第一篇:非法行醫(yī),文字游戲?
非法行醫(yī),文字游戲?
——北大醫(yī)院事件述評之三
第二篇述評中我提到,西城區(qū)衛(wèi)生局曾針對另一起案件中北大醫(yī)院無證人員行醫(yī)問題作出答復(fù)說,三名學(xué)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下對劉莉的診治行為,并無法律法規(guī)依據(jù)認(rèn)定其屬于“非法行醫(yī)”。然后我說西城區(qū)衛(wèi)生局這么說等于不把執(zhí)業(yè)醫(yī)師法當(dāng)成法律法規(guī)。
不過,如果細(xì)究起來,其實也有點冤枉西城區(qū)衛(wèi)生局,因為我翻遍相關(guān)法律法規(guī),竟沒有發(fā)現(xiàn)對“非法行醫(yī)”的具體定義。
我在以前的評論中提到,違反執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的行為應(yīng)視為“非法行醫(yī)”,但是,這只是法律界的一個看法;在衛(wèi)生界,很多人并不這么看,他們把“非法行醫(yī)”,更多視為刑法中的“非法行醫(yī)罪”,正是因為各自所指的“非法行醫(yī)”不同,所以北大醫(yī)院事件中的“非法行醫(yī)”問題才引起那么大的爭議。
在央視報道的第二天,衛(wèi)生部新聞辦室即針對此事發(fā)布公告稱:我國刑法對于“非法行醫(yī)”的具體界定,不包括醫(yī)學(xué)生和試用期醫(yī)學(xué)畢業(yè)生從事臨床實踐活動。
衛(wèi)生部的這種說法,存在兩個問題。第一,衛(wèi)生部將央視報道中提及的“非法行醫(yī)”問題,視為刑法中的非法行醫(yī)罪。第二,衛(wèi)生部并無權(quán)力對非法行醫(yī)罪主體進(jìn)行解釋,而最高人民法院對“非法行醫(yī)罪”主體的具體界定,并沒有說不包括實習(xí)醫(yī)生。
我查了一下相關(guān)法律法規(guī),發(fā)現(xiàn)“非法行醫(yī)”這個詞第一次出現(xiàn)在正式法律中,是1997年的刑法。刑法第三百三十六條規(guī)定:未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;造成就診人死亡的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。
對于刑法中提的“非法行醫(yī)”,法律界人士通常理解為,只要未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人行醫(yī),就屬非法行醫(yī),當(dāng)然,為了與非法行醫(yī)罪區(qū)分,這里用“違法行醫(yī)”可能更準(zhǔn)確一點。至于是否構(gòu)成非法行醫(yī)罪,要視情節(jié)和后果的嚴(yán)重程度。按照衛(wèi)生部2001年對最高法院的復(fù)函解釋,刑法中所指的“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人”,應(yīng)當(dāng)是指具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證,而不是指具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證。
從這個意義上說,在對熊卓為案中,在病歷上留下多個簽名(證明對熊卓為實施治療)的于崢嶸,雖然當(dāng)時取得了執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證,但由于沒有經(jīng)注冊獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證,是附合非法行醫(yī)罪主體資格的。
2008年4月28日,最高人民法院曾對刑法中的“非法行醫(yī)”主體作出過具體界定,其 中第一種情形就是:未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動的。當(dāng)然,這里又出現(xiàn)了對“醫(yī)師資格”的定義問題,如果這里的醫(yī)師資格指的是醫(yī)師資格證,那么于崢嶸將可能不適用非法行醫(yī)罪,但另兩人適用。如果指的是醫(yī)師執(zhí)業(yè)證,那么三人皆適用。
當(dāng)然,由于熊卓為事件發(fā)生時最高人民法院的司法解釋尚未出臺,因此不適用于于崢嶸等三人。但是,在此之前,也沒有哪條法律說沒有行醫(yī)資格的實習(xí)醫(yī)生從事臨床實踐活動就不是非法行醫(yī)。
如果說有,那就是衛(wèi)生部2007年對于甘肅省衛(wèi)生廳的批復(fù),可是,這個批復(fù)跟執(zhí)業(yè)醫(yī)師法是違背的,而且與衛(wèi)生部針對類似問題的其他批復(fù)是矛盾的。再者,我上面說了,衛(wèi)生部作為一個政府部門,是沒有權(quán)力對刑法意義上的“非法行醫(yī)”作出定義的。
當(dāng)然,作為主管部門,衛(wèi)生部是有權(quán)和應(yīng)該和對行政法意義上的“非法行醫(yī)”進(jìn)行定義的。可是,盡管執(zhí)業(yè)醫(yī)師法已經(jīng)出臺了10年,盡管衛(wèi)生部聯(lián)合各部委發(fā)起了多次打擊非法行醫(yī)的行動,但是只至目前,衛(wèi)生部也沒有對行政法意義上的“非法行醫(yī)”進(jìn)行明確定義,更不用說制定相應(yīng)的處罰細(xì)則。正因為如此,對于北大醫(yī)院兩起情形相似的無證人員行醫(yī)案中,北京市衛(wèi)生監(jiān)督所和西城區(qū)衛(wèi)生局才作出截然相反的認(rèn)定。也難怪西城區(qū)衛(wèi)生局說“并無法律法規(guī)依據(jù)認(rèn)定其屬于”非法行醫(yī)“”——因為衛(wèi)生部根本就沒說過什么叫非法行醫(yī)。
注:按我國執(zhí)業(yè)醫(yī)師制度,醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)要取得兩證。先是考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證,然后經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證。這中間通常有一年的間隔期,按相關(guān)法律規(guī)定,醫(yī)師執(zhí)業(yè)證是醫(yī)生執(zhí)業(yè)的惟一合法憑證。僅有資格證而無執(zhí)業(yè)證不得行醫(yī)。(南方周末·柴會群)
出處:南方周末
第二篇:非法行醫(yī)工作總結(jié)
為貫徹落實國家、省、市打擊非法行醫(yī)專項行動有關(guān)文件及會議精神,區(qū)衛(wèi)生局高度重視,精心組織,狠抓落實,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識
打擊非法行醫(yī)活動是今年國務(wù)院整頓和規(guī)范醫(yī)療市經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容之一,也是今年全國打擊商業(yè)欺詐三項專項行動之一。為了加強對打擊非法行醫(yī)專項行動工作,根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于在全市開展打擊非法行醫(yī)“春雷行動”的通知》(**衛(wèi)監(jiān)[2006]21號)文件精神,區(qū)衛(wèi)生局下發(fā)了《**市礦區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動方案》,成立了**市礦區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和**市礦區(qū)打擊非法行醫(yī)突擊行動指揮部,分別召開了由各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人和社會辦醫(yī)、個體行醫(yī)負(fù)責(zé)人參加的打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議,對全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動進(jìn)行了安排部署,把打擊非法行醫(yī)專項行動與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合,與醫(yī)療機構(gòu)管理年活動相結(jié)合,與醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,與醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)違法犯罪活動,充分認(rèn)識當(dāng)前開展打擊非法行醫(yī)專項行動的必要性和重要性。
二、強化培訓(xùn),提高素質(zhì)
為提高衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì),區(qū)衛(wèi)生局組織全體監(jiān)督人員系統(tǒng)地認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《獻(xiàn)血法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《護(hù)士管理辦法》、《處方管理辦法(試行)》、《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》、《消毒技術(shù)規(guī)范》、《抗生素應(yīng)用指導(dǎo)原則》等法律法規(guī)和國家、省、市關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動的有關(guān)文件和會議精神,教育廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員從踐行“三個代表”和保護(hù)人民群眾健康利益的高度,充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項行動的必要性和重要性,堅持依法行政,杜絕不作為、亂作為和其他違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。原創(chuàng)文章,盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。
三、周密部署,部門聯(lián)動,積極開展打擊非法行醫(yī)專項行動
區(qū)衛(wèi)生局、科技局、公安分局、監(jiān)委、計生局聯(lián)合行動,各部門既按照各自職責(zé)開展工作,又相互配合,在市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的配合和支持下,對全區(qū)非法行醫(yī)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點是查處無證行醫(yī)、醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室、非法從事性病診療活動、利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)和藥店坐堂醫(yī)生等非法行醫(yī)活動,共檢查各級各類機構(gòu)、單位、個人105戶次,出動監(jiān)督人員72人次,出動車輛25輛次。查處無證行醫(yī)5戶次,取締5戶次,查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超診療范圍2戶,罰款2550元,沒收藥品器械價值1530元。通過專項行動,有力地打擊了各種非法行醫(yī)違法犯罪活動的勢頭,進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序。
三、廣泛宣傳,積極營造打擊非法行醫(yī)專項行動的氛圍
為了加強對打擊非法行醫(yī)專項行動的宣傳力度,積極宣傳開展打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和必要性,共編發(fā)打擊非法行醫(yī)專項行動信息2期,在《陽泉礦區(qū)報》刊登信息1期,制作版面2塊,條幅2個。
四、積極受理群眾來信來訪,落實省、市督辦案件
根據(jù)省、市批示和群眾來信來訪舉報,區(qū)衛(wèi)生局及時組織監(jiān)督人員對舉報督辦案件進(jìn)行調(diào)查取證和落實,依法取締非法行醫(yī)2戶。
五、存在問題
1、個別醫(yī)療衛(wèi)生單位對本次專項行動的認(rèn)識不高,重視程度不夠。
2、無證行醫(yī)等違法犯罪活動的打擊力度不夠,沒有建立長效監(jiān)管機制。
3、監(jiān)督力量嚴(yán)重不足,監(jiān)督頻次不夠,缺乏必要的攝像、照相等取證工具和執(zhí)法車輛。
六、下一步工作打算
1、進(jìn)一步貫徹落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護(hù)士管理辦法》等法律法規(guī)和國家、省、市關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動有關(guān)文件會議精神,采取積極措施,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動。
2、加大對各級各類醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度,結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)管理年活動,嚴(yán)把醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入關(guān),強化醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的依法執(zhí)業(yè)觀念,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
3、進(jìn)一步加大對無證行醫(yī)等非法行醫(yī)違法犯罪活動的打擊力度,加強與公安、計生、科技、工商、監(jiān)委等部門的聯(lián)系,加強宣傳力度,建立打擊非法行醫(yī)的長效機制,圓滿完成省、市交付的和各項任務(wù)。
二OO六年六月八日
第三篇:非法行醫(yī)報告
羅平縣老廠鄉(xiāng)打擊非法行醫(yī)情況報告
為了加強對醫(yī)療市場的監(jiān)管,整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序,維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益,根據(jù)省、市、縣、打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案,我鄉(xiāng)制定了《老廠鄉(xiāng)打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》。在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,打擊非法行醫(yī)專項行動扎實推進(jìn)并取得了階段性工作成效,現(xiàn)總結(jié)如下:
羅平縣老廠鄉(xiāng)政府嚴(yán)格按照羅平縣打擊非法行醫(yī)專項行動羅政發(fā)(2014)11號文件方案的要求,認(rèn)真組織落實專項行動工作,鄉(xiāng)政府研究成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,建立工作機制,制定具體實施方案,并于2014年5月13日召開了動員大會,并對這項工作進(jìn)行全面的部署和安排。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組 組
長:余汝賢
鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長
副組長:顧玉磊
鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、派出所所長
李朝先
鄉(xiāng)司法所所長 梁 波
鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長
成 員:倪書紅
鄉(xiāng)計生服務(wù)中心主任
徐宏奎
鄉(xiāng)黨政辦主任
楊智林
鄉(xiāng)安檢站副站長
馮朝彬
鄉(xiāng)團(tuán)委書記、宣傳干事 劉林明
馬街工商所所長 劉
超
鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長 劉巧分
鄉(xiāng)計生服務(wù)所職工
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在衛(wèi)生院由劉超同志兼任辦公室主任,辦公室人員由相關(guān)單位抽出人員組成,負(fù)責(zé)綜合信息匯總上報等日常工作。
二、專項行動開展情況
打擊非法行醫(yī)專項行動工作在各職能部門的大力支持和轄區(qū)各村衛(wèi)生室及個體診所配合下,分三個組分別對老廠鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)群眾反映各個村子有非法行醫(yī)活動的藥店、診所進(jìn)行摸排調(diào)查,行動期間,我鄉(xiāng)共出動監(jiān)督員 14人,車輛3張,檢查衛(wèi)生院一個,衛(wèi)生室13家,藥店7家。查處無證行醫(yī)個體戶43戶,沒收過期藥品25箱。同時對43戶人家不能提供《醫(yī)療機構(gòu)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)給予告知,并與各戶簽訂了告知書,責(zé)令立即停止非法行醫(yī)行為。
本次專項行動中,我鄉(xiāng)組織相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)開展了以“打擊非法行醫(yī),維護(hù)患者健康權(quán)益”為主題的宣傳活動,懸掛橫幅1條,在工作期間,衛(wèi)生監(jiān)督員主動向農(nóng)民講解“非法行醫(yī)”的危害及相關(guān)的法律法規(guī),強化了宣傳作用,提高了人民群眾的自我保護(hù)意識。
三、存在問題
1.無證行醫(yī),未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》擅自開展診療活動的“黑診所”屢禁不止。2.以買藥為幌子非法開展診療活動的行為普遍。
3.以零售藥為重點,未取得《醫(yī)療機構(gòu)許可證》《醫(yī)師資格證》、《護(hù)士資格證》《藥品銷售資格證》擅自行醫(yī)的行為突出。
4.每個“黑診所“家都檢查出來過期藥品太多。
5.超范圍行醫(yī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些有《藥師資格證》的藥店由于受利益驅(qū)動,經(jīng)常超范圍行醫(yī);如:賣藥店開展靜脈點滴、肌注診療活動。西醫(yī)診所開中藥處方。6.個體診所醫(yī)療廢物亂丟亂放現(xiàn)象普遍存在。
7.個體診所以獸醫(yī)為由,開展對患者的診療活動,人獸藥放在一起。
8.對《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度不夠,導(dǎo)致部分醫(yī)療機構(gòu)尤其是個體診所法律意識淡薄,對非法行醫(yī)行為的嚴(yán)重危害性認(rèn)識不足。
9.少數(shù)釘子戶法律意識淡薄,我行我素,既不簽字,又不接受調(diào)查,擺出一幅死豬不怕開水燙的耍賴架式對抗檢查; 10.農(nóng)村群眾自我保健意識和法律意識較差,許多人為圖方便和便宜,只愿到個體藥店和游醫(yī)攤看病,對非法行醫(yī)行為不僅不舉報, 反而拒絕配合執(zhí)法人員對非法行醫(yī)行為的取證,這給打擊非法行醫(yī)帶來了一定困難。
四、下一步工作打算
1.要進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實加強領(lǐng)導(dǎo),加強部門之間的協(xié)作,統(tǒng)一協(xié)調(diào),明確職責(zé),相互配合,充分發(fā)揮各自職能齊抓共管,聯(lián)合執(zhí)法,做好信息溝通與交流,加強地區(qū)間溝通,形成打擊非法行醫(yī)專項行動的合力。
2.嚴(yán)肅法紀(jì),狠抓大要案查處。要認(rèn)真受理群眾投訴舉報,做到有案必查,有查必果,切實做到案件查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位,信息公布到位,接受全社會的監(jiān)督。3.加大宣傳力度。充分利用報刊、廣播、電視、信息等媒體,廣泛宣傳衛(wèi)生知識,增強人民群眾的自我保護(hù)意識,提高醫(yī)療機構(gòu)及其人員的守法意識。
4.加強綜合執(zhí)法,探索建立長效監(jiān)管機制。要進(jìn)一步加強監(jiān)督隊伍能力建設(shè),加強人員培訓(xùn),提高監(jiān)督人員素質(zhì),提高監(jiān)管能力和工作水平,建設(shè)一支廉潔自律、執(zhí)法公正的監(jiān)督隊伍。
5.要加強部門間的協(xié)調(diào)配合,加強制度建設(shè),積極探索,不斷完善對醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督的有效模式,建立長效監(jiān)管機制。
第四篇:非法行醫(yī)宣傳材料
打擊非法行醫(yī)宣傳資料
1、什么是非法行醫(yī)?
非法行醫(yī)是指未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開展診療活動和未取得醫(yī)師資格的人從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動的行為。
2、非法行醫(yī)有何危害?
(1)從事非法行醫(yī)的人員無合法資質(zhì),經(jīng)常會造成誤診、漏診;(2)使用的藥品無正當(dāng)來源,存在假藥、劣藥,或者用非藥品冒充藥品,不僅無療效還可能對健康造成危害;
(3)就醫(yī)環(huán)境惡劣,不具備消毒設(shè)施,極易造成交叉感染;(4)非法行醫(yī)居無定所,出了問題一跑了之。
3、非法行醫(yī)表現(xiàn)形式
(1)未取得或使用偽造、變造的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開展診療活動的,即通常所說的“黑診所”;
(2)未取得醫(yī)師資格的人從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動的行為;
(3)本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其它機構(gòu)承包、承租醫(yī)療機構(gòu)科室或病房,并以該醫(yī)療機構(gòu)名義開展診療活動的,即通常所說的“院中院”;(4)一些商家企業(yè)受利益驅(qū)使,違法聘請所謂“專家”開展“義診”,借以推銷保健品和藥品,欺騙群眾,謀取暴利的行為。
(5)藥店“坐堂行醫(yī)”,“不在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi),不能開展醫(yī)療活動”。藥店不是醫(yī)療機構(gòu),不能提供診病服務(wù)。一些藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)雇傭推銷人員或聘請醫(yī)務(wù)人員,在藥品零售業(yè)內(nèi)以“健康咨詢”、“義診”等名義非法從事醫(yī)療活動,牟取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益,或者在觀測儀上做手腳,隨意調(diào)整數(shù)據(jù),騙取患者錢財。
(6)普通保健按摩店開展中醫(yī)醫(yī)療按摩、甚至針灸治療腰椎間盤突出、骨質(zhì)增生、頸椎病、風(fēng)濕病等疑難雜癥騙取患者錢財。
(7)生活美容場所開展醫(yī)療美容手術(shù),如割雙眼皮,酒窩等危害患者安全的醫(yī)學(xué)美容手術(shù)。
4、非法行醫(yī)法律責(zé)任
(1)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定
第四十四條:對未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的,責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動,沒收非法所得和藥品、器械,并處以1萬元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定,逾期不校驗《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期補辦校驗手續(xù);拒不校驗的,吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。第四十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定,出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得,并可以處以5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第四十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定,診療活動超出登記范圍的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令其改正,并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。第四十八條:任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的,責(zé)令其立即改正并可處以5000元以下的罰款。有任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動;任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害等情形之一的,處以3000元以上5000元以下罰款,并可以吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;醫(yī)療機構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動的,按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。
(2)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法
第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締,沒收其違法所得及其藥品、器械,并處十萬元以下的罰款;對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書;給患者造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(3)處方管理辦法
第五十四條 醫(yī)療機構(gòu)有下列情形之一的,由縣級以上衛(wèi)生行政部門按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十八條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,并可處以5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》:
(一)使用未取得處方權(quán)的人員、被取消處方權(quán)的醫(yī)師開具處方的;
(二)使用未取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格的醫(yī)師開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方的;
(三)使用未取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員從事處方調(diào)劑工作的。
(4)醫(yī)療廣告管理辦法 第二十條 醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告,縣級以上地方衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門可以責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目,直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》發(fā)布醫(yī)療廣告的,按非法行醫(yī)處罰。(5)衛(wèi)生部有關(guān)批復(fù)
衛(wèi)生部關(guān)于對使用醫(yī)療器械開展理療活動有關(guān)定性問題的批復(fù)
根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》第八十八條規(guī)定,“理療”屬于診療活動。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條規(guī)定,任何單位和個人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得開展診療活動,否則為非法行醫(yī)。
衛(wèi)生部 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于中醫(yī)推拿按摩等活動管理中有關(guān)問題的通知
一、以治療疾病為目的,在疾病診斷的基礎(chǔ)上,按照中醫(yī)理論和診療規(guī)范等實施中醫(yī)推拿、按摩、刮痧、拔罐等方法,屬于醫(yī)療活動,必須在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)進(jìn)行,非醫(yī)療機構(gòu)不得開展。
二、醫(yī)療機構(gòu)開展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活動,應(yīng)當(dāng)由在本機構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員實施,不得聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展此類活動。
三、非醫(yī)療機構(gòu)開展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活動,在機構(gòu)名稱、經(jīng)營項目名稱和項目介紹中不得使用“中醫(yī)”、“醫(yī)療”、“治療”及疾病名稱等醫(yī)療專門術(shù)語,不得宣傳治療作用。
(6)非法行醫(yī)罪和高院關(guān)于非法行醫(yī)罪的司法解釋。
刑法
第三百三十六條(非法行醫(yī)罪)未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;造成就診人死亡的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。
未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;造成就診人死亡的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。
《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
具有下列情形之一的,應(yīng)認(rèn)定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:
(一)造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
(二)造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險的;
(三)使用假藥、劣藥或不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械,足以嚴(yán)重危害人體健康的;
(四)非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后,再次非法行醫(yī)的;
(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
5、打擊非法行醫(yī)主要任務(wù)
(1)、嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。一是以“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及集貿(mào)市場等流動人口聚集地為重點,嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”;二是以農(nóng)貿(mào)市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所為重點,嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī);三是以城市生活美容機構(gòu)為重點,查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人;四是以零售藥店、養(yǎng)老院為重點,查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為;五是查處以養(yǎng)生保健、醫(yī)療氣功、按摩推拿為名或以疾病研究院(所)為幌子非法開展診療活動的行為。(2)、嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)行為。一是查處將醫(yī)療機構(gòu)整體或科室出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)從事診療活動的行為,重點查處公立醫(yī)療機構(gòu)出租承包科室或與其他機構(gòu)或個人以設(shè)備合作、項目合作等形式變相出租承包科室;二是查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為,嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)外聘醫(yī)生未經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門注冊擅自行醫(yī)的行為;三是查處超出登記范圍開展診療活動的行為,嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)超范圍擅自開展全科、專科(專病)行為。
(3)、嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠(以下簡稱“兩非”)行為。重點查處“黑診所”和醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員實施“兩非”行為,以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品行為,并依法依規(guī)處理到位。
(4)、嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》,擅自在電視、廣播、報刊等媒體上或以其他形式發(fā)布醫(yī)療廣告的行為,以及醫(yī)療機構(gòu)擅自改變審查內(nèi)容和醫(yī)療廣告的行為。
(5)、堅決打擊“醫(yī)托”行為。嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為。對雇傭“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴(yán)處理。
6、警惕遭遇非法行醫(yī),注意就醫(yī)安全
醫(yī)生,是一個很特殊也很神圣的行業(yè),因為它關(guān)系著人的生死安危,可偏偏就有這么一伙人,打的是懸壺濟(jì)世的招牌,干的卻是聚斂錢財?shù)墓串?dāng),這伙人有個名字:非法行醫(yī)。所謂非法行醫(yī)行為是指未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以及鄉(xiāng)村醫(yī)生資格或未經(jīng)注冊,未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而從事診療活動的行為。這些人無證照、無技術(shù),有的從未接受過醫(yī)學(xué)專業(yè)知識學(xué)習(xí),卻提供打針、輸液、配藥、針灸,只會簡單的保健按摩推拿人員卻以中醫(yī)按摩之名吹噓可以治療疾病,有的甚至做美容手術(shù)、接生等服務(wù),這些場所無起碼的醫(yī)療設(shè)備、消毒設(shè)備,接治病人時根本不能按照規(guī)范的醫(yī)療操作規(guī)程進(jìn)行操作,極有可能造成醫(yī)療事故,醫(yī)源性傳染病,也嚴(yán)重地危害了患者及其家屬的健康和權(quán)益擾亂了醫(yī)療市場秩序。在有關(guān)部門打擊非法行醫(yī)的同時,人民群眾還必須擦亮眼睛,增強自我保護(hù)意識。其實,發(fā)現(xiàn)“黑診所”并不難,只要患者多留些心眼就能初步分辯出來,現(xiàn)在簡單教您幾招:
一是先看執(zhí)業(yè)許可證:按規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)必須在明顯處所懸掛衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。許可證規(guī)定了該醫(yī)療機構(gòu)可以開設(shè)的診療科目和執(zhí)業(yè)地點,醫(yī)療機構(gòu)不得超出規(guī)定范圍行醫(yī)和異地行醫(yī)。
二是了解醫(yī)生資格:當(dāng)遇到你不熟悉的醫(yī)務(wù)人員給你診斷和治療時,你可以從側(cè)面或直接向醫(yī)院詢問醫(yī)生或護(hù)士的行醫(yī)資格,沒有經(jīng)過醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊或護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊的醫(yī)生和護(hù)士是不能單獨開展醫(yī)療活動的。三應(yīng)索要發(fā)票,保留證據(jù):病歷、處方和發(fā)票是病人重要的維權(quán)證據(jù)。到正規(guī)醫(yī)院就診,看病有病歷,用藥有處方,病歷處方均應(yīng)有醫(yī)師簽名。交錢有發(fā)票,發(fā)票上蓋有該醫(yī)療機構(gòu)的印章。非法醫(yī)療點沒有正 規(guī)發(fā)票。
四是發(fā)現(xiàn)問題,及時舉報:患者發(fā)現(xiàn)非法醫(yī)療點或遭遇不正當(dāng)醫(yī)療侵害后,要及時向衛(wèi)生部門舉報。
舉報電話:衛(wèi)生局2801071 衛(wèi)生監(jiān)督站 2614311.為了你和家人的身體健康,請遠(yuǎn)離非法行醫(yī)!
第五篇:打擊非法行醫(yī)安排
會議安排
會議時間:2015年3月12日 會議地點:3樓會議室
會議人員:公共場所相關(guān)人員
會議內(nèi)容: 1.2015年打擊非法行醫(yī)計劃部署
主持人:陳旭峰
馬莊衛(wèi)生院 2015年3月10日