公共服務職能，大力發展教育、醫療、社會保障等社會事業。《決定》清晰界定了政府職能和作用，可以概括為5項職能，即宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境。

亮點五：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。

在功能定位上，明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；

在產權保護上，明確提出公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；

在政策待遇上，強調堅持權利平等、機會平等、規則平等，實行統一的市場準入制度；鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。這將推動非公有制經濟健康發展。

一是公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟發展的重要基礎。過去也講過“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，但從來沒有與公有制經濟放在一起講，而這次放在一起，十分鮮明，沒有老大、老二之分了。由此體現了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態，而不能有政策上的歧視。

二是在保護產權、使用生產要素、參與市場競爭、法律保護、市場監管、依法監管等各方面，強調各種所有制經濟平等、公平、公正、統一等關鍵詞。

三是積極發展混合所有制經濟。這不是新概念，但有新的內涵和定位。今后，既要發展國有資本控股的混合所有制經濟，也要鼓勵發展非公有制資本控股的混合所有制經濟。

《決定》中的新提法、新表述：

《決定》中有許多新提法、新表述，如“亮點”中所說的“推進國家治理體系和治理能力現代化”；“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用。”；“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”都是新表述。此外，新提法還有以下幾點：

新提法之一：加強頂層設計和摸著石頭過河相結合 過去我們講摸著石頭過河，現在的改革既要摸著石頭過河，又要搞頂層設計。頂層設計就是要統籌規劃、通盤考慮，加強各方面的協調。改革是復雜的系統工程。當改革打響攻堅戰，迫切需要把頂層設計和基層創新結合起來，在摸石過河中把握規律，在統籌規劃中推進改革。強調頂層設計，是改革的大局觀。尊重基層首創，是改革的群眾觀。“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的”，十八大以來，上與下的呼應，最大程度聚合著改革正能量，激發了中央和地方、政府和社會的積極性創造性。改革進入深水區，矛盾盤根錯節，要解決復雜問題，需要協調推進，中央成立全面深化改革領導小組恰逢其時。

新提法之二：科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。

改革稅制，營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產稅等多個方面。穩定稅負指的是穩定宏觀稅負，由于經濟總量的增加，要穩定宏觀稅負就需要繼續進行結構性減稅，兩者是齊頭并進的。

在完善事權的基礎上強調中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊。此處的改革必須和政府職能轉變改革相配套，事權的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復雜的規則，也要相配套。

新提法之三：改革稅制、穩定稅負。

營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產稅等多個方面。穩定稅負指的是穩定宏觀稅負，由于經濟總量的增加，要穩定宏觀稅負就需要繼續進行結構性減稅，兩者是齊頭并進的。

新提法之四：建立事權和支出責任相適應的制度。在完善事權的基礎上強調中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊。此處的改革必須和政府職能轉變改革相配套，事權的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復雜的規則，也要相配套。

新提法之五：讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。賦予農民更多財產權利。

讓農民擁有更多的財產權，保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。

新提法之六：建立更加公平可持續的社會保障制度。可持續是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅只是社會保障基金的可持續性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續性。

新提法之七：確保依法獨立公正行使審判權檢察權。司法改革是這次全面深化改革的重點之一。全會決定提出了一系列相互關聯的新舉措，包括改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度；健全司法權力運行機制，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審判者裁判、由裁判者負責；嚴格規范減刑、假釋、保外就醫程序；健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴格實行非法證據排除規則；建立涉法涉訴信訪依法終結制度；廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，等等。這些改革舉措，對確保司法機關依法獨立行使審判權和檢察權、健全權責明晰的司法權力運行機制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權都具有重要意義。

新提法之八：推動軍民融合深度發展。

在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制。健全國防工業體系，完善國防科技協同創新體制，改革國防科研生產管理和武器裝備采購體制機制，引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。改革完善依托國民教育培養軍事人才的政策制度。拓展軍隊保障社會化領域。深化國防教育改革。健全國防動員體制機制，完善平時征用和戰時動員法規制度。深化民兵預備役體制改革。調整理順邊海空防管理體制機制。

黨的十八屆三中全會的十大看點：

１、全面深化改革總目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

２、成立全面深化改革領導小組——中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

３、設立國家安全委員會——設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

４、市場在資源配置中起決定性作用——經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

５、深化財稅體制改革——完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

６、確保依法獨立公正行使審判權檢察權——要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

７、賦予農民更多財產權利——建立城鄉統一的建設用地市場。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

８、創新化解社會矛盾體制——激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。

９、劃定生態保護紅線——要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

10、深化軍隊體制編制調整改革——要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。