第一篇：2011年三營鎮新農村建設實施方案

2012年三營鎮華坪梁新農村建設實施方案

為認真貫徹落實區委、政府《關于新農村建設示范工作的意見》精神，按照區委、政府推進新農村建設示范工作要求，加快三營鎮全面建設小康社會的步伐，特制定2012年三營鎮新農村建設實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總要求，本著體現前瞻性、注重實用性、把握可操作性的宗旨，堅持“鎮村互動、一村一點、以點帶面、整鎮推進”的工作思路和“政府引導、群眾為主、社會參與、互幫共建”的工作原則，加快推進新農村建設步伐。

二、工作目標

（一）加快公共設施建設

2012年三營鎮新農村建設公共設施建設要達到“四改二添”的目標，即改路、改房、改廚廁、添綠、添亮。

一、是改路。對2012年列入新農村建設點村公路路面進行硬化，并結合村道組道建設，推進生活污水綜合處理后排放暗渠化。

二、是改房。逐步改善以老建筑為主的格局，有計劃地對老建筑采取“調、改、建”三條更新改造措施?！罢{”即調整建筑密度和功能，以合理利用村內空閑地；“改”即改變建設性質，按規劃要求對某些住宅和公用設施改變其性質和功能達到布局合理；“建”即按規劃實施建設，新建住宅必須按照規劃實施，統一建

筑風格、色彩并與周邊環境相協調。

三、是改廚廁。將燒柴大爐灶改造為沼氣灶、煤氣灶或節能灶，加快農民家庭爐灶改造。在新農村建設點大力推廣使用沼氣、太陽能。實施零排放，全面推廣環保養殖，改善農村的能源結構。按照環保、衛生的要求，以糞便處理無害化為目標，結合沼氣池建設，清理露天糞坑，拆除廢棄糞坑，加快農村家庭衛生廁所和衛生公廁的普及。

四、是添綠。充分利用各村的溝塘水面、三角地帶和沿路種植樹木，以路帶綠化、庭院綠化相結合的方法，形成點線面結合的綠化系統。

五、是添亮。以小區農戶生活照明為依托，加快社區主干道路燈的安裝。通過生活照明與專用照明相結合的方法，打造簡樸、美觀、實用的小區亮化工程。

（二）抓好村莊整治建設

按照村容整潔、生態良好的要求，加快集中居住點村容村貌整治及環境綜合治理，改變“臟、亂、差”的面貌和落后的生活方式。重點抓好“一拆三治五規范”工作，切實改善村民居住環境。

“一拆”即拆危。包括無償拆除和有償拆遷。無償拆除的對象主要是三爛，即爛雜屋、爛豬欄、爛烤房。有償拆遷主要是對位于規劃中的公共設施建設用地的房屋進行有補償地拆除。

“三治”即治臟、治亂、治差。各村通過對“四邊”（屋邊、路邊、水邊、田邊）的裸露垃圾進行處理，集中開展“三大”（大

清掃、大清理、大清運）活動，達到有效改善農村庭院、河（溪）流、田邊、公路沿線的“臟亂差”面貌。

三、建設具體項目預算

1、砌圍墻4660米×330塊×0.32元＝492,096元

2、村級道路兩旁綠化4000米×2÷3米×30元=80，000元 3.改造硬化村級道路4000米×4米×66元=1056，000元

4、粉刷、亮化墻面30000平方米×20元=600，000元

5、換脊、換瓦3800平方米×7塊×0.7元=18620元

四、保障措施

（一）加強領導，密切配合。鎮黨委、政府成立三營鎮新農村建設工作領導小組，以鎮黨委書記為組長，鎮長為第一副組長，黨委班子成員為副組長，成員有組織、宣傳、文化體育、環境整治等口干部，確保推進目標全面完成。

（二）整合資源，加大投入。要針對院落民居風貌改造、道路溝渠等基礎設施建設、專合組織發揮作用等方面加大投入。要統籌建設項目，充分利用“產改”成果，探索利用土地流轉、運輸販運、購機栽培等辦法，籌措資金參與新農村建設。

（三）強化基層，依靠主體。要通過加強基層組織建設，充分發揮農村干部隊伍、黨員隊伍的引領作用，帶頭示范。要緊緊依靠廣大群眾的參與，充分發揮群眾的主體作用，激發活力，鼓勵群眾把辦好自己的事和新農村建設融合起來，在尊重群眾的意愿和選擇的基礎，扎實推進新農村建設?？傆嫞?2246，716元

（四）完善機制，落實獎懲。建立績效激勵機制，落實鎮干部包片駐村責任。鎮負責新農村建設的組織實施工作，村自治組織負責具體建設項目，組織農民自主投工、投勞、投資、投智參與項目建設及管理。對工作扎實、推進效果好的單位予以獎勵，并加大支持力度；對組織工作不力、進展緩慢的單位予以通報批評。

（五）強化監督，確保推進。新農村建設要堅持廉政建設，監督檢查前置，工程項目“公開、公正、透明”。要引入工程設計、施工監理等制度，確保施工質量；加大財務審計力度，強化資金與實物的監管，確保建設資金?？顚Ｓ茫_保新農村建設成為廉政工程。

第二篇：鎮建設社會主義新農村實施方案

鎮建設社會主義新農村實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力開展社會主義新牧農村建設活動，推進牧農村經濟和社會的發展，促進三個文明建設，從2006年3月起，在全 鎮開展社會主義新牧農村建設活動，現根據省市縣有關指示精神，結合本鎮實際，特制定本實施方案。

一、總體指導思想

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村 貌整治為突破口，以大搞農田水利建設、改善農業生產條件為基礎，以家家戶戶發展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創建為手段，著力開展社會主義新牧農 村建設活動，實現“四通”，即實現通路、通電、通電話、通電視；實施“五 改”，即實施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網絡、有建設規劃、有文化體育場所、有垃圾處理場、有禽畜飼養欄；達到“五 化”，即鄉村環境建設要達到凈化、綠化、亮化、美化、優化；建設“五好”，即在加強牧農村基層政權組織建設方面，做到建設一個好班子、選準一條發展好 路子、培養一支好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經濟效益好的項目。

二、基本原則

——政府引導，群眾參與。加強領導，轉變職能，切實履行牧農村公共事務管理 和服務職能，組織和引導農民群眾積極參與新牧農村建設；充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

——實事求是，量力而行。從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新牧農村建設工作；制定新牧農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新牧農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強 行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。——因地制宜，分類指導。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，區別不同情況，科學編制規劃；在新牧農 村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法 上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進，務求實效。要尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形 式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

三、目標任務和實施步驟

1、目標任務

從今年開始，用5年時間在全鎮牧農村中開展以村鎮規劃建設、“三清三改”和 文明村鎮創建為主要內容的“五新一好”（新村鎮、新產業、新農民、新經濟組 織、新風貌和好班子）新牧農村建設活動?？傮w目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調動全鎮廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發揚優勢，力 爭實現村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規劃編制，與縣城

整體發展規劃接軌；率先在全鎮牧農村完成“三清三改”；率先在牧農民生產方 式、生活方式和思維觀念的現代化上取得明顯成效。經過5年的努力，全鎮80%以 上的村基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良 好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮標準。同時達到農業主導產業做大做優做強，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，牧農村面 貌大改觀，基層組織戰斗力明顯增強的目標。具體目標要求是：

——建設新牧農村。全面開展村規劃設計工作，三年內完成全部村莊的總體規劃 編制；引導牧農民在規劃區內拆舊建新，以舊換新、改造民房；規劃區內新建的 民房，要求設計美觀，格調鮮明，特別要設計一些獨具一格且有藝術性的民居，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村服務體系，加強文化、體育以及 供電、電視、電信等配套設施建設，使所有村達到“規劃科學、布局合理、設施 配套、功能齊全、環境優美”的目標。

——發展新產業。加快調整牧農業產業結構，大力發展精準牧農業、生態牧農

業、品牌牧農業、創匯牧農業；實施優勢發展戰略，各村要根據當地產業基礎、資源優勢、區位特點和市場需求，按照“區域化布局、規?；洜I、標準化生 產、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個牧農業支柱產業，提升牧農業產 業化水平；將產業發展與改水改廁結合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態牧 農業模式，發展綠色食品生產，提高牧農業的可持續發展能力。

——培育新牧農民。推進“牧農民知識化”工程，加快培育新型務工牧農民和產 業牧農民，實現全鎮18歲以上、45歲以下年齡段的牧農村勞動力基本掌握1－2門 牧農業實用技術或務工職業技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的 思想道德教育，著力提升廣大牧農民的思想道德水平，逐步建立與發展社會主義 市場經濟，促進我鎮新牧農村建設相適應的道德體系，造就一批既有較高科學文 化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型牧農民?！M建新經濟組織。按照“先運行、多扶持、后規劃”和“民辦、民管、民

營、民受益”的原則，發育、壯大牧農村經濟合作組織，為牧農民提供產前、產 中、產后服務；推廣各種行業協會、專業合作社等農村合作經濟組織形式，建立 起覆蓋牧農業產業的牧農村合作經濟組織群體，做到主導產業有協會或專業合作 社，合作經濟組織覆蓋農戶達到60%以上，提升農民組織化程度；圍繞“新品 種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系 和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織。

——塑造新風貌。以“三清三改”為突破口，以創建文明村鎮為動力，整體推進 精神文明建設。從今年起在全鎮各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所 在地做到轄區無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農村“臟亂差”現象，明年底力爭90%以上的村達到“三清”要求；按照“科學規劃、完善機制、分類 指導、先易后難、穩步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，選擇一兩個 重點村開展“三改”試點工作，今年內重點村全面完成“三改”任務，今后每年 完成三分之一村落的“三改”任務，5年內力爭90%的村莊基本達到道路硬化、庭 院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業道德、家庭美德教 育，組織牧農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式；建立健全牧農村醫療保障體系、困難牧農民 救助體系；村公共設施配套，農民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動 正常開展，牧農民就醫、就學方便，病殘孤寡牧農民生產生活有保障。

——創建好班子。將新牧農村建設列為“三項創建”活動的主要內容，繼續創新 和深化“雙培雙帶”活動。把“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重 點的新牧農村建設成果作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準；要以新牧農 村建設工作為切入點，轉變職能，改進作風，加強執政能力和構筑社會主義和諧 社會能力的建設，著力提高村領導班子和黨員干部在新牧農村建設中組織協調、管理服務和幫助牧農民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進性教育 活動與新牧農村建設工作結合起來，發揮牧農村基層黨組織和廣大牧農村黨員在新牧農村建設中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

2、實施步驟 按照“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發展”的思 路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標，我鎮新牧農村建設具體分三個階段有序推進。㈠啟動階段（2006年）。開展新牧農村建設宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極 參與；扎實開展2個重點村的規劃建設、“三清三改”和文明村創建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學指導、重點突破；繼續大力推進農村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎設施建設；在全鎮13個村全面開展“三清”工作；組織開展全村規劃編制工作，力爭全鎮85％以上的自然村落完成規劃編制。

㈡實施階段（2007年－2009年）。大力推進村組建設，建成一批“規劃科學、布 局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的文明村；全面完成所有村莊的“三 清三改”；全面完成全鎮和村組配套設施建設，大力推進牧農村公共服務體系建設；成立一批牧農村經濟合作組織，做到主導產業均成立產業協會或專業合作 社；實現80%以上的牧農村適齡勞動力基本掌握1－2門實用農業技術或職業技 能，培育一批新型務工牧農民和產業牧農民。

㈢提高發展階段（2010年）。統籌推進農村物質文明、政治文明和精神文明建設，90%以上的村莊完成“三清三改”，基本達到“規劃科學、布局合理、設施 配套、功能齊全、環境優美”的要求，90%以上的牧農村適齡勞動力掌握1－2門實用農業技術和務工職業技能，word.org.cn90%以上的農業主導產業成立了合作經濟組織，90%以上的村鎮有若干農業主導產業，主導產業市場優勢突出，創建 一批全面達標的文明村鎮，實現農村經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發 展。

四、工作措施

1、深入發動，形成合力。開展社會主義新牧農村建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會主義新牧農村建設至關重要。各村必須高度重視，切實在思想發動、組織動員上下功夫，采取有力措施抓人頭，通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新牧農村建設，尤其是村容村貌整治與自身利益的關系，最大限度地調動農民參與的積極性，引導廣大干部群眾自覺投身社會主義新牧農村建設，在前一階段水利建設的基礎上，迅速掀起以村容村貌整治為重點的社會主義新農村建設熱潮。

2、強化責任，明確獎懲。各村、相關站所要強化責任意識和全局意識，密切配 合，通力協作。各村要把社會主義新牧農村建設工作擺上重要位置，明確目標任務，認真落實一把手負責制為核心的工作目標責任制。各相關站所要充分擔負起責任，做好指導工作。

3、提高認識，加強領導。抓好社會主義新牧農村建設是進一步貫徹“三個代 表”重要思想、保持黨的先進性的具體體現，是關心牧農民群眾利益的根本要 求，與牧農村經濟社會發展緊密相連，廣大鎮村干部要予以高度重視，切實加強領導，確保順利完成任務。黨員干部要發揮先鋒模范作用，在社會主義新牧農村 建設中發揮先進性，為社會主義新牧農村建設建功立業。

第三篇：大橋鎮建設新農村實施方案

大政【2011】55號

大橋鎮二○一一土地整治安置點

及試點村建設實施意見

各村委會、鎮直各單位：

根據定政辦[2011]39號文件精神,為扎實推進我鎮安置點建設,結合定遠縣《2011年“美麗鄉村、田園社區”建設行動計劃任務書》，現就我鎮二○一一土地整治安置點及試點村建設提出如下實施意見：

指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本建設理念，加快構建和諧穩定的新農村，整合各方資源，在科學規劃的基礎上，著力加強土地置換后新的集中居民點基礎設施建設，全力實施“美麗鄉村、田園社區”行動計劃，均衡推進全鎮新農村建設。

目標任務

1、原居民區以“四清四改”為切入點，打造試點村新形象，加強示范點環境衛生整潔，美化村容村貌，努力改變村莊臟亂差現狀。全面開展以家前屋后、公共場所清垃圾、清雜草、清污水、清路障為主要內容的“四清”工作。在此基礎上，適時分期分批開展示范點改路、改水、改廁、改圈的“四改”工作，并逐步建立生活垃圾處理設施，積極建立長效機制，保持庭院清潔衛生；開展村莊綠化。村莊整治要因地制宜，分類指導，發動農民自己動手。

2、土地整治安置點建設。一要科學編制規劃，充分發揮規劃引領作用。以構建新農村新社區為目標，從便利生產生活、美化綠化環境、保護節約耕地出發，堅持以人為本，科學確定規劃目標和建設標準；二要完善配套設施，改善生產生活條件。在合理布點和規劃的基礎上，加快居民點基礎設施建設，做到田園社區衛生整潔，主要道路硬化，溝塘整齊，村內環境逐步美化。積極實施農村飲用水安全工程，確保群眾飲水安全衛生；三要加強環境整治，逐步改變村容村貌。加強環境衛生綜合治理，保持庭院清潔衛生，路巷整潔干凈，同步配套建設養殖小區，確保農民零星養殖有場所，避免人畜混居，努力實現庭院凈化、路燈亮化、村莊綠化、糞便處理無害化。實施措施

1、加強領導。鎮調整充實新農村和土地整治安置點建設領導小組，統一協調指揮全鎮新農村和土地整治安置點建設，把新農村示范點和土地整治安置點建設當作新農村和土地整治工作的重中之重，抓緊抓實，抓出成效。領導小組成員按照各自分工層層抓落實，務必于今年十二月十日前完成兩項工作的軟硬件建設。

2、廣泛宣傳。采取召開群眾會議，印發宣傳資料等形式，廣泛宣傳發動，切實做到新農村示范工程和土地整治安置點建設家喻戶曉，人人皆知，把廣大農民群眾的積極性充分調動起來，從而不斷推進新農村和土地整治安置點建設工作取得新成效。

3、加大投入。在農戶自愿投入的基礎上，鎮財政每年將加大對一些基礎設施和公共設施的投入力度，確保我鎮新農村和土地整治安置點建設步入良性發展軌道。

定遠縣大橋鎮人民政府 二○一一年五月二十日

第四篇：鎮建設社會主義新農村實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力開展社會主義新牧農村建設活動，推進牧農村經濟和社會的發展，促進三個文明建設，從2006年3月起，在全鎮開展社會主義新牧農村建設活動，現根據省市縣有關指示精神，結合本鎮實際，特制定本實施方案。

一、總體指導思想

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治

為突破口，以大搞農田水利建設、改善農業生產條件為基礎，以家家戶戶發展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創建為手段，著力開展社會主義新牧農村建設活動，實現“四通”，即實現通路、通電、通電話、通電視；實施“五改”，即實施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網絡、有建設規劃、有文化體育場所、有垃圾處理場、有禽畜飼養欄；達到“五化”，即鄉村環境建設要達到凈化、綠化、亮化、美化、優化；建設“五好”，即在加強牧農村基層政權組織建設方面，做到建設一個好班子、選準一條發展好路子、培養一支好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經濟效益好的項目。

二、基本原則

——政府引導，群眾參與。加強領導，轉變職能，切實履行牧農村公共事務管理和服務職能，組織和引導農民群眾積極參與新牧農村建設；充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

——實事求是，量力而行。從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新牧農村建設工作；制定新牧農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新牧農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

——因地制宜，分類指導。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，區別不同情況，科學編制規劃；在新牧農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進，務求實效。要尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

三、目標任務和實施步驟

1、目標任務

從今年開始，用5年時間在全鎮牧農村中開展以村鎮規劃建設、“三清三改”和文明村鎮創建為主要內容的“五新一好”（新村鎮、新產業、新農民、新經濟組織、新風貌和好班子）新牧農村建設活動?？傮w目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調動全鎮廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發揚優勢，力爭實現村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規劃編制，與縣城整體發展規劃接軌；率先在全鎮牧農村完成“三清三改”；率先在牧農民生產方式、生活方式和思維觀念的現代化上取得明顯成效。經過5年的努力，全鎮80以上的村基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮標準。同時達到農業主導產業做大做優做強，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，牧農村面貌大改觀，基層組織戰斗力明顯增強的目標。

具體目標要求是：

——建設新牧農村。全面開展村規劃設計工作，三年內完成全部村莊的總體規劃編制；引導牧農民在規劃區內拆舊建新，以舊換新、改造民房；規劃區內新建的民房，要求設計美觀，格調鮮明，特別要設計一些獨具一格且有藝術性的民居，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村服務體系，加強文化、體育以及供電、電視、電信等配套設施建設，使所有村達到“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的目標。

——發展新產業。加快調整牧農業產業結構，大力發展精準牧農業、生態牧農業、品牌牧農業、創匯牧農業；實施優勢發展戰略，各村要根據當地產業基礎、資源優勢、區位特點和市場需求，按照“區域化布局、規?；洜I、標準化生產、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個牧農業支柱產業，提升牧農業產業化水平；將產業發展與改水改廁結合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態牧農業模式，發展綠色食品生產，提高牧農業的可持續發展能力。

——培育新牧農民。推進“牧農民知識化”工程，加快培育新型務工牧農民和產業牧農民，實現全鎮18歲以上、45歲以下年齡段的牧農村勞動力基本掌握1－2門牧農業實用技術或務工職業技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大牧農民的思想道德水平，逐步建立與發展社會主義市場經濟，促進我鎮新牧農村建設相適應的道德體系，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型牧農民。

——組建新經濟組織。按照“先運行、多扶持、后規劃”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，發育、壯大

牧農村經濟合作組織，為牧農民提供產前、產中、產后服務；推廣各種行業協會、專業合作社等農村合作經濟組織形式，建立起覆蓋牧農業產業的牧農村合作經濟組織群體，做到主導產業有協會或專業合作社，合作經濟組織覆蓋農戶達到60以上，提升農民組織化程度；圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流

通服務體系，培育專業化的經濟服務組織。

——塑造新風貌。以“三清三改”為突破口，以創建文明村鎮為動力，整體推進精神文明建設。從今年起在全鎮各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所在地做到轄區無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農村“臟亂差”現象，明年底力爭90以上的村達到“三清”要求；按照“科學規劃、完善機制、分類指導、先易后難、穩步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，選擇一兩個重點村開展“三改”試點工作，今年內重點村全面完成“三改”任務，今后每年完成三分之一村落的“三改”任務，5年內力爭90的村莊基本達到道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，組織牧農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式；建立健全牧農村醫療保障體系、困難牧農民救助體系；村公共設施配套，農民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動正常開展，牧農民就醫、就學方便，病殘孤寡牧農民生產生活有保障。

——創建好班子。將新牧農村建設列為“三項創建”活動的主要內容，繼續創新和深化“雙培雙帶”活動。把“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重點的新牧農村建設成果作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準；要以新牧農村建設工作為切入點，轉變職能，改進作風，加強執政能力和構筑社會主義和諧社會能力的建設，著力提高村領導班子和黨員干部在新牧農村建設中組織協調、管理服務和幫助牧農民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進性教育活動與新牧農村建設工作結合起來，發揮牧農村基層黨組織和廣大牧農村黨員在新牧農村建設中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

2、實施步驟

按照“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發展”的思路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標，我鎮新牧農村建設具體分三個階段有序推進。

㈠啟動階段（2006年）。開展新牧農村建設宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極參與；扎實開展2個重點村的規劃建設、“三清三改”和文明村創建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學指導、重點突破；繼續大力推進農村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎設施建設；在全鎮13個村全面開展“三清”工作；組織開展全村規劃編制工作，力爭全鎮85％以上的自然村落完成規劃編制。

㈡實施階段（2007年－2009年）。大力推進村組建設，建成一批“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的文明村；全面完成所有村莊的“三清三改”；全面完成全鎮和村組配套設施建設，大力推進牧農村公共服務體系建設；成立一批牧農村經濟合作組織，做到主導產業均成立產業協會或專業合作社；實現80以上的牧農村適齡勞動力基本掌握1－2門實用農業技術或職業技能，培育一批新型務工牧農民和產業牧農民。

㈢提高發展階段（2010年）。統籌推進農村物質文明、政治文明和精神文明建設，90以上的村莊完成“三清三改”，基本達到“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的要求，90以上的牧農村適齡勞動力掌握1－2門實用農業技術和務工職業技能，wenmi114.com90以上的農業主導產業成立了合作經濟組織，90以上的村鎮有若干農業主導產業，主導產業市場優勢突出，創建一批全面達標的文明村鎮，實現農村經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發展。

四、工作措施

1、深入發動，形成合力。開展社會主義新牧農村建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會主義新牧農村建設至關重要。各村必須高度重視，切實在思想發動、組織動員上下功夫，采取有力措施抓人頭，通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新牧農村建設，尤其是村容村貌整治與自身利益的關系，最大限度地調動農民參與的積極性，引導廣大干部群眾自覺投身社會主義新牧農村建設，在前一階段水利建設的基礎上，迅速掀起以村容村貌整治為重點的社會主義新農村建設熱潮。

2、強化責任，明確獎懲。各村、相關站所要強化責任意識和全局意識，密切配合，通力協作。各村要把社會主義新牧農村建設工作擺上重要位置，明確目標任務，認真落實一把手負責制為核心的工作目標責任制。各相關站所要充分擔負起責任，做好指導工作。

3、提高認識，加強領導。抓好社會主義新牧農村建設是進一步貫徹“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的具體體現，是關心牧農民群眾利益的根本要求，與牧農村經濟社會發展緊密相連，廣大鎮村干部要予以高度重視，切實加強領導，確保順利完成任務。黨員干部要發揮先鋒模范作用，在社會主義新牧農村建設中發揮先進性，為社會主義新牧農村建設建功立業。

第五篇：營灘鄉新農村建設實施方案

營灘鄉新農村建設實施方案

為了深入貫徹落實黨的十八大精神，推動城鄉一體化發展，加快社會主義新村建設步伐，按照縣委、縣政府“擺好三個主戰場，打好三個硬仗”的總體思路和四個流域片區綜合開發戰略，經鄉黨委、鄉政府多次調查研究，以紅水河流域治理為契機，緊抓臨大公路交通優勢，決定在小溝村實施新農村建設。

一、基本概況

小溝村位于營灘鄉東部，總面積8.5平方公里，平均海拔2670米，距縣城16公里，臨夏市24公里，臨大公路、韓營路交叉貫徹全村，是西南片區扶貧攻堅的主戰場之一。全村轄14個社，455戶，2198人，少數民族占總人口的85%；現有勞動力1365人，年輸轉勞動力1025人；耕地面積2500畝，人均占有耕地1.2畝；人均純收入2126元，貧困面76%；全村共享受低保255戶557人，五保戶19人，孤兒10人；現有小學1所，教職工 8人，適齡兒童入學率100%；全村共有鄉村道路11條20公里，已硬化2條2.5公里；截止目前，全村大牲畜存欄350頭，羊存欄680只。小麥、蠶豆、玉米為主要的糧食作物，當歸套大蒜成為特色產業。

鄉黨委、鄉政府從2012年底開始，超前規劃，及早著手，基本完成了新農村征地任務，為今年新農村建設項目的實施奠定了基礎。

二、指導思想

以鄧小平理論 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整治、管理民主”的新農村建設要求，堅持政府主導、能人帶動、群眾參與、自覺自愿的原則，以改善農村生產生活環境、促進農村全面發展為目標，以易地搬遷為切入點，實施全面集中整治。通過改造農村環境，完善基礎設施，發展特色產業，創新管理機制，改變農民精神風貌，促進農村全面發展。

三、基本原則

（一）要堅持以人為本，走群眾路線，尊重群眾意愿，尊重群眾選擇，依靠群眾力量推進新農村建設，政府切實履行農村公共事務管理和服務職能，著力教育和引導群眾，把全部精力投入到新農村建設中來。

（二）堅持“統一規劃、分步實施”，尊重客觀規律，從現有經濟基礎出發，明確階段性目標，循序漸進，逐步升級，思想上不急于求成，行動上有緊迫感。

（三）采取整體搬遷、集中整治等方式，以易地搬遷為主，按照統一標準、統一模式集中修建新農村，力求整體效果明顯。

（四）牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，加強農村基層組織建設，健全村規民約，建立農民“自我管理、自我服務”的長效機制。

（五）堅持規劃先導，科學編制規劃，統籌考慮基礎設施、公共服務、產業發展、農民教育、村民管理等，著力改善村民生產生活環境，促進全村經濟社會和諧發展。

四、主要目標

圍繞“規劃科學、村容整潔、設施配套、服務齊全、生活舒適、管理民主”的目標，2013年底按照統一標準、樣式修建易地搬遷70戶，并完成文化廣場、衛生室、幼兒園等基礎設施項目，達到外觀漂亮、環境整潔、設施完善的整體效果，建成人居環境優良、社會保障均衡、民主法制健全、鄰里誠信友好、社會安定和諧的社會主義新農村。

（一）基礎設施比較完善。新農村巷道全部硬化，住房、飲水安全達標，污水、垃圾得到有效處理。

（二）公共服務設施健全。修建文化廣場、老年活動中心、閱欄室等，滿足村民基本文化需要；修建幼兒園、衛生室等，解決群眾上學、就醫等問題。

（三）人居環境大為改觀。在新農村巷道安裝路燈，實施南北兩山綠化美化，使人居環境得到基本改善。

通過新農村建設項目，使全村整體面貌得到明顯改善，村民致富奔小康的信心更加堅定。

五、建設內容

（一）新農村建設

1、易地搬遷建設。通過積極爭取易地搬遷、危舊房改造等項目資金和群眾自籌，實施整體易地搬遷70戶。各戶按照統一 模式，修建仿古、藏式風格的挑沿、拱脊小二樓8間，樓上3間，樓下5間，并按設計圖紙要求，統一標準修建圍墻、大門等。

2、文化廣場建設。計劃建設文化廣場1個，占地5畝，修建古典式照壁50米，文化墻90米，硬化場地3300平方米，配套體育健身器材、籃球欄等，供群眾休閑、娛樂、鍛煉和學習。設置宣傳欄，安裝休閑座椅，達到宣傳村情和休閑娛樂的效果。

3、幼兒園建設。按照縣教育局統一標準，新建幼兒園1所，占地5畝，配齊、配全幼兒教育教學器材。

4、公共服務大院建設。計劃占地6畝，修建融合村委會、衛生室、閱欄室、老年活動中心為一體的公共服務大院。

5、巷道硬化及設施建設。計劃硬化巷道2公里，安裝路燈50座，新建垃圾點1處，安裝垃圾桶30個。

6、衛生改廁建設。計劃實施衛生改廁100戶。

（二）配套項目建設

1、危舊房改造。計劃在臨大公路沿線實施危舊房改造80戶，切實解決群眾住房難問題，并達到美化亮化、干凈整潔的整體效果。

2、庭院經濟建設。實施南北兩山綠化美化，栽植啤特果10萬株。

3、養殖小區建設。計劃占地5畝，新建養殖小區1處。

六、工程投資概算與資金籌措方式

1、工程建設投資概算

新農村建設工程項目：即易地搬遷、文化廣場、村委會、衛生室、閱欄室、老年活動中心、巷道硬化、公共設施、庭園經濟、養殖小區等建設項目。經概算共需資金約2111.4萬元。

2、資金籌措方式

按照政府投資和群眾自籌相結合的方式，鄉黨委、鄉政府積極從財政、發改、扶貧、建設、教育、民委、衛生等部門爭取資金699.4萬元，主要用于公共部分建設；群眾自籌資金1412萬元，主要用于實施易地搬遷、危舊房改造、養殖小區等建設。

七、資金預算

（一）易地搬遷建設

實施易地搬遷70戶，戶均投資18萬元，總投資1260萬元。其中群眾自籌1050萬元，通過整合易地搬遷、危舊房改造等項目，政府補助210萬元。

（二）文化廣場建設

新建文化廣場1處，總投資85.4萬元。其中征地5畝，需投資20萬元；硬化場地3300平方米，需投資26.4萬元；新建50米磚雕照壁，需投資10萬元；新建90米文化墻，需投資12萬元；安裝健身器材，需投資12萬元；其它設施建設5萬元。

（三）幼兒園建設

新建幼兒園1所，總投資200萬元。其中征地5畝，需投 資20萬元；修建教學、辦公場所，需投資130萬；校園設施建設需投資30萬元；購置教育教學器材，需投資20萬元。

（四）公共服務大院建設

修建“四位一體”的公共服務大院，總投資50萬元。其中修建村委會需投資30萬元，衛生室需投資5萬元，閱欄室需投資5萬元，老年活動中心需投資10萬元。

（五）巷道硬化及設施建設

實施巷道硬化和設施建設，總投資86萬元。其中硬化巷道2公里，需投資70萬元，其中通過民委部門爭取國家扶持人口較少民族發展資金50萬元，爭取其它資金15萬元，群眾自籌5萬元；安裝路燈50座，需投資10萬元；修建垃圾點1處，需投資3萬元；安裝垃圾桶30個，需投資3萬元。

（六）衛生改廁

實施衛生改廁100戶，總投資10萬元，其中政府投資7萬元，群眾自籌3萬元。

（七）危舊房改造

實施危舊房改造80戶，總投資320萬元。其中政府補助56萬元，群眾自籌264萬元。

（八）庭院經濟建設

實施南北兩山綠化美化，栽植啤特果10萬株，總投資20萬元。

（九）養殖小區建設 新建養殖小區1處，總投資100萬元，其中群眾自籌90萬元，政府補助10萬元。

八、具體實施步驟

（一）強化宣傳、營造氛圍

農民群眾是建設社會主義新農村的主力軍，要充分動員廣大群眾建設好自己的家園。我們要充分利用宣傳欄、懸掛橫幅、書寫標語及召開群眾代表會議、黨員大會等形式，廣泛深入地向群眾宣傳社會主義新農村建設的重大意義，讓他們懂得新農村建設既是富民工程、惠民工程，更是關系子孫后代的千秋偉業。要組織、引導廣大群眾發揮主動性和創造性，從改善生產生活環境，解決行路難、住房難入手，積極投身新農村建設。

（二）加強領導，保障有力

為了切實搞好新農村建設工作，鄉上成立了由黨委書記任組長、鄉長、人大主席任副組長的領導小組，村上也成立相應的工作機構，切實加強對此項工作的組織領導，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通過政府引導，群眾廣泛參與，來保障新農村建設工作的實施。

（三）科學規劃，有序進行

一是新農村建設要堅持規劃先行的原則。鄉上制定切實可行的建設規劃，并設計圖紙，在抓好易地搬遷的基礎上，重點抓好文化廣場、幼兒園、衛生室、巷道硬化、美化亮化等工作，使新農村建設達到“布局合理、設施配套、環境整潔、村貌美 化”的標準。

二是易地搬遷要嚴格按照統一樣式、標準進行修建，要求整體效果明顯。完善公共設施，搞好綠化美化，改善人居環境，切實解決住房、就醫、上學等難題。

九、效益分析

通過新農村建設項目的實施，有效改善該村大部分群眾生產生活條件，提高村民生活水平和生活質量，使廣大群眾文化生活需求得到進一步解決，人民健康水平得到明顯提高，對加快社會主義新農村建設步伐，推進全面小康社會建設進程具有十分重要的意義。