第一篇：形勢政策 人情關系與腐敗

簡論人情關系與腐敗

諸多腐敗官員犯案之后都悔說其腐敗墮落源于“禮尚往來”的人之常情，甚至是滿腹委屈地說那是萬不得已、不得不收，意思是說，如果不收則“情何以堪”。人情與腐敗之間到底有沒有一個法律所界分的明確界限？這個問題不弄清楚還會有“前腐后繼”的官員們栽倒在所謂的“禮尚往來”定時炸彈下。

今天我們就從各個方面分析一下“人情關系”與腐敗。

一．學理方面的分析：

講究禮尚往來是我國的民間習俗和傳統美德，正常適度的禮尚往來非但無可非議，而且是親朋好友融洽關系、交流感情、和睦共處的有效渠道。而對于手中握有國家權力和公共資源的國家工作人員來說，他們所謂的“禮尚往來”就可能逾越本意而出現偏差，而差之毫厘就可能謬以千里。

盡管官員與百姓所收之禮在形式上沒有區別，都是一定的以禮物形態表現的有價物，但兩者“往來”的情形和性質可能大相徑庭。對于官員們禮物上的交往來說，其行為走向有兩種可能，即可能“來”的是他人的私人利益“往”的是自己的私人利益，也可能“來”的是他人的私人利益而“往”的卻是國家的公共利益。前者確屬一般的“禮尚往來”，后者則早已偏離“禮尚往來”的應有涵義而屬于一種帶有腐敗性質的往來，筆者稱之為“腐敗往來”，因為其行為符合腐敗的實質要件。對于官員禮物交往的行為應該引入一個更為準確的中性詞即“禮尚往來”進行表述，就是指官員通過禮物或禮品為媒介的交往或往來活動。在此基礎上進一步對官員們禮品往來行為的走向和性質進行甄別與界分，官員“禮尚往來”的性質有可能是“禮尚往來”，也有可能是“腐敗往來”。

我國諸多腐敗案中的落網貪官總喜歡拿禮尚往來說事，以企混淆視聽并博取人們同情。我們既不能把官員“禮尚往來”統統看成是“禮尚往來”或“腐敗往來”，更不能如現在諸多人所說的對官員“禮尚往來”一概進行法律規制，因為既然是“禮尚往來”就無需予以限制，因為中國文化中的“禮尚往來”是約定俗成了的褒義內涵，無端限制有違人情和常理，故而只能是對其“禮尚往來”中構成“腐敗往來”的行為進行規制或制裁。

因此，必須首先從概念與內涵上予以澄清，才能正本清源而厘清正常的“禮尚往來”還是“腐敗往來”，最終不為那些聲稱“禮尚往來”而大搞腐敗的官員留下任何可乘借口。而官員“禮尚往來”是否導致腐敗要看其行為走向性質，為此必須對官員禮尚往來的行為進行法律界分，對于正常的“禮尚往來”法律當然應于保護，對于“腐敗往來”法律應于懲治。

二．理清觀念上的偏差

人情，即人與人之間的共鳴性感情。它是人類社會精神生活的重要組成部分，對組織和協調社會統一體、促進人際關系、保持社會穩定和諧有著重要影響。當這種感情交織，產生一定的相互作用后，便會形成人情關系。我國現實生活中官員收受禮品的行為十分嚴重，由于人們對于官員“禮尚往來”的行為性質在理解上存在較大偏頗，加之相關法律的缺漏，導致對其是否可能形成腐敗的認知存在很大偏差。主要有以下三種認識：將“禮尚往來”等同于“禮尚往來”并認為均構成腐敗，將官員們正常民間禮品交流中的人情往來行為也納入腐敗之列，顯然過于嚴格和不近人情；認為一般的“禮尚往來”并不構成腐敗，或者一般禮物并不納入認定腐敗的數額，只要不是現金或有價證券等，什么煙酒茶之類的禮品統統排除在受賄之外，在執法紀檢部門中似乎成為了共識且付諸實施中。這種觀點顯然失之過寬，也為那些借口“禮尚往來”而大搞腐敗之人埋下口舌；認為這是一種區別于一般腐敗的“亞腐敗”行為，如官員們大操大辦紅白喜事借機斂財之舉一直為人們所廣為詬病。相對于人們所熟知的腐敗行為，這種現象往往被官員們冠以“禮尚往來”的頭銜，使其更加具有隱蔽性，因此有學者稱之為“亞腐敗”。這種觀點較為客觀而且形象，確實可能形成一種有別于一般腐敗的“亞腐敗”現象，但明顯帶有折中色彩。

但總體而言，實踐中人們經常把包含非即時性權錢交易的官員因私收禮與真正親友間禮尚往來的收禮行為混為一談，從而助長了復雜多樣、形形色色的禮品賄賂，似乎送禮者與收禮者都出于朋友間交往的人情“善意”，這種行為是否腐敗在我國一直處于“剪不斷，理還亂”的境地。

因此，要正確理解和看待官員們“禮尚往來”的行為，對收受超過一定數量的禮品的行為決不能再用“禮尚往來”的說法予以看待和對待，并在此基礎上要能夠嚴格區分“禮尚往來”與“腐敗往來”的字面含義與實質內涵，不能因為對于表面上的“禮尚往來”的誤讀誤解而為實質上的“腐敗往來”留下借口。就如在美國人看來，官員收送禮品的行為絕非私事，即使是收禮者沒有給送禮者謀取非法利益，其收禮行為也是關乎或玷污了廉潔從政形象和政府威信的大事，必須予以認真對待和仔細規范，這種在觀念上的理性認知和重視程度值得我國學習借鑒，為此轉變觀念勢在必行。

下面，有請大家看下我們小組為大家準備的視頻，紐約大學教授熊玠（jie）教授談中國人情社會與腐敗的關系。

看完了視頻相信大家對腐敗以及上文中所提到的現狀以都有了更加深刻的認識，那么緊接著就由我再為大家講解一下我們小組對其如何解決所提出的些許拙見。

三．讓法律來“說話”

制度的缺漏是致使一些官員最終走向腐敗的重要原因之一，因此首先要完善立法。

我國雖有諸多相關黨紀國法對官員收受禮品的行為進行規制，甚至每到節假日就三令五申，但是效果實在是不理想。重要原因是現有相關法律法規存在諸多問題，主要是不夠具體細化而顯得泛泛而談，從而給腐敗分子留下模糊的認識和狡辯的空間。

美國對官員的禮尚往來進行了極為詳細而周全地規定，在對可能形成利益沖突而產生腐敗的禮品送收行為具體列入禁止情形的同時，也對屬于“禮尚往來”的情形進行了例外排除規定，這樣使得在收送禮品問題上如何處理一目了然，法律界碑明顯，不會產生什么歧義和偏差，當事人完全能夠對照法律條款來掂量預測自己的行為性質，從而真正做到了在禮品收送問題上的有法可依。如規定的在某一場合收到并非索取的市場價值總計不超出20美元的禮物，在一年內從某一個人那里收取的累積市場價值在50美元以下的禮物，但不得因執行公務時改變行為而收取作為報答的禮物，而且不能是現金、禮券等，這就使得像我國一些官員所借口的諸多收受禮品的行為只是出于“禮尚往來”的說辭無立錐之地。在我國現實條件下下屬不可能只送給上司們低于幾美元的禮品，上級官員們更不會看上這點區區小禮，那些借婚喪嫁娶、過年過節、生日升遷而大操大辦斂財的就更不用說了。

再如，美國政府道德法將各種利益沖突行為詳細列舉并予以規制，禁止什么、如何處罰、怎樣遵守清清楚楚，如此具體規定就使得文強等人行為的腐敗性質無可辯駁，就不會糾纏于主觀意圖如何評價，只要其從事了這些看似“微不足道”的禮尚往來行為就構成違法，這樣才能行之有效地預防和懲治各種腐敗現象的發生和蔓延。因此，盡快制定詳細的政府或從政道德法，應是我國的當務之急和重中之重。

同時要強化執法。要減少官員不正當收送禮品現象發生和蔓延，就必須加大執法的力度，嚴格依法辦事，正確區分“禮尚往來”還是“腐敗往來”。

在我國諸多腐敗案中，許多落網貪官總喜歡拿人情關系中的“禮尚往來”說事。由于缺乏對“禮尚往來”概念的正確認知，加之我國法律方面的寬泛，使得這樣的說辭比比皆是，人們的看法甚至在司法實踐中也是似是而非、莫衷一是，執法標準模糊混亂，懲罰力度失之過寬。

其實，不管這些人的說法是否是其真實意思表示，也不管這些人當初收受這些所謂禮物時的動機和目的是什么，但一個不爭的事實是，官員們即使真的有往有來，那也是人家“來”的多，自家“往”的少或“往”的公家之禮，絕不會出現“逆流”現象，更絕非是基于平視態度并付出對價禮物的“禮尚往來”。而由于這種“禮尚往來”的行為比比皆是，近乎到了“法不責眾”狀態，紀檢、執法和司法部門在很多情況下對官員所收禮品也并不納入案值之中處理。

我們可以研究和借鑒美國的利益沖突理論來指導司法實踐，就是將官員收送禮品的行為推定為可能形成公共利益與私人利益之間的利益沖突，只要是客觀上收送了一定數額的禮物的行為，構成違法就無須以給送禮者謀取非法利益為認定前提，除非符合法律上例外的規定，不管其主觀上出于什么目的，都可以認定為違法行為而加以懲治，這樣就避免了法律實踐中的模糊認識與做法，從而使那些高喊“禮尚往來”的腐敗分子失去掩人耳目的借口。而且要有一個強有力且直接隸屬于高層的執法機構予以實施，美國對于政府道德法及其禮品規制的實施有一套嚴密的執法機構予以操作，即各類道德委員會或道德辦公室進行專門執法，負責對政府道德法進行宣傳教育、調查取證，甚至把該法律的要求張貼在每個辦公室的墻上，以時刻提醒每個官員注意自己的言行。我國法律規定的一定級別官員禮品申報、財產申報等制度，由于執法不嚴而處于形式主義的狀態，所以強化執法就顯得尤為重要，是預防和懲治官員從“禮尚往來”走向“腐敗往來”的關鍵所在。

以上就是我們小組對人情關系與禮尚往來的簡單分析，謝謝。

工商管理1101班

2014.3.28

第二篇：形勢與政策,內地與香港關系

江蘇理工學院

形勢與政策（論文）

題目：本是同根生，相煎何太急（淺談內地與香港關系）

姓名：張麗敏

班級：14商英3

學號：2014134312

本是同根生，相煎何太急

——淺談內地與香港關系 【引言】占中”事件是一場違背“一國兩制”原則、挑戰中央權力、漠視基本法的嚴重社會政治事件，一場公然違反香港現行法律的非法活動，不僅給香港造成了數以千億計的經濟損失，影響了眾多市民的生計，也對香港的法治根基、民主發展、社會和諧、國際形象以及香港與內地的關系造成了多方面的損害。未來的香港向何處去？香港人有必要深刻反思。

最近，香港“反水貨客”的偏激行為甚囂塵上。偶然之間在微博上看到了一個關于香港“反水貨客”青年對一對母女蠻橫的行為的視頻，其 2

中的母親已生氣地將行李箱打開，并與幾個反派的青年對峙。在一旁的小孩子已是驚駭的大哭起來，而在一旁無理取鬧的青年仍沒有覺得自己的行為過分，依舊不依不饒。看完此短片后，我很是難過。其實說實話，一些水貨客的行為確實影響到一些香港民眾的生活，對此我也感到十分抱歉。但是，我希望這些青年針對的是真正的水貨客，而不是無辜的大陸游客。特別是對于一些小孩子，這會影響到他們身心的健康成長。本來我們就是一個祖先，為什么又要抱著如此大的敵意生活呢？這讓我不禁想到2014年發生的“占中”事件。

“占中”的真實訴求到底是什么？表面看來，一群充滿政治狂熱的學生們是要通過自己的街頭政治為香港爭取更大的民主空間，但背后的煽動和操縱者們要的顯然不僅限于此，從矛頭指向中央政府根據《基本法》原則規定特首人選必須在“愛國愛港”人士中產生之日起，人們就不難發現他們的真實動機是要為香港的未來預設一個巨大而危險的不確定性，是在試圖以“顏色革命”的方式達到分裂香港社會、分裂國家的圖謀。毫無疑問，這是一種危險的鼓吹，是拿香港社會和國家利益為個人的政治野心做鋪墊，英美等西方也不敢公開支持這樣的主張。因為任何人都不能否認，“一國兩制”不能只講“兩制”，不講“一國”，更不能只講香港的高度自治權，不講中央對香港的管治權，甚至排斥中央對香港的管治權。

其實，或許連學生自己內心深處也知道，對于“占領中環”這場非理性政治抗爭行動，他們進行的是一場注定失敗的“顏色革命”，因此他們在昔日繁華的中環“架床鋪褥，涮起火鍋，打起乒乓球，打起麻將”

來打發“占領”的時光，以偏執的無理爭辯來與他人挑起事端，以綁架民眾的正常生活來觸犯眾怒。當他們訕訕地無趣的回家吃飯，留下的一地雞毛對香港的今天、明天將意味著什么？ 【產生的大致原因】

（1）飽受困擾的政治生活。《基本法》對香港的政改早已有著明確的規范，2017年將要推行的特首普選為每一個香港人展示了公平參政的巨大空間。曾經親歷中英香港問題談判的撒切爾夫人前秘書、現英國上院議員查爾斯－鮑威爾也表示，“香港擁有廣泛的自治權，自治程度遠超當年英方就香港問題與中國開展談判時的預期”。但在“占中”者們隨時可能發起的無休止、無限度的街頭政治和非法占據中，政治共識將始終難以達成，過度的政治訴求將從此使香港的政局穩定飽受困擾，香港人引以為豪的民主、法治成為一句空談。一個缺乏健康政治生態的香港會否成為新的政治常態？人們對此充滿擔憂。

（2）人為斷裂的社會生態。香港歷來以一個開放、自由的社會形象示人，然而此次少數人對正常社會秩序的沖擊正在導致社會分裂的顯現，“占中”者們把多元包容的香港社會推向了支持者、同情者、觀望者、反對者的對立格局，盡管他們為自己的不負責任行為披上了追求民主、自由的外衣，但長時間店堂空空蕩蕩的商場、飯店業者，飽受街道阻塞之苦的出租司機，無法攬到大把大陸游客的導游無一不在抱怨這樣罔顧他人、極不負責的行為。香港人早已厭倦無休止的民主爭拗，業者需要維持生計的正常營生，父母需要學生有著正常的學業，香港社會需要更加安定有序的發展前景。也許，是他們該站出來為自

己的平靜生活做點什么的時候了。

（3）撲朔迷茫的經濟愿景。一場“占中”毀掉了“黃金周”數以千億的市場預期。餐飲、零售和旅游業者成為最大的直接受害者，“占中”尚未結束，業界已保守地估計直接損失高達3500億港元。然而，更加不利的長期效應才初露端倪：香港的自由港形象受到無法挽回的負面影響，擔憂物流受阻的客商不得不重新權衡；作為國際金融中心，社會和政局的安寧是所有投資者的首要考慮，而“占中”期間已經導致的大批的投資者撤離這一是非之地；風光已久的旅游業在短期內難以吸引游客回歸更是不爭的事實。曾經繁榮穩定著稱的香港從此埋下經濟動蕩的長期隱患。

（4）誤入歧途的英式教育。曾經的香港教育以培養高、精、尖人才自居，英式教育下的學生們常常以紳士形象示人。然而當這些素日溫文爾雅的大學生沖上街頭充當政客們炮灰時，學校當局顯現的不作為不禁讓人對教育本身感到疑惑。“占中”期間，俊和發展集團致信香港大學等高校，表示暫停對港大等幾所高校的獎學金支持，因為高校本應引導學生以合法方式表達理念，但港大等高校不阻止學生“占中”，令學生日后面對刑責。這一舉措尚屬個例，但無疑是對香港高等教育的理性反省。試想，且不論教育是否應為香港長期享有“文化沙漠”這一難堪的稱號承擔應有之責，起碼近年來那些以赴港就學為榮的內地學子們，還會對繼續一個縱容學生非理性行動的教育體系趨之若鶩嗎？

（5）美國試圖通過香港引爆中國。跟全球眾多城市一樣，美國首都

也有唐人街。美國在華人土地上——尤其是香港——的存在，或許并不那么顯眼，但對于中國的政治體制而言，卻不可小覷，甚至可能引爆動蕩。這體現為肩負捍衛民主、人權、自由等“崇高使命”的所謂非政府組織，華盛頓利用它們，在此地織就了自己的網絡，事實上，上述團體身后皆有白宮的翻云覆雨之手。【對此事件的評論】

第一，香港“占中”活動的前提是直接抗衡中央，沖擊政權，帶有濃厚的“顏色革命”特征，因而引起了中央的高度重視與高度警惕，也讓中共全黨認識一致，必須堅持原則不讓步，必須遏制西方勢力的圖謀。這是完全可以清楚看到的。

習近平強調：“中央對香港的基本方針政策沒有變，也不會變。中央政府將堅定不移貫徹“一國兩制”方針和基本法，堅定不移支持香港依法推進民主發展，堅定不移維護香港長期繁榮穩定。”對于三個堅定不移，如何解讀？其中不僅是向香港與國際社會宣示了立場，還向全黨喊話，統一了原則。這就讓香港“占中”活動在中共體制內無縫可鉆。

第二，香港“占中”活動的效果是直接破壞“一國兩制”政策，這就動搖了香港特區的法制根本，動搖了香港的社會制度的依存根本，動搖了香港人民的安身立命的民生根本。這樣的政治騷動，不僅影響不了內地，在香港也會淪落為人人喊打的過街老鼠慘況。現在已經看出來了。

如果香港不實行“一國兩制”，就必然是實行“一國一制”。中央不會改變“一國兩制”的方針政策。香港的反派這樣鬧下去，就是在逼迫香港

實行與內地一樣的社會制度，這一點，大家都想過沒有？香港沒有獨立的一毫子的本錢，但是要實行內地制度，也就是朝夕之間的事情。這是現實啊！

第三，香港“占中”活動的過程是以挑撥香港與內地民眾的情感為主打的，其不僅僅是反共，更是反中、反內地人民的具有所謂民粹情緒的政治斗爭，這已經引起了內地民眾的極大反感，同情者寥寥，內地反對者占最大的主流。一個好端端的香港，被政治野心家鬧得臭不可聞，這對內地民眾來說，是最大的教育。這也是清楚可見的。【反省】

雖然占中引起民怨沖天，但特區政府仍然保持克制，盡量試圖以和平方式解決街頭運動。隨著街頭能量的逐漸削減，兩個多月之久的占領運動最終在十二月初以失敗落幕。雖然反對派的政治訴求落空，但占中給香港社會留下了一長串需要香港人反思的課題。九龍社團聯會理事長王惠貞在面見國務院港澳辦主任王光亞之后回到香港，她說這也是王光亞需要問香港人的嚴肅問題。“希望我們能夠就這次占中進行一個反思：香港是一個高度法治的社會，為什么卻會發生將近八十天的違法占領事件呢？他希望我們能夠思考一國和兩制的關系，思考民主和法治的關系，也思考香港和內地的關系。”

縱觀回歸以后香港走過的路，“自治”有些被放大，而“一國”鮮有人提起。這就造成了反對派勢力在回歸后一路高歌猛進、步步緊逼，在一些議題上攻城略地、斬獲頗豐。占中的失敗，是他們第一次領教到“一國”的力量，第一次一無所得。而就像特首梁振英所表達的，占中同

時也提醒了整個香港社會，“高度自治”的底線在哪兒。“我相信經過兩個多月的占領行動，大家都會認識到，要在2017年落實行政長官普選，一定要根據基本法和人大常委會的規定。任何違法行為、甚至帶有脅迫性的行為，都不能迫使人大常委會作出一些不符合基本法的決定。相信過去兩個月來，大家都認識到了這一點。”

自由與自治，是香港回歸以來所享有的、在英國人統治時期從來沒有享有過的權利。而對自由與自治權利最好的捍衛，就是正確理解什么是成熟的自由，什么是應有的自治。后占中時代，香港有社會裂痕需要彌補，有經濟損失需要補償，但對于自由和自治的正確理解，恐怕還是香港人最需要補上的一課。

第三篇：形勢與政策：當前大國關系新變化

當前大國關系新變化

浙江工商大學 公共管理學院 社會工作1501 郝子凡 1520030122 當今世界，大國關系是牽動一國經濟發展的重要因素。冷戰后各國關系呈現出新發展，尤其是2008年金融危機以來，經濟全球化、信息全球化、世界格局多極化進一步發展，大國之間的關系格局也發生了微妙的變化。

雖然和平與發展是當今時代的主題，然而霸權主義強權政治仍存、局部沖突與動蕩仍存，世界各國關系雖然看似風平浪靜，然而卻深藏著風風雨雨。國際關系時而緩和時而緊張，一切都建立在維護各國利益的基礎之上。當前大國關系主要指的就是美俄關系、中美關系、歐美關系以及中俄關系。主要有以下幾個態勢:美俄關系在歷經曲折發展后重新走向較量，中美在相互適應中積極探索雙方互利的合作關系，同時歐美盟友重新獲得合作動力，而中俄關系也迎來較為緩和的時期。

由于經濟全球化帶來的機遇，一些新興的市場經濟國家迎來了較快的發展，在經濟全球化的同時不斷擴大貿易、發展生產，例如中國、印度、俄羅斯、巴西等，在借助內部改革和外部良好機遇的有利條件下，很快提高了自身在國際上的地位，這對美國的霸權主義有著很大的沖擊，導致美國領導下的西方世界的地位有所下降。

從不久前的G7峰會來看，其走向與面臨的問題無疑折射出大國關系與國際格局的變化。一是G7峰會影響力下降，凸顯西方發達國家整體實力削弱與國際格局多極化加速。近年來，G7峰會的落寞與新興大國快速崛起形成了深刻的比照。冷戰結束初期，G7曾囊括了世界前三大經濟體，這7個世界上最發達的資本主義國家對全球經濟增長的貢獻率曾一度超過50%。然而時過境遷，2014年主要新興大國對世界經濟增長的拉動作用超過發達國家；其中，中印對世界經濟增長的貢獻率分別躍居全球第一和第三位。也是在2014年，由于烏克蘭危機使俄羅斯與西方國家的矛盾全面激化，G8峰會將俄羅斯排斥在外，重新變為G7集團。由此可以看出，未來俄羅斯與西方集團博弈仍將持續升溫，成為影響國際關系演變的重要變量。三是面對此起彼伏的各種國際熱點，本次G7峰會仍舊應對乏術、力不從心。反恐是本次G7峰會重點討論的議題。中東伊斯蘭國的異軍突起，以及今年年初以來歐洲國家頻繁發生的恐怖襲擊，再次引發了西方國家的高度擔憂。本次次G7峰會專門將反恐議題放在首日，但并未能就打擊伊斯蘭等議題提出具體方案，僅再次重申聯合應對恐怖威脅的決心。

雖然不能保證所有國家都處于良好的合作關系狀態，但目前來看，大國之間關系的發展趨勢一定是朝著合作互利方向發展的。從中美關系的曲折發展來看，回顧50多年來中國的對美政策和中美關系的歷史，雙方既有尖銳的對立，也有真誠的合作。冷戰后的中美關系也曾經出現了多次起伏和危機，但是中美關系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之間存在著許多共同的戰略利益。美國是世界上最大的發達國家，中國是世界上最大的發展中國家，兩國對亞洲和世界局勢都負有重大責任。在新的國際形勢下，中美之間在許多全球性和區域性的重大問題上具有共同利益，存在著廣泛的合作基礎，中美經濟合作的前景更是不可限量。尤其是在奧巴馬上臺后，中美兩國關系明顯更加緩和，因為金融危機的陰霾籠罩，加之中國經濟的迅速崛起，美國背負著巨大的債務危機，不得不依靠中國的借貸以緩解燃眉之急。2015年9月份，習近平對美國進行了國事訪問。構建中美新型大國關系，是習近平就任國家主席以來中國外交理念的一次重大變化。新型大國關系內涵包括三個層次：不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。前無古人、后啟來者，意在破解歷史上崛起大國與守成大國必然沖突這一難題，亦是國際關系理論和實踐的重大創新。中共十八大報告提出了新的重大外交理念，清晰描繪了中國未來的發展道路和發展戰略：走和平發展道路是中國的國家意志和基本國策，選擇合作共贏成為中國發展國際關系的旗幟；與此同時，捍衛事關國家主權、安全和發展的核心利益，是中國的不二選擇。這兩點構成了中國外交戰略的兩大支柱。

進入新世紀以來，經濟危機、氣候變化、糧食安全、能源安全、恐怖主義、核擴散等全球性問題和挑戰日趨嚴峻。現實告訴我們，必須要開展有效的全球治理才能共度難關。顧總體看來，當前大國關系正從一種利益相悖或相同的簡單敵友關系走向互利合作與利益競爭并存的關系演變，相互合作、合作共贏、互惠互利正成為日后大國關系的主要演變方向。美蘇冷戰后以歐美為主導的世界格局將會被逐步打破，取而代之的將是新興發展中國家的迅速崛起，而這些發展中國家大都主張合作互利實現共贏，一方面帶動了世界各大國關系的友好合作發展，另一方面也促進了世界格局多極化的發展趨勢。過去的一超多強或者單極格局正在走向解體。

世界格局的多極化正推動著國際體系關系的新變革。國際經濟金融體系改革正實現突破，發達國家與新興市場國家在國際經濟中的投票權重新分配；國際政治安全體系醞釀重要變化，隨著國際關系和國際力量對比的變化，改革聯合國及安理會的呼聲越來也大；國際規則競爭日益激烈，新興發展中國家不斷追求權益的平衡；區域和跨區域合作蓬勃發展，不同經濟合作組織的出現，歐洲經濟政治一體化不斷加強。

當前大國關系的變化無非是在經濟全球化的推動下，逐步走向共同發展。經濟全球化風險和機遇牽一發而動全身，經濟全球化各國都無法避免，最終只能在博弈、調整與協調中實現共同發展。

第四篇：形勢與政策作業——論中朝關系

形勢與政策

文法學院

經濟1201 王子俊 2012017

2論中朝關系

一、朝鮮簡介

今天的朝鮮全稱是朝鮮民主主義人民共和國，成立于1948年9月，是位于亞洲東部朝鮮半島北部的社會主義國家。

二、歷史上的中朝關系

（一）、中國古代與朝鮮半島的關系

從周到南北朝的700年間，朝鮮與中國基本是相安無事。611—614年，隋煬帝三伐高麗，動用113萬軍隊，三戰三敗，損失慘重，國力耗盡，激起全國大起義。618年后，唐朝與朝鮮境內的新羅結盟滅百濟和高句麗，新羅最終統一朝鮮半島，與唐結成友好關系。14世紀元朝末年，高麗看到明滅元，攻占元大都后，遂決定棄元歸明。1368年元朝覆滅后，都統使李成桂發動政變，自立為王，改國號為朝鮮，并建立了與明朝的友邦關系。1591年日本豐臣秀吉派兵20萬侵入朝鮮，一度占領平壤。中國明朝皇帝萬歷派10萬軍援朝，歷經8年最終擊潰日軍，保存了朝鮮山河，中朝友誼在歷史上達到了頂峰。1618年朝鮮出兵襲擾后金配合明軍的作戰，后金為掃除后患于1636年攻占朝鮮，國王投降，成為清朝的屬國，但不出一兵一卒參與對明作戰，與清朝的宗主關系一直延續到中日甲午戰爭前。

（二）、近現代中國與朝鮮關系

1894年甲午戰爭清朝戰敗。1895年《中日馬關條約》結束中朝宗藩關系，中國承認朝鮮獨立，朝鮮淪為日本的“保護國”。

二戰后，根據波茨坦協議成立朝鮮國，1945年朝鮮被美蘇人為分裂，南北部成為兩個不同意識形態的獨立國家。

（三）、建國后中國與朝鮮關系

1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發，同年10月19日，中國人民志愿軍開赴朝鮮，1951年7月10日中華人民共和國與朝鮮方面與聯合國軍的美國代表開始停戰談判，經過多次談判，終于在1953年7月27日簽署《朝鮮停戰協定》。1958年10月勝利撤離朝鮮，1961年7月，中朝兩國簽署《中朝友好合作互助條約》，中國由此成為朝鮮最堅定的盟友，進入1960年代后期，中朝關系有所降溫，主要原因是中共與社會主義陣營的“老大哥”蘇聯逐漸分道揚鑣。鑒于中蘇實力朝鮮更傾向于蘇聯。

1978年中國開始改革開放，中朝兩國在意識形態上的差異越來越大。雖然中朝仍維持較為密切的高層往來，兩國領導人彼此也仍以“同志”相稱并以超高規格款待對方，但雙方除了相互贊美的客套話和回顧“鮮血凝成的友誼”外，已很難找到更多的共同語言。1992年，中國不顧朝鮮強烈反對，與韓國建立外交關系，中朝政治關系一度跌入谷底。但迫于孤立的國際地位和糟糕的經濟狀況，朝鮮又不能失去中國這個較為可靠的政治盟友和最大的外援國，朝鮮領導人只能默認中韓建交的事實。

2000年5月與2001年1月，金正日兩次訪問中國。從那時起，考察改革開放成就成為金正日訪華的保留項目。他在與中國領導人的會面中，除了強調傳統友誼，加強經貿合作也是必談的話題。2003年8月27日開始，到2007年9月30日為止，中國、朝鮮、韓國、美國、俄羅斯和日本六國共同參與的旨在解決朝鮮核問題共進行六次會談。

三、中朝關系現狀

近年朝鮮大事多多。2006年10月9日，朝鮮進行第一次地下核試驗。2009年5月26日，朝鮮進行了第二次核試驗。2010年11月24日，發生在朝鮮和韓國海上界線延坪島的炮擊事件。2011年12月17日朝鮮鮮最高領導人金正日逝世。金正恩開始接掌大權，金正恩的時代來臨。中國面臨一個復雜難以捉摸的朝鮮。2013年3月5日，朝鮮人民軍最高司令部突然發布消息，宣布1953年簽訂的《朝鮮停戰協定》“完全無效”。中國開始面對一個復雜的朝鮮。中朝很多利益和價值觀方面存在分歧。中朝關系變得有些脆弱或者說撲朔迷離。

政治上：2009年是中朝建交60周年，意識中朝雙方就雙邊關系而言是極其重要的一年，雙方將這一年定為“中朝友好年”充分體現了兩國政府對中朝關系的重視。然而朝核問題一直給中朝關系帶來變數，盡管如此，繼續重視中朝傳統友誼，維護半島局勢的和平與穩定符合國家利益。

經濟上：

1、近年來中朝貿易關系發展穩定 貿易規模迅速擴大。2、朝鮮對中國貿易依存度增大。3、中國從朝鮮進口增多。4、中國與朝鮮貿易地區分布從東三省到沿海各省。雙方一直保持較為活躍而又相對穩定的經貿合作交流關系。這對于東亞的和平、穩定、發展,對于朝鮮走出困境而融入國際社會,顯然是好征兆。

軍事上：中國唯一的軍事盟國。中朝兩國在1961年簽訂的《中朝友好合作互助條約》至今有效。《中朝友好合作互助條約》沒有明確規定條約的期限，因此只要締約雙方沒有決定修改和終止該條約，中朝兩國之間的軍事同盟條約義務就將始終有效。就地理位置而言，朝鮮半島自古以來就是連接亞洲大陸和日本諸島嶼的天然通道，是大陸力量與海洋力量相交匯的緩沖地區。中國和朝鮮半島的地緣關系必然使中國與朝鮮有緊密的共同安全利益。

四、中朝關系極為重要

首先，從地緣戰略上看，朝鮮半島是中國與海權大國的緩沖地帶。歷史上以中俄為代表的陸權大國與以日美為代表的海權大國都曾圍繞朝鮮半島問題進行過激烈的斗爭，給中國東北乃至全國的安全造成過嚴重威脅。作為中國的鄰邦，朝鮮半島一旦被其他大國掌控，中國東北、華北、華東等多個戰略方向和地區必將直接處于其他大國的壓力之下，中國的戰略回旋空間勢必被大大壓縮，而一旦東北地區成為中國安全的主要關注點，勢必牽制中國對臺灣問題、東南沿海領土權益等其他重大問題的戰略考慮，中國對外戰略將因此變得處處被動、時時受限。

其次，從軍事安全上看，維持朝鮮半島的無核化對于維持東北亞地區的和平穩定具有至關重要的意義。朝鮮半島的任何一方擁有核武器必然會引起另一方以及周邊國家的恐懼，由此導致的連鎖反應必然是東北亞地區的核軍備競賽，這不利于東北亞地區的和平，也將影響近年來東亞地區經濟高速發展的局面;由于地緣關系，朝鮮半島無核化被破壞對中國危害尤甚。朝鮮半島與中國東部心臟地帶相鄰，不用說出現戰事，即使是由于某種緣由導致這里的核武器處于失控狀態，或失手出現核事故對中國的影響都是致命的。

另外，從邊境安全上看，維持半島的和平有利于中國東北地區的穩定和建設，而如果半島內部發生嚴重沖突，引起政治動蕩，造成難民外流，就會對中國東北尤其是延邊地區的社會穩定造成危害，也會對中國與半島的經貿關系造成嚴重沖擊，進而對中國的和平建設產生消極影響。因此，中國必須充分重視朝鮮半島的地緣戰略價值及其對中國安全所具有的獨特意義。

五、中朝關系展望

應該說中國從自身安全的角度考慮是真誠地希望朝鮮半島無核化的而且這個愿望也無可厚非。只是中國為了實現半島無核化過于一廂情愿過于寄托于“中美雙贏”的希冀從而選擇了一條不是那么恰當的路線失去了至少是辜負了朝鮮的信任將自己陷入了一個尷尬的境地。中國和有關各方應該認識到在朝鮮半島乃至東北亞安全體系中制約美國比制約朝鮮更為重要。中朝之間的關系是否能恢復到不僅在地理上而且在感情上也唇齒相依的兄弟狀態，前還看不到這種希望。但是即使不為朝鮮考慮，僅僅從中國自身的安全需要出發哪怕僅僅是為了保住中國在朝鮮半島問題上的發言權，中國對朝鮮也必須不拋棄、不放棄。在未來的中朝關系上，特別需要中國對朝鮮有更多的理解、尊重和平等相待。有了理解、尊重、平等，主要是中國方面對朝鮮的理解、尊重、平等，兩國才有可能恢復相互信任。這樣才是兩國共有的美好未來。

中朝關系必定會有轉變，這種變化是中朝雙方對對方的戰略價值進行重新評估后出現的。20世紀90年中期以后，隨著國際局勢不穩定性加劇，中國在對外政策方面更加重視安全問題，特別是美國國內的“中國威脅論”及針對中國的軍事政策更增加了中國的擔憂。此后，為了因應美國的包圍，中國不得不重新評估朝鮮的戰略價值。1998年朝鮮結束了“苦難行軍”，并開始進行對內和對外政策調整，對內開始探索能夠強化體制生存力的政策轉變，對外則試圖擺脫在國際社會中的孤立地位和爭取有利于經濟發展的外部環境。從這種角度看，朝鮮認為中國還是對朝最友好的、并且是可以提供實質性幫助的國家。隨著中朝從實利方面重新認識到相互關系的價值，兩國關系進入了恢復期。但我認為這種變化過程并不能說明兩國回歸到過去的同盟關系或戰略合作的過程。朝鮮和中國的合作關系增加是事實，但這種合作并不是過去式的理念、戰略目標的共享，而是基于現實利益或戰術目標的共享建立起來的。

金正恩時代的來臨，中朝關系走向，將勢必符合經濟全球化要求，勢必符合和平與發展這一時代主題，勢必符合中朝兩國人民的利益，勢必符合中朝兩國傳動友誼的繼續公鞏固和發展。金正恩時代的來臨，從朝鮮的經濟、文化、政治等多個方面來說，發展離不開中國，中國的發展必須要加強與朝鮮的合作，在合作中促發展，在發展中鞏固合作，繼續深化友誼、發揚傳統友誼，這些都值得我們進行期望。

第五篇：形勢與政策論文-中朝關系及展望

中朝關系及展望

中國和包括今天南北兩個朝鮮在內的整個朝鮮的關系，源遠流長。遠的不說了，近代中國的歷史，更和朝鮮密切相關。讓我們中國人痛徹心脾的中日甲午戰爭，就是從日本侵奪朝鮮開始的。結果，應朝鮮政府之請出兵朝鮮的清朝軍隊，在平壤不明不白地讓借機侵入朝鮮的日軍占了上風，之后清軍的北洋水師又在海戰中全軍覆沒。軟弱的中國清朝政府不僅損兵折將，還要賠日本銀子，還被迫割讓了臺灣。

此后的朝鮮和中國，先后都投入了抗擊日本侵略的斗爭。斗爭了幾十年，終于打到日本投降了，朝鮮半島卻分成了兩半。是誰分的？不是朝鮮人，也不是韓國人，是一個美國人。他隨隨便便這么一劃，就出來了這條三八線。雖然當時僅僅是作為蘇美軍隊的臨時受降分界線，但后來卻在復雜的國際政治博弈的格局中變成了朝鮮半島南北分治的政治分界線。而這個格局，顯然是三八線兩邊的朝鮮人都很難以接受的。雖然大韓民國和朝鮮民主主義人民共和國在1948年先后成立，使得朝鮮半島出現了兩個政權，但是南北雙方都想完成半島上同一民族的統一大業--甚至不惜訴武力，摩擦不斷，最終釀成了內戰。雖然南北雙方矛盾尖銳對立，但在完成民族統一的意愿上是具有同一性的：都不甘于充當強權政治棋盤上的棋子，都要對強者決定弱者命運的國際強權政治實行反抗和挑戰！

1949年新中國成立，北朝鮮是最早承認中華人民共和國不多的幾個國家之一。不到一年之后，就爆發了朝鮮戰爭。這場原本屬于朝鮮民族內戰的戰爭因美國軍隊率先介入而轉化成為一場有20個國家和地區軍隊卷入的國際局部戰爭，而且因美國軍隊兵臨鴨綠江邊危及了新中國的安全，迫使中國人民志愿軍出兵援朝，成為這場國際局部戰爭中沖突的一方。抗美援朝中我們耳熟能詳的是“中朝兩國人民的友誼是用鮮血凝成的”。金日成也是我這個年齡的中國人最早知道的外國領導人之一。我聽說在我們棉布供應緊缺的時候，朝鮮的維尼綸幫助了我們。那時候，朝鮮是我們的“哥們兒”，而韓國是敵視我們的。

可是，逐漸的，我開始感覺到這個“鮮血凝成的”友誼并不那么單純，而是疙里疙瘩的。好像我們中國老是有些人對朝鮮不高興--先是不高興他們不贊成我們的文化大革命，之后不高興他們不贊成我們的改革開放，現在更不高興他們一個勁地在那里試驗核武器，搞得東北亞的人和全世界的人都不得安生。有些中國學術界的人甚至把中國派志愿軍出兵朝鮮抗美援朝，都說成是中國“上了金日成的當”，對朝鮮的“主體思想”“先軍戰略”等等一概嗤之以鼻。與此同時，中國在1992年和韓國達成了建交協議。韓國不再是我們的敵國了。兩國關系17年來不斷升溫，按照官方的說法，已經從全面合作伙伴關系提升為戰略合作伙伴關系。相形之下，雖然中國和朝鮮也保持著高層往來，也有文化交流，特別是《中朝友好合作互助條約》還有效力，至少繼續有效到2021年，但是與中韓關系相比，中朝關系明顯冷清很多。兩國貿易以邊境貿易為主，只有中韓貿易量的零頭。對于朝鮮核試驗的問題，中國官方譴責的調門也愈來愈嚴厲。總之，從我個人的感覺，中國和朝鮮雖然建交以來有著非同尋常的歷史關系--歷史讓我們血流在了一起，《中朝友好合作互助條約》也讓我們兩國成為盟友，但是中國官方和媒體造成的輿論，尤其是中國竟然認可了聯合國對朝鮮的制裁，已經讓這鮮血凝成的友誼大大降溫。

反觀中國與韓國建交以來，關系已經上升到“戰略合作伙伴”，雖然中國奉行和平外交，也確實主張與朝鮮半島任何一方的交往都不損害另一方的利益，但是這些年來對南北朝鮮的實質性交往，一冷一熱，對比實在鮮明。

朝鮮自從進行了核試驗，就成了大逆不道的“挑戰者”，被說成是挑戰了半島、東北亞乃至世界的和平和安全。

中國一貫主張朝鮮半島無核化，金日成在世時，也曾與韓方達成過實現半島無核化的共識。但是，朝鮮從無核到有核，只是表象，我們更應該做的，是追根溯源。事實已經證明，譴責 1 和制裁，都無助于問題的解決。簡言之，有關各方應該在更加務實的基礎上尋求和建立真正尊重、兼顧和保障各方安全的沖突制衡機制。

回顧中國近代史就會發現，中華民族的安危興亡大都與朝鮮有關：導致一系 列亡國滅種大禍的甲午戰爭，起自于朝鮮；日本第二次全面侵華戰爭也是起

自于朝鮮；50年代初在全世界眼里，中國人民真正站起來了，同樣是起自于在朝鮮的抗美援朝戰爭。

地理位置造成了中朝兩國唇齒相依的關系，現實歷史造成了中朝兩國的盟友關系。中國的國家安全，和這兩重關系是分不開的。面對一些中國當年出兵朝鮮的質疑，很多中外學者指出，當時為了是否出兵朝鮮，成立還不到一年的新中國領導人斟酌討論了一個月，才下定決心；而如果同樣的事情發生在墨西哥，美國的領導人可能不用5分鐘就會做出出兵的決定。然而，面對冷戰之后的新格局，急于投入西方主導的“國際社會”懷抱的中國學界，這些年來拼命將中國“漂白”，冷落朝鮮。可惜的是，即使他們揮刀自宮成了太監，落得的結果也僅僅是把自己搞得里外不是人--既沒有得到美、日、韓的信任成為人家的自家人，還搞得自己曾經的盟友朝鮮對自己心生疑慮，越來越生分。“漂白”中國，有沒有給中國帶來安全呢？沒有。中國非但沒有成為人家的自家人，反而自身的安全也更加沒有了保障。今天，在中國的周邊，從東亞的韓國、日本，東南亞的菲律賓、新加坡、泰國，南亞的巴基斯坦，到中亞的阿富汗、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦，加上太平洋上的關島，有我們的戰略伙伴美國的10個軍事基地。美國照樣售臺武器，照樣給所有分裂中國的勢力撐腰打氣。

展望

應該說，中國從自身安全的角度考慮，是真誠地希望朝鮮半島無核化的，而且這個愿望也無可厚非。只是中國為了實現半島無核化，過于一廂情愿，過于寄托于“中美雙贏”的希冀，從而選擇了一條不是那么恰當的路線，失去了--至少是辜負了--朝鮮的信任，將自己陷入了一個尷尬的境地。中國和有關各方應該認識到，在朝鮮半島乃至東北亞安全體系中，制約美國，比制約朝鮮，更為重要！中朝之間的關系，是否能恢復到不僅在地理上而且在感情上也唇齒相依的兄弟狀態，目前還看不到這種希望。但是，即使不為朝鮮考慮，僅僅從中國自身的安全需要出發，哪怕僅僅是為了保住中國在朝鮮半島問題上的發言權，中國對朝鮮也必須不拋棄、不放棄。

在未來的中朝關系上，特別需要中國對朝鮮有更多的理解、尊重和平等相待。

有了理解、尊重、平等，主要是中國方面對朝鮮的理解、尊重、平等，兩國才有可能恢復相互信任。以中國對朝鮮半島和平的真誠愿望，中朝兩國關系的良性發展，有利于中國周邊安全問題的解決。