第一篇：我國農(nóng)業(yè)水資源利用調(diào)查與常見節(jié)水模式介紹

我國農(nóng)業(yè)水資源利用調(diào)查與常見節(jié)水模式介紹

“水是生命之源，農(nóng)乃天下之本”

一、我國水資源利用調(diào)查：

我國是世界上水資源最為匱乏的國家之一，目前我國年均水資源總量約為2.8萬億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，位列世界第四。但是我國人均水資源十分匱乏，按照14億人口計(jì)算，我國人均水資源占有量?jī)H有2000立方米左右，僅為世界人均水平的1/4，美國的1/5，在世界上名列第121位。按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000 m3為輕度缺水；人均水資源低于2000m3為中度缺水；人均水資源低于1000m3為重度缺水；人均水資源低于500 m3為極度缺水。中國目前有16個(gè)省（區(qū)、市）人均水資源量低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)（寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇）人均水資源量低于500m3。

我國水資源不僅人均占有量低，還存在著地理分布不均和時(shí)程變化的問題，具體來看，我國水資源呈現(xiàn)“五多五少”的局面，即總量多、人均少；南方多、北方少；東部多、西部少；夏秋多、冬春少；山區(qū)多、平原少。這也就直接導(dǎo)致了全國水資源不平衡的情況。

二、我國農(nóng)業(yè)水資源調(diào)查：

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最依賴于自然資源與環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)用水也是我國水資源利用的主體。調(diào)查顯示，目前我國農(nóng)業(yè)用水為3869億立方米，占全社會(huì)用水總量的比例約為55%，較2000年的63%降低了不少，但是農(nóng)業(yè)依然是第一用水大戶，全國農(nóng)業(yè)年均缺水量達(dá)到300億立方米。而與之對(duì)應(yīng)的則是我國農(nóng)業(yè)用水總量大但總體利用率較低。全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，這意味著使用1立方米的水僅有0.532立方米被農(nóng)作物吸收，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家0.7-0.8的利用系數(shù)，農(nóng)業(yè)節(jié)水迫在眉睫。

以色列是全球節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最高的國家，平均每立方水可產(chǎn)2-3公斤糧食，是我國的2-3倍，其水肥利用率達(dá)到80%-90%。美國則是微灌面積最大的國家，25%的玉米、60%的馬鈴薯、33%的果樹均采用水肥一體化技術(shù)。

三、我國農(nóng)業(yè)用水存在的問題： 1)分布不均勻，水源較分散

我國地域廣闊，擁有多種氣候特征，水源分布較為分散。天然降水呈現(xiàn)“南多北少，東多西少”的特點(diǎn)，比如長(zhǎng)江流域和長(zhǎng)江以南耕地只占全國的36%，而水資源量卻占全國的80%；黃、淮、海三大流域，耕地占全國40%，水資源量卻只占全國的8%，同時(shí)我國旱澇災(zāi)害較為頻發(fā)，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水較為常見，這些問題使得農(nóng)業(yè)水資源不能更好的利用，不同地區(qū)水資源利用情況不同，浪費(fèi)與緊缺共存。2)農(nóng)業(yè)用水不科學(xué)，用水效率不高

我國農(nóng)業(yè)用水受限于供水基礎(chǔ)設(shè)施不完善，渠系完好率較低，工程配套差，灌溉方式粗放等問題，渠道灌溉區(qū)用水效率僅為30%-40%，對(duì)于水資源的利用極為不科學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國地表水利用效率約為40%，黃河流域中游地區(qū)能達(dá)到60%，一般發(fā)展中國家地表水利用率為30%，而發(fā)達(dá)國家地表水利用效率高達(dá)70-80%，我國農(nóng)業(yè)灌溉用水效率離發(fā)達(dá)國家存在很大差距。我國有近60%的灌溉水資源在輸水、配水和田間灌水過程中被損失。

3)水資源污染較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)水價(jià)較低

隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)張，水源污染日趨嚴(yán)重，工業(yè)制造導(dǎo)致的廢氣廢水胡亂排放，農(nóng)業(yè)耕地中使用的化肥等通過降雨等途徑進(jìn)入江河，這些都對(duì)水源造成了極大地污染，使得可利用率降低。同時(shí)我國農(nóng)業(yè)水價(jià)較為低廉，目前我國的國有水利工程農(nóng)業(yè)供水價(jià)格仍然低于成本，農(nóng)業(yè)水價(jià)與價(jià)值相背離，致使水費(fèi)在農(nóng)產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中的比例不合理。據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查資料顯示，全國糧食平均每畝排灌費(fèi)僅占每畝物質(zhì)費(fèi)用的5%左右，占總節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的3%左右，而化肥費(fèi)用的同一指標(biāo)則分別達(dá)到35%和20%，兩者相差高達(dá)6倍多。顯然農(nóng)業(yè)水費(fèi)的支出與水在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的重要作用極不相符。農(nóng)業(yè)水價(jià)不足以補(bǔ)償供水的運(yùn)行成本，水價(jià)無法維持水利工程的正常運(yùn)行，灌溉工程因資金缺乏而維護(hù)不足，農(nóng)業(yè)用水效益嚴(yán)重衰減。

四、我國農(nóng)業(yè)主要節(jié)水模式：

我國水資源匱乏，就需要我們樹立“節(jié)約用水，人人有責(zé)”的觀念，而農(nóng)業(yè)作為用水的主要產(chǎn)業(yè)更要采取相關(guān)措施來節(jié)約用水，節(jié)水農(nóng)業(yè)必須更快更廣的普及。a)水肥一體化模式：是一種新的灌溉和水施肥技術(shù)模式。在加壓灌溉條件下，灌溉與施肥相結(jié)合，按照科學(xué)配方，將化肥溶解在灌溉水中，根據(jù)作物對(duì)水分、養(yǎng)分的需求和土壤水分、養(yǎng)分狀況，把水和養(yǎng)分適時(shí)、適量地輸送到作物根部土壤。加壓灌溉有多種方式，最適合與施肥結(jié)合的是微灌，包括滴灌、微噴灌、滲灌和小管灌4種形式。該模式使千百年來的澆地變成了澆作物，把向土地施肥變成了向作物施肥

b)膜下滴灌：是滴灌技術(shù)與覆膜技術(shù)有機(jī)結(jié)合的模式。灌溉水經(jīng)過濾設(shè)施濾“清”后，通過低壓管道系統(tǒng)與末級(jí)管道上的特制灌水器———鋪設(shè)在地膜下面的滴管（帶），對(duì)作物播種后從出苗到全生育期，進(jìn)行膜下灌水。其兼有地膜栽培技術(shù)和滴灌技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，將養(yǎng)分和農(nóng)藥以適當(dāng)比例加入灌溉水中，以較小的流量均勻、準(zhǔn)確地輸送到作物根系附近的土壤表面或土層中。同時(shí)地膜的保溫、保墑作用，為作物生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的水、肥、氣、熱環(huán)境。該模式適用于所有的地膜覆蓋、有水源條件的地區(qū)推廣。

c)集雨高效種植：是采取主動(dòng)抗旱和集雨蓄水治旱的技術(shù)路線、收集并蓄存天然降水徑流與先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)措施相結(jié)合、在作物需水關(guān)鍵期和干旱期進(jìn)行補(bǔ)灌的技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)了雨水資源在時(shí)空上的人工調(diào)節(jié)和在農(nóng)業(yè)上的高效利用。該模式的主要技術(shù)有：水窖集雨節(jié)灌、日光溫室膜面集雨節(jié)灌施肥、果園集雨節(jié)灌、覆蓋集雨抑蒸保墑等。

《“十三五”期間新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實(shí)施方案》是由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、水利部等多部門聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于節(jié)水農(nóng)業(yè)的政策，這對(duì)于我國節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)來說，是直接利好消息，意味著我國節(jié)水農(nóng)業(yè)未來發(fā)展大有可為。在政策的引導(dǎo)下，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)模式將會(huì)得到進(jìn)一步的推廣，相關(guān)水利設(shè)施，節(jié)水技術(shù)以及其衍生出的節(jié)水灌溉服務(wù)等都有著較好的前景。

“節(jié)約用水”不能僅僅是一句口號(hào)，要將節(jié)水措施落到實(shí)處，通過采取各種舉措深入的去研究、探索提高水資源使用效率的方法，把節(jié)約用水當(dāng)做國家大計(jì)，自身義務(wù)來做。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更應(yīng)該向國外先進(jìn)模式學(xué)習(xí)，再結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，選擇合適的節(jié)水模式，這樣不僅節(jié)約了水資源，還能夠增加農(nóng)作物產(chǎn)能，增加收入，一起行動(dòng)，必能成功。

成都農(nóng)商通研究中心：馮敏

第二篇：淺論新疆水資源利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

甘肅農(nóng)業(yè) 2007 年第 1 期(總 246 期)

摘 要: 通過對(duì)新疆水資源分布的特點(diǎn)和在水資源的開發(fā)利用中存在問題的分析, 從改革水資源管理體制、加強(qiáng)水資源保護(hù)、大力提倡植樹造林、推廣先進(jìn)灌溉技術(shù)與生物技術(shù)、因地制宜開發(fā)水資源方面提出了實(shí)現(xiàn)新疆水資源利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施建議。

關(guān)鍵詞：水資源;合理利用;環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展

水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，水資源利用程度及方式在很大程度上決定著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度，也直接影響著大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。新疆地處歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，年降水量約400mm，而蒸發(fā)量達(dá) 3000mm，干旱少雨，每年 6 月～7 月洪水頻發(fā)，水土流失十分嚴(yán)重。根據(jù)國家遙感普查統(tǒng)計(jì)，新疆水土流失面積達(dá) 103 萬㎞

２，占全國水土流失面積的 28.1%。同時(shí)，新疆地表水資源量 794 億 m3，由于地表水時(shí)空分布不均，春季河流徑流占全年 10%～20%，夏季占年徑流的 55%至 70%，所有地表水灌區(qū)都存在著春旱缺水問題。新疆平原區(qū)地下水資源量 352 億 m3，實(shí)際可開采量 152 億 m3，現(xiàn)已開采 94 億 m3。而且隨著區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市生活用水、工業(yè)用水量加大，以及地下水的不合理開采，水污染和水質(zhì)惡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，水資源供需矛盾日益加劇。

一、新疆水資源形成及分布的特點(diǎn)

㈠大氣降水是新疆水資源形成的總來源 新疆地形封閉，外部河流入量少，大氣降水是水資源形成的總來源，地表水和地下水都是大氣降水的轉(zhuǎn)化。新疆年降水總量 2429 億 t，每年由降水形成的水資源總量為 878 億 m3，其中 793 億 m3為地表水資源，85 億 m3為獨(dú)立的地下水資源(與地表水資源不重復(fù)的地下水資源量)；如果加上由國外流入的水量 91 億 m3，則新疆的地表水總徑流量為 884m3。地表水資源的組成為：冰川融雪補(bǔ)給占22．5％，山地下水轉(zhuǎn)化占 34．4％，山區(qū)降水直接補(bǔ)給占43．1％。新疆地下水可開采量為 252 億 m3／ a[1]。

㈡水資源時(shí)空分布很不均衡首先，新疆降水時(shí)空分布很不均衡。新疆各地降水從時(shí)間分布看，主要集中于春夏兩季 4月～9 月份，塔里木盆地北部地區(qū) 4 月～9 月的降水占年總降水量的 75﹪～90％，盆地南部地區(qū)占 80﹪～90％，阿爾泰地區(qū)占50﹪～55％，伊犁地區(qū)占 55﹪～60％。阿勒泰和伊犁地區(qū) 10月～3 月降水比重較大，且以降雪為主，阿勒泰地區(qū)降雪占年降水量的 30％以上，伊犁地區(qū)約占 20％，積雪對(duì)地面具有保溫保墑作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分有利。從空間分布看，降水主要集中于山區(qū)，平原區(qū)很少。新疆年降水總量為 2429 億 m3，山區(qū)降水占84．3％，平原區(qū)占 15．7％。新疆降水總的分布情況是北疆多于南疆，西部多于東部，山區(qū)多于平原。其次，地表水資源時(shí)空分布很不均衡，從時(shí)間分布看，大部分水量集中于夏季，6 月～9 月水量占年徑流量的 70﹪～80％。

這使作物生長(zhǎng)期供水較充分，但由于春季徑流量少，約占年徑流量的 17％，影響作物早期需水供應(yīng)，造成春旱減產(chǎn)明顯。從水資源分布看，南疆約占 ／2 3，北疆約占 ／1 3，但從單位面積所擁有的水量或者用平均年徑流量來比較，則北疆比南疆大 1 倍。從河流發(fā)源地的分布看，北疆有大小河流 337 條，東疆 89 條，南疆 144 條。所以新疆河流分布特點(diǎn)是：北部多于南部，西北部多于東南部。若以策勒-焉耆-奇臺(tái)劃一線，分新疆為西北和東南面積大致相等的兩半，則西北部占全疆產(chǎn)水量的 93％，為 737 億 m3，而東南部?jī)H占 7％，為 56

億 m3。這造成一些地區(qū)水多地少（，如額爾齊斯河流域和伊犁河流域），而有相當(dāng)部分地區(qū)則水少地多，水土平衡矛盾較為突出，對(duì)充分發(fā)揮水土資源潛力是不利因素，需修建跨區(qū)調(diào)水工程才能發(fā)揮其潛力。

㈢地下水從屬于地表水, 二者相互轉(zhuǎn)化, 具有多次重復(fù)利用的可能性 總的來講，新疆地下水不是獨(dú)立的水資源，它是從屬于地表水的。新疆獨(dú)立的地下水資源量不大，只有 85 億 m3，絕大多數(shù)地下水是地表水的入滲，并轉(zhuǎn)化為地表水補(bǔ)給河流。除此之外，地表水和地下水資源均具有穩(wěn)定性，這對(duì)灌溉農(nóng)業(yè)十分有利。

二、新疆水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

㈠水資源開發(fā)利用中浪費(fèi)嚴(yán)重, 對(duì)水資源開發(fā)利用缺乏科學(xué)管理 由于缺少全面的整體規(guī)劃，水資源開發(fā)利用不合理，不充分，同時(shí)存在盲目開發(fā)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，綜合效益差。在一些用水集中的城市和工業(yè)密集區(qū)以及農(nóng)業(yè)用水高峰，由于缺少水資源統(tǒng)一管理，各自為政，用水無計(jì)劃，無定額，加劇了水資源的供需矛盾。新疆農(nóng)業(yè)作為用水大戶浪費(fèi)嚴(yán)重，由于灌溉技術(shù)落后，部分灌區(qū)采用大水灌溉，致使地下水位上升形成漬水，加劇了土壤鹽堿化。

㈡水質(zhì)污染加重新疆河流、湖泊自凈能力差，在人類活動(dòng)區(qū)易受污染。一般而言，山口以上河流水質(zhì)良好；河流進(jìn)入農(nóng)區(qū)后，農(nóng)藥、化肥殘留物、城市垃圾、廠礦廢水、廢渣等使河流水質(zhì)受到污染。據(jù)估算，新疆每年大約有 46 億 m3農(nóng)田排水。這些高濃度鹽堿水本不應(yīng)排入下游河道或蓄水體造成灌區(qū)鹽分的惡化轉(zhuǎn)移。但由于重灌輕排，或排水工程投資高、管理難等原因，地區(qū)以犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，可以說農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的污染是環(huán)境劣變的敏感因素。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，“ 三廢”排放量增加造成了水污染,如烏魯木齊每天有大量的工業(yè)廢水排入近郊河流, 使該地區(qū)淺層水體大部分遭受到不同程度的污染,加劇了城市用水困難。主要污染行業(yè)有石化、冶金、電力、造紙、機(jī)械、紡織等，這些行業(yè)廢水排放量約占 53%，嚴(yán)重污染了水資源。㈢水土流失加劇、生態(tài)環(huán)境惡化 由于新疆山地面積約占土地總面積的 40%，森林和草地被破壞，加劇了山地侵蝕，大量泥沙下泄帶來水庫被淤、庫容減少、調(diào)洪能力降低，洪患日趨嚴(yán)重。近四十年來,新疆各地共發(fā)生大小洪災(zāi) 166 次之多，沖蝕草場(chǎng)耕地約 450 萬 hm２，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大危害。水土流失更加惡化了新疆的生態(tài)環(huán)境，最直接的表現(xiàn)就是造成大面積的干旱，導(dǎo)致生態(tài)脆弱，沙害嚴(yán)重。干

旱的氣候，疏松的土壤表層與強(qiáng)大的風(fēng)力相結(jié)合，形成了嚴(yán)重的風(fēng)沙危害；灌溉農(nóng)業(yè)形成的綠洲區(qū)面積 2.9 萬 m２，僅占流域面積的 2.8%，盆地內(nèi)沙漠面積達(dá) 36 萬 m２，沙漠每年向南移動(dòng) 10m～30m,和田地區(qū)被流沙吞沒的農(nóng)田達(dá) 2 萬 m２，沙化形勢(shì)嚴(yán)峻。㈣現(xiàn)有水利工程維護(hù)及配套差, 效益得不到充分發(fā)揮 新疆地區(qū)有不少水利工程修建于 20 世紀(jì) 70 年代或更早，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不完善，水資源開發(fā)利用往往僅考慮單一目標(biāo)，綜合利用率差，致使工程效益得不到充分發(fā)揮。許多大型灌區(qū)缺乏調(diào)蓄引控能力，工程設(shè)施老化，農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重不足。全疆水庫總庫容 58 億 m3，已淤積 11 億 m3。全疆農(nóng)用機(jī)井 3 萬多眼，完成配套的只有 2.5 萬眼，一大批劣質(zhì)井需要更新。由于水利工程不配套，管理措施不力，長(zhǎng)期未能建立良性運(yùn)行機(jī)制，水資源利用效率比全國平均水平都低。水資源在地域上的分布不均也給新疆農(nóng)業(yè)帶來了不小的問題。從新疆各地州產(chǎn)水模數(shù)來看：最多是伊犁地區(qū)；最少是哈密地區(qū)。巴音格楞蒙古自治州與和田兩地州水資源總量雖分別列全疆第二、四位，但因行政區(qū)廣大，其產(chǎn)水模數(shù)均較小，分別為

2.334 萬 m3/km2、3.699萬m3/km2，這兩個(gè)地州因水資源不足而引起的生態(tài)境問題較突出。烏魯木齊市、吐魯番和哈密是水資源最緊缺的地區(qū)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，這些地區(qū)水資源短缺，需考慮跨流域調(diào)水。

三、合理利用水資源, 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

㈠ 改革水資源管理體制 一是以河系劃分，實(shí)行按流域統(tǒng)一管理的體制；二是按流域統(tǒng)一管理與區(qū)域分級(jí)管理相結(jié)合，對(duì)水資源統(tǒng)一管理；三是水資源的統(tǒng)一管理應(yīng)體現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)。在分級(jí)和分部門開發(fā)利用時(shí)，必須注重水資源和水環(huán)境承載能力。㈡加強(qiáng)水資源保護(hù)治水要治本，要有明確的方向。應(yīng)加強(qiáng)從上到下水環(huán)境的意識(shí)，把治水放到重要的議事日程，制訂治水計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)。加強(qiáng)水文水質(zhì)及污染源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)該區(qū)的特點(diǎn)，為了滿足各方面的需要，除調(diào)整和完善現(xiàn)有水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站外，還應(yīng)展開各種水文水質(zhì)及污染源綜合調(diào)查工作，每隔一段時(shí)間進(jìn)行定期、不定期的調(diào)查，密切監(jiān)視一些市(縣)水環(huán)境及污染源變化情況，全面掌握該區(qū)河流水質(zhì)狀況和排污情況，為提出主要污染物總體控制目標(biāo)，有步驟地削減污染物入河排污量和保護(hù)水資源，改善水環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

㈢大力提倡植樹造林植樹造林對(duì)涵養(yǎng)水源、降低土壤中的鹽分、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境等方面具有良好的效果。新疆現(xiàn)有植樹造林 166.7 萬 hm2，其在境內(nèi)流水系中可降低由流水帶來的鹽分。據(jù)《 新疆土地資源》一書介紹：林木可凈化空氣，每公頃林木可吸收灰塵 3.6 萬 kg, 吸收 CO21000kg、SO2720kg,放出氧氣 730kg 事實(shí)證明，林木具有抑制酸雨和溫室效應(yīng)的功能[3]。總之，生物系統(tǒng)可以給人們創(chuàng)造一個(gè)美好的環(huán)境，所以要倡導(dǎo)人人種樹，年年造林，利用生物系統(tǒng)工程改善環(huán)境條件、保護(hù)水源，提高水環(huán)境質(zhì)量。

㈣ 推廣應(yīng)用先進(jìn)灌溉技術(shù)和生物技術(shù)大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的灌溉節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水的利用率。滴灌、噴灌、低壓管道輸水、覆膜灌溉等灌溉技術(shù)具有顯著的節(jié)水功效。改大水灌溉為水畦灌和溝灌可節(jié)水 20%～50%，噴灌可節(jié)水 50%～64%，滴灌可節(jié)水 34%～74%。此外，應(yīng)推廣運(yùn)用先進(jìn)生物技術(shù)，培育耐干旱、鹽堿的農(nóng)作物優(yōu)良品種及野生植被，以便提高水資源的利用效率。另外，應(yīng)實(shí)施灌區(qū)實(shí)施水利樞紐節(jié)水改造工程，加強(qiáng)渠系防滲工程建設(shè)，提高渠系水的有效利用系數(shù)；加大灌區(qū)改造工程的力度，實(shí)施水利樞紐節(jié)水改造工程；加強(qiáng)排水工程的建設(shè)，降低灌區(qū)地下水位，控制土壤鹽漬化的發(fā)展，逐步減少鹽漬化面積。㈤水資源開發(fā)利用要因地制宜 由于新疆地表水資源地區(qū)分布不均勻，因此必須因地制宜，區(qū)別對(duì)待。北疆伊犁河、額爾齊斯河流域地表水資源十分豐富、開發(fā)利用程度低，應(yīng)以地表水開發(fā)利用、防止水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主；天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、吐-哈盆地水資源開發(fā)利用程度高，應(yīng)以水資源合理配置為目標(biāo)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)及水資源可持續(xù)利用和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)機(jī)制；南疆重點(diǎn)是合理調(diào)整灌區(qū)灌溉系統(tǒng)，加強(qiáng)地下水的開發(fā)利用，實(shí)行渠灌、井灌相結(jié)合，防止土壤鹽漬化，保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境。另外，針對(duì)流域內(nèi)不同地區(qū)的水資源條件和工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在保證下游有充足用水的基礎(chǔ)上，應(yīng)該制定出在一定時(shí)期內(nèi)各個(gè)不同地區(qū)適用的用水、取水量定額，經(jīng)過論證之后使之法規(guī)、條例化，以此來約定各地區(qū)水資源開發(fā)的力度和水平，這樣才能有效遏制全流域內(nèi)水資源開發(fā)的無序化和嚴(yán)重浪費(fèi)，緩解下游地區(qū)的水資源緊張趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 新疆水土資源開發(fā)研究編寫組.新疆水土資源開發(fā)研究.烏魯木齊: 新疆科技衛(wèi)生出版社, 1991.[2] 馮國華, 尤平達(dá), 劉濤.新疆年降水量多年變化分析.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào), 2004, ⑵.[3] 張捷斌.新疆水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略對(duì)策.干旱區(qū)地理,2001, ⑶.

第三篇：淺談我國水資源利用與保護(hù)

我國水資源現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策

【摘 要】：本文從分析我國水資源的現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國水資源存在的問題。如何保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展，提出必須從整體出發(fā)，統(tǒng)一管理，并形成與之配套的節(jié)水調(diào)水措施和水資源再生利用等。

【關(guān)鍵詞】：中國水資源現(xiàn)狀、水污染、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)約用水

水是人類發(fā)展不可缺少的自然資源，是人類和一切生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國水資源不足和污染構(gòu)成的水源危機(jī)成為我國在政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上所面臨的復(fù)雜問題和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。

近年來，隨著水源污染問題日趨嚴(yán)重，僅僅重視水處理的環(huán)節(jié)是不夠的，必須強(qiáng)調(diào)從水源開始的水質(zhì)保障和水資源保護(hù)。與此同時(shí)，隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等各種用水的需求量逐年增加，供需矛盾日趨突出。因此，保護(hù)與利用水資源以及保證水源的水質(zhì)是關(guān)鍵。

一、我國水資源現(xiàn)狀

近年來，水資源短缺已成為一個(gè)嚴(yán)重問題，我國很多地區(qū)，尤其是北方地區(qū)的缺水問題非常突出。因此，污水再利用已經(jīng)成為人們的共識(shí)。然而，污水作為水資源利用的關(guān)鍵問題是其水質(zhì)，以不同回收利用為目標(biāo)的污水處理是賦予再生水水資源價(jià)值的必要條件。

我國用水效率不高、水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。不良的水資源管理造成了大量水資源的浪費(fèi)、水資源的污染、甚至無水可用。

二、我國水資源的特點(diǎn)

1、水資源總量較豐富，人均擁有量少。我國水資源總量與需求不適應(yīng)的矛盾十分突出，以占世界6%的淡水資源養(yǎng)活著世界上22%的人口。

2、水資源時(shí)空分布不均

降水是我國河川徑流的主要補(bǔ)給來源，而我國降水量受海陸分布和地形等因素的影響，在地區(qū)上分布很不平衡，年降水量和徑流深度由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。

北方黃河、淮河、海河、遼河四大流域片的耕地多、人口密，淡水資源量只有全國的19%，人均占有水量只有全國平均的18%左右。

在西部?jī)?nèi)陸沙漠和草原地區(qū)為我國蒸發(fā)能力最強(qiáng)的地區(qū)。而在東北大小興安嶺、長(zhǎng)白山，千山丘陵區(qū)和三江平原，氣溫既低、濕度又大。

我國東北平原，黃河、淮河、海河平原以及長(zhǎng)江中下游平原的地下水補(bǔ)給以降雨為主；而在西北內(nèi)陸盆地則主要以河川徑流補(bǔ)給為主。南方山區(qū)地下水補(bǔ)給量大；而東北西部、內(nèi)蒙和西北內(nèi)陸河山丘區(qū)徑流補(bǔ)給少。

三、我國水資源存在的主要問題

1、我國水資源人均水量少；

2、水資源時(shí)空分布不均勻，水土資源組合不平衡；

3、水土流失嚴(yán)重，許多河流含沙量大；

4、我國水資源開發(fā)利用各地極不平衡。

四、水資源的利用和保護(hù)

隨著人口的增長(zhǎng)，城市化、工業(yè)化以及灌溉對(duì)水的需求日益增加，21世紀(jì)將出現(xiàn)許多用水緊缺問題。在可供淡水有限的情況下，應(yīng)積極采取措施保護(hù)寶貴的水資源。

一般可以采取以下幾種措施：

1、提高水的利用效率，開辟第二水源：降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率；實(shí)行科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)；回收利用城市污水、開辟第二水源。

2、調(diào)節(jié)水源流量，增加可靠供水：建造水庫；跨流域調(diào)水；地下蓄水；海水淡化；拖移冰山；恢復(fù)河、湖水質(zhì)；合理利用地下水。

3、加強(qiáng)水資源管理：加強(qiáng)水資源管理，制定合理利用水資源和防止污染的法規(guī)；改革用水經(jīng)濟(jì)政策；提高民眾的節(jié)水意識(shí)，減少用水浪費(fèi)嚴(yán)重和效率低的狀況。

4、增加下水道建設(shè)，發(fā)展城市污水處理廠：普及城市下水道，大規(guī)模興建城市污水處理廠，采用二級(jí)以上的污水處理技術(shù)。

五、水資源的重要作用

1)調(diào)節(jié)氣候。水是大氣的重要成分。雖然大氣中僅占全球水量的百萬分之一，然而，大氣和水之間的循環(huán)相互作用，確定了地球水循環(huán)運(yùn)動(dòng)，形成支持生物的氣候。大氣中的水幫助調(diào)節(jié)全球能量平衡，水循環(huán)運(yùn)動(dòng)起著不同地區(qū)的能量傳輸作用。

2)水流塑造地球表面的形態(tài)。流動(dòng)的水開創(chuàng)和推動(dòng)土地地貌的形成，重排地表景觀以及三角洲形成等。水是形成土壤的關(guān)鍵因素，也在巖石的物理風(fēng)化中起著重要作用。

3)水具有物質(zhì)運(yùn)輸?shù)墓δ堋Ｋ梢暂斔透鞣N各樣的材料和營養(yǎng)物質(zhì)。大氣中的各種顆粒物質(zhì)可以沉降到水體，由水來輸送，可以把污染物進(jìn)行稀釋擴(kuò)散。

4)水是一切生物必不可少的物質(zhì)。生命的形成離不開水，水是生物的主體，生物體內(nèi)含水量占體重的60～80%。水是生命原生質(zhì)的組成部分，并參與細(xì)胞的新陳代謝，還是生物體內(nèi)外生物化學(xué)發(fā)生的介質(zhì)。因此，一切生命都離不開水。水與生物以各種方式相互作用。在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，水是決定植被群落和生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素之—，還可以決定動(dòng)物群落的類型、動(dòng)物行為等。

5)水是人類賴以生存和生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。水與人類的關(guān)系非常密切，生活、生產(chǎn)活動(dòng)都離不開水這一寶貴的自然資源，水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質(zhì)，人體的水含量占體重的2/3，維持人類正常的生理代謝。工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市生活都需要消耗大量的水。但是，隨著人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加劇，全球的水循環(huán)已大大偏離了它的自然狀態(tài)，水的流動(dòng)已發(fā)生了顯著的變化。人口迅速增長(zhǎng)，加快了對(duì)水資源的消耗，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展嚴(yán)重污染了水體，森林破壞改變了蒸發(fā)和徑流方向等，這些人類活動(dòng)造成了水資源的嚴(yán)重破壞，使世界面臨著水危機(jī)。

六、節(jié)水的途徑及重要意義

節(jié)水主要包括農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城市生活節(jié)水三個(gè)途徑。

農(nóng)業(yè)節(jié)水可以實(shí)行農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)。

由于工業(yè)用水量大、供水比較集中、節(jié)水潛力相對(duì)較大，因此，加強(qiáng)水資源保護(hù)管理，全面推行污染物排放總量控制與取水和排污許可證制，控制工業(yè)廢水中污染物的濃度和廢水的排放量，使排放入水體的污染物總量得到控制。主要通過降低工業(yè)用水總量，提高水的重復(fù)利用率來達(dá)到節(jié)水的目的。

城市生活節(jié)水主要途徑包括：通過宣傳教育，加強(qiáng)居民節(jié)水觀念，鼓勵(lì)節(jié)水，創(chuàng)建節(jié)水型城市；通過推廣節(jié)水技術(shù)改造供水網(wǎng)，加強(qiáng)管道檢漏工作，防止漏損；開發(fā)、推廣和應(yīng)用節(jié)水器具和設(shè)備；適當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿節(jié)水。

節(jié)水的重要意義包括以下四個(gè)方面：

1、節(jié)水可以減少從天然水體的取水量，緩解水資源危機(jī)，緩解當(dāng)前用水短缺的突出矛盾，更有利于維護(hù)水資源的可持續(xù)利用。

2、節(jié)水可以減少水費(fèi)開支，降低產(chǎn)品成本，減少給水和排水系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，削減給水廠和污水廠的建設(shè)數(shù)量或規(guī)模，降低建設(shè)投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3、節(jié)水可以減少污水排放，減少水體污染，維護(hù)河流生態(tài)平衡，避免地下水過量開采產(chǎn)生的環(huán)境問題，對(duì)野生生物、濕地和環(huán)境美化等方面產(chǎn)生良好的環(huán)境效益。

4、短期節(jié)水措施可以增強(qiáng)對(duì)干旱的預(yù)防能力，收到立竿見影的效果，長(zhǎng)期節(jié)水可以大大降低水資源的消耗量，從而提高正常年份的干旱預(yù)防能力。

七、保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。依法治水，依法管水，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的根本保證，也是水利事業(yè)面臨的課題。

隨著我國人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國水資源形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，以水資源緊張、水污染嚴(yán)重和洪澇災(zāi)害為特征的水危機(jī)已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。

因此，我們必須解決水資源短缺和水污染問題，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：我國水資源利用狀況分析與探討

我國水資源利用狀況分析與探討

摘要：我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展離不開水利的發(fā)揮的重要作用，水電是我國能源的重要組成部分，也提供著全球五分之一的電力需求，與煤炭等化石能源發(fā)電相比，具有無溫室氣體排放、資源可再生等優(yōu)點(diǎn)，是符合可持續(xù)發(fā)展要求的能源資源，對(duì)水能資源優(yōu)先開發(fā)利用符合人類的共同利益，也是保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

關(guān)鍵詞：水資源利用；水資源；水資源特征；水環(huán)境改善；水資源現(xiàn)狀；水資源現(xiàn)狀分析

我國是一個(gè)水資源短缺的國家，水資源時(shí)空分布不均。近年來我國連續(xù)遭受嚴(yán)重干旱，旱災(zāi)發(fā)生的頻率和影響范圍擴(kuò)大，持續(xù)時(shí)間和遭受的損失增加。目前全國600多個(gè)城市中，400多個(gè)缺水，其中100多個(gè)嚴(yán)重缺水，而北京、天津等大城市目前的供水已經(jīng)到了最嚴(yán)峻時(shí)刻。與此同時(shí)，由于人口的增長(zhǎng)，到2030年我國人均水資源占有量將從現(xiàn)在的2200立方米降至1700至1800立方米，需水量接近水資源可開發(fā)利用量，缺水問題將更加突出。

1.水資源定義與水資源特征

1.1 水資源定義

水資源是指由當(dāng)?shù)亟邓a(chǎn)生的，可以用于人們生產(chǎn)與生活各類用途，存在于河流、湖泊、地下含水層中的逐年可更新的動(dòng)態(tài)水資源，主要包括地表水和地下水。

1.2 水資源特征

⑴ 持續(xù)性

水資源系統(tǒng)是動(dòng)植物生存不可缺少的系統(tǒng)之一，人類為了可持續(xù)發(fā)展，必須通過各種方式維護(hù)水資源系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定性，適應(yīng)人類自身的生存和發(fā)展。代際因素必須納入這個(gè)系統(tǒng)之中，這不僅僅是倫理問題，也是人類延續(xù)的需要。

⑵ 自然屬性

水資源系統(tǒng)的自然屬性是由水的自然屬性決定的。降水，徑流，地下水，土壤水，蒸發(fā)等，都是一個(gè)自然過程，無論人類是否干預(yù)，干預(yù)強(qiáng)度如何，他們都是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

⑶ 社會(huì)屬性

水資源系統(tǒng)不僅涉及生產(chǎn)力方面，而且也與生產(chǎn)關(guān)系密切聯(lián)系在一起。在水資源開發(fā)利用和保護(hù)過程中，涉及到各個(gè)方面，如“三生”用水（生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水）的關(guān)系，流域間水資源調(diào)配關(guān)系等，由此引發(fā)各種各樣的社會(huì)關(guān)系的不斷調(diào)整，水資源系統(tǒng)具有社會(huì)屬性。

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⑷ 經(jīng)濟(jì)屬性

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，水資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的物質(zhì)。長(zhǎng)期以來，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)水資源需求不斷增加，導(dǎo)致水資源供給難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.我國水資源危機(jī)的原因分析

⑴ 自然原因:水資源人均量低。我國水資源總量居世界第六位，但是我國人口眾多，若按人均水資源量計(jì)算，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位。

⑵ 水資源分布不平衡。我國水資源分布同人口、耕地分布極不協(xié)調(diào)，特別是海灤河流域尤為明顯，人均占有水量為全國平均水平的16%，畝均為全國平均水平的14%,水資源這種不均衡分布，嚴(yán)重地制約了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

⑶ 人為原因:水資源污染嚴(yán)重、用水效率低下。一些地區(qū)不顧自身的水資源條件，盲目發(fā)展高耗水、高污染項(xiàng)目；有些水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，沒有充分重視節(jié)水問題，缺乏居安思危的意識(shí)。節(jié)水設(shè)施的投入嚴(yán)重不足.宣傳教育力度不夠，公眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象普遍存在，還沒有形成全社會(huì)節(jié)水的良好風(fēng)氣。

3.我國目前水資源利用成就

水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極其重要的戰(zhàn)略性資源。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，水利事業(yè)取得了跨越性進(jìn)展。

⑴ 有效地減輕了洪澇干旱等災(zāi)害的損失。近年來，我國水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，尤其是北方地區(qū)連續(xù)干旱。經(jīng)過各方的共同努力，取得了防汛抗旱的全面勝利。洪澇災(zāi)害損失比上世紀(jì)九十年代平均水平有所降低，干旱問題得到有效應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求基本上得到保障。

⑵ 是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新的臺(tái)階。建成了一大批事關(guān)國計(jì)民生和發(fā)展大局的水利基礎(chǔ)設(shè)施，以大江大河堤防為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

⑶ 是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得初步成效。黃河、黑河等流域?qū)嵭辛巳∷偭靠刂疲?7個(gè)省實(shí)施了用水定額管理，10多個(gè)省實(shí)施了超定額累進(jìn)加價(jià)制度。全國用水效率顯著提高,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.45，萬元工業(yè)增加值年均用水量下降了40%。

⑷ 是水土保持和生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。綜合防治水土流失54萬平方公里，比“九五”多31萬平方公里。對(duì)全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）主要河流、湖泊、水庫的水域進(jìn)行了水功能區(qū)劃。依法加強(qiáng)取水許可、水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理。

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4.我國將采取五大措施改善水環(huán)境

⑴ 把城市水資源的保護(hù)、開發(fā)、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。統(tǒng)籌考慮城市防洪、排澇、供水、節(jié)水，通過污水深處理和回收利用，妥善安排居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等不同的用水需求。盡快建立起符合我國國情的、科學(xué)的城市供水、節(jié)水和水污染防治法律法規(guī)體系。

⑵ 建立水務(wù)統(tǒng)一管理體制。現(xiàn)代城市水利工程是一項(xiàng)綜合性治理工程，涉及多個(gè)部門和多個(gè)領(lǐng)域，建立涉水事務(wù)統(tǒng)一管理體制，成立城市水務(wù)統(tǒng)一管理部門，是現(xiàn)代城市統(tǒng)管水事的最佳模式。今后城市新建和改擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，應(yīng)有用水、節(jié)水評(píng)估的內(nèi)容。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行污染物排放總量控制。

⑶ 改造傳統(tǒng)鋪設(shè)水泥地面、方磚或?yàn)r青油面。在城市建設(shè)中，為了美化環(huán)境，在人行道、停車場(chǎng)、林蔭道、廣場(chǎng)等地進(jìn)行了地面硬化，鋪裝了大量傳統(tǒng)的水泥地面方磚或?yàn)r青油面。由于水泥地面、方磚或?yàn)r青油面均為不透水材料，使得降雨產(chǎn)生的徑流白白流失。所以對(duì)傳統(tǒng)的水泥地面方磚或?yàn)r青油面進(jìn)行改造，改用透水構(gòu)件，達(dá)到蓄滲雨水、回補(bǔ)地下水、涵養(yǎng)本地水源目的。

⑷ 完善污水處理。城市水環(huán)境恢復(fù)的切入點(diǎn)是污水深度處理與利用，城市排水系統(tǒng)是促進(jìn)城市用水的健康循環(huán)，恢復(fù)水環(huán)境的生命線工程。重新梳理老城區(qū)污水管網(wǎng)，實(shí)施“市區(qū)污水支管直接到戶”工程。最終實(shí)現(xiàn)“雨污分流”--即污水入管、雨水入河；排污分類管理--“眉毛”、“胡子”分開抓。眉毛胡子一把抓，很可能發(fā)生污染河流、污染水環(huán)境事件。

⑸ 節(jié)約用水減少污水排放量一般講城市用水量大，污水排放量就多。在城市總體規(guī)劃上要注入水循環(huán)概念；加強(qiáng)水資源嚴(yán)重短缺的國情教育，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)水的憂患意識(shí)，使廣大群眾懂得保護(hù)水資源、水環(huán)境是每個(gè)公民的責(zé)任。

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第五篇：我國水資源現(xiàn)狀與可持續(xù)利用問題

我國水資源現(xiàn)狀與可持續(xù)利用問題

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水是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的不可替代的資源，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最基本條件之一。我國是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁、水資源短缺的國家，水的問題尤為重要。新中國成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)，取得了巨大成就，但水的問題仍然困擾著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。《1998年中國水資源公報(bào)》中的數(shù)據(jù)表明：中國面臨的水資源形勢(shì)依然嚴(yán)峻。水的問題已經(jīng)成為制約我國絕大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

對(duì)水資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵有不同理解，但是核心點(diǎn)是一致的，那就是：人類的用水行為在滿足其生存、生活和發(fā)展需求的同時(shí)，保護(hù)和改善有利于生存的生態(tài)環(huán)境，盡可能減少人類活動(dòng)引起的生存環(huán)境不斷惡化。水資源的可持續(xù)利用已成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。我國水資源的基本情況和主要特點(diǎn)1.1 我國水資源基本情況

我國水資源總量為2.8萬億立方米，其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于二者相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除重復(fù)計(jì)算量0.73萬億立方米。

1.2 我國水資源的特點(diǎn)1.2.1 總量并不豐富，人均占有量更少

我國水資源總量居世界第6位，人均水資源量2400立方米，約為世界人均的1/4，排在世界第121位，是世界13個(gè)貧水國家之一。我國北方黃、淮、海3個(gè)流域人均水資源僅為全國人均的1/5.到下世紀(jì)中葉，按16億人口計(jì)，我國人均水資源量將比現(xiàn)在降低1/4，約為1755立方米，淡水資源短缺的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

1.2.2 地區(qū)分布不均與水土資源組合不相應(yīng)

我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布極不匹配。長(zhǎng)江及其以南水系的流域面積占全國國土總面積的36.5%，其水資源量卻占全國的81%；淮河及其以北的面積占全國總面積的63.5%，其水資源僅占全國總量的19%.1.2.3 雨熱同步，年內(nèi)分布集中，年際分配不均

受季風(fēng)氣候影響，我國降水量年內(nèi)分配不均勻，大部分地區(qū)連續(xù)4個(gè)月降水量占全年降水總量的70%左右。也就是說，我國水資源中大約有2/3左右是洪水徑流量。降水量年際變化也很大，還往往出現(xiàn)連續(xù)豐水或枯水年的情況。我國水資源可持續(xù)利用的突出問題2.1 水資源短缺，供需矛盾日益加劇首先是農(nóng)業(yè)缺水。

我國的農(nóng)業(yè)屬灌溉農(nóng)業(yè)，目前全國灌溉面積5300多萬平方米，農(nóng)田受旱面積達(dá)2660多萬平方米，缺水300億立方米左右，另外還有7600萬平方米耕地?zé)o灌溉設(shè)施。干旱缺水已成為我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全供給的主要制約因素。其次是城市缺水。全國670個(gè)城市中，有400多個(gè)城市不同程度缺水，缺水量約60億立方米，因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。到下世紀(jì)中葉，我國人口將增加到16億，灌溉面積發(fā)展到6333萬平方米，人口城市化率將從目前的28.7%增至56%左右，經(jīng)濟(jì)將達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，水的供給將成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。全國農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)大多只有0.3～0.4，灌溉水的生產(chǎn)效率不足1.0kg/立方米，也就是說現(xiàn)在全國農(nóng)業(yè)用水中的絕大部分是白白浪費(fèi)了；而先進(jìn)國家灌溉水的利用系數(shù)已達(dá)到0.7～0.8，灌溉水的生產(chǎn)效率為2.0kg/立方米。工業(yè)用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重，目前，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米，是發(fā)達(dá)國家的10～20倍。工業(yè)用水的重復(fù)利用率為40%左右，而發(fā)達(dá)國家為75%～85%.我國城市生活用水一方面緊缺，另一方面浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國多數(shù)城市中，僅自來水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏的損失率就達(dá)15%～20%.2.2 水體污染

目前，全國工業(yè)和城市污水排放量為584億，經(jīng)過集中處理達(dá)標(biāo)的只占23%，處理后回用率更低。全國監(jiān)測(cè)的河段有一半水質(zhì)不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，全國90%以上的城市水域受到不同程度污染。隨著人口增加，經(jīng)濟(jì)及城鎮(zhèn)發(fā)展，水體污染問題將越來越突出。

2.3 水的生態(tài)環(huán)境惡化

目前，全國水土流失面積367萬平方公里，占國土面積的38%，造成江河湖庫淤積和北方河流干枯斷流情況越來越嚴(yán)重。黃河進(jìn)入90年代以后，年年斷流，平均斷流達(dá)107d/a.此外，還存在湖泊萎縮、草原退化、土地沙化、濕地干涸、灌區(qū)次生鹽漬化、部分地區(qū)地下水超量開采等問題，造成局部地區(qū)水環(huán)境惡化，生態(tài)失衡。

2.4 洪澇災(zāi)害

我國大江大河防洪工程體系由堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等組成，目前存在的突出問題是防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。主要江河標(biāo)準(zhǔn)也只有20～50年一遇，中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低，只有5～10年一遇。70%的城市沒有達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，甚至還有部分城市基本沒有設(shè)防。隨著人口增加，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及河道、湖泊淤積等，防洪問題越來越突出。<3 解決我國水資源問題的措施3.1 走可持續(xù)發(fā)展之路，大力進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)

實(shí)踐證明：以環(huán)境換發(fā)展，先污染后治理的路是行不通的，必須在全社會(huì)樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識(shí)，走可持續(xù)發(fā)展之路，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。目前，水資源的可持續(xù)利用問題，已日益引起人們的重視。我國政府制定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃：到2010年，黃河、長(zhǎng)江上中游水土流失重點(diǎn)區(qū)及嚴(yán)重荒漠地區(qū)的治理初見成效；到2030年力爭(zhēng)使全國生態(tài)環(huán)境明顯改觀；到2050年，全國建立起基本適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。采取封山植樹、退耕還林，停止長(zhǎng)江、黃河流域上中游天然林采伐，實(shí)施營造林工程，使這些地區(qū)森林覆蓋率有顯著提高；擴(kuò)大和恢復(fù)草地植被，開展小流域綜合治理，實(shí)施坡改梯工程，防止水土流失。

3.2 合理利用與保護(hù)水資源

隨著人口增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水環(huán)境特別是水污染問題愈來愈突出，保護(hù)好有限的水資源至關(guān)重要。水資源的開發(fā)利用必須堅(jiān)持開源、節(jié)流、保護(hù)并舉，把節(jié)流放在首位的基本方針。從我國水資源利用存在的問題中不難看出，“短缺”與“浪費(fèi)”并存是我國水資源危機(jī)的重要特征。未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國的缺水問題要通過節(jié)水來解決。

農(nóng)業(yè)是用水大戶，我國的農(nóng)業(yè)用水占總用水量的73.4%，主要消耗于灌溉。在我國農(nóng)業(yè)用水中，假若2740億立方米的水損中有1330億立方米的水通過節(jié)水措施而得到充分利用，在總用水量不變的情況下，增產(chǎn)糧食可達(dá)4000多億kg/a，相當(dāng)于12億人口一年的口糧。黨的十五屆三中全會(huì)提出“要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，要把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)基本性措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積”。這是緩解我國水資源緊缺狀況，促進(jìn)水資源持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)根本性措施，是解決21世紀(jì)我國人口高峰期16億人的食物安全、生態(tài)環(huán)境改善和黃河斷流等一系列重大問題的關(guān)鍵。今后農(nóng)業(yè)新增用水主要靠自身節(jié)水來解決，在節(jié)水中求發(fā)展。節(jié)水灌溉不但節(jié)水，同時(shí)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要措施，要大力普及節(jié)水灌溉，對(duì)全國的灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的現(xiàn)代化改造。

工業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水是今后新增用水的大頭，也是污染水體的重要源頭。節(jié)水不但可以減少用水量，而且直接減少污水排放量，節(jié)水就是減污。因此，在工業(yè)和城鎮(zhèn)要大力開展節(jié)水工作。工業(yè)提倡循環(huán)用水，大幅度提高水的重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)值耗水量，減少污水排放量。城鎮(zhèn)積極推廣節(jié)水生活器具，減少生活用水的浪費(fèi)。要將節(jié)水工程、污水回用設(shè)施與新建水源工程擺在同等重要位臵，納入基本建設(shè)計(jì)劃。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立激勵(lì)節(jié)約用水的水資源價(jià)格體系，加快向節(jié)水型社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)水資源短缺問題的有效解決。應(yīng)通過各種工程和非工程措施，合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)厮Y源。對(duì)當(dāng)?shù)氐暮拥浪⒑此⑺畮焖⒌叵滤畬?shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，合理分配；對(duì)于干旱、半干旱少雨區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極推廣各種集雨工程，將雨季的降水集蓄起來，供生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉；對(duì)城市和工業(yè)區(qū)，因廢污水排放量較多，應(yīng)對(duì)污水加以處理，做到達(dá)標(biāo)排放，以供農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水，實(shí)現(xiàn)污水資源化；北方沿海地區(qū)和西北內(nèi)陸區(qū)有相當(dāng)數(shù)量的微咸水可供利用。根據(jù)作物生理的需要，交替使用淡水和微咸水，可以補(bǔ)充當(dāng)?shù)氐牟蛔恪Ａ硗猓睾５貐^(qū)可以大量使用海水作為工業(yè)冷卻水，也可以利用海水淡化替代淡水，解決當(dāng)?shù)氐蛔愕膯栴}。

3.3 綜合治理江湖，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理

大江大河大湖堅(jiān)持“蓄泄兼籌，以泄為主”的方針，實(shí)行綜合治理。通過堤防建設(shè)、河道整治、干支流水庫、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，形成綜合防洪體系。隨著供水規(guī)模的擴(kuò)大和用水量的增加，多水源、多部門的用水管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要發(fā)揮水利部門水量水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，既要有統(tǒng)一的綜合管理，又要有統(tǒng)一的分區(qū)、分級(jí)管理。水管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)立法工作，依法管水、用水和保護(hù)水；將粗放型水管理向集約型轉(zhuǎn)變；將公益型發(fā)展模式向市場(chǎng)效益型轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)地表水與地下水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)行地下水有序、合理、可持續(xù)利用的管理模式。只有管好、用好、保護(hù)好有限的水資源，才能解決中國水資源可持續(xù)開發(fā)利用問題。

3.4 做好水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配臵按照水與人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的觀念，搞好水資源開發(fā)利用與保護(hù)的總體規(guī)劃與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各用水部門和用水戶進(jìn)行優(yōu)化配臵和合理供水。水資源的優(yōu)化配臵包含了兩個(gè)方面：一是在開發(fā)上實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵；二是在利用上實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵，使水資源在整體上發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。水資源的優(yōu)化配臵，可以指導(dǎo)、約束和限制有關(guān)用水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域布局。尤其在干旱、半干旱缺水地區(qū)，必須以水資源配臵為依據(jù)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和土地資源的開發(fā)規(guī)模。要將華北缺水與黃河斷流問題結(jié)合起來，在大力開展節(jié)約用水，充分合理利用本地區(qū)水資源，充分提高水利用率的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域的水資源的合理配臵，適時(shí)進(jìn)行南水北調(diào)工程建設(shè)。