第一篇：鄂倫春自治旗創(chuàng)建幸福家庭活動實施方案

鄂倫春自治旗創(chuàng)建幸福家庭活動實施方案

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第28次（426）集體學習時的重要講話精神，不斷提高家庭發(fā)展能力，增進家庭和諧幸福，加強和創(chuàng)新社會管理，促進人口長期均衡發(fā)展，按照呼倫貝爾市的統(tǒng)一要求，結合我旗實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以綜合改革為動力，堅持以人為本，充分調(diào)動政府部門、群眾團體、社會組織和企業(yè)的力量，發(fā)揮人口計生工作網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢，有效整合各方面資源，推動解決城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等方面存在的問題，切實穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。

二、創(chuàng)建目標

“十二五”期間，通過開展創(chuàng)建幸福家庭活動，進一步弘揚中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助、樂于奉獻等傳統(tǒng)美德，推動男女平等，優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心，提高計劃生育和生殖健康水平，降低出生人口性別比,減少出生缺陷發(fā)生風險，健全有利于支持計劃生育家庭發(fā)展的經(jīng)濟社會政策，使全旗家庭生活質量和幸福指數(shù)進一步提高，60%以上的計劃生育家庭邁進幸福家庭行列。

三、創(chuàng)建標準

1、和睦守信。家庭夫妻和諧、團結、尊老愛幼，民主理家，家庭成員之間互敬、互愛、互信、互諒，家庭成員責任心強，維護家庭的完整與尊嚴。

2、健康向上。家庭成員作風正派，破除陳規(guī)陋習，道德操守良好、積極參加健康文明的活動，生活方式豐富多彩，生活品位文明健康，關心國家大事，家庭學習氛圍濃厚，家庭教育有方。

3、致富發(fā)展。積極發(fā)展家庭經(jīng)濟，并能帶動鄰里共同致富。

4、崇尚公德。鄰里關系融洽，互幫互助，積極參加公益活動，社會形象良好。

5、婚育文明。計劃生育，少生優(yōu)育。

四、活動內(nèi)容

創(chuàng)建幸福家庭活動重點圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面展開。

——文明倡導。文明是幸福家庭的道德追求。引導家庭成員樹立社會主義核心價值觀，提高思想道德和科學文化素質，熱愛祖國，關心社會，珍惜家庭，推動家庭成員之間、家庭與社會、家庭與自然的友愛、和諧。——健康促進。健康是幸福家庭的基礎條件。培養(yǎng)家庭成員科學文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習慣，提高生活保健和生殖健康的意識、能力和水平，促進家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強幸福感。

——優(yōu)生優(yōu)育。優(yōu)生是幸福家庭的希望所在。加強人力資源開發(fā)，著力提高人口素質，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷發(fā)生風險。普及科學育兒知識，注重嬰幼兒早期教育，加強青少年健康人格教育，促進人的全面發(fā)展。

——致富發(fā)展。致富是幸福家庭的重要保障。進一步完善各項惠民利民的經(jīng)濟社會政策，通過多種幫扶救助方式，支持城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，實現(xiàn)收入增加、生活寬裕、富足祥和、安居樂業(yè)。

——奉獻社會。奉獻是幸福家庭的價值體現(xiàn)。強化家庭成員的公民意識和感恩情懷，增強家庭責任感和社會凝聚力，形成人人樂于扶危濟困、見義勇為、養(yǎng)老助殘、鄰里互助、回報社會的良好道德風尚

五、實施步驟

創(chuàng)建幸福家庭活動是一項長期任務，需要科學謀劃、分步實施。在“十二五”期間的工作將分三個階段進行：

（一）啟動試點階段（2012年4月至2013年5月）。主要工作：制定方案，部署任務，宣傳發(fā)動，開展活動。我旗選取阿里河鎮(zhèn)為全旗創(chuàng)建幸福家庭活動試點，部署任務,抓點示范,做好宣傳發(fā)動，開展創(chuàng)建工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結合本地實際情況，選取1-2個村或社區(qū)進行試點，自行開展創(chuàng)建活動，為下一步全面推開做好準備。

（二）全推進階段（2013年6月至2015年6月）。在全旗范圍推進創(chuàng)建活動，堅持分類指導，抓好落實。進一步整合社會資源，完善政策措施，創(chuàng)新工作機制，把活動不斷引向深入。

2013年：在認真總結試點經(jīng)驗的基礎上，進一步擴大試點面，要求10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%的計生家庭達到幸福家庭創(chuàng)建標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村、社區(qū)為單位進行創(chuàng)建經(jīng)驗交流，旗級對達標的家庭進行掛牌命名，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗。

2014年：在總結試點及擴大試點經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)建工作全面推廣，全旗10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40%的計生家庭達到幸福家庭標創(chuàng)建標準，旗級將適時召開全旗創(chuàng)建幸福家庭促進會或經(jīng)驗交流會，進一步推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，對達到創(chuàng)建標準的家庭進行表彰掛牌命名。

2015年：在全面創(chuàng)建的基礎上，全旗10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%的計生家庭達到幸福家庭標創(chuàng)建標準，在做好掛牌命名同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行自查驗收總結工作。

（三）評估階段（2015年7月至12月）。對創(chuàng)建活動進行評估，總結經(jīng)驗，表彰典型，研究安排下一階段任務。

六、保障措施

（一）加強組織領導。創(chuàng)建幸福家庭活動由旗人口和計劃生育領導小組統(tǒng)一領導，旗人口和計劃生育局具體組織實施，各成員單位要確定1名工作人員，負責創(chuàng)建活動中相關目標任務的落實。為確保創(chuàng)建活動有序、有效地開展，旗人口計生局協(xié)調(diào)成立宣傳策劃組、家庭服務組和課題研究組，分別負責宣傳形式和內(nèi)容的設計和實施、計生優(yōu)質服務的提供和優(yōu)先優(yōu)惠政策落實及幸福家庭相關課題研究，為創(chuàng)建活動營造氛圍、提供政策支持和理論指導。

（二）深化宣傳倡導。充分利用婚育學校、農(nóng)家書屋、計生協(xié)會會員之家、人口文化大院、人口文化廣場、人口文化長廊等宣傳陣地，廣泛宣傳新型人口文化和家庭文化。不斷創(chuàng)新宣傳載體和宣傳形式，培養(yǎng)挖掘幸福家庭典型，推動新型人口文化和家庭文化進農(nóng)家、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進校園、進市場。

（三）落實職責任務。嚴格落實“黨政領導、人口計生牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的創(chuàng)建活動責任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要突出人口問題和家庭發(fā)展在和諧社會建設中的重要地位，把創(chuàng)建幸福家庭活動納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把提高家庭發(fā)展能力納入民生工程、民心工程，確保責任到位、工作到位、政策到位。旗人口領導小組成員單位及有關部門，要充分發(fā)揮各自職能，認真落實在創(chuàng)建活動中承擔的工作任務，創(chuàng)造性地開展工作。旗人口計生局對評估達標的家庭進行命名掛牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把創(chuàng)建幸福家庭活動納入年度人口計生工作、精神文明建設的考評范疇，強化督查落實，確保取得實效。

鄂倫春自治旗

創(chuàng)建幸福家庭活動領導小組成員名單

組 長：凌 云 旗委常委、政府副旗長、宣傳部部長 副組長：張子成 旗委宣傳部副部長

成 員：董林生 李奕 旗委組織部副部長

楊玉珍 旗人口計生局局長

旗文明辦副主任

魏占友 旗財政局副局長 邵麗華 旗住建局副局長 李忠鋒 旗扶貧辦副主任 關秀芳 旗民政局副局長 劉霆 旗教育局副局長 肖曉艷 旗愛衛(wèi)會副會長 胡秀臣 旗農(nóng)牧局副局長 達古拉 旗科技局副局長 張寶魁 旗文體廣電局副局長 吳寶貴 旗司法局副局長

曲志萍 旗婦聯(lián)副主席

節(jié)歡 團旗委副書記 濮春富 旗人口計生局副局長 劉春苓 旗人口計生局副局長 馮春雷旗人口計生局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由旗人口計生局局長楊玉珍兼任，副主任由旗人口計生局副局長劉春苓兼任。

鄂倫春自治旗“幸福家庭”評選標準

1、婚育文明好。遵守法律法規(guī)，履行法定義務；關心國家大事，熱愛單位集體；破除陳規(guī)陋習，道德操守良好；能積極參與健康文明的活動，傳播社會主義新風尚。樹立新型婚育新觀念，自覺帶頭執(zhí)行和宣傳計劃生育基本國策，積極參與計劃生育各項活動，生殖健康，實行晚婚晚育，倡導男女平等，少生優(yōu)育優(yōu)教，子女培養(yǎng)成才。

2、勤勞致富好。學習科學、運用技術、勤勞致富，生產(chǎn)技術好，有致富項目，有技術創(chuàng)新，家庭經(jīng)濟較為寬裕，家庭收入高于當?shù)厝司杖胨健２⒛軒ьI鄰里共同致富。積極參加社會公益性活動，樂于幫助計生困難家庭。

3、關系和諧好。家庭團結，尊老愛幼，民主理家，和諧幸福，家庭成員之間互敬、互愛、互信、互諒，大事小事共同商量，家庭作風民主，鄰里和睦，互幫互助。

4、道德風尚好。遵守法律法規(guī)，履行法定義務；關心國家大事，熱愛單位集體；家庭成員作風正派，遵紀守法；破除陳規(guī)陋習，道德操守良好；積極參與健康文明的活動和計劃生育村民自治，傳播社會主義新風尚。

5、衛(wèi)生整潔好。家庭環(huán)境優(yōu)美，院內(nèi)整潔干凈，衣著穿戴得體，講究日常衛(wèi)生。

第二篇：社區(qū)創(chuàng)建幸福家庭活動實施方案

XX辦事處XX社區(qū)創(chuàng)建幸福家庭活動實施方

案

為提高家庭發(fā)展能力，增進家庭和諧幸福，促進人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)市衛(wèi)計委《關于開展幸福家庭創(chuàng)建活動的指導意見》精神，結合社區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以人為本，以家庭和諧發(fā)展為主題，以綜合改革為動力，以建設“優(yōu)生優(yōu)育、文明富裕、身心健康、和諧幸福、貢獻社會”的社會主義新家庭為目標，以創(chuàng)建“平安XX、美麗新城”行動為契機，積極整合資源，統(tǒng)籌解決人口問題，著力解決計生家庭生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等方面的問題，切實穩(wěn)定低生育水平，增強計劃生育家庭發(fā)展能力、生活質量和幸福指數(shù)，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步，為全面建設小康和諧文明生態(tài)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標

強力落實宣傳倡導、政策推動、利導扶助、生育關懷等措施，最大限度地整合資源，支持計生家庭發(fā)展，提升計生家庭幸福指數(shù)。創(chuàng)建活動堅持統(tǒng)一規(guī)劃、群眾參與、分步實施、典型帶動、整體推進的原則，2016年確保社區(qū)600戶計生家庭達到創(chuàng)建標準。

三、工作內(nèi)容

創(chuàng)建幸福家庭活動從解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最迫切的問題做起，立足于家庭、服務于家庭，想群眾之所思、幫群眾之所需、急群眾之所難，努力為群眾提供優(yōu)質的服務。創(chuàng)建活動的目標和內(nèi)容可概括為“五個方面”：

一是優(yōu)生優(yōu)育。優(yōu)生是幸福家庭的希望所在。結合優(yōu)生促進工程，引導家庭育齡群眾有計劃、負責任、講科學地生育，掌握科學育兒知識，注重嬰幼兒早期教育和素質提升，重視青少年健康人格培養(yǎng)，讓所有家庭的每一個孩子都能成人成材。

二是文明富裕。文明是幸福家庭的道德追求。要以創(chuàng)建幸福家庭活動為契機，加大輿論宣傳，宣傳中華民族關于家庭建設的傳統(tǒng)美德，著力提升家庭成員的思想道德和科學文化素質，牢固樹立科學進步的家庭觀和幸福觀。富裕是幸福家庭的重要保障。以創(chuàng)建幸福家庭活動為動力，立足于救助獨生子女傷亡家庭，扶持計劃生育困難家庭，結合計生家庭創(chuàng)業(yè)工程、實用技術培訓工程和通過多種形式積極開展多種幫扶救助活動，著力幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富。

三是健康促進。健康是幸福家庭的基礎條件。以創(chuàng)建幸福家庭活動為載體，建立健全人口計生系統(tǒng)的服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮作用，通過母嬰康寧工程，長期的宣傳引導和生殖保健服務，培養(yǎng)家庭成員科學文明、低碳環(huán)保、健康綠色的生活方式和習慣，努力提高每一個家庭成員的自我保健和生殖健康的意識、能力和水平。

四是和諧幸福。幸福家庭核心就是要家庭團結，夫妻和諧，尊老愛幼，鄰里和睦，熱愛集體。要保障適齡兒童自覺接受義務教育，無子女失學、輟學，鼓勵支持子女接受職業(yè)教育或高等教育。五是奉獻社會。奉獻是幸福家庭的價值體現(xiàn)。通過開展創(chuàng)建幸福家庭活動，著力培養(yǎng)家庭成員的公民意識和感恩情懷，帶動他們共同生產(chǎn)，善生活。通過團結互助，相互帶動，不斷增強家庭責任感和社會凝聚力，努力形成人人樂于回報家庭、回報社會的良好風尚。

四、創(chuàng)建程序

“幸福家庭”創(chuàng)建活動以黨政主導為方向，以居民自治為根本，堅持經(jīng)常性創(chuàng)建與階段性評選命名相結合，原則上社區(qū)每年評選命名1次。基本程序是：

（1）宣傳發(fā)動。召開創(chuàng)建“幸福家庭”動員會，利用黑板報、宣傳欄、櫥窗、標語等形式，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動的目的意義、標準程序和評選辦法，做到家喻戶曉，人人皆知，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)群眾參與熱情。

（2）成立機構。社區(qū)成立“幸福家庭”創(chuàng)建評選委員會，主持轄區(qū)內(nèi)“幸福家庭”創(chuàng)建評選工作。創(chuàng)建評選委員會由社區(qū)牽頭，群眾民主推薦德高望重、公道正派的群眾組成。

（3）居民戶自評。居民戶對照“幸福家庭”評選標準，積極爭創(chuàng)，自我評價，自查自糾，不斷完善提高。

（4）授牌表彰。社區(qū)黨支部創(chuàng)建活動領導小組評選、公示結果，領導小組審查確定“幸福家庭”居民戶，授牌表彰，并報市區(qū)人口計生部門備案。

五、保障措施 1.宣傳引導。在轄區(qū)內(nèi)采取開辟專欄、刷寫標語、發(fā)放宣傳資料、入戶宣講等靈活多樣的方式，認真做好思想發(fā)動工作，增強群眾參與創(chuàng)建活動的自覺性和主動性。不斷創(chuàng)新宣傳載體和宣傳形式，逐級選拔并組織“幸福家庭”宣講員，開展巡回宣講活動，推動新型人口文化和家庭文化家喻戶曉，深入人心，為幸福家庭創(chuàng)建活動奠定思想基礎。

2.包戶幫扶。以“結對認親、渝水有愛”活動為契機，社區(qū)人口計生工作人員，認真組織落實“一對一”結對幫扶措施，積極為計生家庭送致富信理致富思路，引發(fā)展項目，籌發(fā)展資金，盡力幫助解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，督促指導“幸福家庭”創(chuàng)建活動健康有序推進。

3.抓點示范。著力培育一批說服力強、帶動性廣、感召力強的“幸福家庭”，以點帶面，擴大創(chuàng)建覆蓋面。并結合實際，細化完善創(chuàng)建內(nèi)容和評選標準，做到一個時期圍繞一個重點一個解決一個問題，確保創(chuàng)建工作常抓常新。

4.政策疊加。充分發(fā)揮職能作用，在扶貧開發(fā)、上學就醫(yī)就業(yè)社保等方面出臺的扶持家庭發(fā)展的政策措施，各項優(yōu)惠政策疊加，著力推進計生家庭生活寬裕奔小康。

二〇一五年三月二十六日

第三篇：崆峒區(qū)創(chuàng)建幸福家庭實施方案

區(qū)政辦發(fā)?2012? 號

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民政府辦公室 關于印發(fā)《崆峒區(qū)幸福家庭創(chuàng)建工作 實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、西郊開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關部門：

《崆峒區(qū)幸福家庭創(chuàng)建工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

二○一二年三月 日

第四篇：幸福家庭創(chuàng)建工作實施方案

麥元政發(fā)﹝2012﹞24號

天水市麥積區(qū)元龍鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《元龍鎮(zhèn)計劃生育幸福家庭創(chuàng)建

工作實施方案》的通知

各村委會：

現(xiàn)將《元龍鎮(zhèn)計劃生育幸福家庭創(chuàng)建工作實施方案》印發(fā)給你們，請各村認真貫徹執(zhí)行。

特此通知

二○一二年二月二十四日

2信息等資源，采取政策優(yōu)惠、經(jīng)濟傾斜、社會扶持、項目優(yōu)先、資金協(xié)調(diào)、信息提供等措施，幫助計劃生育家庭增加經(jīng)濟收入，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。要加大“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”六位一體的利益導向力度，為廣大農(nóng)村計劃生育家庭制定落實更多的優(yōu)先優(yōu)惠政策。

要掌握清每個農(nóng)村計劃生育家庭的收入水平、生活狀況，有針對性地制定出幫扶措施和幫扶規(guī)劃，切實做到“規(guī)劃到村，幫扶到戶”，優(yōu)先扶持貧困計劃生育家庭，以提高他們的發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富能力。通過開展小康工程，使計劃生育家庭年人均純收入的增長幅度要高于所在地農(nóng)民人均純收入的增長幅度。

（二）實施“惠民利民工程”，給予群眾利益

1、對申請辦理獨生子女證的計劃生育家庭，每月發(fā)放10元獨生子女父母獎勵費。

2、對符合再生育條件的農(nóng)村夫妻自愿放棄生育二孩，一次性給予1000元的獎勵。

3、對農(nóng)村自覺實行計劃生育、只有一個子女或兩個女孩、年滿60周歲的群眾每年給予不少于870元的獎勵扶助金。

4、對獨生子女或獨生子女父母發(fā)生意外傷殘、死亡的，發(fā)放2000至4000元的救助金。

5、建立健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利保障制度，對參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的計劃生育家庭給予“參合費補貼”。

通過落實各項獎勵優(yōu)惠政策直接、間接地促進農(nóng)村計劃生育家庭生活寬裕，使全鎮(zhèn)應享受獎勵優(yōu)惠政策的計劃生育家庭100％得到落實。

（三）實施“文化教育工程”，培育新型農(nóng)民

1、在農(nóng)村營造濃郁的宣傳環(huán)境。加大環(huán)境宣傳力度，在主要街道、交通要道、集貿(mào)市場等人們經(jīng)常活動的地方，設立高質量、高品位、話語溫馨、規(guī)范的大型固定標語廣告牌。

2、建立人口文化基地。我鎮(zhèn)重點建設了2個人口文化大院、生育文化閱報欄，文化娛樂室等，鼓勵和引導群眾把婚育新風與地域文化、鄉(xiāng)土文化結合，充分挖掘民間藝術形式，編排群眾喜聞樂見的文化節(jié)目，因地制宜地開展群眾性人口文化活動，把農(nóng)村人口文化大院建設成群眾休閑、娛樂、學習知識、接受先進思想、更新觀念的場所，以豐富群眾的文化、文娛生活。

3、開辦不同層次的培訓班，推進新型生育文化建設。未婚班，重點宣傳晚婚晚育、先立業(yè)后成家；新婚班，重點宣傳少生優(yōu)生、生男生女一樣好。倡導男女平等的社會風尚和團結和睦的家庭、鄰里關系。

4、開展素質教育，培育新型農(nóng)民。農(nóng)民群眾是建設新農(nóng)村的主體，建設新農(nóng)村的過程就是培育新型農(nóng)民的過程。人口學校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極引導群眾學文化、學知識。在內(nèi)容上既要宣傳有關法律法規(guī)，又要宣揚社會主義榮辱觀

第五篇：幸福家庭活動實施方案

開展創(chuàng)建幸福家庭活動實施方案

為貫徹落實中央關于全面做好人口工作、加強和創(chuàng)新社會管理等一系列重要指示精神，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以綜合改革為動力，緊緊圍繞市委“打造品質之城、共建幸福家園”的目標，本著“關注本市全人口，貫穿生命全過程，立足家庭整單元”原則，利用人口計生工作網(wǎng)絡健全優(yōu)勢，整合社會各方資源，推動解決城鄉(xiāng)家庭重點是計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等方面存在的問題，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。

（二）總體目標。“十二五”期間，通過開展“文明倡導”、“健康促進”、“優(yōu)生優(yōu)育”、“致富發(fā)展”、“奉獻社會”五大行動，進一步弘揚中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，男女平等、計劃生育、優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念深入人心；生殖健康檢查實現(xiàn)全覆蓋，出生缺陷發(fā)生風險逐步降低，出生人口性別比趨于正常；健全有利于支持家庭發(fā)展的經(jīng)濟社會政策，計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，全市計劃生育困難家庭脫貧率提高，新市民均等化服務率達到90%；全市80%家庭、95%計劃生育家庭幸福感顯著提升。

二、活動內(nèi)容和主要措施

創(chuàng)建工作以提高家庭發(fā)展能力和提升家庭幸福指數(shù)為出發(fā)點和落腳點，重點開展“文明倡導”、“健康促進”、“優(yōu)生優(yōu)育”、“致富發(fā)展”、“奉獻社會”五大行動。

（一）文明倡導行動

文明是幸福家庭的道德追求。引導家庭成員樹立社會主義核心價值觀，提高思想道德和科學文化素質，熱愛祖國，關心社會，珍惜家庭，推動家庭成員之間、家庭與社會、家庭與自然的友愛、和諧。

1、弘揚中華傳統(tǒng)家庭美德。開展慈孝文化風情征集活動，征集慈溪古今在忠于國家、孝親敬老、關愛子女、鄰里互助等家庭關系中涌現(xiàn)出來的典型人物、典型事例，推動廣大家庭形成文明道德新風尚。開展慈孝文化傳承活動，充分發(fā)掘和運用慈溪歷史上母慈子孝的人文資源，結合元宵、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，開展家庭參與性強的送戲下鄉(xiāng)等節(jié)慶活動，凸顯慈溪“慈孝”傳統(tǒng)文化品牌。

2、提升公民科學文化素養(yǎng)。一是進行書香家庭評選活動，倡導親子閱讀，形成“人人讀書、家家閱讀”的濃厚氛圍。二是開展“幸福家庭”培訓活動，在各級人口學校開設優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康、青春期健康、日常禮儀等培訓課程，提升家庭幸福指數(shù)。三是開展“人口、資源、環(huán)境”三大基本國策聯(lián)合宣傳活動，通過選拔，建立國策小使者隊伍，以身邊人宣傳身邊事，增強家庭對人口、資源、環(huán)境的憂患意識、保護意識和責任意識。

3、推進婚育文明進萬家活動。一是改進宣傳和教學內(nèi)容、方式，增強對家庭成員的吸引力，充分發(fā)揮陣地宣傳和 服務家庭的作用，通過開展廣場活動、上街咨詢、進村入戶宣傳等宣傳教育活動，使更多的家庭形成“身心健康、男女平等、科學生育、富裕文明、和美幸福”家庭才是幸福家庭的意識。二是依托計劃生育協(xié)會新市民分會，積極開展新市民新家庭計劃創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建“文明、富裕、健康、和諧”的新市民新家庭為目標，以開展新市民星級家庭評比為載體，向廣大新市民宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)育、性別平等的婚育觀念，宣傳文明健康的生活方式，倡導家庭美德和社會公德，促進社會和諧進步。三是優(yōu)化戶外環(huán)境，通過人口計生宣傳一條街、婚育文化園區(qū)、人口計生戶外廣告牌等平臺，更新反映家庭文化和道德風尚的宣傳內(nèi)容與形式，倡導人口均衡發(fā)展、人與自然和諧理念，倡導婚姻自由平等、社會性別平等和生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的觀念，倡導積極健康、負責任的婚育行為，為幸福家庭創(chuàng)建打下良好的思想基礎。

（二）健康促進行動

健康是幸福家庭的基礎條件。培養(yǎng)家庭成員科學文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習慣，提高生活保健和生殖健康的意識、能力和水平，促進家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強幸福感。

1、實施生殖健康促進工程。一是以人口家庭12356服務信息平臺為依托，市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務機構為支撐，建立和完善宣傳教育、技術服務、人員培訓、藥具發(fā)放、信息咨詢、查病治病的計劃生育服務網(wǎng)絡。二是大力普及避孕節(jié)育知識，規(guī)范避孕藥具發(fā)放，定期開展免費查環(huán)查孕工作，為育齡群眾提供及時有效的避孕節(jié)育服務。三是開展乳腺癌、宮頸癌“兩癌”免費篩查，提高乳腺、宮頸等婦科疾病早診早治率。四是實施老年健康保健服務，開展圍絕經(jīng)期婦女的保健關懷活動，及時提出調(diào)整或終止避孕措施的建議，規(guī)范退出育齡期婦女宮內(nèi)節(jié)育器的取出。

2、實施青春期健康教育項目。在全市中、小學校普遍開展以“解讀青春密碼，分享青春快樂”為主題的青春健康知識普及教育，逐步在學校和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、居委）設立青春健康教育項目點，采用PLA互動式教育方式開展生活技能培訓，樹立正確的人生觀，不斷提高青少年應對成長風險的自我保健、自我保護意識和生活技能等綜合素質，促進青少年健康成長。到“十二五”期末，全市所有初中以上學校基本普及青春健康教育，培訓校外青少年等各類目標人群年均增長10%以上。

3、實施家庭健身總動員。廣泛開展家庭健身活動，創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，提高活動普遍化、經(jīng)常化、科學化、社會化水平，調(diào)動廣大家庭和公眾參與健身的積極性。大力普及養(yǎng)生保健知識、心理健康知識，引導家庭成員踐行健康文明的生活方式，合理飲食，適量運動，愛護環(huán)境，節(jié)約資源，友愛他人，感恩社會，保持身心健康。

（三）優(yōu)生優(yōu)育行動

優(yōu)生是幸福家庭的希望所在。加強人力資源開發(fā)，著力提高人口素質，開展免費婚育醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷發(fā)生風險。普及科學育兒知識，注重嬰幼兒早期發(fā)展，加強青少年健康人格教育，促進人的全面發(fā)展。

1、實施“幸福預約”計劃，開展免費孕前優(yōu)生健康檢 查。完善計劃懷孕夫婦孕前優(yōu)生健康檢查反饋制度，開展出生缺陷發(fā)生風險評估和優(yōu)生指導；對有家族遺傳史、長期接觸有害環(huán)境、鑒定有病殘兒且再生育的待孕夫婦等高危人群，提供全程全覆蓋的優(yōu)生指導。建立獨生子女死亡或傷病殘家庭再生育免費服務制度。

2、實施“幸福啟動”計劃，推進優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教促進工作。依托“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教指導中心”，出臺定期向社會公開的免費授課制度，面向新婚夫婦、懷孕夫婦和0—3歲嬰幼兒撫養(yǎng)人，采用“三優(yōu)”知識巡回講座、親子活動等形式，普及優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識，增強他們提高人口素質、預防出生人口缺陷、科學育兒、人口早期教育的意識和能力。

3、實施“幸福共享”計劃，開展關愛女孩行動。一是舉辦關愛女孩行動知識競賽，營造關愛女孩成長、幫助女孩家庭發(fā)展的良好氛圍。二是開展再生育全過程跟蹤服務，對再生育對象進行大走訪，健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級再生育對象隨訪制度，及時掌握再生育懷孕婦女孕情。三是積極開展打擊“兩非”行動，聯(lián)合公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，整治“兩非”行為，切實保護婦女兒童合法權益。

（四）致富發(fā)展行動

致富是幸福家庭的重要保障。進一步完善各項惠民利民的經(jīng)濟社會政策，通過多種幫扶救助方式，支持城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，實現(xiàn)收入增加、生活寬裕、富足祥和、安居樂業(yè)。

1、開展困難家庭關懷救助。對獨生子女夭亡病殘未能 再生育家庭給予補助。對符合低保條件的計劃生育困難家庭全部落實低保政策。全面實施外來常住人口和低保戶籍人口住院分娩救助制度。探索開展計劃生育家庭意外事故保險，為計劃生育家庭構建風險保障，減少后顧之憂。

2、完善家庭政策體系。逐步推進家庭政策從救濟型轉向發(fā)展型。完善計劃生育利益導向機制和計劃生育家庭優(yōu)先發(fā)展政策，使計劃生育家庭在政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠，生活上有保障。健全和完善社會養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等制度，實現(xiàn)社會保障從制度全覆蓋到人群家庭全覆蓋、從基本保障向更高水平保障跨越。

3、實施創(chuàng)業(yè)增收致富行動。完善家庭創(chuàng)業(yè)扶持政策，堅持“授魚”和“授漁”結合原則，實施低收入家庭奔小康工程，改善低收入家庭的生產(chǎn)生活條件，提高其自我發(fā)展能力和生活水平，重點支持計劃生育家庭、零就業(yè)家庭、外來流動人口家庭。

（五）關愛社會行動

奉獻是幸福家庭的價值體現(xiàn)。強化家庭成員的公民意識和感恩情懷，增強家庭責任感和社會凝聚力，形成人人樂于扶危濟困、見義勇為、養(yǎng)老助殘、鄰里互助、回報社會的良好道德風尚。

1、開展晚晴幸福行動。組織開展關愛老人活動，結對幫扶空巢老人，提供生活照料、精神慰藉、臨終關懷等親情服務。探索“政府養(yǎng)老，計生協(xié)會送終”的模式，為獨生子女夭折家庭的父母養(yǎng)老送終。成立老齡事業(yè)發(fā)展基金，通過廣泛動員社會各界募集資金，推進老年服務設施建設，資助 興辦老年福利事業(yè)。

2、開展志愿服務行動。圍繞家庭的“生產(chǎn)、生育、生活、發(fā)展”需求，組建不同類型的家庭服務隊伍，建立專業(yè)化培訓和登記管理制度，借助志愿服務。每年為老年人家庭、殘疾人家庭、計劃生育困難家庭、留守兒童家庭、流動人口家庭以及其他特殊困難的家庭提供志愿服務。

3、開展敦親睦鄰行動。以村（社區(qū)）為單位，組建幸福家園守護隊伍，推廣以小區(qū)業(yè)主委員會為核心、以社區(qū)干部、社區(qū)義工和小區(qū)物業(yè)為輔助的“1+3”小區(qū)自治模式，強化社區(qū)民主自治建設，增加居民對社區(qū)的認同感。通過“政府搭臺、社區(qū)組織、家庭參與”的三級聯(lián)動模式，舉辦“鄰里節(jié)”，在廣大家庭中營造“社區(qū)大家庭、鄰居做朋友”的良好氛圍。

三、工作安排

“十二五”期間的創(chuàng)建工作分三個階段進行

（一）啟動階段（2011年10月至12月）。主要工作：制定五年規(guī)劃和計劃，市有實施方案，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）有細則；期間進行廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的環(huán)境宣傳氛圍和輿論導向氛圍，不斷擴大活動影響力。

（二）推進階段（2012年1月至2015年7月）。主要工作：堅持分類指導，抓好落實；完善政策措施，開拓創(chuàng)新，把活動不斷引向深入。

（三）評估階段（2015年8月至12月）。主要工作：對創(chuàng)建活動進行評估，總結試點經(jīng)驗，轉入常態(tài)發(fā)展階段。

四、工作要求

（一）加強組織領導。在市委、市政府的領導下，由市統(tǒng)籌解決人口問題領導小組負責創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)、安排部署。在市統(tǒng)籌解決人口問題領導小組辦公室成立創(chuàng)建活動指導組，由市人口計生局牽頭協(xié)調(diào)，各有關單位指派1名聯(lián)絡員參加，負責創(chuàng)建活動目標任務的分解、日常工作的協(xié)調(diào)。創(chuàng)建活動指導組通過召開協(xié)調(diào)會、組織調(diào)研等方式，督導活動進展情況、職責落實情況和政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，推動活動順利開展。

（二）落實職責任務。建立健全“黨委領導、政府負責、人口計生牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的工作體制。各級黨委、政府要突出人口問題和家庭發(fā)展在和諧社會建設中的重要地位，把“創(chuàng)建幸福家庭活動”納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把提高家庭發(fā)展能力納入民生工程、民心工程，確保領導到位、投入到位。市統(tǒng)籌解決人口問題領導小組成員單位及有關部門要認真對照職責，聯(lián)系各自職能特點和業(yè)務實際，研究制定本單位、本系統(tǒng)切實可行的工作方案并認真組織實施。人口計生部門要當好黨委、政府的參謀助手，加強調(diào)查研究，提出有效對策。計生協(xié)會等群眾團體和社會組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，要充分利用群眾基礎扎實的優(yōu)勢，協(xié)助政府為實行計劃生育的家庭排憂解難。

（三）強化考核評估。各鎮(zhèn)（街道）、市級有關部門履行創(chuàng)建活動職責的情況及成效，作為年終考核評估的依據(jù)。