第一篇：注冊規(guī)劃師復(fù)習(xí)筆記

注冊規(guī)劃師復(fù)習(xí)筆記

原理

（一）一、城市與城市發(fā)展

1、城市歸根到底是剩余物資的交換和爭奪而產(chǎn)生的，也是社會分工和產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)物。城市形成和發(fā)展的根本動因是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動力。

2、農(nóng)民和農(nóng)村：直接投資、廉價勞動力、廉價土地三種方式。3、2006年農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺。

4、我國城鄉(xiāng)差異的基本現(xiàn)狀：1）二元結(jié)構(gòu)；2）收入差距拉大1/6-1/7；3）優(yōu)勢發(fā)展資源向城市單向流動；4）城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的供給嚴重失衡。

5、五個統(tǒng)籌：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放。

6、城市人類最早歷史公元前3000年左右。

7、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會的城市（以科技為主體，以高技術(shù)為生活生產(chǎn)支撐，文化趨于多元）

8、城市空間環(huán)境的演進規(guī)律：1）單中心到多中心，2）平面到立體，3）從生產(chǎn)性空間到生活性空間，4）從分離的物質(zhì)空間到連續(xù)的多樣空間。

9、影響城市空間環(huán)境演進的因素：自然、社會文化、經(jīng)濟與技術(shù)、政策制度因素。

10、城鎮(zhèn)化的基本階段：1）集聚城鎮(zhèn)化；2）郊區(qū)化，3）逆城市化，4）再城鎮(zhèn)化，11、城鎮(zhèn)化方針：“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，……………… 12、1957，戈特曼，美國東北部大西洋沿岸，大都市帶。

13、我國市治的特點，廣域性，是城區(qū)型和地域型相結(jié)合的行政區(qū)劃模式。

14、中國城鎮(zhèn)化的典型模式：計劃經(jīng)濟時代的國營企業(yè)；2）商品短缺時代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，3）市場經(jīng)濟早期的分散家庭工業(yè)，4）以外資及混和型經(jīng)濟為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式。

15、中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀：1）從大起大落到持續(xù)發(fā)展；2）由西向東，東快于西，3）區(qū)域中心城市形成以及都市帶，4）部分城市進向國際化。

16、我國城鎮(zhèn)化的新的發(fā)展趨勢：1）東快于西，西部加速，2）以大城市為主體的多元化道路；3）城市群、都市圈等將成為城鎮(zhèn)化的重要空間單元，4）沿海，居住分化，郊區(qū)化 1 趨勢。

二、城市規(guī)劃的發(fā)展及主要理論與實踐

（了解歐洲古代社會和政治體制下的城市典型格局）

1、古羅馬建筑師，維特魯威《建筑十書》，是西方古代保留至今最早、最完整的建筑典籍。

2、中世紀以城堡和教堂為中心。

3、文藝復(fù)興時期的古典風(fēng)格廣場和構(gòu)圖嚴謹?shù)膹V場和街道，以及一些世俗建筑。威尼斯的圣馬可廣場，圣彼德大教堂。

4、君主專制時期放射狀軸線藝術(shù)、宏偉狀觀的宮以工殿花園。

5、現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的思想基礎(chǔ)——空想社會主義。莫爾，烏托邦，傅里葉，法朗吉。

現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的法律實踐——英國城市衛(wèi)生和工人住房法案

現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的行政實踐——巴黎改建

現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的技術(shù)基礎(chǔ)——城市美化（西弟）

現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的實踐基礎(chǔ)——公司城建設(shè)。（熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期理論）

6、霍華德，田園城市，城市人口限制在3萬人，城區(qū)用地只占1/6，若干田園城市圍繞一個中心城市58000人（中心城）1898年。第一座是由恩溫，帕克設(shè)計的，萊徹沃斯位于倫敦東北56公里。

田園城市包括城市和鄉(xiāng)村兩個部分，四周是永久農(nóng)業(yè)地帶。土地歸公眾的有。

7、柯布希埃，1922年“明天城市，300萬人，24棟60層住40萬人。然后60萬人住多層，最外圍200萬人住花園住宅。“1931年”光輝城市“方案，是其現(xiàn)代城市規(guī)劃和建設(shè)思想的集中體現(xiàn)。最后形成了理性功能的城市規(guī)劃思想，集中體現(xiàn)在他主持寫的《雅典憲章》中。

8、瑪塔，西班牙，線形城市，500米寬，要多長有多長；戈，的工業(yè)城市，最早提出功能分區(qū)思想。西帝（城市設(shè)計之父），1889年《城市建設(shè)藝術(shù)》，生物學(xué)家格迪斯的學(xué)說，通過對城市進行生態(tài)學(xué)的研究，《進化中的城市》：最后得出調(diào)查——分析——規(guī)劃。（熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃理論發(fā)展）

9、城市化理論，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力的發(fā)展是城市興起和成長的第一前提，農(nóng)村剩余勞動力是城市興起的第二前提，而現(xiàn)代城市化發(fā)展的最基本動力是工業(yè)化。城市化三階段，30%以下第一階段，中期階段快速發(fā)展30——70%，70%以上城市化穩(wěn)定階段。1）城市化的區(qū)域理論認為，城市是區(qū)域的核心。有極化與擴散效應(yīng)。

2）城市發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)理論認為，在諸多因素中，城市的經(jīng)濟活動是其中最重要和最為顯在 的因素之一。經(jīng)濟基礎(chǔ)理論認為城市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟力量的主體，它是關(guān)鍵。3）城市化展的社會學(xué)理論認為，經(jīng)濟發(fā)展不一定直接影響城市居民生活，而社會發(fā)展一方面會影響到經(jīng)濟發(fā)展的可能與潛力，同時更加關(guān)系到城市居民的實際生活狀況。人類生態(tài)學(xué)認為，決定人類社會發(fā)展的最重要因素是人類的相互依賴和相互競爭。是進一步發(fā)展的決定性因素。

4）城市發(fā)展的交通通訊理論認為，在發(fā)展同時，由于城市中各類物質(zhì)設(shè)施和由于科學(xué)技術(shù)水平的提升而得到發(fā)展。城市是一個由人類相互作用所構(gòu)成的系統(tǒng)，而交通及通訊是人類相互作用的媒介。很顯然，城市在發(fā)展時，通常顯示出其通訊率或信息交換率也得到提高，反之亦然。

5）城市發(fā)展模式的理論探討。兩種主要趨勢，即分散發(fā)展與集中發(fā)展。

分散發(fā)展理論，包括衛(wèi)星城理論（恩溫提出）、新城理論、有機疏散理論和廣畝城理論。有機疏散理論，沙里寧，1942年，保護性綠化地隔離開來，，對日常活動進行功能性集中，對這些集中點進行有機的分散，這兩種組織方式。

廣畝城理論，1932《消失中的城市》，在隨后的《寬闊的田地》一書中正式提出設(shè)想。

集中發(fā)展理論，卡利諾經(jīng)過研究，城市人口少于330萬時，聚集經(jīng)濟超過不經(jīng)濟，當(dāng)超過330萬時，則聚集不經(jīng)濟超過經(jīng)濟性。是針對制造業(yè)和一般情況下的。很顯然，服務(wù)業(yè)更需要有城市人口支持。

世界城市的七個指標(biāo)：金融中心、跨國總部、國際性機構(gòu)集中、商業(yè)部門高度成長、主要的制造業(yè)中心、世界交通的重要杻紐。城市人口規(guī)模達到一定標(biāo)準(zhǔn)。6）城市體系理論，較好地綜合了城市分散發(fā)展和集中發(fā)展的基本取向。

城市體系研究起源于格迪斯，后經(jīng)芒福德等人的不斷努力，確立了區(qū)域城市關(guān)系是……

貝利等人結(jié)合經(jīng)濟、區(qū)域和中心地理論，形成了城市體系理論。城鎮(zhèn)體系分析包含三部分內(nèi)容：特定區(qū)域內(nèi)城市職能、城市規(guī)模上的相互關(guān)系，以及空間上分布的相互關(guān)系。

10、城市空間組織理論：區(qū)位理論是城市組成要素空間布局的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)區(qū)位理論是區(qū)位理論的基礎(chǔ)。工業(yè)區(qū)位理論越來越具有綜合性，運輸費用是關(guān)鍵。

11、（從功能出發(fā)的空間組織理論）《雅典憲章》：居住、工作、游憩、交通四大功能。12|《雅典憲章》，規(guī)劃工作者主要三項工作：

1）將工作、居住、游憩三大功能的不同地區(qū)，平面布局，并建立交通網(wǎng)。2）設(shè)立各種規(guī)劃，使各區(qū)按照它們的需要和有紀律的發(fā)展。3）建立工作、居住、游憩之間的關(guān)系，以最優(yōu)、最經(jīng)濟方式完成。

13、（土地使用空間組織理論）：從土地使用形態(tài)角度同心圓、扇形、多核心（哈里期、多曼）

14、（從經(jīng)濟合理性出發(fā)的空間組織理論），認為區(qū)位決定土地租金，由市中心向外商業(yè)、辦公樓、工業(yè)、居住、農(nóng)業(yè)（從中心向外依次）

決定土地租金的要素有：與CBD的距離；顧客到此的可達性、競爭者的數(shù)量和他們的位置、降低其他成本的外部效果。

從規(guī)劃角度，經(jīng)濟合理性不是規(guī)劃唯一依據(jù)，其最根本是原則是社會合理性，據(jù)于公正、公平等公共利益的基礎(chǔ)之上的。

15、（從城市道路交通出發(fā)的空間組織理論）瑪塔的工業(yè)城，柯布西埃的現(xiàn)代城市，光輝城市，佩里1929年被汽車逼出了“鄰里單位”的觀點。80年代后，美國又針對城市蔓延和私人小汽車交通的極度依賴，“新都市主義”出現(xiàn)，鼓勵公共交通，并提出了TOD模式。

16、（從空間形態(tài)出發(fā)的空間組織理論）

西謫的《城市建筑藝術(shù)》，羅西從新理性主義思想體系出發(fā)，提出空間組織與歷史積淀等，而克里爾兄弟更明確地提出了城市空間組織必須建立在以建筑物限定的街道和廣場上。科林.羅何柯伊特，《拼帖城市》，17、（從城市生活出發(fā)的空間組織理論）

馬丘比丘憲章：人與人相互作用與交往是城市存在的基本根據(jù)。佩里認為，…… 鄰里的六個原則：尺度、邊界、開放空間、機構(gòu)用地、地產(chǎn)商業(yè)、內(nèi)部道路系統(tǒng)。CIAM“十次小組”認為，城市空間組織必須堅持以人為核心的人際結(jié)合思想，必須以人的行動方式為基礎(chǔ)……

凱文.林奇對城市意象的研究：路徑、邊緣、區(qū)域、節(jié)點、和地標(biāo)。雅布期運用社會使用方法，1961年〈〈美國大城市的死與生〉〉

18、城市規(guī)劃方法論：

1）綜合規(guī)劃方法論；其理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)思想及其方法論，建立在理性的基礎(chǔ)上的。2）分離漸近方法論；其基礎(chǔ)是理性主義和實用主義相結(jié)合。

3）混合審視方法論，是在前兩個理論的基礎(chǔ)上總結(jié)發(fā)展而來。（基本決策和項目決策，其基本決策的任務(wù)在于確定規(guī)劃的方向，項目決策則是執(zhí)行具體的任務(wù)）；

4）連續(xù)性城市規(guī)劃方法論，在于對總體規(guī)劃所提出的終極狀態(tài)的批判而提出的。5）倡導(dǎo)性規(guī)劃方法論。公眾參與建立在1962<<規(guī)劃的選擇理論>>，達維多夫

19、現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的發(fā)展.1933年《雅典憲章》，依據(jù)理性主義的思想方法,物質(zhì)空間決 定論,功能分區(qū)，20、1977《馬丘。。》，人與人之間相互關(guān)系，人的交往。城市是一個動態(tài)系統(tǒng)。

（了解中國古代社會和政治體制下城市的典型格局）

21、我國城市4000多年前，西周記載規(guī)劃事件。洛邑是有目的，有計劃地建設(shè)起來的……

〈〈管子，，〉〉強調(diào)城市選址“……低勿近水而溝防省”，在形制上：“……不必中準(zhǔn)繩”。戰(zhàn)國時期形成大小套城，即城市居民居住在“郭”的大城。22、1）秦漢時期，“相法天地”的理念，即強調(diào)方位，2）西漢武帝時代，“廢黜百家、獨尊儒術(shù)”講禮制，但長安遺址考古發(fā)現(xiàn)，其當(dāng)時并未完全〈〈考工記〉〉的形制，到了王莽時代的洛邑城，〈〈周禮〉〉得以充分體現(xiàn)。3）三國時期，操的鄴城，有了功能分區(qū)，對后隋唐長安的規(guī)劃產(chǎn)生了影響。

三國時期，孫權(quán)遷都建業(yè)，以長江天險為界，只是重要建筑對稱布置，“形勝”是“金陵”城規(guī)劃主導(dǎo)思想，是對《周禮》城市形制理念的發(fā)展，突出了自然結(jié)合的思想

4）宋東京，沖破了《周禮》的禮制束縛。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，中國城市千年的里坊制度被廢除，到北宋中葉，開封城中已建立較為完善的街巷制。

23、元大都，“三套方城”內(nèi)城、皇城和宮城；“左祖右市”“前朝后市”有人認為還受了陰陽五行的影響。

（了解中國近代城市發(fā)展背景與主要規(guī)劃實踐）

24、近代中國，商業(yè)資本主義先于工業(yè)資本主義。

（熟悉我國現(xiàn)代工業(yè)城市規(guī)劃思想和發(fā)展歷程）

25、一五時期，156重點項目，694建設(shè)單位。1961年，“調(diào)整、鞏固、充實、提高”三線建設(shè)。1978年，控大城市規(guī)模，多搞小城鎮(zhèn)。

1980年10月，全國規(guī)劃工作會議，第一次提要立規(guī)劃法。1980，中期開始，上海、溫州等，控制性詳細規(guī)劃。進入90年代，2000年，城市化率36.22%。熟悉當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論和實踐

26、經(jīng)濟全球化下，導(dǎo)致城市體系結(jié)構(gòu)重組：1）在發(fā)達國家和新興工業(yè)國家形成了一系列全球城市產(chǎn)業(yè)，全球性的中心城市，對全球和地區(qū)的經(jīng)濟起主導(dǎo)作用2）制造業(yè)資本的跨國投資促進發(fā)展中國家城市加速發(fā)展，3）在發(fā)達國家轉(zhuǎn)型、升級，出現(xiàn)一系列高科技創(chuàng)新中 心，而其傳統(tǒng)工業(yè)城市普遍衰退。

27、全球性中心城市：1）公司總部，2）金融中心，3）高度發(fā)達的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，4）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是知識密集型；5）城市是信息、交通、通訊紐，為經(jīng)濟中心提供強有力技術(shù)支撐

28、在經(jīng)濟全球化影響下，一些發(fā)達國家工業(yè)城市經(jīng)歷了衰敗的過程，因此重組：1）重塑中央商務(wù)區(qū)，2）更新和濱水地區(qū)開發(fā)，3）公共空間的完善和文化設(shè)施建設(shè)。29、1996年，聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》首先使用了“知識經(jīng)濟”這一概念。其是建立在知識和信息生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟。其特征包括1）以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，2）以人力資本和技術(shù)創(chuàng)新為動力；3）以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，4）以強大的科學(xué)研究為后盾。

30、高新技術(shù)園區(qū)分為四類，1）高科技企業(yè)集聚區(qū)，2）科技城，即科學(xué)研究中心，3）高技術(shù)園區(qū)，作為政府經(jīng)濟發(fā)展策略，吸引高科技企業(yè)

4）建立完整的科技都會，做為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種計劃。

新產(chǎn)業(yè)、非標(biāo)準(zhǔn)化和定制產(chǎn)品為主的制造業(yè)、生產(chǎn)過程連續(xù)的產(chǎn)業(yè)，更需要企業(yè)集群。蘭德認為，對于創(chuàng)新城市而言，需要建立的是一種創(chuàng)新的氛圍，這是創(chuàng)新城市建設(shè)的關(guān)鍵。

31、全球城市的居民：掌握了先進技術(shù)和服務(wù)技能的全球化進程的參與者和被排斥在全球化進程之外的人群。不同群體對城市的主要關(guān)注點不一樣。

32、“場所營造”成為完善社會協(xié)調(diào)提高城市生活質(zhì)量的重要工作，其中大量內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘性O(shè)計的核心，而以“市民社會”和“城市治理”為核心的制度建設(shè)則成為其基本的保障。市民社會，西方社會思想中強調(diào)的是在市場經(jīng)濟力量和國家強權(quán)力量之外形成的。

城市治理，是如何發(fā)揮市場經(jīng)濟力量、國家強權(quán)力量和市民社會三者力量的作用。33、1987年《我們共同的未來》，正式提出可持續(xù)發(fā)展模式。“既要滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。34、1992年《全球21世紀議程》目標(biāo)八個方面，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展成為共同行動綱領(lǐng)。

35、針對快速擴張和蔓延，美國提出了精明增長的發(fā)展模式，歐洲出現(xiàn)了“都市村莊”，美州，出現(xiàn)了傳統(tǒng)歐洲小城市空間布局模式“新都市主義”，即一處相對較密集，限制小汽車使用，和鼓勵步行交通，具有積極城市生活和地區(qū)場所感的城市發(fā)展模式。36、1999年，認為21世紀的到來，為我們提供了三個轉(zhuǎn)變的機會：技術(shù)革命帶來了新形式的信息技術(shù)和交換信息的新手段；不斷增工的生態(tài)危機使可持續(xù)發(fā)展的必要條件；廣泛的社會轉(zhuǎn)型使人們有更高的生活預(yù)期，并更加注重在職業(yè)和個人生活中對生活方式的選擇。

37、對可持續(xù)發(fā)展城市的建議：1）循環(huán)使用土地和建筑，2）改善城市環(huán)境，鼓勵緊湊城市，3）優(yōu)化地區(qū)管理，4）舊區(qū)復(fù)興是城市持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。5）國家政策應(yīng)鼓勵創(chuàng)新，6）高密度，7）加強城市設(shè)計。

三:熟悉掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境、合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要的公共政策的屬性；

2、現(xiàn)代城市規(guī)劃主要特征：政策性、民主性、實踐性、綜合性

3、現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本構(gòu)成：

1）法律規(guī)劃體系：主干法、從屬法、專項法、相關(guān)法。2）行政體系：縱向和橫向

3）城市規(guī)劃工作體系：制定和實施城市規(guī)劃

4、城市規(guī)劃的作用：1）實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟條件調(diào)控的手段；（對土地資源配置進行控制和對開發(fā)權(quán)的控制）

2）保障社會公共利益，3）協(xié)調(diào)社會利益，維護公平。4）改善人居環(huán)境

5、規(guī)劃師的角色與定位

1）政府部門：行政管理和技術(shù)管理的職責(zé)； 2）編制部門：專業(yè)技術(shù)人員和專家；不是決策者。3）研究咨詢部門：不同利主體的代言人，專業(yè)技術(shù)和專家。4）私人部門的規(guī)劃師：特定利益團體代言人，橋梁作用。

6、我國城市規(guī)劃法規(guī)劃體系：法律；法規(guī)；規(guī)章；規(guī)范性文件；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

7、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系：縱向與橫向。

8、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系：編制體系、實施體系

9、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的五大原則：。

1）依法編制規(guī)劃；2）依科學(xué)發(fā)展觀等精神，全面可持續(xù)發(fā)展；3）就應(yīng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)，4）以人為本，充分考慮人民群眾的需求，維護社會穩(wěn)定和公共安全，5）政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。

10、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的程序：1）草案公告30日，2）總規(guī)的前期研究，草案30日，3）控規(guī)、修規(guī)的“必要性”論證。

11、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的基本程序（略）四：掌握城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1、城鎮(zhèn)體系的概念，包括以下四層含義：

1）有一定相對完整的范圍；2）核心是有中心城市；3）一定數(shù)量的城市；4）相互關(guān)系，構(gòu)成有機整體。

2、區(qū)域城鎮(zhèn)體系演變的基本規(guī)律：低水平均衡階段（前工業(yè)化社會，農(nóng)業(yè)社會）；極核發(fā)展階段（聚集為特征的高水平不均衡階段）（工業(yè)化階段）；擴散階段至高水平均衡階（工業(yè)化后期至后工業(yè)化階段，信息社會，城市連綿區(qū)、城市群、城市帶、城市綜合體）

3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是根據(jù)地域分工的原則，根據(jù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)及交通運輸，文化科技事業(yè)等發(fā)展的需要，在分析各城鎮(zhèn)歷史沿革、現(xiàn)狀條件的基礎(chǔ)上，明確各城鎮(zhèn)在區(qū)域城鎮(zhèn)體系中的地位和分工協(xié)作關(guān)系，確定其城鎮(zhèn)性質(zhì)、類型、級別和發(fā)展方向，使區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)形成一個既明確分工，又有機聯(lián)系的大、中、小相結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的有機結(jié)構(gòu)。

4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用：具有區(qū)域性、宏觀性、總體性的作用。1）指導(dǎo)總規(guī)，上下銜接；2）布局重大基礎(chǔ)設(shè)施；3）資源保護和利用統(tǒng)籌；4）促進城市之間有序競爭與合作。

5、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的四項基本原則：1）因地制宜；2）經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相互促進的原則；3）區(qū)域空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展；4）可持續(xù)發(fā)展。原理

（三）6、了解市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容（7方面）

1）提出統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；2）提出保護、空間管制措施；3）預(yù)測人口，4）確定交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施布局，5）重點鎮(zhèn)的發(fā)展定位、發(fā)展方向、規(guī)模，6）根據(jù)建設(shè)需要、資源管理的面要劃定規(guī)劃區(qū)，7）實施措施與建議。

7、體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容：

1）提出必須控制的區(qū)域，2）重大基礎(chǔ)設(shè)施；3）相鄰地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。五：掌握城市總體規(guī)劃

1、掌握城市總規(guī)的作用：

指導(dǎo)與調(diào)控城市發(fā)展建設(shè)的重要手段，具有公共政策屬性，指導(dǎo)編制規(guī)劃、建設(shè)，全面性和綜合性。

2、掌握總體規(guī)劃的主要任務(wù)：９項任務(wù)

1）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源情況及環(huán)境承載能力，合理確定性質(zhì)，規(guī)模。2）綜合確定水、土地、能源與各類資源的使用標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，節(jié)約集約用資源。3）劃定禁建、限建、適建區(qū)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地。4）合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)和公共設(shè)施，完善城市功能。5）公交優(yōu)先，提升城市綜合交通服務(wù)水平。6）建立城市綜合防災(zāi)體系，確保城市安全。7）保護城市生態(tài)環(huán)境，營造城市特色。

8）保護歷史資源，延續(xù)城市文脈。9）合理確定分階段發(fā)展方向，目標(biāo)、重點和時序。

3、編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的堅持原則：五項基本原則

1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展；2）積極穩(wěn)妥推進城市化；3）加快建設(shè)節(jié)約型城市；4）為人民生活提供方便；5）統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、總規(guī)綱要任務(wù)：研究總體規(guī)劃中的重大問題，提出解決方案并進行論證。作為總規(guī)審批的依據(jù)。

5、掌握總規(guī)綱要的內(nèi)容：12項

6、掌握綱要成果包括：文字說明，圖紙和專題報告（注意，沒有文本）

7、總規(guī)的編制程序：1）現(xiàn)狀調(diào)研，2）基礎(chǔ)研究與方案構(gòu)思，3）總規(guī)綱要編制，4）成果編制與報批。

8、掌握總規(guī)的基本編制工作方法

1）城市規(guī)劃的分析方法：定性分析、定量分析、空間模型分析

定性分析用于復(fù)雜問題的叛斷；（因果分析法，比較法：難以定量分析又必須量化……

定量分析：頻數(shù)、頻率、集中數(shù)量分析、離散程度分析、一元、多元回歸分析、線性規(guī)劃模型、系統(tǒng)評價法、模糊評價法、層次分析法。2）空間模型分析：實體模型和概念模型

實體模型：總平圖、剖面圖、立面圖（用于管理）；透視圖、鳥瞰圖（用于表達）概念模型：幾何圖形法，常用于結(jié)構(gòu)分析，交通分析，環(huán)境分析等

等值線法，常用于單一因素的空間變化分析，如地形、交通可達性、大氣污染和噪聲分析等。方格網(wǎng)法，常用于環(huán)境、人口的空間分布等分析。此法可以多層疊加。圖表法，玫瑰圖、直方圖、折線圖、餅圖等，常用于綜合評價。3）規(guī)劃編制要求：規(guī)范化、針對性、科學(xué)性、綜合性。

9、掌握總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容：12項。其中

1）對物質(zhì)空間現(xiàn)狀的掌握；對各種文字、數(shù)據(jù)的收集整理；對市民意愿的了解掌握。2）自然環(huán)境調(diào)查：自然地理環(huán)境，氣象因素，生態(tài)因素。

10、現(xiàn)狀調(diào)查的主要方法：

1）現(xiàn)場踏勘或觀察調(diào)查；2）抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查，3）訪談座談法，4）文獻資料運用

11、城市賴以生存的三大資源：土地、水、礦產(chǎn)。

12、土地資源的三大功能，1）承載功能；2）生產(chǎn)功能；3）生態(tài)功能。

13、城市土地的特殊性：1）區(qū)位的極端重要性，2）開發(fā)經(jīng)營的集約性。

3）使用方式的固定性，4）不同用地功能的整體性。

14、水資源；1）是城市生存的基礎(chǔ)，2）制約工業(yè)項目的發(fā)展，3）豐富的水資源是城市特色和標(biāo)志，4）必做，應(yīng)做的工作。

15、礦產(chǎn)資源：1）可促成新城市產(chǎn)生，2）決定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，3）決定空間形態(tài)，地域結(jié)構(gòu)，4）礦業(yè)城市必須制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

16、影響空間發(fā)展方向的因素：1）自然條件，2）人工環(huán)境，3）現(xiàn)狀形態(tài)結(jié)構(gòu)，4）規(guī)劃及政策因素，5）其它因素。

17、城市發(fā)展目標(biāo)：1）經(jīng)濟、2）社會，3）城市建設(shè)，4）環(huán)境保護。(注,沒有文化)

18、城市職能，著眼于其基本活動部分。基本職能起決定作用的職能。

19、城市性質(zhì):是指城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和擔(dān)負的主要職能，由城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素決定，由該因素組成的基本部門主要職能所體現(xiàn)。

20、城市性質(zhì)是城市發(fā)展和布局的重要依據(jù)。

21、城市性質(zhì)畢竟要取決于它的歷史、自然、區(qū)域這些較穩(wěn)定的因素。

22、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是確定城市性質(zhì)的主要依據(jù)。五年計劃也有重要作用。

23、確定城市性質(zhì)避免兩種傾向，：一是將“共性”做為性質(zhì)，二是一一列出，沒有重點，結(jié)果失去了指導(dǎo)規(guī)劃與建設(shè)的意義。

24、確定城市性質(zhì)，定性分析與定量分析相結(jié)合，以定性為主。從三方面入手：一是主導(dǎo)行業(yè)在全國或地區(qū)的地位和作用，二是主要部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主次，數(shù)量比重，三是分析用地結(jié)構(gòu)的主次，用地比重。

25、城市人口：將城市建成區(qū)范圍內(nèi)的實際人口視作城市人口，即建設(shè)用地范圍中居住的戶籍非農(nóng)業(yè)、戶籍農(nóng)業(yè)和暫住一年以上的人口總和。

城市規(guī)模,是以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小，規(guī)模對城市用地及形態(tài)有重要影響。

26、人口統(tǒng)計口徑，現(xiàn)狀城市人口對應(yīng)現(xiàn)狀建成區(qū)，規(guī)劃城市人口對應(yīng)規(guī)劃建成區(qū)。

28、勞動人口和非勞動人口；勞動人口又分為基本人口和服務(wù)人口。

基本人口，不是由城市規(guī)模所決定的，反而對城市規(guī)模起決定做用。（工業(yè)交通運輸

服務(wù)人口，它的多少是隨城市規(guī)模而變動的。（為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機關(guān)、文化

非勞動人口（被扶養(yǎng)人口），未成年的，沒有勞動能力的以及沒有參加勞動的人員。

29、城市人口預(yù)測方法：

綜合平衡法，適用于基本人口難以確定的城市；用自然和機械增長率……推算。時間序列法，需要較長時間序列的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，適用于相對封閉、歷史長、影響發(fā)因… 相關(guān)分析法，又稱間接推算法，適用于影響因素個數(shù)及作用大小較為確定的城市，如工礦城市、海港城市；

區(qū)位法，適用于城鎮(zhèn)體系發(fā)育比較完善、等級系列比較完整、接近克氏理論模式的； 職工帶眷系數(shù)法，適用于新建的工礦小城鎮(zhèn)。

30、城市人口校核方法：環(huán)境容量法，比例分配法，類比法。

31、城市用地標(biāo)準(zhǔn)，分為四個等級。65.1-75,75.1-90,90.1-105,105.1-120,邊緣地區(qū)150平方。

32、城市環(huán)境容量：城市人口容量、自然環(huán)境容量、城市用地環(huán)境、城市工業(yè)環(huán)境、交通環(huán)境、建筑環(huán)境

33、城市人口容量三個特性：一是有限性，二是可變性，三是穩(wěn)定性。指在特定時間內(nèi)，城市相對持續(xù)容納具有一生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會環(huán)境水平及具有一定活動強度的城市人口數(shù)量。

34、城市環(huán)境容量的制約條件：自然條件、現(xiàn)狀條件、經(jīng)濟技術(shù)條件、歷史文化條件（沒有社會條件、政治政策條件），四個條件，容易理解。

六、城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局規(guī)劃

1、市域城鄉(xiāng)空間：一般可分為建設(shè)空間、農(nóng)業(yè)開敞空間和生態(tài)敏感空間。

2、根據(jù)城鄉(xiāng)空間的生態(tài)適應(yīng)性分析：鼓勵開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)。

3、經(jīng)濟國家主體功能區(qū)的提法：優(yōu)化調(diào)整區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、控制發(fā)展區(qū)。

4、市域城鎮(zhèn)空間組合類型：均衡式、單中心集核式、分片組團式、軸帶式。

5、市域城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃的主要內(nèi)容：

1）體系的確定與相應(yīng)發(fā)展策略；中心城區(qū)—縣城—鎮(zhèn)區(qū)—鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及中心村四級或……

2）市域城鎮(zhèn)體系空間規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

3）重點城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模與用地控制；

4）市域交通與基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局；

5）相鄰地段城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

6）劃定城市規(guī)劃區(qū)。（在市域城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃中確定）

6、掌握劃定規(guī)劃區(qū)的目的及其劃定原則

1）規(guī)劃區(qū)是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理與有關(guān)部門職能分工的重要依據(jù)之一。

2）劃定規(guī)劃區(qū)的原則：堅持科學(xué)發(fā)展觀的原則；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則；堅持因地制宜、實事求是的原則；堅持可操作性的原則。有點象編制城鄉(xiāng)體系規(guī)劃的原則。

7、空間形態(tài)：一般城市的空間形態(tài)同時具有整體上絕對的動態(tài)性和階段上相對的穩(wěn)定性。

8、“圖解式分類法”，以城市行政區(qū)劃邊界以內(nèi)主體建成區(qū)總平面外輪廓形狀為差別標(biāo)準(zhǔn)，城市主體周圍距離較遠或面積較小的相對獨立的分區(qū)或村鎮(zhèn)不參與差別。大體上可分為集中型、帶型、放射型、星座型、組團型、散點型六類。

9、集中型，長短軸之比小于4：1，格網(wǎng)狀、同心圓、攤大餅。

10、帶形：大于4:1，單向或雙向發(fā)展，U，S，區(qū)域交通干線、規(guī)模不大，次一級中心

11、放射型形態(tài)：三個以上明確發(fā)展方向，指、星、花狀等。平原，容易變同心圓，蔓延

12、星座狀形態(tài)：一個大規(guī)模主體團塊和三個以上較次一極的基本團塊。首都，特大型

13、組團型形態(tài)：兩個以上相對獨立的主體團塊和若干個基本團塊組成。河流、自然因素

14、散點型形態(tài)：沒有明確的主體團塊。資源分散、地形復(fù)雜，15、轉(zhuǎn)型期城市空間增長的特點：1）新產(chǎn)業(yè)空間，2）新型業(yè)態(tài)，3）新居住空間，4）大學(xué)園區(qū)，5）生態(tài)保護空間，6）中央商務(wù)區(qū)，7）快速交通網(wǎng)。新產(chǎn)業(yè)空間：開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等。

16、信息社會城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的演變趨勢：

1）大分散小集中，城市空間結(jié)構(gòu)首先是分散化的，但是分散之中，又具有相對的集中趨勢。2）從圈層走向網(wǎng)絡(luò)。使城市形散而神不散。分散化與網(wǎng)絡(luò)化的另一個影響是城市從用地從相對獨立走向兼容。

3）新型集聚體出現(xiàn)。。發(fā)達國家的郊區(qū)社區(qū)。。。

七、掌握城市用地布局規(guī)劃

1、城市用地分類10，46，73小類。

2、城市用地評價：自然條件評價、建設(shè)條件評價、用地經(jīng)濟性評價。原理

（四）3、自然條件評價：工程地質(zhì)條件，水文和水文地質(zhì)條件；氣候條件。

用地經(jīng)濟性評價：三個層次，即基本因素，派生因素，因子層。

4、在強震區(qū)一般不宜建設(shè)城市。震區(qū)建筑不宜連綿成片，盡量避開斷裂破碎地段。城市的上游不宜修建水庫。

5、水文條件，規(guī)劃前需要對水體的流量、流速、水位、水質(zhì)等進行調(diào)查。

水文地質(zhì)條件，指地下水的存在形式，含水層的厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動狀態(tài)等條件。

6、地下水分為：上層滯水、潛水和承壓水，其中能作為城市水源的，主要是潛水和承壓水。潛水由滲水形成，易污染，承壓水受大氣降水影響較小，不易受污染。

7、氣候條件：太陽輻射、風(fēng)象(風(fēng)向和風(fēng)速)、氣溫、降水與濕度。

8、風(fēng)向就是風(fēng)吹來的方向，9、城市用地建設(shè)條件評價：1）用地布局結(jié)構(gòu)方面；2）市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面；3）社會、經(jīng)濟構(gòu)成方面（人口等）

10、城市用地經(jīng)濟性評價，是根據(jù)城市土地的經(jīng)濟和自然兩方面的屬性,及其在城市社會經(jīng)濟活動中所產(chǎn)生的作用,綜合評價土地質(zhì)量優(yōu)劣差異,為土地使用提供依據(jù)。

11、影響城市土地經(jīng)濟性評價的三個層次：基本因素層、派生因素層、因子層。1）基本因素層：土地區(qū)位、城市設(shè)施、環(huán)境優(yōu)劣度、其他。

2）派生因素層：繁華度、交通通達度、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、自然條件、城市規(guī)劃（其他基本因素層）

12、城市用地工程適宜性評定：

1）一類用地：10%以下，承載力滿足、沒有100一遇危險，沒有地質(zhì)災(zāi)害影響等。2）二類用地：基本適宜修建的用地。其土質(zhì)較差，水位較高，輕度淹沒不超1.5M，坡度較大，有輕微地質(zhì)情況

3）三類用地：不適宜修建的用地。地耐力低2米以上泥炭或流沙層，洪水常淹，且1.5米以上，地形坡度超過20%以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價植很高的豐產(chǎn)農(nóng)田等。

13、城市建設(shè)用地選擇：1）有利的自然條件，2）盡量少占農(nóng)田，3）保護文物古跡，4）滿足主要建設(shè)項目需求，5）要為城市合理布局創(chuàng)造良好條件。

14、城市建設(shè)用地平衡表：居18-28,工10-25,道7-15，綠9(公7)

20-32%，15-25%，8-15%，8-15%，四大類用地宜為60-75%。

15、城市總體布局的原則：1）城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，2）功能協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)清晰，3）依托舊城，緊湊發(fā)展，4）分期建設(shè)、留有余地。

16、自然條件對城市總體布局的影響

1）地貌類型，平原、河谷、江南水網(wǎng)地帶等

2）地表形態(tài)，山地丘陵一般都選擇在山體四周，居住位于山谷，工業(yè)位地形較高的城市下風(fēng)向，以利污染空氣擴散。

3）地表水系，水位深、岸灘穩(wěn)定、泥沙淤積量小、背后有山體屏障的海灣是海港的最佳位置。

4）地下水，地下水的礦化度、水溫等決定了一些特殊行業(yè)的選址與布局，5）風(fēng)向，工業(yè)區(qū)布置于居住區(qū)的下風(fēng)向；90度，則工業(yè)用地放在最小風(fēng)頻上風(fēng)向，居住位于下風(fēng)向；兩個方向盛行風(fēng)時，工業(yè)區(qū)及居住區(qū)一般可分別布在盛行分的兩側(cè)。6）風(fēng)速……,對城市工業(yè)布局影響很大.17、城市總體布局的主要模式

1）集中式城市總體布局。布局緊湊，節(jié)約用地，節(jié)約投資,出行容易,生活氛圍濃,但其缺點有: 發(fā)展后期攤大餅……，功能分區(qū)不明顯,易污染,密度高,不利于交通織織.2）分散式城市總體布局。布局靈活，接近自然，疏密有致;同時用地分散,浪費土地，開發(fā)成本高，出行成本高,聯(lián)系不便,生活氛圍難以形成.18、城市總體布局的基本內(nèi)容，城市總體布局的核心是城市用地的功能組織：

1）形成工業(yè)區(qū)，2）形成生活區(qū)，3）組織綠地系統(tǒng)，建立各級休憩和游樂場所，4）公共活動中心體系，5）道路交通體系。（以上五個方面構(gòu)在布局的主要內(nèi)容）

19、城市總體布局的藝術(shù)性：1）用地布局藝術(shù)，2）體現(xiàn)審美要求，反映在城市尺度的均衡、功能與形式的統(tǒng)一；3）景觀的組織，通過林奇五要素的組織，主要是軸線藝術(shù)4）繼承歷史傳統(tǒng)，突出地方特色。

20、主要城市建設(shè)用地規(guī)模的確定，相對而言，工業(yè)用地預(yù)測較復(fù)雜，一般根據(jù)其主要工一門類的產(chǎn)值，或根據(jù)主要工業(yè)門類的職工數(shù)與人均用地面積來預(yù)測；商務(wù)商業(yè)用地最為困難。

21、主要城市建設(shè)用地位置及相互關(guān)系的確定：

1）居住用地，從城市中心至郊區(qū)，分布較廣。2）商務(wù)商業(yè)，城市中心，副中心社區(qū)中心，3）工業(yè)用地，下風(fēng)向、河流下游的城市外圍或郊區(qū)。

22、居住用地布局：居住用地指標(biāo)、用地構(gòu)成，，18-28平方，大城市不得少于16平方。

影響居住用地指標(biāo)的主要有城市規(guī)模和城市性質(zhì)。

23、居住用地的選擇與布局。布局：集中布置（城市規(guī)模不大）、分散布置、軸向布置三種。

24、公共設(shè)施用地規(guī)劃布局。公共設(shè)施分八類，三級：市級、居住區(qū)級和小區(qū)級。

25、城市公共中心的組織與布置。影響城市公共設(shè)施用地因素主要有:城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、城市布局。

26、工業(yè)用地規(guī)劃布局。工業(yè)是近現(xiàn)代城市產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因。

27、工業(yè)用地不應(yīng)選在7級和7級以以上的地震區(qū)，土壤的耐壓強度15t/平方米。

28、工業(yè)用地應(yīng)該避開：軍事用地，水力樞紐，大橋等戰(zhàn)略目標(biāo)；礦物蘊藏區(qū)和采空區(qū)；文物古跡埋藏區(qū)以及生活保護與風(fēng)景旅游區(qū)；埋有地下設(shè)備的地區(qū)。

29、散發(fā)有害氣體的工業(yè)不宜過分集中在一起；氮肥廠和煉油廠不能在一起，廢氣能相遇能產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)的污染等。

30、工業(yè)防護帶，可安排消防庫、倉庫、停車場、市政工程，不得將體育設(shè)施、學(xué)校、兒童機構(gòu)和醫(yī)院等布置在內(nèi)。

工業(yè)按環(huán)境污染分：隔離工業(yè)、嚴重干擾和污染的工業(yè)、有一定干擾和污染的企業(yè)、一般工業(yè)共四類。（一般工業(yè)指：電子工業(yè)、縫紉廠、手工業(yè)等）

31、對居住和公共設(shè)施有干擾和污染，可布置在城市邊緣獨立的地段上；一般工業(yè)、縫紉廠、手工業(yè)等，可分散布置在生活居住用地獨立地段上。

居住用地和工業(yè)用地關(guān)系：工業(yè)區(qū)位盛行風(fēng)向的下風(fēng)向，工業(yè)用地位于最小風(fēng)頻的上風(fēng)位。

32、工業(yè)在城市中布局的一般原則。1）有足夠的用地面積；2）職工居住用地靠近，方便，3）與其它部分保持緊湊集中，互不妨礙，4）相關(guān)企業(yè)之間應(yīng)取得較好的聯(lián)系。減少運輸。

33、工業(yè)用地在城市中的布局：1）位于城市的特定地區(qū)，2）工業(yè)用地與其他用地形成組團，3）工業(yè)園或獨立的工業(yè)衛(wèi)星城，4）工業(yè)地帶。

34、舊城工業(yè)調(diào)整的一般措施。1）留、2）改，3）并，4）遷。

35、倉儲用地 ：普通倉儲用地、危險倉儲用地、堆場用地。蔬菜倉庫，地下水位，2.5米，食品和材料庫，4米。

36、水泥倉庫，廢品倉庫，起灰堆場，300米，無起灰50米，…煤炭、非金屬建筑材料100

37、易燃可燃液體倉庫隔離地帶，600平以上,成廠區(qū)邊界，居住街坊200，600平方以下100

至江河碼頭125（75）

38、儲備倉庫，一般應(yīng)設(shè)在郊區(qū)、水陸交通方便的地方，有專用的獨立地段。

轉(zhuǎn)運倉庫，也應(yīng)設(shè)在城市的邊緣或郊區(qū)，并與鐵路、港口等對外交通設(shè)施緊密結(jié)合。收購倉庫，與貨物來源方向的郊區(qū)入城干路口或水運必經(jīng)入口處。供應(yīng)倉庫，，特種倉庫。。

39、城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃，是城市規(guī)劃的一個核心問題。從雅典憲章的分析中，結(jié)論： 1）人的活動是城市交通的主要活動，也是城市交通的決定性因素； 2）城市用地是城市交通的決定性因素。

3）要處理好城市用地與城市交通系統(tǒng)的合理關(guān)系，要有交通分流的思想和功能分工的思想，按照用地產(chǎn)生的交通和不同的功能要求，合理地布置不同類型和功能的道路，在不同的道路旁邊布置不同性質(zhì)的建設(shè)用地。

城市發(fā)展史告訴我們，交通分布不合理是由用地不合理帶來的，城市布局的不合理使工作與居住距離過遠，交通分布不合理，是造成道路擁擠、交通阻塞的根本原因。

40、沙里寧，城市呈組團、多中心的布局可以大大減少出行距離，大大減少跨區(qū)的交通量，使交通均衡分布。

41、城市道路的第一功能，“組織城市的骨架，”第二功能，“交通的通道”。

42、不同規(guī)模和不同類型的城市用地布局有不同的交通分布和通行要求，就會有不同的道路網(wǎng)絡(luò)類型和模式，就會有不同的路網(wǎng)密度要求和交通組織方式。

43、城市用地形態(tài)：集中型和分散型兩大類。集中型較適合規(guī)模較小的城市，其道路網(wǎng)形式大多為方格網(wǎng)狀。

44、在城市總體規(guī)劃中不能予以規(guī)劃，也不能計算其密度和數(shù)量，力圖計算或規(guī)定支路“網(wǎng)密度”的做法不切實際，也毫無意義。支路間距主要依照用地劃分而定。

45、快速路網(wǎng)，中長距離，位于城市組團間的隔離地帶；主干路網(wǎng)，中長距離，組團與組團之間；次干路網(wǎng)，中短距離，組團內(nèi)；支路網(wǎng)，短距離服務(wù)，位于地段內(nèi)。

46、城市軸線藝術(shù)，是組織城市空間的重要手段。

八：城市綜合交通規(guī)劃

1、城市交通由：城市運輸系統(tǒng)，城市道路系統(tǒng)，交通管理系統(tǒng)

2、現(xiàn)代城市交通有兩大特征：對外聯(lián)系加強和機動化加強

3、綜合交通包括對內(nèi)和對外兩大部分

4、綜合交通要從“區(qū)域”和“城市”兩個層面進行研究

5、綜合交通規(guī)劃的作用：（1）協(xié)調(diào)用地，對外交通，多系統(tǒng)；（2）找出原因，提出 舉措（3）支撐城市，發(fā)揮最佳效益，6、城市道路交通規(guī)劃包括城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

7、城市道路交通調(diào)查（1）基礎(chǔ)資料調(diào)查分析；（2）城市道路交通調(diào)查與分析；（3）交通出行OD調(diào)查分析

8、OD調(diào)查，6歲以上，4%-20%之間抽樣。目的是得到交通流特征。

9、城市居民出特性要素：（1）出行目的，出行方式；（2）平均出行距離，日平均出行次數(shù)（我國平均2-2.8人次，外國2.4-3.0次/人。

10、道路交通問題，共分四類：（1）不滿足交通增長需求；（2）“南北不通，東西不暢”（3）“交通混雜，交通效率低下，（4）重要節(jié)點交通擁堵。

11、機動車量預(yù)測方法，（1）彈性系數(shù)法，（2）趨勢外推法（3）千人擁有法 原理

（五）12、一般對中國而言：特大城市：軌道交通為主，小汽車和地面公交為輔

大城市：以公交為主，小汽車為主導(dǎo)的模式

中，小城市：因地制宜，采用不同的交通模式，如公共和自行車并重

13、三大城市交通政策：引導(dǎo)政策，差別化政策，建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展政策。14、2020年，人均10000美元，18輛/百人。國外經(jīng)驗，GDP1000-1500美元開始普及私人小汽車，2500時開始大量建設(shè)地鐵，人均2000美元時開始發(fā)展私人小汽車，人均3000時開始普及達到10輛/百人，人均10000美元時達到20輛/百人，相地穩(wěn)定。

15、鐵路會讓站8-12公里，中間站中小城市，20-40公里，客運站：通過式，盡端式和混和式，區(qū)段站長度2-3.5公里，寬250-700米。

16、水深10米的岸線，可停萬噸級船舶

17、機場，跑道中心與城市邊緣5-7公里為宜，垂直則則15公里以上；與城區(qū)10公里以上，我國在20—30公里。民用機場按航線布局分為樞紐機場、干線機場、支線機場。

18、影響城市道路系統(tǒng)布局因素有三個（1）城市在區(qū)域中的位置（2）城市用地布局結(jié)構(gòu)與形態(tài)（3）城市交通運輸系統(tǒng)

19、道路應(yīng)避免正東向，南向偏北15度以內(nèi)。

城市道路的規(guī)劃分類：快速路、主干路、次干路、支路。按功能分：交通性和生活性道 20、城市道路面積率8-15%，15-20%（大于200萬人的城市）

21、城市道路網(wǎng)為四類（1）方格網(wǎng)式道路系統(tǒng)（2）環(huán)形放射式道路系統(tǒng)（3）自由式道路系統(tǒng)（4）混和式道路系統(tǒng)

22、現(xiàn)代城市交通演變趨勢：疏通性和服務(wù)性的分離

23、城市道路銜接原則：低速讓高速，次要讓主要，生活讓交通性主干道，適當(dāng)分離

24、高速不能與生活性道路和次干路相連

25、道路交叉口間距（1）快速路1500-2500米，（立交凈距1000米）

（2）主干路700-1200

(3)次干350-500,(4)支路150—250米

26、城市干路網(wǎng)密度：推薦4-6KM/平方公里大城市，5-6公里/平方公里，中小城市，路網(wǎng)密度7-8公里/平方公里。

27、道路紅線內(nèi)用地包括:車行道,步行道,綠化帶,分隔帶

沒有慢車道哦），紅線不是一直線

快速路60—100米，主干路40-70米，次干路30-50米，支路20-30米。

28、快車道出口，結(jié)合交叉口，采取先出后進方式，在慢車道上交織。城市生活性干路宜布置為機、非分行的三塊板或分向通行的兩塊板橫斷面。次干路和支路宜布置為一塊板橫斷面。

一塊板,適應(yīng)“鐘擺式”的交通流。

二塊板，當(dāng)車速大于50公里／小時，必須設(shè)置中央分隔帶。

三塊板，紅線在４０米以上。適合交通量不十分大，而又有一定的車速和車流暢通要求，自行車交通量又較大的生活性道路或客運交通干道，不適用于機動車和自行車交

量都很大的交通性干路和要求機動車車速快而暢通的城市快速路。

四塊板，如果四塊板橫斷面采用機動車快車道與機、非混行慢車道的組合時，車道分隔不間斷布置，可以形成兼具疏通性和服務(wù)性的道路功能。

城市交通性主干路的橫斷面應(yīng)該是機動車（準(zhǔn)）快車道與機非混行的慢車道組合形式（常為四塊板形式），而不是一般常采用的機、非、分行的四塊板橫斷面形式。２９、城市交通設(shè)施包括：交通杻紐設(shè)施、道路立交橋梁，和停車設(shè)施

３０、公共停車場０.1—1平方米人均安排，其中機動車80%--90%,市中心占50%-70%,城市中心地區(qū)，可按客運車輛數(shù)的15%-20%規(guī)劃停車場。３１、對城市道路交通控制（管理）包括三類:（１）區(qū)域控制，（２）路線控制，（３）時段控制。

３２、步行400-1000米，自行車4-8公里，公交20公里，小汽車出行10-40公里。商業(yè)步行街出口與公交站距離不宜大于100米。３３、公共交通：迅速、準(zhǔn)點、方便、舒適。

３４、地鐵，30000人次單向高峰小時以上（單向客運能力在３萬至6萬人）；輕軌１００萬人口以下，中運量，造價低，市郊鐵路１００公里以上速度，，有軌電車。。３５、公共汽車擁有量：800-1000大城市，1200-1500中小城市。公交密度3-4公里／平方公里，換乘系數(shù)大城市1.5,中小城市1.3；公交運行長度8-12公里，特大城市20公里，快速軌道交通40分鐘行程。

３６、規(guī)劃人口超200萬，應(yīng)規(guī)劃預(yù)留快速軌道交通網(wǎng)。

規(guī)劃人口超200萬，長度超30km的帶形城市應(yīng)該設(shè)置快速路。

客運高峰，９５％居民最大出行時間，大于200萬人口城市60分鐘，100-200(50分鐘),40,35,25分鐘。

３７、現(xiàn)代化城市交通科學(xué)化的重要標(biāo)志是：“交通分流”

３８、公交線網(wǎng)類型有五種：棋盤型、中心放射型，環(huán)線型，混和型，主輔線型五種。３９、首末站每條線4-5個車位，一條線占地1000平方米左右。

４０、公交停靠站300米５０％，５００米90%；公共汽車與電車，公共交通站距：市區(qū)500-800，郊區(qū)800-1000。大站快車1500-2000,1500-2500米，大運量軌道1000-1200,1500-2000。中運量軌道800-1000,1000-1500米。

公共交通服務(wù)站服務(wù)半徑一般550-600米。出租車營業(yè)站服務(wù)半徑控制在1000米以內(nèi)。４１、一個公交站3條線路，長20米；一個站可設(shè)3條線路，超3條線設(shè)第二個站臺，超3個站臺設(shè)組合換乘站，并在交叉口50米以外，同向換乘50米，異向100米，對向設(shè)置應(yīng)錯開30米；在交叉口和立交處，不大于150米，且不可大于200米。

42、貨運樞紐分為貨運站場、物流中心、和物流園區(qū)三個層次。

地方性物流中心用地一般1-5公頃，區(qū)域性一般1-10公頃，一般在5公頃以上，最大不超過40公頃。

43、一般，路外臨時停車帶車位數(shù)不超過10輛，宜采用港灣式停車布置。P212，相關(guān)P91。

九：歷史文化名城規(guī)劃 １、歷史文化名城109座，七大類型；從保護政策出發(fā)，又分為四種類型，即完整、猶存、存在一、二處。。，無存。在公布第二批時，要求保護歷史文化地段。２、主要內(nèi)容：（１）原則，內(nèi)容和范圍、（２）措施，開發(fā)強度和建設(shè)控制要求

（３）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護要求

（４）街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護和建設(shè)控制地帶

（５）分期實施方案

確定保護原則、內(nèi)容和重點，劃定保護區(qū)，提出保護措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃。

３、名城、街區(qū)、單位三個層次。縣級以上人民政府組織編制保護規(guī)劃，并納入總體規(guī)劃。４、保護真實載體的原則，保護歷史環(huán)境的原則，合理利用、永續(xù)利用的原則。

５、歷史文化街區(qū)具備的條件有四：（１）比較完整的風(fēng)貌與格局（２）基本上是歷史原物建筑與環(huán)境，（３）１公頃以上面積，（４）古物、遺跡占60%以上用地。

6、歷史文化名城保護規(guī)劃成果：文本、規(guī)劃圖紙和附件。

十、城市市政公用設(shè)施規(guī)劃

１、供水：水質(zhì)水壓要求及，校核等是詳細規(guī)劃階段。

２、排水：確定排水制度，提出污水綜合利用措施是總規(guī)階段；提出處理初步工藝是詳規(guī)。３、電力：總規(guī)，預(yù)測用電負荷，高壓配電的原則；分規(guī)，進行高壓配電網(wǎng)規(guī)劃布局；詳規(guī)，計算用電負荷，規(guī)劃設(shè)計低壓電網(wǎng)。區(qū)域變電所通常是大于110kv的。４、燃氣：總規(guī)是預(yù)測，詳規(guī)是計算，用量、管徑，規(guī)劃布局燃氣管網(wǎng)。

５、供熱：詳規(guī)，計算熱負荷，管徑，布局供熱設(shè)施和供熱管網(wǎng)。熱源工程和供熱管網(wǎng)工程。６、通訊：詳規(guī)，計算與確定，用地，位置，與規(guī)模。

７、環(huán)衛(wèi)：詳規(guī)中有估算固體廢物產(chǎn)量，提出規(guī)劃區(qū)的環(huán)境控制要求，確定垃圾收運方式…… ８、市政公用設(shè)施規(guī)劃的強制性內(nèi)容：劃定濕地、水源的保護范圍，確定藍線。及公用設(shè)施的落實，黃線。

十一、其它主要專項規(guī)劃

１、綠地系統(tǒng)規(guī)劃。人均單項指標(biāo)，大于等于9平方米。在我國常用的綠地系統(tǒng)形式有四種，即塊狀綠地布局，帶狀綠地布局，楔形綠地布局，混合式綠地布局。園林城市，其全市生產(chǎn)綠地總面積不低于建成區(qū)面積的2%。

２、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。包括消防、防洪、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害、其它。

1.5-5萬人的小城鎮(zhèn)可設(shè)一處消防站，5萬人以上的可設(shè)1-2處消防站。３、城市環(huán)境保護規(guī)劃。兩個任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境污染綜合治理。分為大氣環(huán)境保護規(guī)劃、水環(huán)境保護規(guī)劃、固體廢物污染控制規(guī)劃、噪聲污染控制規(guī)劃。４、城市豎向規(guī)劃。詳細規(guī)劃階段的規(guī)劃方法： 設(shè)計等高線法，盡量做到土方就地平衡。

高程箭頭法，箭頭表示排水方向。規(guī)劃設(shè)計工作量小，圖紙制作較快，且易變動。縱橫斷面法，縱橫法常用于比較復(fù)雜的地區(qū)。

５、了解城市地下空間規(guī)劃。統(tǒng)籌安排，結(jié)合開發(fā)，合理利用的原則。城市中心區(qū)、地區(qū)中心、重要功能區(qū)等重點規(guī)劃建設(shè)地區(qū)，應(yīng)編地下空間詳細規(guī)劃。

十二、掌握城市總體規(guī)劃成果

１、２５項內(nèi)容，文本內(nèi)容，采用條文形式。

２、總則：背景、目的、基本依據(jù)、規(guī)劃期限、城市規(guī)劃區(qū)、適用范圍、執(zhí)行主體。３、發(fā)展目標(biāo)：社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)目標(biāo)、環(huán)境保護目標(biāo)四個目標(biāo)，（沒有文化）。

４、風(fēng)玫瑰是放在現(xiàn)狀圖上的，體系規(guī)劃比例在1:5萬—1:20萬，城區(qū)1:5000—1:25000。

５、總規(guī)中體系規(guī)劃的四個內(nèi)容：（１）城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀，（２）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（３）市域基礎(chǔ)設(shè)施（４）市域空間管制。

６、現(xiàn)狀圖，用地工程地質(zhì)評價圖后，是中心城區(qū)四區(qū)劃定圖，中心城區(qū)土地使用規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖，綜合交通規(guī)劃，歷史文化保護規(guī)劃，舊區(qū)改建規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃，其它專項規(guī)劃等16類主要圖紙。

７、附件包括說明、專題研究報告和基礎(chǔ)資料匯編。

８、強制性內(nèi)容的三個特點：（１）強制力，不得違反，（２）下位規(guī)劃不得違反上位規(guī)劃的中強制性內(nèi)容（３）修改它有法定程序。

９、強制性內(nèi)容包括五類：一范圍一規(guī)模兩設(shè)施；一水一田加綠化，兩個保護加防災(zāi)。

原理

（六）（１）規(guī)劃區(qū)范圍和其它嚴格控制的地域范圍；（２）用地規(guī)模，限制性規(guī)定，綠地布局；（３）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地（４）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護，（５）防災(zāi)減災(zāi)，（６）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標(biāo)。十三:掌握城市近期建設(shè)規(guī)劃

2003年7.1日起，凡未按要求編制和調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃的，將停止新申請建設(shè)項目的選址。１、近期建設(shè)規(guī)劃的四個依據(jù)：１）批準(zhǔn)的總規(guī)，２）國民經(jīng)濟發(fā)展五年計劃，３）土地利用規(guī)劃，４）其它方針政策

２、近期規(guī)劃遵循的四個原則Ｐ271：１）不得違背總規(guī)劃及強制性規(guī)定，２）與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財力等實際，３）處理好近，遠期，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源條件，注重生態(tài)環(huán)境保護與歷史文化遺產(chǎn)保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，４）堅持為人民服務(wù)，違護公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。

３、掌握近期規(guī)劃的六條內(nèi)容（人口用地兩設(shè)施，居住文化保護好，確定控制和引導(dǎo)）

１）近期人口、用地規(guī)模、相應(yīng)確定建設(shè)用地范圍和布局

２）近期交通發(fā)展策略，主要對外交通設(shè)施

３）各項主要基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施和公益設(shè)施的規(guī)模和選址

４）近期居住用地安排和布局

５）歷史文化保護

６）確定控制和引導(dǎo)近期建設(shè)發(fā)展的原則和措施。４、掌握近期建設(shè)規(guī)劃的強制性內(nèi)容

１）近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模

２）依據(jù)城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模，確定近期發(fā)展區(qū)域。制定控制和引導(dǎo)規(guī)劃

３）依據(jù)重點，提出對歷史文化名城，名鎮(zhèn)，保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護與相應(yīng)的措施。

５、掌握近期規(guī)劃成果要求，獨立編制的，包括規(guī)劃文本、圖紙和說明。

圖紙包括兩個現(xiàn)狀，即市域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀和城市現(xiàn)狀，包括兩個規(guī)劃圖即體系規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃圖，包括近期交通規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃。

十四、掌握控制性詳細規(guī)劃

１、以綜合研究為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)控制和圖紙控制為手段，以規(guī)劃設(shè)計與管理相結(jié)合的法規(guī)為形式，對用地建設(shè)和設(shè)施建設(shè)實施控制性管理，把規(guī)劃研究、規(guī)劃設(shè)計、與規(guī)劃管理結(jié)合在一起的規(guī)劃方法。上海虹橋第一次，溫州定型。

２、控規(guī)的特點：一是“地域性”，因地靈活掌握深度；二是“法制化管理” ３、掌握控規(guī)的作用

１）規(guī)劃與管理，規(guī)劃與實施之間的銜接的理要環(huán)節(jié)

２）是宏觀與微觀，整體與局部管理，有機銜接的關(guān)鍵層次

３）是城市設(shè)計控制與管理的重要手段；

４）協(xié)調(diào)各利益主體的公共政策手段。

４、控規(guī)的四個特征（數(shù)據(jù)落實，法律保證、綜合控制與彈性控制）

１）通過數(shù)據(jù)控制落實規(guī)劃意圖

２）具有法律效應(yīng)和立法空間

３）橫向綜合性的規(guī)劃控制匯總 ４）剛性與彈性相結(jié)合的控制方式

５、掌握控規(guī)的內(nèi)容（六個內(nèi)容），其中城市設(shè)計導(dǎo)則和土地使用和建筑管理規(guī)定p280 ６、編制控規(guī)的四個階段，１）現(xiàn)狀調(diào)研與前期研究，２）規(guī)劃研究，３）控制研究，４）成果編制。

７、指標(biāo)確定的四種方法：測算法、標(biāo)準(zhǔn)法、類比法、反算法

８、控規(guī)的控制方式：１）指標(biāo)量化；條文規(guī)定；圖則標(biāo)定；城市設(shè)計導(dǎo)則；規(guī)定性與指導(dǎo)性；（一化兩定兩引導(dǎo)）

９、控規(guī)的控制體系與要素包括：土地使用、建筑建造、設(shè)施配套、行為活動、其它要求 １０、容積率稱樓面積率或建筑面積密度，英文縮寫FAR。

１１、掌握控規(guī)成果深度要求：１）深化、細化總規(guī)，落實總規(guī)意圖；２）滿足土地出讓，招議標(biāo)底條件；３）為具體的修規(guī)和建筑設(shè)計提供規(guī)劃設(shè)計條件，1:2000_1:5000，分則500 １２、控規(guī)，并非越細越好，不必強求規(guī)劃深度的統(tǒng)一一致性。１３、文本內(nèi)容與深度要求，文本、圖件（圖紙和圖則）和附件。

１４、控規(guī)的強制性內(nèi)容：主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

１５、歷史文化保護區(qū)詳規(guī)，其強制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整，如因保護工作的特殊需要調(diào)整，須組織專家論證，并重新編制和審批。

十五、熟悉修建性詳細規(guī)劃

１、修規(guī)作用：１）指導(dǎo)建筑設(shè)計和各項工程施工設(shè)計，２）。。。

２、相對于城市設(shè)計，修規(guī)注重實施的技術(shù)經(jīng)濟條件，及其具體的工程施工設(shè)計。３、修規(guī)的特點：１）具體的項目，實施性較強，２）通過形象的方式表達城市空 間與環(huán)境；３）多元化的編制主體

４、修規(guī)的內(nèi)容（七項），用地建設(shè)條件及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證；布置總圖；對住宅、學(xué)校等日照分析；交通組織設(shè)計；市政工程，管線綜合；豎向設(shè)計；估算工程造價，分析效益，５、成果要求：包括說明書和圖紙；能指導(dǎo)總平設(shè)計、建筑設(shè)計和施工圖設(shè)計500_2000

十六、熟悉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃

１、城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)（常住人口3000人以上的獨立工礦區(qū)）

２、除了建制市以外的城市聚落都稱為鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，而集鎮(zhèn)不是一級行政單元 ３、鎮(zhèn)有三層含義：１）聯(lián)系農(nóng)村、是農(nóng)村的中心社區(qū)；２）鄉(xiāng)村的商業(yè)中心，經(jīng)濟上有助于農(nóng)村，３）小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)具有城鎮(zhèn)的特性，與城市有更大的相似；

４、第二次，即1984年調(diào)整建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：至2006，全國建制鎮(zhèn)達17645個。設(shè)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)為：１）總?cè)?0000人以上的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)駐地人口超過2000人；２）或總?cè)丝诓蛔?0000人的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)駐地人口超10%以上；３）特殊情況。

５、所有的鎮(zhèn)必須制定規(guī)劃，而鄉(xiāng)和村莊并非都必須編制規(guī)劃。P301 ６、工作范疇：１）城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)（不屬于鎮(zhèn)的規(guī)劃范疇）P303；２）鎮(zhèn)的規(guī)劃體系：城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般的建制鎮(zhèn)，重點鎮(zhèn)是指條件較好，具有發(fā)展?jié)摿Γ钦呱现攸c扶持發(fā)展的鎮(zhèn)；３）城關(guān)鎮(zhèn)的工作范疇，按照，參照城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)編制。４）一般建制鎮(zhèn)，內(nèi)容和城市規(guī)劃基本一致，但側(cè)重點為：第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又有第二，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征。在編制建制鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)編制鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。５）鄉(xiāng)政權(quán)不設(shè)人大常設(shè)機關(guān)，也不設(shè)獨立立的審判和檢察機關(guān)；６）鄉(xiāng)規(guī)劃可按《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行（在《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中明確的），鄉(xiāng)規(guī)劃也屬于鎮(zhèn)規(guī)劃的工作范疇，規(guī)劃可與鎮(zhèn)規(guī)劃采用同一標(biāo)準(zhǔn)，是指鄉(xiāng)總規(guī)，包括鄉(xiāng)域村莊體系規(guī)劃，采用與鎮(zhèn)總體規(guī)劃相同的工作方法，鄉(xiāng)為農(nóng)村人口服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)。因此鄉(xiāng)規(guī)劃也屬于鎮(zhèn)規(guī)劃的范疇。P304 ７、規(guī)劃任務(wù)屬性。１）確定不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃范疇，２）經(jīng)濟發(fā)達地方可用更高層次，３）不具備發(fā)展條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范疇采用低一層次，４）特殊情況的鎮(zhèn)，鄉(xiāng)和村莊。８、鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)

對一定時期內(nèi)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，土地使用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署與安排。鎮(zhèn)的規(guī)劃任務(wù)：１）注意鎮(zhèn)域規(guī)劃和有關(guān)區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù)區(qū)別，控制性詳細規(guī)劃是鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理的依據(jù)。鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)：１）從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，２）服務(wù)農(nóng)業(yè)，３）貫徹“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)林”要求，保護耕地，４）加強基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。９、鎮(zhèn)規(guī)劃的強制性內(nèi)容：規(guī)劃區(qū)范圍，建設(shè)用地規(guī)模，基礎(chǔ)和公共設(shè)施，水源與水系，基本農(nóng)田和綠化用地，環(huán)境保護，自然歷史保護，防災(zāi)。（和城市總體規(guī)劃一樣）１０、鎮(zhèn)規(guī)劃的期限20年，近期5-10年，１１、鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法：１）現(xiàn)狀調(diào)研與分析；２）鎮(zhèn)的性質(zhì)的確定，分定性分析和定量分析兩種。鎮(zhèn)的性質(zhì)：區(qū)域地位作用＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向＋城鎮(zhèn)特色類型，３）人口規(guī)模預(yù)測，４）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，人均用地120平方米以內(nèi)，通常在75-140平方米。四類有地之和64-84平１２、小城鎮(zhèn)居住用地布局：小城鎮(zhèn)公共設(shè)施規(guī)劃，其布置方式有：布置在城區(qū)中心地段；結(jié)合原有中心及現(xiàn)有建筑；結(jié)合主要干道；結(jié)合景觀特色地段；采用圍繞中心廣場，形成步行區(qū)域或一條街等形式。二三類工業(yè)用地應(yīng)布置在長年最小風(fēng)向頻率的上風(fēng)側(cè)及河流下游。１３、鎮(zhèn)規(guī)劃的成果要求：文本，圖紙和附件

１４、鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容：一般講，期限20年，近期5-10年，整治規(guī)劃3-5年，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容有：住宅、鄉(xiāng)工業(yè)、鄉(xiāng)公共設(shè)施、公益設(shè)施等。村莊規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容可參照集鎮(zhèn)：住宅和供水、供電。。。等生產(chǎn)配套設(shè)施。鄉(xiāng)規(guī)劃的編制方法也采用《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》 １５、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制方法：１）城鎮(zhèn)化整理；遷建；保留發(fā)展三種類型，２）保留發(fā)展型是新農(nóng)村建設(shè)的主體，又分為保留控制發(fā)展型，保留適度發(fā)展型，保留重點發(fā)展型。１６、鄉(xiāng)、村規(guī)劃的方法：村莊規(guī)劃重點規(guī)劃好公共設(shè)施、道路交通、市政和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等內(nèi)容。

１７、名鎮(zhèn)、名村規(guī)模要求：具有歷史價值和風(fēng)貌特色，基本保存完好，鎮(zhèn)有5000平方米以上，村有2500平方米以上歷史建筑，現(xiàn)全國有85個名鎮(zhèn)，７２個名村。１８、名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃的內(nèi)容。規(guī)劃文本，圖紙和附件

十七、掌握居住區(qū)規(guī)劃

１、鄰里中心是小學(xué)、5000人左右，兒童上學(xué)不超過0.8公里，1929年美國社會學(xué)家佩里 ２、居住小區(qū)的特征：

１）以城市道路或自然界限為界，不為交通干道所穿越的區(qū)域，２）小區(qū)內(nèi)有一套完整的居民日常使用的配套設(shè)施；

３）小區(qū)規(guī)模與配套相對應(yīng)，一般以小學(xué)的最小規(guī)模對立小區(qū)人口規(guī)模下限。以公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑為控制用地規(guī)模上限的依據(jù)。３、居住綜合體，居住綜合區(qū)。居住和工作布置在一起的一種居住區(qū)組織模式。４、居住區(qū)由住宅、公共服務(wù)設(shè)施、道路和綠地四類基本要素構(gòu)成。

５、居住區(qū)規(guī)劃的七個要求：安全衛(wèi)生，物質(zhì)舒適性、精神享受性，與城市相協(xié)調(diào)，可持續(xù)性，產(chǎn)業(yè)化。

６、居住設(shè)計三個步驟：調(diào)查分析，規(guī)劃設(shè)計，成果表達

７、居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。常有：內(nèi)向型、開放型、自由型；配套公建服務(wù)半徑，小區(qū)級300米左右，如小學(xué)、幼兒園、超市、銀行、健身設(shè)施等；大型的商業(yè)、醫(yī)院等500-1000米。

原理

（七）居住區(qū)路四級分類，居住區(qū)道路，小區(qū)級，組團路，宅前路；居住區(qū)級20米，小區(qū)級6-9米（10-14），組團路3-5米（8-10），宅間路2.5米。

在用地平衡控制指標(biāo)中，居住區(qū)級的配套服務(wù)設(shè)施（中學(xué)除外）、道路、公共綠地、在屬性上屬于城市設(shè)施，在城市建設(shè)用地分類中分別屬于公共設(shè)施用地、市政設(shè)施用地、道路交通用地和公共綠地等，納入居住區(qū)規(guī)劃指標(biāo)的目的是衡量居住區(qū)配套水平。小區(qū)和組團級的配套設(shè)施用地屬于居住用地。

８、居住區(qū)入口，離快速路，主干道交叉口70米以外，９、沿街超過150米，設(shè)4*4消防車道，人行出口間距不大于80米，當(dāng)長于80米時，應(yīng)加設(shè)人行通道，１０、機動車道縱坡8%(多雪嚴寒地區(qū)5%),非機動車道3%(多雪嚴寒地區(qū)2%)１１、無障礙通道2.5米寬，2.5%以內(nèi)。

１２、停車配比，少的可按0.3／戶，或多的可按1-1.2／戶，或別墅區(qū)按2輛／戶；停車場服務(wù)半徑150米，超50輛，要設(shè)2個出入口；規(guī)范規(guī)定，居民汽車停車率不應(yīng)小于10%，地面停車率不宜超過10%。

１３、盡端式道路120米,.12*12回車場地。居住區(qū)道路網(wǎng)有：規(guī)則式、自由式、混合式。１４、居住區(qū)公共綠地，最小寬8米，面積最小400平方米，綠化面積不少于70%，１／３面積在標(biāo)準(zhǔn)日照的影響之外。

１５、組團0.5平方米，小區(qū)１，居住區(qū)1.5 １６、堅向的一些要求：擋墻的經(jīng)濟高度1.5—3.0米，一般不超過6米。草坡土質(zhì)護坡應(yīng)小于1:0.5，砌筑型護坡比值為1:0.5_1:1。

十八、了解風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃

１、全國187處，省級480處，占1.13%國土面積，500平方公里以上為特大型。２、風(fēng)景名勝區(qū)的基本原則：科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用 ３、規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段，一般為20 年。國家級要求甲級，省級一般要求甲級或乙級。由省部門自行承擔(dān)編制或省部門組織所在地政府或管理機構(gòu)編制；省級所在地縣政府自行編制或牽頭組織編。

４、規(guī)劃包括四個部分：文本、圖紙、說明、匯編資料。

５、國家級總規(guī)省里審查后報國務(wù)院審批，詳細規(guī)劃報建設(shè)部審批。省級類似，由市審報省批，后１５日內(nèi)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案，省級詳規(guī)，由縣報省廳審批。期限２年內(nèi)組織編制完成，到期屆滿2年，組織評估。

十九、熟悉城市設(shè)計

１、古代城市規(guī)劃與城市設(shè)計，是一回事，同屬于建筑學(xué)。現(xiàn)代城市規(guī)劃，初期包含了城市設(shè)計的內(nèi)容。城市規(guī)劃在以物質(zhì)環(huán)境轉(zhuǎn)向公共政策和社會經(jīng)濟問題，成為一門社會學(xué)科學(xué)。50年代首次在美國出現(xiàn)，取代了“市政設(shè)計”，60年代再次提出，２０世紀70年代，城市設(shè)計作為單獨的研究領(lǐng)域。

２、在我國，城市設(shè)計是城市規(guī)劃的延伸，脫離建筑學(xué)，城市規(guī)劃獨立形成，介于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計之間。城市設(shè)計關(guān)注物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)造與設(shè)計，以研究物質(zhì)形體環(huán)境為主，其依附于規(guī)劃的法定地位而存在。３、城市設(shè)計理論發(fā)展過程

１）強調(diào)建筑與空間的視覺質(zhì)量

２）與人、空間和行為的社會特征密切相關(guān)。林奇認為，城市設(shè)計不是一種精英行為……

第十小組批評《雅典憲章》，簡.雅格布斯反對大規(guī)模的城市開發(fā)和更新活動，楊.蓋爾的《交往與空間》從當(dāng)代社會生活中的室外活動研究入手，研究怎樣的建筑和環(huán)境設(shè)計能夠更好地支持社會交往和公共生活。……新都市主義的混合使用，環(huán)境敏感度，步行，明確的邊緣與中心，……

３）創(chuàng)造場所，行為與建設(shè)環(huán)境之間應(yīng)有內(nèi)在聯(lián)系，諾伯格的《場所精神》 ４、城市設(shè)計開始重視：建筑之間，建筑與公共空間，人與空間，行為與城市環(huán)境，自然與人工環(huán)境等關(guān)系，５、有效的環(huán)境意象三特征：個性、結(jié)構(gòu)和意義P366；形成五個關(guān)鍵的形態(tài)要求：路徑，區(qū)域，邊界、節(jié)點和地標(biāo)。６、城市設(shè)計的內(nèi)容：

１）城市形態(tài)與空間；２）城市設(shè)計中的感知和體驗，３）城市設(shè)計中的審美和視覺，（室外空間分為積極和消極空間），４）城市設(shè)計中的功能問題（公共空間的使用，建筑密度和混和使用，物質(zhì)環(huán)境條件），５）城市設(shè)計中的社會問題

７、在公共空間中，場所有五種基需求：舒適、放松、被動參與、主動參與、發(fā)現(xiàn) ８、蓋爾將公共空間中的活動分三類：必要性活動，如上學(xué)，上班；可選擇性活動，散步，喝茶，觀看路人；社會性活動，如問候，交談等。只有在高質(zhì)量的公共空間中，才有社會性活動產(chǎn)生……

９、安全感是城市設(shè)計成功的一個基本條件。

10、美國80,90年代的新都市主義，其鄰里多樣性、社區(qū)步行、方便的公共場所以及地域的建筑與景觀。

11、街道與街區(qū)、地塊與建筑公共形成了城市的肌理。

12、建筑形式的變化是城市空間形態(tài)結(jié)構(gòu)變化的一個主要原因，孤立的建筑，現(xiàn)代主義的城市空間更傾向于在建筑群體周圍自由流動，而不是被建筑圍合，孤立的建筑出現(xiàn)在城市空間中，形成大量的沒有門窗，沒有活動的邊緣，周圍的空地?zé)o法產(chǎn)生互動和交流的機會，形成城市的消極空間。道路網(wǎng)絡(luò)是城市空間形態(tài)變化的另一個主要原因。

13、小尺度空街區(qū)更具有城市活力、視覺趣味和可視別性

14、街道和廣場，一個動態(tài)一個靜態(tài)。3：1街道和廣場的界限。大于3:1，開始顯示出動態(tài)活動作為一根軸成為主導(dǎo)……，圍合是都市的基本感受，公共廣場應(yīng)該是圍合的實體。廣場的深度一般是被觀察建筑的1__2倍，寬度取決于透視的效果。

15、好的建筑有六個標(biāo)準(zhǔn)：1）秩序和統(tǒng)一，2）表達，3）完整性，4）平面和剖面，5）細節(jié)，6）整合。

１６、地面景觀分為硬質(zhì)鋪地和軟質(zhì)景觀。硬質(zhì)包括鋪地，也包括電線桿，燈柱，電話亭，坐椅等城市家俱，……

17、落實城市設(shè)計兩個途徑，一是通過設(shè)計方案，另一個是通過規(guī)劃設(shè)計條件。

二十、城市規(guī)劃實施 １、實施城市規(guī)劃，包含規(guī)劃手段，政策手段，財政手段，管理手段 ２、實施城市規(guī)劃的作用

３、規(guī)劃實施管理手段：用地管理，建設(shè)工程管理，監(jiān)督管理，沒有選址。４、掌握影響城市規(guī)劃實施的基本因素（１）政府組織管理，（２）城市規(guī)劃的實施通常都是通過經(jīng)濟手段才能進行的，因此城市發(fā)展?fàn)顩r也就決定了……３）社會意愿與公眾參與，是否有效實施的關(guān)鍵４）法律保障，５）城市規(guī)劃的體制，靈活，決策方式不同，不能生搬硬套。

５、監(jiān)督檢查包括：行政監(jiān)督檢查，立法機構(gòu)，社會監(jiān)督

６、公共性設(shè)施是起著主導(dǎo)作用。主要包括公共綠地，公立學(xué)校和醫(yī)院等，也包括城市道路和各項市政基礎(chǔ)設(shè)施。具有排他性和非競爭性。

７、公共設(shè)施開發(fā)的過程，即五個階段：設(shè)想，可研，決策，實施，使用。８、公共設(shè)施與城市規(guī)劃的關(guān)系

１）

設(shè)想——優(yōu)先根據(jù)已批準(zhǔn)的規(guī)劃，在空間上落實，２）

可研——進行選址

３）

決策——規(guī)模，優(yōu)先順序確定，４）

實施——符合規(guī)劃設(shè)計條件

５）

使用——不能隨便改變使用功能和用途。

９、熟悉商業(yè)開發(fā)與城市規(guī)劃的關(guān)系；商業(yè)項目都是在經(jīng)濟效益和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上。

１０、商業(yè)性開發(fā)的過程，及與規(guī)劃的關(guān)系 １）構(gòu)想與策劃階段——規(guī)劃認識與規(guī)劃公開，２）建設(shè)用地獲得——土地的使用條件 ３）投融資階段

４）項目實施階段——通過對項目設(shè)計的成果進行控制，保證規(guī)劃意圖實現(xiàn)

５）銷售與經(jīng)營階段——銷售合同應(yīng)當(dāng)執(zhí)行和延續(xù)規(guī)劃條件，杜絕不符合規(guī)劃條件的使用。

法規(guī)(一）

城市規(guī)劃法規(guī)

１、一個完整的法律規(guī)范由三個要素組成：假定、處理、制裁，缺一不可。２、法律法規(guī)的效力：等級效力和效力范圍。

等級效力：１）取決于制定機關(guān)的地位，２）嚴格程序高于普通程序，３）后法優(yōu)于先法，４）特殊優(yōu)于一般，５）授權(quán)下級時，其效力等同于授權(quán)機關(guān)自己的制定的法律。

效力范圍，包括時間效力范圍，空間效力范圍和對人的效力范圍。

３、行政法的淵源也就是行政法的表現(xiàn)形式，行政法在我國，來源于成文法。（憲法、法律、行政法規(guī)（以上是主要淵源）；地方性法規(guī)；自治法規(guī)；行政規(guī)章；有權(quán)法律解釋；國際條約；其它行政法淵源）９項。

４、行政法的原則。依法行政是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一項基本原則。

１）行政法治原則，概括為依法行政，又包括行政合法、合理、應(yīng)急性三原則。

行政合法，是指行政主體合法，行政權(quán)限合法，行政行為合法，行政程序合法，其它

行政合理，適用于自由裁量權(quán)領(lǐng)域，包括行政目的動機合理，內(nèi)容和范圍合理，行為方式合理，手段和措施合理。

５、行政法律關(guān)系要素：行政主體、行政相對人，６、行政行為的五個法律要件：主體、客體、內(nèi)容、形式、結(jié)果 ７、行政行為合法要件是：主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法，８、行政行為分為具體的行政行為和抽象的行政行為，９、行政違法，即主體違法，尚未構(gòu)成犯罪的行為。不是尚未構(gòu)成嚴重犯罪的。

１０、行政法律責(zé)任構(gòu)成五要件：１）行為客觀上已經(jīng)構(gòu)成了違法，２）行為人必須具備責(zé)任能力，３）行為人主觀上必須有過錯，４）以法定職責(zé)和法定義務(wù)為前提，５）只有以上全部要件，才能追究其法律責(zé)任。

１１、行政立法主體是特定的國家行政機關(guān)，可以分為權(quán)力機關(guān)的立法和行政機關(guān)立法，１２、行政立法三個主體：國務(wù)院、國務(wù)院部委，地方政府，１３、行政立法的四個原則：依法立法，民主立法，效率原則和加強管理與增進效益回體相結(jié)合的原則。

１４、行政許可六原則：合法原則；公平、公開、公正原則；便民原則；救濟原則；信賴保護原則；監(jiān)督原則

１５、行政許可的分類：普通許可、特許、認可、核準(zhǔn)，登記五種，只有特許有自由裁量權(quán)，１６、行政許可的程序：申請、審查、決定。

１７、一般許可２０天；聯(lián)合審批4５天，特殊可延長１０天。聽證在告知后5日內(nèi)提出,機關(guān)20日內(nèi)組織聽證.并提前７天告知聽證時間． １８、行政溝通的原則包括：高效率原則，高質(zhì)量原則，民主化原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)概述

１、１９８８年，建設(shè)部第一次在吉林召開了全國城市規(guī)劃法規(guī)體系研討會，２、１９８９年１２月２６日，1990.4.１日，2008.1.1,2008.10.28通過。

３、規(guī)劃法規(guī)體系：１）城鄉(xiāng)規(guī)劃法；２）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)，３）城方性法規(guī)，４）部門規(guī)章，５）地方政府規(guī)章。

４、縱向體系與橫向體系。橫向體系：基本法、配套法和相關(guān)法。５、歷史文化名鎮(zhèn)名村條例2008.4.22,2008.7.1起施行，６、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系： 城鄉(xiāng)規(guī)劃法

１、立法背景:在90年規(guī)劃法，和93年村莊集鎮(zhèn)管理條例的基礎(chǔ)上，總結(jié)而成。三次審議，常委會第三十次會議。2007年10月28日通過并公布。

２、意義：建設(shè)具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化城市和社會主義新農(nóng)村。其意義在于與時俱進，通過新法來提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，進一步確立城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律地位和法律效力，以適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需要，使各級政府能夠?qū)Τ青l(xiāng)發(fā)展建設(shè)更加有效地依法使規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，從而進一步促進我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

３、框架，共七章，七十條，分別為總則，規(guī)劃的制定，規(guī)劃的實施，規(guī)劃的修改、規(guī)劃的檢查，法律責(zé)任和附則。

４、目的，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

５、制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的五項基本原則：

１）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局，節(jié)約土地，集約發(fā)展的原則；

２）先規(guī)劃后建設(shè)原則，３）環(huán)保節(jié)能，保護耕地的原則，４）保護歷史文化遺產(chǎn)和特色風(fēng)貌的原則，５）公共安全，防災(zāi)減災(zāi)的原則。

6、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的原則：

1）地方各級政府，即根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟的組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

2）城市在建設(shè)過程中，即應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)、公共設(shè)施，妥善處理新舊區(qū)建設(shè)關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，定時序，充分利用現(xiàn)有基、公設(shè)施，保護自然生活，體現(xiàn)地方特色；

在舊城區(qū)改建，保護歷史……，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改造；

城市地下空間開發(fā)與利用，尖與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展不平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排，綜合開發(fā)，合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)，人民防空和通訊等需要，并符合規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

7、規(guī)劃法沒有授權(quán)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有處罰權(quán)，但只對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)）

8、鎮(zhèn)總規(guī)是經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會，而不是常委會審議

9、城市控規(guī)，本級政府審批，報本級人大和上級政府備案，（鎮(zhèn)控規(guī)有點不一樣）

10、近期建設(shè)規(guī)劃的重點內(nèi)容：１）基礎(chǔ)設(shè)施，２）公共服務(wù)設(shè)施，３）保障性住房，４）生態(tài)環(huán)境保護，１

1、修改總規(guī)的五種情況：上位規(guī)劃變動；區(qū)劃調(diào)整；國務(wù)院得大設(shè)施；經(jīng)評估；審批機關(guān)認為的其它原因，１

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和法律責(zé)任（三種監(jiān)督檢查）行政、人大、公眾。

１

3、鄉(xiāng)村違法，沒有罰款，只有責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，不改正的，可以拆除。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的配套法規(guī) １、村莊和集鎮(zhèn)管理條例

1993年11.1施行，注意適用范圍和報批程序

適用范圍：１）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，集鎮(zhèn)和征用集體土地進行建設(shè)兩種情況除外。報批：１）第十四條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。

矛盾之一：規(guī)劃法第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。矛盾之二：條例規(guī)定要有選址意見書，而規(guī)劃法里沒有要求。２、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例

2008.4.2日通過，2008.7.1起施行。其規(guī)劃制定主體為：名城由名城所在市政府，名鎮(zhèn)，名村對縣以上人民政府，在批準(zhǔn)公布１年內(nèi)編制完成。

３、城市規(guī)劃編制辦法

２005.12.31,2006.4.1施行。城市和城關(guān)鎮(zhèn)是適用范圍。城市規(guī)劃的編制主體（總規(guī)，分規(guī)，控規(guī)，詳規(guī)），總體規(guī)劃的編制程序：綱要要分別報建設(shè)部和建設(shè)廳組織審查，根據(jù)綱要審查意見，而不是審批，根據(jù)意見編制總體規(guī)劃。城市總規(guī)期限一般為20年。

4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

省域城鎮(zhèn)體系由國務(wù)院同意后，建設(shè)部審批。新規(guī)劃法中明確是國務(wù)院審批。市域，縣域體系規(guī)劃納入總體規(guī)劃，按規(guī)劃法分級審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。

5、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法

村鎮(zhèn)總規(guī)前，可編綱要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，做為總規(guī)的編制依據(jù)。村鎮(zhèn)總規(guī)一般是２０年，近期建設(shè)規(guī)劃一般為３年。

6、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：2007.5.1日施行。

1）鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)模應(yīng)按人口分為特大、大、中、小型四級。50000（1000）；10000（200）

2）6米以上道路才計入道路用地。人均建設(shè)用地一般80-100平。

3）其道路等級分為主干路（24-36）、干路、支路、巷路四級。用地分9大類，30小類。

4）高速和一級應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)有點距離，二，三級不應(yīng)穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊內(nèi)部。學(xué)校、幼兒園等距鐵路應(yīng)大于300米，并主要入口不應(yīng)開向公路。

5）枯水期的保證率不得低于90%。

6）疏散場地每一處不小于4000平方米，人均不小于3平方，疏散距離不宜大于500米

7、城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則

審查五依據(jù)：黨政方針，一法一辦法，五年計劃產(chǎn)業(yè)政策，體系規(guī)劃，當(dāng)?shù)貙嵡?審查重點：性質(zhì)，目標(biāo)，規(guī)模，布局分區(qū)，交通，基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)發(fā)展等。

審查形式：建設(shè)部組織召開部際聯(lián)席會議，討論協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見；報批總期限不超過5個月。

8、城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理辦法1993.1.1

9、開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法，1995.7.1，開發(fā)區(qū)總規(guī)由開發(fā)區(qū)所在地政府審查同意后，報省級政府審批。開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃，由所在地人民政府審批。開發(fā)區(qū)報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附有所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

10、近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法

近期建設(shè)三條強制性內(nèi)容：１）確定近期建設(shè)的重點和發(fā)展規(guī)模，２）確定近期發(fā)展

法規(guī)(二）的區(qū)域，進行具體安排，制定控制和引導(dǎo)發(fā)展的規(guī)定，３）依據(jù)重點，提出對歷史，風(fēng)景區(qū)等的保護措施。

近期建設(shè)規(guī)劃由本級政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后征求同級人大常委會竟見。批準(zhǔn)后報原審批機關(guān)備案。（國務(wù)院批準(zhǔn)的，報建設(shè)部）

１１、城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定：

省域體系規(guī)劃：１）控制開發(fā)的區(qū)域，２）重大基礎(chǔ)設(shè)施，３）涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

總體規(guī)劃：規(guī)劃法表述:1）規(guī)劃區(qū)范圍、2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、3）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、4）水源地和水系、4）基本農(nóng)田和綠化用地、5）環(huán)境保護、6）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護，8）防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

１２、城市紫線管理辦法，2004.2.1。

按歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史建筑的保護范圍界線，必須進行建設(shè)控制的地區(qū)，包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

國家歷史文化名城在編名城規(guī)劃時確定，其它城市在編總體規(guī)劃時確定。

撤銷國家歷史文化名城中的紫線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

１３、城市綠線管理辦法，2002.9.9，2002.11.1施行 三同時，同時設(shè)計，同時施工，同時驗收。

１４、藍線管理辦法2006.3.1

１５、黃線管理辦法2006.3.1

１６、城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定

１７、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定，2003.11.1日施行

基本烈度在六度以上地區(qū)，要貫徹“預(yù)防為主，防，抗，避，救相結(jié)合”的方針。要達到以下目標(biāo)：１）多遇地震時，城市一般功能正常，２）遇抗震設(shè)防烈度時，一般功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦能正常或很快煩恢復(fù)生產(chǎn)，３）當(dāng)遇罕見震時，城市功能不癱瘓，要害

系統(tǒng)和生命線系統(tǒng)不受破壞，不發(fā)生嚴重次生災(zāi)害。

三類模式（甲，乙，丙）１）七度設(shè)防以上的大城市按甲類，２）六度的大城市和中小城市，按乙類，３）其它按丙類。１８、停車場建設(shè)管理規(guī)定

１９、城建監(jiān)察規(guī)定，城建監(jiān)察人員三條件：１）國家正式職工，２）中等以上文化，３）作風(fēng)正派。。

２０、城市規(guī)劃單位資質(zhì)管理規(guī)定，甲級：高級20%,需４規(guī)劃，４其它，中級規(guī)劃８，其它15人。８０萬元，乙級：高級15%,需2規(guī)劃，１建筑，１其它，中級規(guī)劃５人，其它10人。５０萬。丙級： 專業(yè)人員不少于20人，其中規(guī)劃中級2人，其它5人。２０萬。高等院校申請規(guī)劃設(shè)計資格，教學(xué)人員參加控制在固定在編人員的30%以內(nèi)。管理備案：取得總規(guī)的，在省備案，其它在市縣備案。1----3萬罰款。２１、注冊規(guī)劃師暫行規(guī)定，1999.4.7發(fā)布施行。城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

１、城市規(guī)劃基礎(chǔ)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn) ２、城市用地與分類標(biāo)準(zhǔn)

大、中、小三個層次，１０、４６、７３小類，建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)分為：人均建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。

人均用地指標(biāo)分為四級。I－IV

居住18——２８平方米／人————２０％—３２％

工業(yè)10---25，，，15%--25%

道路廣場7—15，,8—15%

綠地:大于等于9,(7,公共綠地)，，8—15% 電廠、煤氣廠用地屬于工業(yè)用地；貨運公司車隊、交通指揮中心、交通隊、教練場等屬于交通設(shè)施用地；公安局和公安分局不是特殊用地，納入公共設(shè)施用地；露天礦場是其它用地；長途客運站屬于對外交通用地；村鎮(zhèn)公路用地納入其它用地，不是對外交通用地；中小學(xué)屬于居住用地。

3、防洪標(biāo)準(zhǔn)

150特別重要城市，，200 100—50 100

50-150重要城市

200-100 50-20 100-50

20-50 中等城市

100-50 20-10

50-20

20一般小城市 50-20 10-5 ４、規(guī)劃地質(zhì)勘察規(guī)范：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃階段。

根據(jù)復(fù)雜程度分為：I級,II級,III三類。根據(jù)造成的后果分為一級很嚴重，二級嚴重和三級不嚴重。總規(guī)階段對場地的穩(wěn)定性和工程建設(shè)適宜性作出評價。

５、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范

住宅：老年住宅建筑不應(yīng)低于冬至日2小時標(biāo)準(zhǔn)，舊區(qū)不低于大寒日1小時標(biāo)準(zhǔn)。國家一、二類人防重點城市均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建防空地下室。綠地率新區(qū)30%,舊區(qū)25%.綠地總指標(biāo)舊區(qū)70%。

居住區(qū)道路等級，寬度，有無熱力管等情況）人行出口80米，機動車150米。

６、道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范

大城市800-1000人一輛標(biāo)準(zhǔn)車，中小城市1200-1500人，公共交通路網(wǎng)3-4公里／平方公里，邊緣區(qū)可2-2.5公里／平方公里。公交線路長8-12公里，快速軌道40分鐘, 自行車出行一般4-8公里，規(guī)范里表述為：大中城市，６公里，小城市１０公里。

貨運交通包括：過境貨運、出入市貨運，市內(nèi)貨運三部分組成

城市道路面積率按8-15%,大于200萬人口按15-20%。交通集散廣場按0.07-0.1平方米／人計算，廣場的人流密度1-1.4人／平方米計算。

城市公共停車場由外來機動車停車場，市內(nèi)機動車停車場和自行車公共停車場三婁，按0.8-1.0平方米／人計算。加油站服務(wù)半徑0.9-1.2公里。

７、道路綠化規(guī)范

不適合快速路綠化。園林景觀路不小于40%,寬于50米的路，不小于30%,40-50,25%,小于４０米，20%.分車帶綠化一般1.5米，主干路上不宜小于2.5米，中間帶，0.6-1.5范圍之間，常年枝葉茂密的樹種，株距不大于寇幅的5倍，最小株距為一般為4米，距路緣石0.75米。

廣場綠地不小于25%，車站碼頭不小于10%，停車場喬木滿足停車要求，2.5,3.5,4.5。８、管線綜合規(guī)劃規(guī)范

道路超過30米宜配水和配氣…………，５０米應(yīng)布置排水管線，布置次序為：電力電纜，電信電纜，燃氣配氣，給水配水，熱力干管，燃氣輸氣、給水輸水，雨水排水，污水排水。

綜合管溝內(nèi)宜設(shè)電信，低壓配電，給水，熱力管線，污水雨水排水管線。熱力管不應(yīng)與電力、通信電纜和壓力管道共溝。可燃有毒等不能與消防共溝。９、給水工程規(guī)范

城市水源兩部分組成：城市統(tǒng)一供水；自備水源供水。

水量確定最高日最高時用水量。市區(qū)的配水管網(wǎng)應(yīng)布置成環(huán)狀。１０、排水工程規(guī)范

排水體制，分流和合流。污水排放系數(shù)，一般為0.7-0.8，綜合用水量（平均日），徑流系數(shù)城市中心區(qū)0.6-0.85,一般規(guī)劃區(qū)0.45-0.6,公園等0.45---污水處理廠和排水泵站應(yīng)采用二級負荷；城市污水處理一般應(yīng)達到二級生化處理標(biāo)準(zhǔn)。重要地區(qū)重現(xiàn)區(qū)3-5，，,一般1-3年，污水處理廠，下游，夏小上風(fēng)頻。１１、電力規(guī)范

城市用電負荷分為一、二、三產(chǎn)用電和城鄉(xiāng)居民用電。、由發(fā)電廠和電源變電所兩種電源，電廠安排在三類工業(yè)用地內(nèi)。１２、豎向規(guī)劃規(guī)范

規(guī)劃地面形式為平坡式，臺階式，混和式。小于5%為平坡式，大于8%為臺階式。城市中心區(qū)宜小于15%，居住用地宜小于30%，工業(yè)，倉儲15%.高度大于2米的擋土墻上緣三米，下緣二米。機動車道最小坡度0.2%，主干道最在縱坡5%，非機動車道宜小于2.5%，廣場最小坡度0.3%，最大1%-3%（平原和邱陵、山區(qū)），地面排水不宜小于0.2%，地塊比道路中心線高0.2米以上。

擋墻，土質(zhì)坡小于0.5,砌筑為0.５－0.1。擋墻高度應(yīng)為1.5-3 米，６米以上退臺，并且退不小于1米。

１３、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。景點五級標(biāo)準(zhǔn)，人口超11人／平方公里，應(yīng)進行職能分析，人口容量為一次性游人容量，日游人容量，年游人容量三個層次組成。當(dāng)超100人／平方公里時，必須測定用地的居民容量。相關(guān)法律、法規(guī) 法律

１、國土法：將土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

２、文物保護法，2003.7.1日施行。歷史文化名城與規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。一般不原址重建，應(yīng)當(dāng)實施遺址保護。

３、房地產(chǎn)法。國有土地上進房地產(chǎn)開發(fā)。。。

房地產(chǎn)開發(fā)，是指在國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)行為。房地產(chǎn)交易包括轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃。

以出讓方式取得使用權(quán)的，滿2年未動工，可以無償收回使用權(quán)。商品房預(yù)售、應(yīng)持有工程許可證。

４、建筑法。1998.3.1 ５、環(huán)境保護法。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn).十一五末污染物排放總量減少10%.,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降20%, ６、環(huán)境影響評價法。2003.9.1 規(guī)劃環(huán)評的內(nèi)容：實施規(guī)劃的影響分析，預(yù)測與評估；預(yù)防或者減輕影響的對策與措施；評價結(jié)論。

項目環(huán)評：報告書、報告表、登記表 ７、物權(quán)法，2007.10.1日施行。

因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，適用于本法。包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地屬于業(yè)主共有，道路，公共設(shè)施等。建筑區(qū)劃內(nèi)的，用于停車用的車

法規(guī)（三)

位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

相鄰關(guān)系——，，建造建筑物，，，不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全，造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償。

８、公務(wù)員法，2006.1.1 錄用主任科員以下及其它相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試的辦法。公務(wù)員交流方式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。輪換

９、測繪法，測繪成果匯交制度。基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成測繪成果，用于國家相關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

國家采用全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)。

１０、水法。水資源屬于國家所有。水資源規(guī)劃包括流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。

國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。直接從江河、湖泊或地下取水，38 應(yīng)申請辦理取水許可證。

１１、軍事設(shè)施保護法。1990年8月1日起施行，陸地和水域的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍，根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、作用，安全保密的需要和使用效能的需要，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同劃定，或者由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門共同劃定。空中軍事禁區(qū)和特別重要的陸地、水域軍事禁區(qū)的范圍，由國務(wù)院和中央軍事委員會劃定。

１２、人民防空法。長期準(zhǔn)備，重點建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合的方針。

１３、防震減災(zāi)法。防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

1）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

2）第四十二條 國家依法保護典型地震遺址、遺跡。典型地震遺址、遺跡的保護，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。１４、行政復(fù)議法。

行政復(fù)議決定分為:維持決定、履行法定職責(zé)、撤銷或變更決定和確認具體行政違法，行政復(fù)議應(yīng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。60日內(nèi)申請。

行政訴訟法，公民、法人或組織直接向人民法院提出行政訴訟的，3個月內(nèi)。

行政訴訟法規(guī)定，依法實行合議、回避、公開審判、兩審終審的原則。

國家賠償法，規(guī)定受害人可以在兩年內(nèi)請求國家賠償。二個月內(nèi)賠償。

１５、行政處罰法。遵循公開、公正的原則。違法行為在二年內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

程序分為簡易程序、一般程序和聽證程序。１６、保守國家密秘法。絕密，機密，秘密三級。１７、森林法。十一五末森林20% １８、公路法。1998.1.1公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。相關(guān)法規(guī)

１、風(fēng)景名勝區(qū)條例。2006.12.1。分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。２年內(nèi)完成，期限20 年。規(guī)劃審批：國務(wù)院和省政府（總規(guī)），建設(shè)部、建設(shè)廳或風(fēng)景名勝區(qū)管理部門審詳規(guī)。２、城市道路管理條例。

３、基本農(nóng)田保護條例。1999.1.1 全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針。８０％以上耕地面積劃為基本農(nóng)田；占

用需國務(wù)院批準(zhǔn)，并補充數(shù)量相當(dāng)?shù)霓r(nóng)田。

征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。４、公共文化體育設(shè)施條例。５、城市綠化條例，６、自然保護區(qū)條例。國家級和地方級自然保護區(qū)。自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、和實驗區(qū)。核心區(qū)禁止進入，緩沖區(qū)只準(zhǔn)科學(xué)研究觀測。

７、文物保護法實施條例，建設(shè)控制地帶，全國重點由省級政府批準(zhǔn)，省級以下，也是由省政府批準(zhǔn)。

８、信訪條例。信訪15日內(nèi)作出處理，受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。

信訪——復(fù)查——復(fù)核，，復(fù)核不滿意，不再受理。城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策 １、科學(xué)發(fā)展觀

以人為本是發(fā)展觀的核心；全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是基本要求；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

２、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

大力加強農(nóng)田水利建設(shè)，提或耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。

加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，，特別是生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十一五末鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。東、中部有條件要建制村通油路。加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。

３、構(gòu)建合諧社會。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；教育、醫(yī)療、文化事業(yè)，滿足文化需求。

４、節(jié)能。城鄉(xiāng)新增占用耕地增長幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少20%.十一五目標(biāo)，單位工業(yè)增加值用水降30%.５、土地管理。開發(fā)區(qū)規(guī)劃權(quán)限問題，２００２年國務(wù)院１３號文件，《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃制定審批權(quán)必段集中由所在市、縣規(guī)劃部門。６、總體規(guī)劃修編和審批。建設(shè)部2005,2號文件，建設(shè)部2007年，８８號文件，體系規(guī)劃調(diào)整和修編管理的通知。

７、道路廣場建設(shè)。2004年29號文件，建設(shè)部。暫停批準(zhǔn)80米大道，和2公頃廣場。

廣場：規(guī)定小城市、鎮(zhèn)不得大于1公頃，中等城市２公頃，大城市3公頃。２00萬以上城市5公頃。

道路：小城市、鎮(zhèn)，４０米，中等城市５５米，大城市70米，２００萬以上70米的，應(yīng)在總規(guī)中說明。

８、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察

重點監(jiān)察內(nèi)容：規(guī)劃審批權(quán)限問題；管理程序問題；重點項目選址問題；歷史文化名城、古建筑的保護和風(fēng)景名勝區(qū)保護問題；群眾關(guān)心的“熱點”難點問題。９、住房建設(shè)。2006.37號文件，國務(wù)院。

自2006.6.1日起，凡新批。新開工商品房，套型建筑９０平方米以下所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。

國務(wù)院2002,13號文件《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，建規(guī)2008,46號《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計劃制定工作的指導(dǎo)意見》，總結(jié)08年住房建設(shè)的基礎(chǔ)上，于3月底前制定并公布2009年住房建設(shè)計劃，在6月底前制定并公布2008—2012年住房建設(shè)規(guī)劃，并認真組織實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識

１、公共行政的含義。政府公共權(quán)力行使的一個重要原則就是：行政機關(guān)的行為“越權(quán)無效”。２、“公民第一”的原則是公共行政的核心原則。

３、公共行政包括決策、組織、協(xié)調(diào)和控制四種基本的管理活動。

４、公共行政的范圍，就是公共領(lǐng)域的管理。包括基本公共產(chǎn)品領(lǐng)域和混合公共產(chǎn)品領(lǐng)域。５、公共行政的四個作用：導(dǎo)向作用、管制作用、服務(wù)作用、扶助作用。

６、公共行政的主體、三種理解：P146；通常是第二種，即行政機關(guān)，以及依法成立的各種享有行政權(quán)力的獨立機構(gòu)。如美國的聯(lián)邦儲備委員會。７、公共行政的客體：即公共行政的對象是公共事物。可分為： １）國家事物，是全國性統(tǒng)一的行政事務(wù)，如國防建設(shè)等；

２）共同事務(wù)，是涉及區(qū)域較廣、涉及利益集團較多、跨行政區(qū)域、需要多方面協(xié)調(diào)的事務(wù)，包括流域環(huán)境治理、大經(jīng)濟區(qū)合作、跨地區(qū)打擊犯罪等。

３）地方事務(wù)，指地方性的行政事務(wù)，如城市規(guī)劃管理、城市公用事業(yè)管理等。４）公民事務(wù)，涉及公民個人權(quán)力的事務(wù)，如戶籍管理、人口控制、老齡工作等。８、在市場經(jīng)濟條件下，公共行政主要任務(wù)是生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品。包括經(jīng)濟類、政治類、社會類、科技教育與文化類公共產(chǎn)品。

９、掌握政府的基本職能。基本職能體系和運行職能體系。四大基本職能。１）政治職能：保護國家獨立與主權(quán)，維護社會治安，界定和保護產(chǎn)權(quán)。

２）經(jīng)濟職能：是現(xiàn)代國家公共行政的基本職能之一。包括宏觀經(jīng)濟調(diào)控，區(qū)域性經(jīng)濟調(diào)節(jié)，國有資產(chǎn)管理，微觀管制，組織全國力量辦大事。

３）文化職能：思想政治工作等，其目的是提高全民素質(zhì)，民族精神。

４）社會職能：即組織動員全社會力量對社會公共生活領(lǐng)域進行管理的職能。專門機構(gòu) １０、行政體制。政府組織機構(gòu)；行政權(quán)力結(jié)構(gòu)；行政區(qū)劃體制；行政規(guī)范。行政組織類型：領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，執(zhí)行機關(guān)，輔助機關(guān)，派出機關(guān)

政治體制改革方向：建設(shè)服務(wù)型政府；完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力紿終來為人民服務(wù)。

１１、熟悉行政權(quán)力與行政責(zé)任

行政權(quán)力具備公共性、強制性和約束性的特征。國家權(quán)力包括行政、立法和司法權(quán)。具有四種行政權(quán)力：１）立法參與權(quán)；２）委任立法權(quán)；３）行政管理權(quán)；４）司法行政權(quán)。行政責(zé)任：法律責(zé)任和一般責(zé)任，一般責(zé)任包括：政治、社會和道德責(zé)任。１２、掌握公共政策和公共問題

公共政策：是政府為處理社會公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。凡是解決社會共同問題的政策都是公共政策。公共政策的實質(zhì)是政府對全社會的利益所作的有權(quán)威的分配。

１）

利益選擇。政府對社會利益的分配是有目的的。其選擇與政府的價值偏好一致。２）

利益整合，考慮各社會成員之間的利益相關(guān)性。

３）

利益分配。政策是一種資源，誰有政策，誰就擁有了資源，４）

利益落實，政策不能落實，意味著政策對象不有從政策中獲得利益。１３、現(xiàn)實社會始終存在三個基本現(xiàn)象：社會現(xiàn)狀、社會期望和社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。任何公共政策都包含五個基本條件： １）

社會客觀現(xiàn)象；是客觀存在的……

２）

大多數(shù)人對社會問題有所察覺并受期影響，并越有可能成為公共政策問題。３）

利益與價值觀念的沖突。４）

團體的活動與力量，法規(guī)（四)

５）

政府的必要行動。一是屬于政府應(yīng)該管轄的，二是政府能夠管轄的。１４、公共政策問題認定的程序：１）認定問題；２）說明偏差； ３）確定原因；４）問題表述

１５、公共政策的基本功能：１）導(dǎo)向功能，２）調(diào)控功能，３）分配功能。

１６、有三種利益群體和個體，容易從公共政策中獲得利益。即１）往往與政策看法一致或基本一致的。２）最能代表生產(chǎn)力發(fā)展方向的，３）且是社會普遍獲益的多數(shù)者。１７、公共政策分析基本分析框架：1）問題的認定，2）政策的制定與通過，3）政策內(nèi)容的落實，4）公共政策效果評價。１８、公共政策分析方法

１）事實分析（客觀存在）：政策分析的一個基本點，是選擇具有特定價值的事實。２）價值分析（政府價值取向）：無論政治、經(jīng)濟上還是技術(shù)上的評價，都離不開價值。３）規(guī)范分析（尺度、標(biāo)準(zhǔn)）；

４）可行性分析：包括政治可行、經(jīng)濟可行和技術(shù)可行性。５）利益分析：（公共政策分析最本質(zhì)的方面是利益分析）。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識

１、熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的概念與特征

廣義：宏觀的城市公共行政，公共管理乃至公共政治行為。

狹義： 比較微觀的城市規(guī)劃主管部門日常工作。城市規(guī)劃編制，審核，和實施等管理工作的統(tǒng)稱。

規(guī)劃管理五個基本特征：

１）

就管理的職能而言，規(guī)劃管理具有服務(wù)和制約的雙重屬性；２）就規(guī)劃管理的對象而言，宏觀和微觀雙重屬性，３）管理內(nèi)容，專業(yè)與綜合，４）管理過程，階段性與系統(tǒng)性，５）管理職能和方法而言，具有規(guī)律性和能動性。

２、掌握規(guī)劃管理的目的。１）維護社會公共利益；２）保護相關(guān)方面合法權(quán)益，３）促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，４）促進建設(shè)納入軌道，和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，規(guī)劃管理的實現(xiàn)過程：從抽象到具體，從模糊到精確，從全面到局部，從內(nèi)化到外化的過程，可概括為管理目標(biāo)的分解，管理目標(biāo)的內(nèi)化，管理目標(biāo)的外化。３、規(guī)劃管理的依據(jù)

１）

法律依據(jù)，２城鄉(xiāng)規(guī)劃依據(jù)，３）技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，４）方針政策依據(jù)。４、規(guī)劃管理環(huán)境：廣泛性，復(fù)雜性，差異性，變異性。５、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能。

１）

控制職能：控制的要求包括依法，適時，適事，適度，客觀進行彈性控制，按不同標(biāo)準(zhǔn)，分為微觀、中觀（詳規(guī)和地區(qū)開發(fā)建設(shè)方案的審查）和宏觀控制。按控制方式分，程序控制和實體控制。

按過程分，事前控制、事中控制（中間成果、設(shè)計方案和施工圖審核），事后控制。２）

協(xié)調(diào)職能，系統(tǒng)性和復(fù)雜性，決定了協(xié)調(diào)是必要的。包括工作協(xié)調(diào)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)。

３）

引導(dǎo)職能。城市規(guī)劃編制管理與審批管理 編制管理

１、編制主體。

２、制定城市規(guī)劃的依據(jù)：１）上層次規(guī)劃，２）技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，３）政策，方針，４）尊循規(guī)劃法確定的原則。

３、總規(guī)強制性內(nèi)容：１）規(guī)劃區(qū)范圍，２）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模，３）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，４）水源地和水系，５）基本農(nóng)田和綠化用地，６）環(huán)境保護，７）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護，８）防災(zāi)減災(zāi)。４、熟悉分級審批的規(guī)劃

總規(guī)主要審查的內(nèi)容：性質(zhì)，發(fā)展目標(biāo)，規(guī)模，空間布局和功能分區(qū)，交通，基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保要求，協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃實施，符合編制規(guī)劃辦法要求，其它，共１０項。５、掌握審批主體。

６、掌握審批程序。１）前置程序，２）上報程序，３）批準(zhǔn)程序，４）公布程序。７、掌握規(guī)劃修改的原則與條件

規(guī)劃實施評估是定期的。

總體規(guī)劃修改的五個條件：１）上位規(guī)劃調(diào)整，２）行政區(qū)劃調(diào)整，３）國務(wù)院批準(zhǔn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施，４）經(jīng)評估確需要修改的，５）審批機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。控規(guī)修改。論證必要性，征求地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，提出專題報告，經(jīng)同意方可修改。修規(guī)修改。修規(guī)和工程設(shè)計總平面圖是審定，而不是審批。聽證，和依法給予補償。８、編制單位資質(zhì)管理，暫定資質(zhì)等級 ２年有效，取得至少 ３年并符合要求，可

往上申請 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理

１、實施管理的五個基本原則。法制化。程序化，協(xié)調(diào)原則，公開化，科學(xué)性，（沒有民主

２、實施管理的依據(jù)。１）城鄉(xiāng)規(guī)劃的依據(jù)，２）法律規(guī)范與政策依據(jù)，３）計劃依據(jù)，４）技術(shù)規(guī)范，規(guī)定。

３、實施管理的基本制度。１）一書兩證，２）鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。

４、管理的范圍。１）地域范圍，指在制定規(guī)劃時明確的規(guī)劃區(qū)，２）對象范圍 ５、管理方法。行政方法，法制方法，科學(xué)技術(shù)方法，社會監(jiān)管，經(jīng)濟方法（罰款，共五種。

６、熟悉劃拔方式取得土地的，需要選址管理。

１）選址管理的意義，國家對項目實行宏觀管理是通過：計劃管理，規(guī)劃管理，土地和環(huán)境保護管理，其中規(guī)劃管理就是選址審批制度。其意義，是在可研階段選址，２）選址管理的任務(wù)。Ａ，保證布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，Ｂ，履行城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控職能。Ｃ，綜合協(xié)調(diào)矛盾，促進項目實施。

３）選址審核的內(nèi)容：基本情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，與基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)，與環(huán)境自然的協(xié)調(diào)，４）選址的行政主體：重大，國家級的，跨區(qū)域的，，，省級規(guī)劃部門，其余的在縣、市規(guī)劃行政主管部門。

５）選址的程序：申請，審核，核發(fā)。

７、用地管理。不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外做出規(guī)劃許可。

８、用地管理的主要任務(wù)：１）有效控制各項建設(shè)合理使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地，保證規(guī)劃實施，２）節(jié)約用地，保護耕地，３）綜合協(xié)調(diào)，提高土地經(jīng)濟、社會和環(huán)境綜合效益，４）依法調(diào)整規(guī)劃中問題，不斷完善。９、用地管理審核內(nèi)容：

1）劃拔用地審核：1）審核建設(shè)用地申請條件；2）提供規(guī)劃條件；3）審核總平圖； 2）出讓地塊審核：1）提供規(guī)劃條件；2）審核建設(shè)用地申請條件；3）審總平圖。１０、規(guī)劃條件：一般分為限制性條件和指導(dǎo)性條件。

１１、工程規(guī)劃管理。建設(shè)工程分為建筑工程，道路工程，市政工程三大類工程，１２、主要任務(wù)（掌握），１）保證各項工程依規(guī)劃有序建設(shè)，２）違護公共利益和建設(shè)單位個人合法權(quán)益，３）改善城鎮(zhèn)景觀面貌，提高環(huán)境質(zhì)量，４）促進工程順利建設(shè)。

工程管理審查的主要內(nèi)容：

1）審核建設(shè)工程申請條件；2）審核修建性詳細規(guī)劃；3）審定建設(shè)工程設(shè)計方案（2個方案）；4）審查工程設(shè)計圖紙文件。

１３、工程規(guī)劃管理程序。申請，審核，核發(fā)許可證，竣工驗收前的核實，竣工驗收后的資料報送。

１４、熟悉了解鄉(xiāng)村規(guī)劃管理（規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)）

鄉(xiāng)村規(guī)劃的任務(wù)：１）確保先規(guī)劃后建設(shè)，２）節(jié)約占地，保護耕地，３）合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，公共設(shè)施和公益設(shè)施，４）引導(dǎo)農(nóng)民村民住宅建設(shè)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有核發(fā)許可證的權(quán)力，只有審核，依法把好審請關(guān)。

鄉(xiāng)和村莊建設(shè)規(guī)劃管理的審核內(nèi)容：1）申請條件；2）規(guī)劃設(shè)計方案；3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件；

１５熟悉掌握臨時建設(shè)和臨時用地管理

臨時建筑四個特征：一是時間短，2年；二是簡易結(jié)構(gòu)，三是無條件拆除，四是期限內(nèi)自行拆除。

臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控規(guī)實施，以及交通、市容、安全的，不予批準(zhǔn)。１６、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理。形勢嚴峻，不容樂觀。１０９座名城，８５ 座名鎮(zhèn)，７２名村。

１７、世界遺產(chǎn)，包括物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2003.10.17,巴黎《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》

世界文化遺產(chǎn)包括：文物、建筑群、遺址，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也稱口頭或無形遺產(chǎn)。

１８、五類保護文物：１）歷史上，有科學(xué)、藝術(shù)價值，２）近現(xiàn)代、重大事件，運動，３）歷代珍品、藝術(shù)品，４）歷史文獻、資料等，５）歷代有代表性實物。分為移動和不可以移動文物。移動文物分為珍貴文物和一般文物，一般分為一、二、三級。

不可移動分為7級。1）世界文化遺產(chǎn)與世界文化與自然遺產(chǎn)；2）國家重點文物保護單位，3）歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村；4）省級文物保護單位和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)；5）市級、6）縣級文物保護單位，7）尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物。

１９、歷史文化名城申報條件：１）文物豐富，２）特別集中成片，３）還有傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，４）歷史上曾經(jīng)作為。。。中心。。要地，，發(fā)生過，，事件，有過重要影響，還有自身特色。歷史文化名城必須還有２個以上街區(qū)。

２０、歷史文化街區(qū)申報條件：１）比較完整的風(fēng)貌，２）要素基本上是原物，３）１公頃

以上，４）保護建筑用地占總用地的60%以上。

２１、文化遺產(chǎn)保護方針：保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理（物質(zhì)）

— — — — 保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展（非物質(zhì)）２２、歷史文化遺產(chǎn)規(guī)劃管理主要方法 １）文保單位：劃定范圍，劃出控制建設(shè)地帶，２）名城，劃定保護范圍，保護傳統(tǒng)格局，保護與建設(shè)結(jié)合，保護與旅游結(jié)合。３）街區(qū)，控制各項建設(shè)，加強環(huán)境整治，合理更新利用。４）名鎮(zhèn)名村，做好規(guī)劃，格局，風(fēng)貌，空間尺度的保護；

２３、規(guī)劃編制要求。批準(zhǔn)后，１年內(nèi)由所在城市政府或縣級政府編制完成。保護規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。報建設(shè)部和文物部備案。通常分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

規(guī)劃管理要求，一般不可重建，如需要，則要審批。建設(shè)審批公示時間不少于20日。

規(guī)劃原則：真實載體，歷史環(huán)境，合理利用，永續(xù)利用。

法規(guī)（五)

歷史建筑的概念：未公布為文物保護單位的建筑。２４、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理。條例，2006.12.1 １）分為國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)。

２）管理目的：有效保護生態(tài)、生物多樣性和自然環(huán)境，永續(xù)利用名勝資源，服務(wù)當(dāng)代，造福人類。

３）管理任務(wù)：當(dāng)務(wù)之急，加快規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，控制建設(shè)，嚴禁違法建設(shè)，堅決遏制急功近利的開發(fā)。

４）管理原則：科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴格保護，永續(xù)利用。

５）規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。編制主體，國家級風(fēng)景區(qū)總規(guī)由省、自治區(qū)直轄市建設(shè)或風(fēng)景名勝區(qū)主管部門編制，報省政府審查后，報國務(wù)院審批。

省級風(fēng)景區(qū)總規(guī)由縣級人民政府組織編制。報省、自治區(qū)政府審批，建設(shè)部備案。詳細規(guī)劃編制主體一樣，審批分別為國家級風(fēng)景區(qū)詳規(guī)由建設(shè)部或省級風(fēng)景區(qū)詳細規(guī)劃由建設(shè)廳（風(fēng)景區(qū)管理部門）審批。

設(shè)施風(fēng)景名勝區(qū)2年內(nèi)編制完成規(guī)劃。期限20年。

城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和法律責(zé)任 １、城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制監(jiān)督： 城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；

城市規(guī)劃的層級監(jiān)督，包括規(guī)劃督察員制度； 城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會監(jiān)督；

２、城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政執(zhí)法監(jiān)督：是以行政機關(guān)的名義進行，是強制性行政行為，不需要征得行政相對人同意，規(guī)劃行政監(jiān)督必須依法進行。

３、規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督，是指對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的情況進行檢查；對建設(shè)單位或者個人的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行檢查；對違反城市規(guī)劃的行為進行查處。

４、縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督，其內(nèi)容為： １）驗證土地使用和建設(shè)申請的申報條件是否符合法定要求，有無弄虛作假； ２）復(fù)驗建設(shè)用地坐標(biāo)，面積，與建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定是否相符；

３）對已領(lǐng)取工程許可證并放線的建設(shè)工程，履行驗線手續(xù)，檢查其坐標(biāo)，標(biāo)高，平面布局等是否符合許可證。

６、執(zhí)法監(jiān)督的原則，１）規(guī)劃監(jiān)督檢查內(nèi)容合法，２）程序合法，３）采取措施合法。７、行政處罰程序：取證、決定、制作處罰決定、送達。

行政處罰的五個原則：法定原則；公開、公正原則、與教育結(jié)合、權(quán)利救濟、不能取代 ８、行政處罰的適用：

行政處罰拆抵刑罰；行政處罰追究時效，二年； 行政處罰與責(zé)令糾正并行，不能一罰了之；一事不再罰。９、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的法律責(zé)任，如處分，未編規(guī)劃、該發(fā)不發(fā)證的、越權(quán)胡亂發(fā)證的、不公布詳規(guī)的、該聽證沒聽證的、不作為的，可以處分。

１０、職業(yè)道德，１２條要求，…愛國愛民，敬業(yè)奉公，……………

１１、城市規(guī)劃行業(yè)的特點為具有綜合性和政策性。超前性、長期性、科學(xué)性。１２、規(guī)劃管理工作的特點：依法性、綜合協(xié)調(diào)性、實施性、程序性、公開性

相關(guān)(一)

城市規(guī)劃相關(guān)知識 第一篇：建筑學(xué)

１、功能分析與組織的核心：空間組合、功能分區(qū)及人流集散。

２、公共建筑組成：主要使用部分、交通聯(lián)系部分和次要使用部分。公共建筑的人流組織一般有平面方式和立體方式；公共建筑的交通聯(lián)系部分，一般可分為水平交通、垂直交通及杻紐交通。

３、公共建筑群體組合：分散布局組合、中心式布局的群體組合。４、可能將戶分為居住、輔助、交通、其它 ５、低層，1-3,多層4-6,中高層7-9,高10-30層。

６、單棟住宅，１６０米，4*4,大于80米設(shè)人行出口，機動車出口150米，７、低層，占地大，基礎(chǔ)市政設(shè)施投入大，高層，可節(jié)省市政建設(shè)投資。

８、１２層以上設(shè)２部電梯；防火云梯高度30-50米；塔式建筑每層不超過500平方米。９、寒冷地區(qū)，短內(nèi)廊，住宅朝向選擇應(yīng)爭取南向，充分利用東、西向，盡可能避免北向。熱帶，夏季風(fēng)，減少東西向陽光對建筑的直射。

炎熱地區(qū)住宅建筑朝向依次是：南向、南偏東30°或南偏西15°以內(nèi)、東向、北向、西向 １０、全廠性生產(chǎn)流程分為：沿軸，垂直軸、環(huán)狀生產(chǎn)線。１１、工業(yè)，交通道7米，交叉口視距大于等于20米。…………

１２、建筑用地適用地適用坡度：工業(yè)0.5%--2%,居住0.3%-10%,機場0.5%-1%, 同時，根據(jù)豎向規(guī)范，工業(yè)倉儲最大10%,居住最大25%,公建20%, １３、一層60-100kpa,二層100-120kpa,三層120kpa,小于100kpa，變形問題注意。１４、從防震觀點看，建設(shè)用地分為：有利、不利和危險地段。１５、建筑后退；允許突出紅線的情況如下： 有人行道：2m.0.4, 2.5,1,3;3.5,1 5,1,3;無人行道：2.5,0.4， 5,1 １６、場地入口：主干道交叉口，７０米；過人行道非交叉口邊５米；公交站邊線１０米，學(xué)校入口20米。

１７、大量人流的公建工程，一面臨路，1/6邊長，２個不同的方向疏散 １８、影響建筑布局的主要因素：日照、通風(fēng)、景觀。

１９、設(shè)計場地：平坡、臺階、混合式；當(dāng)小于3%時平坡，大于8%臺階，但500米，，２０、設(shè)計標(biāo)高高出洪水位0.5米，49 ２１、室內(nèi)外高差，一般0.15（有進車道），無進車道時，0.45-0.6(0.3-0.9)２２、道路中心標(biāo)高低地塊0.25-0.30米，２３、方便排水，場地0.3%,最大8%。當(dāng)建筑物無進車道時，地面排水坡度最好在1%-3%之間，允許在0.5%-6%之間變動。

２４、設(shè)計程序，編制各階段設(shè)計文件、配合施工和參加驗收，工程總結(jié)。２５、磚混結(jié)構(gòu)；橫向，縱向，內(nèi)框架體系。２６、框架由樓板、梁、柱、基礎(chǔ)４種承重構(gòu)件組成。

２７、單層剛架７６米，拱式40-60米，簡支18米，屋架預(yù)應(yīng)力60米，使用最多的是24-36米。

２８、空間體系：網(wǎng)架，薄殼，和折板（２７米）及懸索

２９、高層結(jié)構(gòu)，２４米以上，一般24-50,較高50-100，超高100-200，２00以上特殊高層。

電梯在超過８層的公建中，一般不少于２部，不多于８部。

３０、東西墻是南向墻的2倍以上，屋面是南向墻的3.5倍左右的輻射熱總量。

地下室高出最高水位0.5-1米以上時外培部分需做防潮處理；地下水位高于地下室… 一般建筑的功能構(gòu)造有：防水、保溫、隔熱構(gòu)造。

３１、８度和９度防震情況：１）高差6米，２）有錯層，３）各部剛度不同，３２、中國古代木結(jié)構(gòu)：枱梁式、穿斗式、井干式。

３３、類似于現(xiàn)代建筑模數(shù)制，宋“材”，清“斗口”。我國古代最完整的建筑技術(shù)書籍是宋朝的〈〈營造法式〉〉。

北京四合院中軸對稱、內(nèi)外有別、尊卑有序、自有天地，強烈地反應(yīng)了封建宗法制度 ３４、廡殿、歇山、攢尖、懸山、硬山。古代建筑等級差異主要表現(xiàn)在屋頂、開間和色彩。３５、“三朝”太和殿、中和殿、保和殿。

３６、最早宮殿，河南偃師二里頭，商代宮殿遺址。３７、唐山西五臺山佛光寺大殿，最大唐代木結(jié)構(gòu)。

遼代河北薊縣獨樂寺，最古老的樓閣式建筑

宋山西太原晉祠圣母殿，元山西芮城永樂宮

３８、山西應(yīng)縣佛宮寺釋伽塔，，世界現(xiàn)存最高的木塔，河南登封崇岳寺塔，現(xiàn)存最古老磚塔。

第二篇：2012年注冊規(guī)劃師復(fù)習(xí)筆記

2012年注冊規(guī)劃師復(fù)習(xí)筆記

原理

（一）一、城市與城市發(fā)展

1、城市歸根到底是剩余物資的交換和爭奪而產(chǎn)生的，也是社會分工和產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)物。城市形成和發(fā)展的根本動因是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動力。

2、農(nóng)民和農(nóng)村：直接投資、廉價勞動力、廉價土地三種方式。3、2006年農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺。

4、我國城鄉(xiāng)差異的基本現(xiàn)狀：1）二元結(jié)構(gòu)；2）收入差距拉大1/6-1/7；3）優(yōu)勢發(fā)展資源向城市單向流動；4）城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的供給嚴重失衡。

5、五個統(tǒng)籌：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放。

6、城市人類最早歷史公元前3000年左右。

7、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會的城市（以科技為主體，以高技術(shù)為生活生產(chǎn)支撐，文化趨于多元）

8、城市空間環(huán)境的演進規(guī)律：1）單中心到多中心，2）平面到立體，3）從生產(chǎn)性空間到生活性空間，4）從分離的物質(zhì)空間到連續(xù)的多樣空間。

9、影響城市空間環(huán)境演進的因素：自然、社會文化、經(jīng)濟與技術(shù)、政策制度因素。

10、城鎮(zhèn)化的基本階段：1）集聚城鎮(zhèn)化；2）郊區(qū)化，3）逆城市化，4）再城鎮(zhèn)化，11、城鎮(zhèn)化方針：“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，……………… 12、1957，戈特曼，美國東北部大西洋沿岸，大都市帶。

13、我國市治的特點，廣域性，是城區(qū)型和地域型相結(jié)合的行政區(qū)劃模式。

14、中國城鎮(zhèn)化的典型模式：計劃經(jīng)濟時代的國營企業(yè)；2）商品短缺時代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，3）市場經(jīng)濟早期的分散家庭工業(yè)，4）以外資及混和型經(jīng)濟為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式。

15、中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀：1）從大起大落到持續(xù)發(fā)展；2）由西向東，東快于西，3）區(qū)域中心城市形成以及都市帶，4）部分城市進向國際化。

16、我國城鎮(zhèn)化的新的發(fā)展趨勢：1）東快于西，西部加速，2）以大城市為主體的多元化道路；3）城市群、都市圈等將成為城鎮(zhèn)化的重要空間單元，4）沿海，居住分化，郊區(qū)化趨勢。

二、城市規(guī)劃的發(fā)展及主要理論與實踐

（了解歐洲古代社會和政治體制下的城市典型格局）

1、古羅馬建筑師，維特魯威《建筑十書》，是西方古代保留至今最早、最完整的建筑典籍。

2、中世紀以城堡和教堂為中心。

3、文藝復(fù)興時期的古典風(fēng)格廣場和構(gòu)圖嚴謹?shù)膹V場和街道，以及一些世俗建筑。威尼斯的圣馬可廣場，圣彼德大教堂。

4、君主專制時期放射狀軸線藝術(shù)、宏偉狀觀的宮以工殿花園。

5、現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的思想基礎(chǔ)——空想社會主義。莫爾，烏托邦，傅里葉，法朗吉。

現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的法律實踐——英國城市衛(wèi)生和工人住房法案

現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的行政實踐——巴黎改建

現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的技術(shù)基礎(chǔ)——城市美化（西弟）

現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的實踐基礎(chǔ)——公司城建設(shè)。（熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期理論）

6、霍華德，田園城市，城市人口限制在3萬人，城區(qū)用地只占1/6，若干田園城市圍繞一個中心城市58000人（中心城）1898年。第一座是由恩溫，帕克設(shè)計的，萊徹沃斯位于倫敦東北56公里。

田園城市包括城市和鄉(xiāng)村兩個部分，四周是永久農(nóng)業(yè)地帶。土地歸公眾的有。

7、柯布希埃，1922年“明天城市，300萬人，24棟60層住40萬人。然后60萬人住多層，最外圍200萬人住花園住宅。“1931年”光輝城市“方案，是其現(xiàn)代城市規(guī)劃和建設(shè)思想的集中體現(xiàn)。最后形成了理性功能的城市規(guī)劃思想，集中體現(xiàn)在他主持寫的《雅典憲章》中。

8、瑪塔，西班牙，線形城市，500米寬，要多長有多長；法國青年建筑師加尼埃的工業(yè)城市。古希臘建筑師希波丹姆，最早提出功能分區(qū)思想。西帝（城市設(shè)計之父），1889年《城市建設(shè)藝術(shù)》，生物學(xué)家格迪斯的學(xué)說，通過對城市進行生態(tài)學(xué)的研究，《進化中的城市》：最后得出調(diào)查——分析——規(guī)劃。（熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃理論發(fā)展）

9、城市化理論，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力的發(fā)展是城市興起和成長的第一前提，農(nóng)村剩余勞動力是城市興起的第二前提，而現(xiàn)代城市化發(fā)展的最基本動力是工業(yè)化。城市化三階段，30%以下第一階段，中期階段快速發(fā)展30——70%，70%以上城市化穩(wěn)定階段。1）城市化的區(qū)域理論認為，城市是區(qū)域的核心。有極化與擴散效應(yīng)。

2）城市發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)理論認為，在諸多因素中，城市的經(jīng)濟活動是其中最重要和最為顯在的因素之一。經(jīng)濟基礎(chǔ)理論認為城市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟力量的主體，它是關(guān)鍵。3）城市化展的社會學(xué)理論認為，經(jīng)濟發(fā)展不一定直接影響城市居民生活，而社會發(fā)展一方面會影響到經(jīng)濟發(fā)展的可能與潛力，同時更加關(guān)系到城市居民的實際生活狀況。人類生態(tài)學(xué)認為，決定人類社會發(fā)展的最重要因素是人類的相互依賴和相互競爭。是進一步發(fā)展的決定性因素。

4）城市發(fā)展的交通通訊理論認為，在發(fā)展同時，由于城市中各類物質(zhì)設(shè)施和由于科學(xué)技術(shù)水平的提升而得到發(fā)展。城市是一個由人類相互作用所構(gòu)成的系統(tǒng)，而交通及通訊是人類相互作用的媒介。很顯然，城市在發(fā)展時，通常顯示出其通訊率或信息交換率也得到提高，反之亦然。

5）城市發(fā)展模式的理論探討。兩種主要趨勢，即分散發(fā)展與集中發(fā)展。

分散發(fā)展理論，包括衛(wèi)星城理論（恩溫提出）、新城理論、有機疏散理論和廣畝城理論。有機疏散理論，沙里寧，1942年，保護性綠化地隔離開來，對日常活動進行功能性集中，對這些集中點進行有機的分散，這兩種組織方式。

廣畝城理論，1932《消失中的城市》，在隨后的《寬闊的田地》一書中正式提出設(shè)想。

集中發(fā)展理論，卡利諾經(jīng)過研究，城市人口少于330萬時，聚集經(jīng)濟超過不經(jīng)濟，當(dāng)超過330萬時，則聚集不經(jīng)濟超過經(jīng)濟性。是針對制造業(yè)和一般情況下的。很顯然，服務(wù)業(yè)更需要有城市人口支持。

世界城市的七個指標(biāo)：金融中心、跨國總部、國際性機構(gòu)集中、商業(yè)部門高度成長、主要的制造業(yè)中心、世界交通的重要杻紐。城市人口規(guī)模達到一定標(biāo)準(zhǔn)。6）城市體系理論，較好地綜合了城市分散發(fā)展和集中發(fā)展的基本取向。

城市體系研究起源于格迪斯，后經(jīng)芒福德等人的不斷努力，確立了區(qū)域城市關(guān)系是……

貝利等人結(jié)合經(jīng)濟、區(qū)域和中心地理論，形成了城市體系理論。城鎮(zhèn)體系分析包含三部分內(nèi)容：特定區(qū)域內(nèi)城市職能、城市規(guī)模上的相互關(guān)系，以及空間上分布的相互關(guān)系。

10、城市空間組織理論：區(qū)位理論是城市組成要素空間布局的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)區(qū)位理論是區(qū)位理論的基礎(chǔ)。工業(yè)區(qū)位理論越來越具有綜合性，運輸費用是關(guān)鍵。

11、（從功能出發(fā)的空間組織理論）《雅典憲章》：居住、工作、游憩、交通四大功能。

12、《雅典憲章》，規(guī)劃工作者主要三項工作：

1）將工作、居住、游憩三大功能的不同地區(qū)，平面布局，并建立交通網(wǎng)。2）設(shè)立各種規(guī)劃，使各區(qū)按照它們的需要和有紀律的發(fā)展。3）建立工作、居住、游憩之間的關(guān)系，以最優(yōu)、最經(jīng)濟方式完成。

13、（土地使用空間組織理論）：從土地使用形態(tài)角度同心圓、扇形、多核心（哈里期、多曼）

14、（從經(jīng)濟合理性出發(fā)的空間組織理論），認為區(qū)位決定土地租金，由市中心向外商業(yè)、辦公樓、工業(yè)、居住、農(nóng)業(yè)（從中心向外依次）

決定土地租金的要素有：與CBD的距離；顧客到此的可達性、競爭者的數(shù)量和他們的位置、降低其他成本的外部效果。

從規(guī)劃角度，經(jīng)濟合理性不是規(guī)劃唯一依據(jù)，其最根本是原則是社會合理性，據(jù)于公正、公平等公共利益的基礎(chǔ)之上的。

15、（從城市道路交通出發(fā)的空間組織理論）瑪塔的工業(yè)城，柯布西埃的現(xiàn)代城市，光輝城市，佩里1929年被汽車逼出了“鄰里單位”的觀點。80年代后，美國又針對城市蔓延和私人小汽車交通的極度依賴，“新都市主義”出現(xiàn)，鼓勵公共交通，并提出了TOD模式。

16、（從空間形態(tài)出發(fā)的空間組織理論）

西謫的《城市建筑藝術(shù)》，羅西從新理性主義思想體系出發(fā)，提出空間組織與歷史積淀等，而克里爾兄弟更明確地提出了城市空間組織必須建立在以建筑物限定的街道和廣場上。科林.羅何柯伊特，《拼帖城市》，17、（從城市生活出發(fā)的空間組織理論）

馬丘比丘憲章：人與人相互作用與交往是城市存在的基本根據(jù)。佩里認為，…… 鄰里的六個原則：尺度、邊界、開放空間、機構(gòu)用地、地產(chǎn)商業(yè)、內(nèi)部道路系統(tǒng)。CIAM“十次小組”認為，城市空間組織必須堅持以人為核心的人際結(jié)合思想，必須以人的行動方式為基礎(chǔ)……

凱文.林奇對城市意象的研究：路徑、邊緣、區(qū)域、節(jié)點、和地標(biāo)。簡.雅布期運用社會使用方法，1961年〈〈美國大城市的死與生〉〉

18、城市規(guī)劃方法論：

1）綜合規(guī)劃方法論；其理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)思想及其方法論，建立在理性的基礎(chǔ)上的。2）分離漸近方法論；其基礎(chǔ)是理性主義和實用主義相結(jié)合。

3）混合審視方法論，是在前兩個理論的基礎(chǔ)上總結(jié)發(fā)展而來。（基本決策和項目決策，其基本決策的任務(wù)在于確定規(guī)劃的方向，項目決策則是執(zhí)行具體的任務(wù)）；

4）連續(xù)性城市規(guī)劃方法論，在于對總體規(guī)劃所提出的終極狀態(tài)的批判而提出的。5）倡導(dǎo)性規(guī)劃方法論。公眾參與建立在1962<<規(guī)劃的選擇理論>>，達維多夫

19、現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的發(fā)展.1933年《雅典憲章》，依據(jù)理性主義的思想方法,物質(zhì)空間決定論,功能分區(qū) 20、1977《馬丘比丘憲章》，人與人之間相互關(guān)系，人的交往。城市是一個動態(tài)系統(tǒng)。（了解中國古代社會和政治體制下城市的典型格局）

21、我國城市4000多年前，西周記載規(guī)劃事件。洛邑是有目的，有計劃地建設(shè)起來的……

〈〈管子〉〉強調(diào)城市選址“……低勿近水而溝防省”，在形制上：“……不必中準(zhǔn)繩”。戰(zhàn)國時期形成大小套城，即城市居民居住在“郭”的大城。22、1）秦漢時期，“相法天地”的理念，即強調(diào)方位，2）西漢武帝時代，“廢黜百家、獨尊儒術(shù)”講禮制，但長安遺址考古發(fā)現(xiàn)，其當(dāng)時并未完全〈〈考工記〉〉的形制，到了王莽時代的洛邑城，〈〈周禮〉〉得以充分體現(xiàn)。3）三國時期，CC曹操的鄴城，有了功能分區(qū)，對后隋唐長安的規(guī)劃產(chǎn)生了影響。三國時期，孫權(quán)遷都建業(yè)，以長江天險為界，只是重要建筑對稱布置，“形勝”是“金陵”城規(guī)劃主導(dǎo)思想，是對《周禮》城市形制理念的發(fā)展，突出了自然結(jié)合的思想

4）宋東京，沖破了《周禮》的禮制束縛。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，中國城市千年的里坊制度被廢除，到北宋中葉，開封城中已建立較為完善的街巷制。

23、元大都，“三套方城”內(nèi)城、皇城和宮城；“左祖右市”“前朝后市”有人認為還受了陰陽五行的影響。

（了解中國近代城市發(fā)展背景與主要規(guī)劃實踐）

24、近代中國，商業(yè)資本主義先于工業(yè)資本主義。

（熟悉我國現(xiàn)代工業(yè)城市規(guī)劃思想和發(fā)展歷程）

25、一五時期，156重點項目，694建設(shè)單位。1961年，“調(diào)整、鞏固、充實、提高”三線建設(shè)。1978年，控大城市規(guī)模，多搞小城鎮(zhèn)。

1980年10月，全國規(guī)劃工作會議，第一次提要立規(guī)劃法。1980，中期開始，上海、溫州等，控制性詳細規(guī)劃。進入90年代，2000年，城市化率36.22%。熟悉當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論和實踐

26、經(jīng)濟全球化下，導(dǎo)致城市體系結(jié)構(gòu)重組：1）在發(fā)達國家和新興工業(yè)國家形成了一系列全球城市產(chǎn)業(yè)，全球性的中心城市，對全球和地區(qū)的經(jīng)濟起主導(dǎo)作用2）制造業(yè)資本的跨國投資促進發(fā)展中國家城市加速發(fā)展，3）在發(fā)達國家轉(zhuǎn)型、升級，出現(xiàn)一系列高科技創(chuàng)新中心，而其傳統(tǒng)工業(yè)城市普遍衰退。

27、全球性中心城市：1）公司總部，2）金融中心，3）高度發(fā)達的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，4）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是知識密集型；5）城市是信息、交通、通訊紐，為經(jīng)濟中心提供強有力技術(shù)支撐

28、在經(jīng)濟全球化影響下，一些發(fā)達國家工業(yè)城市經(jīng)歷了衰敗的過程，因此重組：1）重塑中央商務(wù)區(qū)，2）更新和濱水地區(qū)開發(fā)，3）公共空間的完善和文化設(shè)施建設(shè)。29、1996年，聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》首先使用了“知識經(jīng)濟”這一概念。其是建立在知識和信息生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟。其特征包括1）以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，2）以人力資本和技術(shù)創(chuàng)新為動力；3）以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，4）以強大的科學(xué)研究為后盾。30、高新技術(shù)園區(qū)分為四類，1）高科技企業(yè)集聚區(qū)2）科技城，即科學(xué)研究中心 3）高技術(shù)園區(qū)，作為政府經(jīng)濟發(fā)展策略，吸引高科技企業(yè) 4）建立完整的科技都會，做為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種計劃。

新產(chǎn)業(yè)、非標(biāo)準(zhǔn)化和定制產(chǎn)品為主的制造業(yè)、生產(chǎn)過程連續(xù)的產(chǎn)業(yè)，更需要企業(yè)集群。蘭德認為，對于創(chuàng)新城市而言，需要建立的是一種創(chuàng)新的氛圍，這是創(chuàng)新城市建設(shè)的關(guān)鍵。

31、全球城市的居民：掌握了先進技術(shù)和服務(wù)技能的全球化進程的參與者和被排斥在全球化進程之外的人群。不同群體對城市的主要關(guān)注點不一樣。

32、“場所營造”成為完善社會協(xié)調(diào)提高城市生活質(zhì)量的重要工作，其中大量內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘性O(shè)計的核心，而以“市民社會”和“城市治理”為核心的制度建設(shè)則成為其基本的保障。市民社會，西方社會思想中強調(diào)的是在市場經(jīng)濟力量和國家強權(quán)力量之外形成的。

城市治理，是如何發(fā)揮市場經(jīng)濟力量、國家強權(quán)力量和市民社會三者力量的作用。33、1987年《我們共同的未來》，正式提出可持續(xù)發(fā)展模式。“既要滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。34、1992年《全球21世紀議程》目標(biāo)八個方面，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展成為共同行動綱領(lǐng)。

35、針對快速擴張和蔓延，美國提出了精明增長的發(fā)展模式，歐洲出現(xiàn)了“都市村莊”，美州，出現(xiàn)了傳統(tǒng)歐洲小城市空間布局模式“新城市主義”，即一處相對較密集，限制小汽車使用，和鼓勵步行交通，具有積極城市生活和地區(qū)場所感的城市發(fā)展模式。36、1999年，認為21世紀的到來，為我們提供了三個轉(zhuǎn)變的機會：技術(shù)革命帶來了新形式的信息技術(shù)和交換信息的新手段；不斷增工的生態(tài)危機使可持續(xù)發(fā)展的必要條件；廣泛的社會轉(zhuǎn)型使人們有更高的生活預(yù)期，并更加注重在職業(yè)和個人生活中對生活方式的選擇。

37、對可持續(xù)發(fā)展城市的建議：1）循環(huán)使用土地和建筑，2）改善城市環(huán)境，鼓勵緊湊城市，3）優(yōu)化地區(qū)管理，4）舊區(qū)復(fù)興是城市持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，5）國家政策應(yīng)鼓勵創(chuàng)新，6）高密度，7）加強城市設(shè)計。三:熟悉掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境、合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要的公共政策的屬性；

2、現(xiàn)代城市規(guī)劃主要特征：政策性、民主性、實踐性、綜合性

3、現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本構(gòu)成：

1）法律規(guī)劃體系：主干法、從屬法、專項法、相關(guān)法。2）行政體系：縱向和橫向

3）城市規(guī)劃工作體系：制定和實施城市規(guī)劃

4、城市規(guī)劃的作用：

1）實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟條件調(diào)控的手段；（對土地資源配置進行控制和對開發(fā)權(quán)的控制）2）保障社會公共利益，3）協(xié)調(diào)社會利益，維護公平。4）改善人居環(huán)境

5、規(guī)劃師的角色與定位

1）政府部門：行政管理和技術(shù)管理的職責(zé)； 2）編制部門：專業(yè)技術(shù)人員和專家；不是決策者。3）研究咨詢部門：不同利主體的代言人，專業(yè)技術(shù)和專家。4）私人部門的規(guī)劃師：特定利益團體代言人，橋梁作用。

6、我國城市規(guī)劃法規(guī)劃體系：法律；法規(guī)；規(guī)章；規(guī)范性文件；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

7、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系：縱向與橫向。

8、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系：編制體系、實施體系

9、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的五大原則：。

1）依法編制規(guī)劃；2）依科學(xué)發(fā)展觀等精神，全面可持續(xù)發(fā)展；3）就應(yīng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)，4）以人為本，充分考慮人民群眾的需求，維護社會穩(wěn)定和公共安全，5）政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。

10、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的程序：1）草案公告30日，2）總規(guī)的前期研究，草案30日，3）控規(guī)、修規(guī)的“必要性”論證。

11、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的基本程序（略）四：掌握城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1、城鎮(zhèn)體系的概念，包括以下四層含義：

1）有一定相對完整的范圍；2）核心是有中心城市；3）一定數(shù)量的城市；4）相互關(guān)系，構(gòu)成有機整體。

2、區(qū)域城鎮(zhèn)體系演變的基本規(guī)律：低水平均衡階段（前工業(yè)化社會，農(nóng)業(yè)社會）；極核發(fā)展階段（聚集為特征的高水平不均衡階段）（工業(yè)化階段）；擴散階段至高水平均衡階（工業(yè)化后期至后工業(yè)化階段，信息社會，城市連綿區(qū)、城市群、城市帶、城市綜合體）

3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是根據(jù)地域分工的原則，根據(jù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)及交通運輸，文化科技事業(yè)等發(fā)展的需要，在分析各城鎮(zhèn)歷史沿革、現(xiàn)狀條件的基礎(chǔ)上，明確各城鎮(zhèn)在區(qū)域城鎮(zhèn)體系中的地位和分工協(xié)作關(guān)系，確定其城鎮(zhèn)性質(zhì)、類型、級別和發(fā)展方向，使區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)形成一個既明確分工，又有機聯(lián)系的大、中、小相結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的有機結(jié)構(gòu)。

4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用：具有區(qū)域性、宏觀性、總體性的作用。1）指導(dǎo)總規(guī)，上下銜接；2）布局重大基礎(chǔ)設(shè)施；3）資源保護和利用統(tǒng)籌；4）促進城市之間有序競爭與合作。

5、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的四項基本原則：1）因地制宜；2）經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相互促進的原則；3）區(qū)域空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展；4）可持續(xù)發(fā)展。原理

（三）6、了解市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容（7方面）

1）提出統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；2）提出保護、空間管制措施；3）預(yù)測人口，4）確定交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施布局，5）重點鎮(zhèn)的發(fā)展定位、發(fā)展方向、規(guī)模，6）根據(jù)建設(shè)需要、資源管理的面要劃定規(guī)劃區(qū)，7）實施措施與建議。

7、體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容：

1）提出必須控制的區(qū)域，2）重大基礎(chǔ)設(shè)施；3）相鄰地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。五：掌握城市總體規(guī)劃

1、掌握城市總規(guī)的作用：

指導(dǎo)與調(diào)控城市發(fā)展建設(shè)的重要手段，具有公共政策屬性，指導(dǎo)編制規(guī)劃、建設(shè)，全面性和綜合性。

2、掌握總體規(guī)劃的主要任務(wù)：９項任務(wù)

1）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源情況及環(huán)境承載能力，合理確定性質(zhì)，規(guī)模。2）綜合確定水、土地、能源與各類資源的使用標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，節(jié)約集約用資源。3）劃定禁建、限建、適建區(qū)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地。4）合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)和公共設(shè)施，完善城市功能。5）公交優(yōu)先，提升城市綜合交通服務(wù)水平。6）建立城市綜合防災(zāi)體系，確保城市安全。7）保護城市生態(tài)環(huán)境，營造城市特色。

8）保護歷史資源，延續(xù)城市文脈。9）合理確定分階段發(fā)展方向，目標(biāo)、重點和時序。

3、編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的堅持原則：五項基本原則

1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展；2）積極穩(wěn)妥推進城市化；3）加快建設(shè)節(jié)約型城市；4）為人民生活提供方便；5）統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、總規(guī)綱要任務(wù)：研究總體規(guī)劃中的重大問題，提出解決方案并進行論證。作為總規(guī)審批的依據(jù)。

5、掌握總規(guī)綱要的內(nèi)容：12項

6、掌握綱要成果包括：文字說明，圖紙和專題報告（注意，沒有文本）

7、總規(guī)的編制程序：1）現(xiàn)狀調(diào)研，2）基礎(chǔ)研究與方案構(gòu)思，3）總規(guī)綱要編制，4）成果編制與報批。

8、掌握總規(guī)的基本編制工作方法

1）城市規(guī)劃的分析方法：定性分析、定量分析、空間模型分析

定性分析用于復(fù)雜問題的叛斷；（因果分析法，比較法：難以定量分析又必須量化……

定量分析：頻數(shù)、頻率、集中數(shù)量分析、離散程度分析、一元、多元回歸分析、線性規(guī)劃模型、系統(tǒng)評價法、模糊評價法、層次分析法。2）空間模型分析：實體模型和概念模型

實體模型：總平圖、剖面圖、立面圖（用于管理）；透視圖、鳥瞰圖（用于表達）概念模型：幾何圖形法，常用于結(jié)構(gòu)分析，交通分析，環(huán)境分析等

等值線法，常用于單一因素的空間變化分析，如地形、交通可達性、大氣污染和噪聲分析等。方格網(wǎng)法，常用于環(huán)境、人口的空間分布等分析。此法可以多層疊加。圖表法，玫瑰圖、直方圖、折線圖、餅圖等，常用于綜合評價。3）規(guī)劃編制要求：規(guī)范化、針對性、科學(xué)性、綜合性。

9、掌握總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容：12項。其中

1）對物質(zhì)空間現(xiàn)狀的掌握；對各種文字、數(shù)據(jù)的收集整理；對市民意愿的了解掌握。2）自然環(huán)境調(diào)查：自然地理環(huán)境，氣象因素，生態(tài)因素。

10、現(xiàn)狀調(diào)查的主要方法：

1）現(xiàn)場踏勘或觀察調(diào)查；2）抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查，3）訪談座談法，4）文獻資料運用

11、城市賴以生存的三大資源：土地、水、礦產(chǎn)。

12、土地資源的三大功能，1）承載功能；2）生產(chǎn)功能；3）生態(tài)功能。

13、城市土地的特殊性：1）區(qū)位的極端重要性，2）開發(fā)經(jīng)營的集約性。

3）使用方式的固定性，4）不同用地功能的整體性。

14、水資源；1）是城市生存的基礎(chǔ)，2）制約工業(yè)項目的發(fā)展，3）豐富的水資源是城市特色和標(biāo)志，4）必做，應(yīng)做的工作。

15、礦產(chǎn)資源：1）可促成新城市產(chǎn)生，2）決定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，3）決定空間形態(tài)，地域結(jié)構(gòu)，4）礦業(yè)城市必須制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

16、影響空間發(fā)展方向的因素：1）自然條件，2）人工環(huán)境，3）現(xiàn)狀形態(tài)結(jié)構(gòu)，4）規(guī)劃及政策因素，5）其它因素。

17、城市發(fā)展目標(biāo)：1）經(jīng)濟、2）社會，3）城市建設(shè)，4）環(huán)境保護。(注,沒有文化)

18、城市職能，著眼于其基本活動部分。基本職能起決定作用的職能。

19、城市性質(zhì):是指城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和擔(dān)負的主要職能，由城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素決定，由該因素組成的基本部門主要職能所體現(xiàn)。

20、城市性質(zhì)是城市發(fā)展和布局的重要依據(jù)。

21、城市性質(zhì)畢竟要取決于它的歷史、自然、區(qū)域這些較穩(wěn)定的因素。

22、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是確定城市性質(zhì)的主要依據(jù)。五年計劃也有重要作用。

23、確定城市性質(zhì)避免兩種傾向，：一是將“共性”做為性質(zhì)，二是一一列出，沒有重點，結(jié)果失去了指導(dǎo)規(guī)劃與建設(shè)的意義。

24、確定城市性質(zhì)，定性分析與定量分析相結(jié)合，以定性為主。從三方面入手：一是主導(dǎo)行業(yè)在全國或地區(qū)的地位和作用，二是主要部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主次，數(shù)量比重，三是分析用地結(jié)構(gòu)的主次，用地比重。

25、城市人口：將城市建成區(qū)范圍內(nèi)的實際人口視作城市人口，即建設(shè)用地范圍中居住的戶籍非農(nóng)業(yè)、戶籍農(nóng)業(yè)和暫住一年以上的人口總和。

城市規(guī)模,是以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小，規(guī)模對城市用地及形態(tài)有重要影響。

26、人口統(tǒng)計口徑，現(xiàn)狀城市人口對應(yīng)現(xiàn)狀建成區(qū)，規(guī)劃城市人口對應(yīng)規(guī)劃建成區(qū)。

28、勞動人口和非勞動人口；勞動人口又分為基本人口和服務(wù)人口。

基本人口，不是由城市規(guī)模所決定的，反而對城市規(guī)模起決定做用。（工業(yè)交通運輸 服務(wù)人口，它的多少是隨城市規(guī)模而變動的。（為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機關(guān)、文化

非勞動人口（被扶養(yǎng)人口），未成年的，沒有勞動能力的以及沒有參加勞動的人員。

29、城市人口預(yù)測方法：

綜合平衡法，適用于基本人口難以確定的城市；用自然和機械增長率……推算。時間序列法，需要較長時間序列的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，適用于相對封閉、歷史長、影響發(fā)因… 相關(guān)分析法，又稱間接推算法，適用于影響因素個數(shù)及作用大小較為確定的城市，如工礦城市、海港城市；

區(qū)位法，適用于城鎮(zhèn)體系發(fā)育比較完善、等級系列比較完整、接近克氏理論模式的； 職工帶眷系數(shù)法，適用于新建的工礦小城鎮(zhèn)。

30、城市人口校核方法：環(huán)境容量法，比例分配法，類比法。

31、城市用地標(biāo)準(zhǔn)，分為四個等級。65.1-75,75.1-90,90.1-105,105.1-120,邊緣地區(qū)150平方。

32、城市環(huán)境容量：城市人口容量、自然環(huán)境容量、城市用地環(huán)境、城市工業(yè)環(huán)境、交通環(huán)境、建筑環(huán)境

33、城市人口容量三個特性：一是有限性，二是可變性，三是穩(wěn)定性。指在特定時間內(nèi)，城市相對持續(xù)容納具有一生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會環(huán)境水平及具有一定活動強度的城市人口數(shù)量。

34、城市環(huán)境容量的制約條件：自然條件、現(xiàn)狀條件、經(jīng)濟技術(shù)條件、歷史文化條件（沒有社會條件、政治政策條件），四個條件，容易理解。

六、城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局規(guī)劃

1、市域城鄉(xiāng)空間：一般可分為建設(shè)空間、農(nóng)業(yè)開敞空間和生態(tài)敏感空間。

2、根據(jù)城鄉(xiāng)空間的生態(tài)適應(yīng)性分析：鼓勵開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)。

3、經(jīng)濟國家主體功能區(qū)的提法：優(yōu)化調(diào)整區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、控制發(fā)展區(qū)。

4、市域城鎮(zhèn)空間組合類型：均衡式、單中心集核式、分片組團式、軸帶式。

5、市域城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃的主要內(nèi)容：

1）體系的確定與相應(yīng)發(fā)展策略；中心城區(qū)—縣城—鎮(zhèn)區(qū)—鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及中心村四級或……

2）市域城鎮(zhèn)體系空間規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

3）重點城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模與用地控制；

4）市域交通與基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局；

5）相鄰地段城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求； 6）劃定城市規(guī)劃區(qū)。（在市域城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃中確定）

6、掌握劃定規(guī)劃區(qū)的目的及其劃定原則

1）規(guī)劃區(qū)是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理與有關(guān)部門職能分工的重要依據(jù)之一。

2）劃定規(guī)劃區(qū)的原則：堅持科學(xué)發(fā)展觀的原則；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則；堅持因地制宜、實事求是的原則；堅持可操作性的原則。有點象編制城鄉(xiāng)體系規(guī)劃的原則。

7、空間形態(tài)：一般城市的空間形態(tài)同時具有整體上絕對的動態(tài)性和階段上相對的穩(wěn)定性。

8、“圖解式分類法”，以城市行政區(qū)劃邊界以內(nèi)主體建成區(qū)總平面外輪廓形狀為差別標(biāo)準(zhǔn)，城市主體周圍距離較遠或面積較小的相對獨立的分區(qū)或村鎮(zhèn)不參與差別。大體上可分為集中型、帶型、放射型、星座型、組團型、散點型六類。

9、集中型，長短軸之比小于4：1，格網(wǎng)狀、同心圓、攤大餅。

10、帶形：大于4:1，單向或雙向發(fā)展，U，S，區(qū)域交通干線、規(guī)模不大，次一級中心

11、放射型形態(tài)：三個以上明確發(fā)展方向，指、星、花狀等。平原，容易變同心圓，蔓延

12、星座狀形態(tài)：一個大規(guī)模主體團塊和三個以上較次一極的基本團塊。首都，特大型

13、組團型形態(tài)：兩個以上相對獨立的主體團塊和若干個基本團塊組成。河流、自然因素

14、散點型形態(tài)：沒有明確的主體團塊。資源分散、地形復(fù)雜，15、轉(zhuǎn)型期城市空間增長的特點：1）新產(chǎn)業(yè)空間，2）新型業(yè)態(tài)，3）新居住空間，4）大學(xué)園區(qū)，5）生態(tài)保護空間，6）中央商務(wù)區(qū)，7）快速交通網(wǎng)。新產(chǎn)業(yè)空間：開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等。

16、信息社會城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的演變趨勢：

1）大分散小集中，城市空間結(jié)構(gòu)首先是分散化的，但是分散之中，又具有相對的集中趨勢。2）從圈層走向網(wǎng)絡(luò)。使城市形散而神不散。分散化與網(wǎng)絡(luò)化的另一個影響是城市從用地從相對獨立走向兼容。

3）新型集聚體出現(xiàn)。。發(fā)達國家的郊區(qū)社區(qū)。。。

七、掌握城市用地布局規(guī)劃

1、城市用地分類10，46，73小類。

2、城市用地評價：自然條件評價、建設(shè)條件評價、用地經(jīng)濟性評價。原理

（四）3、自然條件評價：工程地質(zhì)條件，水文和水文地質(zhì)條件；氣候條件。

用地經(jīng)濟性評價：三個層次，即基本因素，派生因素，因子層。

4、在強震區(qū)一般不宜建設(shè)城市。震區(qū)建筑不宜連綿成片，盡量避開斷裂破碎地段。城市的上游不宜修建水庫。

5、水文條件，規(guī)劃前需要對水體的流量、流速、水位、水質(zhì)等進行調(diào)查。

水文地質(zhì)條件，指地下水的存在形式，含水層的厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動狀態(tài)等條件。

6、地下水分為：上層滯水、潛水和承壓水，其中能作為城市水源的，主要是潛水和承壓水。潛水由滲水形成，易污染，承壓水受大氣降水影響較小，不易受污染。

7、氣候條件：太陽輻射、風(fēng)象(風(fēng)向和風(fēng)速)、氣溫、降水與濕度。

8、風(fēng)向就是風(fēng)吹來的方向，9、城市用地建設(shè)條件評價：1）用地布局結(jié)構(gòu)方面；2）市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面；3）社會、經(jīng)濟構(gòu)成方面（人口等）

10、城市用地經(jīng)濟性評價，是根據(jù)城市土地的經(jīng)濟和自然兩方面的屬性,及其在城市社會經(jīng)濟活動中所產(chǎn)生的作用,綜合評價土地質(zhì)量優(yōu)劣差異,為土地使用提供依據(jù)。

11、影響城市土地經(jīng)濟性評價的三個層次：基本因素層、派生因素層、因子層。1）基本因素層：土地區(qū)位、城市設(shè)施、環(huán)境優(yōu)劣度、其他。

2）派生因素層：繁華度、交通通達度、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、自然條件、城市規(guī)劃（其他基本因素層）

12、城市用地工程適宜性評定：

1）一類用地：10%以下，承載力滿足、沒有100一遇危險，沒有地質(zhì)災(zāi)害影響等。2）二類用地：基本適宜修建的用地。其土質(zhì)較差，水位較高，輕度淹沒不超1.5M，坡度較大，有輕微地質(zhì)情況

3）三類用地：不適宜修建的用地。地耐力低2米以上泥炭或流沙層，洪水常淹，且1.5米以上，地形坡度超過20%以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價植很高的豐產(chǎn)農(nóng)田等。

13、城市建設(shè)用地選擇：1）有利的自然條件，2）盡量少占農(nóng)田，3）保護文物古跡，4）滿足主要建設(shè)項目需求，5）要為城市合理布局創(chuàng)造良好條件。

14、城市建設(shè)用地平衡表：居18-28,工10-25,道7-15，綠9(公7)20-32%，15-25%，8-15%，8-15%，四大類用地宜為60-75%。

15、城市總體布局的原則：1）城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，2）功能協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)清晰，3）依托舊城，緊湊發(fā)展，4）分期建設(shè)、留有余地。

16、自然條件對城市總體布局的影響 1）地貌類型，平原、河谷、江南水網(wǎng)地帶等

2）地表形態(tài)，山地丘陵一般都選擇在山體四周，居住位于山谷，工業(yè)位地形較高的城市下風(fēng)向，以利污染空氣擴散。

3）地表水系，水位深、岸灘穩(wěn)定、泥沙淤積量小、背后有山體屏障的海灣是海港的最佳位置。

4）地下水，地下水的礦化度、水溫等決定了一些特殊行業(yè)的選址與布局，5）風(fēng)向，工業(yè)區(qū)布置于居住區(qū)的下風(fēng)向；90度，則工業(yè)用地放在最小風(fēng)頻上風(fēng)向，居住位于下風(fēng)向；兩個方向盛行風(fēng)時，工業(yè)區(qū)及居住區(qū)一般可分別布在盛行分的兩側(cè)。6）風(fēng)速……,對城市工業(yè)布局影響很大.17、城市總體布局的主要模式

1）集中式城市總體布局。布局緊湊，節(jié)約用地，節(jié)約投資,出行容易,生活氛圍濃,但其缺點有: 發(fā)展后期攤大餅……，功能分區(qū)不明顯,易污染,密度高,不利于交通織織.2）分散式城市總體布局。布局靈活，接近自然，疏密有致;同時用地分散，浪費土地，開發(fā)成本高，出行成本高,聯(lián)系不便,生活氛圍難以形成.18、城市總體布局的基本內(nèi)容，城市總體布局的核心是城市用地的功能組織：

1）形成工業(yè)區(qū)，2）形成生活區(qū)，3）組織綠地系統(tǒng)，建立各級休憩和游樂場所，4）公共活動中心體系，5）道路交通體系。（以上五個方面構(gòu)在布局的主要內(nèi)容）

19、城市總體布局的藝術(shù)性：1）用地布局藝術(shù)，2）體現(xiàn)審美要求，反映在城市尺度的均衡、功能與形式的統(tǒng)一；3）景觀的組織，通過林奇五要素的組織，主要是軸線藝術(shù)4）繼承歷史傳統(tǒng)，突出地方特色。

20、主要城市建設(shè)用地規(guī)模的確定，相對而言，工業(yè)用地預(yù)測較復(fù)雜，一般根據(jù)其主要工一門類的產(chǎn)值，或根據(jù)主要工業(yè)門類的職工數(shù)與人均用地面積來預(yù)測；商務(wù)商業(yè)用地最為困難。

21、主要城市建設(shè)用地位置及相互關(guān)系的確定：

1）居住用地，從城市中心至郊區(qū)，分布較廣。2）商務(wù)商業(yè)，城市中心，副中心社區(qū)中心，3）工業(yè)用地，下風(fēng)向、河流下游的城市外圍或郊區(qū)。

22、居住用地布局：居住用地指標(biāo)、用地構(gòu)成，18-28平方，大城市不得少于16平方。

影響居住用地指標(biāo)的主要有城市規(guī)模和城市性質(zhì)。

23、居住用地的選擇與布局。布局：集中布置（城市規(guī)模不大）、分散布置、軸向布置三種。

24、公共設(shè)施用地規(guī)劃布局。公共設(shè)施分八類，三級：市級、居住區(qū)級和小區(qū)級。

25、城市公共中心的組織與布置。影響城市公共設(shè)施用地因素主要有:城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、城市布局。

26、工業(yè)用地規(guī)劃布局。工業(yè)是近現(xiàn)代城市產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因。

27、工業(yè)用地不應(yīng)選在7級和7級以以上的地震區(qū)，土壤的耐壓強度15t/平方米。

28、工業(yè)用地應(yīng)該避開：軍事用地，水力樞紐，大橋等戰(zhàn)略目標(biāo)；礦物蘊藏區(qū)和采空區(qū)；文物古跡埋藏區(qū)以及生活保護與風(fēng)景旅游區(qū)；埋有地下設(shè)備的地區(qū)。

29、散發(fā)有害氣體的工業(yè)不宜過分集中在一起；氮肥廠和煉油廠不能在一起，廢氣能相遇能產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)的污染等。

30、工業(yè)防護帶，可安排消防庫、倉庫、停車場、市政工程，不得將體育設(shè)施、學(xué)校、兒童機構(gòu)和醫(yī)院等布置在內(nèi)。

工業(yè)按環(huán)境污染分：隔離工業(yè)、嚴重干擾和污染的工業(yè)、有一定干擾和污染的企業(yè)、一般工業(yè)共四類。（一般工業(yè)指：電子工業(yè)、縫紉廠、手工業(yè)等）

31、對居住和公共設(shè)施有干擾和污染，可布置在城市邊緣獨立的地段上；一般工業(yè)、縫紉廠、手工業(yè)等，可分散布置在生活居住用地獨立地段上。

居住用地和工業(yè)用地關(guān)系：工業(yè)區(qū)位盛行風(fēng)向的下風(fēng)向，工業(yè)用地位于最小風(fēng)頻的上風(fēng)位。

32、工業(yè)在城市中布局的一般原則。1）有足夠的用地面積；2）職工居住用地靠近，方便，3）與其它部分保持緊湊集中，互不妨礙，4）相關(guān)企業(yè)之間應(yīng)取得較好的聯(lián)系。減少運輸。

33、工業(yè)用地在城市中的布局：1）位于城市的特定地區(qū)，2）工業(yè)用地與其他用地形成組團，3）工業(yè)園或獨立的工業(yè)衛(wèi)星城，4）工業(yè)地帶。

34、舊城工業(yè)調(diào)整的一般措施。1）留、2）改，3）并，4）遷。

35、倉儲用地 ：普通倉儲用地、危險倉儲用地、堆場用地。蔬菜倉庫，地下水位，2.5米，食品和材料庫，4米。

36、水泥倉庫，廢品倉庫，起灰堆場，300米，無起灰50米，…煤炭、非金屬建筑材料100

37、易燃可燃液體倉庫隔離地帶，600平以上,成廠區(qū)邊界，居住街坊200，600平方以下100，至江河碼頭125（75）

38、儲備倉庫，一般應(yīng)設(shè)在郊區(qū)、水陸交通方便的地方，有專用的獨立地段。

轉(zhuǎn)運倉庫，也應(yīng)設(shè)在城市的邊緣或郊區(qū)，并與鐵路、港口等對外交通設(shè)施緊密結(jié)合。收購倉庫，與貨物來源方向的郊區(qū)入城干路口或水運必經(jīng)入口處。供應(yīng)倉庫，，特種倉庫。。

39、城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃，是城市規(guī)劃的一個核心問題。從雅典憲章的分析中，結(jié)論： 1）人的活動是城市交通的主要活動，也是城市交通的決定性因素； 2）城市用地是城市交通的決定性因素。

3）要處理好城市用地與城市交通系統(tǒng)的合理關(guān)系，要有交通分流的思想和功能分工的思想，按照用地產(chǎn)生的交通和不同的功能要求，合理地布置不同類型和功能的道路，在不同的道路旁邊布置不同性質(zhì)的建設(shè)用地。

城市發(fā)展史告訴我們，交通分布不合理是由用地不合理帶來的，城市布局的不合理使工作與居住距離過遠，交通分布不合理，是造成道路擁擠、交通阻塞的根本原因。

40、沙里寧，城市呈組團、多中心的布局可以大大減少出行距離，大大減少跨區(qū)的交通量，使交通均衡分布。

41、城市道路的第一功能，“組織城市的骨架，”第二功能，“交通的通道”。

42、不同規(guī)模和不同類型的城市用地布局有不同的交通分布和通行要求，就會有不同的道路網(wǎng)絡(luò)類型和模式，就會有不同的路網(wǎng)密度要求和交通組織方式。

43、城市用地形態(tài)：集中型和分散型兩大類。集中型較適合規(guī)模較小的城市，其道路網(wǎng)形式大多為方格網(wǎng)狀。

44、在城市總體規(guī)劃中不能予以規(guī)劃，也不能計算其密度和數(shù)量，力圖計算或規(guī)定支路“網(wǎng)密度”的做法不切實際，也毫無意義。支路間距主要依照用地劃分而定。

45、快速路網(wǎng)，中長距離，位于城市組團間的隔離地帶；主干路網(wǎng)，中長距離，組團與組團之間；次干路網(wǎng)，中短距離，組團內(nèi)；支路網(wǎng)，短距離服務(wù)，位于地段內(nèi)。

46、城市軸線藝術(shù)，是組織城市空間的重要手段。

八：城市綜合交通規(guī)劃

1、城市交通由：城市運輸系統(tǒng)，城市道路系統(tǒng)，交通管理系統(tǒng)

2、現(xiàn)代城市交通有兩大特征：對外聯(lián)系加強和機動化加強

3、綜合交通包括對內(nèi)和對外兩大部分

4、綜合交通要從“區(qū)域”和“城市”兩個層面進行研究

5、綜合交通規(guī)劃的作用：（1）協(xié)調(diào)用地，對外交通，多系統(tǒng)；（2）找出原因，提出舉措（3）支撐城市，發(fā)揮最佳效益，6、城市道路交通規(guī)劃包括城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

7、城市道路交通調(diào)查（1）基礎(chǔ)資料調(diào)查分析；（2）城市道路交通調(diào)查與分析；（3）交通出行OD調(diào)查分析

8、OD調(diào)查，6歲以上，4%-20%之間抽樣。目的是得到交通流特征。

9、城市居民出特性要素：（1）出行目的，出行方式；（2）平均出行距離，日平均出行次數(shù)（我國平均2-2.8人次，外國2.4-3.0次/人。

10、道路交通問題，共分四類：（1）不滿足交通增長需求；（2）“南北不通，東西不暢”（3）“交通混雜，交通效率低下，（4）重要節(jié)點交通擁堵。

11、機動車量預(yù)測方法，（1）彈性系數(shù)法，（2）趨勢外推法（3）千人擁有法 原理

（五）12、一般對中國而言：特大城市：軌道交通為主，小汽車和地面公交為輔

大城市：以公交為主，小汽車為主導(dǎo)的模式

中，小城市：因地制宜，采用不同的交通模式，如公共和自行車并重

13、三大城市交通政策：引導(dǎo)政策，差別化政策，建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展政策。14、2020年，人均10000美元，18輛/百人。國外經(jīng)驗，GDP1000-1500美元開始普及私人小汽車，2500時開始大量建設(shè)地鐵，人均2000美元時開始發(fā)展私人小汽車，人均3000時開始普及達到10輛/百人，人均10000美元時達到20輛/百人，相地穩(wěn)定。

15、鐵路會讓站8-12公里，中間站中小城市，20-40公里，客運站：通過式，盡端式和混和式，區(qū)段站長度2-3.5公里，寬250-700米。

16、水深10米的岸線，可停萬噸級船舶

17、機場，跑道中心與城市邊緣5-7公里為宜，垂直則則15公里以上；與城區(qū)10公里以上，我國在20—30公里。民用機場按航線布局分為樞紐機場、干線機場、支線機場。

18、影響城市道路系統(tǒng)布局因素有三個（1）城市在區(qū)域中的位置（2）城市用地布局結(jié)構(gòu)與形態(tài)（3）城市交通運輸系統(tǒng)

19、道路應(yīng)避免正東向，南向偏北15度以內(nèi)。

城市道路的規(guī)劃分類：快速路、主干路、次干路、支路。按功能分：交通性和生活性道 20、城市道路面積率8-15%，15-20%（大于200萬人的城市）

21、城市道路網(wǎng)為四類（1）方格網(wǎng)式道路系統(tǒng)（2）環(huán)形放射式道路系統(tǒng)（3）自由式道路系統(tǒng)（4）混和式道路系統(tǒng)

22、現(xiàn)代城市交通演變趨勢：疏通性和服務(wù)性的分離

23、城市道路銜接原則：低速讓高速，次要讓主要，生活讓交通性主干道，適當(dāng)分離

24、高速不能與生活性道路和次干路相連

25、道路交叉口間距（1）快速路1500-2500米，（立交凈距1000米）

（2）主干路700-1200

(3)次干350-500,(4)支路150—250米

26、城市干路網(wǎng)密度：推薦4-6KM/平方公里大城市，5-6公里/平方公里，中小城市，路網(wǎng)密度7-8公里/平方公里。

27、道路紅線內(nèi)用地包括:車行道,步行道,綠化帶,分隔帶，沒有慢車道哦），紅線不是一直線

快速路60—100米，主干路40-70米，次干路30-50米，支路20-30米。

28、快車道出口，結(jié)合交叉口，采取先出后進方式，在慢車道上交織。城市生活性干路宜布置為機、非分行的三塊板或分向通行的兩塊板橫斷面。次干路和支路宜布置為一塊板橫斷面。

一塊板,適應(yīng)“鐘擺式”的交通流。

二塊板，當(dāng)車速大于50公里／小時，必須設(shè)置中央分隔帶。

三塊板，紅線在４０米以上。適合交通量不十分大，而又有一定的車速和車流暢通要求，自行車交通量又較大的生活性道路或客運交通干道，不適用于機動車和自行車交

量都很大的交通性干路和要求機動車車速快而暢通的城市快速路。

四塊板，如果四塊板橫斷面采用機動車快車道與機、非混行慢車道的組合時，車道分隔不間斷布置，可以形成兼具疏通性和服務(wù)性的道路功能。

城市交通性主干路的橫斷面應(yīng)該是機動車（準(zhǔn)）快車道與機非混行的慢車道組合形式（常為四塊板形式），而不是一般常采用的機、非、分行的四塊板橫斷面形式。２９、城市交通設(shè)施包括：交通杻紐設(shè)施、道路立交橋梁，和停車設(shè)施

３０、公共停車場０.1—1平方米人均安排，其中機動車80%--90%,市中心占50%-70%,城市中心地區(qū)，可按客運車輛數(shù)的15%-20%規(guī)劃停車場。３１、對城市道路交通控制（管理）包括三類:（１）區(qū)域控制，（２）路線控制，（３）時段控制。

３２、步行400-1000米，自行車4-8公里，公交20公里，小汽車出行10-40公里。商業(yè)步行街出口與公交站距離不宜大于100米。３３、公共交通：迅速、準(zhǔn)點、方便、舒適。

３４、地鐵，30000人次單向高峰小時以上（單向客運能力在３萬至6萬人）；輕軌１００萬人口以下，中運量，造價低，市郊鐵路１００公里以上速度，，有軌電車。。３５、公共汽車擁有量：800-1000大城市，1200-1500中小城市。公交密度3-4公里／平方公里，換乘系數(shù)大城市1.5,中小城市1.3；公交運行長度8-12公里，特大城市20公里，快速軌道交通40分鐘行程。

３６、規(guī)劃人口超200萬，應(yīng)規(guī)劃預(yù)留快速軌道交通網(wǎng)。

規(guī)劃人口超200萬，長度超30km的帶形城市應(yīng)該設(shè)置快速路。

客運高峰，９５％居民最大出行時間，大于200萬人口城市60分鐘，100-200(50分鐘),40,35,25分鐘。

３７、現(xiàn)代化城市交通科學(xué)化的重要標(biāo)志是：“交通分流”

３８、公交線網(wǎng)類型有五種：棋盤型、中心放射型，環(huán)線型，混和型，主輔線型五種。３９、首末站每條線4-5個車位，一條線占地1000平方米左右。

４０、公交停靠站300米５０％，５００米90%；公共汽車與電車，公共交通站距：市區(qū)500-800，郊區(qū)800-1000。大站快車1500-2000,1500-2500米，大運量軌道1000-1200,1500-2000。中運量軌道800-1000,1000-1500米。

公共交通服務(wù)站服務(wù)半徑一般550-600米。出租車營業(yè)站服務(wù)半徑控制在1000米以內(nèi)。４１、一個公交站3條線路，長20米；一個站可設(shè)3條線路，超3條線設(shè)第二個站臺，超3個站臺設(shè)組合換乘站，并在交叉口50米以外，同向換乘50米，異向100米，對向設(shè)置應(yīng)錯開30米；在交叉口和立交處，不大于150米，且不可大于200米。

42、貨運樞紐分為貨運站場、物流中心、和物流園區(qū)三個層次。

地方性物流中心用地一般1-5公頃，區(qū)域性一般1-10公頃，一般在5公頃以上，最大不超過40公頃。

43、一般，路外臨時停車帶車位數(shù)不超過10輛，宜采用港灣式停車布置。P212，相關(guān)P91。九：歷史文化名城規(guī)劃

１、歷史文化名城109座，七大類型；從保護政策出發(fā)，又分為四種類型，即完整、猶存、存在一、二處。。，無存。在公布第二批時，要求保護歷史文化地段。２、主要內(nèi)容：（１）原則，內(nèi)容和范圍、（２）措施，開發(fā)強度和建設(shè)控制要求

（３）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護要求

（４）街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護和建設(shè)控制地帶

（５）分期實施方案

確定保護原則、內(nèi)容和重點，劃定保護區(qū)，提出保護措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃。３、名城、街區(qū)、單位三個層次。縣級以上人民政府組織編制保護規(guī)劃，并納入總體規(guī)劃。４、保護真實載體的原則，保護歷史環(huán)境的原則，合理利用、永續(xù)利用的原則。

５、歷史文化街區(qū)具備的條件有四：（１）比較完整的風(fēng)貌與格局（２）基本上是歷史原物建筑與環(huán)境，（３）１公頃以上面積，（４）古物、遺跡占60%以上用地。

6、歷史文化名城保護規(guī)劃成果：文本、規(guī)劃圖紙和附件。

十、城市市政公用設(shè)施規(guī)劃

１、供水：水質(zhì)水壓要求及，校核等是詳細規(guī)劃階段。

２、排水：確定排水制度，提出污水綜合利用措施是總規(guī)階段；提出處理初步工藝是詳規(guī)。３、電力：總規(guī)，預(yù)測用電負荷，高壓配電的原則；分規(guī)，進行高壓配電網(wǎng)規(guī)劃布局；詳規(guī)，計算用電負荷，規(guī)劃設(shè)計低壓電網(wǎng)。區(qū)域變電所通常是大于110kv的。４、燃氣：總規(guī)是預(yù)測，詳規(guī)是計算，用量、管徑，規(guī)劃布局燃氣管網(wǎng)。

５、供熱：詳規(guī)，計算熱負荷，管徑，布局供熱設(shè)施和供熱管網(wǎng)。熱源工程和供熱管網(wǎng)工程。６、通訊：詳規(guī)，計算與確定，用地，位置，與規(guī)模。

７、環(huán)衛(wèi)：詳規(guī)中有估算固體廢物產(chǎn)量，提出規(guī)劃區(qū)的環(huán)境控制要求，確定垃圾收運方式…… ８、市政公用設(shè)施規(guī)劃的強制性內(nèi)容：劃定濕地、水源的保護范圍，確定藍線。及公用設(shè)施的落實，黃線。

十一、其它主要專項規(guī)劃

１、綠地系統(tǒng)規(guī)劃。人均單項指標(biāo)，大于等于9平方米。在我國常用的綠地系統(tǒng)形式有四種，即塊狀綠地布局，帶狀綠地布局，楔形綠地布局，混合式綠地布局。園林城市，其全市生產(chǎn)綠地總面積不低于建成區(qū)面積的2%。

２、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。包括消防、防洪、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害、其它。1.5-5萬人的小城鎮(zhèn)可設(shè)一處消防站，5萬人以上的可設(shè)1-2處消防站。

３、城市環(huán)境保護規(guī)劃。兩個任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境污染綜合治理。分為大氣環(huán)境保護規(guī)劃、水環(huán)境保護規(guī)劃、固體廢物污染控制規(guī)劃、噪聲污染控制規(guī)劃。４、城市豎向規(guī)劃。詳細規(guī)劃階段的規(guī)劃方法： 設(shè)計等高線法，盡量做到土方就地平衡。

高程箭頭法，箭頭表示排水方向。規(guī)劃設(shè)計工作量小，圖紙制作較快，且易變動。縱橫斷面法，縱橫法常用于比較復(fù)雜的地區(qū)。

５、了解城市地下空間規(guī)劃。統(tǒng)籌安排，結(jié)合開發(fā)，合理利用的原則。城市中心區(qū)、地區(qū)中心、重要功能區(qū)等重點規(guī)劃建設(shè)地區(qū)，應(yīng)編地下空間詳細規(guī)劃。

十二、掌握城市總體規(guī)劃成果

１、２５項內(nèi)容，文本內(nèi)容，采用條文形式。

２、總則：背景、目的、基本依據(jù)、規(guī)劃期限、城市規(guī)劃區(qū)、適用范圍、執(zhí)行主體。３、發(fā)展目標(biāo)：社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)目標(biāo)、環(huán)境保護目標(biāo)四個目標(biāo)，（沒有文化）。

４、風(fēng)玫瑰是放在現(xiàn)狀圖上的，體系規(guī)劃比例在1:5萬—1:20萬，城區(qū)1:5000—1:25000。

５、總規(guī)中體系規(guī)劃的四個內(nèi)容：（１）城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀，（２）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（３）市域基礎(chǔ)設(shè)施（４）市域空間管制。

６、現(xiàn)狀圖，用地工程地質(zhì)評價圖后，是中心城區(qū)四區(qū)劃定圖，中心城區(qū)土地使用規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖，綜合交通規(guī)劃，歷史文化保護規(guī)劃，舊區(qū)改建規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃，其它專項規(guī)劃等16類主要圖紙。

７、附件包括說明、專題研究報告和基礎(chǔ)資料匯編。

８、強制性內(nèi)容的三個特點：（１）強制力，不得違反，（２）下位規(guī)劃不得違反上位規(guī)劃的中強制性內(nèi)容（３）修改它有法定程序。

９、強制性內(nèi)容包括五類：一范圍一規(guī)模兩設(shè)施；一水一田加綠化，兩個保護加防災(zāi)。原理

（六）（１）規(guī)劃區(qū)范圍和其它嚴格控制的地域范圍；（２）用地規(guī)模，限制性規(guī)定，綠地布局；（３）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地（４）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護，（５）防災(zāi)減災(zāi)，（６）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標(biāo)。十三:掌握城市近期建設(shè)規(guī)劃

2003年7.1日起，凡未按要求編制和調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃的，將停止新申請建設(shè)項目的選址。１、近期建設(shè)規(guī)劃的四個依據(jù)：１）批準(zhǔn)的總規(guī)，２）國民經(jīng)濟發(fā)展五年計劃，３）土地利用規(guī)劃，４）其它方針政策

２、近期規(guī)劃遵循的四個原則Ｐ271：１）不得違背總規(guī)劃及強制性規(guī)定，２）與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財力等實際，３）處理好近，遠期，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源條件，注重生態(tài)環(huán)境保護與歷史文化遺產(chǎn)保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，４）堅持為人民服務(wù)，違護公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。３、掌握近期規(guī)劃的六條內(nèi)容（人口用地兩設(shè)施，居住文化保護好，確定控制和引導(dǎo)）

１）近期人口、用地規(guī)模、相應(yīng)確定建設(shè)用地范圍和布局

２）近期交通發(fā)展策略，主要對外交通設(shè)施

３）各項主要基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施和公益設(shè)施的規(guī)模和選址

４）近期居住用地安排和布局

５）歷史文化保護

６）確定控制和引導(dǎo)近期建設(shè)發(fā)展的原則和措施。４、掌握近期建設(shè)規(guī)劃的強制性內(nèi)容

１）近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模

２）依據(jù)城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模，確定近期發(fā)展區(qū)域。制定控制和引導(dǎo)規(guī)劃

３）依據(jù)重點，提出對歷史文化名城，名鎮(zhèn)，保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護與相應(yīng)的措施。

５、掌握近期規(guī)劃成果要求，獨立編制的，包括規(guī)劃文本、圖紙和說明。

圖紙包括兩個現(xiàn)狀，即市域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀和城市現(xiàn)狀，包括兩個規(guī)劃圖即體系規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃圖，包括近期交通規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃。

十四、掌握控制性詳細規(guī)劃

１、以綜合研究為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)控制和圖紙控制為手段，以規(guī)劃設(shè)計與管理相結(jié)合的法規(guī)為形式，對用地建設(shè)和設(shè)施建設(shè)實施控制性管理，把規(guī)劃研究、規(guī)劃設(shè)計、與規(guī)劃管理結(jié)合在一起的規(guī)劃方法。上海虹橋第一次，溫州定型。

２、控規(guī)的特點：一是“地域性”，因地靈活掌握深度；二是“法制化管理” ３、掌握控規(guī)的作用

１）規(guī)劃與管理，規(guī)劃與實施之間的銜接的理要環(huán)節(jié)

２）是宏觀與微觀，整體與局部管理，有機銜接的關(guān)鍵層次

３）是城市設(shè)計控制與管理的重要手段；

４）協(xié)調(diào)各利益主體的公共政策手段。

４、控規(guī)的四個特征（數(shù)據(jù)落實，法律保證、綜合控制與彈性控制）

１）通過數(shù)據(jù)控制落實規(guī)劃意圖

２）具有法律效應(yīng)和立法空間

３）橫向綜合性的規(guī)劃控制匯總 ４）剛性與彈性相結(jié)合的控制方式 ５、掌握控規(guī)的內(nèi)容（六個內(nèi)容），其中城市設(shè)計導(dǎo)則和土地使用和建筑管理規(guī)定p280 ６、編制控規(guī)的四個階段，１）現(xiàn)狀調(diào)研與前期研究，２）規(guī)劃研究，３）控制研究，４）成果編制。

７、指標(biāo)確定的四種方法：測算法、標(biāo)準(zhǔn)法、類比法、反算法

８、控規(guī)的控制方式：１）指標(biāo)量化；條文規(guī)定；圖則標(biāo)定；城市設(shè)計導(dǎo)則；規(guī)定性與指導(dǎo)性；（一化兩定兩引導(dǎo)）

９、控規(guī)的控制體系與要素包括：土地使用、建筑建造、設(shè)施配套、行為活動、其它要求 １０、容積率稱樓面積率或建筑面積密度，英文縮寫FAR。

１１、掌握控規(guī)成果深度要求：１）深化、細化總規(guī)，落實總規(guī)意圖；２）滿足土地出讓，招議標(biāo)底條件；３）為具體的修規(guī)和建筑設(shè)計提供規(guī)劃設(shè)計條件，1:2000_1:5000，分則500 １２、控規(guī)，并非越細越好，不必強求規(guī)劃深度的統(tǒng)一一致性。１３、文本內(nèi)容與深度要求，文本、圖件（圖紙和圖則）和附件。

１４、控規(guī)的強制性內(nèi)容：主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

１５、歷史文化保護區(qū)詳規(guī)，其強制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整，如因保護工作的特殊需要調(diào)整，須組織專家論證，并重新編制和審批。

十五、熟悉修建性詳細規(guī)劃

１、修規(guī)作用：１）指導(dǎo)建筑設(shè)計和各項工程施工設(shè)計，２）。。。

２、相對于城市設(shè)計，修規(guī)注重實施的技術(shù)經(jīng)濟條件，及其具體的工程施工設(shè)計。３、修規(guī)的特點：１）具體的項目，實施性較強，２）通過形象的方式表達城市空間與環(huán)境；３）多元化的編制主體

４、修規(guī)的內(nèi)容（七項），用地建設(shè)條件及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證；布置總圖；對住宅、學(xué)校等日照分析；交通組織設(shè)計；市政工程，管線綜合；豎向設(shè)計；估算工程造價，分析效益，５、成果要求：包括說明書和圖紙；能指導(dǎo)總平設(shè)計、建筑設(shè)計和施工圖設(shè)計500_2000

十六、熟悉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃

１、城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)（常住人口3000人以上的獨立工礦區(qū)）

２、除了建制市以外的城市聚落都稱為鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，而集鎮(zhèn)不是一級行政單元 ３、鎮(zhèn)有三層含義：１）聯(lián)系農(nóng)村、是農(nóng)村的中心社區(qū)；２）鄉(xiāng)村的商業(yè)中心，經(jīng)濟上有助于農(nóng)村，３）小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)具有城鎮(zhèn)的特性，與城市有更大的相似；

４、第二次，即1984年調(diào)整建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：至2006，全國建制鎮(zhèn)達17645個。設(shè)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)為：１）總?cè)?0000人以上的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)駐地人口超過2000人；２）或總?cè)丝诓蛔?0000人的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)駐地人口超10%以上；３）特殊情況。

５、所有的鎮(zhèn)必須制定規(guī)劃，而鄉(xiāng)和村莊并非都必須編制規(guī)劃。P301 ６、工作范疇：１）城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)（不屬于鎮(zhèn)的規(guī)劃范疇）P303；２）鎮(zhèn)的規(guī)劃體系：城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般的建制鎮(zhèn)，重點鎮(zhèn)是指條件較好，具有發(fā)展?jié)摿Γ钦呱现攸c扶持發(fā)展的鎮(zhèn)；３）城關(guān)鎮(zhèn)的工作范疇，按照，參照城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)編制。４）一般建制鎮(zhèn)，內(nèi)容和城市規(guī)劃基本一致，但側(cè)重點為：第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又有第二，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征。在編制建制鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)編制鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。５）鄉(xiāng)政權(quán)不設(shè)人大常設(shè)機關(guān)，也不設(shè)獨立立的審判和檢察機關(guān)；６）鄉(xiāng)規(guī)劃可按《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行（在《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中明確的），鄉(xiāng)規(guī)劃也屬于鎮(zhèn)規(guī)劃的工作范疇，規(guī)劃可與鎮(zhèn)規(guī)劃采用同一標(biāo)準(zhǔn)，是指鄉(xiāng)總規(guī)，包括鄉(xiāng)域村莊體系規(guī)劃，采用與鎮(zhèn)總體規(guī)劃相同的工作方法，鄉(xiāng)為農(nóng)村人口服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)。因此鄉(xiāng)規(guī)劃也屬于鎮(zhèn)規(guī)劃的范疇。P304 ７、規(guī)劃任務(wù)屬性。１）確定不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃范疇，２）經(jīng)濟發(fā)達地方可用更高層次，３）不具備發(fā)展條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范疇采用低一層次，４）特殊情況的鎮(zhèn)，鄉(xiāng)和村莊。８、鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)

對一定時期內(nèi)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，土地使用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署與安排。鎮(zhèn)的規(guī)劃任務(wù)：１）注意鎮(zhèn)域規(guī)劃和有關(guān)區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù)區(qū)別，控制性詳細規(guī)劃是鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理的依據(jù)。鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)：１）從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，２）服務(wù)農(nóng)業(yè)，３）貫徹“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)林”要求，保護耕地，４）加強基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。９、鎮(zhèn)規(guī)劃的強制性內(nèi)容：規(guī)劃區(qū)范圍，建設(shè)用地規(guī)模，基礎(chǔ)和公共設(shè)施，水源與水系，基本農(nóng)田和綠化用地，環(huán)境保護，自然歷史保護，防災(zāi)。（和城市總體規(guī)劃一樣）１０、鎮(zhèn)規(guī)劃的期限20年，近期5-10年，１１、鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法：１）現(xiàn)狀調(diào)研與分析；２）鎮(zhèn)的性質(zhì)的確定，分定性分析和定量分析兩種。鎮(zhèn)的性質(zhì)：區(qū)域地位作用＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向＋城鎮(zhèn)特色類型，３）人口規(guī)模預(yù)測，４）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，人均用地120平方米以內(nèi)，通常在75-140平方米。四類有地之和64-84平１２、小城鎮(zhèn)居住用地布局：小城鎮(zhèn)公共設(shè)施規(guī)劃，其布置方式有：布置在城區(qū)中心地段；結(jié)合原有中心及現(xiàn)有建筑；結(jié)合主要干道；結(jié)合景觀特色地段；采用圍繞中心廣場，形成步行區(qū)域或一條街等形式。二三類工業(yè)用地應(yīng)布置在長年最小風(fēng)向頻率的上風(fēng)側(cè)及河流下游。１３、鎮(zhèn)規(guī)劃的成果要求：文本，圖紙和附件

１４、鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容：一般講，期限20年，近期5-10年，整治規(guī)劃3-5年，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容有：住宅、鄉(xiāng)工業(yè)、鄉(xiāng)公共設(shè)施、公益設(shè)施等。村莊規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容可參照集鎮(zhèn)：住宅和供水、供電。。。等生產(chǎn)配套設(shè)施。鄉(xiāng)規(guī)劃的編制方法也采用《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》 １５、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制方法：１）城鎮(zhèn)化整理；遷建；保留發(fā)展三種類型，２）保留發(fā)展型是新農(nóng)村建設(shè)的主體，又分為保留控制發(fā)展型，保留適度發(fā)展型，保留重點發(fā)展型。１６、鄉(xiāng)、村規(guī)劃的方法：村莊規(guī)劃重點規(guī)劃好公共設(shè)施、道路交通、市政和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等內(nèi)容。

１７、名鎮(zhèn)、名村規(guī)模要求：具有歷史價值和風(fēng)貌特色，基本保存完好，鎮(zhèn)有5000平方米以上，村有2500平方米以上歷史建筑，現(xiàn)全國有85個名鎮(zhèn)，７２個名村。１８、名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃的內(nèi)容。規(guī)劃文本，圖紙和附件

十七、掌握居住區(qū)規(guī)劃

１、鄰里中心是小學(xué)、5000人左右，兒童上學(xué)不超過0.8公里，1929年美國社會學(xué)家佩里 ２、居住小區(qū)的特征：

１）以城市道路或自然界限為界，不為交通干道所穿越的區(qū)域，２）小區(qū)內(nèi)有一套完整的居民日常使用的配套設(shè)施；

３）小區(qū)規(guī)模與配套相對應(yīng)，一般以小學(xué)的最小規(guī)模對立小區(qū)人口規(guī)模下限。以公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑為控制用地規(guī)模上限的依據(jù)。

３、居住綜合體，居住綜合區(qū)。居住和工作布置在一起的一種居住區(qū)組織模式。４、居住區(qū)由住宅、公共服務(wù)設(shè)施、道路和綠地四類基本要素構(gòu)成。

５、居住區(qū)規(guī)劃的七個要求：安全衛(wèi)生，物質(zhì)舒適性、精神享受性，與城市相協(xié)調(diào)，可持續(xù)性，產(chǎn)業(yè)化。

６、居住設(shè)計三個步驟：調(diào)查分析，規(guī)劃設(shè)計，成果表達

７、居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。常有：內(nèi)向型、開放型、自由型；配套公建服務(wù)半徑，小區(qū)級300米左右，如小學(xué)、幼兒園、超市、銀行、健身設(shè)施等；大型的商業(yè)、醫(yī)院等500-1000米。原理

（七）居住區(qū)路四級分類，居住區(qū)道路，小區(qū)級，組團路，宅前路；居住區(qū)級20米，小區(qū)級6-9米（10-14），組團路3-5米（8-10），宅間路2.5米。

在用地平衡控制指標(biāo)中，居住區(qū)級的配套服務(wù)設(shè)施（中學(xué)除外）、道路、公共綠地、在屬性上屬于城市設(shè)施，在城市建設(shè)用地分類中分別屬于公共設(shè)施用地、市政設(shè)施用地、道路交通用地和公共綠地等，納入居住區(qū)規(guī)劃指標(biāo)的目的是衡量居住區(qū)配套水平。小區(qū)和組團級的配套設(shè)施用地屬于居住用地。

８、居住區(qū)入口，離快速路，主干道交叉口70米以外，９、沿街超過150米，設(shè)4*4消防車道，人行出口間距不大于80米，當(dāng)長于80米時，應(yīng)加設(shè)人行通道，１０、機動車道縱坡8%(多雪嚴寒地區(qū)5%),非機動車道3%(多雪嚴寒地區(qū)2%)１１、無障礙通道2.5米寬，2.5%以內(nèi)。

１２、停車配比，少的可按0.3／戶，或多的可按1-1.2／戶，或別墅區(qū)按2輛／戶；停車場服務(wù)半徑150米，超50輛，要設(shè)2個出入口；規(guī)范規(guī)定，居民汽車停車率不應(yīng)小于10%，地面停車率不宜超過10%。

１３、盡端式道路120米,.12*12回車場地。居住區(qū)道路網(wǎng)有：規(guī)則式、自由式、混合式。１４、居住區(qū)公共綠地，最小寬8米，面積最小400平方米，綠化面積不少于70%，１／３面積在標(biāo)準(zhǔn)日照的影響之外。

１５、組團0.5平方米，小區(qū)１，居住區(qū)1.5 １６、堅向的一些要求：擋墻的經(jīng)濟高度1.5—3.0米，一般不超過6米。草坡土質(zhì)護坡應(yīng)小于1:0.5，砌筑型護坡比值為1:0.5_1:1。

十八、了解風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃

１、全國187處，省級480處，占1.13%國土面積，500平方公里以上為特大型。２、風(fēng)景名勝區(qū)的基本原則：科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用

３、規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段，一般為20 年。國家級要求甲級，省級一般要求甲級或乙級。由省部門自行承擔(dān)編制或省部門組織所在地政府或管理機構(gòu)編制；省級所在地縣政府自行編制或牽頭組織編。

４、規(guī)劃包括四個部分：文本、圖紙、說明、匯編資料。

５、國家級總規(guī)省里審查后報國務(wù)院審批，詳細規(guī)劃報建設(shè)部審批。省級類似，由市審報省批，后１５日內(nèi)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案，省級詳規(guī)，由縣報省廳審批。期限２年內(nèi)組織編制完成，到期屆滿2年，組織評估。

十九、熟悉城市設(shè)計

１、古代城市規(guī)劃與城市設(shè)計，是一回事，同屬于建筑學(xué)。現(xiàn)代城市規(guī)劃，初期包含了城市設(shè)計的內(nèi)容。城市規(guī)劃在以物質(zhì)環(huán)境轉(zhuǎn)向公共政策和社會經(jīng)濟問題，成為一門社會學(xué)科學(xué)。50年代首次在美國出現(xiàn)，取代了“市政設(shè)計”，60年代再次提出，２０世紀70年代，城市設(shè)計作為單獨的研究領(lǐng)域。２、在我國，城市設(shè)計是城市規(guī)劃的延伸，脫離建筑學(xué)，城市規(guī)劃獨立形成，介于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計之間。城市設(shè)計關(guān)注物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)造與設(shè)計，以研究物質(zhì)形體環(huán)境為主，其依附于規(guī)劃的法定地位而存在。３、城市設(shè)計理論發(fā)展過程

１）強調(diào)建筑與空間的視覺質(zhì)量

２）與人、空間和行為的社會特征密切相關(guān)。林奇認為，城市設(shè)計不是一種精英行為……

第十小組批評《雅典憲章》，簡.雅格布斯反對大規(guī)模的城市開發(fā)和更新活動，楊.蓋爾的《交往與空間》從當(dāng)代社會生活中的室外活動研究入手，研究怎樣的建筑和環(huán)境設(shè)計能夠更好地支持社會交往和公共生活。……新都市主義的混合使用，環(huán)境敏感度，步行，明確的邊緣與中心，……

３）創(chuàng)造場所，行為與建設(shè)環(huán)境之間應(yīng)有內(nèi)在聯(lián)系，諾伯格的《場所精神》

４、城市設(shè)計開始重視：建筑之間，建筑與公共空間，人與空間，行為與城市環(huán)境，自然與人工環(huán)境等關(guān)系，５、有效的環(huán)境意象三特征：個性、結(jié)構(gòu)和意義P366；形成五個關(guān)鍵的形態(tài)要求：路徑，區(qū)域，邊界、節(jié)點和地標(biāo)。６、城市設(shè)計的內(nèi)容：

１）城市形態(tài)與空間；２）城市設(shè)計中的感知和體驗，３）城市設(shè)計中的審美和視覺，（室外空間分為積極和消極空間），４）城市設(shè)計中的功能問題（公共空間的使用，建筑密度和混和使用，物質(zhì)環(huán)境條件），５）城市設(shè)計中的社會問題

７、在公共空間中，場所有五種基需求：舒適、放松、被動參與、主動參與、發(fā)現(xiàn) ８、蓋爾將公共空間中的活動分三類：必要性活動，如上學(xué)，上班；可選擇性活動，散步，喝茶，觀看路人；社會性活動，如問候，交談等。只有在高質(zhì)量的公共空間中，才有社會性活動產(chǎn)生……

９、安全感是城市設(shè)計成功的一個基本條件。

10、美國80,90年代的新都市主義，其鄰里多樣性、社區(qū)步行、方便的公共場所以及地域的建筑與景觀。

11、街道與街區(qū)、地塊與建筑公共形成了城市的肌理。

12、建筑形式的變化是城市空間形態(tài)結(jié)構(gòu)變化的一個主要原因，孤立的建筑，現(xiàn)代主義的城市空間更傾向于在建筑群體周圍自由流動，而不是被建筑圍合，孤立的建筑出現(xiàn)在城市空間中，形成大量的沒有門窗，沒有活動的邊緣，周圍的空地?zé)o法產(chǎn)生互動和交流的機會，形成城市的消極空間。道路網(wǎng)絡(luò)是城市空間形態(tài)變化的另一個主要原因。

13、小尺度空街區(qū)更具有城市活力、視覺趣味和可視別性

14、街道和廣場，一個動態(tài)一個靜態(tài)。3：1街道和廣場的界限。大于3:1，開始顯示出動態(tài)活動作為一根軸成為主導(dǎo)……，圍合是都市的基本感受，公共廣場應(yīng)該是圍合的實體。廣場的深度一般是被觀察建筑的1__2倍，寬度取決于透視的效果。

15、好的建筑有六個標(biāo)準(zhǔn)：1）秩序和統(tǒng)一，2）表達，3）完整性，4）平面和剖面，5）細節(jié)，6）整合。

１６、地面景觀分為硬質(zhì)鋪地和軟質(zhì)景觀。硬質(zhì)包括鋪地，也包括電線桿，燈柱，電話亭，坐椅等城市家俱，……

17、落實城市設(shè)計兩個途徑，一是通過設(shè)計方案，另一個是通過規(guī)劃設(shè)計條件。

二十、城市規(guī)劃實施

１、實施城市規(guī)劃，包含規(guī)劃手段，政策手段，財政手段，管理手段 ２、實施城市規(guī)劃的作用

３、規(guī)劃實施管理手段：用地管理，建設(shè)工程管理，監(jiān)督管理，沒有選址。

４、掌握影響城市規(guī)劃實施的基本因素（１）政府組織管理，（２）城市規(guī)劃的實施通常都是通過經(jīng)濟手段才能進行的，因此城市發(fā)展?fàn)顩r也就決定了……３）社會意愿與公眾參與，是否有效實施的關(guān)鍵４）法律保障，５）城市規(guī)劃的體制，靈活，決策方式不同，不能生搬硬套。

５、監(jiān)督檢查包括：行政監(jiān)督檢查，立法機構(gòu)，社會監(jiān)督

６、公共性設(shè)施是起著主導(dǎo)作用。主要包括公共綠地，公立學(xué)校和醫(yī)院等，也包括城市道路和各項市政基礎(chǔ)設(shè)施。具有排他性和非競爭性。

７、公共設(shè)施開發(fā)的過程，即五個階段：設(shè)想，可研，決策，實施，使用。８、公共設(shè)施與城市規(guī)劃的關(guān)系

１）設(shè)想——優(yōu)先根據(jù)已批準(zhǔn)的規(guī)劃，在空間上落實，２）可研——進行選址

３）決策——規(guī)模，優(yōu)先順序確定，４）實施——符合規(guī)劃設(shè)計條件

５）使用——不能隨便改變使用功能和用途。

９、熟悉商業(yè)開發(fā)與城市規(guī)劃的關(guān)系；商業(yè)項目都是在經(jīng)濟效益和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上。１０、商業(yè)性開發(fā)的過程，及與規(guī)劃的關(guān)系 １）構(gòu)想與策劃階段——規(guī)劃認識與規(guī)劃公開，２）建設(shè)用地獲得——土地的使用條件 ３）投融資階段

４）項目實施階段——通過對項目設(shè)計的成果進行控制，保證規(guī)劃意圖實現(xiàn)

５）銷售與經(jīng)營階段——銷售合同應(yīng)當(dāng)執(zhí)行和延續(xù)規(guī)劃條件，杜絕不符合規(guī)劃條件的使用。法規(guī)(一）城市規(guī)劃法規(guī)

１、一個完整的法律規(guī)范由三個要素組成：假定、處理、制裁，缺一不可。２、法律法規(guī)的效力：等級效力和效力范圍。

等級效力：１）取決于制定機關(guān)的地位，２）嚴格程序高于普通程序，３）后法優(yōu)于先法，４）特殊優(yōu)于一般，５）授權(quán)下級時，其效力等同于授權(quán)機關(guān)自己的制定的法律。

效力范圍，包括時間效力范圍，空間效力范圍和對人的效力范圍。

３、行政法的淵源也就是行政法的表現(xiàn)形式，行政法在我國，來源于成文法。（憲法、法律、行政法規(guī)（以上是主要淵源）；地方性法規(guī)；自治法規(guī)；行政規(guī)章；有權(quán)法律解釋；國際條約；其它行政法淵源）９項。

４、行政法的原則。依法行政是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一項基本原則。

１）行政法治原則，概括為依法行政，又包括行政合法、合理、應(yīng)急性三原則。

行政合法，是指行政主體合法，行政權(quán)限合法，行政行為合法，行政程序合法，其它

行政合理，適用于自由裁量權(quán)領(lǐng)域，包括行政目的動機合理，內(nèi)容和范圍合理，行為方式合理，手段和措施合理。

５、行政法律關(guān)系要素：行政主體、行政相對人，６、行政行為的五個法律要件：主體、客體、內(nèi)容、形式、結(jié)果 ７、行政行為合法要件是：主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法，８、行政行為分為具體的行政行為和抽象的行政行為，９、行政違法，即主體違法，尚未構(gòu)成犯罪的行為。不是尚未構(gòu)成嚴重犯罪的。

１０、行政法律責(zé)任構(gòu)成五要件：１）行為客觀上已經(jīng)構(gòu)成了違法，２）行為人必須具備責(zé)任能力，３）行為人主觀上必須有過錯，４）以法定職責(zé)和法定義務(wù)為前提，５）只有以上全部要件，才能追究其法律責(zé)任。

１１、行政立法主體是特定的國家行政機關(guān)，可以分為權(quán)力機關(guān)的立法和行政機關(guān)立法，１２、行政立法三個主體：國務(wù)院、國務(wù)院部委，地方政府，１３、行政立法的四個原則：依法立法，民主立法，效率原則和加強管理與增進效益回體相結(jié)合的原則。

１４、行政許可六原則：合法原則；公平、公開、公正原則；便民原則；救濟原則；信賴保護原則；監(jiān)督原則

１５、行政許可的分類：普通許可、特許、認可、核準(zhǔn)，登記五種，只有特許有自由裁量權(quán)，１６、行政許可的程序：申請、審查、決定。

１７、一般許可２０天；聯(lián)合審批4５天，特殊可延長１０天。聽證在告知后5日內(nèi)提出,機關(guān)20日內(nèi)組織聽證.并提前７天告知聽證時間．

１８、行政溝通的原則包括：高效率原則，高質(zhì)量原則，民主化原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)概述

１、１９８８年，建設(shè)部第一次在吉林召開了全國城市規(guī)劃法規(guī)體系研討會，２、１９８９年１２月２６日，1990.4.１日，2008.1.1,2008.10.28通過。

３、規(guī)劃法規(guī)體系：１）城鄉(xiāng)規(guī)劃法；２）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)，３）城方性法規(guī)，４）部門規(guī)章，５）地方政府規(guī)章。

４、縱向體系與橫向體系。橫向體系：基本法、配套法和相關(guān)法。５、歷史文化名鎮(zhèn)名村條例2008.4.22,2008.7.1起施行，６、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系： 城鄉(xiāng)規(guī)劃法

１、立法背景:在90年規(guī)劃法，和93年村莊集鎮(zhèn)管理條例的基礎(chǔ)上，總結(jié)而成。三次審議，常委會第三十次會議。2007年10月28日通過并公布。

２、意義：建設(shè)具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化城市和社會主義新農(nóng)村。其意義在于與時俱進，通過新法來提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，進一步確立城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律地位和法律效力，以適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需要，使各級政府能夠?qū)Τ青l(xiāng)發(fā)展建設(shè)更加有效地依法使規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，從而進一步促進我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

３、框架，共七章，七十條，分別為總則，規(guī)劃的制定，規(guī)劃的實施，規(guī)劃的修改、規(guī)劃的檢查，法律責(zé)任和附則。

４、目的，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

５、制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的五項基本原則： １）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局，節(jié)約土地，集約發(fā)展的原則；

２）先規(guī)劃后建設(shè)原則，３）環(huán)保節(jié)能，保護耕地的原則，４）保護歷史文化遺產(chǎn)和特色風(fēng)貌的原則，５）公共安全，防災(zāi)減災(zāi)的原則。

6、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的原則：

1）地方各級政府，即根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟的組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

2）城市在建設(shè)過程中，即應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)、公共設(shè)施，妥善處理新舊區(qū)建設(shè)關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，定時序，充分利用現(xiàn)有基、公設(shè)施，保護自然生活，體現(xiàn)地方特色；

在舊城區(qū)改建，保護歷史……，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改造；

城市地下空間開發(fā)與利用，尖與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展不平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排，綜合開發(fā)，合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)，人民防空和通訊等需要，并符合規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

7、規(guī)劃法沒有授權(quán)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有處罰權(quán)，但只對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)）

8、鎮(zhèn)總規(guī)是經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會，而不是常委會審議

9、城市控規(guī)，本級政府審批，報本級人大和上級政府備案，（鎮(zhèn)控規(guī)有點不一樣）

10、近期建設(shè)規(guī)劃的重點內(nèi)容：１）基礎(chǔ)設(shè)施，２）公共服務(wù)設(shè)施，３）保障性住房，４）生態(tài)環(huán)境保護，１

1、修改總規(guī)的五種情況：上位規(guī)劃變動；區(qū)劃調(diào)整；國務(wù)院得大設(shè)施；經(jīng)評估；審批機關(guān)認為的其它原因，１

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和法律責(zé)任（三種監(jiān)督檢查）行政、人大、公眾。

１

3、鄉(xiāng)村違法，沒有罰款，只有責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，不改正的，可以拆除。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的配套法規(guī) １、村莊和集鎮(zhèn)管理條例

1993年11.1施行，注意適用范圍和報批程序

適用范圍：１）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，集鎮(zhèn)和征用集體土地進行建設(shè)兩種情況除外。報批：１）第十四條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。

矛盾之一：規(guī)劃法第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。矛盾之二：條例規(guī)定要有選址意見書，而規(guī)劃法里沒有要求。２、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例

2008.4.2日通過，2008.7.1起施行。其規(guī)劃制定主體為：名城由名城所在市政府，名鎮(zhèn)，名村對縣以上人民政府，在批準(zhǔn)公布１年內(nèi)編制完成。３、城市規(guī)劃編制辦法

２005.12.31,2006.4.1施行。城市和城關(guān)鎮(zhèn)是適用范圍。城市規(guī)劃的編制主體（總規(guī)，分規(guī)，控規(guī)，詳規(guī)），總體規(guī)劃的編制程序：綱要要分別報建設(shè)部和建設(shè)廳組織審查，根據(jù)綱要審查意見，而不是審批，根據(jù)意見編制總體規(guī)劃。城市總規(guī)期限一般為20年。

4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

省域城鎮(zhèn)體系由國務(wù)院同意后，建設(shè)部審批。新規(guī)劃法中明確是國務(wù)院審批。市域，縣域體系規(guī)劃納入總體規(guī)劃，按規(guī)劃法分級審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。

5、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法

村鎮(zhèn)總規(guī)前，可編綱要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，做為總規(guī)的編制依據(jù)。村鎮(zhèn)總規(guī)一般是２０年，近期建設(shè)規(guī)劃一般為３年。

6、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：2007.5.1日施行。

1）鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)模應(yīng)按人口分為特大、大、中、小型四級。50000（1000）；10000（200）

2）6米以上道路才計入道路用地。人均建設(shè)用地一般80-100平。

3）其道路等級分為主干路（24-36）、干路、支路、巷路四級。用地分9大類，30小類。

4）高速和一級應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)有點距離，二，三級不應(yīng)穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊內(nèi)部。學(xué)校、幼兒園等距鐵路應(yīng)大于300米，并主要入口不應(yīng)開向公路。

5）枯水期的保證率不得低于90%。

6）疏散場地每一處不小于4000平方米，人均不小于3平方，疏散距離不宜大于500米

7、城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則 審查五依據(jù)：黨政方針，一法一辦法，五年計劃產(chǎn)業(yè)政策，體系規(guī)劃，當(dāng)?shù)貙嵡?審查重點：性質(zhì)，目標(biāo)，規(guī)模，布局分區(qū)，交通，基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)發(fā)展等。

審查形式：建設(shè)部組織召開部際聯(lián)席會議，討論協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見；報批總期限不超過5個月。

8、城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理辦法1993.1.1

9、開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法，1995.7.1，開發(fā)區(qū)總規(guī)由開發(fā)區(qū)所在地政府審查同意后，報省級政府審批。開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃，由所在地人民政府審批。開發(fā)區(qū)報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附有所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

10、近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法

近期建設(shè)三條強制性內(nèi)容：１）確定近期建設(shè)的重點和發(fā)展規(guī)模，２）確定近期發(fā)展 法規(guī)(二）的區(qū)域，進行具體安排，制定控制和引導(dǎo)發(fā)展的規(guī)定，３）依據(jù)重點，提出對歷史，風(fēng)景區(qū)等的保護措施。

近期建設(shè)規(guī)劃由本級政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后征求同級人大常委會竟見。批準(zhǔn)后報原審批機關(guān)備案。（國務(wù)院批準(zhǔn)的，報建設(shè)部）

１１、城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定：

省域體系規(guī)劃：１）控制開發(fā)的區(qū)域，２）重大基礎(chǔ)設(shè)施，３）涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

總體規(guī)劃：規(guī)劃法表述:1）規(guī)劃區(qū)范圍、2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、3）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、4）水源地和水系、4）基本農(nóng)田和綠化用地、5）環(huán)境保護、6）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護，8）防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

１２、城市紫線管理辦法，2004.2.1。

按歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史建筑的保護范圍界線，必須進行建設(shè)控制的地區(qū)，包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

國家歷史文化名城在編名城規(guī)劃時確定，其它城市在編總體規(guī)劃時確定。

撤銷國家歷史文化名城中的紫線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

１３、城市綠線管理辦法，2002.9.9，2002.11.1施行 三同時，同時設(shè)計，同時施工，同時驗收。１４、藍線管理辦法2006.3.1

１５、黃線管理辦法2006.3.1

１６、城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定

１７、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定，2003.11.1日施行

基本烈度在六度以上地區(qū)，要貫徹“預(yù)防為主，防，抗，避，救相結(jié)合”的方針。要達到以下目標(biāo)：１）多遇地震時，城市一般功能正常，２）遇抗震設(shè)防烈度時，一般功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦能正常或很快煩恢復(fù)生產(chǎn)，３）當(dāng)遇罕見震時，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線系統(tǒng)不受破壞，不發(fā)生嚴重次生災(zāi)害。

三類模式（甲，乙，丙）１）七度設(shè)防以上的大城市按甲類，２）六度的大城市和中小城市，按乙類，３）其它按丙類。１８、停車場建設(shè)管理規(guī)定

１９、城建監(jiān)察規(guī)定，城建監(jiān)察人員三條件：１）國家正式職工，２）中等以上文化，３）作風(fēng)正派。。

２０、城市規(guī)劃單位資質(zhì)管理規(guī)定，甲級：高級20%,需４規(guī)劃，４其它，中級規(guī)劃８，其它15人。８０萬元，乙級：高級15%,需2規(guī)劃，１建筑，１其它，中級規(guī)劃５人，其它10人。５０萬。丙級： 專業(yè)人員不少于20人，其中規(guī)劃中級2人，其它5人。２０萬。高等院校申請規(guī)劃設(shè)計資格，教學(xué)人員參加控制在固定在編人員的30%以內(nèi)。管理備案：取得總規(guī)的，在省備案，其它在市縣備案。1----3萬罰款。２１、注冊規(guī)劃師暫行規(guī)定，1999.4.7發(fā)布施行。城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

１、城市規(guī)劃基礎(chǔ)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn) ２、城市用地與分類標(biāo)準(zhǔn)

大、中、小三個層次，１０、４６、７３小類，建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)分為：人均建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。

人均用地指標(biāo)分為四級。I－IV

居住18——２８平方米／人————２０％—３２％

工業(yè)10---25，，，15%--25% 道路廣場7—15，,8—15%

綠地:大于等于9,(7,公共綠地)，，8—15% 電廠、煤氣廠用地屬于工業(yè)用地；貨運公司車隊、交通指揮中心、交通隊、教練場等屬于交通設(shè)施用地；公安局和公安分局不是特殊用地，納入公共設(shè)施用地；露天礦場是其它用地；長途客運站屬于對外交通用地；村鎮(zhèn)公路用地納入其它用地，不是對外交通用地；中小學(xué)屬于居住用地。

3、防洪標(biāo)準(zhǔn)

150特別重要城市，，200 100—50 100

50-150重要城市

200-100 50-20 100-50

20-50 中等城市

100-50 20-10

50-20

20一般小城市 50-20 10-5 ４、規(guī)劃地質(zhì)勘察規(guī)范：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃階段。

根據(jù)復(fù)雜程度分為：I級,II級,III三類。根據(jù)造成的后果分為一級很嚴重，二級嚴重和三級不嚴重。總規(guī)階段對場地的穩(wěn)定性和工程建設(shè)適宜性作出評價。

５、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范

住宅：老年住宅建筑不應(yīng)低于冬至日2小時標(biāo)準(zhǔn)，舊區(qū)不低于大寒日1小時標(biāo)準(zhǔn)。國家一、二類人防重點城市均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建防空地下室。綠地率新區(qū)30%,舊區(qū)25%.綠地總指標(biāo)舊區(qū)70%。

居住區(qū)道路等級，寬度，有無熱力管等情況）人行出口80米，機動車150米。

６、道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范

大城市800-1000人一輛標(biāo)準(zhǔn)車，中小城市1200-1500人，公共交通路網(wǎng)3-4公里／平方公里，邊緣區(qū)可2-2.5公里／平方公里。公交線路長8-12公里，快速軌道40分鐘, 自行車出行一般4-8公里，規(guī)范里表述為：大中城市，６公里，小城市１０公里。

貨運交通包括：過境貨運、出入市貨運，市內(nèi)貨運三部分組成

城市道路面積率按8-15%,大于200萬人口按15-20%。交通集散廣場按0.07-0.1平方米／人計算，廣場的人流密度1-1.4人／平方米計算。

城市公共停車場由外來機動車停車場，市內(nèi)機動車停車場和自行車公共停車場三婁，按0.8-1.0平方米／人計算。加油站服務(wù)半徑0.9-1.2公里。

７、道路綠化規(guī)范

不適合快速路綠化。園林景觀路不小于40%,寬于50米的路，不小于30%,40-50,25%,小于４０米，20%.分車帶綠化一般1.5米，主干路上不宜小于2.5米，中間帶，0.6-1.5范圍之間，常年枝葉茂密的樹種，株距不大于寇幅的5倍，最小株距為一般為4米，距路緣石0.75米。

廣場綠地不小于25%，車站碼頭不小于10%，停車場喬木滿足停車要求，2.5,3.5,4.5。８、管線綜合規(guī)劃規(guī)范

道路超過30米宜配水和配氣…………，５０米應(yīng)布置排水管線，布置次序為：電力電纜，電信電纜，燃氣配氣，給水配水，熱力干管，燃氣輸氣、給水輸水，雨水排水，污水排水。

綜合管溝內(nèi)宜設(shè)電信，低壓配電，給水，熱力管線，污水雨水排水管線。熱力管不應(yīng)與電力、通信電纜和壓力管道共溝。可燃有毒等不能與消防共溝。９、給水工程規(guī)范

城市水源兩部分組成：城市統(tǒng)一供水；自備水源供水。

水量確定最高日最高時用水量。市區(qū)的配水管網(wǎng)應(yīng)布置成環(huán)狀。１０、排水工程規(guī)范

排水體制，分流和合流。污水排放系數(shù)，一般為0.7-0.8，綜合用水量（平均日），徑流系數(shù)城市中心區(qū)0.6-0.85,一般規(guī)劃區(qū)0.45-0.6,公園等0.45---污水處理廠和排水泵站應(yīng)采用二級負荷；城市污水處理一般應(yīng)達到二級生化處理標(biāo)準(zhǔn)。重要地區(qū)重現(xiàn)區(qū)3-5，，,一般1-3年，污水處理廠，下游，夏小上風(fēng)頻。１１、電力規(guī)范

城市用電負荷分為一、二、三產(chǎn)用電和城鄉(xiāng)居民用電。、由發(fā)電廠和電源變電所兩種電源，電廠安排在三類工業(yè)用地內(nèi)。１２、豎向規(guī)劃規(guī)范

規(guī)劃地面形式為平坡式，臺階式，混和式。小于5%為平坡式，大于8%為臺階式。城市中心區(qū)宜小于15%，居住用地宜小于30%，工業(yè)，倉儲15%.高度大于2米的擋土墻上緣三米，下緣二米。機動車道最小坡度0.2%，主干道最在縱坡5%，非機動車道宜小于2.5%，廣場最小坡度0.3%，最大1%-3%（平原和邱陵、山區(qū)），地面排水不宜小于0.2%，地塊比道路中心線高0.2米以上。

擋墻，土質(zhì)坡小于0.5,砌筑為0.５－0.1。擋墻高度應(yīng)為1.5-3 米，６米以上退臺，并且退不小于1米。

１３、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。景點五級標(biāo)準(zhǔn)，人口超11人／平方公里，應(yīng)進行職能分析，人口容量為一次性游人容量，日游人容量，年游人容量三個層次組成。當(dāng)超100人／平方公里時，必須測定用地的居民容量。相關(guān)法律、法規(guī) 法律

１、國土法：將土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

２、文物保護法，2003.7.1日施行。歷史文化名城與規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。一般不原址重建，應(yīng)當(dāng)實施遺址保護。

３、房地產(chǎn)法。國有土地上進房地產(chǎn)開發(fā)。。。

房地產(chǎn)開發(fā)，是指在國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)行為。房地產(chǎn)交易包括轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃。

以出讓方式取得使用權(quán)的，滿2年未動工，可以無償收回使用權(quán)。商品房預(yù)售、應(yīng)持有工程許可證。

４、建筑法。1998.3.1 ５、環(huán)境保護法。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn).十一五末污染物排放總量減少10%.,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降20%, ６、環(huán)境影響評價法。2003.9.1 規(guī)劃環(huán)評的內(nèi)容：實施規(guī)劃的影響分析，預(yù)測與評估；預(yù)防或者減輕影響的對策與措施；評價結(jié)論。

項目環(huán)評：報告書、報告表、登記表 ７、物權(quán)法，2007.10.1日施行。

因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，適用于本法。包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地屬于業(yè)主共有，道路，公共設(shè)施等。建筑區(qū)劃內(nèi)的，用于停車用的車 法規(guī)（三)

位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

相鄰關(guān)系——，，建造建筑物，，，不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全，造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償。

８、公務(wù)員法，2006.1.1 錄用主任科員以下及其它相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試的辦法。公務(wù)員交流方式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。輪換

９、測繪法，測繪成果匯交制度。基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成測繪成果，用于國家相關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

國家采用全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)。

１０、水法。水資源屬于國家所有。水資源規(guī)劃包括流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。

國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。直接從江河、湖泊或地下取水，應(yīng)申請辦理取水許可證。

１１、軍事設(shè)施保護法。1990年8月1日起施行，陸地和水域的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍，根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、作用，安全保密的需要和使用效能的需要，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同劃定，或者由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門共同劃定。空中軍事禁區(qū)和特別重要的陸地、水域軍事禁區(qū)的范圍，由國務(wù)院和中央軍事委員會劃定。

１２、人民防空法。長期準(zhǔn)備，重點建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合的方針。

１３、防震減災(zāi)法。防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

1）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

2）第四十二條 國家依法保護典型地震遺址、遺跡。典型地震遺址、遺跡的保護，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。１４、行政復(fù)議法。

行政復(fù)議決定分為:維持決定、履行法定職責(zé)、撤銷或變更決定和確認具體行政違法，行政復(fù)議應(yīng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。60日內(nèi)申請。

行政訴訟法，公民、法人或組織直接向人民法院提出行政訴訟的，3個月內(nèi)。

行政訴訟法規(guī)定，依法實行合議、回避、公開審判、兩審終審的原則。

國家賠償法，規(guī)定受害人可以在兩年內(nèi)請求國家賠償。二個月內(nèi)賠償。

１５、行政處罰法。遵循公開、公正的原則。違法行為在二年內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

程序分為簡易程序、一般程序和聽證程序。１６、保守國家密秘法。絕密，機密，秘密三級。１７、森林法。十一五末森林20% １８、公路法。1998.1.1公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。相關(guān)法規(guī) １、風(fēng)景名勝區(qū)條例。2006.12.1。分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。２年內(nèi)完成，期限20 年。規(guī)劃審批：國務(wù)院和省政府（總規(guī)），建設(shè)部、建設(shè)廳或風(fēng)景名勝區(qū)管理部門審詳規(guī)。２、城市道路管理條例。

３、基本農(nóng)田保護條例。1999.1.1 全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針。８０％以上耕地面積劃為基本農(nóng)田；占用需國務(wù)院批準(zhǔn)，并補充數(shù)量相當(dāng)?shù)霓r(nóng)田。

征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。４、公共文化體育設(shè)施條例。５、城市綠化條例，６、自然保護區(qū)條例。國家級和地方級自然保護區(qū)。自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、和實驗區(qū)。核心區(qū)禁止進入，緩沖區(qū)只準(zhǔn)科學(xué)研究觀測。

７、文物保護法實施條例，建設(shè)控制地帶，全國重點由省級政府批準(zhǔn)，省級以下，也是由省政府批準(zhǔn)。

８、信訪條例。信訪15日內(nèi)作出處理，受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。

信訪——復(fù)查——復(fù)核，，復(fù)核不滿意，不再受理。城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策 １、科學(xué)發(fā)展觀

以人為本是發(fā)展觀的核心；全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是基本要求；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

２、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

大力加強農(nóng)田水利建設(shè)，提或耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。

加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，，特別是生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十一五末鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。東、中部有條件要建制村通油路。加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。

３、構(gòu)建合諧社會。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；教育、醫(yī)療、文化事業(yè)，滿足文化需求。

４、節(jié)能。城鄉(xiāng)新增占用耕地增長幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少20%.十一五目標(biāo)，單位工業(yè)增加值用水降30%.５、土地管理。開發(fā)區(qū)規(guī)劃權(quán)限問題，２００２年國務(wù)院１３號文件，《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃制定審批權(quán)必段集中由所在市、縣規(guī)劃部門。６、總體規(guī)劃修編和審批。建設(shè)部2005,2號文件，建設(shè)部2007年，８８號文件，體系規(guī)劃調(diào)整和修編管理的通知。

７、道路廣場建設(shè)。2004年29號文件，建設(shè)部。暫停批準(zhǔn)80米大道，和2公頃廣場。廣場：規(guī)定小城市、鎮(zhèn)不得大于1公頃，中等城市２公頃，大城市3公頃。２00萬以上城市5公頃。

道路：小城市、鎮(zhèn)，４０米，中等城市５５米，大城市70米，２００萬以上70米的，應(yīng)在總規(guī)中說明。８、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察

重點監(jiān)察內(nèi)容：規(guī)劃審批權(quán)限問題；管理程序問題；重點項目選址問題；歷史文化名城、古建筑的保護和風(fēng)景名勝區(qū)保護問題；群眾關(guān)心的“熱點”難點問題。９、住房建設(shè)。2006.37號文件，國務(wù)院。

自2006.6.1日起，凡新批。新開工商品房，套型建筑９０平方米以下所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。

國務(wù)院2002,13號文件《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，建規(guī)2008,46號《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)計劃制定工作的指導(dǎo)意見》，總結(jié)08年住房建設(shè)的基礎(chǔ)上，于3月底前制定并公布2009年住房建設(shè)計劃，在6月底前制定并公布2008—2012年住房建設(shè)規(guī)劃，并認真組織實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識

１、公共行政的含義。政府公共權(quán)力行使的一個重要原則就是：行政機關(guān)的行為“越權(quán)無效”。２、“公民第一”的原則是公共行政的核心原則。

３、公共行政包括決策、組織、協(xié)調(diào)和控制四種基本的管理活動。

４、公共行政的范圍，就是公共領(lǐng)域的管理。包括基本公共產(chǎn)品領(lǐng)域和混合公共產(chǎn)品領(lǐng)域。５、公共行政的四個作用：導(dǎo)向作用、管制作用、服務(wù)作用、扶助作用。

６、公共行政的主體、三種理解：P146；通常是第二種，即行政機關(guān)，以及依法成立的各種享有行政權(quán)力的獨立機構(gòu)。如美國的聯(lián)邦儲備委員會。７、公共行政的客體：即公共行政的對象是公共事物。可分為： １）國家事物，是全國性統(tǒng)一的行政事務(wù)，如國防建設(shè)等；

２）共同事務(wù)，是涉及區(qū)域較廣、涉及利益集團較多、跨行政區(qū)域、需要多方面協(xié)調(diào)的事務(wù)，包括流域環(huán)境治理、大經(jīng)濟區(qū)合作、跨地區(qū)打擊犯罪等。３）地方事務(wù)，指地方性的行政事務(wù)，如城市規(guī)劃管理、城市公用事業(yè)管理等。４）公民事務(wù)，涉及公民個人權(quán)力的事務(wù)，如戶籍管理、人口控制、老齡工作等。８、在市場經(jīng)濟條件下，公共行政主要任務(wù)是生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品。包括經(jīng)濟類、政治類、社會類、科技教育與文化類公共產(chǎn)品。

９、掌握政府的基本職能。基本職能體系和運行職能體系。四大基本職能。１）政治職能：保護國家獨立與主權(quán)，維護社會治安，界定和保護產(chǎn)權(quán)。

２）經(jīng)濟職能：是現(xiàn)代國家公共行政的基本職能之一。包括宏觀經(jīng)濟調(diào)控，區(qū)域性經(jīng)濟調(diào)節(jié)，國有資產(chǎn)管理，微觀管制，組織全國力量辦大事。

３）文化職能：思想政治工作等，其目的是提高全民素質(zhì)，民族精神。

４）社會職能：即組織動員全社會力量對社會公共生活領(lǐng)域進行管理的職能。專門機構(gòu) １０、行政體制。政府組織機構(gòu)；行政權(quán)力結(jié)構(gòu)；行政區(qū)劃體制；行政規(guī)范。行政組織類型：領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，執(zhí)行機關(guān)，輔助機關(guān)，派出機關(guān)

政治體制改革方向：建設(shè)服務(wù)型政府；完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力紿終來為人民服務(wù)。

１１、熟悉行政權(quán)力與行政責(zé)任

行政權(quán)力具備公共性、強制性和約束性的特征。國家權(quán)力包括行政、立法和司法權(quán)。具有四種行政權(quán)力：１）立法參與權(quán)；２）委任立法權(quán)；３）行政管理權(quán)；４）司法行政權(quán)。行政責(zé)任：法律責(zé)任和一般責(zé)任，一般責(zé)任包括：政治、社會和道德責(zé)任。１２、掌握公共政策和公共問題

公共政策：是政府為處理社會公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。凡是解決社會共同問題的政策都是公共政策。公共政策的實質(zhì)是政府對全社會的利益所作的有權(quán)威的分配。

１）

利益選擇。政府對社會利益的分配是有目的的。其選擇與政府的價值偏好一致。２）

利益整合，考慮各社會成員之間的利益相關(guān)性。

３）

利益分配。政策是一種資源，誰有政策，誰就擁有了資源，４）

利益落實，政策不能落實，意味著政策對象不有從政策中獲得利益。１３、現(xiàn)實社會始終存在三個基本現(xiàn)象：社會現(xiàn)狀、社會期望和社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。任何公共政策都包含五個基本條件： １）

社會客觀現(xiàn)象；是客觀存在的……

２）

大多數(shù)人對社會問題有所察覺并受期影響，并越有可能成為公共政策問題。３）

利益與價值觀念的沖突。４）

團體的活動與力量，法規(guī)（四)

５）

政府的必要行動。一是屬于政府應(yīng)該管轄的，二是政府能夠管轄的。１４、公共政策問題認定的程序：１）認定問題；２）說明偏差； ３）確定原因；４）問題表述

１５、公共政策的基本功能：１）導(dǎo)向功能，２）調(diào)控功能，３）分配功能。

１６、有三種利益群體和個體，容易從公共政策中獲得利益。即１）往往與政策看法一致或基本一致的。２）最能代表生產(chǎn)力發(fā)展方向的，３）且是社會普遍獲益的多數(shù)者。１７、公共政策分析基本分析框架：1）問題的認定，2）政策的制定與通過，3）政策內(nèi)容的落實，4）公共政策效果評價。１８、公共政策分析方法

１）事實分析（客觀存在）：政策分析的一個基本點，是選擇具有特定價值的事實。２）價值分析（政府價值取向）：無論政治、經(jīng)濟上還是技術(shù)上的評價，都離不開價值。３）規(guī)范分析（尺度、標(biāo)準(zhǔn)）；

４）可行性分析：包括政治可行、經(jīng)濟可行和技術(shù)可行性。５）利益分析：（公共政策分析最本質(zhì)的方面是利益分析）。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識

１、熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的概念與特征

廣義：宏觀的城市公共行政，公共管理乃至公共政治行為。

狹義： 比較微觀的城市規(guī)劃主管部門日常工作。城市規(guī)劃編制，審核，和實施等管理工作的統(tǒng)稱。

規(guī)劃管理五個基本特征：

１）就管理的職能而言，規(guī)劃管理具有服務(wù)和制約的雙重屬性；２）就規(guī)劃管理的對象而言，宏觀和微觀雙重屬性，３）管理內(nèi)容，專業(yè)與綜合，４）管理過程，階段性與系統(tǒng)性，５）管理職能和方法而言，具有規(guī)律性和能動性。

２、掌握規(guī)劃管理的目的。１）維護社會公共利益；２）保護相關(guān)方面合法權(quán)益，３）促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，４）促進建設(shè)納入軌道，和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，規(guī)劃管理的實現(xiàn)過程：從抽象到具體，從模糊到精確，從全面到局部，從內(nèi)化到外化的過程，可概括為管理目標(biāo)的分解，管理目標(biāo)的內(nèi)化，管理目標(biāo)的外化。３、規(guī)劃管理的依據(jù)

１）法律依據(jù)，２城鄉(xiāng)規(guī)劃依據(jù)，３）技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，４）方針政策依據(jù)。４、規(guī)劃管理環(huán)境：廣泛性，復(fù)雜性，差異性，變異性。５、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能。

１）控制職能：控制的要求包括依法，適時，適事，適度，客觀進行彈性控制，按不同標(biāo)準(zhǔn)，分為微觀、中觀（詳規(guī)和地區(qū)開發(fā)建設(shè)方案的審查）和宏觀控制。按控制方式分，程序控制和實體控制。

按過程分，事前控制、事中控制（中間成果、設(shè)計方案和施工圖審核），事后控制。２）協(xié)調(diào)職能，系統(tǒng)性和復(fù)雜性，決定了協(xié)調(diào)是必要的。包括工作協(xié)調(diào)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)。３）引導(dǎo)職能。

城市規(guī)劃編制管理與審批管理 編制管理 １、編制主體。

２、制定城市規(guī)劃的依據(jù)：１）上層次規(guī)劃，２）技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，３）政策，方針，４）尊循規(guī)劃法確定的原則。

３、總規(guī)強制性內(nèi)容：１）規(guī)劃區(qū)范圍，２）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模，３）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，４）水源地和水系，５）基本農(nóng)田和綠化用地，６）環(huán)境保護，７）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護，８）防災(zāi)減災(zāi)。４、熟悉分級審批的規(guī)劃

總規(guī)主要審查的內(nèi)容：性質(zhì)，發(fā)展目標(biāo)，規(guī)模，空間布局和功能分區(qū)，交通，基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保要求，協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃實施，符合編制規(guī)劃辦法要求，其它，共１０項。５、掌握審批主體。

６、掌握審批程序。１）前置程序，２）上報程序，３）批準(zhǔn)程序，４）公布程序。７、掌握規(guī)劃修改的原則與條件

規(guī)劃實施評估是定期的。

總體規(guī)劃修改的五個條件：１）上位規(guī)劃調(diào)整，２）行政區(qū)劃調(diào)整，３）國務(wù)院批準(zhǔn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施，４）經(jīng)評估確需要修改的，５）審批機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。控規(guī)修改。論證必要性，征求地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，提出專題報告，經(jīng)同意方可修改。修規(guī)修改。修規(guī)和工程設(shè)計總平面圖是審定，而不是審批。聽證，和依法給予補償。８、編制單位資質(zhì)管理，暫定資質(zhì)等級 ２年有效，取得至少 ３年并符合要求，可往上申請 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理

１、實施管理的五個基本原則。法制化。程序化，協(xié)調(diào)原則，公開化，科學(xué)性，（沒有民主 ２、實施管理的依據(jù)。１）城鄉(xiāng)規(guī)劃的依據(jù)，２）法律規(guī)范與政策依據(jù)，３）計劃依據(jù)，４）技術(shù)規(guī)范，規(guī)定。

３、實施管理的基本制度。１）一書兩證，２）鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。

４、管理的范圍。１）地域范圍，指在制定規(guī)劃時明確的規(guī)劃區(qū)，２）對象范圍

５、管理方法。行政方法，法制方法，科學(xué)技術(shù)方法，社會監(jiān)管，經(jīng)濟方法（罰款，共五種。６、熟悉劃拔方式取得土地的，需要選址管理。

１）選址管理的意義，國家對項目實行宏觀管理是通過：計劃管理，規(guī)劃管理，土地和環(huán)境保護管理，其中規(guī)劃管理就是選址審批制度。其意義，是在可研階段選址，２）選址管理的任務(wù)。Ａ，保證布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，Ｂ，履行城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控職能。Ｃ，綜合協(xié)調(diào)矛盾，促進項目實施。

３）選址審核的內(nèi)容：基本情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，與基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)，與環(huán)境自然的協(xié)調(diào)，４）選址的行政主體：重大，國家級的，跨區(qū)域的，，，省級規(guī)劃部門，其余的在縣、市規(guī)劃行政主管部門。

５）選址的程序：申請，審核，核發(fā)。

７、用地管理。不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外做出規(guī)劃許可。

８、用地管理的主要任務(wù)：１）有效控制各項建設(shè)合理使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地，保證規(guī)劃實施，２）節(jié)約用地，保護耕地，３）綜合協(xié)調(diào)，提高土地經(jīng)濟、社會和環(huán)境綜合效益，４）依法調(diào)整規(guī)劃中問題，不斷完善。９、用地管理審核內(nèi)容：

1）劃拔用地審核：1）審核建設(shè)用地申請條件；2）提供規(guī)劃條件；3）審核總平圖； 2）出讓地塊審核：1）提供規(guī)劃條件；2）審核建設(shè)用地申請條件；3）審總平圖。１０、規(guī)劃條件：一般分為限制性條件和指導(dǎo)性條件。

１１、工程規(guī)劃管理。建設(shè)工程分為建筑工程，道路工程，市政工程三大類工程，１２、主要任務(wù)（掌握），１）保證各項工程依規(guī)劃有序建設(shè)，２）違護公共利益和建設(shè)單位個人合法權(quán)益，３）改善城鎮(zhèn)景觀面貌，提高環(huán)境質(zhì)量，４）促進工程順利建設(shè)。

工程管理審查的主要內(nèi)容：

1）審核建設(shè)工程申請條件；2）審核修建性詳細規(guī)劃；3）審定建設(shè)工程設(shè)計方案（2個方案）；4）審查工程設(shè)計圖紙文件。１３、工程規(guī)劃管理程序。申請，審核，核發(fā)許可證，竣工驗收前的核實，竣工驗收后的資料報送。

１４、熟悉了解鄉(xiāng)村規(guī)劃管理（規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)）

鄉(xiāng)村規(guī)劃的任務(wù)：１）確保先規(guī)劃后建設(shè)，２）節(jié)約占地，保護耕地，３）合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，公共設(shè)施和公益設(shè)施，４）引導(dǎo)農(nóng)民村民住宅建設(shè)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有核發(fā)許可證的權(quán)力，只有審核，依法把好審請關(guān)。

鄉(xiāng)和村莊建設(shè)規(guī)劃管理的審核內(nèi)容：1）申請條件；2）規(guī)劃設(shè)計方案；3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件；

１５熟悉掌握臨時建設(shè)和臨時用地管理

臨時建筑四個特征：一是時間短，2年；二是簡易結(jié)構(gòu)，三是無條件拆除，四是期限內(nèi)自行拆除。

臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控規(guī)實施，以及交通、市容、安全的，不予批準(zhǔn)。１６、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理。形勢嚴峻，不容樂觀。１０９座名城，８５ 座名鎮(zhèn)，７２名村。

１７、世界遺產(chǎn)，包括物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2003.10.17,巴黎《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》

世界文化遺產(chǎn)包括：文物、建筑群、遺址，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也稱口頭或無形遺產(chǎn)。

１８、五類保護文物：１）歷史上，有科學(xué)、藝術(shù)價值，２）近現(xiàn)代、重大事件，運動，３）歷代珍品、藝術(shù)品，４）歷史文獻、資料等，５）歷代有代表性實物。分為移動和不可以移動文物。移動文物分為珍貴文物和一般文物，一般分為一、二、三級。

不可移動分為7級。1）世界文化遺產(chǎn)與世界文化與自然遺產(chǎn)；2）國家重點文物保護單位，3）歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村；4）省級文物保護單位和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)；5）市級、6）縣級文物保護單位，7）尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物。

１９、歷史文化名城申報條件：１）文物豐富，２）特別集中成片，３）還有傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，４）歷史上曾經(jīng)作為。。。中心。。要地，，發(fā)生過，，事件，有過重要影響，還有自身特色。歷史文化名城必須還有２個以上街區(qū)。

２０、歷史文化街區(qū)申報條件：１）比較完整的風(fēng)貌，２）要素基本上是原物，３）１公頃以上，４）保護建筑用地占總用地的60%以上。

２１、文化遺產(chǎn)保護方針：保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理（物質(zhì)）

— — — — 保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展（非物質(zhì)）２２、歷史文化遺產(chǎn)規(guī)劃管理主要方法 １）文保單位：劃定范圍，劃出控制建設(shè)地帶，２）名城，劃定保護范圍，保護傳統(tǒng)格局，保護與建設(shè)結(jié)合，保護與旅游結(jié)合。３）街區(qū)，控制各項建設(shè)，加強環(huán)境整治，合理更新利用。４）名鎮(zhèn)名村，做好規(guī)劃，格局，風(fēng)貌，空間尺度的保護；

２３、規(guī)劃編制要求。批準(zhǔn)后，１年內(nèi)由所在城市政府或縣級政府編制完成。保護規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。報建設(shè)部和文物部備案。通常分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

規(guī)劃管理要求，一般不可重建，如需要，則要審批。建設(shè)審批公示時間不少于20日。

規(guī)劃原則：真實載體，歷史環(huán)境，合理利用，永續(xù)利用。法規(guī)（五)

歷史建筑的概念：未公布為文物保護單位的建筑。２４、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理。條例，2006.12.1 １）分為國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)。

２）管理目的：有效保護生態(tài)、生物多樣性和自然環(huán)境，永續(xù)利用名勝資源，服務(wù)當(dāng)代，造福人類。

３）管理任務(wù)：當(dāng)務(wù)之急，加快規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，控制建設(shè)，嚴禁違法建設(shè)，堅決遏制急功近利的開發(fā)。

４）管理原則：科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴格保護，永續(xù)利用。

５）規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。編制主體，國家級風(fēng)景區(qū)總規(guī)由省、自治區(qū)直轄市建設(shè)或風(fēng)景名勝區(qū)主管部門編制，報省政府審查后，報國務(wù)院審批。

省級風(fēng)景區(qū)總規(guī)由縣級人民政府組織編制。報省、自治區(qū)政府審批，建設(shè)部備案。詳細規(guī)劃編制主體一樣，審批分別為國家級風(fēng)景區(qū)詳規(guī)由建設(shè)部或省級風(fēng)景區(qū)詳細規(guī)劃由建設(shè)廳（風(fēng)景區(qū)管理部門）審批。

設(shè)施風(fēng)景名勝區(qū)2年內(nèi)編制完成規(guī)劃。期限20年。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和法律責(zé)任 １、城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制監(jiān)督： 城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；

城市規(guī)劃的層級監(jiān)督，包括規(guī)劃督察員制度； 城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會監(jiān)督； ２、城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政執(zhí)法監(jiān)督：是以行政機關(guān)的名義進行，是強制性行政行為，不需要征得行政相對人同意，規(guī)劃行政監(jiān)督必須依法進行。

３、規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督，是指對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的情況進行檢查；對建設(shè)單位或者個人的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行檢查；對違反城市規(guī)劃的行為進行查處。

４、縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督，其內(nèi)容為： １）驗證土地使用和建設(shè)申請的申報條件是否符合法定要求，有無弄虛作假； ２）復(fù)驗建設(shè)用地坐標(biāo)，面積，與建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定是否相符；

３）對已領(lǐng)取工程許可證并放線的建設(shè)工程，履行驗線手續(xù)，檢查其坐標(biāo)，標(biāo)高，平面布局等是否符合許可證。

６、執(zhí)法監(jiān)督的原則，１）規(guī)劃監(jiān)督檢查內(nèi)容合法，２）程序合法，３）采取措施合法。７、行政處罰程序：取證、決定、制作處罰決定、送達。

行政處罰的五個原則：法定原則；公開、公正原則、與教育結(jié)合、權(quán)利救濟、不能取代 ８、行政處罰的適用：

行政處罰拆抵刑罰；行政處罰追究時效，二年； 行政處罰與責(zé)令糾正并行，不能一罰了之；一事不再罰。９、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的法律責(zé)任，如處分，未編規(guī)劃、該發(fā)不發(fā)證的、越權(quán)胡亂發(fā)證的、不公布詳規(guī)的、該聽證沒聽證的、不作為的，可以處分。

１０、職業(yè)道德，１２條要求，…愛國愛民，敬業(yè)奉公，……………

１１、城市規(guī)劃行業(yè)的特點為具有綜合性和政策性。超前性、長期性、科學(xué)性。１２、規(guī)劃管理工作的特點：依法性、綜合協(xié)調(diào)性、實施性、程序性、公開性 相關(guān)(一)

城市規(guī)劃相關(guān)知識 第一篇：建筑學(xué)

１、功能分析與組織的核心：空間組合、功能分區(qū)及人流集散。

２、公共建筑組成：主要使用部分、交通聯(lián)系部分和次要使用部分。公共建筑的人流組織一般有平面方式和立體方式；公共建筑的交通聯(lián)系部分，一般可分為水平交通、垂直交通及杻紐交通。

３、公共建筑群體組合：分散布局組合、中心式布局的群體組合。４、可能將戶分為居住、輔助、交通、其它 ５、低層，1-3,多層4-6,中高層7-9,高10-30層。

６、單棟住宅，１６０米，4*4,大于80米設(shè)人行出口，機動車出口150米，７、低層，占地大，基礎(chǔ)市政設(shè)施投入大，高層，可節(jié)省市政建設(shè)投資。

８、１２層以上設(shè)２部電梯；防火云梯高度30-50米；塔式建筑每層不超過500平方米。９、寒冷地區(qū)，短內(nèi)廊，住宅朝向選擇應(yīng)爭取南向，充分利用東、西向，盡可能避免北向。熱帶，夏季風(fēng)，減少東西向陽光對建筑的直射。

炎熱地區(qū)住宅建筑朝向依次是：南向、南偏東30°或南偏西15°以內(nèi)、東向、北向、西向 １０、全廠性生產(chǎn)流程分為：沿軸，垂直軸、環(huán)狀生產(chǎn)線。１１、工業(yè)，交通道7米，交叉口視距大于等于20米。…………

１２、建筑用地適用地適用坡度：工業(yè)0.5%--2%,居住0.3%-10%,機場0.5%-1%, 同時，根據(jù)豎向規(guī)范，工業(yè)倉儲最大10%,居住最大25%,公建20%, １３、一層60-100kpa,二層100-120kpa,三層120kpa,小于100kpa，變形問題注意。１４、從防震觀點看，建設(shè)用地分為：有利、不利和危險地段。１５、建筑后退；允許突出紅線的情況如下： 有人行道：2m.0.4, 2.5,1,3;3.5,1 5,1,3;無人行道：2.5,0.4， 5,1 １６、場地入口：主干道交叉口，７０米；過人行道非交叉口邊５米；公交站邊線１０米，學(xué)校入口20米。

１７、大量人流的公建工程，一面臨路，1/6邊長，２個不同的方向疏散 １８、影響建筑布局的主要因素：日照、通風(fēng)、景觀。

１９、設(shè)計場地：平坡、臺階、混合式；當(dāng)小于3%時平坡，大于8%臺階，但500米，，２０、設(shè)計標(biāo)高高出洪水位0.5米，２１、室內(nèi)外高差，一般0.15（有進車道），無進車道時，0.45-0.6(0.3-0.9)２２、道路中心標(biāo)高低地塊0.25-0.30米，２３、方便排水，場地0.3%,最大8%。當(dāng)建筑物無進車道時，地面排水坡度最好在1%-3%之間，允許在0.5%-6%之間變動。

２４、設(shè)計程序，編制各階段設(shè)計文件、配合施工和參加驗收，工程總結(jié)。２５、磚混結(jié)構(gòu)；橫向，縱向，內(nèi)框架體系。２６、框架由樓板、梁、柱、基礎(chǔ)４種承重構(gòu)件組成。２７、單層剛架７６米，拱式40-60米，簡支18米，屋架預(yù)應(yīng)力60米，使用最多的是24-36米。

２８、空間體系：網(wǎng)架，薄殼，和折板（２７米）及懸索

２９、高層結(jié)構(gòu)，２４米以上，一般24-50,較高50-100，超高100-200，２00以上特殊高層。

電梯在超過８層的公建中，一般不少于２部，不多于８部。

３０、東西墻是南向墻的2倍以上，屋面是南向墻的3.5倍左右的輻射熱總量。

地下室高出最高水位0.5-1米以上時外培部分需做防潮處理；地下水位高于地下室…

一般建筑的功能構(gòu)造有：防水、保溫、隔熱構(gòu)造。

３１、８度和９度防震情況：１）高差6米，２）有錯層，３）各部剛度不同，３２、中國古代木結(jié)構(gòu)：枱梁式、穿斗式、井干式。

３３、類似于現(xiàn)代建筑模數(shù)制，宋“材”，清“斗口”。我國古代最完整的建筑技術(shù)書籍是宋朝的〈〈營造法式〉〉。

北京四合院中軸對稱、內(nèi)外有別、尊卑有序、自有天地，強烈地反應(yīng)了封建宗法制度 ３４、廡殿、歇山、攢尖、懸山、硬山。古代建筑等級差異主要表現(xiàn)在屋頂、開間和色彩。３５、“三朝”太和殿、中和殿、保和殿。

３６、最早宮殿，河南偃師二里頭，商代宮殿遺址。３７、唐山西五臺山佛光寺大殿，最大唐代木結(jié)構(gòu)。

遼代河北薊縣獨樂寺，最古老的樓閣式建筑

宋山西太原晉祠圣母殿，元山西芮城永樂宮

３８、山西應(yīng)縣佛宮寺釋伽塔，，世界現(xiàn)存最高的木塔，河南登封崇岳寺塔，現(xiàn)存最古老磚塔。

３９、園林“漢以前皇家，南北朝山水，唐全面發(fā)展，兩宋推廣，４０、雅典衛(wèi)城中心——雅典娜.帕提農(nóng)的銅像

帕提農(nóng)神廟，————多立克柱，伊瑞克先神廟——愛奧尼克柱

４１、古羅馬《建筑十書》券柱式，羅馬建筑的成就——圖拉真廣場，萬神廟——現(xiàn)代之前最大跨度的建筑。

古典建筑是指羅馬共和盛期與羅馬帝國盛期的建筑和希臘盛期的建筑的同稱。４２、中世紀建筑，宗教特點，穹頂與帆拱，圣索非亞大教堂，羅馬建筑——扶壁、肋骨拱與束柱——比薩教堂。

哥特式建筑——尖券、尖形助骨拱頂、鐘樓、飛扶壁，束柱，花窗欞，巴黎圣母院 ４３、文藝復(fù)興，世俗建筑。

巴洛克建筑————講求感性，追求曲折多變動感，和視覺效果。

文藝復(fù)興時————佛羅倫薩教堂之穹頂。威尼斯圣馬可廣場，圣彼得大教堂。

巴洛克實例————圣彼得大教堂前廣場，是巴洛克式廣場的代表，４４、水晶宮，第一座，，通用車間，真正的第一座現(xiàn)代建筑。４５、新建筑運動與四位大師。

格羅皮烏斯——包豪斯校舍，功能、靈活不規(guī)則手法，造價低，建筑本身藝術(shù)。

柯布希埃——薩伏伊別墅，機器美學(xué)，朗香教堂，馬賽大樓，密斯.凡.法.羅——鋼與玻璃的運用。

賴特——有機建筑，流水別墅。古根漢姆博物館。

４６、后現(xiàn)代主義，反對現(xiàn)代主義機器美學(xué)，肯定建筑的復(fù)雜與矛盾性，４７、建筑造型：相似、變形、對比、均衡是基本常用手法。４８、建筑不超過3種顏色。深度和層次是空間的本質(zhì)。

４９、外部空間的類型，以人的視覺感受為依據(jù)，外部空間可以劃分為開敞空間、圍合空間和封閉空間，此時形成的人的視線與界面分別構(gòu)成18°、45°、45°以上的視角 第二篇：城市道路工程

１、行人：凈高2.2,凈寬0.75-1.0，自行車： 2.2，凈寬1.0 機動車凈寬：小汽車2.0米，公共汽車2.6米，大貨車為3米。鐵路寬限4.88,電力高限6.5，5.5 ２、航運，一級航道3000噸，凈高12.5米，四級300噸，７－８米，六級50—100噸。３、行車視距，計算車速80,115, 100,160米，120，210米，50,60米，60，７５米。４、路拱一般有拋物線形、直線形和折線形三種，常用的是拋物線形，采用各種變方拋物線的形式。

５、車行道寬度3.5米，混和3.75米，支路最小3米。

６、一條車道1800輛／小時（理論）平均500_1000（小汽車），一條自行車800_1000輛。７、車道拆減（0.8-0.89,0.65-0.78,0.5-0.65）８、雙車道7.8米，四車道14_１５米。

第三篇：注冊規(guī)劃師考試筆記

注冊規(guī)劃師考試筆記

第一章 城市與城市發(fā)展

一、城市發(fā)展的基本理論

1、區(qū)域理論 佩魯—1950年—增長極核理論—極化效應(yīng)及擴散效應(yīng)

2、經(jīng)濟學(xué)理論 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（主要滿足城市以外的需要。為關(guān)鍵）服務(wù)性產(chǎn)業(yè)（滿足本市的需要）

3、人文生態(tài)學(xué)理論 互相競爭和互相依賴

4、交通通訊理論 古登堡—1960年—可達性—交通；邁耶—1962年—《城市發(fā)展的通訊理論》—通訊。

5、經(jīng)濟全球化理論 控制、管理—空間集聚；制造、裝配—空間擴散

6、城市進化理論

絕對集中（工業(yè)化初期）；相對集中（工業(yè)化成熟期）—工業(yè)化社會（城市人口增長占主導(dǎo)）

相對分散（后工業(yè)化初期）；絕對分散（后工業(yè)化成熟期）—后工業(yè)化社會（郊區(qū)人口增長占主導(dǎo)）

二、城市的物質(zhì)、社會和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

1、城市的物質(zhì)構(gòu)成——公共領(lǐng)域（公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施）；非公共領(lǐng)域（社會個體）

2、城市的物質(zhì)環(huán)境的優(yōu)化——可達性（與道路系統(tǒng)和交通網(wǎng)絡(luò)有關(guān)）和外部效應(yīng)（分為積極的和消極的）

3、城市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成——英國——費希爾、克拉克——三種部類——第一、二、三產(chǎn)業(yè)

美國——貝爾——前工業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會

三、城市經(jīng)濟社會發(fā)展與城市化

城市化的含義：有社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、人口學(xué)、地理學(xué)——衡量一個國家的經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化程度的標(biāo)志之一

四、城市與區(qū)域發(fā)展

1、城鎮(zhèn)體系的概念——在一個國家或相對完整的區(qū)域中，有不同職能分工、不同等級規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切具相互依存的城鎮(zhèn)群體

2、城市與經(jīng)濟區(qū)域的聯(lián)系主要指——物流、人流、信息流

3、城鎮(zhèn)體系的特征——群體性、關(guān)聯(lián)性、層次性、開放性、動態(tài)性、整體性

4、城鄉(xiāng)在發(fā)展中形成向心與離心；集聚與輻射相互作用的推進過程

第二章 城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生、發(fā)展及主要理論

城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理

一、古代城市規(guī)劃思想

(一)中國古代城市典型格局及其社會和政治背景

1、中國古代城市規(guī)劃理念的演變——《周禮。考工記》的禮制理念《管予》的自然至上理念

2、唐長安城—— 中軸線對稱的格局；規(guī)整的方格路網(wǎng)；居住分布采用坊里制

3、元大都和明清北京城—— 三套方城、宮城居中；軸線對稱布局

(二)歐洲古代城市典型格局及其社會和政治背景

1、古西臘——城邦的城市公共場所——以廣場和公共建筑為核心；古羅馬——城市的炫耀和享樂特征——以廣場、銅像、凱旋門、紀功柱為核心；中世紀——城堡及教堂的空間主導(dǎo)地位；文藝復(fù)興——古典廣場和君主專制時期的城市放射軸線。

二、現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生、發(fā)展及主要理論

（一）、歷史背景

1、（理論基礎(chǔ)）空想社會主義——莫爾——烏托邦

代表人物——歐文——1817年——協(xié)和村；傅立葉——1829年——法郎吉

2、（法律基礎(chǔ)）1848年——《公共衛(wèi)生法》；1868年——《貧民窟清理法》；1890年——《工人住房法》；

3、（實踐基礎(chǔ)）巴黎改建及城市美化(源于文藝復(fù)興后的建筑學(xué)和園藝學(xué))

（三）、現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變

1、雅典憲章(1933)——機械主義和物質(zhì)空間決定論（對終極狀態(tài)的描述）——國際現(xiàn)代建筑會議

城市的功能分區(qū)：居住、工作、游憩和交通-將各種預(yù)計作為居住、工作游憩的不同地區(qū)，在位置和面積方面作一個平衡，同時建立一個聯(lián)系三者的交通網(wǎng)。

馬丘比丘憲章(1977)——社會文化論（強調(diào)城市規(guī)劃的過程性和動態(tài)性）——國際建協(xié)

人的相互作用與交往是城市存在的基本根據(jù)。

在1933年，主導(dǎo)思想是把城市和城市的建筑分成若干組成部分，在1977年，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是把已經(jīng)失掉了它們的相互依賴性和相互關(guān)聯(lián)性，并已經(jīng)失去其活力和涵意的組成部分重新統(tǒng)一起來。

2、戴衛(wèi)多夫——20世紀60年代初——規(guī)劃的選擇理論及倡導(dǎo)性規(guī)劃——成為規(guī)劃公眾參與的理論基礎(chǔ)

（四）、現(xiàn)代城市規(guī)劃理論概述

1、城市規(guī)劃理論涉及的內(nèi)容為：功能理論、決策理論、規(guī)范理論。

2、城市分散發(fā)展理論：①田園城市（一種指農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鎮(zhèn)；一種指城市郊區(qū)）

②衛(wèi)星城——20世紀20年代恩溫提出；③新城——20世紀50年代后建設(shè)的新城市，第三代衛(wèi)星城；④有機疏散理論——1942年——沙里寧（城市：它的發(fā)展、衰敗和未來）] 3、1966年——豪爾——《世界城市》（世界城市的主要特征——1）政治中心、2）商業(yè)中心、3）人才中心、4）人口中心、5）文化娛樂中心）

1986年——弗里德曼——《世界城市假說》 1957年——戈德曼——大城市帶

4、完整的城市體系：①特定地域內(nèi)城市的職能之間的相互關(guān)系；②城市規(guī)模上的相互關(guān)系；③地域空間分布上的相互關(guān)系。

5、兩個城市相互作用與兩個城市的質(zhì)量(城市人口規(guī)模或經(jīng)濟實力)成正比，與它們之間的距離平方成反比

6、城市土地使用布局結(jié)構(gòu)理論

① 同心圓理論——1923年——伯吉斯（第一環(huán)：CBD；第二環(huán)：過渡區(qū)；第三環(huán)：工人居住區(qū)；第四環(huán)：良好住宅區(qū)；第五環(huán)：通勤區(qū)）

② 扇形理論——1939年——霍伊特

③ 多核心理論——1945年——哈里斯 烏爾曼

三、當(dāng)代城市規(guī)劃面臨的形勢

1、全球性議題——可持續(xù)發(fā)展、知識經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化、信息化。

2、可持續(xù)發(fā)展—1987年—聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會—《我們共同的未來》——經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)

1992年—聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會—《全球21世紀議程》

1994年—中國政府—《中國21世紀議程》——人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是重要的組成部分

3、知識經(jīng)濟的特點——科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人力素質(zhì)

高科技園區(qū)的類型——①高科技企業(yè)的聚集區(qū) ②科學(xué)研究中心 ③技術(shù)園區(qū) ④建設(shè)完整的科技城市

4、經(jīng)濟全球化——城鎮(zhèn)體系從以經(jīng)濟活動的部類為特征的水平結(jié)構(gòu)到以經(jīng)濟活動的層面為特征的垂直結(jié)構(gòu)

5、經(jīng)濟特區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)都是我國當(dāng)今重要的城市規(guī)劃實踐

第三章 城市規(guī)劃的任務(wù)、體系及與其它規(guī)劃的關(guān)系

一、城市規(guī)劃的地位、作用和任務(wù)

1、城市規(guī)劃的核心內(nèi)容是：城市土地使用的規(guī)劃與管理

2、城市規(guī)劃的作用：通過對城市空間尤其是土地使用的分配和安排，實現(xiàn)對城市發(fā)展的指導(dǎo)和控制。

3、我國當(dāng)前城市規(guī)劃工作的任務(wù)：（1）、開展城市規(guī)劃的研究工作；（2）、完善城市規(guī)劃編制體系；（3）、加強立法工作；（4）、嚴格依法行政；（5）、深化城市規(guī)劃體制改革

二、城市規(guī)劃體系

1、法規(guī)體系——法律法規(guī)（基本法和行政法）

技術(shù)法規(guī)（國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

2、編制體系(城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃三個層次)

3、行政體系

三、城市規(guī)劃與其它相關(guān)規(guī)劃、計劃的關(guān)系

1、城市環(huán)境保護規(guī)劃：大氣環(huán)境綜合整治規(guī)劃；水環(huán)境綜合整治規(guī)劃；固體廢物綜合整治規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃；

2、城市生態(tài)規(guī)劃層次最高、城市規(guī)劃居中、城市環(huán)境保護規(guī)劃最低。

第四章 城市規(guī)劃的編制

發(fā)展小城鎮(zhèn)要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的方針，以統(tǒng)一規(guī)劃為前提開發(fā)和建設(shè)。

風(fēng)景名勝區(qū)的保護要遵循嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。前提是規(guī)劃，核心是保護，關(guān)鍵是管理。

二、城市規(guī)劃的調(diào)查與分析

1、調(diào)查內(nèi)容：（1）區(qū)域環(huán)境；（2）歷史文化環(huán)境；（3）自然環(huán)境(自然地理環(huán)境、自然氣象因素、自然生態(tài)因素)；（4）社會環(huán)境；（5）經(jīng)濟環(huán)境；（6）市政基礎(chǔ)設(shè)施；（7）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；

2、城市的特色和風(fēng)貌體現(xiàn)在：社會環(huán)境方面、物質(zhì)方面

3、調(diào)查方法：（1）現(xiàn)場踏勘或觀察；（2）抽樣、問卷調(diào)查；（3）訪談和座談會；（4）文獻資料的運用；

4、分析方法：（1）定性分析（因果分析法和比較法）；（2）定量分析（頻數(shù)和頻率分析；集中量數(shù)分析；離散程度分析；一元線性回歸分析）；（3）空間模型分析{實體模型（投影法和透視法）；概念模型（幾何圖形法；等值線法；方格網(wǎng)法；圖表法）}

三、城市用地的分類與評價

1、城市用地標(biāo)準(zhǔn)

人均單項建設(shè)用地指標(biāo)（M2/人）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)（%）

居住用地 18.0——28.0 20——32

工業(yè)用地 10.0——25.0 15——25

道路廣場用地 7.0——15.0 8——15

綠地 》=9.0 8——15

3、城市用地評價的內(nèi)容（自然條件的評價；建設(shè)條件的評價；用地的經(jīng)濟性評價）

4、城市土地的基本性質(zhì)——承載性、區(qū)位的極端重要性、地租與地價

（1）巖溶——喀斯特現(xiàn)象（2）地下水——上層滯水；潛水、承壓水（為主要地下水源）

(3)

經(jīng)濟評價的主要影響因素：①基本因素層（土地區(qū)位；城市設(shè)施；環(huán)境優(yōu)劣度；其它因素）②派生因素層（繁華度，交通通達度——土地區(qū)位；基礎(chǔ)設(shè)施，社會服務(wù)設(shè)施——城市設(shè)施；環(huán)境質(zhì)量，自然條件——環(huán)境優(yōu)劣度；人口密度，建筑容積率，城市規(guī)劃——其它因素）③因子層

四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

五、城市總體規(guī)劃（P62）

1、城市人口的構(gòu)成（1）年齡構(gòu)成；（2）性別構(gòu)成；（3）家庭構(gòu)成；（4）勞動構(gòu)成（基本人口、服務(wù)人口、被撫養(yǎng)人口）；（5）職業(yè)構(gòu)成（三大產(chǎn)業(yè)、十三類行業(yè)）；

2、城市總體布局

（1）、城市布局要保障城市功能的整體協(xié)調(diào)、安全、運轉(zhuǎn)高效

（2）、城市用地布局的主要模式

①集中式（就道路網(wǎng)形式：網(wǎng)格狀、環(huán)狀、環(huán)形放射狀、混合狀、帶狀、）②集中與分散相結(jié)合③分散式

（3）、城市中心（標(biāo)志性的節(jié)點景觀）和干道（標(biāo)志性的通道景觀）的空間布局是形成城市景觀的重點

（4）、城市軸線是組織城市空間的重要手段，最能反映城市的性質(zhì)和特色

3、分區(qū)規(guī)劃——在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進一步規(guī)劃

六、城市詳細規(guī)劃

1、控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定性指標(biāo)

1）用地性質(zhì)；2）用地面積；3）建筑密度；4）建筑控制高度；5）建筑紅線后退距離；6）容積率；7）綠地率；8）交通出入口方位；9）停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施 第五章 主要專項規(guī)劃

一、城市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃

（一）基本概念

1、城市交通系統(tǒng)由城市運輸系統(tǒng)（交通行為的運作）、城市道路系統(tǒng)（交通行為的通道）、城市交通管理系統(tǒng)（交通行為的控制）組成；是城市的社會、經(jīng)濟、物質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本組成部分。

2、洛杉磯的分散布局——高速公路網(wǎng)；倫敦的生活方式——19世紀的鐵路；紐約的曼哈頓的繁華——地鐵和公交系統(tǒng)；我國城市形態(tài)呈同心圓式的發(fā)展模式——自行車和公共汽車作為客運工具的生活方式有關(guān)。

（二）城市道路系統(tǒng)規(guī)劃

1、影響城市道路系統(tǒng)布局的因素：城市在區(qū)域中的位置；城市用地布局形態(tài)；城市交通運輸系統(tǒng)。

2、城市道路系統(tǒng)規(guī)劃的基本要求

（1）滿足組織城市各部分用地布局的“骨架”要求

（2）滿足城市各交通運輸?shù)囊?/p>

（3）滿足城市環(huán)境的要求

（4）滿足各種工程管線布置的要求

5、城市道路系統(tǒng)的空間布置

1）方格網(wǎng)式道路系統(tǒng)

2）環(huán)形放射式道路系統(tǒng)

3）自由式道路系統(tǒng)

4）混合式道路系統(tǒng)

方格網(wǎng)加環(huán)形放射式道路系統(tǒng)（北京）；鏈?zhǔn)降缆肪W(wǎng)（蘭州）。

高速公路不得直接與城市生活性道路和交通性次干道相連。

6、城市交通樞紐

1）城市交通樞紐：貨運交通樞紐；客運交通樞紐；設(shè)施性交通樞紐

城市公共停車場的用地總面積：城市人口每人0.8—1.0m2

7、城市道路系統(tǒng)的技術(shù)空間布置

（1）交叉口間距及道路紅線寬

交叉口間距取之于道路的設(shè)計車速和隔離程度

道路紅線用地——車行道、步行道、綠化帶、分隔帶

道路類型 快速路 主干路 次干路 支路

設(shè)計車速（km/h）>=80 40——60 40 <=30

交叉口間距（m）1500——2500 700——1200 350——500 150——250

道路紅線寬（m）60——100 40——70 30——50 20——30

（2）道路網(wǎng)密度

①城市干道網(wǎng)密度：大城市一般δ干=2.4——3km/km2 中等城市一般δ干=2.2——2.6km/km2

建議大城市δ干=3——5km/km2中等城市一般δ干=2.5——4km/km2

②城市道路網(wǎng)密度：大城市一般δ路=5——7km/km2 中等城市一般δ路=5——6km/km2

建議一般選用δ路=6——8km/km2

（三）城市交通調(diào)查與分析

1、城市交通調(diào)查是進行城市交通規(guī)劃、城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城市道路設(shè)計的基礎(chǔ)工作。含城市交通基礎(chǔ)資料調(diào)查、城市道路交通調(diào)查、交通出行OD調(diào)查

2、OD調(diào)查——出行的起點、終點調(diào)查。含居民出行抽樣調(diào)查；貨運抽樣調(diào)查。

3、城市居民的出行特征——1）出行目的（上下班出行、生活出行、公務(wù)出行）、2）出行方式、3）平均出行距離、4）日平均出行次數(shù)（我國日平均出行次數(shù)：1.5—2.5次/人；國外：2.4—3次/人）

（四）城市交通規(guī)劃

交通需求預(yù)測的方法：順序總體需求預(yù)測；直接總體需求預(yù)測；個體行為需求模式

（五）城市交通政策

城市交通政策:由交通技術(shù)政策；經(jīng)濟政策；管理政策組成。

（六）城市對外交通

1、鐵路

1）會讓站、越行站——間距8~12km。布置形式有橫列式、縱列式、半縱列式，長度約1~2.7km

2）中間站——間距20~40km，布置形式橫列式。

3）區(qū)段站——布置形式有橫列式、縱列式。長度約2~3.5km，寬度：250~700m

4）編組站——由到發(fā)場、出發(fā)場、編組場、駝峰、機務(wù)段、通過場組成。

2、公路

1)按性質(zhì)和作用——國道、省道、市道（縣道）

2)按任務(wù)、功能、交通量——高速公路、一級、二級、三級、四級公路

3)公路客運站按性質(zhì)分為——客運站、貨運站、技術(shù)站、混合站

按地位分為——起（終）點站、中間站、區(qū)段站

3、航空港

1、民用航空港按航線性質(zhì)分為——國際航線機場、國內(nèi)航線機場

按航線布局分為——樞紐機場、干線機場、支線機場

2、機場跑道中心與城市市區(qū)邊緣最小距離為5—7km；跑道軸線方向通過城市，跑道靠近城市端距離為15km以上

國際機場與城市距離超過10km；我國機場與城市距離為20——30km

（七）城市公共交通

1、對城市公共交通服務(wù)質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)為：迅速、準(zhǔn)點、方便、舒適

2、城市公共交通——軌道交通、公共汽電車、準(zhǔn)公共交通組成3、準(zhǔn)公共交通——小公共汽車、出租汽車、合乘小客車

4、公共交通正常行車間隔時間：4~8分鐘；上下班高峰為2分鐘左右；客流少時：8~15分鐘

5、城市公共汽車和電車的規(guī)劃擁有量，大城市為每800~1000人一輛標(biāo)準(zhǔn)車；中、小城市為每1200~1500人一輛標(biāo)準(zhǔn)車。

6、大城市乘客平均換乘系數(shù)不大于1.5；中、小城市不大于1.3。一般公共交通線路非直線系數(shù)為1.4

7、市中心區(qū)規(guī)劃公共交通線路網(wǎng)密度應(yīng)為3—4km/km2；城市邊緣為2—2.5km/km2

8、市區(qū)公共汽車和電車主要線路的長度為8——12km；快速軌道交通的線路的長度不宜大于40分鐘行程

9、城市公共交通線網(wǎng)類型——棋盤型、中心放射型(單中心放射、多中心放射)、環(huán)線型、混合型、主輔線型

10、公共交通站場分類——公交車場（中心車場、大修廠、保養(yǎng)廠、中心站）；公交樞紐站（客運換乘樞紐、首末站、到發(fā)站）；公交停靠站

11、路段上公交停靠站同向換乘距離不應(yīng)大于50m；異向換乘距離不應(yīng)大于100m；對置設(shè)站在車輛前方迎面錯開30m。在平面和立體交叉口設(shè)置公交停靠站，距離不宜大于150m，不應(yīng)大于200m

二、市政公用工程規(guī)劃的基本知識

（一）給水工程

城市給水工程系統(tǒng)由取水工程(水源、取水口、取水構(gòu)筑物、提升原水一級泵站、輸送愿水到凈水工程的輸水管、水閘、水壩)；凈水工程（自來水廠、清水庫、輸送凈水的二級泵站）；輸配水工程組成（從水廠到用戶的管網(wǎng)、水池、水塔、增壓泵站）

城市用水分為：生活用水；生產(chǎn)用水；市政用水；消防用水。

（二）排水工程

城市排水工程系統(tǒng)由雨水排放工程（雨水管渠、雨水收集口、雨水檢查井、雨水提升泵站、排澇泵站、雨水排放口、閘及堤壩）、污水處理與排放工程（污水處理廠、污水管道、污水檢查井、污水提升泵站、污水排放口）組成。

（三）城市供熱

熱源工程——熱電廠、區(qū)域鍋爐房；供熱管網(wǎng)——熱力泵站、調(diào)壓站、蒸汽管道、熱水管道

（四）城市供電工程

電源工程——城市電廠、區(qū)域變電所（電壓大于等于110kv）

城市變電所（電壓大于10kv）。高壓配電網(wǎng)電壓等級為1~10kv；低壓配電網(wǎng)電壓等級為220v~1kv；

線路電壓等級（kv）走廊寬度(m)

500 60——75

330 35——45

220 30——40

11066 15——30

12——20

（五）城市燃氣工程

燃氣輸送管網(wǎng)采用中、高壓管道；配氣管為低壓管道——直接供給用戶

（六）城市環(huán)境衛(wèi)生工程

含垃圾處理廠、填埋廠、收集站、轉(zhuǎn)運站、車輛清洗場、環(huán)衛(wèi)車輛場、公共廁所、環(huán)衛(wèi)管理設(shè)施

（七）城市通信工程

郵政——郵政局所、郵政通信樞紐、報刊門市部、售郵門市部、郵亭

電信——有線電通信（電信局、電信網(wǎng)）、無線電通信（微波通信、移動電話、無線尋呼）

廣播——有線廣播、無線廣播

電視——有線電視、無線電視

有的城市廣播電視中心——廣播電臺、電視臺、節(jié)目制作中心

（八）城市防災(zāi)工程

消防（消防隊、消防給水管網(wǎng)、消火栓）；防洪（避、攔、堵、截、導(dǎo)）；抗震；人防；救災(zāi)生命線系統(tǒng)

三、城市工程管線綜合規(guī)劃的基本知識

1、深埋管道——給水、排水、煤氣； 淺埋管道——熱力、電信、電力電纜

2、壓力管線——給水、煤氣、灰渣管道； 重力自流管線——污水、雨水管道

3、可彎曲管線——電訊電纜、電力電纜、自來水管道；易彎曲管線——電力管道、電訊管道、污水管道

4、七通一平——給水管道、排水溝管、電力線路、電信線路、熱力管道、燃氣管道、道路貫通及平整場地

5、管線避讓原則——1）新管讓老管2）小管讓大管3）壓力管讓自流管4）易彎曲管讓不易彎曲管5）臨時性讓永久性管6）工程量小的讓工程量大的管7）檢修少、方便的讓檢修多、不方便的

6、主干管線在車行道下，支管在人行道下，7、管線共溝原則——1）熱力管不應(yīng)與電力、通信電纜和壓力管道共溝2）有可能互相影響的管線不共溝，并嚴禁與消防水管同溝敷設(shè)

四、豎向規(guī)劃的基本知識

1、目的——工程合理、造價經(jīng)濟、景觀美好

2、詳細規(guī)劃階段豎向規(guī)劃的方法——設(shè)計等高線法、高程箭頭法、縱橫斷面法

五、城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃的基本知識

1、城市防災(zāi)措施——政策性措施、工程性措施

2、防洪標(biāo)準(zhǔn)分為——設(shè)計（正常運用）一級標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、校核（非常運用）兩級標(biāo)準(zhǔn)

3、防洪標(biāo)準(zhǔn)等級——河洪海潮>泥石流>山洪

4、地震的分類——按發(fā)生原因（陷落、火山、構(gòu)造、人為地震）；按震源距離地表的深度（淺源、中源、深源地震）；按所在地距震中遠近（地方性地震、近地震、遠地震、很遠地震）

5、地震指標(biāo)分類——按地震烈度（分為12度）；按地震震級（分為10等級）

6、高層建筑主體應(yīng)有不笑語1/4的防火面，在防火面一側(cè)裙房高度不大于5m，深度不大于4m

7、城市人防標(biāo)準(zhǔn)——1）戰(zhàn)時留城人口占總?cè)丝诘?0%~40%,按人均1~1.5m2建設(shè)工事；2）成片居住區(qū)按總建筑面積2%或按總建筑投資的6%設(shè)置人防工程

8、在山丘城鎮(zhèn)，坡頂與截洪溝必須保持一定的距離，水平凈距L不小于3~5m。當(dāng)山坡質(zhì)地良好時，距離可小些，但不宜小于2m。在濕隱性黃土區(qū)，溝邊至坡頂距離不應(yīng)小于10m

9、消防行政等級——總隊、支隊、大隊、中隊。消防指揮調(diào)度中心設(shè)在總隊或支隊所在地

10、消防站布局——與醫(yī)院、小學(xué)、幼托及人流集中的建筑50m以上的距離；與危險品等單位200m以上的距離

11、城市人防工程設(shè)施——避開易燃易爆品單位控制距離大于50m；避開有害液體和有毒重氣體貯罐距離大于100m；人員掩蔽所距人員工作生活地不宜大于100m

12、人防工程——指揮所、醫(yī)療救護隊、專業(yè)隊工事、后勤保障、人員掩蔽工事、疏散干道

六、城市綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃

1、城市景觀包括自然、人文、社會諸因素，指通過視覺所感知的城市物質(zhì)形態(tài)和文化生活形態(tài)

2、基本原則—1）舒適性原則2）審美原則3）生態(tài)環(huán)境原則4）因借原則5）歷史文化保護原則6）整體性原則

七、城市歷史文化遺產(chǎn)的保護規(guī)劃

1、歷史文化名城保護的層次——文物保護單位、歷史文化保護區(qū)、歷史文化名城

2、史文化名城的分類——1）古都型2）傳統(tǒng)風(fēng)貌型3）風(fēng)景名勝型4）地方及民族特色型5）近現(xiàn)代史跡型6）特殊職能型7）一般史跡型3、1964年《國際古跡保護與修復(fù)憲章》（威尼斯憲章）——古跡與其環(huán)境不可分離4、1987年《保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》（華盛頓憲章）——加強歷史地段保護

5、歷史文化保護區(qū)的基本特征——風(fēng)貌完整性、歷史真實性、生活延續(xù)性

第六章 城市規(guī)劃的實施

一、城市規(guī)劃實施的目的與作用

1、城市規(guī)劃實施——既是政府的職能，也涉及到公民、法人、社會團體的行為

2、政府實施城市規(guī)劃——直接行為和控制引導(dǎo)行為

3、城市規(guī)劃實施的根本目的——對城市空間資源加以合理配置，使城市經(jīng)濟、社會、建設(shè)活動能夠高效、有序、持續(xù)地按照規(guī)劃進行

4、城市規(guī)劃實施的作用——使城市的功能與物質(zhì)性設(shè)施及空間組織之間不斷趨于平衡

二、城市規(guī)劃實施與公共財政

1、行政區(qū)劃的基本要素——一定規(guī)模人口和面積的地域空間；設(shè)有相應(yīng)行政機構(gòu)的行政中心；明確隸屬關(guān)系的行政等級；行政區(qū)有與行政建制相對應(yīng)的名稱

2、地方行政建制和行政區(qū)劃分為四級——省級、地級、縣級、鄉(xiāng)級、3、行政區(qū)劃的通名——1）地域型通名（省、縣、鄉(xiāng)）2）城鎮(zhèn)型通名（直轄市、市、市轄區(qū)、鎮(zhèn)）

3）民族型通名（自制區(qū)（州、縣、旗）、民族鄉(xiāng)）4）特殊型通名（特別行政區(qū)、工農(nóng)區(qū)、特區(qū)、林區(qū)等）

三、城市規(guī)劃的實施機制和原則

1、城市規(guī)劃的實施機制——法制機制、行政機制（最基本的作用）、財政機制、經(jīng)濟機制、社會機制

2、城市規(guī)劃實施的原則——行政合法原則；行政合理原則；行政效率原則；行政統(tǒng)一原則；行政公開原則

3、行政統(tǒng)一原則——行政權(quán)統(tǒng)一；行政法制統(tǒng)一；行政行為統(tǒng)一

原理

（一）一、城市與城市發(fā)展

1、城市歸根到底是剩余物資的交換和爭奪而產(chǎn)生的，也是社會分工和產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)物。城市形成和發(fā)展的根本動因是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動力。

2、農(nóng)民和農(nóng)村：直接投資、廉價勞動力、廉價土地三種方式。3、2006年農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺。

4、我國城鄉(xiāng)差異的基本現(xiàn)狀：1）二元結(jié)構(gòu)；2）收入差距拉大1/6-1/7；3）優(yōu)勢發(fā)展資源向城市單向流動；4）城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的供給嚴重失衡。

5、五個統(tǒng)籌：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放。

6、城市人類最早歷史公元前3000年左右。

7、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會的城市（以科技為主體，以高技術(shù)為生活生產(chǎn)支撐，文化趨于多元）

8、城市空間環(huán)境的演進規(guī)律：1）單中心到多中心，2）平面到立體，3）從生產(chǎn)性空間到生活性空間，4）從分離的物質(zhì)空間到連續(xù)的多樣空間。

9、影響城市空間環(huán)境演進的因素：自然、社會文化、經(jīng)濟與技術(shù)、政策制度因素。

10、城鎮(zhèn)化的基本階段：1）集聚城鎮(zhèn)化；2）郊區(qū)化，3）逆城市化，4）再城鎮(zhèn)化，11、城鎮(zhèn)化方針：“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，?????? 12、1957，戈特曼，美國東北部大西洋沿岸，大都市帶。

13、我國市治的特點，廣域性，是城區(qū)型和地域型相結(jié)合的行政區(qū)劃模式。

14、中國城鎮(zhèn)化的典型模式：計劃經(jīng)濟時代的國營企業(yè)；2）商品短缺時代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，3）市場經(jīng)濟早期的分散家庭工業(yè)，4）以外資及混和型經(jīng)濟為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式。

15、中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀：1）從大起大落到持續(xù)發(fā)展；2）由西向東，東快于西，3）區(qū)域中心城市形成以及都市帶，4）部分城市進向國際化。

16、我國城鎮(zhèn)化的新的發(fā)展趨勢：1）東快于西，西部加速，2）以大城市為主體的多元化道路；3）城市群、都市圈等將成為城鎮(zhèn)化的重要空間單元，4）沿海，居住分化，郊區(qū)化趨勢。

二、城市規(guī)劃的發(fā)展及主要理論與實踐

（了解歐洲古代社會和政治體制下的城市典型格局）

1、古羅馬建筑師，維特魯威《建筑十書》，是西方古代保留至今最早、最完整的建筑典籍。

2、中世紀以城堡和教堂為中心。

3、文藝復(fù)興時期的古典風(fēng)格廣場和構(gòu)圖嚴謹?shù)膹V場和街道，以及一些世俗建筑。威尼斯的圣馬可廣場，圣彼德大教堂。

4、君主專制時期放射狀軸線藝術(shù)、宏偉狀觀的宮以工殿花園。

5、現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的思想基礎(chǔ)——空想社會主義。莫爾，烏托邦，傅里葉，法朗吉。

現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的法律實踐——英國城市衛(wèi)生和工人住房法案 現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的行政實踐——巴黎改建

現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的技術(shù)基礎(chǔ)——城市美化（西弟）現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的實踐基礎(chǔ)——公司城建設(shè)。（熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期理論）

6、霍華德，田園城市，城市人口限制在3萬人，城區(qū)用地只占1/6，若干田園城市圍繞一個中心城市58000人（中心城）1898年。第一座是由恩溫，帕克設(shè)計的，萊徹沃斯位于倫敦東北56公里。

田園城市包括城市和鄉(xiāng)村兩個部分，四周是永久農(nóng)業(yè)地帶。土地歸公眾的有。

7、柯布希埃，1922年“明天城市，300萬人，24棟60層住40萬人。然后60萬人住多層，最外圍200萬人住花園住宅。“1931年”光輝城市“方案，是其現(xiàn)代城市規(guī)劃和建設(shè)思想的集中體現(xiàn)。最后形成了理性功能的城市規(guī)劃思想，集中體現(xiàn)在他主持寫的《雅典憲章》中。

8、瑪塔，西班牙，線形城市，500米寬，要多長有多長；戈，的工業(yè)城市，最早提出功能分區(qū)思想。西帝（城市設(shè)計之父），1889年《城市建設(shè)藝術(shù)》，生物學(xué)家格迪斯的學(xué)說，通過對城市進行生態(tài)學(xué)的研究，《進化中的城市》：最后得出調(diào)查——分析——規(guī)劃。

（熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃理論發(fā)展）

9、城市化理論，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力的發(fā)展是城市興起和成長的第一前提，農(nóng)村剩余勞動力是城市興起的第二前提，而現(xiàn)代城市化發(fā)展的最基本動力是工業(yè)化。城市化三階段，30%以下第一階段，中期階段快速發(fā)展30——70%，70%以上城市化穩(wěn)定階段。

1）城市化的區(qū)域理論認為，城市是區(qū)域的核心。有極化與擴散效應(yīng)。

2）城市發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)理論認為，在諸多因素中，城市的經(jīng)濟活動是其中最重要和最為顯在的因素之一。經(jīng)濟基礎(chǔ)理論認為城市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟力量的主體，它是關(guān)鍵。

3）城市化展的社會學(xué)理論認為，經(jīng)濟發(fā)展不一定直接影響城市居民生活，而社會發(fā)展一方面會影響到經(jīng)濟發(fā)展的可能與潛力，同時更加關(guān)系到城市居民的實際生活狀況。人類生態(tài)學(xué)認為，決定人類社會發(fā)展的最重要因素是人類的相互依賴和相互競爭。是進一步發(fā)展的決定性因素。

4）城市發(fā)展的交通通訊理論認為，在發(fā)展同時，由于城市中各類物質(zhì)設(shè)施和由于科學(xué)技術(shù)水平的提升而得到發(fā)展。城市是一個由人類相互作用所構(gòu)成的系統(tǒng)，而交通及通訊是人類相互作用的媒介。很顯然，城市在發(fā)展時，通常顯示出其通訊率或信息交換率也得到提高，反之亦然。

5）城市發(fā)展模式的理論探討。兩種主要趨勢，即分散發(fā)展與集中發(fā)展。分散發(fā)展理論，包括衛(wèi)星城理論（恩溫提出）、新城理論、有機疏散理論和廣畝城理論。

有機疏散理論，沙里寧，1942年，保護性綠化地隔離開來，，對日常活動進行功能性集中，對這些集中點進行有機的分散，這兩種組織方式。廣畝城理論，1932《消失中的城市》，在隨后的《寬闊的田地》一書中正式提出設(shè)想。

集中發(fā)展理論，卡利諾經(jīng)過研究，城市人口少于330萬時，聚集經(jīng)濟超過不經(jīng)濟，當(dāng)超過330萬時，則聚集不經(jīng)濟超過經(jīng)濟性。是針對制造業(yè)和一般情況下的。很顯然，服務(wù)業(yè)更需要有城市人口支持。

世界城市的七個指標(biāo)：金融中心、跨國總部、國際性機構(gòu)集中、商業(yè)部門高度成長、主要的制造業(yè)中心、世界交通的重要杻紐。城市人口規(guī)模達到一定標(biāo)準(zhǔn)。6）城市體系理論，較好地綜合了城市分散發(fā)展和集中發(fā)展的基本取向。

城市體系研究起源于格迪斯，后經(jīng)芒福德等人的不斷努力，確立了區(qū)域城市關(guān)系是??

貝利等人結(jié)合經(jīng)濟、區(qū)域和中心地理論，形成了城市體系理論。城鎮(zhèn)體系分析包含三部分內(nèi)容：特定區(qū)域內(nèi)城市職能、城市規(guī)模上的相互關(guān)系，以及空間上分布的相互關(guān)系。

10、城市空間組織理論：區(qū)位理論是城市組成要素空間布局的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)區(qū)位理論是區(qū)位理論的基礎(chǔ)。工業(yè)區(qū)位理論越來越具有綜合性，運輸費用是關(guān)鍵。

11、（從功能出發(fā)的空間組織理論）《雅典憲章》：居住、工作、游憩、交通四大功能。

12|《雅典憲章》，規(guī)劃工作者主要三項工作：

1）將工作、居住、游憩三大功能的不同地區(qū)，平面布局，并建立交通網(wǎng)。2）設(shè)立各種規(guī)劃，使各區(qū)按照它們的需要和有紀律的發(fā)展。

3）建立工作、居住、游憩之間的關(guān)系，以最優(yōu)、最經(jīng)濟方式完成。

13、（土地使用空間組織理論）：從土地使用形態(tài)角度同心圓、扇形、多核心（哈里期、多曼）

原理

（二）14、（從經(jīng)濟合理性出發(fā)的空間組織理論），認為區(qū)位決定土地租金，由市中心向外商業(yè)、辦公樓、工業(yè)、居住、農(nóng)業(yè)（從中心向外依次）

決定土地租金的要素有：與CBD的距離；顧客到此的可達性、競爭者的數(shù)量和他們的位置、降低其他成本的外部效果。

從規(guī)劃角度，經(jīng)濟合理性不是規(guī)劃唯一依據(jù)，其最根本是原則是社會合理性，據(jù)于公正、公平等公共利益的基礎(chǔ)之上的。

15、（從城市道路交通出發(fā)的空間組織理論）瑪塔的工業(yè)城，柯布西埃的現(xiàn)代城市，光輝城市，佩里1929年被汽車逼出了“鄰里單位”的觀點。80年代后，美國又針對城市蔓延和私人小汽車交通的極度依賴，“新都市主義”出現(xiàn)，鼓勵公共交通，并提出了TOD模式。

16、（從空間形態(tài)出發(fā)的空間組織理論）西謫的《城市建筑藝術(shù)》，羅西從新理性主義思想體系出發(fā)，提出空間組織與歷史積淀等，而克里爾兄弟更明確地提出了城市空間組織必須建立在以建筑物限定的街道和廣場上。科林.羅何柯伊特，《拼帖城市》，17、（從城市生活出發(fā)的空間組織理論）

馬丘比丘憲章：人與人相互作用與交往是城市存在的基本根據(jù)。佩里認為，?? 鄰里的六個原則：尺度、邊界、開放空間、機構(gòu)用地、地產(chǎn)商業(yè)、內(nèi)部道路系統(tǒng)。CIAM“十次小組”認為，城市空間組織必須堅持以人為核心的人際結(jié)合思想，必須以人的行動方式為基礎(chǔ)??

凱文.林奇對城市意象的研究：路徑、邊緣、區(qū)域、節(jié)點、和地標(biāo)。雅布期運用社會使用方法，1961年〈〈美國大城市的死與生〉〉

18、城市規(guī)劃方法論：

1）綜合規(guī)劃方法論；其理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)思想及其方法論，建立在理性的基礎(chǔ)上的。

2）分離漸近方法論；其基礎(chǔ)是理性主義和實用主義相結(jié)合。3）混合審視方法論，是在前兩個理論的基礎(chǔ)上總結(jié)發(fā)展而來。（基本決策和項目決策，其基本決策的任務(wù)在于確定規(guī)劃的方向，項目決策則是執(zhí)行具體的任務(wù)）； 4）連續(xù)性城市規(guī)劃方法論，在于對總體規(guī)劃所提出的終極狀態(tài)的批判而提出的。5）倡導(dǎo)性規(guī)劃方法論。公眾參與建立在1962<<規(guī)劃的選擇理論>>，達維多夫

19、現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的發(fā)展.1933年《雅典憲章》，依據(jù)理性主義的思想方法,物質(zhì)空間決定論,功能分區(qū)，20、1977《馬丘。。》，人與人之間相互關(guān)系，人的交往。城市是一個動態(tài)系統(tǒng)。

（了解中國古代社會和政治體制下城市的典型格局）

21、我國城市4000多年前，西周記載規(guī)劃事件。洛邑是有目的，有計劃地建設(shè)起來的?? 〈〈管子，，〉〉強調(diào)城市選址“??低勿近水而溝防省”，在形制上：“??不必中準(zhǔn)繩”。戰(zhàn)國時期形成大小套城，即城市居民居住在“郭”的大城。22、1）秦漢時期，“相法天地”的理念，即強調(diào)方位，2）西漢武帝時代，“廢黜百家、獨尊儒術(shù)”講禮制，但長安遺址考古發(fā)現(xiàn)，其當(dāng)時并未完全〈〈考工記〉〉的形制，到了王莽時代的洛邑城，〈〈周禮〉〉得以充分體現(xiàn)。

3）三國時期，操的鄴城，有了功能分區(qū)，對后隋唐長安的規(guī)劃產(chǎn)生了影響。三國時期，孫權(quán)遷都建業(yè)，以長江天險為界，只是重要建筑對稱布置，“形勝”是“金陵”城規(guī)劃主導(dǎo)思想，是對《周禮》城市形制理念的發(fā)展，突出了自然結(jié)合的思想

4）宋東京，沖破了《周禮》的禮制束縛。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，中國城市千年的里坊制度被廢除，到北宋中葉，開封城中已建立較為完善的街巷制。

23、元大都，“三套方城”內(nèi)城、皇城和宮城；“左祖右市”“前朝后市”有人認為還受了陰陽五行的影響。

（了解中國近代城市發(fā)展背景與主要規(guī)劃實踐）

24、近代中國，商業(yè)資本主義先于工業(yè)資本主義。（熟悉我國現(xiàn)代工業(yè)城市規(guī)劃思想和發(fā)展歷程）

25、一五時期，156重點項目，694建設(shè)單位。1961年，“調(diào)整、鞏固、充實、提高”三線建設(shè)。1978年，控大城市規(guī)模，多搞小城鎮(zhèn)。

1980年10月，全國規(guī)劃工作會議，第一次提要立規(guī)劃法。1980，中期開始，上海、溫州等，控制性詳細規(guī)劃。進入90年代，2000年，城市化率36.22%。熟悉當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論和實踐

26、經(jīng)濟全球化下，導(dǎo)致城市體系結(jié)構(gòu)重組：1）在發(fā)達國家和新興工業(yè)國家形成了一系列全球城市產(chǎn)業(yè)，全球性的中心城市，對全球和地區(qū)的經(jīng)濟起主導(dǎo)作用2）制造業(yè)資本的跨國投資促進發(fā)展中國家城市加速發(fā)展，3）在發(fā)達國家轉(zhuǎn)型、升級，出現(xiàn)一系列高科技創(chuàng)新中心，而其傳統(tǒng)工業(yè)城市普遍衰退。

27、全球性中心城市：1）公司總部，2）金融中心，3）高度發(fā)達的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，4）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是知識密集型；5）城市是信息、交通、通訊紐，為經(jīng)濟中心提供強有力技術(shù)支撐

28、在經(jīng)濟全球化影響下，一些發(fā)達國家工業(yè)城市經(jīng)歷了衰敗的過程，因此重組：1）重塑中央商務(wù)區(qū)，2）更新和濱水地區(qū)開發(fā)，3）公共空間的完善和文化設(shè)施建設(shè)。29、1996年，聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》首先使用了“知識經(jīng)濟”這一概念。其是建立在知識和信息生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟。其特征包括1）以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，2）以人力資本和技術(shù)創(chuàng)新為動力；3）以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，4）以強大的科學(xué)研究為后盾。

30、高新技術(shù)園區(qū)分為四類，1）高科技企業(yè)集聚區(qū)，2）科技城，即科學(xué)研究中心，3）高技術(shù)園區(qū)，作為政府經(jīng)濟發(fā)展策略，吸引高科技企業(yè) 4）建立完整的科技都會，做為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種計劃。

新產(chǎn)業(yè)、非標(biāo)準(zhǔn)化和定制產(chǎn)品為主的制造業(yè)、生產(chǎn)過程連續(xù)的產(chǎn)業(yè)，更需要企業(yè)集群。

蘭德認為，對于創(chuàng)新城市而言，需要建立的是一種創(chuàng)新的氛圍，這是創(chuàng)新城市建設(shè)的關(guān)鍵。

31、全球城市的居民：掌握了先進技術(shù)和服務(wù)技能的全球化進程的參與者和被排斥在全球化進程之外的人群。不同群體對城市的主要關(guān)注點不一樣。

32、“場所營造”成為完善社會協(xié)調(diào)提高城市生活質(zhì)量的重要工作，其中大量內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘性O(shè)計的核心，而以“市民社會”和“城市治理”為核心的制度建設(shè)則成為其基本的保障。

市民社會，西方社會思想中強調(diào)的是在市場經(jīng)濟力量和國家強權(quán)力量之外形成的。

城市治理，是如何發(fā)揮市場經(jīng)濟力量、國家強權(quán)力量和市民社會三者力量的作用。33、1987年《我們共同的未來》，正式提出可持續(xù)發(fā)展模式。“既要滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。34、1992年《全球21世紀議程》目標(biāo)八個方面，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展成為共同行動綱領(lǐng)。

35、針對快速擴張和蔓延，美國提出了精明增長的發(fā)展模式，歐洲出現(xiàn)了“都市村莊”，美州，出現(xiàn)了傳統(tǒng)歐洲小城市空間布局模式“新都市主義”，即一處相對較密集，限制小汽車使用，和鼓勵步行交通，具有積極城市生活和地區(qū)場所感的城市發(fā)展模式。36、1999年，認為21世紀的到來，為我們提供了三個轉(zhuǎn)變的機會：技術(shù)革命帶來了新形式的信息技術(shù)和交換信息的新手段；不斷增工的生態(tài)危機使可持續(xù)發(fā)展的必要條件；廣泛的社會轉(zhuǎn)型使人們有更高的生活預(yù)期，并更加注重在職業(yè)和個人生活中對生活方式的選擇。

37、對可持續(xù)發(fā)展城市的建議：1）循環(huán)使用土地和建筑，2）改善城市環(huán)境，鼓勵緊湊城市，3）優(yōu)化地區(qū)管理，4）舊區(qū)復(fù)興是城市持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。5）國家政策應(yīng)鼓勵創(chuàng)新，6）高密度，7）加強城市設(shè)計。

三:熟悉掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境、合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要的公共政策的屬性；

2、現(xiàn)代城市規(guī)劃主要特征：政策性、民主性、實踐性、綜合性

3、現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本構(gòu)成：

1）法律規(guī)劃體系：主干法、從屬法、專項法、相關(guān)法。2）行政體系：縱向和橫向

3）城市規(guī)劃工作體系：制定和實施城市規(guī)劃

4、城市規(guī)劃的作用：1）實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟條件調(diào)控的手段；（對土地資源配置進行控制和對開發(fā)權(quán)的控制）

2）保障社會公共利益，3）協(xié)調(diào)社會利益，維護公平。4）改善人居環(huán)境

5、規(guī)劃師的角色與定位

1）政府部門：行政管理和技術(shù)管理的職責(zé)；

2）編制部門：專業(yè)技術(shù)人員和專家；不是決策者。

3）研究咨詢部門：不同利主體的代言人，專業(yè)技術(shù)和專家。4）私人部門的規(guī)劃師：特定利益團體代言人，橋梁作用。

6、我國城市規(guī)劃法規(guī)劃體系：法律；法規(guī)；規(guī)章；規(guī)范性文件；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

7、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系：縱向與橫向。

8、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系：編制體系、實施體系

9、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的五大原則：。

1）依法編制規(guī)劃；2）依科學(xué)發(fā)展觀等精神，全面可持續(xù)發(fā)展；3）就應(yīng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)，4）以人為本，充分考慮人民群眾的需求，維護社會穩(wěn)定和公共安全，5）政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。

10、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的程序：1）草案公告30日，2）總規(guī)的前期研究，草案30日，3）控規(guī)、修規(guī)的“必要性”論證。

11、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的基本程序（略）四：掌握城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1、城鎮(zhèn)體系的概念，包括以下四層含義：

1）有一定相對完整的范圍；2）核心是有中心城市；3）一定數(shù)量的城市；4）相互關(guān)系，構(gòu)成有機整體。

2、區(qū)域城鎮(zhèn)體系演變的基本規(guī)律：低水平均衡階段（前工業(yè)化社會，農(nóng)業(yè)社會）；極核發(fā)展階段（聚集為特征的高水平不均衡階段）（工業(yè)化階段）；擴散階段至高水平均衡階（工業(yè)化后期至后工業(yè)化階段，信息社會，城市連綿區(qū)、城市群、城市帶、城市綜合體）

3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是根據(jù)地域分工的原則，根據(jù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)及交通運輸，文化科技事業(yè)等發(fā)展的需要，在分析各城鎮(zhèn)歷史沿革、現(xiàn)狀條件的基礎(chǔ)上，明確各城鎮(zhèn)在區(qū)域城鎮(zhèn)體系中的地位和分工協(xié)作關(guān)系，確定其城鎮(zhèn)性質(zhì)、類型、級別和發(fā)展方向，使區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)形成一個既明確分工，又有機聯(lián)系的大、中、小相結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的有機結(jié)構(gòu)。

4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用：具有區(qū)域性、宏觀性、總體性的作用。1）指導(dǎo)總規(guī)，上下銜接；2）布局重大基礎(chǔ)設(shè)施；3）資源保護和利用統(tǒng)籌；4）促進城市之間有序競爭與合作。

5、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的四項基本原則：1）因地制宜；2）經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相互促進的原則；3）區(qū)域空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展；4）可持續(xù)發(fā)展。

原理

（三）6、了解市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容（7方面）

1）提出統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；2）提出保護、空間管制措施；3）預(yù)測人口，4）確定交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施布局，5）重點鎮(zhèn)的發(fā)展定位、發(fā)展方向、規(guī)模，6）根據(jù)建設(shè)需要、資源管理的面要劃定規(guī)劃區(qū)，7）實施措施與建議。

7、體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容：

1）提出必須控制的區(qū)域，2）重大基礎(chǔ)設(shè)施；3）相鄰地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。五：掌握城市總體規(guī)劃

1、掌握城市總規(guī)的作用：

指導(dǎo)與調(diào)控城市發(fā)展建設(shè)的重要手段，具有公共政策屬性，指導(dǎo)編制規(guī)劃、建設(shè)，全面性和綜合性。

2、掌握總體規(guī)劃的主要任務(wù)：９項任務(wù)

1）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源情況及環(huán)境承載能力，合理確定性質(zhì)，規(guī)模。2）綜合確定水、土地、能源與各類資源的使用標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，節(jié)約集約用資源。

3）劃定禁建、限建、適建區(qū)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地。4）合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)和公共設(shè)施，完善城市功能。5）公交優(yōu)先，提升城市綜合交通服務(wù)水平。6）建立城市綜合防災(zāi)體系，確保城市安全。7）保護城市生態(tài)環(huán)境，營造城市特色。

8）保護歷史資源，延續(xù)城市文脈。9）合理確定分階段發(fā)展方向，目標(biāo)、重點和時序。

3、編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的堅持原則：五項基本原則

1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展；2）積極穩(wěn)妥推進城市化；3）加快建設(shè)節(jié)約型城市；4）為人民生活提供方便；5）統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、總規(guī)綱要任務(wù)：研究總體規(guī)劃中的重大問題，提出解決方案并進行論證。作為總規(guī)審批的依據(jù)。

5、掌握總規(guī)綱要的內(nèi)容：12項

6、掌握綱要成果包括：文字說明，圖紙和專題報告（注意，沒有文本）

7、總規(guī)的編制程序：1）現(xiàn)狀調(diào)研，2）基礎(chǔ)研究與方案構(gòu)思，3）總規(guī)綱要編制，4）成果編制與報批。

8、掌握總規(guī)的基本編制工作方法

1）城市規(guī)劃的分析方法：定性分析、定量分析、空間模型分析 定性分析用于復(fù)雜問題的叛斷；（因果分析法，比較法：難以定量分析又必須量化??

定量分析：頻數(shù)、頻率、集中數(shù)量分析、離散程度分析、一元、多元回歸分析、線性規(guī)劃模型、系統(tǒng)評價法、模糊評價法、層次分析法。2）空間模型分析：實體模型和概念模型

實體模型：總平圖、剖面圖、立面圖（用于管理）；透視圖、鳥瞰圖（用于表達）概念模型：幾何圖形法，常用于結(jié)構(gòu)分析，交通分析，環(huán)境分析等

等值線法，常用于單一因素的空間變化分析，如地形、交通可達性、大氣污染和噪聲分析等。

方格網(wǎng)法，常用于環(huán)境、人口的空間分布等分析。此法可以多層疊加。圖表法，玫瑰圖、直方圖、折線圖、餅圖等，常用于綜合評價。3）規(guī)劃編制要求：規(guī)范化、針對性、科學(xué)性、綜合性。

9、掌握總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容：12項。其中

1）對物質(zhì)空間現(xiàn)狀的掌握；對各種文字、數(shù)據(jù)的收集整理；對市民意愿的了解掌握。

2）自然環(huán)境調(diào)查：自然地理環(huán)境，氣象因素，生態(tài)因素。

10、現(xiàn)狀調(diào)查的主要方法：

1）現(xiàn)場踏勘或觀察調(diào)查；2）抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查，3）訪談座談法，4）文獻資料運用

11、城市賴以生存的三大資源：土地、水、礦產(chǎn)。

12、土地資源的三大功能，1）承載功能；2）生產(chǎn)功能；3）生態(tài)功能。

13、城市土地的特殊性：1）區(qū)位的極端重要性，2）開發(fā)經(jīng)營的集約性。3）使用方式的固定性，4）不同用地功能的整體性。

14、水資源；1）是城市生存的基礎(chǔ)，2）制約工業(yè)項目的發(fā)展，3）豐富的水資源是城市特色和標(biāo)志，4）必做，應(yīng)做的工作。

15、礦產(chǎn)資源：1）可促成新城市產(chǎn)生，2）決定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，3）決定空間形態(tài)，地域結(jié)構(gòu)，4）礦業(yè)城市必須制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

16、影響空間發(fā)展方向的因素：1）自然條件，2）人工環(huán)境，3）現(xiàn)狀形態(tài)結(jié)構(gòu)，4）規(guī)劃及政策因素，5）其它因素。

17、城市發(fā)展目標(biāo)：1）經(jīng)濟、2）社會，3）城市建設(shè)，4）環(huán)境保護。(注,沒有文化)

18、城市職能，著眼于其基本活動部分。基本職能起決定作用的職能。

19、城市性質(zhì):是指城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和擔(dān)負的主要職能，由城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素決定，由該因素組成的基本部門主要職能所體現(xiàn)。

20、城市性質(zhì)是城市發(fā)展和布局的重要依據(jù)。

21、城市性質(zhì)畢竟要取決于它的歷史、自然、區(qū)域這些較穩(wěn)定的因素。

22、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是確定城市性質(zhì)的主要依據(jù)。五年計劃也有重要作用。

23、確定城市性質(zhì)避免兩種傾向，：一是將“共性”做為性質(zhì)，二是一一列出，沒有重點，結(jié)果失去了指導(dǎo)規(guī)劃與建設(shè)的意義。

24、確定城市性質(zhì)，定性分析與定量分析相結(jié)合，以定性為主。從三方面入手：一是主導(dǎo)行業(yè)在全國或地區(qū)的地位和作用，二是主要部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主次，數(shù)量比重，三是分析用地結(jié)構(gòu)的主次，用地比重。

25、城市人口：將城市建成區(qū)范圍內(nèi)的實際人口視作城市人口，即建設(shè)用地范圍中居住的戶籍非農(nóng)業(yè)、戶籍農(nóng)業(yè)和暫住一年以上的人口總和。

城市規(guī)模,是以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小，規(guī)模對城市用地及形態(tài)有重要影響。

26、人口統(tǒng)計口徑，現(xiàn)狀城市人口對應(yīng)現(xiàn)狀建成區(qū)，規(guī)劃城市人口對應(yīng)規(guī)劃建成區(qū)。

28、勞動人口和非勞動人口；勞動人口又分為基本人口和服務(wù)人口。基本人口，不是由城市規(guī)模所決定的，反而對城市規(guī)模起決定做用。（工業(yè)交通運輸

服務(wù)人口，它的多少是隨城市規(guī)模而變動的。（為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機關(guān)、文化

非勞動人口（被扶養(yǎng)人口），未成年的，沒有勞動能力的以及沒有參加勞動的人員。

29、城市人口預(yù)測方法：

綜合平衡法，適用于基本人口難以確定的城市；用自然和機械增長率??推算。時間序列法，需要較長時間序列的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，適用于相對封閉、歷史長、影響發(fā)因?

相關(guān)分析法，又稱間接推算法，適用于影響因素個數(shù)及作用大小較為確定的城市，如工礦城市、海港城市；

區(qū)位法，適用于城鎮(zhèn)體系發(fā)育比較完善、等級系列比較完整、接近克氏理論模式的；

職工帶眷系數(shù)法，適用于新建的工礦小城鎮(zhèn)。

30、城市人口校核方法：環(huán)境容量法，比例分配法，類比法。

31、城市用地標(biāo)準(zhǔn)，分為四個等級。65.1-75,75.1-90,90.1-105,105.1-120,邊緣地區(qū)150平方。

32、城市環(huán)境容量：城市人口容量、自然環(huán)境容量、城市用地環(huán)境、城市工業(yè)環(huán)境、交通環(huán)境、建筑環(huán)境

33、城市人口容量三個特性：一是有限性，二是可變性，三是穩(wěn)定性。指在特定時間內(nèi)，城市相對持續(xù)容納具有一生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會環(huán)境水平及具有一定活動強度的城市人口數(shù)量。

34、城市環(huán)境容量的制約條件：自然條件、現(xiàn)狀條件、經(jīng)濟技術(shù)條件、歷史文化條件（沒有社會條件、政治政策條件），四個條件，容易理解。

六、城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局規(guī)劃

1、市域城鄉(xiāng)空間：一般可分為建設(shè)空間、農(nóng)業(yè)開敞空間和生態(tài)敏感空間。

2、根據(jù)城鄉(xiāng)空間的生態(tài)適應(yīng)性分析：鼓勵開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)。

3、經(jīng)濟國家主體功能區(qū)的提法：優(yōu)化調(diào)整區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、控制發(fā)展區(qū)。

4、市域城鎮(zhèn)空間組合類型：均衡式、單中心集核式、分片組團式、軸帶式。

5、市域城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃的主要內(nèi)容：

1）體系的確定與相應(yīng)發(fā)展策略；中心城區(qū)—縣城—鎮(zhèn)區(qū)—鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及中心村四級或??

2）市域城鎮(zhèn)體系空間規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 3）重點城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模與用地控制； 4）市域交通與基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局； 5）相鄰地段城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求； 6）劃定城市規(guī)劃區(qū)。（在市域城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃中確定）

6、掌握劃定規(guī)劃區(qū)的目的及其劃定原則

1）規(guī)劃區(qū)是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理與有關(guān)部門職能分工的重要依據(jù)之一。2）劃定規(guī)劃區(qū)的原則：堅持科學(xué)發(fā)展觀的原則；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則；堅持因地制宜、實事求是的原則；堅持可操作性的原則。有點象編制城鄉(xiāng)體系規(guī)劃的原則。

7、空間形態(tài)：一般城市的空間形態(tài)同時具有整體上絕對的動態(tài)性和階段上相對的穩(wěn)定性。

8、“圖解式分類法”，以城市行政區(qū)劃邊界以內(nèi)主體建成區(qū)總平面外輪廓形狀為差別標(biāo)準(zhǔn)，城市主體周圍距離較遠或面積較小的相對獨立的分區(qū)或村鎮(zhèn)不參與差別。大體上可分為集中型、帶型、放射型、星座型、組團型、散點型六類。

9、集中型，長短軸之比小于4：1，格網(wǎng)狀、同心圓、攤大餅。

10、帶形：大于4:1，單向或雙向發(fā)展，U，S，區(qū)域交通干線、規(guī)模不大，次一級中心

11、放射型形態(tài)：三個以上明確發(fā)展方向，指、星、花狀等。平原，容易變同心圓，蔓延

12、星座狀形態(tài)：一個大規(guī)模主體團塊和三個以上較次一極的基本團塊。首都，特大型

13、組團型形態(tài)：兩個以上相對獨立的主體團塊和若干個基本團塊組成。河流、自然因素

14、散點型形態(tài)：沒有明確的主體團塊。資源分散、地形復(fù)雜，15、轉(zhuǎn)型期城市空間增長的特點：1）新產(chǎn)業(yè)空間，2）新型業(yè)態(tài)，3）新居住空間，4）大學(xué)園區(qū)，5）生態(tài)保護空間，6）中央商務(wù)區(qū)，7）快速交通網(wǎng)。新產(chǎn)業(yè)空間：開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等。

16、信息社會城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的演變趨勢：

1）大分散小集中，城市空間結(jié)構(gòu)首先是分散化的，但是分散之中，又具有相對的集中趨勢。

2）從圈層走向網(wǎng)絡(luò)。使城市形散而神不散。分散化與網(wǎng)絡(luò)化的另一個影響是城市從用地從相對獨立走向兼容。3）新型集聚體出現(xiàn)。。發(fā)達國家的郊區(qū)社區(qū)。。。

七、掌握城市用地布局規(guī)劃

1、城市用地分類10，46，73小類。

2、城市用地評價：自然條件評價、建設(shè)條件評價、用地經(jīng)濟性評價。

原理

（四）3、自然條件評價：工程地質(zhì)條件，水文和水文地質(zhì)條件；氣候條件。用地經(jīng)濟性評價：三個層次，即基本因素，派生因素，因子層。

4、在強震區(qū)一般不宜建設(shè)城市。震區(qū)建筑不宜連綿成片，盡量避開斷裂破碎地段。城市的上游不宜修建水庫。

5、水文條件，規(guī)劃前需要對水體的流量、流速、水位、水質(zhì)等進行調(diào)查。水文地質(zhì)條件，指地下水的存在形式，含水層的厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動狀態(tài)等條件。

6、地下水分為：上層滯水、潛水和承壓水，其中能作為城市水源的，主要是潛水和承壓水。潛水由滲水形成，易污染，承壓水受大氣降水影響較小，不易受污染。

7、氣候條件：太陽輻射、風(fēng)象(風(fēng)向和風(fēng)速)、氣溫、降水與濕度。

8、風(fēng)向就是風(fēng)吹來的方向，9、城市用地建設(shè)條件評價：1）用地布局結(jié)構(gòu)方面；2）市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面；3）社會、經(jīng)濟構(gòu)成方面（人口等）

10、城市用地經(jīng)濟性評價，是根據(jù)城市土地的經(jīng)濟和自然兩方面的屬性,及其在城市社會經(jīng)濟活動中所產(chǎn)生的作用,綜合評價土地質(zhì)量優(yōu)劣差異,為土地使用提供依據(jù)。

11、影響城市土地經(jīng)濟性評價的三個層次：基本因素層、派生因素層、因子層。1）基本因素層：土地區(qū)位、城市設(shè)施、環(huán)境優(yōu)劣度、其他。

2）派生因素層：繁華度、交通通達度、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、自然條件、城市規(guī)劃（其他基本因素層）

12、城市用地工程適宜性評定：

1）一類用地：10%以下，承載力滿足、沒有100一遇危險，沒有地質(zhì)災(zāi)害影響等。2）二類用地：基本適宜修建的用地。其土質(zhì)較差，水位較高，輕度淹沒不超1.5M，坡度較大，有輕微地質(zhì)情況

3）三類用地：不適宜修建的用地。地耐力低2米以上泥炭或流沙層，洪水常淹，且1.5米以上，地形坡度超過20%以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價植很高的豐產(chǎn)農(nóng)田等。

13、城市建設(shè)用地選擇：1）有利的自然條件，2）盡量少占農(nóng)田，3）保護文物古跡，4）滿足主要建設(shè)項目需求，5）要為城市合理布局創(chuàng)造良好條件。

14、城市建設(shè)用地平衡表：居18-28,工10-25,道7-15，綠9(公7)20-32%，15-25%，8-15%，8-15%，四大類用地宜為60-75%。

15、城市總體布局的原則：1）城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，2）功能協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)清晰，3）依托舊城，緊湊發(fā)展，4）分期建設(shè)、留有余地。

16、自然條件對城市總體布局的影響

1）地貌類型，平原、河谷、江南水網(wǎng)地帶等

2）地表形態(tài)，山地丘陵一般都選擇在山體四周，居住位于山谷，工業(yè)位地形較高的城市下風(fēng)向，以利污染空氣擴散。

3）地表水系，水位深、岸灘穩(wěn)定、泥沙淤積量小、背后有山體屏障的海灣是海港的最佳位置。

4）地下水，地下水的礦化度、水溫等決定了一些特殊行業(yè)的選址與布局，5）風(fēng)向，工業(yè)區(qū)布置于居住區(qū)的下風(fēng)向；90度，則工業(yè)用地放在最小風(fēng)頻上風(fēng)向，居住位于下風(fēng)向；兩個方向盛行風(fēng)時，工業(yè)區(qū)及居住區(qū)一般可分別布在盛行分的兩側(cè)。6）風(fēng)速??,對城市工業(yè)布局影響很大.17、城市總體布局的主要模式

1）集中式城市總體布局。布局緊湊，節(jié)約用地，節(jié)約投資,出行容易,生活氛圍濃,但其缺點有: 發(fā)展后期攤大餅??，功能分區(qū)不明顯,易污染,密度高,不利于交通織織.2）分散式城市總體布局。布局靈活，接近自然，疏密有致;同時用地分散,浪費土地，開發(fā)成本高，出行成本高,聯(lián)系不便,生活氛圍難以形成.18、城市總體布局的基本內(nèi)容，城市總體布局的核心是城市用地的功能組織： 1）形成工業(yè)區(qū)，2）形成生活區(qū)，3）組織綠地系統(tǒng)，建立各級休憩和游樂場所，4）公共活動中心體系，5）道路交通體系。（以上五個方面構(gòu)在布局的主要內(nèi)容）

19、城市總體布局的藝術(shù)性：1）用地布局藝術(shù)，2）體現(xiàn)審美要求，反映在城市尺度的均衡、功能與形式的統(tǒng)一；3）景觀的組織，通過林奇五要素的組織，主要是軸線藝術(shù)4）繼承歷史傳統(tǒng)，突出地方特色。

20、主要城市建設(shè)用地規(guī)模的確定，相對而言，工業(yè)用地預(yù)測較復(fù)雜，一般根據(jù)其主要工一門類的產(chǎn)值，或根據(jù)主要工業(yè)門類的職工數(shù)與人均用地面積來預(yù)測；商務(wù)商業(yè)用地最為困難。

21、主要城市建設(shè)用地位置及相互關(guān)系的確定：

1）居住用地，從城市中心至郊區(qū)，分布較廣。2）商務(wù)商業(yè)，城市中心，副中心社區(qū)中心，3）工業(yè)用地，下風(fēng)向、河流下游的城市外圍或郊區(qū)。

22、居住用地布局：居住用地指標(biāo)、用地構(gòu)成，，18-28平方，大城市不得少于16平方。

影響居住用地指標(biāo)的主要有城市規(guī)模和城市性質(zhì)。

23、居住用地的選擇與布局。布局：集中布置（城市規(guī)模不大）、分散布置、軸向布置三種。

24、公共設(shè)施用地規(guī)劃布局。公共設(shè)施分八類，三級：市級、居住區(qū)級和小區(qū)級。

25、城市公共中心的組織與布置。影響城市公共設(shè)施用地因素主要有:城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、城市布局。

26、工業(yè)用地規(guī)劃布局。工業(yè)是近現(xiàn)代城市產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因。

27、工業(yè)用地不應(yīng)選在7級和7級以以上的地震區(qū)，土壤的耐壓強度15t/平方米。

28、工業(yè)用地應(yīng)該避開：軍事用地，水力樞紐，大橋等戰(zhàn)略目標(biāo)；礦物蘊藏區(qū)和采空區(qū)；文物古跡埋藏區(qū)以及生活保護與風(fēng)景旅游區(qū)；埋有地下設(shè)備的地區(qū)。

29、散發(fā)有害氣體的工業(yè)不宜過分集中在一起；氮肥廠和煉油廠不能在一起，廢氣能相遇能產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)的污染等。

30、工業(yè)防護帶，可安排消防庫、倉庫、停車場、市政工程，不得將體育設(shè)施、學(xué)校、兒童機構(gòu)和醫(yī)院等布置在內(nèi)。

工業(yè)按環(huán)境污染分：隔離工業(yè)、嚴重干擾和污染的工業(yè)、有一定干擾和污染的企業(yè)、一般工業(yè)共四類。（一般工業(yè)指：電子工業(yè)、縫紉廠、手工業(yè)等）

31、對居住和公共設(shè)施有干擾和污染，可布置在城市邊緣獨立的地段上；一般工業(yè)、縫紉廠、手工業(yè)等，可分散布置在生活居住用地獨立地段上。

居住用地和工業(yè)用地關(guān)系：工業(yè)區(qū)位盛行風(fēng)向的下風(fēng)向，工業(yè)用地位于最小風(fēng)頻的上風(fēng)位。

32、工業(yè)在城市中布局的一般原則。1）有足夠的用地面積；2）職工居住用地靠近，方便，3）與其它部分保持緊湊集中，互不妨礙，4）相關(guān)企業(yè)之間應(yīng)取得較好的聯(lián)系。減少運輸。

33、工業(yè)用地在城市中的布局：1）位于城市的特定地區(qū)，2）工業(yè)用地與其他用地形成組團，3）工業(yè)園或獨立的工業(yè)衛(wèi)星城，4）工業(yè)地帶。

34、舊城工業(yè)調(diào)整的一般措施。1）留、2）改，3）并，4）遷。

35、倉儲用地 ：普通倉儲用地、危險倉儲用地、堆場用地。蔬菜倉庫，地下水位，2.5米，食品和材料庫，4米。

36、水泥倉庫，廢品倉庫，起灰堆場，300米，無起灰50米，?煤炭、非金屬建筑材料100

37、易燃可燃液體倉庫隔離地帶，600平以上,成廠區(qū)邊界，居住街坊200，600平方以下100 至江河碼頭125（75）

38、儲備倉庫，一般應(yīng)設(shè)在郊區(qū)、水陸交通方便的地方，有專用的獨立地段。轉(zhuǎn)運倉庫，也應(yīng)設(shè)在城市的邊緣或郊區(qū)，并與鐵路、港口等對外交通設(shè)施緊密結(jié)合。

收購倉庫，與貨物來源方向的郊區(qū)入城干路口或水運必經(jīng)入口處。供應(yīng)倉庫，，特種倉庫。。

39、城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃，是城市規(guī)劃的一個核心問題。從雅典憲章的分析中，結(jié)論：

1）人的活動是城市交通的主要活動，也是城市交通的決定性因素； 2）城市用地是城市交通的決定性因素。

3）要處理好城市用地與城市交通系統(tǒng)的合理關(guān)系，要有交通分流的思想和功能分工的思想，按照用地產(chǎn)生的交通和不同的功能要求，合理地布置不同類型和功能的道路，在不同的道路旁邊布置不同性質(zhì)的建設(shè)用地。

城市發(fā)展史告訴我們，交通分布不合理是由用地不合理帶來的，城市布局的不合理使工作與居住距離過遠，交通分布不合理，是造成道路擁擠、交通阻塞的根本原因。

40、沙里寧，城市呈組團、多中心的布局可以大大減少出行距離，大大減少跨區(qū)的交通量，使交通均衡分布。

41、城市道路的第一功能，“組織城市的骨架，”第二功能，“交通的通道”。

42、不同規(guī)模和不同類型的城市用地布局有不同的交通分布和通行要求，就會有不同的道路網(wǎng)絡(luò)類型和模式，就會有不同的路網(wǎng)密度要求和交通組織方式。

43、城市用地形態(tài)：集中型和分散型兩大類。集中型較適合規(guī)模較小的城市，其道路網(wǎng)形式大多為方格網(wǎng)狀。

44、在城市總體規(guī)劃中不能予以規(guī)劃，也不能計算其密度和數(shù)量，力圖計算或規(guī)定支路“網(wǎng)密度”的做法不切實際，也毫無意義。支路間距主要依照用地劃分而定。

45、快速路網(wǎng)，中長距離，位于城市組團間的隔離地帶；主干路網(wǎng)，中長距離，組團與組團之間；次干路網(wǎng)，中短距離，組團內(nèi)；支路網(wǎng)，短距離服務(wù)，位于地段內(nèi)。

46、城市軸線藝術(shù)，是組織城市空間的重要手段。

八：城市綜合交通規(guī)劃

1、城市交通由：城市運輸系統(tǒng)，城市道路系統(tǒng)，交通管理系統(tǒng)

2、現(xiàn)代城市交通有兩大特征：對外聯(lián)系加強和機動化加強

3、綜合交通包括對內(nèi)和對外兩大部分

4、綜合交通要從“區(qū)域”和“城市”兩個層面進行研究

5、綜合交通規(guī)劃的作用：（1）協(xié)調(diào)用地，對外交通，多系統(tǒng)；（2）找出原因，提出舉措（3）支撐城市，發(fā)揮最佳效益，6、城市道路交通規(guī)劃包括城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

7、城市道路交通調(diào)查（1）基礎(chǔ)資料調(diào)查分析；（2）城市道路交通調(diào)查與分析；（3）交通出行OD調(diào)查分析

8、OD調(diào)查，6歲以上，4%-20%之間抽樣。目的是得到交通流特征。

9、城市居民出特性要素：（1）出行目的，出行方式；（2）平均出行距離，日平均出行次數(shù)（我國平均2-2.8人次，外國2.4-3.0次/人。

10、道路交通問題，共分四類：（1）不滿足交通增長需求；（2）“南北不通，東西不暢”（3）“交通混雜，交通效率低下，（4）重要節(jié)點交通擁堵。

11、機動車量預(yù)測方法，（1）彈性系數(shù)法，（2）趨勢外推法（3）千人擁有法

原理

（五）12、一般對中國而言：特大城市：軌道交通為主，小汽車和地面公交為輔 大城市：以公交為主，小汽車為主導(dǎo)的模式

中，小城市：因地制宜，采用不同的交通模式，如公共和自行車并重

13、三大城市交通政策：引導(dǎo)政策，差別化政策，建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展政策。14、2020年，人均10000美元，18輛/百人。國外經(jīng)驗，GDP1000-1500美元開始普及私人小汽車，2500時開始大量建設(shè)地鐵，人均2000美元時開始發(fā)展私人小汽車，人均3000時開始普及達到10輛/百人，人均10000美元時達到20輛/百人，相地穩(wěn)定。

15、鐵路會讓站8-12公里，中間站中小城市，20-40公里，客運站：通過式，盡端式和混和式，區(qū)段站長度2-3.5公里，寬250-700米。

16、水深10米的岸線，可停萬噸級船舶

17、機場，跑道中心與城市邊緣5-7公里為宜，垂直則則15公里以上；與城區(qū)10公里以上，我國在20—30公里。民用機場按航線布局分為樞紐機場、干線機場、支線機場。

18、影響城市道路系統(tǒng)布局因素有三個（1）城市在區(qū)域中的位置

（2）城市用地布局結(jié)構(gòu)與形態(tài)（3）城市交通運輸系統(tǒng)

19、道路應(yīng)避免正東向，南向偏北15度以內(nèi)。

城市道路的規(guī)劃分類：快速路、主干路、次干路、支路。按功能分：交通性和生活性道

20、城市道路面積率8-15%，15-20%（大于200萬人的城市）

21、城市道路網(wǎng)為四類（1）方格網(wǎng)式道路系統(tǒng)（2）環(huán)形放射式道路系統(tǒng)（3）自由式道路系統(tǒng)（4）混和式道路系統(tǒng)

22、現(xiàn)代城市交通演變趨勢：疏通性和服務(wù)性的分離

23、城市道路銜接原則：低速讓高速，次要讓主要，生活讓交通性主干道，適當(dāng)分離

24、高速不能與生活性道路和次干路相連

25、道路交叉口間距（1）快速路1500-2500米，（立交凈距1000米）（2）主干路700-1200(3)次干350-500,(4)支路150—250米

26、城市干路網(wǎng)密度：推薦4-6KM/平方公里大城市，5-6公里/平方公里，中小城市，路網(wǎng)密度7-8公里/平方公里。

27、道路紅線內(nèi)用地包括:車行道,步行道,綠化帶,分隔帶

沒有慢車道哦），紅線不是一直線

快速路60—100米，主干路40-70米，次干路30-50米，支路20-30米。

28、快車道出口，結(jié)合交叉口，采取先出后進方式，在慢車道上交織。城市生活性干路宜布置為機、非分行的三塊板或分向通行的兩塊板橫斷面。次干路和支路宜布置為一塊板橫斷面。

一塊板,適應(yīng)“鐘擺式”的交通流。

二塊板，當(dāng)車速大于50公里／小時，必須設(shè)置中央分隔帶。

三塊板，紅線在４０米以上。適合交通量不十分大，而又有一定的車速和車流暢通要求，自行車交通量又較大的生活性道路或客運交通干道，不適用于機動車和自行車交 量都很大的交通性干路和要求機動車車速快而暢通的城市快速路。

四塊板，如果四塊板橫斷面采用機動車快車道與機、非混行慢車道的組合時，車道分隔不間斷布置，可以形成兼具疏通性和服務(wù)性的道路功能。

城市交通性主干路的橫斷面應(yīng)該是機動車（準(zhǔn)）快車道與機非混行的慢車道組合形式（常為四塊板形式），而不是一般常采用的機、非、分行的四塊板橫斷面形式。

２９、城市交通設(shè)施包括：交通杻紐設(shè)施、道路立交橋梁，和停車設(shè)施

３０、公共停車場０.1—1平方米人均安排，其中機動車80%–90%,市中心占50%-70%,城市中心地區(qū)，可按客運車輛數(shù)的15%-20%規(guī)劃停車場。３１、對城市道路交通控制（管理）包括三類:（１）區(qū)域控制，（２）路線控制，（３）時段控制。

３２、步行400-1000米，自行車4-8公里，公交20公里，小汽車出行10-40公里。商業(yè)步行街出口與公交站距離不宜大于100米。３３、公共交通：迅速、準(zhǔn)點、方便、舒適。

３４、地鐵，30000人次單向高峰小時以上（單向客運能力在３萬至6萬人）；輕軌１００萬人口以下，中運量，造價低，市郊鐵路１００公里以上速度，，有軌電車。。

３５、公共汽車擁有量：800-1000大城市，1200-1500中小城市。公交密度3-4公里／平方公里，換乘系數(shù)大城市1.5,中小城市1.3；公交運行長度8-12公里，特大城市20公里，快速軌道交通40分鐘行程。

３６、規(guī)劃人口超200萬，應(yīng)規(guī)劃預(yù)留快速軌道交通網(wǎng)。

規(guī)劃人口超200萬，長度超30km的帶形城市應(yīng)該設(shè)置快速路。

客運高峰，９５％居民最大出行時間，大于200萬人口城市60分鐘，100-200(50分鐘),40,35,25分鐘。

３７、現(xiàn)代化城市交通科學(xué)化的重要標(biāo)志是：“交通分流”

３８、公交線網(wǎng)類型有五種：棋盤型、中心放射型，環(huán)線型，混和型，主輔線型五種。

３９、首末站每條線4-5個車位，一條線占地1000平方米左右。

４０、公交停靠站300米５０％，５００米90%；公共汽車與電車，公共交通站距：市區(qū)500-800，郊區(qū)800-1000。大站快車1500-2000,1500-2500米，大運量軌道1000-1200,1500-2000。中運量軌道800-1000,1000-1500米。

公共交通服務(wù)站服務(wù)半徑一般550-600米。出租車營業(yè)站服務(wù)半徑控制在1000米以內(nèi)。

４１、一個公交站3條線路，長20米；一個站可設(shè)3條線路，超3條線設(shè)第二個站臺，超3個站臺設(shè)組合換乘站，并在交叉口50米以外，同向換乘50米，異向100米，對向設(shè)置應(yīng)錯開30米；在交叉口和立交處，不大于150米，且不可大于200米。

42、貨運樞紐分為貨運站場、物流中心、和物流園區(qū)三個層次。

地方性物流中心用地一般1-5公頃，區(qū)域性一般1-10公頃，一般在5公頃以上，最大不超過40公頃。

43、一般，路外臨時停車帶車位數(shù)不超過10輛，宜采用港灣式停車布置。P212，相關(guān)P91。

九：歷史文化名城規(guī)劃

１、歷史文化名城109座，七大類型；從保護政策出發(fā)，又分為四種類型，即完整、猶存、存在一、二處。。，無存。在公布第二批時，要求保護歷史文化地段。

２、主要內(nèi)容：（１）原則，內(nèi)容和范圍、（２）措施，開發(fā)強度和建設(shè)控制要求（３）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護要求

（４）街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護和建設(shè)控制地帶（５）分期實施方案

確定保護原則、內(nèi)容和重點，劃定保護區(qū)，提出保護措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃。３、名城、街區(qū)、單位三個層次。縣級以上人民政府組織編制保護規(guī)劃，并納入總體規(guī)劃。

４、保護真實載體的原則，保護歷史環(huán)境的原則，合理利用、永續(xù)利用的原則。５、歷史文化街區(qū)具備的條件有四：（１）比較完整的風(fēng)貌與格局（２）基本上是歷史原物建筑與環(huán)境，（３）１公頃以上面積，（４）古物、遺跡占60%以上用地。

6、歷史文化名城保護規(guī)劃成果：文本、規(guī)劃圖紙和附件。

十、城市市政公用設(shè)施規(guī)劃

１、供水：水質(zhì)水壓要求及，校核等是詳細規(guī)劃階段。

２、排水：確定排水制度，提出污水綜合利用措施是總規(guī)階段；提出處理初步工藝是詳規(guī)。

３、電力：總規(guī)，預(yù)測用電負荷，高壓配電的原則；分規(guī)，進行高壓配電網(wǎng)規(guī)劃布局；詳規(guī)，計算用電負荷，規(guī)劃設(shè)計低壓電網(wǎng)。區(qū)域變電所通常是大于110kv的。

４、燃氣：總規(guī)是預(yù)測，詳規(guī)是計算，用量、管徑，規(guī)劃布局燃氣管網(wǎng)。

５、供熱：詳規(guī)，計算熱負荷，管徑，布局供熱設(shè)施和供熱管網(wǎng)。熱源工程和供熱管網(wǎng)工程。

６、通訊：詳規(guī)，計算與確定，用地，位置，與規(guī)模。

７、環(huán)衛(wèi)：詳規(guī)中有估算固體廢物產(chǎn)量，提出規(guī)劃區(qū)的環(huán)境控制要求，確定垃圾收運方式??

８、市政公用設(shè)施規(guī)劃的強制性內(nèi)容：劃定濕地、水源的保護范圍，確定藍線。及公用設(shè)施的落實，黃線。

十一、其它主要專項規(guī)劃

１、綠地系統(tǒng)規(guī)劃。人均單項指標(biāo)，大于等于9平方米。在我國常用的綠地系統(tǒng)形式有四種，即塊狀綠地布局，帶狀綠地布局，楔形綠地布局，混合式綠地布局。園林城市，其全市生產(chǎn)綠地總面積不低于建成區(qū)面積的2%。

２、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。包括消防、防洪、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害、其它。1.5-5萬人的小城鎮(zhèn)可設(shè)一處消防站，5萬人以上的可設(shè)1-2處消防站。

３、城市環(huán)境保護規(guī)劃。兩個任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境污染綜合治理。分為大氣環(huán)境保護規(guī)劃、水環(huán)境保護規(guī)劃、固體廢物污染控制規(guī)劃、噪聲污染控制規(guī)劃。４、城市豎向規(guī)劃。詳細規(guī)劃階段的規(guī)劃方法： 設(shè)計等高線法，盡量做到土方就地平衡。高程箭頭法，箭頭表示排水方向。規(guī)劃設(shè)計工作量小，圖紙制作較快，且易變動。縱橫斷面法，縱橫法常用于比較復(fù)雜的地區(qū)。

５、了解城市地下空間規(guī)劃。統(tǒng)籌安排，結(jié)合開發(fā)，合理利用的原則。城市中心區(qū)、地區(qū)中心、重要功能區(qū)等重點規(guī)劃建設(shè)地區(qū)，應(yīng)編地下空間詳細規(guī)劃。

十二、掌握城市總體規(guī)劃成果

１、２５項內(nèi)容，文本內(nèi)容，采用條文形式。

２、總則：背景、目的、基本依據(jù)、規(guī)劃期限、城市規(guī)劃區(qū)、適用范圍、執(zhí)行主體。

３、發(fā)展目標(biāo)：社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)目標(biāo)、環(huán)境保護目標(biāo)四個目標(biāo)，（沒有文化）。

４、風(fēng)玫瑰是放在現(xiàn)狀圖上的，體系規(guī)劃比例在1:5萬—1:20萬，城區(qū)1:5000—1:25000。

５、總規(guī)中體系規(guī)劃的四個內(nèi)容：（１）城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀，（２）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（３）市域基礎(chǔ)設(shè)施（４）市域空間管制。

６、現(xiàn)狀圖，用地工程地質(zhì)評價圖后，是中心城區(qū)四區(qū)劃定圖，中心城區(qū)土地使用規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖，綜合交通規(guī)劃，歷史文化保護規(guī)劃，舊區(qū)改建規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃，其它專項規(guī)劃等16類主要圖紙。７、附件包括說明、專題研究報告和基礎(chǔ)資料匯編。８、強制性內(nèi)容的三個特點：（１）強制力，不得違反，（２）下位規(guī)劃不得違反上位規(guī)劃的中強制性內(nèi)容（３）修改它有法定程序。

９、強制性內(nèi)容包括五類：一范圍一規(guī)模兩設(shè)施；一水一田加綠化，兩個保護加防災(zāi)。

原理

（六）（１）規(guī)劃區(qū)范圍和其它嚴格控制的地域范圍；（２）用地規(guī)模，限制性規(guī)定，綠地布局；（３）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地（４）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護，（５）防災(zāi)減災(zāi)，（６）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標(biāo)。十三:掌握城市近期建設(shè)規(guī)劃

2003年7.1日起，凡未按要求編制和調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃的，將停止新申請建設(shè)項目的選址。

１、近期建設(shè)規(guī)劃的四個依據(jù)：１）批準(zhǔn)的總規(guī)，２）國民經(jīng)濟發(fā)展五年計劃，３）土地利用規(guī)劃，４）其它方針政策

２、近期規(guī)劃遵循的四個原則Ｐ271：１）不得違背總規(guī)劃及強制性規(guī)定，２）與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財力等實際，３）處理好近，遠期，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源條件，注重生態(tài)環(huán)境保護與歷史文化遺產(chǎn)保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，４）堅持為人民服務(wù)，違護公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。

３、掌握近期規(guī)劃的六條內(nèi)容（人口用地兩設(shè)施，居住文化保護好，確定控制和引導(dǎo)）

１）近期人口、用地規(guī)模、相應(yīng)確定建設(shè)用地范圍和布局 ２）近期交通發(fā)展策略，主要對外交通設(shè)施

３）各項主要基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施和公益設(shè)施的規(guī)模和選址 ４）近期居住用地安排和布局 ５）歷史文化保護

６）確定控制和引導(dǎo)近期建設(shè)發(fā)展的原則和措施。４、掌握近期建設(shè)規(guī)劃的強制性內(nèi)容 １）近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模

２）依據(jù)城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模，確定近期發(fā)展區(qū)域。制定控制和引導(dǎo)規(guī)劃

３）依據(jù)重點，提出對歷史文化名城，名鎮(zhèn)，保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護與相應(yīng)的措施。

５、掌握近期規(guī)劃成果要求，獨立編制的，包括規(guī)劃文本、圖紙和說明。

圖紙包括兩個現(xiàn)狀，即市域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀和城市現(xiàn)狀，包括兩個規(guī)劃圖即體系規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃圖，包括近期交通規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃。

十四、掌握控制性詳細規(guī)劃

１、以綜合研究為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)控制和圖紙控制為手段，以規(guī)劃設(shè)計與管理相結(jié)合的法規(guī)為形式，對用地建設(shè)和設(shè)施建設(shè)實施控制性管理，把規(guī)劃研究、規(guī)劃設(shè)計、與規(guī)劃管理結(jié)合在一起的規(guī)劃方法。上海虹橋第一次，溫州定型。２、控規(guī)的特點：一是“地域性”，因地靈活掌握深度；二是“法制化管理” ３、掌握控規(guī)的作用

１）規(guī)劃與管理，規(guī)劃與實施之間的銜接的理要環(huán)節(jié)

２）是宏觀與微觀，整體與局部管理，有機銜接的關(guān)鍵層次 ３）是城市設(shè)計控制與管理的重要手段； ４）協(xié)調(diào)各利益主體的公共政策手段。

４、控規(guī)的四個特征（數(shù)據(jù)落實，法律保證、綜合控制與彈性控制）１）通過數(shù)據(jù)控制落實規(guī)劃意圖 ２）具有法律效應(yīng)和立法空間 ３）橫向綜合性的規(guī)劃控制匯總 ４）剛性與彈性相結(jié)合的控制方式 ５、掌握控規(guī)的內(nèi)容（六個內(nèi)容），其中城市設(shè)計導(dǎo)則和土地使用和建筑管理規(guī)定p280 ６、編制控規(guī)的四個階段，１）現(xiàn)狀調(diào)研與前期研究，２）規(guī)劃研究，３）控制研究，４）成果編制。

７、指標(biāo)確定的四種方法：測算法、標(biāo)準(zhǔn)法、類比法、反算法

８、控規(guī)的控制方式：１）指標(biāo)量化；條文規(guī)定；圖則標(biāo)定；城市設(shè)計導(dǎo)則；規(guī)定性與指導(dǎo)性；（一化兩定兩引導(dǎo)）

９、控規(guī)的控制體系與要素包括：土地使用、建筑建造、設(shè)施配套、行為活動、其它要求

１０、容積率稱樓面積率或建筑面積密度，英文縮寫FAR。

１１、掌握控規(guī)成果深度要求：１）深化、細化總規(guī)，落實總規(guī)意圖；２）滿足土地出讓，招議標(biāo)底條件；３）為具體的修規(guī)和建筑設(shè)計提供規(guī)劃設(shè)計條件，1:2000_1:5000，分則500 １２、控規(guī)，并非越細越好，不必強求規(guī)劃深度的統(tǒng)一一致性。１３、文本內(nèi)容與深度要求，文本、圖件（圖紙和圖則）和附件。

１４、控規(guī)的強制性內(nèi)容：主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

１５、歷史文化保護區(qū)詳規(guī)，其強制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整，如因保護工作的特殊需要調(diào)整，須組織專家論證，并重新編制和審批。

十五、熟悉修建性詳細規(guī)劃

１、修規(guī)作用：１）指導(dǎo)建筑設(shè)計和各項工程施工設(shè)計，２）。。。２、相對于城市設(shè)計，修規(guī)注重實施的技術(shù)經(jīng)濟條件，及其具體的工程施工設(shè)計。

３、修規(guī)的特點：１）具體的項目，實施性較強，２）通過形象的方式表達城市空間與環(huán)境；３）多元化的編制主體 ４、修規(guī)的內(nèi)容（七項），用地建設(shè)條件及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證；布置總圖；對住宅、學(xué)校等日照分析；交通組織設(shè)計；市政工程，管線綜合；豎向設(shè)計；估算工程造價，分析效益，５、成果要求：包括說明書和圖紙；能指導(dǎo)總平設(shè)計、建筑設(shè)計和施工圖設(shè)計500_2000

十六、熟悉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃

１、城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)（常住人口3000人以上的獨立工礦區(qū)）

２、除了建制市以外的城市聚落都稱為鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，而集鎮(zhèn)不是一級行政單元

３、鎮(zhèn)有三層含義：１）聯(lián)系農(nóng)村、是農(nóng)村的中心社區(qū)；２）鄉(xiāng)村的商業(yè)中心，經(jīng)濟上有助于農(nóng)村，３）小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)具有城鎮(zhèn)的特性，與城市有更大的相似； ４、第二次，即1984年調(diào)整建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：至2006，全國建制鎮(zhèn)達17645個。設(shè)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)為：１）總?cè)?0000人以上的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)駐地人口超過2000人；２）或總?cè)丝诓蛔?0000人的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)駐地人口超10%以上；３）特殊情況。５、所有的鎮(zhèn)必須制定規(guī)劃，而鄉(xiāng)和村莊并非都必須編制規(guī)劃。P301 ６、工作范疇：１）城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)（不屬于鎮(zhèn)的規(guī)劃范疇）P303；２）鎮(zhèn)的規(guī)劃體系：城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般的建制鎮(zhèn)，重點鎮(zhèn)是指條件較好，具有發(fā)展?jié)摿Γ钦呱现攸c扶持發(fā)展的鎮(zhèn)；３）城關(guān)鎮(zhèn)的工作范疇，按照，參照城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)編制。４）一般建制鎮(zhèn)，內(nèi)容和城市規(guī)劃基本一致，但側(cè)重點為：第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又有第二，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征。在編制建制鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)編制鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。５）鄉(xiāng)政權(quán)不設(shè)人大常設(shè)機關(guān)，也不設(shè)獨立立的審判和檢察機關(guān)；６）鄉(xiāng)規(guī)劃可按《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行（在《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中明確的），鄉(xiāng)規(guī)劃也屬于鎮(zhèn)規(guī)劃的工作范疇，規(guī)劃可與鎮(zhèn)規(guī)劃采用同一標(biāo)準(zhǔn)，是指鄉(xiāng)總規(guī)，包括鄉(xiāng)域村莊體系規(guī)劃，采用與鎮(zhèn)總體規(guī)劃相同的工作方法，鄉(xiāng)為農(nóng)村人口服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)。因此鄉(xiāng)規(guī)劃也屬于鎮(zhèn)規(guī)劃的范疇。P304 ７、規(guī)劃任務(wù)屬性。１）確定不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃范疇，２）經(jīng)濟發(fā)達地方可用更高層次，３）不具備發(fā)展條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范疇采用低一層次，４）特殊情況的鎮(zhèn)，鄉(xiāng)和村莊。

８、鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)

對一定時期內(nèi)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，土地使用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署與安排。鎮(zhèn)的規(guī)劃任務(wù)：１）注意鎮(zhèn)域規(guī)劃和有關(guān)區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù)區(qū)別，控制性詳細規(guī)劃是鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理的依據(jù)。鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)：１）從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，２）服務(wù)農(nóng)業(yè)，３）貫徹“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)林”要求，保護耕地，４）加強基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

９、鎮(zhèn)規(guī)劃的強制性內(nèi)容：規(guī)劃區(qū)范圍，建設(shè)用地規(guī)模，基礎(chǔ)和公共設(shè)施，水源與水系，基本農(nóng)田和綠化用地，環(huán)境保護，自然歷史保護，防災(zāi)。（和城市總體規(guī)劃一樣）

１０、鎮(zhèn)規(guī)劃的期限20年，近期5-10年，１１、鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法：１）現(xiàn)狀調(diào)研與分析；２）鎮(zhèn)的性質(zhì)的確定，分定性分析和定量分析兩種。鎮(zhèn)的性質(zhì)：區(qū)域地位作用＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向＋城鎮(zhèn)特色類型，３）人口規(guī)模預(yù)測，４）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，人均用地120平方米以內(nèi)，通常在75-140平方米。四類有地之和64-84平

１２、小城鎮(zhèn)居住用地布局：小城鎮(zhèn)公共設(shè)施規(guī)劃，其布置方式有：布置在城區(qū)中心地段；結(jié)合原有中心及現(xiàn)有建筑；結(jié)合主要干道；結(jié)合景觀特色地段；采用圍繞中心廣場，形成步行區(qū)域或一條街等形式。二三類工業(yè)用地應(yīng)布置在長年最小風(fēng)向頻率的上風(fēng)側(cè)及河流下游。

１３、鎮(zhèn)規(guī)劃的成果要求：文本，圖紙和附件

１４、鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容：一般講，期限20年，近期5-10年，整治規(guī)劃3-5年，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容有：住宅、鄉(xiāng)工業(yè)、鄉(xiāng)公共設(shè)施、公益設(shè)施等。村莊規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容可參照集鎮(zhèn)：住宅和供水、供電。。。等生產(chǎn)配套設(shè)施。鄉(xiāng)規(guī)劃的編制方法也采用《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》

１５、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制方法：１）城鎮(zhèn)化整理；遷建；保留發(fā)展三種類型，２）保留發(fā)展型是新農(nóng)村建設(shè)的主體，又分為保留控制發(fā)展型，保留適度發(fā)展型，保留重點發(fā)展型。

１６、鄉(xiāng)、村規(guī)劃的方法：村莊規(guī)劃重點規(guī)劃好公共設(shè)施、道路交通、市政和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等內(nèi)容。

１７、名鎮(zhèn)、名村規(guī)模要求：具有歷史價值和風(fēng)貌特色，基本保存完好，鎮(zhèn)有5000平方米以上，村有2500平方米以上歷史建筑，現(xiàn)全國有85個名鎮(zhèn)，７２個名村。

１８、名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃的內(nèi)容。規(guī)劃文本，圖紙和附件

十七、掌握居住區(qū)規(guī)劃

１、鄰里中心是小學(xué)、5000人左右，兒童上學(xué)不超過0.8公里，1929年美國社會學(xué)家佩里

２、居住小區(qū)的特征：

１）以城市道路或自然界限為界，不為交通干道所穿越的區(qū)域，２）小區(qū)內(nèi)有一套完整的居民日常使用的配套設(shè)施；

３）小區(qū)規(guī)模與配套相對應(yīng)，一般以小學(xué)的最小規(guī)模對立小區(qū)人口規(guī)模下限。以公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑為控制用地規(guī)模上限的依據(jù)。

３、居住綜合體，居住綜合區(qū)。居住和工作布置在一起的一種居住區(qū)組織模式。４、居住區(qū)由住宅、公共服務(wù)設(shè)施、道路和綠地四類基本要素構(gòu)成。

５、居住區(qū)規(guī)劃的七個要求：安全衛(wèi)生，物質(zhì)舒適性、精神享受性，與城市相協(xié)調(diào)，可持續(xù)性，產(chǎn)業(yè)化。

６、居住設(shè)計三個步驟：調(diào)查分析，規(guī)劃設(shè)計，成果表達

７、居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。常有：內(nèi)向型、開放型、自由型；配套公建服務(wù)半徑，小區(qū)級300米左右，如小學(xué)、幼兒園、超市、銀行、健身設(shè)施等；大型的商業(yè)、醫(yī)院等500-1000米。

原理

（七）居住區(qū)路四級分類，居住區(qū)道路，小區(qū)級，組團路，宅前路；居住區(qū)級20米，小區(qū)級6-9米（10-14），組團路3-5米（8-10），宅間路2.5米。在用地平衡控制指標(biāo)中，居住區(qū)級的配套服務(wù)設(shè)施（中學(xué)除外）、道路、公共綠地、在屬性上屬于城市設(shè)施，在城市建設(shè)用地分類中分別屬于公共設(shè)施用地、市政設(shè)施用地、道路交通用地和公共綠地等，納入居住區(qū)規(guī)劃指標(biāo)的目的是衡量居住區(qū)配套水平。小區(qū)和組團級的配套設(shè)施用地屬于居住用地。８、居住區(qū)入口，離快速路，主干道交叉口70米以外，９、沿街超過150米，設(shè)4*4消防車道，人行出口間距不大于80米，當(dāng)長于80米時，應(yīng)加設(shè)人行通道，１０、機動車道縱坡8%(多雪嚴寒地區(qū)5%),非機動車道3%(多雪嚴寒地區(qū)2%)１１、無障礙通道2.5米寬，2.5%以內(nèi)。

１２、停車配比，少的可按0.3／戶，或多的可按1-1.2／戶，或別墅區(qū)按2輛／戶；停車場服務(wù)半徑150米，超50輛，要設(shè)2個出入口；規(guī)范規(guī)定，居民汽車停車率不應(yīng)小于10%，地面停車率不宜超過10%。

１３、盡端式道路120米,.12*12回車場地。居住區(qū)道路網(wǎng)有：規(guī)則式、自由式、混合式。

１４、居住區(qū)公共綠地，最小寬8米，面積最小400平方米，綠化面積不少于70%，１／３面積在標(biāo)準(zhǔn)日照的影響之外。１５、組團0.5平方米，小區(qū)１，居住區(qū)1.5 １６、堅向的一些要求：擋墻的經(jīng)濟高度1.5—3.0米，一般不超過6米。草坡土質(zhì)護坡應(yīng)小于1:0.5，砌筑型護坡比值為1:0.5_1:1。

十八、了解風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃

１、全國187處，省級480處，占1.13%國土面積，500平方公里以上為特大型。

２、風(fēng)景名勝區(qū)的基本原則：科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用

３、規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段，一般為20 年。國家級要求甲級，省級一般要求甲級或乙級。由省部門自行承擔(dān)編制或省部門組織所在地政府或管理機構(gòu)編制；省級所在地縣政府自行編制或牽頭組織編。４、規(guī)劃包括四個部分：文本、圖紙、說明、匯編資料。

５、國家級總規(guī)省里審查后報國務(wù)院審批，詳細規(guī)劃報建設(shè)部審批。省級類似，由市審報省批，后１５日內(nèi)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案，省級詳規(guī)，由縣報省廳審批。期限２年內(nèi)組織編制完成，到期屆滿2年，組織評估。

十九、熟悉城市設(shè)計

１、古代城市規(guī)劃與城市設(shè)計，是一回事，同屬于建筑學(xué)。現(xiàn)代城市規(guī)劃，初期包含了城市設(shè)計的內(nèi)容。城市規(guī)劃在以物質(zhì)環(huán)境轉(zhuǎn)向公共政策和社會經(jīng)濟問題，成為一門社會學(xué)科學(xué)。50年代首次在美國出現(xiàn)，取代了“市政設(shè)計”，60年代再次提出，２０世紀70年代，城市設(shè)計作為單獨的研究領(lǐng)域。

２、在我國，城市設(shè)計是城市規(guī)劃的延伸，脫離建筑學(xué)，城市規(guī)劃獨立形成，介于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計之間。城市設(shè)計關(guān)注物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)造與設(shè)計，以研究物質(zhì)形體環(huán)境為主，其依附于規(guī)劃的法定地位而存在。３、城市設(shè)計理論發(fā)展過程

１）強調(diào)建筑與空間的視覺質(zhì)量

２）與人、空間和行為的社會特征密切相關(guān)。林奇認為，城市設(shè)計不是一種精英行為??

第十小組批評《雅典憲章》，簡.雅格布斯反對大規(guī)模的城市開發(fā)和更新活動，楊.蓋爾的《交往與空間》從當(dāng)代社會生活中的室外活動研究入手，研究怎樣的建筑和環(huán)境設(shè)計能夠更好地支持社會交往和公共生活。??新都市主義的混合使用，環(huán)境敏感度，步行，明確的邊緣與中心，??

３）創(chuàng)造場所，行為與建設(shè)環(huán)境之間應(yīng)有內(nèi)在聯(lián)系，諾伯格的《場所精神》 ４、城市設(shè)計開始重視：建筑之間，建筑與公共空間，人與空間，行為與城市環(huán)境，自然與人工環(huán)境等關(guān)系，５、有效的環(huán)境意象三特征：個性、結(jié)構(gòu)和意義P366；形成五個關(guān)鍵的形態(tài)要求：路徑，區(qū)域，邊界、節(jié)點和地標(biāo)。６、城市設(shè)計的內(nèi)容：

１）城市形態(tài)與空間；２）城市設(shè)計中的感知和體驗，３）城市設(shè)計中的審美和視覺，（室外空間分為積極和消極空間），４）城市設(shè)計中的功能問題（公共空間的使用，建筑密度和混和使用，物質(zhì)環(huán)境條件），５）城市設(shè)計中的社會問題 ７、在公共空間中，場所有五種基需求：舒適、放松、被動參與、主動參與、發(fā)現(xiàn)

８、蓋爾將公共空間中的活動分三類：必要性活動，如上學(xué)，上班；可選擇性活動，散步，喝茶，觀看路人；社會性活動，如問候，交談等。只有在高質(zhì)量的公共空間中，才有社會性活動產(chǎn)生??

９、安全感是城市設(shè)計成功的一個基本條件。

10、美國80,90年代的新都市主義，其鄰里多樣性、社區(qū)步行、方便的公共場所以及地域的建筑與景觀。

11、街道與街區(qū)、地塊與建筑公共形成了城市的肌理。

12、建筑形式的變化是城市空間形態(tài)結(jié)構(gòu)變化的一個主要原因，孤立的建筑，現(xiàn)代主義的城市空間更傾向于在建筑群體周圍自由流動，而不是被建筑圍合，孤立的建筑出現(xiàn)在城市空間中，形成大量的沒有門窗，沒有活動的邊緣，周圍的空地?zé)o法產(chǎn)生互動和交流的機會，形成城市的消極空間。道路網(wǎng)絡(luò)是城市空間形態(tài)變化的另一個主要原因。

13、小尺度空街區(qū)更具有城市活力、視覺趣味和可視別性

14、街道和廣場，一個動態(tài)一個靜態(tài)。3：1街道和廣場的界限。大于3:1，開始顯示出動態(tài)活動作為一根軸成為主導(dǎo)??，圍合是都市的基本感受，公共廣場應(yīng)該是圍合的實體。廣場的深度一般是被觀察建筑的1__2倍，寬度取決于透視的效果。

15、好的建筑有六個標(biāo)準(zhǔn)：1）秩序和統(tǒng)一，2）表達，3）完整性，4）平面和剖面，5）細節(jié)，6）整合。１６、地面景觀分為硬質(zhì)鋪地和軟質(zhì)景觀。硬質(zhì)包括鋪地，也包括電線桿，燈柱，電話亭，坐椅等城市家俱，??

17、落實城市設(shè)計兩個途徑，一是通過設(shè)計方案，另一個是通過規(guī)劃設(shè)計條件。

二十、城市規(guī)劃實施

１、實施城市規(guī)劃，包含規(guī)劃手段，政策手段，財政手段，管理手段 ２、實施城市規(guī)劃的作用

３、規(guī)劃實施管理手段：用地管理，建設(shè)工程管理，監(jiān)督管理，沒有選址。

４、掌握影響城市規(guī)劃實施的基本因素（１）政府組織管理，（２）城市規(guī)劃的實施通常都是通過經(jīng)濟手段才能進行的，因此城市發(fā)展?fàn)顩r也就決定了??３）社會意愿與公眾參與，是否有效實施的關(guān)鍵４）法律保障，５）城市規(guī)劃的體制，靈活，決策方式不同，不能生搬硬套。

５、監(jiān)督檢查包括：行政監(jiān)督檢查，立法機構(gòu)，社會監(jiān)督

６、公共性設(shè)施是起著主導(dǎo)作用。主要包括公共綠地，公立學(xué)校和醫(yī)院等，也包括城市道路和各項市政基礎(chǔ)設(shè)施。具有排他性和非競爭性。

７、公共設(shè)施開發(fā)的過程，即五個階段：設(shè)想，可研，決策，實施，使用。

８、公共設(shè)施與城市規(guī)劃的關(guān)系

１）

設(shè)想——優(yōu)先根據(jù)已批準(zhǔn)的規(guī)劃，在空間上落實，２）

可研——進行選址

３）

決策——規(guī)模，優(yōu)先順序確定，４）

實施——符合規(guī)劃設(shè)計條件

５）

使用——不能隨便改變使用功能和用途。

９、熟悉商業(yè)開發(fā)與城市規(guī)劃的關(guān)系；商業(yè)項目都是在經(jīng)濟效益和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上。

１０、商業(yè)性開發(fā)的過程，及與規(guī)劃的關(guān)系

１）構(gòu)想與策劃階段——規(guī)劃認識與規(guī)劃公開，２）建設(shè)用地獲得——土地的使用條件 ３）投融資階段

４）項目實施階段——通過對項目設(shè)計的成果進行控制，保證規(guī)劃意圖實現(xiàn) ５）銷售與經(jīng)營階段——銷售合同應(yīng)當(dāng)執(zhí)行和延續(xù)規(guī)劃條件，杜絕不符合規(guī)劃條件的使用。

選用的是2009年最新的城市規(guī)劃原理筆記，內(nèi)容比較新，絕非前幾年的舊內(nèi)容可比，打印下來，好好背誦，很有幫助哦！

第四篇：2011年注冊規(guī)劃師考試法規(guī)復(fù)習(xí)筆記

2011年注冊規(guī)劃師考試法規(guī)復(fù)習(xí)筆記

城市規(guī)劃法規(guī)

１、一個完整的法律規(guī)范由三個要素組成：假定、處理、制裁，缺一不可。２、法律法規(guī)的效力：等級效力和效力范圍。

等級效力：１）取決于制定機關(guān)的地位，２）嚴格程序高于普通程序，３）后法優(yōu)于先法，４）特殊優(yōu)于一般，５）授權(quán)下級時，其效力等同于授權(quán)機關(guān)自己的制定的法律。

效力范圍，包括時間效力范圍，空間效力范圍和對人的效力范圍。

３、行政法的淵源也就是行政法的表現(xiàn)形式，行政法在我國，來源于成文法。（憲法、法律、行政法規(guī)（以上是主要淵源）；地方性法規(guī)；自治法規(guī)；行政規(guī)章；有權(quán)法律解釋；國際條約；其它行政法淵源）９項。

４、行政法的原則。依法行政是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一項基本原則。

１）行政法治原則，概括為依法行政，又包括行政合法、合理、應(yīng)急性三原則。

行政合法，是指行政主體合法，行政權(quán)限合法，行政行為合法，行政程序合法，其它

行政合理，適用于自由裁量權(quán)領(lǐng)域，包括行政目的動機合理，內(nèi)容和范圍合理，行為方式合理，手段和措施合理。

５、行政法律關(guān)系要素：行政主體、行政相對人，６、行政行為的五個法律要件：主體、客體、內(nèi)容、形式、結(jié)果

７、行政行為合法要件是：主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法，８、行政行為分為具體的行政行為和抽象的行政行為，９、行政違法，即主體違法，尚未構(gòu)成犯罪的行為。不是尚未構(gòu)成嚴重犯罪的。

１０、行政法律責(zé)任構(gòu)成五要件：１）行為客觀上已經(jīng)構(gòu)成了違法，２）行為人必須具備責(zé)任能力，３）行為人主觀上必須有過錯，４）以法定職責(zé)和法定義務(wù)為前提，５）只有以上全部要件，才能追究其法律責(zé)任。

１１、行政立法主體是特定的國家行政機關(guān)，可以分為權(quán)力機關(guān)的立法和行政機關(guān)立法，１２、行政立法三個主體：國務(wù)院、國務(wù)院部委，地方政府，１３、行政立法的四個原則：依法立法，民主立法，效率原則和加強管理與增進效益回體相結(jié)合的原則。

１４、行政許可六原則：合法原則；公平、公開、公正原則；便民原則；救濟原則；信賴保護原則；監(jiān)督原則

１５、行政許可的分類：普通許可、特許、認可、核準(zhǔn)，登記五種，只有特許有自由裁量權(quán)，１６、行政許可的程序：申請、審查、決定。

１７、一般許可２０天；聯(lián)合審批4５天，特殊可延長１０天。聽證在告知后5日內(nèi)提出,機關(guān)20日內(nèi)組織聽證.并提前７天告知聽證時間．

１８、行政溝通的原則包括：高效率原則，高質(zhì)量原則，民主化原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)概述

１、１９８８年，建設(shè)部第一次在吉林召開了全國城市規(guī)劃法規(guī)體系研討會，２、１９８９年１２月２６日，1990.4.１日，2008.1.1,2008.10.28通過。

３、規(guī)劃法規(guī)體系：１）城鄉(xiāng)規(guī)劃法；２）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)，３）城方性法規(guī)，４）部門規(guī)章，５）地方政府規(guī)章。

４、縱向體系與橫向體系。橫向體系：基本法、配套法和相關(guān)法。５、歷史文化名鎮(zhèn)名村條例2008.4.22,2008.7.1起施行，1 ６、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系： 城鄉(xiāng)規(guī)劃法

１、立法背景:在90年規(guī)劃法，和93年村莊集鎮(zhèn)管理條例的基礎(chǔ)上，總結(jié)而成。三次審議，常委會第三十次會議。2007年10月28日通過并公布。

２、意義：建設(shè)具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化城市和社會主義新農(nóng)村。其意義在于與時俱進，通過新法來提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，進一步確立城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律地位和法律效力，以適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需要，使各級政府能夠?qū)Τ青l(xiāng)發(fā)展建設(shè)更加有效地依法使規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，從而進一步促進我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

３、框架，共七章，七十條，分別為總則，規(guī)劃的制定，規(guī)劃的實施，規(guī)劃的修改、規(guī)劃的檢查，法律責(zé)任和附則。

４、目的，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

５、制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的五項基本原則：

１）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局，節(jié)約土地，集約發(fā)展的原則；

２）先規(guī)劃后建設(shè)原則，３）環(huán)保節(jié)能，保護耕地的原則，４）保護歷史文化遺產(chǎn)和特色風(fēng)貌的原則，５）公共安全，防災(zāi)減災(zāi)的原則。

6、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的原則：

1）地方各級政府，即根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟的組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

2）城市在建設(shè)過程中，即應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)、公共設(shè)施，妥善處理新舊區(qū)建設(shè)關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，定時序，充分利用現(xiàn)有基、公設(shè)施，保護自然生活，體現(xiàn)地方特色；

在舊城區(qū)改建，保護歷史……，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改造；

城市地下空間開發(fā)與利用，尖與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展不平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排，綜合開發(fā)，合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)，人民防空和通訊等需要，并符合規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

7、規(guī)劃法沒有授權(quán)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有處罰權(quán)，但只對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)）

8、鎮(zhèn)總規(guī)是經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會，而不是常委會審議

9、城市控規(guī)，本級政府審批，報本級人大和上級政府備案，（鎮(zhèn)控規(guī)有點不一樣）

10、近期建設(shè)規(guī)劃的重點內(nèi)容：１）基礎(chǔ)設(shè)施，２）公共服務(wù)設(shè)施，３）保障性住房，４）生態(tài)環(huán)境保護，１

1、修改總規(guī)的五種情況：上位規(guī)劃變動；區(qū)劃調(diào)整；國務(wù)院得大設(shè)施；經(jīng)評估；審批機關(guān)認為的其它原因，１

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和法律責(zé)任（三種監(jiān)督檢查）行政、人大、公眾。

１

3、鄉(xiāng)村違法，沒有罰款，只有責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，不改正的，可以拆除。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的配套法規(guī) １、村莊和集鎮(zhèn)管理條例

1993年11.1施行，注意適用范圍和報批程序

適用范圍：１）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，集鎮(zhèn)和征用集體土地進行建設(shè)兩種情況除外。

報批：１）第十四條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同 2 意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。

矛盾之一：規(guī)劃法第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。矛盾之二：條例規(guī)定要有選址意見書，而規(guī)劃法里沒有要求。２、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例

2008.4.2日通過，2008.7.1起施行。其規(guī)劃制定主體為：名城由名城所在市政府，名鎮(zhèn)，名村對縣以上人民政府，在批準(zhǔn)公布１年內(nèi)編制完成。３、城市規(guī)劃編制辦法

２005.12.31,2006.4.1施行。城市和城關(guān)鎮(zhèn)是適用范圍。城市規(guī)劃的編制主體（總規(guī)，分規(guī)，控規(guī)，詳規(guī)），總體規(guī)劃的編制程序：綱要要分別報建設(shè)部和建設(shè)廳組織審查，根據(jù)綱要審查意見，而不是審批，根據(jù)意見編制總體規(guī)劃。城市總規(guī)期限一般為20年。

4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

省域城鎮(zhèn)體系由國務(wù)院同意后，建設(shè)部審批。新規(guī)劃法中明確是國務(wù)院審批。市域，縣域體系規(guī)劃納入總體規(guī)劃，按規(guī)劃法分級審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。

5、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法

村鎮(zhèn)總規(guī)前，可編綱要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，做為總規(guī)的編制依據(jù)。村鎮(zhèn)總規(guī)一般是２０年，近期建設(shè)規(guī)劃一般為３年。

6、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：2007.5.1日施行。

1）鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)模應(yīng)按人口分為特大、大、中、小型四級。50000（1000）；10000（200）

2）6米以上道路才計入道路用地。人均建設(shè)用地一般80-100平。

3）其道路等級分為主干路（24-36）、干路、支路、巷路四級。用地分9大類，30小類。

4）高速和一級應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)有點距離，二，三級不應(yīng)穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊內(nèi)部。學(xué)校、幼兒園等距鐵路應(yīng)大于300米，并主要入口不應(yīng)開向公路。

5）枯水期的保證率不得低于90%。

6）疏散場地每一處不小于4000平方米，人均不小于3平方，疏散距離不宜大于500米

7、城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則

審查五依據(jù)：黨政方針，一法一辦法，五年計劃產(chǎn)業(yè)政策，體系規(guī)劃，當(dāng)?shù)貙嵡?審查重點：性質(zhì)，目標(biāo)，規(guī)模，布局分區(qū)，交通，基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)發(fā)展等。

審查形式：建設(shè)部組織召開部際聯(lián)席會議，討論協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見；報批總期限不超過5個月。

8、城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理辦法1993.1.1

9、開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法，1995.7.1，開發(fā)區(qū)總規(guī)由開發(fā)區(qū)所在地政府審查同意后，報省級政府審批。開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃，由所在地人民政府審批。開發(fā)區(qū)報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附有所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

10、近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法

近期建設(shè)三條強制性內(nèi)容：１）確定近期建設(shè)的重點和發(fā)展規(guī)模，２）確定近期發(fā)展 的區(qū)域，進行具體安排，制定控制和引導(dǎo)發(fā)展的規(guī)定，３）依據(jù)重點，提出對歷史，風(fēng)景區(qū)等的保護措施。

近期建設(shè)規(guī)劃由本級政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后征求同級人大常委會竟見。批準(zhǔn)后報原審批機關(guān)備案。（國務(wù)院批準(zhǔn)的，報建設(shè)部）

１１、城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定：

省域體系規(guī)劃：１）控制開發(fā)的區(qū)域，２）重大基礎(chǔ)設(shè)施，３）涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

總體規(guī)劃：規(guī)劃法表述:1）規(guī)劃區(qū)范圍、2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、3）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、4）水源地和水系、4）基本農(nóng)田和綠化用地、5）環(huán)境保護、6）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護，8）防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

１２、城市紫線管理辦法，2004.2.1。

按歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史建筑的保護范圍界線，必須進行建設(shè)控制的地區(qū)，包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

國家歷史文化名城在編名城規(guī)劃時確定，其它城市在編總體規(guī)劃時確定。

撤銷國家歷史文化名城中的紫線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

１３、城市綠線管理辦法，2002.9.9，2002.11.1施行 三同時，同時設(shè)計，同時施工，同時驗收。

１４、藍線管理辦法2006.3.1

１５、黃線管理辦法2006.3.1

１６、城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定

１７、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定，2003.11.1日施行

基本烈度在六度以上地區(qū)，要貫徹“預(yù)防為主，防，抗，避，救相結(jié)合”的方針。要達到以下目標(biāo)：１）多遇地震時，城市一般功能正常，２）遇抗震設(shè)防烈度時，一般功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦能正常或很快煩恢復(fù)生產(chǎn)，３）當(dāng)遇罕見震時，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線系統(tǒng)不受破壞，不發(fā)生嚴重次生災(zāi)害。

三類模式（甲，乙，丙）１）七度設(shè)防以上的大城市按甲類，２）六度的大城市和中小城市，按乙類，３）其它按丙類。１８、停車場建設(shè)管理規(guī)定

１９、城建監(jiān)察規(guī)定，城建監(jiān)察人員三條件：１）國家正式職工，２）中等以上文化，３）作風(fēng)正派。。

２０、城市規(guī)劃單位資質(zhì)管理規(guī)定，甲級：高級20%,需４規(guī)劃，４其它，中級規(guī)劃８，其它15人。８０萬元，乙級：高級15%,需2規(guī)劃，１建筑，１其它，中級規(guī)劃５人，其它10人。５０萬。丙級： 專業(yè)人員不少于20人，其中規(guī)劃中級2人，其它5人。２０萬。高等院校申請規(guī)劃設(shè)計資格，教學(xué)人員參加控制在固定在編人員的30%以內(nèi)。管理備案：取得總規(guī)的，在省備案，其它在市縣備案。1----3萬罰款。２１、注冊規(guī)劃師暫行規(guī)定，1999.4.7發(fā)布施行。城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

１、城市規(guī)劃基礎(chǔ)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn) ２、城市用地與分類標(biāo)準(zhǔn)

大、中、小三個層次，１０、４６、７３小類，建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)分為：人均建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。

人均用地指標(biāo)分為四級。I－IV

居住18——２８平方米／人————２０％—３２％

工業(yè)10---25，，，15%--25%

道路廣場7—15，,8—15%

綠地:大于等于9,(7,公共綠地)，，8—15% 電廠、煤氣廠用地屬于工業(yè)用地；貨運公司車隊、交通指揮中心、交通隊、教練場等屬于交通設(shè)施用地；公安局和公安分局不是特殊用地，納入公共設(shè)施用地；露天礦場是其它用地；長途客運站屬于對外交通用地；村鎮(zhèn)公路用地納入其它用地，不是對外交通用地；中小學(xué)屬于居住用地。

3、防洪標(biāo)準(zhǔn)

150特別重要城市，，200 100—50 100

50-150重要城市

200-100 50-20 100-50

20-50 中等城市

100-50 20-10

50-20

20一般小城市 50-20 10-5 ４、規(guī)劃地質(zhì)勘察規(guī)范：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃階段。

根據(jù)復(fù)雜程度分為：I級,II級,III三類。根據(jù)造成的后果分為一級很嚴重，二級嚴重和三級不嚴重。總規(guī)階段對場地的穩(wěn)定性和工程建設(shè)適宜性作出評價。

５、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范

住宅：老年住宅建筑不應(yīng)低于冬至日2小時標(biāo)準(zhǔn)，舊區(qū)不低于大寒日1小時標(biāo)準(zhǔn)。

國家一、二類人防重點城市均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建防空地下室。綠地率新區(qū)30%,舊區(qū)25%.綠地總指標(biāo)舊區(qū)70%。

居住區(qū)道路等級，寬度，有無熱力管等情況）人行出口80米，機動車150米。

６、道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范

大城市800-1000人一輛標(biāo)準(zhǔn)車，中小城市1200-1500人，公共交通路網(wǎng)3-4公里／平方公里，邊緣區(qū)可2-2.5公里／平方公里。公交線路長8-12公里，快速軌道40分鐘, 自行車出行一般4-8公里，規(guī)范里表述為：大中城市，６公里，小城市１０公里。

貨運交通包括：過境貨運、出入市貨運，市內(nèi)貨運三部分組成

城市道路面積率按8-15%,大于200萬人口按15-20%。交通集散廣場按0.07-0.1平方米／人計算，廣場的人流密度1-1.4人／平方米計算。

城市公共停車場由外來機動車停車場，市內(nèi)機動車停車場和自行車公共停車場三婁，按0.8-1.0平方米／人計算。加油站服務(wù)半徑0.9-1.2公里。

７、道路綠化規(guī)范

不適合快速路綠化。園林景觀路不小于40%,寬于50米的路，不小于30%,40-50,25%,小于４０米，20%.分車帶綠化一般1.5米，主干路上不宜小于2.5米，中間帶，0.6-1.5范圍之間，常年枝葉茂密的樹種，株距不大于寇幅的5倍，最小株距為一般為4米，距路緣石0.75米。

廣場綠地不小于25%，車站碼頭不小于10%，停車場喬木滿足停車要求，2.5,3.5,4.5。８、管線綜合規(guī)劃規(guī)范

道路超過30米宜配水和配氣…………，５０米應(yīng)布置排水管線，布置次序為：電力電纜，電信電纜，燃氣配氣，給水配水，熱力干管，燃氣輸氣、給水輸水，雨水排水，污水排水。

綜合管溝內(nèi)宜設(shè)電信，低壓配電，給水，熱力管線，污水雨水排水管線。

熱力管不應(yīng)與電力、通信電纜和壓力管道共溝。可燃有毒等不能與消防共溝。９、給水工程規(guī)范

城市水源兩部分組成：城市統(tǒng)一供水；自備水源供水。

水量確定最高日最高時用水量。市區(qū)的配水管網(wǎng)應(yīng)布置成環(huán)狀。１０、排水工程規(guī)范

排水體制，分流和合流。污水排放系數(shù)，一般為0.7-0.8，綜合用水量（平均日），徑流系 5 數(shù)城市中心區(qū)0.6-0.85,一般規(guī)劃區(qū)0.45-0.6,公園等0.45---污水處理廠和排水泵站應(yīng)采用二級負荷；城市污水處理一般應(yīng)達到二級生化處理標(biāo)準(zhǔn)。重要地區(qū)重現(xiàn)區(qū)3-5，，,一般1-3年，污水處理廠，下游，夏小上風(fēng)頻。１１、電力規(guī)范

城市用電負荷分為一、二、三產(chǎn)用電和城鄉(xiāng)居民用電。、由發(fā)電廠和電源變電所兩種電源，電廠安排在三類工業(yè)用地內(nèi)。１２、豎向規(guī)劃規(guī)范

規(guī)劃地面形式為平坡式，臺階式，混和式。小于5%為平坡式，大于8%為臺階式。城市中心區(qū)宜小于15%，居住用地宜小于30%，工業(yè)，倉儲15%.高度大于2米的擋土墻上緣三米，下緣二米。機動車道最小坡度0.2%，主干道最在縱坡5%，非機動車道宜小于2.5%，廣場最小坡度0.3%，最大1%-3%（平原和邱陵、山區(qū)），地面排水不宜小于0.2%，地塊比道路中心線高0.2米以上。

擋墻，土質(zhì)坡小于0.5,砌筑為0.５－0.1。擋墻高度應(yīng)為1.5-3 米，６米以上退臺，并且退不小于1米。

１３、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。景點五級標(biāo)準(zhǔn)，人口超11人／平方公里，應(yīng)進行職能分析，人口容量為一次性游人容量，日游人容量，年游人容量三個層次組成。當(dāng)超100人／平方公里時，必須測定用地的居民容量。相關(guān)法律、法規(guī) 法律

１、國土法：將土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

２、文物保護法，2003.7.1日施行。歷史文化名城與規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。一般不原址重建，應(yīng)當(dāng)實施遺址保護。

３、房地產(chǎn)法。國有土地上進房地產(chǎn)開發(fā)。。。房地產(chǎn)開發(fā)，是指在國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)行為。房地產(chǎn)交易包括轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃。

以出讓方式取得使用權(quán)的，滿2年未動工，可以無償收回使用權(quán)。商品房預(yù)售、應(yīng)持有工程許可證。

４、建筑法。1998.3.1 ５、環(huán)境保護法。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn).十一五末污染物排放總量減少10%.,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降20%, ６、環(huán)境影響評價法。2003.9.1 規(guī)劃環(huán)評的內(nèi)容：實施規(guī)劃的影響分析，預(yù)測與評估；預(yù)防或者減輕影響的對策與措施；評價結(jié)論。

項目環(huán)評：報告書、報告表、登記表 ７、物權(quán)法，2007.10.1日施行。

因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，適用于本法。包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地屬于業(yè)主共有，道路，公共設(shè)施等。建筑區(qū)劃內(nèi)的，用于停車用的車 位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

相鄰關(guān)系——，，建造建筑物，，，不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全，造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償。

８、公務(wù)員法，2006.1.1 錄用主任科員以下及其它相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試的辦法。公務(wù)員交流方式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。輪換

９、測繪法，測繪成果匯交制度。基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成測繪成果，用于國家相關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

國家采用全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)。１０、水法。水資源屬于國家所有。水資源規(guī)劃包括流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。

國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。直接從江河、湖泊或地下取水，應(yīng)申請辦理取水許可證。

１１、軍事設(shè)施保護法。1990年8月1日起施行，陸地和水域的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍，根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、作用，安全保密的需要和使用效能的需要，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同劃定，或者由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門共同劃定。空中軍事禁區(qū)和特別重要的陸地、水域軍事禁區(qū)的范圍，由國務(wù)院和中央軍事委員會劃定。

１２、人民防空法。長期準(zhǔn)備，重點建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合的方針。

１３、防震減災(zāi)法。防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

1）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

2）第四十二條 國家依法保護典型地震遺址、遺跡。典型地震遺址、遺跡的保護，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。１４、行政復(fù)議法。

行政復(fù)議決定分為:維持決定、履行法定職責(zé)、撤銷或變更決定和確認具體行政違法，行政復(fù)議應(yīng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。60日內(nèi)申請。

行政訴訟法，公民、法人或組織直接向人民法院提出行政訴訟的，3個月內(nèi)。

行政訴訟法規(guī)定，依法實行合議、回避、公開審判、兩審終審的原則。

國家賠償法，規(guī)定受害人可以在兩年內(nèi)請求國家賠償。二個月內(nèi)賠償。

１５、行政處罰法。遵循公開、公正的原則。違法行為在二年內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

程序分為簡易程序、一般程序和聽證程序。１６、保守國家密秘法。絕密，機密，秘密三級。１７、森林法。十一五末森林20% １８、公路法。1998.1.1公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。相關(guān)法規(guī)

１、風(fēng)景名勝區(qū)條例。2006.12.1。分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。２年內(nèi)完成，期限20 年。規(guī)劃審批：國務(wù)院和省政府（總規(guī)），建設(shè)部、建設(shè)廳或風(fēng)景名勝區(qū)管理部門審詳規(guī)。２、城市道路管理條例。

３、基本農(nóng)田保護條例。1999.1.1 全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針。８０％以上耕地面積劃為基本農(nóng)田；占用需國務(wù)院批準(zhǔn)，并補充數(shù)量相當(dāng)?shù)霓r(nóng)田。

征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。４、公共文化體育設(shè)施條例。５、城市綠化條例，６、自然保護區(qū)條例。國家級和地方級自然保護區(qū)。自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、和實驗區(qū)。核心區(qū)禁止進入，緩沖區(qū)只準(zhǔn)科學(xué)研究觀測。

７、文物保護法實施條例，建設(shè)控制地帶，全國重點由省級政府批準(zhǔn)，省級以下，7 也是由省政府批準(zhǔn)。

８、信訪條例。信訪15日內(nèi)作出處理，受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。

信訪——復(fù)查——復(fù)核，，復(fù)核不滿意，不再受理。城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策

１、科學(xué)發(fā)展觀

以人為本是發(fā)展觀的核心；全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是基本要求；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

２、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

大力加強農(nóng)田水利建設(shè)，提或耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，，特別是生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十一五末鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。東、中部有條件要建制村通油路。

加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。

３、構(gòu)建合諧社會。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；教育、醫(yī)療、文化事業(yè)，滿足文化需求。

４、節(jié)能。城鄉(xiāng)新增占用耕地增長幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少20%.十一五目標(biāo)，單位工業(yè)增加值用水降30%.５、土地管理。開發(fā)區(qū)規(guī)劃權(quán)限問題，２００２年國務(wù)院１３號文件，《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃制定審批權(quán)必段集中由所在市、縣規(guī)劃部門。６、總體規(guī)劃修編和審批。建設(shè)部2005,2號文件，建設(shè)部2007年，８８號文件，體系規(guī)劃調(diào)整和修編管理的通知。

７、道路廣場建設(shè)。2004年29號文件，建設(shè)部。暫停批準(zhǔn)80米大道，和2公頃廣場。

廣場：規(guī)定小城市、鎮(zhèn)不得大于1公頃，中等城市２公頃，大城市3公頃。２00萬以上城市5公頃。

道路：小城市、鎮(zhèn)，４０米，中等城市５５米，大城市70米，２００萬以上70米的，應(yīng)在總規(guī)中說明。

８、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察

重點監(jiān)察內(nèi)容：規(guī)劃審批權(quán)限問題；管理程序問題；重點項目選址問題；歷史文化名城、古建筑的保護和風(fēng)景名勝區(qū)保護問題；群眾關(guān)心的“熱點”難點問題。９、住房建設(shè)。2006.37號文件，國務(wù)院。

自2006.6.1日起，凡新批。新開工商品房，套型建筑９０平方米以下所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。

國務(wù)院2002,13號文件《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，建規(guī)2008,46號《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)計劃制定工作的指導(dǎo)意見》，總結(jié)08年住房建設(shè)的基礎(chǔ)上，于3月底前制定并公布2009年住房建設(shè)計劃，在6月底前制定并公布2008—2012年住房建設(shè)規(guī)劃，并認真組織實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識 １、公共行政的含義。政府公共權(quán)力行使的一個重要原則就是：行政機關(guān)的行為“越權(quán)無效”。２、“公民第一”的原則是公共行政的核心原則。

３、公共行政包括決策、組織、協(xié)調(diào)和控制四種基本的管理活動。

４、公共行政的范圍，就是公共領(lǐng)域的管理。包括基本公共產(chǎn)品領(lǐng)域和混合公共產(chǎn)品領(lǐng)域。５、公共行政的四個作用：導(dǎo)向作用、管制作用、服務(wù)作用、扶助作用。

６、公共行政的主體、三種理解：P146；通常是第二種，即行政機關(guān)，以及依法成立的各種享有行政權(quán)力的獨立機構(gòu)。如美國的聯(lián)邦儲備委員會。

７、公共行政的客體：即公共行政的對象是公共事物。可分為： １）國家事物，是全國性統(tǒng)一的行政事務(wù)，如國防建設(shè)等； ２）共同事務(wù)，是涉及區(qū)域較廣、涉及利益集團較多、跨行政區(qū)域、需要多方面協(xié)調(diào)的事務(wù)，包括流域環(huán)境治理、大經(jīng)濟區(qū)合作、跨地區(qū)打擊犯罪等。

３）地方事務(wù)，指地方性的行政事務(wù)，如城市規(guī)劃管理、城市公用事業(yè)管理等。４）公民事務(wù)，涉及公民個人權(quán)力的事務(wù)，如戶籍管理、人口控制、老齡工作等。

８、在市場經(jīng)濟條件下，公共行政主要任務(wù)是生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品。包括經(jīng)濟類、政治類、社會類、科技教育與文化類公共產(chǎn)品。

９、掌握政府的基本職能。基本職能體系和運行職能體系。四大基本職能。１）政治職能：保護國家獨立與主權(quán)，維護社會治安，界定和保護產(chǎn)權(quán)。２）經(jīng)濟職能：是現(xiàn)代國家公共行政的基本職能之一。包括宏觀經(jīng)濟調(diào)控，區(qū)域性經(jīng)濟調(diào)節(jié)，國有資產(chǎn)管理，微觀管制，組織全國力量辦大事。

３）文化職能：思想政治工作等，其目的是提高全民素質(zhì)，民族精神。

４）社會職能：即組織動員全社會力量對社會公共生活領(lǐng)域進行管理的職能。專門機構(gòu) １０、行政體制。政府組織機構(gòu)；行政權(quán)力結(jié)構(gòu)；行政區(qū)劃體制；行政規(guī)范。行政組織類型：領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，執(zhí)行機關(guān)，輔助機關(guān)，派出機關(guān)

政治體制改革方向：建設(shè)服務(wù)型政府；完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力紿終來為人民服務(wù)。

１１、熟悉行政權(quán)力與行政責(zé)任

行政權(quán)力具備公共性、強制性和約束性的特征。國家權(quán)力包括行政、立法和司法權(quán)。

具有四種行政權(quán)力：１）立法參與權(quán)；２）委任立法權(quán)；３）行政管理權(quán)；４）司法行政權(quán)。行政責(zé)任：法律責(zé)任和一般責(zé)任，一般責(zé)任包括：政治、社會和道德責(zé)任。１２、掌握公共政策和公共問題 公共政策：是政府為處理社會公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。凡是解決社會共同問題的政策都是公共政策。公共政策的實質(zhì)是政府對全社會的利益所作的有權(quán)威的分配。

１）

利益選擇。政府對社會利益的分配是有目的的。其選擇與政府的價值偏好一致。２）

利益整合，考慮各社會成員之間的利益相關(guān)性。

３）

利益分配。政策是一種資源，誰有政策，誰就擁有了資源，４）

利益落實，政策不能落實，意味著政策對象不有從政策中獲得利益。

１３、現(xiàn)實社會始終存在三個基本現(xiàn)象：社會現(xiàn)狀、社會期望和社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。任何公共政策都包含五個基本條件：

１）

社會客觀現(xiàn)象；是客觀存在的……

２）

大多數(shù)人對社會問題有所察覺并受期影響，并越有可能成為公共政策問題。３）

利益與價值觀念的沖突。４）

團體的活動與力量，５）

政府的必要行動。一是屬于政府應(yīng)該管轄的，二是政府能夠管轄的。１４、公共政策問題認定的程序：１）認定問題；２）說明偏差； ３）確定原因；４）問題表述

１５、公共政策的基本功能：１）導(dǎo)向功能，２）調(diào)控功能，３）分配功能。

１６、有三種利益群體和個體，容易從公共政策中獲得利益。即１）往往與政策看法一致或基本一致的。２）最能代表生產(chǎn)力發(fā)展方向的，３）且是社會普遍獲益的多數(shù)者。

１７、公共政策分析基本分析框架：1）問題的認定，2）政策的制定與通過，3）政策內(nèi)容的落實，4）公共政策效果評價。

１８、公共政策分析方法 １）事實分析（客觀存在）：政策分析的一個基本點，是選擇具有特定價值的事實。２）價值分析（政府價值取向）：無論政治、經(jīng)濟上還是技術(shù)上的評價，都離不開價值。３）規(guī)范分析（尺度、標(biāo)準(zhǔn)）；

４）可行性分析：包括政治可行、經(jīng)濟可行和技術(shù)可行性。５）利益分析：（公共政策分析最本質(zhì)的方面是利益分析）。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識

１、熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的概念與特征

廣義：宏觀的城市公共行政，公共管理乃至公共政治行為。

狹義： 比較微觀的城市規(guī)劃主管部門日常工作。城市規(guī)劃編制，審核，和實施等管理工作的統(tǒng)稱。

規(guī)劃管理五個基本特征：

１）

就管理的職能而言，規(guī)劃管理具有服務(wù)和制約的雙重屬性；２）就規(guī)劃管理的對象而言，宏觀和微觀雙重屬性，３）管理內(nèi)容，專業(yè)與綜合，４）管理過程，階段性與系統(tǒng)性，５）管理職能和方法而言，具有規(guī)律性和能動性。

２、掌握規(guī)劃管理的目的。１）維護社會公共利益；２）保護相關(guān)方面合法權(quán)益，３）促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，４）促進建設(shè)納入軌道，和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，規(guī)劃管理的實現(xiàn)過程：從抽象到具體，從模糊到精確，從全面到局部，從內(nèi)化到外化的過程，可概括為管理目標(biāo)的分解，管理目標(biāo)的內(nèi)化，管理目標(biāo)的外化。３、規(guī)劃管理的依據(jù)

１）

法律依據(jù)，２城鄉(xiāng)規(guī)劃依據(jù)，３）技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，４）方針政策依據(jù)。４、規(guī)劃管理環(huán)境：廣泛性，復(fù)雜性，差異性，變異性。５、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能。

１）

控制職能：控制的要求包括依法，適時，適事，適度，客觀進行彈性控制，按不同標(biāo)準(zhǔn)，分為微觀、中觀（詳規(guī)和地區(qū)開發(fā)建設(shè)方案的審查）和宏觀控制。按控制方式分，程序控制和實體控制。

按過程分，事前控制、事中控制（中間成果、設(shè)計方案和施工圖審核），事后控制。

２）

協(xié)調(diào)職能，系統(tǒng)性和復(fù)雜性，決定了協(xié)調(diào)是必要的。包括工作協(xié)調(diào)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)。

３）

引導(dǎo)職能。

城市規(guī)劃編制管理與審批管理 編制管理

１、編制主體。

２、制定城市規(guī)劃的依據(jù)：１）上層次規(guī)劃，２）技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，３）政策，方針，４）尊循規(guī)劃法確定的原則。

３、總規(guī)強制性內(nèi)容：１）規(guī)劃區(qū)范圍，２）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模，３）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，４）水源地和水系，５）基本農(nóng)田和綠化用地，６）環(huán)境保護，７）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護，８）防災(zāi)減災(zāi)。４、熟悉分級審批的規(guī)劃

總規(guī)主要審查的內(nèi)容：性質(zhì)，發(fā)展目標(biāo)，規(guī)模，空間布局和功能分區(qū)，交通，基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保要求，協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃實施，符合編制規(guī)劃辦法要求，其它，共１０項。５、掌握審批主體。

６、掌握審批程序。１）前置程序，２）上報程序，３）批準(zhǔn)程序，４）公布程序。

７、掌握規(guī)劃修改的原則與條件

規(guī)劃實施評估是定期的。

總體規(guī)劃修改的五個條件：１）上位規(guī)劃調(diào)整，２）行政區(qū)劃調(diào)整，３）國務(wù)院批準(zhǔn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施，４）經(jīng)評估確需要修改的，５）審批機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

控規(guī)修改。論證必要性，征求地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，提出專題報告，經(jīng)同意方可修改。修規(guī)修改。修規(guī)和工程設(shè)計總平面圖是審定，而不是審批。聽證，和依法給予補償。

８、編制單位資質(zhì)管理，暫定資質(zhì)等級 ２年有效，取得至少 ３年并符合要求，可往上申請

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理

１、實施管理的五個基本原則。法制化。程序化，協(xié)調(diào)原則，公開化，科學(xué)性，（沒有民主

２、實施管理的依據(jù)。１）城鄉(xiāng)規(guī)劃的依據(jù)，２）法律規(guī)范與政策依據(jù)，３）計劃依據(jù)，４）技術(shù)規(guī)范，規(guī)定。

３、實施管理的基本制度。１）一書兩證，２）鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。

４、管理的范圍。１）地域范圍，指在制定規(guī)劃時明確的規(guī)劃區(qū)，２）對象范圍 ５、管理方法。行政方法，法制方法，科學(xué)技術(shù)方法，社會監(jiān)管，經(jīng)濟方法（罰款，共五種。

６、熟悉劃拔方式取得土地的，需要選址管理。

１）選址管理的意義，國家對項目實行宏觀管理是通過：計劃管理，規(guī)劃管理，土地和環(huán)境保護管理，其中規(guī)劃管理就是選址審批制度。其意義，是在可研階段選址，２）選址管理的任務(wù)。Ａ，保證布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，Ｂ，履行城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控職能。Ｃ，綜合協(xié)調(diào)矛盾，促進項目實施。

３）選址審核的內(nèi)容：基本情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，與基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)，與環(huán)境自然的協(xié)調(diào)，４）選址的行政主體：重大，國家級的，跨區(qū)域的，，，省級規(guī)劃部門，其余的在縣、市規(guī)劃行政主管部門。

５）選址的程序：申請，審核，核發(fā)。

７、用地管理。不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外做出規(guī)劃許可。

８、用地管理的主要任務(wù)：１）有效控制各項建設(shè)合理使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地，保證規(guī)劃實施，２）節(jié)約用地，保護耕地，３）綜合協(xié)調(diào)，提高土地經(jīng)濟、社會和環(huán)境綜合效益，４）依法調(diào)整規(guī)劃中問題，不斷完善。９、用地管理審核內(nèi)容：

1）劃拔用地審核：1）審核建設(shè)用地申請條件；2）提供規(guī)劃條件；3）審核總平圖； 2）出讓地塊審核：1）提供規(guī)劃條件；2）審核建設(shè)用地申請條件；3）審總平圖。１０、規(guī)劃條件：一般分為限制性條件和指導(dǎo)性條件。

１１、工程規(guī)劃管理。建設(shè)工程分為建筑工程，道路工程，市政工程三大類工程，１２、主要任務(wù)（掌握），１）保證各項工程依規(guī)劃有序建設(shè)，２）違護公共利益和建設(shè)單位個人合法權(quán)益，３）改善城鎮(zhèn)景觀面貌，提高環(huán)境質(zhì)量，４）促進工程順利建設(shè)。

工程管理審查的主要內(nèi)容：

1）審核建設(shè)工程申請條件；2）審核修建性詳細規(guī)劃；3）審定建設(shè)工程設(shè)計方案（2個方案）；4）審查工程設(shè)計圖紙文件。

１３、工程規(guī)劃管理程序。申請，審核，核發(fā)許可證，竣工驗收前的核實，竣工驗收后的資料報送。

１４、熟悉了解鄉(xiāng)村規(guī)劃管理（規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)）

鄉(xiāng)村規(guī)劃的任務(wù)：１）確保先規(guī)劃后建設(shè)，２）節(jié)約占地，保護耕地，３）合理安 11 排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，公共設(shè)施和公益設(shè)施，４）引導(dǎo)農(nóng)民村民住宅建設(shè)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有核發(fā)許可證的權(quán)力，只有審核，依法把好審請關(guān)。

鄉(xiāng)和村莊建設(shè)規(guī)劃管理的審核內(nèi)容：1）申請條件；2）規(guī)劃設(shè)計方案；3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件；

１５熟悉掌握臨時建設(shè)和臨時用地管理

臨時建筑四個特征：一是時間短，2年；二是簡易結(jié)構(gòu)，三是無條件拆除，四是期限內(nèi)自行拆除。

臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控規(guī)實施，以及交通、市容、安全的，不予批準(zhǔn)。１６、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理。形勢嚴峻，不容樂觀。１０９座名城，８５ 座名鎮(zhèn)，７２名村。

１７、世界遺產(chǎn)，包括物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2003.10.17,巴黎《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》

世界文化遺產(chǎn)包括：文物、建筑群、遺址，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也稱口頭或無形遺產(chǎn)。

１８、五類保護文物：１）歷史上，有科學(xué)、藝術(shù)價值，２）近現(xiàn)代、重大事件，運動，３）歷代珍品、藝術(shù)品，４）歷史文獻、資料等，５）歷代有代表性實物。分為移動和不可以移動文物。移動文物分為珍貴文物和一般文物，一般分為一、二、三級。

不可移動分為7級。1）世界文化遺產(chǎn)與世界文化與自然遺產(chǎn)；2）國家重點文物保護單位，3）歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村；4）省級文物保護單位和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)；5）市級、6）縣級文物保護單位，7）尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物。

１９、歷史文化名城申報條件：１）文物豐富，２）特別集中成片，３）還有傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，４）歷史上曾經(jīng)作為。。。中心。。要地，，發(fā)生過，，事件，有過重要影響，還有自身特色。歷史文化名城必須還有２個以上街區(qū)。

２０、歷史文化街區(qū)申報條件：１）比較完整的風(fēng)貌，２）要素基本上是原物，３）１公頃以上，４）保護建筑用地占總用地的60%以上。

２１、文化遺產(chǎn)保護方針：保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理（物質(zhì)）

— — — — 保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展（非物質(zhì)）２２、歷史文化遺產(chǎn)規(guī)劃管理主要方法

１）文保單位：劃定范圍，劃出控制建設(shè)地帶，２）名城，劃定保護范圍，保護傳統(tǒng)格局，保護與建設(shè)結(jié)合，保護與旅游結(jié)合。３）街區(qū)，控制各項建設(shè)，加強環(huán)境整治，合理更新利用。４）名鎮(zhèn)名村，做好規(guī)劃，格局，風(fēng)貌，空間尺度的保護； ２３、規(guī)劃編制要求。批準(zhǔn)后，１年內(nèi)由所在城市政府或縣級政府編制完成。保護規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。報建設(shè)部和文物部備案。通常分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

規(guī)劃管理要求，一般不可重建，如需要，則要審批。建設(shè)審批公示時間不少于20日。

規(guī)劃原則：真實載體，歷史環(huán)境，合理利用，永續(xù)利用。

歷史建筑的概念：未公布為文物保護單位的建筑。２４、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理。條例，2006.12.1 １）分為國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)。

２）管理目的：有效保護生態(tài)、生物多樣性和自然環(huán)境，永續(xù)利用名勝資源，服務(wù)當(dāng)代，造福人類。

３）管理任務(wù)：當(dāng)務(wù)之急，加快規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，控制建設(shè)，嚴禁違法建設(shè)，堅決遏制急功近利的開發(fā)。

４）管理原則：科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴格保護，永續(xù)利用。

５）規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。編制主體，12 國家級風(fēng)景區(qū)總規(guī)由省、自治區(qū)直轄市建設(shè)或風(fēng)景名勝區(qū)主管部門編制，報省政府審查后，報國務(wù)院審批。

省級風(fēng)景區(qū)總規(guī)由縣級人民政府組織編制。報省、自治區(qū)政府審批，建設(shè)部備案。詳細規(guī)劃編制主體一樣，審批分別為國家級風(fēng)景區(qū)詳規(guī)由建設(shè)部或省級風(fēng)景區(qū)詳細規(guī)劃由建設(shè)廳（風(fēng)景區(qū)管理部門）審批。

設(shè)施風(fēng)景名勝區(qū)2年內(nèi)編制完成規(guī)劃。期限20年。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和法律責(zé)任 １、城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制監(jiān)督： 城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；

城市規(guī)劃的層級監(jiān)督，包括規(guī)劃督察員制度； 城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會監(jiān)督；

２、城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政執(zhí)法監(jiān)督：是以行政機關(guān)的名義進行，是強制性行政行為，不需要征得行政相對人同意，規(guī)劃行政監(jiān)督必須依法進行。

３、規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督，是指對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的情況進行檢查；對建設(shè)單位或者個人的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行檢查；對違反城市規(guī)劃的行為進行查處。

４、縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督，其內(nèi)容為： １）驗證土地使用和建設(shè)申請的申報條件是否符合法定要求，有無弄虛作假； ２）復(fù)驗建設(shè)用地坐標(biāo)，面積，與建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定是否相符；

３）對已領(lǐng)取工程許可證并放線的建設(shè)工程，履行驗線手續(xù)，檢查其坐標(biāo)，標(biāo)高，平面布局等是否符合許可證。

６、執(zhí)法監(jiān)督的原則，１）規(guī)劃監(jiān)督檢查內(nèi)容合法，２）程序合法，３）采取措施合法。７、行政處罰程序：取證、決定、制作處罰決定、送達。

行政處罰的五個原則：法定原則；公開、公正原則、與教育結(jié)合、權(quán)利救濟、不能取代 ８、行政處罰的適用：

行政處罰拆抵刑罰；行政處罰追究時效，二年；

行政處罰與責(zé)令糾正并行，不能一罰了之；一事不再罰。９、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的法律責(zé)任，如處分，未編規(guī)劃、該發(fā)不發(fā)證的、越權(quán)胡亂發(fā)證的、不公布詳規(guī)的、該聽證沒聽證的、不作為的，可以處分。

１０、職業(yè)道德，１２條要求，…愛國愛民，敬業(yè)奉公，……………

１１、城市規(guī)劃行業(yè)的特點為具有綜合性和政策性。超前性、長期性、科學(xué)性。１２、規(guī)劃管理工作的特點：依法性、綜合協(xié)調(diào)性、實施性、程序性、公開性

第五篇：注冊規(guī)劃師復(fù)習(xí)三部曲

首先是資料和信息的搜集和整理。復(fù)習(xí)之前要把復(fù)習(xí)資料都找齊，大致翻一下，做個篩選。注規(guī)的復(fù)習(xí)資料要準(zhǔn)備三類。一是指定用書，就是計劃出版社出版的一套四本和法規(guī)文件匯編及續(xù)編，指定用書是最基本資料，是本門知識脈絡(luò)的濃縮，它的重要性想必大家都清楚。

其次是有效的利用真題。雖然一般都認為每年的考題重復(fù)率不超過3%，但是真題是體現(xiàn)本門考試難度、深度的最直觀的資料，是最具有代表性的指導(dǎo)資料，其作用不可小覷。真題要靠上各類相關(guān)網(wǎng)站上搜索。建議真題的使用方法是在系統(tǒng)復(fù)習(xí)之初現(xiàn)做幾套真題，按時間順序從最近一年考試題做起，了解自己距離成功還有多大差距并粗略掌握一下本門的脈絡(luò)和考查點。考前再做一遍，那3%的重復(fù)率也許就能讓你及格。三是習(xí)題集。選擇習(xí)題集要注意編者和出版社。盡量找到建工出版社的相關(guān)復(fù)習(xí)資料。其他出版社的據(jù)我觀察質(zhì)量很難保證，錯誤比較多，容易把人頭腦搞亂，這可是備考過程中的大忌，所以提請大家注意。

最后是制定一個合理的適合自己的復(fù)習(xí)計劃。不要胡亂的沒有章法的進行大范圍的復(fù)習(xí)，這樣只會耽誤自己的復(fù)習(xí)進度。

雖然很多人總是說“計劃趕不上變化”，現(xiàn)在工作那么忙，定了計劃也比一定能落實。但是正是因為大多是人一邊工作一邊備考，時間非常緊迫而且零散，所以更要做好周密的復(fù)習(xí)計劃，才能保證心中有數(shù)，按部就班地完成復(fù)習(xí)任務(wù)，順利通過考試。計劃一般可以分為總體計劃和周計劃。總體計劃從宏觀上把握了復(fù)習(xí)的時間、遍數(shù)，我認為應(yīng)該至少看三遍書，畢竟很多學(xué)員已經(jīng)過了讀書最好的年紀了，只能靠理解和重復(fù)來增強記憶了。具體落實到實處就是周計劃。一周每天里要完成多少復(fù)習(xí)量應(yīng)該有安排，而且要強制自己完成，及時原計劃復(fù)習(xí)的內(nèi)容有變化，但復(fù)習(xí)量也要保證。

在考前最后這段時間里，要調(diào)整好自己的心態(tài)。尤其是考前兩天不要松懈，還是要爭取多看，也許就是不經(jīng)意一翻的內(nèi)容能在考試中遇到呢。