第一篇：流動人口的管理

流動人口的管理

一． 流動人口管理概述

一．流動人口的含義

流動人口是指離開常住戶口所在地的市區或鄉鎮，到其它地區滯留活動的人口。

流動人口是否在在流入地居住可分為暫住人口和過往人口；按流動人口暫住時間長短可分為長年居住型、季節往返型、短期型三種；按流動人口的地域跨度可分為跨省流動，跨市縣流動、跨鄉鎮流動三種；按流動人口的流入原因可分為勞務經營型（也稱就業型）、公務事務型、社會型、盲流型等類型。

二．流動人口的成因、特點與發展趨勢

（一）流動人口劇增的基本成因

流動人口作為一種社會現象，早就客觀存在。80年代初期以來，隨著改革、開放、搞活的不斷深入，商品經濟的迅速發展，特別是隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，地區之間、城鄉之間的聯系日益頻繁，促進了人、財、物的大流動，流動人口劇增。其原因有：

1.大量剩余勞動力的存在

我國13億人口有80%在農村，全國農村有勞動力約4.5億人左右。家庭聯產承包責任制的落實，農村人多地少的矛盾日益突顯。

2現代化建設對勞動力需求的加大

城市、沿海地區經濟的發展，對勞動力需求加大，使勞動力由農村向城市、不發達地區向發達地區流動有了可能。

3地區、城鄉之間的較大差距

由于城市在社會中的特殊經濟地位，使得許多農民和一些中、小城鎮的居民為追求更高的發展而不斷向大、中城市集中。

4.公民自由度的空前提高

隨著改革開放和市場經濟的發展，公民的自由度也空前提高，使流動人口有了可能。

（二）流動人口的特點 1．數量大，增速快，周期長

隨著改革開放的深化，特別是農村剩余勞動力的進一步增加，流動人口在持續了２０年遞增的情況下仍呈進一步上升的趨勢。

２.來源多，分布廣

各地調查統計資料表明，流動人口來源較多，分布廣泛。流動人口雖主要集中在大、中城市，沿海及其它開發、開放地區，但農村地區、一般地區也有分布。

３.季節變化漸小，滯留時間漸長

調查統計表明，占半數以上的流動人口在暫住地滯留一年以上，有的多達數十年，成了暫住地不流動的“流動人口”，沒有常住戶口的“常住人口”。

４.構成復雜，呈現“五個為主”

流動人口的構成比較復雜，但仍呈現出以下幾個特點：（１）以經濟活動為主。（２）以農民為主。（３）以男性為主。（４）以青壯年為主。（５）以初中以下文化程度的人為主。

５.居住分散，變化迅速

由于流動人口的類型眾多，構成復雜，所以居住分散，且處于經常變動之中。

６組織松散，管理難度大。

（三）．流動人口的發展趨勢

１.流動人口是我國今后長期存在的社會經濟現象 勞動力是生產要素中最活躍的因素，沒有勞動力的流動、轉移，經濟和社會就不可能有大的發展。人口大流動是改革開放和發展市場經濟的前提和必然結果。隨著改革的進一步深化，流動人口現象將成為我國今后不可逆轉的社會趨勢，將長期存在并繼續發展。

２.流動人口的規模將持續增長

由于農村剩余勞動力的進一步增加，商品生產和商品流通領域的擴大、橫向經濟聯合的發展、勞動人事制度的改革、經濟不發達地區的開發發放、旅游事業的發展等諸多因素的影響，促使我國流動人口將呈進一步增長的趨勢。

３.一定時期內盲目型流動人口仍將占相當比重

要真正把流動人口納入合理有序的軌道，使之與經濟、社會發展和流入地的需求相適應，在短時期內是難以達到的。

４.流動人口的總體結構將向較高層次發展

隨著勞動力市場對勞動者素質要求的提高，人才型流動人口的增加，城市之間旅游觀光、文化交流、學習進修、社會交往等社會型流動人口比重的提高等，都促使流動人口的總體結構向較高層次發展。

三．流動人口的社會效應

（一）流動人口的積極效應

大量的流動人口是伴隨著改革開放和建立社會主義市場經濟體制而出的一種必然現象，是經濟發展、社會進步的重要標志。對流動人口特別是其中的外來從業人員在改革開放中的積極作用應給予充分的肯定。流動人口為流出地和流入地都注入了活力，其積極作用是主要的。

１.對流入地的積極作用

流動人口緩解了流入地經濟發展與勞動力不足的矛盾，成為城市經濟發展、市場建設和第三產業的重要力量，加速了市政建設，促進了商品流通，活躍了市場，推動了流入地第三產業的發展，方便了市鎮人民生活，促進了旅游業的發展，增加了外匯收入，加強了流入地與外地的信息傳遞和文化交流，刺激了社會消費，增加了流入地的經濟效益，推動了勞動用工制度的改革和人才的吸納。

２．對流出地的積極作用

緩解了農村巨大的人口壓力，從城鎮帶回大量的資金、技術和人才，有利于流出地積累資金和發展經濟，加快了經濟不發達地區脫貧致富的步伐，促進了農村思想觀念、生活方式和經濟活動方式的轉變，提高了人的自由度，使人的價值得到了充分實現，使人的積極性和創造力得到了充分的發揮。３.密切了城鄉聯系，改變著中國的社會、經濟結構 大量增加的流動人口，密切了城鄉之間的聯系，打破了我國“城市――工業”與“農村――農業”長期分離、割裂封閉發展的“二元經濟”模式，深刻地改變著中國傳統的社會、經濟結構，使城鄉、工農業之間逐漸出現相互促進、互相支持的良性循環局面，加快了社會進步。

（二）人口盲目無序流動所引發的社會問題

今年來，盡管各地和有關部門在加強人口管理方面做了大量工作，促進了人口的合理有序流動，但是，從總體上看，還遠遠不適應形勢發展的要求。作為流動人口主體的農村剩余勞動力的流動，很大程度上仍處于盲目無序狀態，由此引發了一系列的社會問題：

１一定程度上影響了農業生產和農村工作

大量青壯年農村勞動力的流出，使農村勞動力結構失衡，使加強農業、建設農村的措施難以落實。大量相對有文化的人口流出，使農村更加缺乏人才。大量農民把資金用于進城務工、經商、辦服務業，農村投入嚴重不足。相當一部分農村基層干部流出，農村工作受到嚴重影響。

２對社會管理造成嚴重沖擊

大量流動人口盲目無序地流動，使本來就處于緊張狀態的鐵路、公路、航運及市內公交變得更加緊張，尤其是每年春運期間出現的“民工潮”，交通運輸秩序難以正常維持。對流入地的城鎮就業、計劃生育、環境衛生、稅收征管 市場管理等方面管理工作帶來了嚴重沖擊。加重了流入地城市的公共事業和市政建設的負擔。

３.影響社會治安穩定

在城鄉結合部、鐵路沿線形成了一些流動人口非法聚居點，其中有些發展成了帶有黑社會性質的幫伙組織，影響了社會安定。由于勞資糾紛、人身安全、福利待遇、解聘等引發的外來從業人員罷工、請愿等群體性事件，增加了社會的不安定因素。流竄犯罪分子混雜在流動人口之中，增加了發現和打擊的難度。(周寅：《戶口管理教程》 警官教育出版社)

第二節 流動人口的社會管理

人口的盲目無序流動及其所引發的相關社會問題，直接影響到國家的發展和社會的穩定，引起了黨和政府的高度重視、社會各界及人民群眾的普遍關注。

一．流動人口社會管理的指導思想

加強流動人口管理工作的指導思想是：從全黨全國工作的大局出發，適應建立社會主義市場經濟體制的要求，對流動人口特別是對農村剩余勞動力的轉移要因勢利導，宏觀控制，加強管理，興利除弊。

二。流動人口社會管理的組織領導與職責分工

（一）實行領導責任制，建立協調機構

各級黨委、政府，特別是人口流入、流出多的地方的黨委和政府要樹立大局和整體觀念，要把流動人口問題作為直接關系更國家發展和和社會穩定的重大經濟、政治問題，予以高度重視，要把加強流動人口管理作為一項長期的重要任務，采取有力措施，嚴格實行領導責任制，切實加強領導。

在流動人口較多的地方，根據需要可以設立流動人口管理工作協調小組，作為同級黨委、政府領導流動人口管理工作的參謀和助手，其主要的職責是：（１）研究貫徹黨和國家關于流動人口管理的方針、政策；（２）對一個時期的流動人口管理工作情況進行研究，提出部署工作的建議，并監督實施；（３）組織、協調、指導各部門各單位落實流動人口管理措施；（４）辦理黨委、政府交辦的有關事項。

(二)流入地、流出地要加強協作，相互支持

流出地與流入地都要從大局出發，樹立整體觀念，要相互理解，相互支持，加強交流與合作，共同解決好工作中突出問題。

（三）有關部門齊抓共管，密切配合

流動人口管理工作涉及到社會管理的許多方面和環節，需要統籌安排，各負其責，密切配合，齊抓共管。

公安部門負責對流動人口的戶籍管理和治安管理。勞動部門負責對流動就業人員的勞動管理與就業服務。工商行政管理部門負責對外來人員從事個體經營活動的管理。民政部門負責收容遣送工作，主管流浪兒童保護教育中心的管理工作，并管理流動人口的婚姻登記。司法行政部門負責對流動人口的法制宣傳教育、法律服務和糾紛調解工作。建設部門負責對成建制施工隊伍和工地建設，促進農村剩余勞動力的就近就地轉移，負責對房屋出租的管理和市容、環境衛生監察。農業部門負責對剩余勞動力進行疏導。黨團組織負責對流動黨、團員的管理。計劃生育、衛生、鐵路、交通等部門和軍事機關，應結合各自的職能，共同參與流動人口的管理工作。

三.加強流動人口社會管理的總體措施

對流動人口必須采用疏導分流、宏觀調控、加強管理、教育服務等綜合治理措施，以切實掌握流動人口情況，控制流動規模，引導有序流動，充分發揮人口流動的積極作用，保護社會治安和各項管理秩序，以更好地為改革開放、經濟發展和社會穩定服務。

(一)加強疏導，促進農村剩余勞動力就地就近轉移 1.增加農業投入，抓好農業資源的綜合開發，提高土地產出率和農業勞動生產率，真正調動農民務農的積極性，減少盲目外流。

2.大力發展鄉鎮企業，鼓勵東部企業到中、西部地區投資、辦廠，緩解農村剩余勞動力的壓力。

3.鼓勵和促進小城鎮發展，加快小城鎮建設步伐，使其成為連接城鄉經濟、文化、商業和服務的中心和吸納農村剩余勞動力的蓄水池。

（二）加強對農村剩余勞動力跨地區流動就業的調控和管理

1.建立基層和區域性勞動力就業信息網絡，并實行證卡管理，加強對農村剩余勞動力轉移的宏觀調控，提高勞動力跨地區流動的組織化、有序化程度，逐步形成“信息導向，按需流動，憑證管理，全程服務”的流動就業制度。

2.實行統一的流動人口憑證就業管理制度。凡跨地區務工經商的人員，必須憑常住地勞動部門的“外來人員就業登記卡”，到流入地公安機關辦理“暫住證”和“外來人員就業證”。任何單位和個人都不準雇用無上述證件的外來人員，對違反此規定者依規定進行處罰。

3.大力整頓勞動力市場，要加強勞動部門所屬的職業介紹中介服務機構的建設，使之農村剩余勞動力有組織的轉移中發揮主渠道作用。對跨地區就業的中介服務活動由勞動部門歸口管理，從嚴控制。

（三）加強對外來人員落腳點和活動場所的管理 要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把外來人口全部納入流入地各部門的行政管理和群眾自治工作范圍，嚴格實行目標責任制。

（四）改進和加強收容遣送工作

公安機關負責流浪乞討人員的收容工作，民政部門負責收容遣送站的管理和遣送工作。要確保必要的經費，為收容遣送順利進行創造條件。在流浪兒童較多的城市，試辦流浪兒保護教育中心。

（五）加強對外來從業人員的服務和宣傳教育工作 流入地要寓管理服務之中，變消極限制、防范為積極引導、服務，確保外來從業人員的合法利益，防止各種歧視和不法侵害，肯定他們對流入地經濟、社會發展所作出的貢獻，為他們的工作和生活提供方便，及時聽取和反映他們的意見，促成他們增進對流入地的感情。

（六）依法處理違法犯罪問題，嚴厲打擊流竄犯罪活動。(沈建法：《城市化與人口管理》，科學出版社)第三節 公安機關對流動人口的管理

流動人口管理是一項宏大的系統工程，公安機關在流動人口管理工作中肩負著十分重要的責任，其管理的力度如何，不僅直接影響著社會治安狀態，而且也影響著其它行政管理秩序，關系到流動人口的權益保護。

一、公安機關在流動人口管理中的主要職責 1.辦理暫住戶口登記，簽發和查驗“暫住證”。

2.對流動人口中三年內有犯罪記錄的和有違法犯罪嫌疑的人員進行重點控制。

3.對出租房屋、施工工地、路邊店、集貿市場、文化娛樂場所等流動人口的落腳點和活動場所進行治安整頓和治安管理。

4.依法嚴厲打擊流竄犯罪活動，建立健全社會治安防范網絡。協助民政部門開展收容遣送工作。

6.與交通、勞動、鐵路等有關部門一起疏導“民工潮”

二、公安機關管理流動人口的基本制度

（一）暫住申報登記制度 根據1985年7月《公安部關于城鎮暫住人口管理的暫行規定》及有關法律、法規規定，對暫住于各類旅館的，由旅館設置旅客登記簿隨時登記，定時交當地公安機關查驗；公民離開常住地的市區或鄉、鎮，擬在其它地區滯留3日以上、1個月以下的，有暫住地的戶口或本人在3日以內向戶口登記機關申報暫住登記，離開時申報注銷；擬滯留1個月以上但不滿16周歲的公民，以及探親、訪友、旅游、就醫、出差等人員，按照規定申報暫住戶口登記或旅客登記，不申領暫住證；華僑和港、臺同胞暫住居民家中的，由本人或親友在24小時內（農村可在72小時內），到住地公安派出所或戶籍辦公室辦理暫住登記；正在勞動改造或勞動教養的人，因病因事請假回家暫住的，應憑所在勞改、勞教機關的證明，當日到住地戶口登記機關申報暫住登記，離開時申報注銷。

（二）申領《暫住證》制度

為了加強對流動人口的管理，1985年公安部《關于城鎮暫住人口管理的暫暫行規定》確立了暫住證制度，1995年公安部《暫住證申領辦法》進一步完善了流動人口的暫住管理制度。

1.申領范圍

根據《暫住證申領辦法》，探親、訪友、旅游、就醫、出差等人員，按照規定申請暫住戶口登記或旅客登記，不申領暫住證。離開常住戶口所在地的市區或鄉、鎮，擬在暫住地居住一個月以上，年滿16周歲，在機關、團體、企事業單位雇用的人員，從事工業、手工業、建筑業、運輸業的人員，從事商業、飲食業、修理業、服務業的人員，從事種植、養殖業的人員以及其他需要申領的人員，都應當在申報暫住戶口登記的同時，申領《暫住證》。

2.申領方法

申領暫住證須持有暫住者的居民身份證，帶暫住人近期一寸半身正面免冠照片兩張，并按以下規定辦理：暫住在居民家中的，由本人攜帶戶主薄到暫住地派出所申領；暫住在機關、團體、部隊、企事業單位內部或工地、工廠和水上船舶的，由單位或雇主將暫住人員登記造冊，到暫住地公安派出所申領；暫住在出租房屋的，由房主攜帶租賃合同，帶領其他暫住地公安派出所申領。領取《暫住證》，應當到公安派出所辦理變更、更正手續。

3.《暫住證》的效力

《暫住證》是公民離開常住戶口所在地的市區或鄉鎮，在其它地區暫住的證明。暫住人在暫住地辦理勞務許可證、工商營業執照等執照是應出示居民身份證和暫住證。任何單位和個人都不的得偽造、變賣，買賣暫住證。除公安機關依照《暫住證申領辦法》可以收繳或吊銷暫住證以外，任何單位和個人不得扣押公民的暫住證和其他身份證件。

4.暫住人義務

暫住人必須遵守下列規定：遵守國家法律、法律和其他有關規定；按照規定申報暫住戶口登記，申領暫住證；遇有查驗暫住證時，應當主動出示，不得拒絕；不得使用假暫住證或借用他人的暫住證；離開暫住地時，應到當地公安派出所辦理注銷暫住手續，交回暫住證。

5.違法處罰

違法《暫住申領辦法》規定，有下列行為之一的，根據情節輕重，由公安機關予以處罰：

（1）不按照規定申報暫住戶口登記、申領暫住證，經公安機關拒不改正，對直接責任人員或暫住人口處以50元以下罰款或警告；

（2）騙取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造、變造暫住證的，收繳暫住證，處以500元以下罰款或警告，行為人有非法所得的，除沒收非法所得外，處以非法所得1~3倍的罰款；

（3）雇用無暫住證人員或扣押暫住證和其它身份證件的，對法定代表人或直接責任人處以1000元以下的罰款或警告。

三.流動人口管理的具體方法

（一）集中住宿，統一管理

調查研究發現，居住分散，特別是暫住于私房出租戶中，是導致流動人口管理失控、違法犯罪和社會丑惡現象滋生的重要因素，也不利于流動人口自身權益的保護。

一是根據用工政策和企業自身的需求，將民工集中到企業內外民工集中住宿區居住，使居住生活區與生活區分開。

二是在大、中城市外來人員暫住較為集中的工廠、企業、市場周圍，由政府出資，或由房地產經營部門開發新建供外來務工經商人員集中宿舍區。三是無條件建立外來務工人員宿舍的企業，以生產班組為單位，為外來人員就近統一承租，集中住宿。

（二）以外管外，源頭管理

一是對流出地比較集中的地區，流入地公安機關主動與流出地公安機關或當地流傳人口管理部門取得聯系，切實落實外來人口的跟蹤管理措施。

二是對有組織引進的外來成建制務工經商人員，明確該成建制務工單位負責人在管理該單位外來人口中的治安責任。

三是加強對外來人口中違法犯罪可疑分子的掌控。

（三）以主管客，以房管人

與外來流動人口來源、構成、居住、活動等變化無常相比，流入地的用工單位、客留流動人口住宿的戶主、個體、私營企業業主和房屋出租戶是相對穩定、易于管理掌握的，以主管人。明確規定出租房屋必須建立住宿登記管理制度。

（四）居住地為主，從業地配合

從業地公安機關要密切配合，對在本地從業的各類流動人口經常進行清理調查，要積極配合，協調動作，形成制度，明確責任，齊抓共管。

（五）分類組織，屬地管理

為了規范這部分流動人口的行為，減少相互之間矛盾引發的治安問題，提高其組織化程度，加強對外來流動人員自律性組織進行屬地管理。

（六）職工待遇，保護服務 按照規定錄用的外來人員實行與正式職業基本相同的待遇，對外來人員實行教育培訓一樣嚴格，工作一樣安排，報酬待遇一樣對待，生活一樣關心。

（七）群眾協管，突出重點

流動人口管理工作面大，除了公安機關和政府相關部門的管理外，必須建立一支群眾性協管隊伍，以協助公安機關管理流動人口信息，辦理流動人口暫住登記，加強流動人口管理。

（八）常抓不懈，經常清理

流動人口的數量、構成、法紀遵守等情況處于不斷變化之中，這就要求公安機關要把管理流動人口的各項職責、制度、措施與方法落實到經常性工作中去，持之以恒，反復抓，抓反復，常抓不懈，最大限度地發揮流動人口的積極社會效應，努力控制其對社會治安的負面影響。

第二篇：流動人口管理

流動人口管理

1、流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地地方人民政府共同管理為主。

2、成年流動人口在離開戶籍所在地前，憑婚姻證、身份證到當地計劃生育行政管理部門辦理婚育證明。

3、成年流動人口到現居住地后，應當向現居住地街道辦事處交驗婚育證明，現居住地街道辦事處交驗婚育證明后，予以登記，婚育證明不完備的，應當要求補辦。

4、現居住地街道辦事處應當向流入已婚育齡人口進行計劃生育宣傳，并組織有關單位向育齡夫妻提供避孕節育措施服務。

5、有關部門審批成年流動人口的暫住證營業執照、務工許可證等到證件時，應當核查其婚育證明，沒有婚育證明的，不得批準。

6、用工單位或個人負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受現居住地計劃生育行政管理部門監督檢查出租或出借房屋的戶主，應配合做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作。

第三篇：如何加強流動人口管理

如何加強流動人口管理

隨著經濟社會快速發展，工業化、城鄉一體化進程強力推進，流動人口規模迅速擴大。流動人口大量涌入，為建設和發展新城市注入活力，起到了積極的作用，同時也帶來了治安、就業、計生、教育、環境等一系列的社會管理問題，成為維護社會和諧與穩定的重點和難點。堅持以人為本、服 務為先、管在其中，在實際工作中真正做到“以房管人”、“以業管人”、“以證管人”，而不是只為了采集信息而采集，為錄入信息而錄入。

一、圍繞中心狠抓落實，全面開展三天一小查五天一大查的專項整治行動。（1）分戶到責任人，嚴格執行“誰的包戶誰負責”政策，有效地提高包戶干部的責任心；（2）將人員分類登記，一般人員、可疑人員、重點人員分類整理成檔，可疑人員和重點人員名冊交由派出所進行登記；（3）出租房屋承租人必須簽訂《房屋出租治安責任書》并留下責任人的姓名及聯系方式。

二、立足實際抓好源頭，不斷創新管理服務的模式。目前流動人口不僅人數多、居住雜，且流動性強、管理難。如果沿用傳統的管理方式和方法，工作進度和更新進度很難跟上，工作難以全面展開，必須從源頭上來找辦法、找對策，積極探索流動人口管理的“新模式”。

三、加強長遠管理，提高管理隊伍的服務水平。

1、盡快完善二維碼平臺系統。流動人口底數不清、情況不明，直接影響到制定流動人口相關政策的準確性和有效性。搞好登記統計，全面準確掌握信息，做到“底數清、情況明”，是做好流動人口管理工作的基礎。人口信息只有錄入電腦，實現聯網共享才能充分發揮作用。

2、認真做好人口流出地與流入地的銜接工作。為流動人口提供服務。人口管理是一項長期的工作，雖然我們在實踐工作中取得了一定成效，積累 了一些經驗，但我們的工作還存在一些薄弱環節：主要是我們在基層的服務水平還有待進一步提高；服務質量保證體系建設還不夠規范；我們流動人口管理隊伍的素質還有待進一步加強。在以后的工作中，我們將認真扎實做好信息采集常態化管理，嚴格落實責任，進一步強化“3366”工作機制；切實加強工作站隊伍建設，全面提高綜合管理水平，結合轄區的現有信息動用一切社會力量來共同管理，力爭使流動人口與出租房屋管理服務工作更上新的臺階。

******社區居委會

2014年7月25日

第四篇：流動人口管理

流動人口管理

（一）管理和服務對象：

跨區以外異地人事務工、經商等活動的、年齡在18-49周歲的育齡人員。重點流動人口對象：所有已婚育齡婦女、近幾年有生孕行為、現孕的已婚育齡婦女的流動人口。

（二）管理原則

1、堅持流出地和流入地共管、以現居住地管理為主的原則

2、堅持以人為本、優質服務的原則

3、堅持綜合治理的原則

4、堅持村民自治理的原則

（三）管理和服務工作程序

1、流出人口管理和服務工作程序

（1）每月入戶摸底，及時登記流動人口臺帳

（2）督促、幫助辦理《流動人口婚育證》

（3）跟蹤管理服務，凡外出務工經商的已婚育齡婦女，必須落實新洲區流動人口已婚育齡婦女“六個一”的管理原則。即：

1、外出前到所在的村（居委會）填寫《流動人口婚育證明登記表》，再到開區計生辦免費辦理一份《流動人口婚育證明》；

2、自覺接受一次以查環、查孕、查病為主要內容的“三查”服務；

3、落實一項可靠的避孕節育措施；

4、與戶籍地所在的村（居委會）簽訂一份計劃生育管理服務合同；5及時向戶籍地所在的村，提供一個準確的聯系方式，如有

變動則及時告知；6每半年寄回一份有效的《流動人口避孕節育情況報告單》或（“三查”明）。

2、流入人口管理和服務

（1）定期一月一次入戶摸底、登記（流入的已婚育婦必須登記其身份證號，丈夫戶籍地詳細地址：省、市、區、街、村）。

（2）查、驗《流動人口婚育證明》，未辦證者，下達催辦通知書。

凡村、居委會和個人接納育齡婦女從業或者出租房屋供育齡婦女居住的，應當查驗其《流動人口婚育證明》，與其簽定計劃生育合同書，完善以房管人的工作機制。

（3）生殖健康服務，流動人口享受常住人口一樣的免費生殖健康服務。

農村實行計劃生育的育齡夫婦，享受國家規定的免費基本項目的計劃生育技術服務，包括發放避孕藥具；孕情、環情檢查；放置、取出宮內節育器技術常規所規定的各項醫學檢查，人工終止妊娠術及技術常規必需的各項醫學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；計劃生育手術并發癥診治。

城鎮實行計劃生育的育齡夫婦享受免費發入避孕藥具等服務。

（4）生育服務。

對凡持有《流動人口婚育證明》的已婚育婦，在其生育時提供相應的服務。特別是有懷孕和生育行為的，要及時準確上報已婚育齡婦女的懷孕、生育、節育情況。流入的已婚育齡婦女政策外懷孕的，應當及時自覺地采取補救措施。經說服動員不采取補救措施的，并政策

外生育的，要對其依法征收社會扶養費。口徑：常住流動人口符合政策生育率達80%（即不能有政策外出生）、常住流動人口兩考核內生育對象采取長效節育措施比例達到65%，及時率達到85%。

（5）信息交換：已婚流入育婦及時提交全國流動人口信息平臺，逐步實現流動人口計劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤服務和管理。

3、流動人口出生上報及口徑

常住流入出生：要求上報并匯總

非常住流入出生：要求只登記不匯總

小孩長期寄養：作常住流入上報

口徑：常住流入人口符合政策生育率達80%（即不能有政策外出生）、常住流入人口兩考核內生育對象采取長效節育措施比例達到65%，及時率達到85%。

第五篇：流動人口管理合同

流動人口計劃生育管理合同書

（流出）

甲方：南充市嘉陵區橋龍鄉人口和計劃生育辦公室 乙方（流出人員）：

為依法管理流動人口計劃生育，根據《國家流動人口計劃生育工作管理辦法》、《四川省人口與計劃生育條例》、《南充市流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》、《條例》）和《南充市嘉陵區流動人口計劃生育管理實施意見》的有關規定，特制訂本合同。

一、甲方的權力和義務

1、對乙方已婚育齡人口負責搞好宣傳教育和政策咨詢。

2、對乙方已婚育齡人口落實可靠的節育措施。

3、為符合政策規定的流出育齡人口及時辦理《流動人口婚育證明》。

4、負責為乙方安排、審批生育指標，統計出生人口。

5、與乙方暫住地建立定期聯系制度，配合乙方暫住地計劃生育部門做好工作。

6、乙方違反計劃生育政策，在暫住地沒有落實經濟處罰的。甲方有權按照《辦法》、《條例》的有關規定，給予一次性處罰。

二、乙方的權力和義務

1、有權按照《辦法》規定，向甲方索取《流動人口婚育證明》。

2、在離開戶口所在地后的一個月內，及時準確地向甲方提供現居住地的詳細住址。

3、每季按時向甲方寄回現居住地鄉（鎮）以上人口計生部門出具的節育情況報告單；已做絕育手術者，半年寄回一次孕檢節育情況報告單。如不按時寄回，自愿按《辦法》接受甲方的經濟處罰。

4、落實可靠的節育措施。出現違法懷孕，必須主動采取補救措施。造成違法生育，愿按《四川省人口與計劃生育條例》規定接受處罰。

5、乙方回常住地后，10日內交回《流動人口婚育證明》。

六、本合同一式二份，甲、乙雙方各執一份，雙方簽字 蓋章，簽字日期為合同的生效日期。

甲方 簽章

代表人 簽字 年 月 日 乙方 簽章 年 月 日 代表人 簽字 年 月 日