第一篇：十七大報告提出了實施擴大就業的發展戰略

十七大報告提出了實施擴大就業的發展戰略，并強調“促進以創業帶動就業”，“使更多勞動者成為創業者”，該報告一經提出，便博得了民眾的一致認同，這也為即將走入社會的廣大畢業生指明了一個非常好的方向。十七大精神除了鼓勵學生努力學習全面發展之外，還告誡學生要早做規劃、做好規劃：提議在學生剛入校時就可以讓經歷了求職過程的老生講述自己的求職過程，讓新生通過一個個具體的事例了解現在本專業的就業形勢，在此基礎上再讓他們思考大學生四年的人生職業規劃，在心理上有了一定的準備，再適時地介紹國家給予大學生創業過程中的許多政策支持和鼓勵，讓學生理解大學生創業是我們國家經濟發展的一個標志，也是推動經濟發展的一個方面，避免他們在毫無準備下求職或創業過程中的焦慮不安，茫然無措，情緒亢奮，怨天尤人。在這種背景下，針對大學生暑期兼職打工這個主題，我們聊大東昌學院中文系開展了為期兩個月（7、8月）的社會調查活動，希冀通過此次努力能夠幫助大家認清當前的就業形式，調整觀念思想，規劃人生，為今后更好的適應社會，迎接職場挑戰做好準備。現在將此次調查活動的有關情況報告于下：

時代的潮流沖擊著一切，昔日寧靜的大學校園也不例外。學子們不再重復從寢室到教室到食堂的三點一線，不再滿足于除了書本還是書本的單調生活。隨著大學生分配制度的改革，就業形勢的日益嚴峻，知識經濟時代的到來，各院校均涌現出數目不等的校園打工族。他們除完成繁重的學習任務之外，還在校外兼職打工，成為求職場上一道亮麗的風景。校園“兼職族”已突破最初的貧困生勤工儉學的范疇，從家教、賣報，到化妝品促銷、熱門商品代理的應有盡有。甚至還有自己投資開店、辦公司的。大學生們選擇通過自己的勞動換取一定的收入，少數人還構成了校園中的高收入群體。

隨著暑期的臨近，大學生的業余時間更是越來越多。暑期來臨，各商家也紛紛打起了促銷戰，勞動力市場上的兼職崗位激增；不少大學生和準大學生想在暑期勤工儉學、做兼職；同時，各招聘單位也沒有放過這個招工的黃金時期，招聘、招生、各種暑期活動的廣告在大學里滿天飛，各種誘人的兼職崗位也充斥著校園的各個角落。這些充滿誘惑力的廣告是否真正的打動了你的心呢？你是否也想在假期加入“打工一族”呢？據中國青年報，中國青年報社會調查中心與新浪網校園頻道合作，進行了一項題為“你做過校園兼職嗎”的調查。在1399名參與填答的公眾中，86.5%%的人表示“自己曾經或正在做兼職”。那么是什么原因讓這些儒雅之氣的的學子走出“象牙塔”加入打工一族呢？

據了解，我國60％的大學生畢業前沒有就業規劃，臨到畢業難免恐慌就業失準。因此，轉變大學生就業觀念和現狀是當前大學生就業工作的重中之重。從進入大學前就做好職業規劃，通過校內學習與勤工儉學、社會實踐相結合的方式使之不斷完善補充，進而使自己與社會發展，所學知識與專業進步，自身潛力與將來職業發展達到同頻共振。惟其如此，4年用心經營才能換來快樂就業的資本。而兼職打工則成為大學生社會實踐的首選。現在就讓我們看一下各個群體對大學生兼職的態度：

一、學生觀點

兼職可謂是讓學生物質與精神雙豐收的好方法，同學們可以做兼職來充實生活，對于家庭經濟狀況不好的學生來說可以通過打工可以減輕家里的負擔。如果掙的多得還能留著自己用。而且通過兼職與各行各業的接觸不僅能積累一些工作經驗，還有利于提高應變能力、心理承受能力、拓寬人際關系網，從而豐富人生閱歷。

暑期同學聚會，在談及大學生兼職話題時，昔日過早走上社會的朋友說道，現在的社會最重要的并不是文憑（當然文憑固然要緊），但是最重要的還是個人的能力加上社會的經驗。就說我的行業國際物流，現在很多公司要招的人不是大學生。而是很多都不是本科,有社會經驗的。所以剛剛畢業的大學生想進這一行很不容易,除非是不拿工資的。社會是殘酷的，但也是現實的,沒有能力就要被淘汰。所以我覺得有時候是應該學點個人能力，社會經驗的。但是大家打工要明確一個事情,你打工不是為了錢而去打工，錢是次要的,重要的是要讓你學到東西,那才是真正地“賺到”了。

另一個同學補充道：“雖然這個暑假我沒有賺到錢，但是我也增長了見識，以前真的是?兩耳不聞窗外事?，這一個多月來看到和聽到了很多別人的經歷，以后走向社會的時候，也會有意識地保護自己。以前我見到陌生人就不愿意說話，可是在這里找工作，你不張嘴說話別人就不可能給你機會，所以我現在變得外向了許多。”雖然結果不同，但內心的感受卻殊途同歸。

在我們的問卷調查中，多數大學生表示，假期打工賺錢并不是主要的目的，為自己積累社會經驗才是他們最終希望的。如果這四年“一心只讀圣賢書”，什么閱歷也沒有，“書呆子”將來畢業時是很難找到一份好工作的。他們愿意在假期進行社會實踐，這對他們的未來是有所裨益的。的確，大學的學習主要是理論學習，以及實踐體驗學習！作為學生，我們的天職就是學習，我們要高質量地學習，我們要全面地學習。但是現時的教育資源給學生提供實踐體驗學習的機會非常少，殘缺的學習導致了學習質量的低下。誰愿意成為一個書呆子？解決這個問題的一個很好的途徑，就是兼職打工！它能夠直接地彌補和充實大學生所缺乏的社會實踐體驗學習。邁入大學之門的學生，已經成為成年人。作為一個成年人，在大學生涯開始的時候，就逐步鍛煉自己不再完全依靠父母的能力，這種積極的人生態度，會促使自身能力的提高和人格的完善。同時在求職過程中，也會使自己提前步入社會、了解社會、適應社會。特別是在尋找打工機會的過程中遇到的各種挫折，會使自己提前經歷活生生的挫折教育，這就為大學畢業后的求職做好了精神準備，也提高了克服困難的能力。相對于那些出身于富裕家庭的大學生，盡管他們在學校可以相互比闊，享受著常人沒有的高消費生活，但這種物質上的富有和享受，并不能代表精神上也是富有的。大學生“打工皇帝”可能生活得很艱辛，但是他們自強不息的精神，將會成為他們終身受之不盡的寶貴財富。

二、家長觀點

然而面對子女兼職打工，家長又持怎樣的態度呢？在調查中，一位父親說起了他女兒的兼職經歷：他的女兒今年上大三，假期在某飯店打工。他很不愿女兒打工，尤其是做服務員。他對女兒的選擇有些意見，但尊重女兒的選擇。他認為，這在某種程度上對女兒的成長也有好處，接觸社會可以更快地成熟起來。他認為假期打工不是不可以，但要有個“度”，過多的打工肯定會給學習帶來負面影響。”另一位學生家長告訴我們：我們不反對孩子利用節假日的休息時間出去打工，孩子們在與社會親密接觸過程中，能了解社會，學會處理人際關系，培養對社會適應力。社會實踐對一個大學生來說也很重要，在以后激烈的人才競爭中，兼職經歷會是一筆不小的財富。但學業永遠是第一位的，不能本末倒置放棄學校正常課業而去打工，希望孩子們一定要處理好學習與做兼職的矛盾。” 的確做兼職雖然好處很多，但畢竟大學生們還在校園，需要大量的時間學習，如何處理好兼職與學習的關系，對每一個做兼職的大學生來說都是一個比較現實的問題。對此一位富有打工經驗的同學說：“兼職對學習肯定是有一定影響的，不過關鍵在于自己怎樣來平衡兩者之間的關系了，因為有兼職的壓力，我會時刻提醒自己不要忽略學習，所以只要有學習的時間，我就會加倍地努力，提高單位時間內的學習效率。因此，兼職在某種程度上來說反而成了督促自己的一種動力。”

三、教師觀點

東北師范大學一位姓王的老師針對大學生兼職問題曾在網上留言：“大學生在即將步入社會之前，積累一些工作經驗、人生閱歷，體驗一下現實生活，這對他們在未來人生道路上摸索前進不無裨益。社會可以說既簡單又復雜，學生們在做兼職的過程中對社會有了初步的了解，就不至于在真正走進社會時茫然而不知所措。所以大學生做兼職既能對課堂所學知識加深理解，又能加速“脫貧致富”，這樣的“校園打工族”必然將成為主流。利用假期積累社會經驗，對于增強大學生自身的競爭力益處多多，還可以彌補學校應試教育對塑造學生性格的不足，讓他們盡快成熟起來。時下用人單位在招聘人才時往往要求有工作經歷，大學畢業生雖然沒有工作經歷，但若有“豐富”的打工兼職經歷，在畢業求職時也是一個重要的砝碼。”

四、社會觀點

據統計，有80%以上的大學生熱衷于打工兼職，而一到暑假，大學生打工的愿望則更加強烈。大學生兼職打工的目的很多，但期望在打工中成熟，獲取寶貴的助學金則是他們最基本的想法。對于家境窘迫的學生而言，打工則更是他們夢寐以求的。在走訪的過程中，許多學生都表示工資對其而言并無太多意義，真正的意義在于有機會走進一家大公司學習許多學校里沒有也根本不可能有的東西。“賺錢不是目的，關鍵是要學些知識。”這是許多選擇新興職業兼職者的心聲。

隨著社會的發展，隨著科教興國戰略的實施，整個社會對素質教育的呼聲越來越高，我國傳統的應試教育體制存在著嚴重的弊端。我們的當代大學生動手能力弱，社會經驗少，眼高手低現象極為普遍。而兼職打工無疑是一種好的途徑。各高校也為學生打工鋪路架橋，很多高校建立了勤工助學組織，引導學生從勞務型向智力型轉化，大大縮短了學校與社會的磨合期。

（一）兼職打工同時可以獲得物質和精神上的回報。

對于經濟有困難的學生來說，兼職打工是他們進行理論學習的一個重要的物質基礎以及精神動力。而對于其他學生來說，他們可以通過兼職打工求得人生獨立，步入成人的行列，我們無論家庭條件優越與否，我們都渴望獨立，需要獨立，而獨立的首要問題是經濟獨立，家庭條件優越的同學，學費生活費不愁，平日里還可以有不少零花錢用來消遣，但現在你還能像以前一樣心安理得嗎？那都是父母的辛苦錢。家庭條件稍微差點的同學，雖然高校出臺了很多針對大學生的優惠政策，但自尊心讓大學生在同齡人面前羞于向上級升手，希望自食其力，打工不正為他們提供了這樣一個機會嘛，用自己的手，掙自己的錢，上自己的學，走自己的路。

（二）兼職打工加強與社會有的聯系。

通過兼職打工，可以更早更多的接觸社會，了解人生，擴大交際面，提高日后工作的競爭力。打工可以幫助我們在社會中認清自我，豐富閱歷，不斷成熟。在學校成績優秀，自我感覺良好，而在社會中能否經的起考驗就難說了，打工為我們提供了一個演練場，俗話說“是騾子是馬拉出來遛遛”，空有紙上談兵是沒用的，實踐中認清自己的弱點對以后的學習有很大幫助，對及時調整心態，改進學習方法是大有裨益的。有些大學生處于職業定向的階段，在學習知識的同時，要認識自己的職業興趣、職業能力，確立職業理想。兼職打工能讓大學生在社會實踐中很好地完成這個任務。

（三）打工可以減少大學生對社會的恐懼感，培養交際能力，增加社會經驗。

美國著名教育家卡耐基說過，未來的人才標準，交際能力占75%，而學歷只占15%。凡是曾經有過打工經歷的同學都知道，工作中融洽的與同事及領導相處在某種意義上比工作能力更重要，交際是一門大學問，而且是只可意會不可言傳的，需要歷練，歷練的途徑是工作，大學生的工作只有打工了。想象一下，當一個學生紅著臉試著第一次敲開一扇陌生的大門去推銷自己手中的商品的時候，我們可以說他已邁出了可喜的一大步。社會經驗對一個即將就業的大學生來說是一筆非常重要的財富，每個學生從學校到社會都存在一個心理斷層期，誰能盡快度過這個時期誰就能再競爭中占據優勢。

（四）從社會、企業效益來看，公司企業接受大學生兼職打工，他們可以以低廉的價格換來高素質的勞動力，降低經營成本。

第二篇：積極實施擴大就業的發展戰略

積極實施擴大就業的發展戰略

劉圣華

2008年第4期 ——社會建設

近幾年來，陽新縣針對全縣農村富余勞力多、城鎮下崗職工多、就業和再就業壓力大的實際，把促進就業作為構建和諧社會的一項重大戰略來抓，創新思路，突出重點，強化措施，努力讓廣大就業對象多就業、就好業、創大業。近3年來，全縣幫助實現就業再就業6.6萬人次。2007年，我縣被原勞動和社會保障部評為“促進就業先進單位”，被省委、省政府評為“勞務經濟開發工作先進縣”，被省勞動和社會保障廳評為“十大勞務輸出先進縣”之一。

一、從組織服務入手，實現“盲目型”向“有序型”轉變，讓就業對象順利就業

陽新縣總人口98.8萬人，其中農業人口86萬人，富余勞動力25萬人。改革開放以來，我縣掀起了“打工潮”，有1/5的人員外出打工，但他們基本處于盲目流動狀態。針對這一情況，近幾年來，縣委、縣政府加大了組織服務力度，促進了“打工經濟”的發展。目前，全縣外出務工人員達22萬人，年勞務收入達20億元，成為農民家庭收入的主要來源。

暢通輸出渠道。為提高勞務輸出的組織化程度，縣、鄉鎮均建立了以黨委、政府主要領導為組長、相關職能部門負責人為成員的勞務工作領導小組，形成了上下貫通、相互配合、專人專抓的勞務輸出工作機制。縣委、縣政府把每年農歷正月確定為“打工經濟服務月”，從正月初三開始，組織縣勞動保障、民政、公安等部門到民工相對集中的火車站、汽車站聯合辦公，為農民工提供政策信息咨詢、辦理相關證件。為確保足夠運力，縣政府多次向鐵道部申請，從2004年起，鐵道部門每年為我縣增派4對農民工專列，讓外出務工人員走得了、走得好。

打造勞務品牌。我縣堅持以勞務品牌帶動勞務輸出，根據全縣有近10萬鞋匠的實際，向市場推出了“陽新鞋匠”這一勞務品牌。溫州、東莞、深圳等地多家制鞋企業直接到陽新人力資源市場聯系用工，出現了供不應求的現象。目前，陽新有5.9萬人在溫州105家鞋廠工作，占整個溫州鞋業員工的10%以上。“陽新鞋匠”已成為湖北省十大勞務品牌之一。

實行跟蹤服務。為解決陽新籍在外務工人員的后顧之憂，我縣在務工人員相對集中的區域設立了維權和服務機構。2003年以來，先后在浙江溫州、廣州東莞等地設立了10多個勞務管理站。通過這些駐外勞務站點，搜集市場用工信息，溝通用工單位感情，維護在外務工人員的合法權益。幾年來，駐外勞務站點向縣勞動力市場提供勞務信息1840條，組織勞務輸出3800人次，處理勞務糾紛100余起。

二、從技能培訓入手，實現“苦力型”向“技能型”轉變，讓就業對象輕松就業

我縣外出務工人員雖多，但過去由于缺知識、缺技術，大多干的是苦力活，掙的是辛苦錢。針對這種狀況，縣委、縣政府堅持把職業培訓和創業培訓作為促進就業的重要工作來抓，讓務工者在家培訓專得下心、學得到藝，外出務工就得好業、掙得到錢。

面向市場抓培訓。按照“市場需要什么就培訓什么、學員想學什么就教授什么”的原則，通過與廣東、浙江、江蘇、上海等地20余家上市企業建立勞務合作關系，實行訂單教學，有的放矢地精選了數控車床、模具鉗工、電器修理、電動縫紉等14個熱門專業培訓課程，每年定向培訓專業學員3000余人。創新方式抓培訓。陽新縣采取“請上來”與“走下去”相結合的培訓辦法，對數控機床、模具等教學設施要求高、培訓時間相對較長的專業，將農村學員請到縣城的培訓機構集中學習；對電腦、電動縫紉這類“輕便”專業，直接到鄉鎮、村組開設培訓點，讓農民學員就近參訓。2007年，在鎮、村共設培訓點18個，開班63期，培訓農民工2179人。

政策引導抓培訓。縣政府鄭重向社會承諾：不收一分錢，讓你學到一門好技術；不收一分錢，給你介紹一個好工作。對農民工培訓實行“三免一補”政策，即一律免收培訓費、職業介紹費、技能鑒定費，對特殊困難的參訓勞動力給予每天10元共300元的食宿補貼。2007年，全縣共投入職業培訓補貼192.7萬元。通過全方位、大規模、高質量的技能培訓，提升了勞動者素質。

三、從發展產業入手，實現“異地型”向“本土型”轉變，讓就業對象充分就業

近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞中央提出的“以創業帶動就業”的要求，充分發揮資源優勢，加大招商引資項目建設力度，大力發展產業，鼓勵全民創業，使許多就業對象實現了 “在家門口就業”的夢想。

發展特色農業提供就業崗位。近幾年來，我們依托陽新山多水闊的資源優勢，結合社會主義新農村建設，積極引導農民群眾調整產業結構，推進農業產業化經營，形成了特色水產、苧麻、油茶等一批優勢板塊基地，涌現出各類種養殖生產大戶640戶，吸納3萬多名農村富余勞動力就地務農。

發展規模工業提供就業崗位。堅持招商引資，大力發展建材、冶金、化工、輕紡、能源等五大支柱產業。近幾年來，先后引進建成華新水泥、鴻駿鋁業、遠東麻紡等規模以上重點企業264家，新上各類工業項目822個，新增勞動就業崗位1.36萬個。華新水泥股份有限公司2002年落戶陽新后發展很快，現已形成年產水泥500萬噸的生產能力，吸納勞動力2000余人就業。

發展第三產業提供就業崗位。大力發展旅游業，著力推進“兩湖一山、兩圈一線”旅游開發；加大商貿物流和信息中介等服務業發展力度，鼓勵支持廣大群眾在服務行業中找市場，謀發展。目前，全縣從事旅游服務、飲食、商貿等產業的從業人員已達2.8萬人，其中，僅食用菌、高粱協會等各類農民中介合作組織就達36個，各類農村專業經紀人有2500名。

四、從政策引導入手，實現“打工型”向“創業型”轉變，讓就業對象成就大業

為鼓勵全民創業，縣委、縣政府堅持解放思想，更新觀念，制定優惠政策，優化發展環境，實施“回歸創業工程”，吸引了一大批有資金、有技術、有市場經驗的外出務工經商人員回鄉創業。

實行政策激勵。縣委、縣政府出臺了《關于大力實施“回歸工程”鼓勵回鄉創業的意見》、《關于加快促進再就業的意見》等一系列優惠政策和扶持辦法，做到回鄉創業人員投資辦企業與外商同等對待，享受相同優惠政策，并開辟“綠色通道”，幫助回歸創業人員解決在創辦、發展過程中遇到的實際問題。

發揮典型效應。大力培植一批回鄉創業典型，引導群眾創業。近幾年，先后有張緒剛、劉會學、鄧光梅等一批成功人士回鄉創業。原破產企業職工張緒剛外出務工積累一定資金后，回鄉買斷瀕臨倒閉的麻紡廠，創建遠東麻業公司，目前已形成2萬錠麻紡、4萬錠棉麻混紡的生產能力，年產值近4億元，安排就業2600人。目前，全縣在外務工人員有2500多人回鄉創業，累計投資13.2億元，創辦或領辦各類經濟實體，使縣內8000多名剩余勞動力實現了再就業。打造創業平臺。為更好地吸引外出成功人士回鄉創業，縣委、縣政府采取“筑巢引鳳”的辦法，在浮屠老工業區專門設立300畝回鄉創業園，在梁興工業經濟帶和興國州古商城、湖濱花園商業區建立回鄉創業基地，并推出一批有針對性的項目，以基地引路，以項目帶動，為回鄉投資人員創業創造條件。目前，全縣由外出人員回鄉投資100萬元以上的項目達660個，極大地促進了全縣經濟社會發展。■

（作者系中共陽新縣委書記）

第三篇：黨的十七大報告提出了轉變經濟發展方式的基本思路[定稿]

文管2班 10250307232 王國望 結合我國實際，論述如何推動我國經濟發展方式的轉變和產業結構的升級

黨的十七大報告提出了轉變經濟發展方式的基本思路，這就是促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這是我國今后一個時期推動經濟發展的重要方針。

下面先來討論下轉變經濟發展方式的具體措施：

(一)促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。這是包括內外需結構、內需中消費與投資結構在內的整體需求結構的調整方向，是針對近年來我國經濟增長過于依賴投資和出口帶動的問題提出的。人口大國尤其是發展中的人口大國這一基本國情，決定了我國比世界上其他任何國家都更加具備立足擴大國內需求推動發展的有利條件：城鄉居民消費結構的不斷升級，將為經濟增長創造龐大的消費需求；工業化進程加速，將為經濟增長提供巨大的投資需求；城鎮化的加速發展，將為經濟發展開辟更廣闊的內需空間。

立足擴大國內需求推動發展，必須處理好投資需求與消費需求的關系。近幾年，我國資本形成對經濟增長的貢獻率不斷提高，消費率特別是居民消費率的貢獻率持續降低。資本形成對經濟增長的貢獻率，由2000年的21.7%，增加到2006年的40.7%。最終消費對經濟增長的貢獻率則由2000年的63.8%，降到2006年的 38.9%。從國際比較看，我國消費增長并不慢。據世界銀行《2006年世界發展指標》，2000—2004年，我國居民最終消費支出年均增長7%，遠遠高于美國的3%、世界平均的2.4%。但問題是，我國投資增長更快，從而使投資與消費出現不協調，經濟增長過多依靠資本形成；從消費領域自身來看，消費結構性不足的問題比較突出，主要是農民和城市低收入者收入水平低、消費能力不強。這一問題，制約了經濟健康發展。

因此，要保持持久穩定的增長而不是短期的繁榮，必須立足擴大國內需求，把經濟發展根植于國內需求特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口協調拉動經濟增長的格局。

(二)促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。這是第一、第二、第三產業層面的產業結構調整的基本方向，是針對農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后以及三大產業之間比例不合理的問題提出的。

農業基礎薄弱，“靠天吃飯”的局面沒有根本改變；工業大而不強，制造業規模雖已位居世界第三，但缺乏自主知識產權、核心技術和世界知名品牌。消耗高、污染多的行業和企業所占比重過高；服務業發展滯后，其增加值占國內生產總值的比重比中低收入國家平均水平低十幾個百分點，特別是現代服務業的數量和質量遠不能滿足需求。與此同時，第二產業、第三產業占國內生產總值比重的變化方向出現偏差，近年來經濟增長主要依靠第二產業帶動的格局不僅沒有改變，反而繼續強化，進一步加重了資源環境的壓力。第二產業增加值占國內生產總值的比重2002年以來一路攀升，由44.8%提高到2006年的48.7%，對經濟增長的貢獻率高達55.5%。第三產業增加值占國內生產總值的比重在2002年達到峰值以來一路走低，由41.5%減低到2006年的39.5%，對經濟增長的貢獻率由45.7%降到38.6%。

產業結構不合理的狀況，不僅加大了資源環境的壓力，影響經濟整體素質和效益的提高，也不利于緩解就業壓力，影響經濟的穩定性。因此，必須立足優化產業結構推動發展，把調整產業結構作為推動發展的主線，加強農業基礎地位，逐步實現農業由弱變壯；提高工業技術水平，實現工業由大變強；加速發展服務業，實現服務業由慢變快，使經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。

(三)促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這是經濟增長中要素投入結構調整的基本方向，是針對經濟增長中過于依賴物質資源投人的增加和簡單勞動，而科技進步、勞動者素質提高、管理創新等對經濟增長的貢獻不大的問題提出的。

另一方面，由于自主創新能力不強，缺乏核心技術，缺少自主知識產權，缺少世界知名品牌，我們不得不更多地依靠廉價勞動力的比較優勢換來微薄的利益，成為低端產品的“世界工廠”。我國出口商品中90%是貼牌產品。我國紡織服裝出口占全球紡織服裝貿易總額的24%，但自主品牌不足1%，且沒有一個世界名牌。美國《商業周刊》和國際品牌公司2006年公布的全球100個著名品牌中，美國擁有50個，歐洲占有38個，亞洲也有11個(其中日本8個、韓國3個)，而我國卻一個也沒有。我國彩電、手機、臺式計算機、DVD播放機等產品的產量雖居世界第一，但關鍵芯片依賴進口。我國企業不得不將每部手機售價的20%、計算機售價的30%、數控機床售價的20%至40%支付給國外專利持有者。

由此可見，無論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從我國勞動力供給出現的新情況以及資源環境的壓力看，我國己經到了必須更多依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新等帶動經濟發展的階段。必須把提高自主創新能力、建設創新型國家作為國家發展戰略的核心，全面提高自主創新能力，逐步形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。

接著來說下要加快產業結構優化升級的措施。世界經濟發展的實踐表明，從本源上抓好需求結構、產業結構等的調整，抓好自主創新能力的提高，促進內外需結構平衡、產業結構優化，必將有助于提高經濟發展的質量。因此，要夯實農業基礎地位，加快服務業發展。在三次產業中，農業處于基礎地位。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。推動產業結構優化升級，實現經濟社會又好又快發展，必須加強農業基礎地位。當前，要抓住有利時機，采取科學的金融、財稅等優惠政策，加大強農惠農政策力度，完善強化農業基礎的長效機制。服務業的發展對推進產業結構優化升級的作用也是明顯的。一些國家在農業、工業和建筑業發展到一定水平后，服務業產值和就業比重的提高往往成為產業結構優化升級的主要標志之一。為此，我們必須全面提高認識，將發展服務業作為加快推進產業結構優化升級、轉變經濟發展方式、提高國民經濟整體素質的一條重要途徑，進一步促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構。

著力提高自主創新能力。當今世界，科技發展突飛猛進，創新創造日新月異，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出。從我國經濟社會發展的階段性特征來看，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，加強能源資源節約和生態環境保護，都對自主創新提出了迫切要求。面對經濟全球化和新科技革命帶來的機遇與挑戰，面對我國經濟社會發展的現實需求，我們必須順應時代發展的潮流，著力提高自主創新能力，并以提高自主創新能力和增強三次產業協調性為重點，優化產業結構。具體來說，要著力突破制約產業轉型升級的重要關鍵技術，精心培育一批戰略性產業，加快企業兼并重組、支持重點企業技術改造，加快發展生產性服務業和生活性服務業，加強鐵路、水利等基礎設施建設。要全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，突出抓好節能減排重點工程建設。

要加快形成可持續發展體制機制。要實現可持續發展，必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭，不斷完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策。

經過多年努力，我們已經具備支撐經濟又好又快發展的諸多有利條件，關鍵是要以科學發展觀為指導，在轉變經濟發展方式上下功夫，努力開創科學發展的新局面。按照“三個轉變”的要求，實現到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，應著力完成以下帶有戰略性的重大任務。(一)堅持擴大內需的方針，著力增強消費需求對經濟增長的拉動作用。(二)加大自主創新力度，著力建設創新型國家。(三)推動產業結構優化升級，發展現代產業體系。(四)統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。(五)建設資源節約型、環境友好型社會。(六)推動區域協調發展，優化國土開發格局。(七)著力加強制度建設，完善社會主義市場經濟體制，為科學發展提供體制機制保障。(八)拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。

第四篇：黨的十七大報告對領導班子和干部隊伍建設提出了新要求（推薦）

關于基層領導班子建設、隊伍建設及內部管理工

作情況的匯報

尊敬的各位領導：

首先感謝各位領導到直屬分局蒞臨指導！

下面就2010年我局在貫徹省、市局部署和各項工作開展情況從以下四個方面向各位領導作簡要匯報：

一、加強基層班子建設和隊伍建設，增強企業發展活力

（一）突出抓好思想建設，切實增強四種意識

1.政治意識。為了加強領導班子建設和過好組織生活，我們按照市局黨委及支委的安排按時召開了中心組學習及民主生活會。通過開展季度中心組學習和半年民主生活會，基層領導班子和中層人員政策理論水平明顯提高，在提高探索、解決新問題的能力和發揮引領示范作用方面真正體現了干部個人價值，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央及行業高度保持一致。

2.大局意識。在日常工作和開展爭先創優活動方面，我們始終教育干部職工要以大局出發，從大局著眼，把服務大局真正落實到各項工作中，落實到各自本職崗位中，增強干部隊伍凝聚力、執行力和戰斗力，營造心齊風正、干事創業的良好氛圍。截止目前基層局創優和優秀分公司創優已通過省、市局驗收。

3.責任意識。責任意識是一種精神狀態，對工作的質量、事業的成敗起著決定作用。增強干部責任意識，關鍵在于提高其愛崗敬業、忠于職守的意識，進而將這種意識轉化為努力做好本職工作的決心和動力，把自己肩負的責任當作一個舞臺、一種機遇，不斷提高自身素質和能力，盡其所能干好本職工作。在敬業履職方面班子成員都能按照要求，圓滿的完成各分管工作，為更好的完成全年各項目標任務，發揮了示范引領作用。

4.四是服務意識。我局為了使行業發展理念真正落到實處，充分發揮晨會及周三教育培訓載體作用，努力在全員履職服務能力上下功夫，重點圍繞卷煙經營、行政許可和服務社會開展優質服務。在2010年渭南市舉辦的政風、行風測評中我局測評結果均在前9名。

（二）突出抓好能力建設，著力提高四種能力

1.著力提高干部依法行政的能力。在學習“五五普法”及貫徹實施《中華人民共和國煙草專賣法》及《煙草專賣實施條例》等國家法律法規方面，我局嚴格執行規范經營，牢固樹立法治觀念，按法定權限和程序行使黨和人民賦予的權力。

2.著力提高全員執行落實的能力。全員責任心的強弱和執行力的高低決定了工作執行落實的效果。經過近幾年的領導班子下鄉調研及月度考核，除改進和完善了已有的考核辦法外，還下發了三項重點工作考核，從規范員工工作行為到工作結果，都充分體現了崗位績效考核的重要性，在2010年全市綜合指標考核中直屬分局榮獲第一名。

3.著力提高干部開拓創新的能力。按照市局對創新工作的要求，我局始終把創新作為工作的靈魂，努力使自己始終保持與時俱進的精神狀態。因時因地因人創造性地開展工作。通過培養干部創新意識、獨立意識和自主意識，提高干部創新能力。在2010年全省創新課題評比中，直屬分局的科技創新項目：“卷煙品牌價值倍增模式的探索與應用”項目榮獲三等獎。

4.著力提高干部拒腐防變的能力。在反腐倡廉教育方面，我們更加注重廉潔教育，促使引導廣大干部職工明確價值取向，增強廉潔從業的自覺性。在大力推進懲防體系建設方面，嚴格執行年初簽訂的黨風廉政建設責任制和全員崗位明示承諾規定的內容，切實執行“兩項”規定要求的各項內容，認真落實領導干部廉潔自律各項規定，不斷提高拒腐防變能力。

（三）突出抓好隊伍建設，全面提升整體水平

按照創建一流隊伍、提升一流業績、提升整體水平的要求，我局始終把圍繞隊伍建設和堅定貫徹黨的路線方針政策和上級部署作為企業科學發展的生命線。

1.加強全員思想素質教育。按照全市開展的“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動及“創先爭優”領導點評活動，我局認真部署全面貫徹。以緊緊圍繞卷煙經營、依法行政加強思想素質教育，先后開展了素質提升年活動及“兩項”法規的全面學習，努力營造良好的教育氛圍。通過開展專項主題教育，全員思想境界明顯提高，組織紀律明顯進步，責任意識明顯增強。

2.狠抓業務學習。凡是要求干部職工做到的，領導自己要首先做到；首先保證班子成員帶頭學，率先垂范，在工作面前，要帶頭上，身先士卒；在利益面前，要主動讓，先人后己。確保月度學習16小時以上，職工學習10小時以上。

3.充分發揮工會“大學校”作用，提高職工隊伍整體素質。先后利用現有的圖書，開展了“讀一本好書活動”，動員職工爭當知識性員工，共建學習型企業，學習型員工，弘揚先進的企業文化和職工文化，促進企業與員工共同成長，共同進步。2010年我局有一名職工被省局工會評為行業先進工會工作者。

4.積極開展各類文體活動。在慶祝中國共產黨成立90周年活動中，我局的紅歌聯唱節目榮獲全市文藝匯演二等獎。

二、推進和諧企業建設

1.完善突發事件應急預案。按照市局的整體安排和部署我局2010年共修訂和完善各類預案13個，共開展防火及應急疏散演練各1次,參與人員160人次，為構建和諧企業建設奠定了堅實基礎。在推動安全管理標準化、信息化和企業安全文化三化建設方面，此項工作正在有序穩步推進。

2.健全信訪穩定工作機構及工作制度。按照分管領導包片和部門包案機制，我局始終遵循每月召開一次信訪穩定工作會議，研究解決工作中存在的信訪問題，先后制定下發了《領導干部接訪、下訪包案機制》及《領導干部接訪制度》

等，截止目前分局無信訪事件發生。

3.突出安全管理。針對分局經營車輛多（23臺），工作區域廣等特點，我們堅決遵循“車輛管理“及“三檢”制度，嚴格執行隱患排查制度，始終把“以人為本”作為第一要務，堅持開展全員安全教育，2010年共開展全員和特殊崗位教育16次，開展各類隱患排查12次，識別崗位高度危險源6條，中度危險源8條。通過開展以上安全活動，有力的保障了分局各項工作的正常開展。截止目前，分局未發生不安全責任事故。

三、完善規章制度，確保各項工作落到實處

為了更好的提升工作水平，提高全員執行力。在原有制度基礎上，我局以ISO9000貫標和創建優秀縣級局活動為契機，先后梳理修訂了《考核管理辦法》、《單項重點工作考核辦法》、《黨員干部廉潔自律監管制度及措施》、《安全生產工作考評獎懲制度》、《行政許可專賣執法卷煙經營監管制度》、《效能建設八項制度》等21項制度。以上制度的修訂和出臺，為全面推動分局各項工作科學發展，起到了保駕護航的作用。

四、加強黨風廉政建設，確保反腐倡廉各項工作得到有效落實

一是嚴格實施黨風廉政建設責任制規定的各項內容。按照年初簽訂的黨風廉政責任制目標，層層抓好“一崗雙責”制的落實，按照“誰主管、誰負責的原則”，推動全員目標任務落到實處。

二是加大對重點部門及崗位的運行和監督。加強對卷煙經營和行政許可等環節的監督檢查，加大對不規范行為的查處和糾正力度，努力營造和諧分局。在“兩項”工作推進上，利用2011年確定的科技創新項目《崗位廉政風險防控體系與建立》課題，按照現有梳理出的19個風險點，扎實推進全員黨風廉政建設再上新水平。

三是加大辦事公開民主管理力度。在已確定的黨務公開（7項）、政務公開（7項）、企務公開（10項）公開內容基礎上，我局還充分利用內網、公開欄、職工大會、其它相關會議、觸摸屏等五個平臺，進一步豐富辦事公開民主管理的形式。按時完善了報送要求，細化了辦事公開民主監督制度，切實保障了職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

第五篇：實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業

實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業

胡錦濤總書記在十七大報告中提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務之一，就是實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。

我國就業現狀的主要特點：第一，失業從隱蔽到公開。第二，我國國有企業下崗失業成為突出的問題。第三，二元經濟中的農村失業問題嚴重，龐大的農村富余勞動力轉移有待解決。第四，經濟發展過程中結構一再調整所帶來的失業。第五，城市經濟中新型失業比例不斷上升。第六，學生就業難成了新增的矛盾。第七，宏觀經濟的周期性波動所帶來的失業。

面對嚴峻的就業形勢和就業難題，十七大報告中提出了實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，這是中國特色社會主義本質屬性的內在要求。主要表現在：首先，就業問題關系到社會穩定和社會和諧的大局。其次，擴大就業規模的根本出路在于發展經濟。第三，優化經濟結構，進一步擴大勞動密集型的第三產業規模，擴大就業。第四，強化服務意識，改善就業結構。第五，優化投資政策、稅收政策和金融政策等，激發勞動者的自主創業積極性，發揮市場機制增加就業。第六，強化政府促進就業職能，調整財政支出結構，建立就業援助制度和促進就業基金，幫助弱勢群體就業。第七，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。第八，建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。建立健全市場導向的就業機制，完善公共就業服務體系。

那么我們該如何正確地解決就業問題呢？

以創業之策緩解就業難題。創業是最積極的一種就業形勢，是發揮勞動者自主性、能動性就業的重要途徑。創業還具有帶動更多就業的“倍增效應”，在我國勞動力供大于求矛盾長期存在、社會投資吸納就業有限的情況下，弘揚勞動者的創業精神，依靠勞動者自主創業、自籌資金、自主經營，創造更多的就業機會，具有重大的現實意義。對建立中國就業新格局、新機制也具有深遠意義。首先，要加強創業觀念教育和典型引路的做法，使更多勞動者通過建立自強自立、自主創業、敢于創新、不怕風險等理念，奠定創業的思想基礎，并在社會形成尊重創業、支持創業、寬容失敗的氛圍。其次，要落實好國家支持自主創業的政策，鼓勵和幫助勞動者創業。建立健全從產業政策、所有制政策、稅收政策、金融政策等方面構建的支持創業政策體系。第三，要加強對健全完善包括開業指導、創業培訓、金融服務、信息服務、市場拓展服務、企業孵化等支持創業的服務體系，支持勞動者自謀職業和自主創業，促進以創業帶動就業的實現，形成全民創業的風氣，是創業之一促進就業積極有效途徑成為中國經濟和就業新的增長點。

就業與失業是一對矛盾，這一矛盾既產生于又解決于一國經濟發展的狀況。經濟越落后，失業率就會越高；經濟越發達，就業的壓力就越小。據測算，我國經濟增長每下降2個百分點，實際失業率將上升1個百分點。因此，要解決就業難題的最終辦法就是要想方設法發展經濟。