第一篇：萬米飲水記-農民寫手

前言：一個來自大涼山的農民，一個沒有受過高等的教育的老人，用自己的親身經歷，用最簡單、直白、樸實的文字帶給我深深的震撼和無法用言語表達的感動。民族之間的隔閡、民族之間的有愛、民族之間的互助，無法用言語所表達，唯有那銘刻在心間的記憶方能帶給你最好的詮釋，讓我們一同走進這些發生在我們身邊而又不為人所知的真人真事之中吧！

《萬米飲水記》（系列篇）共四篇：《三戶人家》、《“水橋”》、《乃烏村》、《山里的云霧》，共4800余字，用最質樸的語言描述了神鷹安裝飲水工程隊在涼山州越西縣普雄鎮上普雄的大山中艱苦作業為彝族同胞萬米飲水的真實記錄。最后，附有筆者感謝大山中的一位彝族行醫者的幫助而所寫的附記。

萬米引水記（系列篇）

篇一---------三戶人家

接到工程是4月27日，早晨5點半，安裝水管的隊員們，帶上行旅和生活日用品，冒著寒星，坐上工程車，經過4個小時顛簸行程，到達指定地點，古爾鄉、峨布村彝家新寨，我們在村書記家宿營，一行10名隊員，搬下行旅。顧不上吃早飯(事實上也沒有早飯)，就和帶隊的王書記一起步行到工程地點。

一路上，看見彝族群眾，有上百人，扛著水管、鋤頭和午飯。老人、婦人、小孩、年輕的小伙子（占小部分）。有的婦女還背著嬰兒，肩上扛著四根一捆的4米長的5零水管，重達40斤，艱難的行走著。走走歇歇。我們背著接頭、膠水、干糧和飲用水，一起同彝族同胞行走。今天的太陽也特別的歡迎我們，出發時溫度近30度，行進中，隊員們都是汗流浹背、口干舌燥。行走在黃泥莢沙的羊腸小道上，頭頂烈日，腳踩黃沙，背著行旅，寸寸向前行。寸步難行的艱辛是無法用語言來描繪的，記得有一首歌里唱道：“一步一磕頭，一步一彎腰”，我想用這句歌詞來說當時的情形最為恰當。我沒有看到山花燦爛和婀娜多姿、秀麗多彩的花和草，只看到山崖經過風雨、日曬，變得松散腳踩在上面，就感到滑溜滑溜，不時發出危險信號，山上生命力極強的草和腳雞，偶爾會遇上幾株黃連樹，但都給人感覺瘦小，干枯和無奈，這里的草，只見根，葉少的可憐，無水分，有生命垂危的感覺，垂死掙扎的活著，腳雞也不另外，細小，枯老，無精打采，給我的第一映象便是荒涼和貧瘠。

這里居住者三戶人家，低矮的厚板房，顯示出它的年代，瓦板已經變舊、變黑，腐朽的蓋在低矮的土墻上。墻體的泥巴，松散點的已經脫落成塊。房屋的周圍用木杠頂著，旁邊修建著牛圈，用泥巴和塑料紙蓋著，可能有1.8米左右，有幾只鵝在泥漿中覓食，這戶人家已外出打工去了。在相隔20米左右的地方，坐落著一座新房子，用水泥磚建造，蓋著青流璃瓦，木料是全新的，男主人外出務工，女主人挺著大肚子，在加操持家務和農活。新房好像與主人不相配，挺著大肚子，穿著紅色已被黑色掩蓋的黑里透紅的衣服，哪里還分的出是紅色，油亮烏黑的腳和手，仿佛剛運送了煤炭一般，整個身體全是黑油油的，身體散發出腥氣難聞的味兒，靠近了就有種嘔吐的感覺。她的孩子們也同她一樣，從來不洗腳、洗臉，猛的看去可與非洲人想媲美了。房的不遠處栓著一頭老黃牛，牛用舌頭，舔著干燥的黃泥。

曬著太陽，整個三戶人家都用矮矮的泥巴墻圍著，矮墻上用竹子編成竹墻，這個地方就像黃土高坡和籬笆女人的有機組合。

2012年4月27日晚

篇二--------“水橋”

隨著水管工程的推進，在8千米的管線上，要架六橋管橋，有30米、40米，最長有80米，擺在前面的有：深山峽谷，有懸崖激流，硫石松山，給工程帶來極大隱患，稍有不留神，就會摔的粉身碎骨，叫人心驚膽戰，一石滾如深谷中，只聽著空谷回響，谷深約8、9十米，滿山的刺巴，深不見底。

我工程隊，經過反復勘察和論證，調集技術過硬和經驗豐富的專業隊員，我們于4月29日開始實施架橋作業。

4月29日早晨6點半，隊員們帶上所需材料，鋼繩、鐵錘、緊線鉗、鐵釬等。上山后，我們同彝族群眾，一同把水管運往大山深處的施工地點，經過三個小時，長途跋涉。身背30公斤重隊員們，個個累的汗流浹背、筋疲力盡，經過半個小時的休息，抽支煙、過個癮，恢復了點體力。對地點，進行選點打樁，緊鑼密鼓的進行分工安排。這里是三號水橋，山勢比較險峻，深谷50米，長度60米左右，由于山洪不斷沖刷，整個山谷的兩面都是松沙和亂石，風吹沙石都會掉落，山里的羊群都不敢到這個地段來，因為一不小心，山羊都會落入深谷之中，所以彝族同胞稱這里是死亡地帶，讓人望而生畏。彝族把水管放在遠遠的地方，生怕一不下心摔入峽谷中，但是我們的隊員不怕危險，你看個個生龍活虎，頭戴安全帽，手戴膠手套，腳穿黃膠鞋，揮動著鐵錘，一人撐著，一人打，鐵釬打入1.5米深的巖石縫里，檢查安全現狀后，開始繃鋼繩，60多斤的鋼繩套牢一樁后，向另一方牽引，50米的深溝，兩邊都是懸崖，放下鋼繩，拉向對岸是十分吃力而辛苦的事。兩個隊員經過近一個小時的攀爬，終于將鋼繩牽引到了對岸，對岸的8位隊員齊心合力將鋼繩拉直，套牢在樁上，然后用緊線鉗，將鋼繩緊牢、繃直，試了試安全性能后就開始上繩和套管。你看三位隊員頭戴安全帽，腰栓保險繩，腳踩滑溜板，懸吊在半空中，一個套牢管子，一個在管子接頭處刷膠水，一個輸送管道，緊張有序的配合，稍一用勁，鋼繩就擺動，三人在上面搖來晃去。在懸崖邊上看著的彝族群眾嚇得心驚肉跳，有的婦女怕的用手遮住眼睛，不敢觀看。我們的隊員在艱難和驚險中一寸一步的前行，如同在表演雜技，我想如果能搬上熒屏，大底能被春晚選上吧。隊員們頭頂烈日，汗水順臉而下，我已分不清楚這汗水是曬出來的，還是嚇出來的，緊張一次次襲來，心跳在不斷攀升，幾十雙眼睛都在注視著吊在懸崖當空的隊員，你看他們像猴子，也像雄鷹，整個空氣在緊張中凝集在一起，安靜的讓風都躲藏起來，熟練的動作，膽大過人的本領，吃苦耐勞的精神，深深的打動了在場的每一個人。

有首歌里這樣唱道：“泥巴裹滿褲腿，汗水濕透衣背，我不知道，這是為了誰？”但我卻知道彝族同胞，為了你們喝上干凈的泉水，我們冒著生命危險，架起的空中天橋，不僅是輸送水的管橋，還是彝族同胞與漢族同胞的連心橋。

兩個多小時緊張的作業，橋通了，通了。隊員安全著路了，他們的身子如同水洗了一般：脫下安全帶后，在他們背上可清晰的看到安全帶留下的三寸多寬的紅印；取下安全帽，整個頭都是汗，豆大的汗珠順著發梢一滴又一滴地滾落下來；因高度緊張后放松下來的身體，呈現出不同以往的疲憊之態，看后讓人心痛不已。我們的辛勤勞作，讓在場的每一個彝族群眾心靈震撼，他們目睹了要用上干凈的泉水是多么的不易，他們高呼著：“漢呷師傅，挖機瓦。”

隊員們休息了一會兒，吃了午飯。其實我們的飯說是飯，卻不見米，而是冷洋芋和涼拌蘿卜干，用樹枝當筷子，津津有味的吃著，喝著從駐地帶來的已被太陽曬溫的水，就連彝族同胞都笑話著我們。生活是這樣的艱苦，我想起了魯迅的一句話：“吃進去的是草，擠出來的是奶”，也想起了《松樹風格》中的一句話：“給予別人的勝多，留給自己的勝少。”正是向我們這樣普通而平凡的建設者們，用自己的辛勤勞作，引來了千家萬戶干凈且甘甜的自來水。你看他們背起行李，又向4、5、6號橋前進、、、、、、2012年4月29日

篇三-----乃烏村引水記

地處大山深處的乃烏村，這里居住者二百七十戶人家，他們居住比較零散，以三兩戶、十來家一山，依山建房，多為斜坡峭地，偏僻落后，道路崎嶇，出行辦貨多為人背馬駝，逢場趕集，要走十幾里的山路，居住房屋，多為土房和水泥磚房混居，瓦板、青瓦、琉璃瓦，土洋結合，豬牛馬羊和人混居，室內光線陰暗，陽塵墜吊，梁樁之上，凹凸不平的屋地，到處散發出牲畜糞便的腥味和臭氣，跳蚤、蚊蟲不時襲擊著客人，炊具被鍋煙熏的墨黑一般，鍋碗瓢盆，油污鍋煙留下深深的指紋印色，渾濁的水、泥含著尿的味道，如不是親眼所見，怎么也不會相信這就是現實，油亮油亮的衣服和煙熏的臉上，只留下眼睛是干凈的，手和腳上的坑莢，厚厚的糊上一層，脖子上吊著的坑莢，在汗水的侵蝕下，留下一條條痕跡，迎面相遇，腥味難聞。老草煙發出白色的煙霧，使人嘔吐難受，現代生活在這里不復存在，臟、亂、差形成一大特色。

未解決這里人畜飲水困難和臟亂差現象，改變居家環境，黨和政府投入巨資，多方協調，落實資金，派出水務專家，勘測線路，測繪圖標，招標實力強，信譽好，資金雄厚的去安裝公司。公司經和神鷹安裝隊多次合作安裝。成功完成公司全縣進30萬米的人畜飲水工程。上百個水池，數十個水庫建設。無一出現任何人員傷亡和工程事故。把這次古爾鄉，竹瓦覺鄉，三個自然村，5000人，人畜飲水工程。承包給神鷹安裝隊，實施工程，總工程3.5萬米，水池10個，55立方米的水庫一個，圍墻80立方米。

4月30日，神鷹安裝專業隊，一行10人，翻山越嶺，長途跋涉，身背工具，干糧經過4個多小時，30多里山路，到達乃烏村。4組大山深處，在彝族向導的帶路下，穿過荊棘，草叢荒山野地，實施引水工程：安裝水管、修建蓄水池等。繁重而辛苦的作業。這些天，太陽火烈，空氣干燥，大南風從12點就刮起來，好像有意在示威，隊員們抬著發電機，在無路的崇山峻嶺中攀爬。150斤重的電機，在二人的肩上留下一道道紅腫的杠映，痛得鉆心，荊棘刮破臉和衣服，刺進肉里，留下一道道流血的傷痕。汗水把短袖和背粘連在一起，頭上的汗水如洗頭洗臉一樣，嘴里發著呼呼的喘氣聲，口渴難當，喉嚨里好像要冒煙似的。三十度的高溫，曬的手火辣火辣的，真是寸步難行，如不是親生體驗，怎們也不會相信當時的情景，生不如死的詞語用在這里有點夸張，但卻又較為恰當，幾千米的引水管道，就在在這種惡劣的條件下進行安裝作業，辛苦程度，只有天知地知自己知道，到2點吃中午飯，中午所帶的干糧是蕎饃饃和涼拌蘿卜干，蕎饃饃在太陽溫度和背在身上體溫的雙溫作用下，已經變的干拙而產生裂口，吃在嘴里拙口而干澀，只有用苦蒿桿做成筷子，夾上一口麻辣蘿卜干，才能慢慢吞下，吃了午飯抽一支煙，恢復一些體力，又向下一站施工。

施工地段，經過松樹叢林，荒山野嶺，深溝峽谷，斜坡峭地，5000米無水地帶，工作難度相當大，就在這樣的條件下，我們的隊員，餓了挖山上泡生牛扎口，充饑渴用野腳雞，用苦得丁心的苦汁解渴。病了用草藥和黃連熬水退火。就是在這種惡劣的環境條件下，與彝族群眾，安通3萬多米的飲水管道，800多戶自來水引進家門，盼望已久的泉水終于全線貫通，受益彝族群眾5000多人。久違的臉上露出笑容，他們端來米酒和臘肉，用語言不同的方式，感謝隊員，小孩們連路喊，漢嘠阿浦，漢嘠阿浦。彝族情深，彝族醫生，為我們的技術員，治病分文不收，無私奉獻。真是萬米管道，千里情深。

2012年5月25日

篇四------山里的云霧

整個晚上的小雨，第二天早晨，水庫工地顯得濕潤、濕潤的，空氣中含著泥土的芳香，散發出清新的味道。

一個多月的干旱，樹、草和莊稼都被曬得死去活來，昨夜的小雨，讓他們增添了活力，草和樹上的露珠在晨光下一閃一閃的、光亮光亮的懸掛在樹葉和草尖上。高山的早晨寒氣未散，蜜蜂和小鳥身上的濕露著，身體有些打抖。

太陽從山頂上慢慢地露出頭來，紅亮紅亮的光線一出來就刺眼，晴空萬里的天空中，只有幾朵簸箕云，游來晃去，悠閑自在，工地上又開始了一天的忙碌。調沙的、搬磚的、砌墻的、分工有序，忙碌的工作。

八、九點鐘，山下不知什么時候開始起了霧，一縷縷的，慢慢的自下而上，向著山頂襲來，不到十幾分鐘，整個山頂都被大霧籠罩著，光線暗了，開始時還能看到四、五米，不到一支煙功夫（7-8分鐘），就只能看到一米左右的事物，隊員之間只聽得見說話的聲音，而看不見人影。太陽像小偷一樣，不知跑到什么地方藏了起來，整個天空都是昏暗的，好像要墜落似的，心里有些緊張和害怕。一不小心吧沙桶甩下了山溝，只聽見沙桶碰撞沙石的聲音，就看不見影了。咕咚、咕咚、、、、、、滾落在溝底。整整個把小時，大霧一只占領著山頂，由暗開始轉向光明。霧慢慢的向山下走去，到半山腰又停了下來，停留在了那里。這是太陽不知從什么地方，鉆了出來，發出耀眼的光芒。站在山頂俯視山下，發現云霧已然填滿了山溝。山嶺重疊，云霧環繞，如天上的銀河，如奔馳的駿馬，又如騰飛的巨龍，翻云駕霧，洪波蕩漾。不遠出的彝家山寨，若隱若現于云霧之中，在晨光的照射下，樓臺庭院如煙似霧，這難道是邛崍仙境乎?半山腰里，一個又一個山頂被云霧托起，茫茫云海，皆踩在腳下，自己恍然如神仙般御風而去。

2012年5月28日

后記：泉水通了，泉水通了，經過一個多月的艱苦奮戰，三萬多米的飲水管道全線貫通，每家打開水龍頭，干凈衛生的泉水嘩嘩地流出來。彝族同胞黑黝黝的臉上露出了久違的笑容。也許他們已經記不起建設者們的名字，也許明天我們明天背起行李就要轉戰他鄉，但是每當他們喝上甘甜的泉水、洗去滿身的汗污、穿上干凈的衣服、用上不留手印的碗筷，我們也就欣慰了，因為我們的付出沒有白費，黨和政府的投入改變了他們和他們子孫后代的生活環境。祝愿住在大山深處的彝族同胞幸福安康！

神鷹安裝工程隊全體隊員

筆者：朱珍和（古爾）附記：

大山里的行醫人

在羅馬大山的山路上，走著一位匆忙行走的中年男人。他身背著磨得發亮的醫藥箱，他的步伐在不時的加快著、、、、、、今天早晨接到了求醫的電話，有位病人高燒不退，直喊頭痛。情況十分緊急，莫科阿呷醫生沒有多想，快速準備好所需藥品，背上藥箱從家里向著病人家走去。經過多個小時的匆忙趕路，阿呷醫生終于到達了病人家，看見病人倒在床上，痛苦的呻吟，阿呷醫生顧不上休息，趕忙放下藥箱，拿出聽筒，開始詳細的檢查病人的病況，診斷結果為病人患的是急性流感，因而引起頭痛、高燒不退。阿呷醫生拿出藥品和針，準備好后準確、穩當地給病人打了一針，開了兩天的藥，告訴病人要安心休息幾天，病情方可好轉后背上陳舊的藥箱開始了下一站的行醫之路、、、、、、綿延幾座山的山路，已經被阿呷醫生走了不知多少次了。提到莫科阿呷的行醫之路，就不得不從他這個人開始說起。

30多年的行醫生涯中，每隔幾天，有時一天他都要出診在羅馬大山中。這幾個村莊里，十里八鄉全都知道他——莫科阿呷醫生，這位50多歲的彝族醫生，中等身材，頭上黑白發相間著，長著濃眉大眼，嘴一笑，就會露出一個大金牙，再加上有些發福的胖腰，越發顯得精神充沛。他總是和藹可親，笑容可近。我們（神鷹安裝引水隊的隊員，后面有詳細介紹）每次遇見他出診回家，都會有這樣一幕出現眼前，發舊的軍用黃膠鞋上沾滿泥巴，手上拿著一些白菜或酸菜之類的東西，這些都是鄉親們送他的菜。他生活簡潔，作風正派，為人比較正直，給人看病時總是不厭其煩，周圍的群眾都很信任他，家里有大小事都喜歡同他商議，問問他的意見。

我們與他交流中，阿呷醫生講到1995年時陷入了深深地回憶中。1995年的冬天，阿呷醫生到大山里去行醫，去時天氣比較好，就診后回家途中，天上卻下起了鵝毛大雪。不到一個多小時，大雪就封了山，山上起了大霧，積雪已兩尺多厚，阿呷醫生在山中迷路了。在羅馬大山中，他翻了一山又一山，充饑陪伴著他的只有皚皚白雪和濃濃的大霧。十個多小時后，他終于走出了山來，餓了渴了就抓把雪來，回到家時已是深夜2點多鐘。因耗盡體力而疲憊的身軀在風雪的侵襲下，他病倒了，發起了高燒，沒辦法了就自己給自己打針輸液。孩子們都不在家里，只有他一人在家，當鄉親們知道情況后，紛紛送來了熱騰騰的飯菜，這讓他感動不已。

我們和莫科阿呷醫生相識是今年（2012年5月）5月份，我們神鷹引水安裝隊10位隊員，穿梭于叢山峻嶺中，為兩個鄉、三個村的彝族群眾，安裝萬米引水管和蓄水水池。山里的天氣時冷時熱，有時還要冒雨作業，安裝隊的幾位隊員都相繼病倒了并發起了高燒。萬般無奈下，認識的彝族群眾向我們說了阿呷醫生的手機號碼（139********），我撥通了阿呷醫生的號碼，向他說了我們的情況。他準備了藥品，背上了行醫箱，經過2小時的山路，趕到了我們臨時帳篷營地。他給生病的隊員檢查后，打上點滴，給隊員吃了藥，并在一旁陪伴了3個小時，待液體輸完后才離去。在他離去時，我們付賬給他，他卻說等你們的隊員病好了再給吧！這時已是晚上10點多鐘了，我們再三挽留他，可阿呷醫生卻說家里沒人，的回去看家。他拿上準備好的手電筒，背上藥箱，開始了他的黑夜行走。我站在山頭，直到手電筒灑在崎嶇的山路上的微弱的光芒，消失在茫茫的大山之間。阿呷醫生到家可能就是12點以后了，我一直都牽掛著他路上的安全、、、、、、第二天中午，阿呷醫生背著藥箱一早就來到我們的宿營地，他給生病的隊員再次測量了體溫，看到正常結果后，他高興的同我們說：“好了，都康復了。”我們付給他醫藥費，說什么他也不肯收下，他說道：“你們遠離家鄉，為了讓我們能過喝上水，不辭辛勞，翻山越嶺。看到兄弟伙們病了，我作為一名山里的醫生，這是我份內的的事,。”阿呷醫生沒有什么豪言壯語，有的只是肺腑之言，卻將我們深深地感動著。由于山路遙遠，道路不通，運輸蔬菜困難，我們吃的午飯都是酸菜洋芋湯配辣椒面，這些醫生都看在眼里了。第二天早晨，他背著一袋東西來看我們，打開后我們才知道里面是：香腸、臘肉、一只雞、一些做菜的洋芋。他對我們說隊員們每天作業消耗太大，生活條件又差，還有病倒的好兄弟們，帶著些東西就是給大家補一補。此時我不知道該如何來形容我的心情，只想到了一句話：“五十六個民族都是一家人，沒有感謝，只有感動。”在我們修蓄水水池的那段時間里，他只要有空余時間，不管出診多么勞累，黑黝黝的臉上汗水還有沒有干，他都要到工地上來看望我們，問問有什么困難是他能幫上忙的。

多好的彝族醫生朋友啊，在我們最艱苦時，他把平時自己都舍不得吃的好東西，背來給我們補身體！多好的彝族醫生朋友啊，在我們最需要幫助時，他為我們診斷疾病卻分文不取！多好的彝族醫生朋友啊，在我們最疲憊時，他同我交談著，噓寒問暖，把大家當做自家兄弟一樣來對待，我們也把他看做可親可敬的醫生大哥！

語言雖然不一樣，但心肝是一樣的。兩種語言，一種心情！當我們到阿呷醫生家時，卻看見他正吃著酸菜洋芋、小白菜秧。我看見在用石頭砌成的床邊放著一雙雙黃膠鞋，無聲的證明著他走了多少山路；那磨得發亮的藥箱，換了一個又一個。他是有條件離開這茫茫大山的，可他卻割舍不下這里的父老鄉親、兄弟姐妹。他知道大山里才是最需要他的地方，養育他的土地上有的是他永遠也走不完的山路。他的手機號碼就是求救的信號，在他看來救死扶傷就是他的職責，不管春夏秋冬，不管嚴寒酷暑，只要能出診，他就會風雨無阻。

山與水相依，水與山相伴，而在這山水之間，他卻與山水相連。三十年如一日的行醫生涯，沒有記者的采訪，沒有媒體的報道，有的只是山花、樹林、野草相伴。就這樣年復一年，日復一日，我想阿呷醫生當得上感動中國的人物之一。

一個人的能力有大有小，職務有高有低，分工也各有不同。從一點一滴做起，認真履行自己職責，堅持不懈，就會得到社會的認可，人們的尊重。莫科阿呷醫生，我們就要離開這片大山，離開阿呷醫生朋友前往下一個作業地點了，可心里卻是萬分的不舍，滿滿裝下的是這位山里行醫人的影子。

2012年6月5日晚

第二篇：新農村建設中農民飲水安全問題

新農村建設中農民飲水安全問題

摘 要：保障飲水安全是當前水利工作的首要任務，而農村飲用水源保護是農村飲水安全工作的核心。本文通過調查對影響我國農村飲用水的因素進行了分析，剖析了農村飲用水源地污染的主要成因；提出了保護農村飲用水水源的對策建議。關鍵詞：農村飲用水源；現狀；保護；對策建議

我國農村飲用水安全危機的核心問題是農村飲用水源保護問題。胡錦濤總書記多次對飲水安全工作做出重要批示，：“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水”；“要增強緊迫感，深入調研，科學論證，提出解決方案，認真加以落實，使群眾能喝上?放心水?”。

在2009 年政府工作報告中溫總理指出：五年來解決了9,748萬農村人口飲水困難和飲水安全問題。2009 年再解決6,000萬人安全飲水問題。[1]近年來，中央和地方加大了農村飲水安全保障的投資力度，采取了一系列工程和管理措施，解決了一些農民的飲水問題。但農村飲水安全形勢仍十分嚴峻，而且隨著農村經濟的發展，廣大農民對生活質量的要求越來越高，同時又由于經濟發展和資源過度開發，導致了農村飲用水源污染和水資源枯竭問題，這些問題正日益威脅到農民的飲水健康。因此，加強農村飲用水源保護，保障農村飲水安全，已經成為建設社會主義新農村亟需解決的重要問題[2]。

一、農村飲水現狀和展望

農村飲水主要是指農村和鄉鎮居民生活用水。我國農村飲水不安全問題有氟水區、苦咸水區、用水量不足、用水方便程度低等9 種類型。出現飲水不安全的原因包括：水資源短缺，時空分布不均，水土資源不匹配；環境污染嚴重，流經城市的90％河段受到嚴重污染，75％的湖泊出現富營養化；地下水超采，地下水位持續下降等。全國1/4 以上的國家河流監測斷面和近1/2 的國控重點湖泊水庫不能滿足地表水環境質量標準的最低要求，一半以上的國家河流監測斷面和70%以上的國控重點湖泊水庫不適宜作為集中式生活飲用水水源地。河湖污染相當嚴重。飲水安全問題任道重遠。

目前中國農村繼續要求飲水解困的人數還有1,000 多萬，主要是近年來新出現的飲水困難人口。據了解，目前全國有3 億多農村人口飲水不安全。飲水不安全人口在數量上中部多東部少，中部為1.4 億人，東部為0.7 億人；在飲水不安全人口占農村總人口比例上，西部多東部少，西部為40%；東部為27%。按照規劃，中國到2010 年底將全面解決農村飲水困難問題，村鎮自來水普及率達到60％，至2020年底農村基本普及自來水，其中鄉鎮實現自來水化。在農村飲水困難問題基本解決的基礎上，今后的工作重點將著力解決農村居民飲水安全問題。優先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。到2020 年基本解決我國農村的飲水安全問題，爭取讓3 億多農村人口喝上放心水。

二、農村飲水安全面臨的問題研究

新中國成立以來，黨和政府高度重視農村飲水工作，把幫助農村居民解決飲水困難作為政府工作的一項重要內容，從物力、財力等各方面給予了大力支持，建設一系列農村飲水工程，并提出和逐步推行一系列措施。農村飲水安全工作在取得一些經驗和效益的同時，還存在著一些不可忽視和亟待解決的問題，農村飲水安全還面臨著許多困難和挑戰。

（1）水資源緊缺、氣候變化，加大了解決農村飲水安全的難度。我國水資源緊缺，是世界上最貧水的國家之一。受全球氣候環境變化的影響，我國極端氣候發生頻繁，且水資源總量呈下降趨勢，嚴重威脅飲水安全。有資料顯示，1997 年全國水資源總量為27,855 億m3，2004 年降為24,130 億m3，特別是黃河、淮河、海河和遼河地區水資源總量下降趨勢極為明顯。河北省平均年降水量上世紀五十年代為612mm，而近七年只有430mm，明顯減少。我國華北、西北地區主要靠地下水源，多年來地下水位持續下降，單井出水量減少，有的井深在500m 以上。陜西、甘肅、寧夏等省山丘地區，主要靠集雨的水窖、水池和小水庫，由于持續干旱，這些蓄水設施干涸，需要到幾十公里外拉水吃。由于水資源短缺和缺少必要的供水設施，全國農村水量不足、保證率低的飲水不安全人口占農村飲水不安全人口的三分之一。

（2）水污染嚴重，已成為威脅農村飲水安全主要因素。上世紀八、九十年代以來，工業及城市污染大量向農村轉移，農村點源污染與面源污染交錯，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，村鎮水環境惡化，局部突發性惡性水污染事件經常發生，大范圍出現的水源污染和水環境破壞，對廣大農民群眾身體健康，生命安全構成嚴重威脅，影響社會穩定，已成為制約農村經濟社會可持續發展的重要因素。生活污水直接進入飲用水源、牲畜直接在水源地飲水以及牲畜的糞便也被帶入到水中。如果飲用水源流動緩慢，將使藻類及浮游生物大量繁殖，使水體呈現綠色，水質受到嚴重污染。鄉鎮采礦和冶金工業的尾礦、爐渣亂堆亂放在小河溝旁，造成河道淤積、水體受污染；采用落后工藝技術的鄉鎮企業對自然資源地掠奪式利用對周圍環境造成污染；工業生產過程中時有泄漏事故發生，對周圍環境污染嚴重，直接或間接地影響了飲用水源的水質。對農村工業污染源的調查表明，有工業污染源的水源所占百分比較有生活污染源的水源所占百分比低得多，一般低于 50%，這與我國大部分農村地區工業發展尚比較落后有關。但隨著社會經濟的發展，工業污染源的污染飲用水水源問題會日益嚴重污染不僅造成許多農民的飲水困難，而且給目前已建工程的水源保護帶來巨大難度。目前農村環境污染已經成為威脅廣大農村居民飲水安全的主要因素，且呈不斷擴大趨勢。全國農村飲水不安全人口中有近一半是由于水環境污染和水源破壞造成的。

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（3）地下水位下降。因工農業生產開采地下水過量，致使地下水位急劇下降濃度增大，地下水源受到污染。研究表明，盡管種類繁多的污染物可通過多種途徑污染地下水，但是構成地下水廣域性和持久性污染的并不是潛在有危害的重金屬污染物，也不是有毒的持久性有機污染物，而是存在于地質構造、成為天然水基本溶質成分的主要離子和生物中成份物質，這是因為地下水含水層比地表水有更強的凈化能力，以及這些化合物自身的化學性質和在含水層中的化學行為。使地下水變苦、變澀，使形成的水體硬度增加，是當前地下水污染中的突出問題。

（4）農村供水工程小型分散、建設標準低，抵御自然災害能力弱。據初步統計，目前全國農村集中式供水受益人口為4 億多，約占農村人口的40%，而日供水量大于200m3的集中式供水工程受益人口約占農村總人口的15%；由于地方配套資金不到位，許多集中式供水工程設施簡陋，缺少水處理和消毒設施，工程沒有達到原設計標準，沒有進行規定的水質檢測。由于我國農村供水工程小型分散，建設標準低、設施簡陋，抵御自然災害能力弱。今年南方地區冰雪災害使得大量農村供水設施損壞，影響正常供水。5.12 汶川大地震后，造成上千萬人的飲水不安全，災后重建任務艱巨，關于供水工程建設標準問題需要我們專題研究。

（5）水土流失 由于不適當的人為開發，引起了生態環境改變和自然環境的退化，使水源涵養能力下降，部分草原退化、植被稀疏，造成嚴重的水土流失，每年有大量泥沙及腐植質進入地表水體在底部淤積，形成了地表水體的內污染源。

（6）農村面源污染。人們在從事農業耕作活動時，由于使用化肥、農藥等，使有害物進入河流、湖泊、水庫等，造成農村地表飲用水源的污染。農村面源污染中的主要污染物質是氮、磷營養元素：一方面，我國農田的氮肥使用量居世界首位，但其利用率卻很低，過量的氮肥隨降雨徑流和滲漏排入水體而引起水源污染；另一方面，據聯合國糧農組織1993 年統計，我國農田磷素進入水體的通量為19.5kg/hm2，比美國高8 倍。過量使用化肥已成為農村面源污染的主要的原因，這類污染是水源保護工作中不易控制的因素。

三、農村飲用水源保護的對策建議

確保農村飲用水源衛生，保障農民用上足量安全的水，其根本措施就是構建科學合理的供水工程、控制和治理環境污染。對于農村地區，要合理開發、充分利用當地水資源，加快以雨水集蓄利用為重點的微型蓄水工程建設。污染一般是由人類活動帶來的，對于農村飲用水源來說，主要是生活廢棄物和工業“三廢”引起的污染[3]。國內外研究者普遍認為，由于土壤巖性、生活垃圾、衛生條件、農藥化肥和工業廢水肆意排放等因素造成了飲用水源地污染。針對于此，一些研究者也提出了相應的保障飲用水源地安全的對策與措施。主要包括：（1）選擇不易污染的水源：水源的選擇應從技術和經濟兩方面綜合考慮。由于地表水易受到工業廢水、農灌尾水不同程度的污染，因此以地表水為飲用水水源會增加水質凈化的難度。在同等條件下，地下水源不易受污染，易于防護，衛生條件好，宜優先選擇水質符合要求的地下水。只有當地下水短缺或水中含氟、鐵等物質過高、水味苦咸或遭受工業有害廢棄物嚴重污染致使水質惡化時才應考慮地表水；（2）嚴把水源工程關：確保水源水質符合國家飲水衛生標準，應建立堅持在水源工程開工前檢驗相關水源水質的制度，并盡量采用全封閉水源構筑物，避免污染物直接污染；（3）加強水源衛生防護：作為生活飲用水的水源，應設置衛生防護地帶，劃分不同的水源保護區，并規定相應的保護措施；（4）強化水質監測：加強對供水水源地的監測工作。為了防止水的污染，建立健全嚴格的水質檢驗制度。水源水質監測的目的是為了及時全面掌握水源水質的動態變化特征，為水源水質的準確評價和水源的合理開發利用以及水源污染防治提供準確可靠的數據依據。水源水質監測與評價應包括監測點的布置、監測項目、監測時間、監測頻率的確定、監測方法的選擇和水質評價等內容。其中具體監測項目可針對不同水源，按水源環境質量標準及水源污染的實際情況加以確定。

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參考文獻

[1] 李仰斌.采取措施 努力工作 切實保障農村飲水安全[J].中國水利，2005，（3）：30-32.[2] 翟浩輝.把握重點 統籌規劃 保障城市飲用水水源地安全-在全國城市飲用水水源地安全保障規劃審查會上的講話摘要[J].南水北調與水利科技，2006，（5）：1-3.[3] 李代鑫，楊廣欣.我國農村飲水安全問題及對策[J].中國農村水利水電，2006，（5）：4-7.

第三篇：加快農村飲水工作步伐 確實提高農民生活質量

黨的十六大提出，要全面建設小康社會。保障農民飲用水安全是建設小康社會的重要內容之一。現就如何加快農村飲用水工程建設，加強農村飲用水工程管理工作談幾點看法。

一、農村飲用水現狀與問題水對人的生命和健康至關重要。科學研究表明，人體的59%～66%是由水組成的，要維持人的生存基本要求，每人每天至少要得到2～3升安全飲用水。加上其他日常生活用水，每人每天大約需要50升水。據有關方面統計報告，在發展中國家，80%的疾病是由不安全的水和惡劣的衛生條件造成的，每年造成的死亡超過500萬人。在我國，通過飲水發生和傳播的疾病就有五十多種。要減少疾病，提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有的人得到安全的飲用水和合格的衛生條件。改革開放以來，農村經濟得到發展，溫飽問題已經基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高，但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯低于其他基礎設施建設。根據調查，至2004年底，我縣農村飲水安全和基本安全346598人，飲水安全普及率為69.02%，飲用水量不達標的有17554人。我縣農村飲水工作存在的問題主要表現在以下幾個方面：

1、農村飲水條件差，水質沒有保證。我縣屬于山區縣，村民居住地比較分散，有些農民還是飲用過去修建的水井、水池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到干旱就會出現飲水困難。有些地方地表水特別是上游有農田的取水點，由于缺少凈化設施及消毒，使細菌和渾濁度兩項指標在雨季超標，飲水水質無法達到國家飲用水標準。

2、農村飲水工程標準不高。有些農村自發建設自來水，由于無技術人員把關，存在輸、供管徑偏小，或鍍鋅管生銹造成過水斷面縮小，水池的高度不足，水壓不足；未設凈化設施的，雨季渾濁度偏高，施工質量存在缺陷，漏水嚴重造成用水量等問題。

3、投資體制不適應社會主義市場經濟體制的需要。近年來，城市飲水事業隨著經濟的高速發展，產業化進程相當快，基本上已全面推向市場，但長期以來農村飲用水工作一直是看作社會福利事業，而沒有把它作為水利產業來辦，重建輕管，重投入輕產出，缺乏自我發展，良性循環的機制。

4、存在多龍建水現象。做為村級供水工程來講，計劃、老區、衛生等部門都參與到解決群眾飲水安全的建設當中來，各個部門的標準不一，造成群眾很容易又返困。目前解決飲水安全問題有許多有利條件：一是黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記和溫家寶總理對農村飲水工作做出了重要批示，各級黨委、政府都把解決飲水問題作為實踐“三個代表”重要思想，為農民群眾辦實事的具體體現；二是從國家的經濟實力和解決農村飲水安全問題需要的投資看，各級財政每年拿出一定數量的資金實施安全飲用水工程是可行的；三是隨著農村經濟的發展，農民收入的逐步增加，農民基本上能夠負擔飲水工程的正常運行費用。

二、加快農村飲用水工作步伐的具體措施農村飲用水工程建設管理工作的好壞，直接關系到群眾的切身利益，是各級政府執政能力的體現。

（一）要堅持領導責任制，全面貫徹“三個代表”重要思想的要求，切實保護好農民的利益。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民，學習貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，必須圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實，把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。解決飲水困難、保障飲水安全，關系到人民群眾的身心健康和生命安全。人民群眾對安全飲用水的需求比其他任何需求都更加迫切，要把為群眾提供安全飲用水作為水利工作的首要任務。要實行行政首長負責制，各級主要領導要親自抓，層層落實責任，抓規劃、抓工程質量、抓資金安全。各級領導干部要以對黨、對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，加強領導，強化管理，采取有力措施，確保工程質量和資金安全，把飲水解困這件為民造福的實事辦好，好事辦實。

（二）建立全社會辦飲水工程的投資體制，增加飲水工程投入。農村飲水工程是一項公益性很強的基礎產業，建設投資大、周期長。各級財政要不斷地增加投入，采取扶持政策，支持農村飲水事業的發展。同時，要努力拓寬資金渠道，動員全社會多方面的力量，增加對農村飲水事業的投入，形成多渠道多層次的社會辦農村飲水事業的多元化投資體制。

1、各級政府要增加對農村飲水工程的投入。認真貫徹胡錦濤總書記關于“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題”的重要批示。對農村飲水事業的投入實行傾斜政策，千方百計增加財政的投入。

2、多渠道籌集飲水工程建設資金。按照飲水工程為社會、社會辦飲水工程的原則，動員全社會增加對飲水工程的投入。同時要積極利用信貸資金和外資，以及社會各界的捐資。

3、按照村委會自治和一事一議的辦法，讓受益區的農民投工投勞，增加對飲水工程的投入。

4、積極推行股份合作制，加快農村飲水工作步伐。要積極鼓勵各地、各部門、各單位和個人按照飲水工程發展總體規劃的要求，進行獨資、合資、合作興辦飲水工程。實行“誰投資、誰所有、誰得益”的政策，并在貸款安排等方面給予一定的優惠和照顧，對現有的各種飲水工程和設施在挖掘潛力改造的同時，要在清產核資、界定產權的基礎上，積極創造有利條件，逐步向股份合作制過渡。

（三）要堅持規劃建卡，認真細致地搞好前期工作。一定要因地制宜地制訂規劃，在規劃的基礎上，加強勘測設計，搞好水源論證。要根據批復的可行性研究報告和投資計劃編制實施方案，將項目計劃落實到村和戶，逐鄉、逐村、逐戶建卡片，并按卡實施。實施方案的執行實行分級負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并層層簽訂責任書。

（四）加快水源工程建設，科學調度水源工程。要根據規劃的要求，認真做好水源工程建設，要花大力氣把它抓好，水源

工程建設很重要，沒有水源，水廠建起來也沒有用。要根據當地的實際情況解決好水資源如何有效開發利用、水資源如何科學調度等問題，使有限的水資源得以最大限度的效益。

（五）加強工程建后運行管理問題。我們應該清楚地認識到，建設好工程，僅僅是好的開始，能否管理好工程，并實現良性運行，使農民群眾長期得到實惠，才是我們的目的。一是要建立權責明確的農村飲水工程管理體制。做到明確產權歸屬，確定責任主體，實行成本水價供水，計量收費，市場運作，良性運行。要像明確防汛責任那樣明確農村飲水工程的管理責任；二是要合理制定水價。合理的水費收入是保證工程良性運行的前提。集中飲水工程都要實行成本水價供水，計量收費。要根據水利部頒發《水利工程供水價格管理辦法》的要求，按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則合理確定水價，并根據供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調整。農村飲水工程水價至少要能夠補償供水生產成本和費用。否則，工程就不能良性運行，不能正常發揮效益，受損失的最終還是用水戶。

（六）加強對飲用水水源的保護。要劃定供水水源保護區，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因采礦、建廠及其他人為因素引起水源變化，水質污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，要按照“誰損壞誰負責，誰污染誰治理”的原則，限期由責任方解決問題，恢復供水。農村飲用水工程是一個系統性、綜合性很強的宏大工程，涉及面廣、任務艱巨。我縣從開始實施此項工程以來，已經取得了較大的成績積累了一些經驗，只要我們扎扎實實、一步一個腳印地沿著既定目標走下去，我縣農民飲用水工作必將達到更高水平。

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第四篇：“我與祖國共成長”主題征文：飲水記

“我與祖國共成長”主題征文：飲水記

“你瞧，我們現在用上自來水了，那可方便了”，舅媽笑呵呵地擰開自家的水龍頭，對著流出來的白嘩嘩自來水連連豎起大拇指。這一幕便是XX年夏天我去皋埠鎮xx村的舅舅家所看到的情景。這個位于皋埠鎮南部，毗鄰牌口村、上樊公路，村域面積平方公里，總人口1265人，戶籍數421戶半山區行政村，在歷經了多少代人的挑水而飲的生活方式后，終于在二十一世紀初告別了這種原始的取水方式，在自家灶頭喝上了和城里人一樣清澈甘甜的小舜江自來水。

我的舅舅家自上個世紀七十年代起一直生活在xx村。這個座落于半山區的小村莊，由于地理位置比較偏僻，經濟不太發達，各種基礎設施建設也相對落后。村民們向來以農耕經濟為主，有的在村辦工廠里做點工，有的經營些茶葉、蔬菜之類的小本生意。長期以來，這里的村民靠著井水和河水過日子，飲水和用水一直是個 “老大難”問題。

村子中心有一口飲水井，那口井眼大水深，打上來的水清澈見底，甘甜清洌，井水是由周邊山上的地表水匯聚起來的，而全村人都仰仗這口井來吃水。平時舅舅一家幾口做菜做飯和燒開水用的都是取自這井里的水。舅舅家灶頭有口大水缸，每天早晨天一亮，舅舅要做的第一件事便是擔著一根扁擔和兩個鐵皮桶到這口村子中心的飲水井去挑水。而井口總圍聚著一些同樣早起勞作的村民，大家我一桶，你一擔地挑著回去，一天的吃喝用水就算解決了。回家之后，舅舅再把兩大桶的井水嘩嘩地倒到那口大水缸里，小心翼翼地合蓋上兩塊半圓形的木板，等到要用的時候再掀起木板蓋，拿個水勺給舀出來。若是平時生活上用水，像洗菜、淘米、洗衣服之類的，村民們還舍不得直接用從這口井里挑來的水，而是聚集到村子里的小池塘邊去洗。河水的上岸頭你淘米，下岸頭我洗衣服。若是到了夏天，大家還會在河邊洗把臉，或是直接沖個澡涼快一下再回家。這河塘邊總是上演著最熟悉、最淳樸的農村生活秀。可是這樣看似悠揚自足的生活，一到了下雨天，就變得局促多了。村婦們往往一手撐著傘，一手提著洗衣桶，穿著長統雨鞋來河邊洗衣服，大家的傘相互挨著，雨水順著傘滑下來，落在地上又濺到身上，往往是桶里的臟衣服洗完了，身上的干衣服倒是濕漉漉的。對于祖祖輩輩留存下來的這種生活方式，xx村村民雖然熟悉，可也開始有了自己的期盼，希望哪一天能像城里人一樣在自己家里接上干凈的自來水，不用再為打水用水而犯愁。

令人可喜的是，這樣的農村用水狀況在本世紀初開始有了轉變，在市委、市政府的高度重視下，我市連續出臺了一系列有關改善農村用水條件的政策意見，如《關于進一步加強農村飲用水工程建設的意見》等。提出，全市農村飲用水工作的主要目標是，確保農民飲用水安全，重點解決農村飲水困難問題，基本改善農村飲水條件，實現廣大農村群眾有水喝，喝上安全潔凈水。通過拓展城市供水范圍、建設鄉鎮中心水廠、建設小型水源工程等方法，因地制宜、分類解決和改善農民飲用水條件。用三年（XX年至XX年）左右時間基本改善農村飲用水條件，并要求基本改善全市72萬人的飲用水條件，重點解決全市14萬人的飲水困難。而xx村村民也成為了這一市區農村供水工程的直接受益群眾。XX年由鎮里統一部署與安排，經各方的共同努力，xx村開始啟動自來水安裝入戶的工程，村民們對這一民生工程表現出較高的熱情，作出積極響應，翹首期盼早日能喝上小舜江自來水。到XX年7月，全村已基本完成了這一任務，使村民喝上了放心水。

今年夏天我又去了趟舅舅家，舅媽可是個閑不住的人，一會兒給我們泡糖茶、燒點心，一會兒又忙著給小外甥洗洗這個，刷刷那個。我問舅媽：“現在都用自來水嗎？”她努努嘴，示意我看看廚房原先放水缸的那個角落，笑著說：“我們把水缸都挪出灶頭了，堆放在雜物間里了，現在誰還放著這么方便干凈的自來水不用，挑水喝呢。”我也會意地笑了，沒想到舅媽的思想也隨著時代的變化在不斷進步啊。

出了舅舅家門，車子駛在回家的路上，我望著鄉村公路兩邊綠油油的稻田不禁在想，生活就在我們不經意間變得越來越好，就像這稻田里的禾苗，在陽光的照耀與雨露的滋養下不斷茁壯，終有一天會稻香陣陣，碩粒甸甸。

第五篇：加快農村飲水工作步伐確實提高農民生活質量

加快農村飲水工作步伐確實提高農

民生活質量

加快農村飲水工作步伐確實提高農民生活質量2007-12-12 17:11:51第1文秘網第1公文網加快農村飲水工作步伐確實提高農民生活質量加快農村飲水工作步伐確實提高農民生活質量(2)黨的十六大提出，要全面建設小康社會。保障農民飲用水安全是建設小康社會的重要內容之一。現就如何加快農村飲用水工程建設，加強農村飲用水工程管理工作談幾點看法。

一、農村飲用水現狀與問題

水對人的生命和健康至關重要。科學研究表明，人體的59～66是由水組成的，要維持人的生存基本要求，每人每天至少要得到2～3升安全飲用水。加上其他

日常生活用水，每人每天大約需要50升水。據有關方面統計報告，在發展中國家，80的疾病是由不安全的水和惡劣的衛生條件造成的，每年造成的死亡超過500萬人。在我國，通過飲水發生和傳播的疾病就有五十多種。要減少疾病，提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有的人得到安全的飲用水和合格的衛生條件。

改革開放以來，農村經濟得到發展，溫飽問題已經基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高，但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯低于其他基礎設施建設。根據調查，至2004年底，我縣農村飲水安全和基本安全346598人，飲水安全普及率為，飲用水量不達標的有17554人。我縣農村飲水工作存在的問題主要表現在以下幾個方面：

1、農村飲水條件差，水質沒有保證。我縣屬于山區縣，村民居住地比較分散，有些農民還是飲用過去修建的水井、水

池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到干旱就會出現飲水困難。有些地方地表水特別是上游有農田的取水點，由于缺少凈化設施及消毒，使細菌和渾濁度兩項指標在雨季超標，飲水水質無法達到國家飲用水標準。

2、農村飲水工程標準不高。有些農村自發建設自來水，由于無技術人員把關，存在輸、供管徑偏小，或鍍鋅管生銹造成過水斷面縮小，水池的高度不足，水壓不足；未設凈化設施的，雨季渾濁度偏高，施工質量存在缺陷，漏水嚴重造成用水量等問題。

3、投資體制不適應社會主義市場經濟體制的需要。近年來，城市飲水事業隨著經濟的高速發展，產業化進程相當快，基本上已全面推向市場，但長期以來農村飲用水工作一直是看作社會福利事業，而沒有把它作為水利產業來辦，重建輕管，重投入輕產出，缺乏自我發展，良性循環的機制。

4、存在多龍建水現象。做為村級供水

工程來講，計劃、老區、衛生等部門都參與到解決群眾飲水安全的建設當中來，各個部門的標準不一，造成群眾很容易又返困。

目前解決飲水安全問題有許多有利條件：一是黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記和溫家寶總理對農村飲水工作做出了重要批示，各級黨委、政府都把解決飲水問題作為實踐“三個代表”重要思想，為農民群眾辦實事的具體體現；二是從國家的經濟實力和解決農村飲水安全問題需要的投資看，各級財政每年拿出一定數量的資金實施安全飲用水工程是可行的；三是隨著農村經濟的發展，農民收入的逐步增加，農民基本上能夠負擔飲水工程的正常運行費用。

二、加快農村飲用水工作步伐的具體措施

農村飲用水工程建設管理工作的好壞，直接關系到群眾的切身利益，是各級政府執政能力的體現。

（一）要堅持領導責任制，全面貫徹“三

個代表”重要思想的要求，切實保護好農民的利益。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民，學習貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，必須圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實，把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。解決飲水困難、保障飲水安全，關系到人民群眾的身心健康和生命安全。人民群眾對安全飲用水的需求比其他任何需求都更加迫切，要把為群眾提供安全飲用水作為水利工作的首要任務。要實行行政首長負責制，各級主要領導要親自抓，層層落實責任，抓規劃、抓工程質量、抓資金安全。各級領導干部要以對黨、對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，加強領導，強化管理，采取有力措施，確保工程質量和資金安全，把飲水解困這件為民造福的實事辦好，好事辦實。

（二）建立全社會辦飲水工程的投資體制，增加飲水工程投入。農村飲水工程

是一項公益性很強的基礎產業，建設投資大、周期長。各級財政要不斷地增加投入，采取扶持政策，支持農村飲水事業的發展。同時，要努力拓寬資金渠道，動員全社會多方面的力量，增加對農村飲水事業的投入，形成多渠道多層次的社會辦農村飲水事業的多元化投資體制。

1、各級政府要增加對農村飲水工程的投入。認真貫徹胡錦濤總書記關于“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題”的重要批示。對農村飲水事業的投入實行傾斜政策，千方百計增加財政的投入。

2、多渠道籌集飲水工程建設資金。按照飲水工程為社會、社會辦飲水工程的原則，動員全社會增加對飲水工程的投入。同時要積極利用信貸資金和外資，以及社會各界的捐資。

3、按照村委會自治和一事一議的辦法，讓受益區的農民投工投勞，增加對飲水工程的投入。

4、積極推行股份合作制，加快農

加快農村飲水工作步伐確實提高農民生活質量