第一篇：2012開展創建幸福家庭活動試點工作的安排意見

和協【2012】4號

和溪鎮計劃生育協會 2012年創建幸福家庭試點工作的

安 排 意 見

各村計生協：

創建幸福家庭活動是貫徹落實學科發展觀的重要內容，是做好人口和計劃生育工作的客觀要求，是綜合解決人口與發展問題的有效途徑。圍繞“倡導文明、優生優育、婚育新風進萬家、支部加協會、發展經濟”的總體求，結合“黔北民居”、“茶園建設”現就進一步抓好“創建幸福家庭”活動試點工作，特提出如下安排意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為總目標。不斷創新思路和載體，提高家庭發展能力，為全鎮家庭發展提供創建經驗。

二、創建原則

一是以杉木坪村作為全鎮幸福家庭創建試點，探索經驗，分布實施；二是突出重點。以計劃生育家庭特別是農村獨生子女戶和兩女絕育戶為重點，以發展致富為重點；三是整合資源，鎮計生協會主動協調相關部門，采取創建活動措施；四是創新發展。結合“黔北民居”為重點，積極探索適合我鎮幸福家庭創建，推動創建活動的開展；五是堅持因地制宜，使創建幸福家庭活動真正取得實效。

三、工作目標

建立完善有利于計劃生育家庭，政策資金傾斜，經濟發展、生育文明、子女成才、養老保障為一體的政策措施，促進計劃生育家庭生活質量進一步提高。

（一）結合黔北民居、注重周邊環境

結合黔北民居工程，對磚混結構的全部實現加瓦蓋頂，粉刷美化墻壁，對木結構的按照寬敞、明亮、古樸標準修繕；大力推進農村“五通三改”；打造人口計生、鄉風文明墻體文化；硬化連戶路，讓群眾耳目一新。

（二）加強文化運用，建設文明村寨

把婚育新風、優先優惠政策用文字、圖畫、對聯等形式表現出來，辦好會員之家活動；深入農戶、使育齡群眾懂法、知法、守法；無早婚早育和政策外生育。

（三）辦好精品果園，抓特色經濟

在交通便利、環境較好的院落創辦特色農家樂，把農家樂打造為休閑娛樂、鄉風文明、村容整潔為一體的具有濃厚文化氛圍的活動場所，讓客人能享受到高品味的文化；大力發展養殖業，引導群眾擴大養殖小區、搞好茶園建設、發展核桃為基地。

（四）開展關愛行動，唱響和諧樂章

對農村育齡夫婦政策內生育子女后及時上探望、及時落實節（絕）育手術后進行幫扶，在發展項目上對計生戶給予照顧；開展宣傳服務活動，關心群眾生殖健康；切實關心計生戶養老問題；繼續實施“萬千才富”工程，關心關懷留守兒童和優秀學子及特殊困難家庭；關愛女孩健康成長，消除性別歧視；關心困難的基層計生工作人員。通過一系列的關心關愛，真正形成創建幸福家庭的濃厚氛圍。

四、時間安排

（一）2012年1月在杉木坪創建試點工作，充分發揮試點工作中典型的示范帶頭作用，全面推進創建試點工作。

（二）2012年12月31日前對試點工作進行總結、驗收；完善相

關政策措施；

五、工作措施

（一）健全組織領導。鎮成立領導小組，以鎮長任組長、分管領導任副組長，相關單位負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室于鎮計生協，馮冰同志任辦公室主任。各部門要結合各自的工作職責，積極主動配合參與創建幸福家庭活動。形成“黨政統籌、計生牽頭、部門配合、群眾參與”的工作格局。要將“關愛女孩行動”、“生育關懷行動”、“幸福工程——救助貧困母親行動”等有機整合到創建活動之中，相互促進，共同發展。建立有利于推動創建幸福家庭活動的機制，及時總結提煉成功經驗、解決各種困難和問題，鎮將幸福家庭創建活動試點工作納入人口計生年度目標考核。

（二）強化宣傳倡導。2012年12月底，在選定的和溪鎮杉木坪村組織開展創建幸福家庭活動試點，進行廣泛深入的宣傳發動，增進社會各界對創建幸福家庭活動的了解。

（三）推進優質服務。對計劃生育家庭進行免費健康檢查，加大對常見病、傳染病預防知識的普及。全面落實新型農村合作醫療保障。確保100%參保。

（四）繼續幫助生產發展。通過資金、信息、技術、物資、培訓等多種幫扶救助方式，支持計劃生育困難家庭發展生產、勤勞致富；對計劃生育家庭致富意愿進行深入細致的調查，分類建立意愿需求檔案，制定有針對性的幫扶計劃；對農村計劃生育“兩戶”家庭，在危房改造時給予優先優惠；在計劃生育家庭中扶持發展一批致富能手，鎮每年將評選表彰一批“致富標兵”。

（五）強化利益導向。對獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，一次性獎勵500元，并每月發給獨生子女保健費10元至子女年滿14周歲；對農村放棄合法生育二孩的家庭一次性獎勵6000元；對農村已辦理《獨生子女父母光榮證》的獨生子女家庭落實長效避孕節育措施和計劃生育二女家庭落實絕育避孕措施的，給予一定的節育獎

勵金；參加新型農村社會養老保險的，在享受普惠政策每年30元繳費補貼的基礎上，每年給予50元的繳費補助；年滿60周歲后，基礎養老金在享受普惠政策每月55元的基礎上，每月增發65元。

（六）強化激勵機制。抓好人口早期教育培訓，建立嬰幼兒成長檔案并進行全程跟蹤服務；對農村計劃生育“兩戶”家庭，其子女學前教育優先、適度減免費用，高中教育優先享受國家助學金每人每年1500元；女孩考生在參加全國普通高考報考省內院校時給予加10分照顧，參加全市中考時給予加10分照顧；子女參加高考被全日制普通高等院校（本科）或職業技術學院統招入學的，給予2000元助學獎勵。

（七）強化特別求助。農村獨生子女戶和二女戶夫妻在年滿60周歲后，其子女無贍養能力的，優先入住敬老院，并給予每人每年3000元的補貼；夫妻年滿60周歲，納入最低生活保障的，每人每年發給獎勵扶助金1200元。

（八）強化感恩奉獻。與文廣、民政、教育等部門密切協作，積極開展首先教育活動，強化家庭成員的公民意識和感恩情懷，形成人人樂于扶危濟困、見義勇為、養老助殘、鄰里互助、回報社會的良好道德風尚。積極引導公民投身社會公益事業，對投身社會公益事業做出突出貢獻的進行表彰。

和溪鎮計劃生育協會 二○一二年五月二十八日

第二篇：關于開展創建幸福家庭活動試點工作的指導意見

關于開展創建幸福家庭活動試點工作的指導意見

為深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆五中全會以及中央關于全面做好人口工作、加強和創新社會管理的一系列重要指示精神，統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展，國家人口和計劃生育委員會、中國計劃生育協會、中國人口福利基金會決定開展創建幸福家庭活動，現提出如下意見。

一、充分認識創建幸福家庭活動的重大意義

（一）創建幸福家庭活動是貫徹落實科學發展觀、全面做好人口工作的重要內容?？茖W發展觀的核心是以人為本。人口是影響經濟社會發展的關鍵因素，關系改革開放和社會主義現代化建設的成功，關系中華民族的未來。我國是一個擁有１３億多人口的發展中大國，經濟發展和社會管理面臨的重大問題，都與人口數量、素質、結構、分布問題密切相關。要充分認識人口問題的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性。家庭是做好人口工作的重要著力點，開展創建幸福家庭活動，對于堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，具有積極而重要的作用。

（二）創建幸福家庭活動是構建社會主義和諧社會、提高家庭發展能力的務實舉措。家庭是社會的基本細胞，家庭幸福是社會和諧的重要基礎。隨著人口轉變和經濟社會轉型，我國家庭結構發生了深刻變化，家庭規模縮減，居住離散，獨生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就業、醫療、養老等方面出現了許多新情況、新問題。開展創建幸福家庭活動，就是要建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，倡導和營造家庭和美、鄰里和氣、社區和睦的良好氛圍，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

（三）創建幸福家庭活動是加強和創新社會管理、發揮群眾團體和社會組織作用的有效載體。中央要求，進一步加強和完善社會管理格局，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。開展創建幸福家庭活動，是深化人口計生綜合改革的重要內容，是群眾團體和社會組織圍繞大局、履行責任、服務民生的具體實踐。有助于創新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎工作；有助于推動建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的工作格局，寓管理于服務之中，不斷提高人口服務和管理水平。

二、創建幸福家庭活動的指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想。以科學發展觀為統領，以綜合改革為動力，堅持以人為本，充分調動政府部門、群眾團體、社會組織和企業的力量，發揮人口計生工作網絡健全的優勢，有效整合各方面資源，推動解決城鄉家庭特別是計劃生育家庭在生產、生活、生育、養老等方面存在的問題，切實穩定低生育水平，統籌解決人口問題，提高家庭發展能力，促進人口長期均衡發展和社會和諧進步。

（二）總體目標。“十二五”期間，通過開展宣傳倡導、健康促進、致富發展“三大活動”，進一步弘揚中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助等傳統美德，推動男女平等、計劃生育、優生優育優教等文明理念更加深入人心；提高計劃生育/生殖健康水平，降低出生人口性別比，減少出生缺陷發生風險；健全有利于支持家庭發展的經濟社會政策，困難家庭得到有效救助，計劃生育家庭優先分享改革發展成果，家庭生活質量和幸福指數進一步提高。

（三）基本原則。

——黨政領導，統籌協調。堅持把經濟增長指標同人口、資源、環境、社會發展指標有機結合起來，突出家庭發展在社會主義和諧社會建設中的重要地位和作用，把創建幸福家庭活動納入本地經濟社會發展規劃，納入保障和改善民生的重要內容，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。

——發揮優勢，服務大局。依托人口計生系統行政管理、宣傳倡導、科技服務、信息綜合、群眾工作的公共服務網絡，充分發揮其扎根基層、遍布城鄉、聯系群眾、服務上門的特色和優勢，努力提高服務家庭發展的能力，促進中央關于全面做好人口工作各項決策的貫徹落實。

——繼承傳統，開放創新。大力弘揚中華優秀傳統文化中“仁、義、禮、智、信、慈、孝、和”等內容，總結推廣新中國成立后特別是改革開放以來，在家庭文化建設中取得的新成果新經驗，借鑒國際社會支持家庭發展的先進做法，不斷豐富創建幸福家庭活動的內涵，提升活動的親和力、影響力和生命力。

——試點先行，務求實效。綜合考慮經濟社會發展條件和工作基礎、實踐經驗等因素，在全國先行選擇一批創建幸福家庭活動試點單位，探索經驗，打造品牌。試點地區要因地制宜，細化措施，真心實意為群眾解難事、辦實事、求實效，提高城鄉家庭的參與率和滿意度。

三、創建幸福家庭活動的主要內容、階段安排和主要措施

（一）主要內容。創建幸福家庭活動重點圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”五個方面展開。

——文明倡導。文明是幸福家庭的道德追求。引導家庭成員樹立社會主義核心價值觀，提高思想道德和科學文化素質，熱愛祖國，關心社會，珍惜家庭，推動家庭成員之間、家庭與社會、家庭與自然的友愛、和諧。

——健康促進。健康是幸福家庭的基礎條件。培養家庭成員科學文明、低碳環保、健康綠色的工作方式與生活習慣，提高生活保健和生殖健康的意識、能力和水平，促進家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強幸福感。

——優生優育。優生是幸福家庭的希望所在。加強人力資源開發，著力提高人口素質，開展免費孕前優生健康檢查，降低出生缺陷發生風險。普及科學育兒知識，注重嬰幼兒早期發展，加強青少年健康人格教育，促進人的全面發展。

——致富發展。致富是幸福家庭的重要保障。進一步完善各項惠民利民的經濟社會政策，通過多種幫扶救助方式，支持城鄉家庭特別是計劃生育困難家庭發展生產、勤勞致富，實現收入增加、生活寬裕、富足祥和、安居樂業。

——奉獻社會。奉獻是幸福家庭的價值體現。強化家庭成員的公民意識和感恩情懷，增強家庭責任感和社會凝聚力，形成人人樂于扶危濟困、見義勇為、養老助殘、鄰里互助、回報社會的良好道德風尚。

（二）階段安排。創建幸福家庭活動是一項系統工程和長期任務，需要科學謀劃、分步實施?！笆濉逼陂g的工作將分三個階段進行：

——啟動階段（2011年5月至12月）。主要工作：選擇試點，部署任務。各試點地區宣傳發動，開展活動。

——推進階段（2012年1月至2015年7月）。主要工作：堅持分類指導，抓好落實。各試點地區完善政策措施，開拓創新，把活動不斷引向深入。

——評估階段（2015年8月至12月）。主要工作：對創建活動進行評估，總結試點經驗，研究安排下一階段任務。

（三）主要措施。廣泛開展“三大活動”。

——宣傳倡導活動。開展“幸福家庭中國行”，加強婚育文明和家庭文明建設，深化婚育新風進萬家、關愛女孩行動、新農村新家庭計劃等活動，通過廣播、電視、網絡、手機、報刊等大眾傳媒，采取文藝演出、廣場活動等多種方式，廣泛宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀。完善健康咨詢電子信息服務系統，普及計劃生育、生殖保健以及保護婦女、兒童、老年人、流動人口權益的法律法規知識。持續開展打擊“兩非”（非法進行胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠）行動，切實降低出生人口性別比。開展中國家庭幸福指數研究，探索建立中國家庭幸福狀況評價體系，發布《中國家庭報告》，擴大創建幸福家庭活動的社會影響力。

——健康促進活動。開展生殖健康援助行動，結合創建計劃生育優質服務先進單位和推進“強基提質”工程，加強人口計生隊伍職業化建設，提升基層服務機構裝備水平和服務能力。做好免費孕前優生健康檢查工作，宣傳教育和組織發動以鄉村為主，檢測篩查以縣級為主，指導和干預以地市為主。在試點地區，積極推進人口與家庭公共服務機構建設。深入開展“生育關懷”行動。配合開展“雙絲帶行動”（針對農村婦女的“乳腺癌、宮頸癌”防治行動），關愛育齡婦女健康。繼續開展“幸福微笑”活動，對唇腭裂兒童、燒燙傷兒童等提供免費康復幫助，提高殘障兒童生活能力和生存質量。

——致富發展活動。深入開展“幸福工程——救助貧困母親行動”，堅持“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”模式，對計劃生育困難家庭提供資金幫扶，從實用技術、勞動技能、生活能力、信息獲取等方面進行培訓，扶助開展投資少、風險小、見效快的養殖、種植、農副產品加工等勞動致富項目。全面落實農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助制度。關注城鎮困難家庭，創造條件促進就業創業。關愛流動人口家庭，促進公共服務均等化。發揚敬老、養老、助老的良好社會風尚，加強公益性養老服務設施建設，探索建立“公建民營”的養老機構，努力讓計劃生育家庭得實惠、有保障。

第三篇：創建幸福家庭活動的安排意見

關于創建幸福家庭活動的安排意見

各村（居）委會：

為了齊心協力分階段分層次做好創建幸福家庭活動工作，提高全鎮計劃生育家庭的發展能力，增進家庭和諧幸福，統籌全鎮人口長期均衡發展，根據縣《關于開展幸福家庭創建活動的實施意見》精神，現將我鎮此項工作安排如下:

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以綜合改革為動力，以建設“少生優生、文明富裕、健康和諧”的社會主義新家庭為目標，圍繞2012年農業農村發展規劃，加大計生政策和相關支農惠農政策銜接，區別對待，有計劃地幫助計生家庭增強發展能力，提高人口素質，生活質量和幸福指數，充分發揮宣傳教育，利益引導作用，全面推動全鎮人口和計劃生育事業全面發展。

二、總體目標

創建幸福家庭活動以村為重點，堅持項目帶動、先行試點的原則，與新農村新家庭創建活動和扶貧開發、民政救濟相結合，逐步建立和完善“經濟上扶助、精神上慰藉、生產上扶持、生活上關懷、醫療上保障、就業上優先”的關愛體系，通過幸福家庭活動的創建，力爭使全鎮60%以上的計生家庭達到幸福家庭的標準。

三、工作內容

創建幸福家庭活動必須從解決群眾最關心、最現實、最迫切的問題做起，必須立足于家庭、服務于家庭，想群眾之所思、幫群眾之所需、急群眾之所難，努力為群眾提供優質的服務。創建活動的目標和內容可概括為“五個方面”：

一是文明倡導。文明是幸福家庭的道德追求。要以創建幸福家庭活動為契機，加大輿論宣傳，宣傳中華民族關于家庭建設的傳統美德，著力提升家庭成員的思想道德和科學文化素質，引導群眾自覺實行計劃生育基本國策，牢固樹立科學進步的家庭觀和幸福觀，進而推動家庭成員之間以及家庭與社會之間、家庭與自然之間的和諧共生。

二是健康促進。健康是幸福家庭的基礎條件。要以創建幸福家庭活動為載體，建立健全人口計生系統的服務網絡，充分發揮作用，通過母親健康工程，長期的宣傳引導和生殖保健服務，培養家庭成員科學文明、低碳環保、健康綠色的生活方式和習慣，努力提高每一個家庭成員的自我保健和生殖健康的意識、能力和水平。

三是優生優育。優生是幸福家庭的希望所在。結合優生促進工程，引導家庭育齡群眾有計劃、負責任、講科學地生育，掌握科學育兒知識，注重嬰幼兒早期教育和素質提升，重視青少年健康人格培養，讓所有家庭的每一個孩子都能成人成材。

四是致富發展。致富是幸福家庭的重要保障。要以創建幸福家庭活動為動力，立足于救助獨生子女傷亡家庭，扶持計劃生育困難家庭，建立計劃生育幸福家庭，并結合計生家庭創業工程、千名會員實用技術培訓工程和創建計劃生育“三結合”示范村活動，通過多種形式積極開展多種幫扶救助活動，著力幫助群眾發展生產、勤勞致富，實現收入增加、生活健康。

五是奉獻社會。奉獻是幸福家庭的價值體現。要通過開展創建幸福家庭活動，著力培養家庭成員的公民意識和感恩情懷，帶動他們共同生產，改善生活。通過團結互助，相互帶動，不斷增強家庭責任感和社會凝聚力，努力形成人人樂于回報家庭、回報社會的良好風尚。

四、主要活動

（一）開展計生家庭創業工程。通過扶持計生家庭圍繞農業生產、特色種植、暖棚養殖，大力發展大棚蔬菜種植，達到脫貧致富的目的。全鎮每年幫扶60戶計生家庭戶，各村至少幫扶10戶，力爭用5年時間使全鎮60%計生家庭達到小康水平。各村要立足實際，科學規劃，穩步實施。

（二）開展自主創業活動。采取技術扶持、資金扶助、政策落實等方式，重點扶持有發展愿望和發展能力的計生戶，創辦私營企業、個體加工業、包裝運輸、農產品深加工業等，開展計生家庭自主創業活動。

（三）開展實用技術培訓活動。制定培訓計劃，對計生家庭有針對性的開展實用技術培訓，通過培訓使計生家庭掌握1-2門實用技術，以期提高家庭發展能力，增進家庭和諧。2012年起，計劃每年開展6次培訓活動，培訓計生家庭300戶。

（四）開展健康工程促進活動。在繼續做好母親健康工程、優生促進工程、婚前健康檢查、生殖健康服務、二孩跟蹤服務、生育缺陷干預工程的基礎上，積極協助相關部門落實免費分娩、合療補助、大病救助等制度。

（五）開展文明家庭促進活動。充分發揮鎮人口學校和新家庭文化書屋的主陣地作用，利用書籍、圖片、音像、網絡等途徑。普及各類常識、知識，宣傳各類方針政策。今年，繼續以鎮“好公婆”、“好孝媳”評選活動為依托，以爭創“生育文明家庭”、爭做“五型家庭”和“星級文明戶”為載體，開展人口文化作品和幸福家庭事跡征集活動。將三道溝村廣場建設成為全鎮中心人口文化園，三道溝村二組廣場建設成為村級人口文化園，積極宣傳引導，確保文明家庭促進活動扎實有效開展。

四、階段安排

創建活動分4個階段：

1、活動啟動（2012年2月10日至2月15日）

為確保計劃生育幸福家庭創建工作能夠快速啟動、穩步實施，成立計劃生育幸福家庭創建工作領導小組，負責活動開展的指導協調工作。

組 長： 王建明（鎮長）

副組長： 姬 麗（紀委書記）成 員： 袁永軍、王淑紅

領導小組下設辦公室，在鎮人口和計劃生育技術服務站，辦公室主任由徐志偉同志擔任。按照縣上要求，各村要積極創造條件，對照創建方案，爭取主動，盡快實施。要組建志愿者隊伍，確定評選幸福家庭標準，對相關工作人員進行培訓，赴創建幸福家庭先進（鎮）社區學習經驗，強化宣傳和政策資源整合力度，全面啟動創建活動。

2、摸排建檔（2012年2月16日至2012年2月29日）各村要按照人均年收入3200以下，3200至8000及8000元以上的標準，對計生家庭進行摸底，建立計生家庭分類檔案，摸底建檔工作要做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。摸底工作要必須2月底前完成并上報家庭創業、自主擇業、人口文化園、示范點的培訓、健康促進、文明促進活動計劃安排。

3、組織實施（2012年3月1日至2012年11月31日）

按照要求，在條件允許的范圍內開辦創建幸福家庭的專欄、制作專題，組織開展以“幸福家庭、和諧永樂”為主題的書畫、攝影、文藝作品展覽活動。在鎮政府召開創建幸福家庭活動現場會，交流創建經驗，分期分批表彰幸福家庭。

4、檢查驗收（2012年12月1日至12月31日）

對全鎮創建“幸福家庭”活動的成果進行評估、總結，表彰創建工作中表現突出的先進單位和個人。同時建立創建“幸福家庭”長效機制，使家庭發展工作常態化。

五、保障措施

（一）加強組織領導。創建幸福家庭活動具有全局性、普惠性和創新性，各村委會要高度重視創建幸福家庭活動，將活動納入重要議事日程，并作為重大的民生工程來抓，抓出成效。要成立創建幸福家庭活動領導小組，全面負責日常工作的協調、安排和落實，解決推進中遇到的問題。

（二）加大宣傳力度。各村要充分利用廣播，戶外宣傳等宣傳方式，采取各種宣傳方式，大力宣傳提高家庭發展能力創建幸福家庭活動的目的、意義、內容和要求等，營造濃厚的宣傳氛圍。要及時宣傳和報道身邊的幸福家庭事跡，利發揮示范典型帶動作用，堅持用身邊的人和事教育身邊的人，要充分利用各村人口文化廣場，人口文化長廊等宣傳陣地，加大對推選幸福家庭的宣傳，制作專版，展示新風新貌。

（三）落實活動資金。為確保活動的順利開展，要在每年人口計生財政總預算中，將增長部分劃出一部分作為項目專項經費，用于創建幸福家庭活動的宣傳、調研、指導和試點等各項工作。要將創建幸福家庭活動與實施計生家庭創業工程、“三結合”項目結合起來，積極爭取發改和財政等部門的支持，落實好項目安排和活動經費，在就業創業、發展生產、技能培訓、健康促進、養老保障等方面，對計劃生育家庭在資金保障和政策制定上給予相應支持。同時要采取市場化運作的模式，吸引社會團體和企業參與幸福家庭創建活動，增強計生家庭的發展能力。

（四）加強考核檢查。各村委會要加強統籌協調，及時總結經驗，認真開展試點工作，確保幸福家庭發展計劃有序推進。要認真制定創建活動實施方案，每年對創建工作進行評估總結。鎮上將創建幸福家庭活動工作情況納入目標管理考核，作為評先評優的指標，推進創建活動穩步有序開展。

二〇一二年三月十日

抄送：縣計生局

第四篇：創建幸福家庭活動的安排意見

湫政發（2011）號

湫坡頭鎮人民政府

關于開展創建計劃生育幸福家庭活動的

安 排 意 見

各村委會：

為了全面貫徹落實省、市關于開展創建幸福家庭活動的會議精神，結合本鎮實際，在全鎮開展創建計劃生育幸福家庭活動，以吸引和鼓勵廣大計劃生育家庭更加自覺、更加主動地參與人口計生工作。特制定如下安排意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以綜合改革為動力，以建設“少生優生、文明富裕、健康和諧”的社會主義家庭為目標，以提高計劃生育家庭發展能力為目的，充分利用人口和計生部門、協會網絡和計生優惠政策優勢，在穩定低生育水平的基礎上，幫助計劃生育家庭增強發展能力，提高人口素質、生活質量和幸福指數，推動人口和計劃生育事業總體發展。

二、總體目標

創建幸福家庭活動以家庭發展為主，堅持把創建活動和新農村家庭建設相結合，以建設新型生育文化為主線，以婚育新風進萬家活動為載體，以培育計劃生育幸福家庭為目標，逐步建立和完善對計生家庭“經濟上扶助、生產上扶持、生活上關懷、精神上慰藉”的社會發展體系，力爭通過5年的努力，在“十二五”末，使全鎮60%以上計生家庭達到幸福家 庭的目標。

三、主要內容

1、倡導文明。創建幸福家庭就要通過各種形式的宣傳和倡導，灌輸中華民族關于家庭的傳統美德以及科學、文明、進步的婚育新觀念。

2、促進健康。要以創建幸福家庭活動為載體，通過母親健康工程、生殖健康教育，長期宣傳和引導家庭成員培養科學文明、積極健康的生活方式和習慣，提高家庭成員的健康意識和健康水平。

3、優生優育。要通過優生促進工程，引導家庭育齡群眾有計劃、負責任、講科學的生育。注重嬰幼兒早期教育和素質提升。

4、發展致富。要以救助獨生子女傷亡家庭，扶持計劃生育困難家庭為基礎，通過提高發展能力和幫扶救助等方式，引導群眾發展生產、勤勞致富。

5、奉獻社會。通過團結互助，相互帶動，不斷增強家庭責任感和社會凝聚力，形成人人樂于回報家庭、回報社會的良好風尚。

四、組織領導

為確保計劃生育幸福家庭創建工作能夠快速啟動、穩步實施，成立計劃生育幸福家庭創建工作領導小組，負責活動開展的指導協調工作。

組 長：談文玲（鎮黨委副書記、鎮長）副組長：張曉榮（鎮人大副主席）

成 員：鎮人口和計劃生育技術服務站全體工作人員、各村村村委會任、計生專干。

領導小組下設辦公室，在鎮人口和計劃生育技術服務站，辦公室主任由張曉榮同志擔任。

五、主要活動

1、開展計生家庭創業工程。通過扶持計生家庭圍繞果業生產、特色種植、特色養殖，大力發展有機生態農業、生豬養殖、大棚蔬菜種植、烤煙生產，達到脫貧致富的目的。

2、開展自主創業活動。采取技術扶持、資金扶助、政策落實等方式，重點扶持有發展愿望和發展能力的計生戶，創辦私營企業、個體加工業、包裝運輸、農產品深加工業等，開展計生家庭自主創業活動。

3、開展實用技術培訓活動。通過培訓使計生家庭掌握1-2門實用技術，以期達到發展的目的。

4、開展健康工程促進活動。在繼續做好母親健康工程、優生促進工程、婚前健康檢查、生殖健康服務、二孩跟蹤服務、生育缺陷干預工程的基礎上，積極協助相關部門落實免費分娩、合療補助、大病救助等制度。

六、實施步驟

1、宣傳發動，營造氛圍。各村（居）要通過召開動員會，對創建計劃生育幸福家庭活動進行安排部署，把握精神實質。同時，依托宣傳載體，采取多種宣傳形式，進行大張旗鼓的宣傳，宣傳開展創建計劃生育幸福家庭活動的目的、意義、標準、目標，將宣傳觸角延伸到組、到戶、到人，營造良好的輿論氛圍，力爭短期內使創建計劃生育幸福家庭活動做到家喻戶曉，從而調動廣大群眾參與計生幸福家庭創建活動的積極性。

2、以點帶面，穩步實施。鎮上確定坪坊村為試點村，全面開展計劃生育幸福家庭創建活動。其余村也要根據本《意見》要求，按照“立足實際、創新載體、穩步推進、注重實效”的原則，制定出具有本村特色的實施方案。

3、摸清底數，加強培育。各村要認真調查核實計劃生育家庭的實際情況，進一步摸清底數，分類登記造冊，區別對待，對照標準，因人制宜，加強培育，村兩委會組成人員、共產黨員、村組干部要帶頭培植計生幸福家庭，確保計生幸福家庭創建目標的實現。

4、督查指導，搞好活動。鎮政府將采取多種形式，加強對計劃生育幸福家庭創建活動的督查指導，總結推廣各村在活動開展過程中的好做法、好經驗，推動計劃生育幸福家庭創建活動順利進行。同時，各村要開展形式多樣的活動，豐富活動載體，深化計劃生育幸福家庭創建工作。

5、層層評選，命名表彰。計劃生育幸福家庭實行層層評選，逐級推薦，命名表彰。各村要對當年開展計劃生育幸福家庭創建活動進行總結，每年召開一次計劃生育幸福家庭總結表彰會，表彰一批計劃生育幸福家庭。鎮上將利用有關宣傳陣地宣傳計劃生育幸福家庭先進事跡，讓全社會都來關注計生，關愛計生家庭。

湫坡頭鎮人民政府 2011年11月29日

抄送：縣計生局 檔

（二）

第五篇：連五鄉關于開展創建幸福家庭活動的安排意見（范文）

張連政發〔2012〕21號

連五鄉人民政府

關于開展2012人口和計劃生育幸福家庭活動工

作的安排意見

為了全面貫徹落實國家、省、市、縣關于開展創建幸福家庭活動精神，結合我鄉實際，現就在全鄉范圍內開展幸福家庭創建活動，具體安排如下：

二0一二年三月二十六日

主題詞：計劃生育 幸福家庭 通知

連五鄉黨政綜合辦公室 2012年3月26日印發 共印30份

連五鄉關于開展創建幸福家庭活動的安排意見 各村委會：

為了全面貫徹落實國家、省、市、縣關于開展創建幸福家庭活動精神，結合我鄉實際，現就在全鄉范圍內開展幸福家庭創建活動，具體安排如下：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以綜合改革為動力，以建設“少生優生、文明富裕、健康和諧”的社會主義新家庭為目標，以提高計劃生育家庭發展能力為目的，充分利用計生服務部門、協會網絡和計生優惠政策優勢，在穩定低生育水平的基礎上，幫助計劃生育家庭增強發展能力，提高人口素質、生活質量和幸福指數，推動人口和計劃生育事業總體發展。

二、總體目標

創建幸福家庭活動以家庭發展為主，堅持把創建活動與新農村家庭建設相結合，通過促進計生家庭“經濟上扶助、生產上扶持、生活上關懷、精神上慰藉”的社會發展體系，力爭通過5年的努力，在“十二五”末，使全鄉60% 以上的計生家庭達到幸福家庭的目標。

三、工作內容

開展“創建幸福家庭活動”，要從解決群眾最關心、最現實、最迫切的問題做起。要立足于家庭、服務于家庭，想群眾之所思、幫群眾之所需、急群眾之所難，努力提高計生

家庭生活質量。主要內容可概括為“五個方面”：

一是文明倡導。文明是幸福家庭成員素質和道德素質的具體反映。創建幸福家庭就要通過各種形式的宣傳倡導，灌輸中華民族關于家庭的傳統美德以及科學、文明、進步的婚育新觀念，全面提升家庭成員的思想道德和科學文化素質，樹立科學、文明、進步的婚育觀、家庭觀和幸福觀，進而推動家庭成員之間以及家庭與社會之間、家庭與自然之間的和諧共生。

二是健康促進。健康是幸福家庭的基礎。要以創建幸福家庭活動為載體，不斷健全并發揮人口計生系統的服務網絡作用，通過母親健康工程、生殖健康“五期”教育，長期宣傳引導家庭成員培養科學文明、積極健康的生活方式和習慣，提高家庭成員的健康意識和健康水平。

三是優生優育。優生是幸福家庭的希望所在。要通過優生促進工程，引導家庭育齡群眾有計劃、負責任、講科學地生育，掌握科學育兒知識，注重嬰幼兒早期教育和素質提升，重視青少年健康人格培養，讓所有家庭的每一個孩子都能成為有用之才。

四是致富發展。致富是幸福家庭的重要保障。要以救助獨生子女傷亡家庭，扶持計劃生育困難家庭為基礎，通過提高發展能力和幫扶救助等方式，引導群眾發展生產、勤勞致富。

五是奉獻社會。奉獻是幸福家庭的價值體現。要通過開展“創建幸福福家庭活動”，著力培養家庭成員的公民意識和感恩情懷，自己富了，不忘鄉親，鄰里有難，伸出援手，帶動他們共同發展生產、改善生活。通過團結互助，不斷增強家庭責任感和社會凝聚力，形成人人樂于回報家庭、回報社會的良好風尚。

創建幸福家庭主要圍繞以下活動開展：

1.開展計生家庭創業工程。通過扶持計生家庭圍繞果業生產、特色種植、特色養殖，大力發展有機生態農業、牛羊養殖、大棚蔬菜種植、腹膜玉米，達到脫貧致富的目的。全鄉每年幫扶130戶計生家庭，各村每年至少幫扶4戶，力爭用5年時間使全鄉80%計生家庭達到小康目標。各村、社區要立足實際，科學規劃，穩步實施。

2.開展自主創業活動。采取技術扶持、資金扶助、政策落實等方式，重點扶持有發展愿望和發展能力的計生戶，創辦私營企業、個體加工業、包裝運輸、農產品深加工等，開展計生家庭自主創業活動。通過自主創業使有條件的計生戶盡快形成產業優勢，走向富裕，同時，吸納和幫助其他計生戶盡快致富，為幸福家庭創建奠定基礎。各村每年都要有示范創業點。

3.開展實用技術培訓活動。在尊重群眾意愿，摸清計生家庭需求的基礎上，緊緊圍繞計生家庭創業工程，協調農

業、果業、畜牧等專業技術人員，對計生家庭有針對性的開展培訓活動。通過培訓使其掌握1—2門實用技術，以達到提高發展能力的目的。2012年起，計劃每年開展兩次培訓活動，培訓計生家庭180戶。各村社區也要結合實際，制定培訓計劃，切實開展培訓活動。

4.開展健康促進活動。充分發揮各級計生服務機構的作用，在繼續做好母親健康工程、優生促進工程、婚前健康檢查、生殖健康服務、二孩全程跟蹤服務、生育缺陷干預工程的基礎上，鼓勵計生服務機構定期開展健康檢查活動。同時，引導組織廣大計生家庭形式多樣、積極健康的文體娛樂活動，為幸福家庭創建提供保障。

5.開展文明家庭促進活動。要以人口文化園建設為統攬，充分發揮村級人口學校和新家庭文化書屋的主陣地作用，利用書籍、圖片、音像、網絡等途徑，普及各類常識、知識、宣傳各類方針政策，倡導科學文明風尚。要定期開展爭創“生育文明家庭”、爭做“五型家庭”（即：積極參與型家庭、夫妻互助型家庭、優生優育型家庭、文明進步型家庭、民主和諧型家庭）和“星級文明戶”、“好媳婦，好公婆”評選活動，努力營造創建幸福家庭的良好社會氛圍。文明家庭促進活動重在營造氛圍，形成新風尚。各村社區都要建設一個中心人口文化園，每年建設2個村級人口文化園，定期開展各項文明家庭促進評選活動。

四、方法步驟（2012年3月至2015年12月）幸福家庭創建活動安排5年時間，分三個階段進行：

1、試點啟動階段（2012年3月至2012年6月）試點啟動階段按照人均年收入3200元以下、3200元以上的標準，對計生家庭進行摸底，建立計生家庭分類檔案，在尊重群眾意愿的基礎上確定發展計劃，制定幸福家庭創建活動方案和各項具體活動方案，成立領導機構，召開創建活動動員大會，確定試點，抓好落實，為創建活動的全面推廣奠定基礎。同時，要全面落實計生優惠政策加大對計生貧困戶的扶助、救濟、使計生貧困戶、特困戶能站在同等起跑線上，成為創建活動的重要成員。

2、組織推進階段（2012年7月至2015年8月）對試點啟動階段經驗進行全面總結，進一步修訂完善創建方案，按2012年7月至2013年6月、2013年7月至2014年6月、2014年7月至2015年8月三個階段逐年推廣，每年各村必須確定2—5戶計生貧困戶、特別是獨女戶、雙女戶和子女傷殘家庭困難戶作為經濟扶助對象，扶助資金不低于500元。每年必須幫助30%的計生家庭達到幸福家庭創建目標，最終實現60%的計生家庭創建達標。

3、評估驗收階段（2015年9月至12月）

對全鄉創建“幸福家庭”活動進行全面評估、驗收、表彰先進，建立長效機制，為省、市、驗收做好準備。

五、保障措施

（一）加強組織領導。鄉黨委、鄉政府高度重視創建工作，成立了鄉幸福家庭創建活動領導小組，由鄉委常委、鄉委計生所所長豆謹同志擔任組長，鄉政府副鄉長馬煜同志擔任副組長，鄉委辦、鄉農業局、鄉人口計生局、鄉委宣傳部、鄉財政局、鄉扶貧辦、鄉農業局、鄉民政局等部門負責人和各村、社區行政負責人為成員的組織領導機構。領導小組辦公室設在鄉人口計生服務所，鄉人口計生服務所所長豆謹同志任辦公室主任，負責創建活動日常事務。幸福家庭創建活動是一項長期工程，鄉人口計生服務所將其納入目標責任考核之中。各村、社區也要成立相應機構，由主要領導要親自抓，分管領導具體抓，確保創建各項任務落到實處。

（二）加大宣傳力度。鄉黨委宣傳部要協調計生、廣電、文體等部門，充分發揮廣電、網絡戶外宣傳等方式，各村、社區要采取各種宣傳形式，大力宣傳提高家庭發展能力創建幸福家庭活動的目的、意義、內容和要求等，營造濃厚的宣傳氛圍。鄉人口計生服務所要開辦專門創建活動簡報，及時宣傳報道，加強交流、強化指導。

(三)協調配合、形成合力。各村要把創建活動納入同級財政預算，給活動開展提供必要的資金保證，各涉農部門要整合資源全力配合，鄉果業中心的生態果園、有機蘋果項目，鄉農牧局的農業綜合開發、百萬頭生豬大鄉項目，鄉扶貧辦 的扶貧開發項目，鄉財政所的支農項目都要有計劃地向計生家庭傾斜，所有項目支持的農戶中都要有一定比例的計生家庭。鄉財政每年拿出2萬元專項資金，用于幸福家庭創建活動。確保創建活動順利開展。

（四）督促檢查，促進落實。鄉創建辦公室要加強協調，及時開展督促檢查。將創建幸福家庭活動工作情況納入村、社區人口計生目標管理考核內容，作為創先評優的指標，推進創建活動穩步有序開展。

六、評估驗收

幸福家庭建設的評估標準主要有“十個方面”即：

1、婚育觀念轉變情況。內容包括婚育觀念、政策知曉、政策遵守、政策享受等情況。

2、人口素質情況。主要包括家庭成員的政治面貌、文化程度、專業技能、實用技術掌握、文明習慣養成、學習提高等情況。

3、人口健康狀況。包括家庭成員對健康知識的了解和掌握情況，現有成員的身體健康狀況和運動技能等情況。

4、人口品行道德情況。包括家庭和睦、遵紀守法、尊老愛幼、助人為樂、愛心慈善等情況。

6.家庭人口經濟收支情況。主要包括每一個家庭年收入來源、勞動所得情況，家庭年終收支結余情況等。

6、家庭人口生活質量情況。內容包括每一個家庭成員

生活的是否有保障，有保障是否生活質量好，生活質量好身體狀況好等。

7、家庭發展能力情況。具體包括家庭發展項目的當年效益、發展前景以及家庭對項目的可持續性投入能力、產出能力、項目的規模效益等。

8、家庭幫扶情況。包括各村資金扶持、宣傳教育、科技培訓、優惠政策落實情況等。

9、家庭人口對社會貢獻情況。主要評估家庭在社會公益事業建設中德貢獻份額、支持和對經濟社會發展的貢獻情況，在抗洪救災、突發事件中所承擔的責任義務，所做出的貢獻情況等。

10、家庭人口在群眾中的信譽情況。主要評估群眾對創建家庭的信譽情況。家庭成員在本地的威望及影響力等。

通過上述考核評估，根據得分情況，評選出幸福家庭創建的示范戶、文明戶，70分以上的為先進戶。其中，家庭人均年收入低于本地人均收入水平的、家庭人口質量低于本地群眾生活質量的、家庭人均居住面積達不到當地群眾平均居住水平的、家庭在當地群眾中的信譽不好的，不得評為文明戶。對獲得示范戶、文明戶的家庭，在全鄉予以表彰獎勵，掛牌授“星”。

連五鄉人民政府辦公室

2012年3月26日

中共連五鄉鄉委辦公室

2011年11月8日印發