第一篇：創新科技創新風險補償機制

人民日報：建立科技創新融資風險補償機制

倪慶東

黨的十八大報告指出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。產業革命的實踐證明，科技創新及其大規模應用需要大量資金支撐，但科技創新因風險較高往往難以獲得資金支持。我國能否有效破解這一難題，關系實施創新驅動戰略、增強經濟發展后勁大局。發達國家的經驗表明，建立科技創新融資多元化風險補償機制，能有效緩解科技創新融資約束。科技創新融資的多元化風險補償機制，是指各級政府為完善科技創新融資環境、促進科技創新及其應用，鼓勵金融機構開發適合科技創新的融資工具，并根據科技創新企業的風險特點，有針對性地制定融資風險補償政策。具體來說，這一機制包括以下內容。

多元化貸款風險補償機制。對于科技型企業貸款風險的補償，國內大多采用政府貼息、建立風險補償基金和對科技擔保機構進行政策扶持等方式。從國際經驗來看，專門的政策性金融機構是分散科技創新融資風險的重要主體。如韓國開發銀行為企業進行新產品、新工藝開發以及新技術商業化等提供長期、低息貸款，中小企業銀行則為中小企業提供專項貸款。此外，許多國家鼓勵專業金融機構針對科技型企業的風險特點進行金融創新，如科技銀行在給高科技企業貸款的同時，通過要求企業提供相應的股票期權或采用知識產權擔保等進行風險補償，政府則通過建立知識產權鑒別和定價制度，為知識產權擔保融資提供保障。

風險投資補償機制。風險投資是處于初創期高科技企業的重要融資渠道，對緩解高科技企業融資約束、改善經營管理具有重要作用。因此，應采取多種優惠政策鼓勵風險投資發展。政府可以出臺稅收優惠政策，降低風險投資的稅收負擔；對風險投資機構的融資提供擔保，拓展風險投資資金來源；對風險投資機構的投資虧損進行補償，降低風險投資風險。通過鼓勵金融工具創新實現風險共擔、收益共享，降低投資風險。

保險補償機制。首先，科技保險能降低科技創新及其產業化風險，對科技創新和產業化具有重要推動作用。但從我國一些地區的試點情況看，由于風險分擔機制不合理，科技保險存在政策落實難、企業參保率低等突出問題。充分發揮科技保險的作用，應建立政府、企業、保險公司之間合理的風險分擔機制；強化信息公開，緩解參保企業和保險公司之間的信息不對稱；推動科技保險與其他融資渠道融合發展。其次，企業在科技創新過程中，為了維護知識產權，往往會發生較高的訴訟費用。建立知識產權保險制度，可以對權利人維權費用和遭到的侵權損害進行補償。但知識產權保險的保費費率相對較高，而被保險人大多是中小企業。對此，可通過政府補貼建立合理的費用分擔機制。第三，推動保險與其他融資渠道融合發展。發達國家的經驗表明，保險與科技創新的其他融資渠道深入合作、緊密配合、形成合力，對科技創新融資風險進行多元化補償，是充分發揮保險風險補償作用的重要途徑。

（作者單位：山東省青島市委黨校）

《 人民日報 》（2013年09月26日 07 版）

第二篇：創新機制范文

創新機制，狠抓落實全面推進黨風廉政建設

**縣黨風廉政建設工作調研報告

黨風廉政建設作為落實反腐敗領導體制和工作機制的一項基礎性工作。近年來，**縣在貫徹落實中紀委、自治區、州紀委關于黨風廉政建設工作中，緊緊圍繞落實科學發展觀和構建和諧社會，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，量化責任目標，強化責任追究，按照懲治和預防腐敗體系的要求，在創新和落實上下功夫，全面推進黨風廉政建設各項工作，全縣呈現出政通人和、百業俱興、蓬勃發展的和諧局面。

一、健全機制，狠抓落實，深入貫徹黨風廉政建設工作

我縣把落實黨風廉政建設責任制作為提高黨的執政能力建設的一項重要任務，納入到縣委工作的重要議程，建立了縣委書記負總責，縣委常委、紀委書記具體負責，其他班子成員分工負責的有效機制。每年針對人事變動，及時調整充實了落實黨風廉政建設責任制領導小組、勤政建設領導小組等機構，進一步明確工作任務和職責，及時研究和解決工作中遇到的問題。把黨風廉政建設工作與物質文明、政治文明、精神文明建設和其他業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。(一)分解任務目標，健全責任體系。年初，我縣在原有的黨風廉政建設責任書的基礎上進一步作了修改和完善，分成鄉鎮×××直部門兩種，并新增加了農村基層黨風廉政建設、干部作風建設及創新工作等相關內容，盡量細化和量化，更具操作性。經過縣紀委全體干部三次討論，反復修改，由縣紀委常委會通過，在縣政務網刊登廣泛征求各鄉鎮×××直部門單位的意見。明確了獎懲辦法和責任追究重點。在今年縣紀委二次全會上，縣委、政府“一把手”分別與全縣xxxx黨組、1xxxx鄉鎮和3xxxx部門簽訂了《黨風廉政建設責任書》，所簽定責任書的鄉鎮和部門及時與下屬基層科室村站所簽訂了責任書，把黨風廉政建設責任具體到單位和人。

(三)加強檢查考核，嚴格獎懲制度。在落實黨風廉政建設的檢查考核工作方面，強化了監督檢查和綜合考核，全面掌握工作績效，重點抓好年中檢查和年底考核，并把考核結果作為確定表彰黨風廉政建設先進集體的依據。同時，續聘了2xxxx縣委、縣人民政府特邀監督評議員，不定期進行明查暗訪。開展重點評議、無記名評議和社會評議三個層面的評議活動，召開了面對面評議大會，將評議結果作為年終獎懲的重要依據，并在每年紀委全會上通報“兩個責任書”考核情況和監督評議情況。

(四)嚴格責任追究，狠抓干部作風建設工作。建立健全機關作風考核、監督、評議、檢查等工作機制。嚴格實行領導干部述職述廉制度、廉政誡勉談話制度、干部廉政檔案制度和個人重大事項報告制度。全縣各單位都推行了辦事公開、首問責任、限時辦結、效能追究、崗位責任、審批時限等制度，縣紀委監察局向社會公布行政投訴電話和舉報信箱，各部門、單位結合實際制定出服務承諾書，向社會公開承諾，自覺接受群眾投訴和監督。對違反《**縣關于加強執政能力建設提高機關工作效能的通知》和《**縣關于加強勤政建設創新發展環境的意見》的人和事。采取黨紀處分、組織處理、誡勉談話、通報批評等形式進行責任追究。并將干部作風建設納入黨風廉政建設責任書范圍，作為考核的一項重要內容。尤其是對領導班子和“一把手”進行重點監督考核，將監督擴展到“八小時”工作之外，使黨員干部作風時時處于黨組織的日常監管之下。同時，縣紀委監察局不定期進行突擊檢查。2006年對1xxxx上班遲到、早退現象，不佩戴胸卡上崗或在上班時間玩電腦游戲等現象給予通報批評，并對其所在單位主要領導進行廉政談話。對在參加全縣工作會議中未參會和遲到的xxxx單位主要領導進行批評和廉政談話。今年以來，我縣已對全縣行政事業單位干部工作作風進行了突擊檢查，對違反紀律的人員正在處理之中。

二、突出重點，集中精力，不斷加大農村基層黨風廉政建設工作力度

**縣紀委監察局按照中央、自治區、自治州黨委關于加強農村基層黨風廉政建設工作的要求和部署。統一思想，明確任務，迅速啟動各項工作任務，穩步推進全縣農村基層黨風廉政建設工作。

一是加強組織領導，建立農村基層黨風廉政建設協調機制，縣紀委以[2007]01號文件成立了由紀檢監察和組織、宣傳、政法、發展改革、教育、民政、財政、勞動與社會保障、國土資源、建設、農業、衛生、審計等部門組成的聯席會議制度，及時研究協調解決有關問題。把農村基層黨風廉政建設納入聯系會議各成員單位的整體工作，做到分工具體、責任落實。

二是統一思想，全面部署，迅速召開全縣農村基層黨風廉政建設工作座談會。xxxx單位就加強農村基層黨風廉政建設制度創新、查辦案件、公開工作、鄉鎮財政財務管理、村級財務管理、基層組織建設及開展“民主日”活動等方面進行了專題交流發言。同時,傳達學習了中央和自治州農村基層黨風廉政建設工作座談會精神，會議明確工作重點，安排部署了當前和今后一個時期我縣

農村基層黨風廉政建設工作任務。

三是開展農村基層黨風廉政建設巡回宣講活動。自今年2月以來，由紀委監察局組成宣講組，利用農閑時機深入全縣各鄉鎮和涉農單位，組織開展以貫徹中央關于《切實加強農村基層黨風廉政建設的意見》為主題教育的巡回宣講，各鄉鎮領導、各村黨員干部、“三老人

員”及站所學校負責人等千余名基層黨員分別進行集中聽講。同時，各鄉鎮結合宣講活動，傳達和學習全縣農村黨風廉政建設座談會的有關精神。通過宣講，增強了農村基層黨員干部做好農村基層黨風廉政建設工作的信心和決心。

四是抓住突出問題和薄弱環節，制定工作計劃和目標任務。并建立信息綜合反饋機制，及時解決工作中出現的新問題。規定每季度召開一次農村基層黨風廉政建設協調會議和紀委書記例會，總結和推廣基層工作中好的做法和經驗。同時，對紀檢監察領導干部進行業務培訓，提高業務素質和工作能力。

目前，全縣各級黨委、政府×××直部門單位按照縣委的統一部署，上下聯動，協調一致，全面推進我縣農村基層黨風廉政建設工作扎實有效的開展。

三、關口前移，防患未然，嚴把節日“廉潔關”。

為促進領導干部加強廉潔自律，過一個和諧、廉潔、文明、歡樂的節日，**縣縣委在去年底下發了加強節日期間廉潔自律相關規定的通知，縣紀委在年初組織召開全縣“迎新春、樹新風”領導干部配偶座談會，向縣領導干部贈送了廉政臺歷和集中發送廉政提醒短信。同時，**縣為貫徹落實自治區、自治州領導關于做好春節期間廉潔自律工作的指示和要求及州紀委《關于重申停止制售、購買和使用各種購物券卡的緊急通知》精神，2月16日，**縣紀委按照縣委要求專門召開會議，研究制定了突擊檢查春節期間購買使用代幣購物券(卡)及公款預定“年夜飯”情況的方案和具體措施，將州紀委文件在全縣范圍內轉發。2月17日，縣紀委、糾風辦、工商局xxxx部門聯合對縣直機關和企事業單位制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預定“年夜飯”情況進行了突擊檢查。通過對各商場、賓館、飯店的檢查情況看，我縣各機關和企事業單位較好的執行了廉潔自律工作的有關規定，未發現制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預定“年夜飯”的現象。

針對領導干部駕駛公車和公車私用的問題，2005年4月，**縣紀委以輪紀發[2005]9號文件下發了《關于重申嚴禁領導干部駕駛公車及公車私用的通知》，明確規定了公車使用的問題。在每年的“古爾邦節”、“春節”、“五一”和“十一”長假期間，都對全縣所有黨政機關(除各鄉鎮、政法系統、交通、農機、安檢、煤管等部門以外)公務用車的鑰匙由縣紀委監察局收回保管。采取專項舉報、專項檢查、明查暗訪等多種形式加大監督檢查力度。春節前夕，我縣發現一例領導干部駕駛公車的現象。目前，該問題正在調查之中。

今年以來，我縣將以落實黨風廉政建設責任制為切入點，堅持教育、制度、監督并重，在落實二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，進一步構筑起領導干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動黨風政風和社會風氣的明顯

好轉，在全縣上下形成廉潔高效、勤政務實的良好黨風政風和誠信、團結、敬業、奉獻的淳樸民風，進一步鞏固政治安定、社會穩定、政通人和的良好局面。通過不斷提升黨風廉政建設工作水平，與時俱進，務實創新，為我縣全面推進各項事業健康有序的發展提供強有力的政治保證。

第三篇：創新機制

師德師風建設創新機制

曲家中學

2013年3月

加強師德師風建設要突出機制創新

落實《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》精神，要把優化制度環境、突出機制創新作為著眼點。要根據制度體系的結構功能，高度重視制度結構的系統性、層次性和可操作性，找準制度之間的內在邏輯關系，使林林總總的制度規定環環緊扣、相互配合，形成實用化、程序化的制度體系。

要加強教師師德培訓制度建設，建立和健全師德培訓機制，不斷提高教師的思想道德水平。新教師除了參加縣教育局的崗前培訓之外，學校還應定期組織教師進行全員輪訓。學校人事管理和師資管理部門要把師德培訓納入師資隊伍建設之中，建立健全師德培訓檔案，將師德培訓制度化、規范化。學習培訓要適應形勢的變化，緊緊圍繞學校的中心工作和師德建設中的突出問題，對不同年齡、不同職稱的教師群體，堅持區別對待、分類指導的原則，不斷創新學習載體，積極開展時事政策、師德規范、現代教育理論、教育政策法規、教師心理健康、信息化教學技術等方面的學習培訓。在學習管理上，要嚴格學習紀律，完善考核方法，建立激勵機制，把教師參加學習培訓的情況作為評聘晉升職稱職務的必要條件，不斷提高教師的職業素養和責任意識。

要加強師德評優表彰制度建設，建立和健全師德評優機制，積極開展典型示范教育。要準確界定評比標準的內涵和外延，不斷提高評比辦法的操作性、可比性；要高度重視評比程序的民主性、廣泛性，把評比過程作為宣傳發動、典型示范、營造輿論、展示形象、進行教

育的過程。要充分利用校報、廣播等宣傳陣地，大力宣傳教師身邊發生的生動、鮮活、可信、可學的先進事跡和典型事例，堅持以正確的輿論引導人，以高尚的情操塑造人。同時，還要有效地運用不同的激勵手段，把評比結果與滿足教師實際需求有機地結合起來，激發廣大教師的積極性，增強責任心和榮譽感，形成學先進、爭先進的良好氛圍。

要加強師德考評制度建設，建立和健全師德考評機制，自覺遵循高校教育教學一般規律和教師勞動的規律，改革和創新傳統的師德評價辦法。要加強師德行為規范系統與識別規則的研究。在指標體系的建構中，必須把比較原則、抽象的師德規范，按指標評價范式要求對考評目標進行具體化的處理，增強師德考評的可行性與可操作性。在考評結果的處理上，堅持定量分析和定性分析相結合的原則，評價的結果要與一定的獎懲激勵有機地聯系起來。在考評模式的選擇中，既要體現目標管理的要求，也要重視過程管理的要求，積極開展形成性評價方法的研究。

要加強師德工作評估制度建設，建立和健全師德監督機制，建構科學有效的師德建設監督評估體系。要建立師德督查巡視組，把學校各級組織開展師德建設的工作納入規范管理，建立和健全師德工作領導問責制，把開展師德工作的情況作為領導干部述職、業績考核的重要組成部分。要進一步拓寬監督渠道，健全學校、教師、學生、督導共同參與的“四位一體”的師德建設監督網絡，把組織監督與群眾監督、自下而上監督和自上而下監督結合起來。與此同時，要鼓勵

教師注重自我道德修養，自我反省自律，以達到慎獨的崇高境界。要加強組織制度建設，建立和健全師德保障制度。要進一步加強黨對師德建設工作的領導，把師德建設列入黨委行政工作的議事日程。完善師德建設的管理體制，優化師德建設的工作機制，明確各級領導干部的工作職責，形成“主要領導親自抓、相關部門各負其責，有關方面大力支持的領導體制和統一領導、分工負責、協調一致的工作格局”。要進一步加強師德建設工作隊伍建設，設立師德建設的專項經費，為師德建設提供必要的設備和條件，努力使各項旨在強化師德建設的制度和措施落到實處

第四篇：創新體制機制,加強風險防控

創新體制機制，加強風險防控 努力完善廉政風險預警機制

——玉豐鎮廉政風險防控試點工作第三階段工作總結

根據區紀委、監察局關于開展廉政風險防控試點工作的總體要求和部署，在鎮黨委的統一領導下，在區廉政風險防控工作領導小組的具體指導下，我鎮廉政風險防控工作第三階段——創新體制機制，加強風險防控，成效顯著。現將有關情況總結如下：

一、主要做法：

（一）廉政承諾公示

一是提出廉政承諾。全體黨政領導和鎮村干部根據崗位職責要求，結合查找出的廉政風險點，提出與崗位職責相對應的廉政承諾事項，承諾的主要內容包括遵守政治紀律、工作紀律和依法行政、廉潔勤政等，承諾內容細化、量化、實化，切實增強廉政承諾的針對性。二是公開廉政承諾。將承諾內容予以公開，把承諾事項張貼于公示欄內，主動接受社會監督，更好地督促工作人員牢記承諾事項，在工作、生活中自覺履行廉潔從政的各項規定，從思想上筑牢拒腐防變的思想防線。三是踐行廉政承諾。對承諾事項采取有力措施，逐一對照落實，認真履行承諾，堅持每月匯報踐諾情況，建立廉政承諾督辦、采取民主測評、定期通報等制度，加強對踐諾情況的檢查，及時了解踐諾落實情況，確保踐諾到位。

（二）完善各項制度

制度建設是廉政風險防控的重要方式和有效途徑。以全面梳理崗位職責、加強科學分工為基礎，以有利于防范風險、有利于高效工作為原則，根據日常工作積累，對由于崗位管理制度不嚴而產生的廉政風險點進行了深入分析和討論，進一步完善內部崗位管理，對現行的《便民服務中心管理制度》《財務管理制度》、《關于進一步加強和落實黨風廉政責任制的實施辦法》、《民主生活會制度》、《干部管理》《干部值班駐勤》等32項制度進行了整理，新發了《近期推進重點工作考核辦法》進一步明確了“以制度管人管事、以制度規范權力運行”的管理方式。

（三）建立督查機制

一是實行包保監督與管理，落實責任。對在廉政風險預防工作中查找出來的風險點，按照領導分管負責，部門科室具體負責，鎮紀委、監察室監督落實，努力把廉政風險消除在萌芽狀態。二是實行動態監督，建立預警機制。通過定期自查、設立崗位廉政風險舉報箱、監督電話等方式，廣泛接受群眾和社會監督，及時發現存在的風險，并及時檢查，通過誡勉談話、限期整改、組織處理及時予以糾正。對發現的屬于權力過于集中的，及時進行合理分解和科學配置；屬于違反工作程序或違規操作的，進一步規范行政程序，明確規章制度；屬于制度缺失和不完善的，建立健全相關制度并抓好落實，嚴格實行廉政風險考核追究制。三是實行日常考評與實地考核相結合的方式，加強對廉政風險的防范管理，將廉政風險自查作為黨風廉政建設工作的重要內容納入目標考核管理，因廉政風險監督管理不到位出現違法違紀問題的，依紀依法予以嚴肅追究，決不姑息，并追究相關領導責任。

二、主要成效

（一）干部的廉政意識得到全方位提升。通過梳理工作職權，查找廉政風險點，優化工作流程，實行廉政承諾公示，起到了對干部自我教育、自我警省的作用，使每一位干部開始重新審視自己工作崗位和手中的權力，增強了廉潔自律的意識。

（二）黨風廉政建設工作格局全面優化。充分調動和整合人員的力量，開展重點崗位廉政風險排查防范工作，黨政領導、中層干部和各部門全體參與反腐倡廉建設，形成了反腐倡廉的新合力，使黨風廉政建設的基礎更加堅實。

（三）以廉促政的聯動效應逐步形成。通過查找廉政風險點，優化工作流程，完善體制機制，落實檢查考核辦法，強化了責任追究，不僅較好地促進了反腐倡廉建設，也助推政府各項工作，特別是當前村級公益事業“一事一議”制度的落實，第二屆鄉村旅游節的籌備，古鎮改造、環境整治、新村建設的相關工作都得到有力有序有效的開展，形生了“以廉促政”的聯動效應和良好效果。

三、下一步工作打算

（一）繼續開展廉政風險教育。有針對性地開展與崗位職責密切相關的黨紀條規、法律法規和職業道德教育，牢固樹立“風險無處不在、防范人人有責 ”的全員責任風險意識。

（二）做好相關資料收集，健全完善制度，再造業務流程，不斷整改提高，確保崗位職能設置和業務流程達到順暢、精簡，既相互協調又相互制約，有效規避風險。

（三）探索建立和完善高風險崗位定期交流輪崗制度。對風險等級高或群眾反映比較集中的重點崗位，探索建立中層干部定期交流輪崗制度，形成科學、合理、規范的用人機制。

2010年9月15日

第五篇：科技創新

天津財經大學論文

科技創新——海洋經濟發展的動力

天津財經大學人文學院

廣電0901

汪子瑋

學號200911168

4隨著世界經濟的快速發展,世界絕大多數臨海發達國家都把開發海洋定為基本國策,競相制定海洋科技戰略計劃,把發展海洋科技作為戰略性投資,超前部署和發展海洋高新技術產業。1996年,我國制定了《“九五”和2010年全國科技興海實施綱要》,開始實行以推動海洋產業技術進步為目標的“科技興海”計劃。海洋高新技術被正式列入國家863高技術發展計劃,并在一些海洋關鍵高技術領域,如海洋環境保護和海洋資源探查與開發、海洋環境監測、海洋油氣資源勘探與開發、深水和大洋礦產資源勘探開發、新能源探測關鍵技術等方面,形成了具有我國海洋科技優勢的創新技術。海洋科技創新帶動了海洋產業的快速發展,使我國海洋產業產值每年以22%的速度遞增,高于國內生產總值增長速度的一倍以上。

2005年,我國海洋產業總產值已突破16987億元,相當于同期國內生產總值的4.0%。海洋經濟雖已成為國家經濟發展中不容忽視的生力軍,但我們也應該看到,海洋經濟對于促進我國經濟社會和諧發展仍存在諸多問題。如海洋經濟總體規模還明顯偏小,對整個國民經濟的拉動作用不明顯;海洋經濟科技含量不高,科技創新水平相對滯后;主要海洋產業,如海洋漁業生產手段較落后,機械化程度低,經濟效益不高;同樣,海鹽生產技術手段落后,機械化程度低,主要靠增加鹽田面積的粗放辦法來增加產量;海洋科技創新的機制不完善,科技成果向市場轉化的有效機制還沒有真正建立起來;海洋科技管理落后,體制不健全,科技投入嚴重不足,優秀海洋科技人才缺乏,科技知識有效供給不足;海洋科技研究低水平重復較多,投入產出比例較小。據統計,發達國家科技創新因素在海洋經濟發展中的貢獻率達到80%左右,我國只有30%多。我國海洋科技創新水平低,已成為影響海洋經濟增長方式轉變、制約海洋經濟可持續發展的最大障礙。當前,隨著經濟信息化和全球化的進展,海洋經濟在經歷了以直接開發海洋資源的產業發展階段以后,跨入了以高新技術為支撐的發展階段。面對世界海洋科技創新的發展趨勢,我們應當有計劃有目標地實施海洋科技創新戰略。只有創新,才能為海洋經濟的持續和健康發展提供無窮的動力源泉。中國是海洋大國,實施海洋科技創新戰略,抓住科技革命和產業革命的機遇,對推動我國海洋經濟的快速增長,優化海洋產業結

構,大力發展新興海洋產業,提升海洋經濟整體競爭力;對緩解我國在發展中所面

臨的人口、資源、環境方面日益嚴重的壓力,實現海洋經濟增長方式從海洋資源消耗型向海洋資源節約型的轉變;對保護海洋生態環境,促進經濟社會全面、協調、可持續發展;對維護國家海洋權益和經濟安全,都具有重大的現實意義和不可替代的作用。實施海洋科技創新,促進海洋經濟可持續發展的措施:

1、大力發展海洋高新技術產業,促進海洋資源科學利用。我國海洋高新技術研究和應用起步較晚,海洋高新技術產業規模不大,在這方面,我們和海洋發達國家相比較還有較大差距。海洋高新技術產業是現代海洋經濟發展最具潛力的新興領域,大力發展海洋高新技術產業,可以提升我國海洋經濟可持續發展的空間和整體水平。所以,我們要在吸收和采用國際最新的科技成果的基礎上,組織技術攻關和技術創新,發展我國的海洋高新技術產業,特別是在海洋資源開發利用、海洋漁業資源可持續利用;海洋資源深加工技術、海洋功能食品開發、海洋醫藥產品開發、海洋精細化工產品研制;海洋能源開發利用、海岸帶區域水資源開發和保護、海洋礦產資源開發、海域資源和環境評估技術、海洋信息技術等方面加快發展步伐。重點應放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發利用上,為海洋經濟的快速發展提供科技支撐。

2、通過科技創新,積極扶持新興海洋產業。新興海洋產業的發展,要以高新技術為支撐,以市場為導向,以產業轉型升級為重點,以結構調整為主線,提升海洋經濟整體競爭力。著力建設一批新興海洋項目和海洋產業區,逐步形成特色鮮明、優勢明顯、產業聚集力和帶動力增強、產業可持續發展能力全面提升、競爭力強的海洋產業聚集區和產業集群。對新興海洋產業,國家應在科技協作、資金投入、稅收優惠等方面提供支持,以推動海洋經濟結構調整和產業升級。此外,采取積極有效措施開展海洋未來產業技術儲備的研究,促進海洋未來產業的發展,不斷開拓新興的海洋空間利用領域,不斷形成海洋經濟發展的新的增長點。

3、支持和鼓勵海洋循環經濟技術創新。當前,發展海洋循環經濟就是要依托

循環經濟創新技術,以海洋資源的高效與循環利用為核心,用循環經濟理念指導產業結構調整和布局,形成海陸大循環的經濟發展模式。國家應出臺發展海洋循環經濟的政策措施,建立健全發展海洋循環經濟的科技創新促進機制。應從海洋產業結構調整、培育海洋新興產業、降低能源消耗、清潔生產、保護海洋環境等方面,認識發展海洋循環經濟的重要性,制定發展海洋循環經濟的戰略規劃,大力發展循環經濟。政府應及時向社會發布有關海洋循環經濟的技術創新、管理和政策等方面的信息,支持海洋循環經濟關鍵技術的研究開發,開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。發展海洋循環經濟應有重點、有層次推進。海洋循環經濟的重點應放在總體污染排放中所占比例比較大、資源消耗多的行業和具有較為成熟的海水循環利用資源技術、資源再生技術的產業領域。我國海水綜合利用經過多年技術攻關,已具備產業化發展的條件,沿海缺水城市應在海水的綜合利用方面優先推進。重點發展海水直接利用和海水淡化技術,降低成本,擴大海水綜合利用的產業規模,推動海水資源產業化的全面發展,改變我國沿海地區水資源結構,促進沿海經濟社會的全面發展。此外,支持和鼓勵海洋循環經濟技術創新也十分重要。政府應及時向社會發布有關海洋循環經濟的技術創新、管理和政策等方面的信息,支持循環經濟關鍵技術的研究開發,開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。加快循環經濟法規標準體系建設,設立海洋循環經濟科學評價指標體系和海洋循 環經濟核算體系。

4、加快海洋生物技術開發,發展海水綜合養殖業。近年來,由于我國海水養殖業面積的大量增加,加劇了海洋環境污染,導致大量海洋生物死亡,帶來了一系列生態環境問題。海洋生物技術的開發,為海水科學養殖業提供了前所未有的發展空間。當前,在海水養殖方面應采取科學的養殖方法,建立海上養殖區環境管理制度和標準,編制海域養殖區域規劃,合理控制海域養殖密度和面積。利用海洋生物技術,建立各種清潔養殖模式,改善已被污染和正在被污染的海水養殖環境,減輕或控制海域養殖業引起的海域環境污染。通過技術改造和養殖水域的生態修復技術研究,加大海洋生物資源可持續利用和科學養殖技術,維護海洋生態平衡,達到提高產量、增加效益、保護環境的生態養殖模式,實現海水養殖業的可持續發展。

5、利用高新技術,加快海洋環境治理和海洋生態建設,努力實現資源利用集約化、海洋環境生態化,增強海洋經濟可持續發展能力。對于海洋環境保護與海洋環境污染治理,我們在嚴格執法、加大整治力度的同時,必須利用高新技術,大力發展清潔能源和環保產業,提高工礦企業污水處理和達標排放水平,把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度。此外,擴大海洋環境監測、海洋污染防治與生態保護技術及其他海洋高新技術的應用范圍。加強海洋環境保護和生物治理,開發和利用環境生態生物技術,解決海洋污染的生物修復問題。堅持海洋經濟發展規模、速度與資源環境承載力相適應,堅持海洋資源開發利用與海洋生態環境保護相統一,逐步建立在保護中開發、開發中保護的良性發展模式,達到海洋生態環境保護和海洋經濟發展的協調統一,實現海洋經濟的可持續發展。

6、大力提高海洋科技創新成果轉化應用水平,搶占海洋經濟發展新的制高點。把提高科技創新成果轉化應用作為發展海洋經濟、調整產業結構、轉變增長方式、提高我國海洋經濟競爭力的主要途徑。海洋科技創新,應注重選擇重要的產業 對象,選擇高附加值且具有廣闊的產業前景的產品對象入手,以有利于海洋科技創新成果的轉化。引導多種成份的經濟實體與科研單位合作,走產、學、研一體化路子,開展重大技術聯合攻關。倡導國營、集體、民營等各類海洋企業與科研單位聯手,充分發揮企業技術開發主體的作用。對海洋產業的高新技術成果,要從科學上的可行性,設備、技術和開發的可行性,經濟效益的可行性等方面進行研究分析,規范技術交易市場。加強技術市場的中間環節,建立情報、信息、代理、風險投資和知識產權保護等中間機構。同時政府部門應抓住技術創新過程中的薄弱環節,加強中間試驗和技術轉移,建設一批符合社會發展的科技綜合示范試點和產品產業化基地,加速科技成果的產業化和商品化過程。把市場經濟的機制引入到項目的管理中,根據社會經濟發展和市場需求,作好項目的篩選、論證與包裝工作。要面向國內、國際兩個市場,根據市場發展對海洋產業和產品的需求,提供產業發展和產品開發的技術支撐,保證科技成果與市場需求的銜接,促進海洋科技成果產業化、商品化、市場化,使海洋科技成果盡快轉化為生產力,帶動相關行業

發展。

總上所述,海洋科技創新,已經成為海洋經濟可持續發展的新動力。因此,我們應緊跟世界海洋科學的新技術潮流,抓住科技革命和產業革命的機遇,制定海洋科技創新總體戰略規劃,建立健全有利于海洋科技創新和海洋高新技術產業發展的投融資體系和相關政策,大力拓展投資渠道,積極推進民間資本、工商資本和外資資本參加海洋科技創新投資,形成具有鮮明特色的海洋科技創新體系。通過科技創新,促進海洋新興產業的發展,提高海洋科技在資源節約、新能源的開發、發展循環經濟、保護生態環境等方面的主導作用,提高海洋經濟競爭力,實現我國海洋經濟可持續發展。