第一篇：2011年中央農村工作會議閉幕 提6大任務

2011年中央農村工作會議閉幕 提6大任務

中央農村工作會議21日到22日在北京舉行。會議系統總結了2010年農業農村工作，科學謀劃“十二五”時期農業農村發展，重點研究加快水利改革發展問題，全面部署2011年農業農村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究了會議文件，對做好明年農業農村工作提出了明確要求。

會議討論了《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

會議指出，2010年是我國經濟社會發展極不平凡的一年，也是“三農”工作歷盡艱辛、砥礪奮進、再創佳績的一年。全年糧食總產10928億斤，增產312億斤，實現了半個世紀以來的首次“七連增”。預計全年農民人均純收入超過5800元，實際增長10%左右。我國“三農”發展取得的顯著成就，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持國民經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為戰勝各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局奠定了堅實基礎。

會議指出，“十二五”時期，農業農村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“重中之重”戰略思想，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，在經濟結構戰略性調整中著力夯實農業農村發展基礎，在收入分配格局調整中著力促進農民增收，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務，不斷加大強農惠農政策力度，深入推進農村改革創新，加快轉變農業發展方式，加快推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。

會議強調，2011年農業農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。會議提出了明年農業農村工作的重點任務：

一、繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。

二、毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品[18.46-3.55%]有效供給。

三、大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平。

四、加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。

五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。

六、深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力。

會議指出，黨中央、國務院從全局高度全面部署水利改革發展，有利于全黨全社會統一思想認識、形成治水興水合力，既是基層干部群眾、“三農”戰線同志和社會各界的熱切期盼，也為推動水利跨越式發展提供了難得的歷史機遇。

會議強調，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農業農村發展各項任務，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。

國務委員兼國務院秘書長馬凱主持了第一次全體會議。黑龍江、江蘇、安徽、寧夏等省、自治區和吉林省榆樹市、河南省新鄉市、廣東省增城市的有關負責同志在大會上發了言。

第二篇：中央農村工作會議閉幕 2011年大興水利

中央農村工作會議閉幕

2011年大興水利

盡管此前連續數年的中央?一號文件?都重點提到農田水利建設，但2010年中央農村工作會議對 ?水利?的重視可謂史無前例。

加快水利改革、保供給、提高單產……2011年?三農?工作可能涉及的熱門詞匯，不出意外地悉數出現在昨日閉幕的中央農村工作會議上。

會議用28個字概括了2011年農業農村工作的總體要求：?大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力?，并將水利建設擺在了空前重要的地位。

空前重視水利發展

盡管此前連續數年的中央?一號文件?都重點提到農田水利建設，但2010年中央農村工作會議對 ?水利?的重視可謂史無前例。

此次會議討論了 《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定（討論稿）》，并強調黨中央、國務院從全局高度全面部署水利改革發展，有利于全黨全社會統一思想認識、形成治水興水合力，為推動水利跨越式發展提供了難得的歷史機遇。

在11月召開的全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上，國務院副總理回良玉就曾提出，我國糧食安全的水利基礎還不穩固，全國一半以上的耕地缺少基本灌排條件。

?水利欠賬太多，會出大問題。?2010年以來，中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文在公開場合多次表示。

2010年災情之重印證了這一擔心。據統計，2010年我國因洪災直接造成的經濟損失達3745億元，因旱直接經濟損失達769億元。其中，2010年以來干旱造成我國糧食損失約為168億公斤，超過我國糧食年產量的3%。

在政策支持下，近年來農田水利越來越受到重視。水利部部長陳雷日前表示，去冬今春，全國累計完成農田水利投資1504.02億元，較上年增加21.7%，其中各級財政投資1109.4億元，較上年增加25.3%。而今冬明春的計劃是，農田水利基本建設總投資較上年增加10%以上，超過1700億元。

加大“三農”投入

2010年全年糧食總產10928億斤，增產312億斤，實現了半個世紀以來的首次?七連增?。預計全年農民人均純收入超過5800元，實際增長10%左右。

?2010年中央出臺強農惠農政策數量之多、針對性之強、含金量之高，都是多年少有的。?在同期召開的在全國農業工作會議上，農業部部長韓長賦如是表示。

中央農村工作會議明確指出，還將繼續大幅度增加?三農?投入，并在收入分配格局調整中著力促進農民增收。據了解，2010年初中央財政預算安排?三農?支出8183億元，追加的支農資金投入超過100億元。

?穩定發展糧食生產是2011年‘三農’工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單產。?會議提出了2011年農業農村工作的六項重點任務，特別強調了要?切實保障主要農產品有效供給?、?努力保持農產品價格合理水平?。

?預計2011年農產品價格不太可能出現2010年這樣的漲幅了。?中國社科院農村發展研究所副所長李國祥告訴 《每日經濟新聞》記者，不論是發展水利等設施建設，還是提高農業科技水平，都在為保障農產品有效供給打基礎。

2011年農業農村工作重點任務

1.繼續大幅度增加?三農?投入，鞏固完善強化強農惠農政策

2.毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給 3.大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平

4.加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐 5.著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園 6.深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力

第三篇：中央農村工作會議昨閉幕 明年大興水利（共）

中央農村工作會議昨閉幕 明年大興水利

加快水利改革、保供給、提高單產……明年“三農”工作可能涉及的熱門詞匯，不出意外地悉數出現在昨日閉幕的中央農村工作會議上。

會議用28個字概括了2011年農業農村工作的總體要求：“大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力”，并將水利建設擺在了空前重要的地位?？涨爸匾曀l展

盡管此前連續數年的中央“一號文件”都重點提到農田水利建設，但今年中央農村工作會議對 “水利”的重視可謂史無前例。

此次會議討論了 《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定（討論稿）》，并強調黨中央、國務院從全局高度全面部署水利改革發展，有利于全黨全社會統一思想認識、形成治水興水合力，為推動水利跨越式發展提供了難得的歷史機遇。

在11月召開的全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上，國務院副總理回良玉就曾提出，我國糧食安全的水利基礎還不穩固，全國一半以上的耕地缺少基本灌排條件。

“水利欠賬太多，會出大問題。”今年以來，中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文在公開場合多次表示。

2010年災情之重印證了這一擔心。據統計，2010年我國因洪災直接造成的經濟損失達3745億元，因旱直接經濟損失達769億元。其中，今年以來干旱造成我國糧食損失約為168億公斤，超過我國糧食年產量的3%。

在政策支持下，近年來農田水利越來越受到重視。水利部部長陳雷日前表示，去冬今春，全國累計完成農田水利投資1504.02億元，較上年增加21.7%，其中各級財政投資1109.4億元，較上年增加25.3%。而今冬明春的計劃是，農田水利基本建設總投資較上年增加10%以上，超過1700億元。

加大“三農”投入

今年全年糧食總產10928億斤，增產312億斤，實現了半個世紀以來的首次“七連增”。預計全年農民人均純收入超過5800元，實際增長10%左右。

“今年中央出臺強農惠農政策數量之多、針對性之強、含金量之高，都是多年少有的。”在同期召開的在全國農業工作會議上，農業部部長韓長賦如是表示。

中央農村工作會議明確指出，還將繼續大幅度增加“三農”投入，并在收入分配格局調整中著力促進農民增收。據了解，2010年初中央財政預算安排“三農”支出8183億元，追加的支農資金投入超過100億元。

“穩定發展糧食生產是明年“三農”工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單產?！睍h提出了明年農業農村工作的六項重點任務，特別強調了要“切實保障主要農產品有效供給”、“努力保持農產品價格合理水平”。

“預計明年農產品價格不太可能出現今年這樣的漲幅了。”中國社科院農村發展研究所副所長李國祥告訴 《每日經濟新聞》記者，不論是發展水利等設施建設，還是提高農業科技水平，都在為保障農產品有效供給打基礎。

明年農業農村工作重點任務

1.繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策

2.毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給

3.大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平

4.加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐

5.著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園

6.深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力

明年“三農”工作首要任務：穩定發展糧食生產

中央農村工作會議提出要運用多種調控手段努力穩定農產品市場

據新華社北京12月22日電中央農村工作會議21日至22日在北京舉行。會議認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，系統總結2010年農業農村工作，科學謀劃“十二五”時期農業農村發展，重點研究加快水利改革發展問題，全面部署2011年農業農村工作。

會議討論了《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定（討論稿）》。

會議指出，“十二五”時期，農業農村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“重中之重”戰略思想，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，在經濟結構戰略性調整中著力夯實農業農村發展基礎，在收入分配格局調整中著力促進農民增收，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務，不斷加大強農惠農政策力度，深入推進農村改革創新，加快轉變農業發展方式，加快推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為促進經濟長期平穩較快發展和

社會和諧穩定提供有力支撐。

會議提出了明年農業農村工作的重點任務：

一、繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。

二、毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給。穩定發展糧食生產是明年“三農”工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單產。

三、大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。強化農產品市場監管，規范糧棉油糖等主要農產品收購秩序，嚴厲查處發布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。

運用多種調控手段，努力穩定農產品市場。

四、加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。

五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。

六、深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力。完善農村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權制度改革，完善草原承包經營制度。盡快明確農村土地承包關系保持穩定并長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農村土地承包經營權流轉指導意見。劃定永久基本農田，擴大征地制度改革試點。

農業部：將重點建設糧食主產區等六大區域

作為“十二五”時期建設現代農業的重大舉措，農業部將進一步優化生產力布局，重點加強糧食主產區等

六個區域建設。

這是記者從22日召開的全國農業工作會上得到的消息。六大區域包括：

糧食主產區。這是現代農業建設的重點推進區。主要包括新增千億斤糧食生產能力規劃確定的800個糧食生產大縣（農場）?！笆濉睍r期，要突出基礎設施建設，優化品種結構，大力發展產地初加工和精

深加工，提高綜合生產能力。

特色農產品優勢區。這是保障重要農產品供應的主體區域。包括棉花、油菜、甘蔗、生豬等12種大宗農產品44個優勢區，以及西部地區特色農業區?！笆濉睍r期，要推動規?；N養、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售，強化質量安全監管，提高資源利用率和加工轉化率。

大城市郊區農業區。主要包括直轄市、省會城市和計劃單列市郊區?！笆濉睍r期，要加強“菜園子”和肉蛋奶、水產品生產基地建設，增強“菜籃子”產品供給能力。發展都市農業。

東部沿海農業區。主要包括珠三角、長三角、環渤海、海峽西岸經濟區等東部沿海發達地區?！笆濉睍r期，要穩定發展糧食生產，加快發展高效農業，提高農業效益。

農墾經濟區。主要包括新疆生產建設兵團和黑龍江農墾、廣東農墾等19個大型集團化墾區和其他大型國有農場?！笆濉睍r期，要建設成為國家商品糧和棉花、天然橡膠供給重點保障區、主要農產品加工和

良種繁育基地，帶動周邊地區發展。

草原生態經濟區。主要包括北方和青藏高原草原地區，核心是264個牧區半牧區縣（市、旗）。“十二五”時期，要加強生態環境保護和建設，建立生態補償機制，促進草畜平衡，發展生態畜牧業

權威人士解讀中央農村工作會議精神

22日閉幕的中央農村工作會議對2011年及“十二五”時期三農工作進行了部署。這次會議采取哪些措施解決農業、農村、農民問題？記者在第一時間連線國家有關部門負責人及專家，對這次會議的精神進行了

解讀。

首要任務是“穩糧”

中央農村工作會議確定，穩定發展糧食生產是明年三農工作的首要任務。會議提出了確保穩住糧食播種面積，努力提高單產，加快實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加快健全糧食主產區利益補償機制

等一系列工作重點。

“糧食產量“七連增”，很大程度得益于這幾年播種面積恢復性增加，今后播種面積增加的空間很小。氣候條件和自然災害也有不確定性，農業抗災奪豐收任務繁重?！鞭r業部部長韓長賦說。

韓長賦表示，明年繼續推動強化生產大縣獎勵政策，完善糧食最低收購價和臨時收儲等農產品市場調控政策。繼續推動落實國務院關于促進農機化發展的政策措施。

“農業部將增加粳稻生產，積極引導農民擴大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災減災、穩產增產、節本增效等關鍵技術，著力提高單產和品質。”韓長賦說。

重要信號：加快水利發展

系統部署今后一個時期水利發展與改革，是這次會議傳遞的一個重要信號。這意味著中央開始著手解

決水利等影響全局的薄弱環節和重大問題。

水利部部長陳雷表示，從黨和國家事業全局高度對水利工作進行科學定位、統籌規劃、全面部署，凝聚全社會力量，形成治水興水合力，為推動水利跨越式發展提供了難得的歷史機遇。

2010年，我國干旱、洪澇、山洪災害覆蓋范圍之廣、持續時間之長、災害損失之重，為1998年以來之最?！昂闈碁暮︻l繁仍是中華民族的心腹大患，農田水利建設滯后仍是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷。”陳雷說。

據陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強水利重點薄弱環節建設；加快解決民生水利問題；落實最嚴格的水資源管理制度；全面推進水利改革。

加大投入 夯實農業基礎

此次會議提出，明年三農投入要做到“三個重點、三個確?！薄斦С鲋攸c向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取，定向使用。

農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠說，“三個重點”進一步明確了中央支農資金的投入方向，而“三個確?！眲t表明了支農資金如何落實到位的具體手段。這些表述體現了國家支農政策的連續性、協調性和針對

性。

宋洪遠解釋說，這些表述進一步明確了支農投入的重點和方向，在堅持方向不變、力度不減的同時，更加注重強化強農政策，大幅度增加生產性投入，并突出政策的針對性。

征地力保農民權益

中央農村工作會議提出，要完善農村土地管理制度，擴大征地制度改革試點。

國土資源部有關負責人解釋說，此次會議有關耕地問題的表述，根本立足點是嚴格保護耕地，保障國

家糧食安全，保護農民合法權益。

這位負責人說，目前在四川、廣東等地設立耕地保護專項資金的試點，對農民每年給予每畝200元到500元補貼的探索，為我國探索構建耕地保護經濟補償機制創造了鮮活經驗。

據介紹，國土資源部門將抓緊落實“按照節約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革”的措施，縮小征地范圍，提高補償標準，落實同地同價原則，保護被征地農民合法權益。

到2010年9月，我國已有28個省份公布實施了新的征地補償標準，補償水平普遍提高了20％至30％。今后，各地將建立征地補償標準動態調整機制，根據經濟發展水平、當地人均收入增長幅度等情況，每2至3年對征地補償標準調整一次。

這位負責人分析，在深化征地制度改革方面，陸續選擇天津、重慶、沈陽等11個城市作為新一輪征地制度改革試點城市，重點在縮小征地范圍、完善征地補償機制、拓展安置途徑等方面進行深入的改革探索，逐步建立征地補償安置長效機制。

“菜園子”“菜籃子”“菜攤子”都要抓

此次會議提出，下大氣力抓好“菜籃子”產品生產，加大銷區就地生產和就地供應力度。同時，大力改善農產品流通和市場調控，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。

農業部部長韓長賦解釋說，農業部明年將推動強化“菜籃子”市長負責制，切實落實城市菜地最低保有量制度，建設好“菜園子”，提高大中城市蔬菜自給能力。

農業部還提出，“十二五”時期將重點建設標準化、規?；?、專業化生產基地，扶持批發市場、冷鏈系統、質量安全檢測站點建設，促進“菜籃子”產品有效供應和質量提升。

商務部市場建設司司長常曉村表示，今后將鼓勵更多的流通企業參與“農超對接”，到農產品基地直接采購，擴大農超對接政策效果，提高訂單農業比重。繼續支持建設產地預冷等冷鏈設施，完善農產品流通

基礎設施。

加大氣象服務 提高防災能力

中央農村工作會議提出，加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。

中國氣象局副局長矯梅燕表示，2010年我國極端天氣氣候事件頻發，農村防災減災和農業生產面臨風險不可低估。氣象部門將加強農業氣象服務和農村氣象災害防御工作。

矯梅燕說，今后努力提高氣象預報的準確率和精細化水平，重點加強農村地區手機短信、電子顯示屏、預警廣播平臺建設，力爭實現至少有一種手段能將氣象預警信息送達到農村每一個地區，延伸到每一個村鎮、傳遞到每一位農民，實現氣象信息的“進村入戶”。

同時，建立完善面向部門的預警信息發布平臺和氣象災害信息共享平臺建設，加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度，充分發揮氣象部門在農村氣象防災減災中的“消息樹”作用。

矯梅燕表示，氣象部門將把人工影響天氣工作作為農業農村工作的重要基礎性工作，加強人工影響天氣能力，科學合理開發空中云水資源，推動科中央經濟工作會議閉幕 農業板塊和水利板塊受益 剛剛閉幕的中央經濟工作會議，是一年一度最高級別的經濟工作會議。和往年的會議一樣，今年的經濟工作會議對2011年的經濟工作作出了部署。與往年不同的則是，2011年作為“十二五”規劃的開局之年，并且在國際經濟環境極其不穩定的特殊背景下，經濟工作會議提出的要求有了相應應的時代烙印。

在今年的經濟工作會議中一條鮮明的主線貫穿始終：要以轉變發展方式為思路，對中國的整體經濟進行調整；而此次的的經濟工作會議則堅持了一個基本取向：要用積極穩健、審慎靈活的政策化解復雜局面；一項緊迫任務被提上日程：要把穩定物價放在突出位置；一套套民生規劃羅列開來：要扎實為人民群眾辦幾件大事；一種強大的動力也由此產生：以改革開放加快經濟轉型。中國2011年的經濟藍圖由此鋪陳開來。

在剛剛閉幕的中央經濟工作會議上，提出了明年經濟工作的主要任務，其中提到要在重點領域和關鍵

環節取得突破。

縱觀本次中央經濟工作會議，重點領域和關鍵環節集中在涉及民生和經濟轉型的各個層面。而收入分配制度改革、住房體系改革以及金融改革，無疑是當下最受公眾關注的三大話題。

收入分配期待立法修法

●應該通過出臺工資條例、落實社會保險法、推動慈善立法等措施來完善初次分配、二次分配和三次分

配

此次中央經濟工作會議更是把收入分配改革的問題提到了戰略性高度?！笆杖敕峙渲贫雀母镆呀浀搅瞬坏貌蛔龅牡夭搅?。”中國勞動關系學院勞動法教研室主任王向前表示。

“今后不能再主要依靠投資和出口拉動經濟發展。而是要拉動內需，真正利用消費、出口、投資三駕馬車拉動經濟發展。但現在消費是短板，而消費的增長又有賴于居民收入的增加。這就需要調整分配機構，增加普通民眾的收入水平，從而拉動消費增長，使得我國的生產和消費形成良性循環。”王向前說。

在王向前看來，在“十二五”開局之年，應該通過出臺工資條例、落實社會保險法、推動慈善立法等措

施來完善初次分配、二次分配和三次分配。

據了解，人力資源和社會保障部正在會同有關部門和單位開展工資條例的調研起草工作，此前有消息稱今年年底工資條例草案將上報至國務院法制辦，不過至今尚未有明確消息。

王向前認為，工資條例中規定的工資支付制度、工資集體協商制度、同工同酬制度等可以有效解決初

次分配不均衡的問題。

“工資支付制度可以保證企業員工及時足額地得到勞動報酬，工資集體協商制度可以使員工工資隨著企業生產力的提高和經濟效益的增長而得到合理提高?！蓖跸蚯把a充說。

今年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議通過了社會保險法，該法將于2011年7月1日

正式實施。

“社會保障屬于二次分配的范疇。社會保險法中關于城鄉統籌等方面的規定，可以使得社會財富更加均衡地在不同群體間分配?！蓖跸蚯罢f，現在相關部門還在制定社會保險法的配套規定，并清理原有的一些法

律法規。

慈善被稱為第三次分配。王向前告訴記者，慈善事業在西方國家發揮著很大的作用，但我國當前的慈善制度不完善，導致民眾的捐款熱情有限，同時對慈善事業的信任不夠。

“基于慈善事業的重要性，“十二五”期間應將慈善法的立法納入規劃之中。”王向前說。

除了上述措施，王向前認為還應通過稅收調整，將收入在政府、企業和個人間合理分配。

“逐步完善個人所得稅制度”也是此次中央經濟工作會議公報中提到的內容之一。

在王向前看來，2011年在這個領域可以進行的改革包括提高起征點，讓中低收入人群的錢能更多地用于消費；同時還可以考慮改革交稅比例，提高富裕階層的交稅比例。

不過在中國政法大學財稅金融法研究所所長劉少軍看來，在收入分配改革領域，2011年可以有所突破的工作還包括對壟斷性國企的收入進行改革，包括領導薪酬、職工收入、福利待遇、職務消費等。

房產建設實施雙軌制

●與今年政府通過多元手段進行樓市調控不同，明年政府會將保障房建設作為調控樓市的主要抓手

關于明年房地產政策的走向，中央經濟工作會議著墨并不算多，公報中也并未提及議論已久的房產稅問題。但在不少專家看來，會議提出的“要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”的要求就是很大的亮點。

中央經濟工作會議所發出的明確信號正在于要充分發揮房地產市場經濟的作用，發揮商品房提高生活質量、改善居住需求的作用，同時強化政府責任，建立完善的保障性住房體系，讓弱勢群體的居住權利得

到保障。

談及具體的保障房建設工作，北京大學房地產業研究所所長陳國強告訴《法治周末》記者，保障房建設從表面上來看難在土地供應和資金來源上，但根源在于地方政府進行保障房建設的動力機制不足。

“應以立法的形式明確保障房建設的責任主體是地方政府，通過制度設計，將保障房建設作為長期的工作來開展。不能以政治任務的方式或目標責任狀的方式來進行短期的保障房建設。”陳國強說，明確了責任主體之后，應考慮改革土地出讓方式，并鼓勵和允許各方積極參與，幫助政府加速保障房建設，包括開發商在商品房建設中的配建、代建保障性住房，包括民間資本參加公租房建設等。

在陳國強看來，中央經濟工作會議還釋放出了這樣的房地產信號：與今年政府通過多元手段進行樓市調控不同，明年政府會將保障房建設作為調控樓市的主要抓手。

具體到2011年可能落實的房地產政策，在北京建筑工程學院房地產研究所所長姜軍看來，除了保證經濟適用房和兩限房的提供外，還要加大公租房的比例。

“公租房的比例以前比較小，今后政府要加大資金投入進行公租房建設。”姜軍補充說，公租房不同于經濟適用房和兩限房，不可以通過市場銷售收回成本，因為公租房主要是“投入”?！暗夥康墓ぷ鞅仨氁觯邑熑沃黧w必須是政府，只有這樣才能讓更多人真正的安居樂業，否則很難解決當前的住房問題。”

在姜軍看來，進行公租房建設，還需要改變民眾的住房觀念，要從居有其屋，變成居有其所。

不過，在房地產律師秦兵看來，中央經濟工作會議的要求比較寬泛，要在2011年落實保障房建設，還

應制定保障房建設的進度表。

至于房產稅是否應在2011年開始征收，專家的意見并不統一。

“房產稅可以抑制需求，但調控房市不能僅僅依靠房產稅，還應通過調控供給局面來調控?！敝袊洕?/p>

體制研究所副所長樊綱說。

那么，中央經濟工作會議中提及的保障性住房建設，無疑是供應層面的調控措施。

金融改革逐步完善

●明年的金融改革會主要著眼于四個方面：一是利率市場化；二是監管改革；三是增加非信貸融資的比

例；四是推動人民幣跨境業務發展

金融領域改革也是中央經濟工作會議提及的改革重點之一。

中國人民銀行行長周小川近日發表了題為《“十一五”時期中國金融業改革發展的成就》的文章，文中提到：“十一五”時期，中國人民銀行以維護幣值穩定、并以此促進經濟增長為使命，積極推進金融業改革、開放和發展。

然而2011年，人民幣升值壓力仍然存在，利率市場化的呼聲此起彼伏，明年是否要加息、加多少的討

論仍在繼續，金融業改革和創新仍需繼續。

談及金融改革，中國政法大學財稅金融法研究所所長劉少軍告訴《法治周末》記者，2011年金融改革不會有太大的動作，主要是完善性的工作，比如金融衍生品發行、交易規范的制定，私募基金管理制度的制定，中小企業融資和農村個人融資問題的解決等。

“中國的金融業框架體系已經基本形成，經過這么多年的改革，已到了逐步消化的階段，所以今后的改

革內容也大多是漸進性和完善性的?！眲⑸佘娬f。

而在交通銀行(601328,股吧)首席經濟學家連平看來，2011年的金融改革會主要著眼于四個方面：一是利率市場化；二是監管改革；三是增加非信貸融資的比例；四是推動人民幣跨境業務發展。

中國人民銀行行長周小川也指出，下一步要根據“十二五”規劃建議的要求，有規劃、有步驟、堅定不移地推動利率市場化，并指出利率市場化最主要的一條就是定價權，整個改革過程都要尊重企業的自主權，同時反映客戶的選擇權，反映差異性、多樣性的要求，以及對風險的判斷。

但共贏經濟研究所所長馬國書在接受《法治周末》記者采訪時表達了對利率市場化的擔憂：這是否會導致大公司貸款更加便利，而小公司貸款的利息增高，從而增加中小企業的融資成本？

不過連平認為，利率市場化的步伐在2011年會加快，但不會徹底市場化，“畢竟現在相關市場的競爭

行為還不夠規范，一旦徹底放開就亂了”。

提及監管改革，連平主要指的是跟巴塞爾協議Ⅲ相關的中國的配套監管措施的出臺，以調整和完善國內銀行資本監管制度(包括數量標準、質量標準、時間表、監管手段等)，提升資本監管有效性，維護我國

銀行體系長期穩定運行。

“非信貸融資可以通過股票、債權、信托等方式來開展?！边B平告訴《法治周末》記者。

中央經濟工作會議也提到“要建立多層次的資本市場”，劉少軍認為，這意味著明年可能推出國際板，來豐富資本市場，同時增加直接融資的渠道。

至于人民幣跨境業務的發展，連平認為這是一個未來的發展方向。

有專家分析，人民幣跨境業務的發展歷程與我國對外開放的步伐緊密相關，隨著全球經濟一體化程度的提高，中國與世界的經貿聯系日益緊密，尤其是金融危機以來，人民幣幣值穩中有升，周邊國家和地區對人民幣的需求上升，加上人民幣國際化的需求，人民幣跨境業務在未來將會更加明顯。

【本屆會議提出明年六項任務】

一年一度的中央經濟工作會議是判斷當前經濟形勢和定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標，同時也是每年級別最高的經濟工作會議。中央經濟工作會議之前，中央領導同志要花費一個月以上的時間深入全國各地進行調查研究，研究經濟政策。中央經濟工作會議的任務是：總結一年來的經濟工作成績；應對當前國際國內經濟情況的變化；制定宏觀經濟發展規劃；部署明年的經濟工作。

【回眸近十年中央經濟工作會議】

2009定調2010：保持政策連續性穩定性

2008定調2009：擴大內需

2007定調2008：控總量穩物價調結構

2006定調2007：繼續穩健財政政策

2005定調2006：繼續搞好宏觀調控

2004定調2005：鞏固宏觀調控成果

2003定調2004：保持宏觀政策連續性

2002定調2003：繼續實施積極財政和穩健貨幣政策

2001定調2002：擴大內需

2000定調2001：加強和改善宏觀調控

1999定調2000：突出抓好國企改革

農產品板塊和水利板塊受益

國海證券分析師孫霞表示，前期召開的中央經濟工作會議已將“推進現代農業，確保農產品有效供給”列為2011年六大任務之一，以上思路會在今天召開的中央農村工作會議中得到進一步落實。

中金公司楊柯則認為，在土地特別是人均耕地面積十分有限的情況下，增加供應必須依靠提升單產，生物育種技術的推廣應該成為當務之急，因此看好種業板塊。

受益于2010年的農產品“牛市”，相關種業上市公司的市場占有率進一步擴大，盈利能力顯著增強。據愛建證券統計，2010年前三季度，7家種子上市公司實現營業收入、營業利潤和凈利潤同比分別增長17.1%、158.5%和123.2%，其中經營利潤增長幅度遠大于經營規模增長幅度。

業內人士認為，生物育種板塊因受政策扶持，有望在2011年業績得到大幅提高，特別是那些具有研發

實力或未來有較強意向加強研發實力的公司。

此外，未來政府為了減少極端氣候對農業的影響，極有可能加大對水利設施的投資。東方證券策略分析師王明旭預計，在2011年的1號文件中，水利建設將是農業投資的重中之重。

國信證券分析師周炳林表示，水利設施是保障農產品按照既定目標增產，特別是保持農產品產量穩定的關鍵因素。在通脹壓力不斷加大的情況下，預計未來水利投資將實現翻倍增長，2011年預計達到4000億至5000億左右的規模，十年內總投資有望達到數萬億。

在這個過程中，水利板塊的行業景氣度將鑄就個股業績進入持續穩定增長的上升通道。王明旭建議，重點關注最先受益的大規模水利設施和水電工程設施的承包商，如安徽水利、葛洲壩、粵水電等。

學防災減災。

第四篇：中央農村工作會議閉幕 基金掘金兩條主線

中央農村工作會議閉幕 基金掘金兩條主線

2012年12月24日 15:

52為期兩天的中央農村工作會議22日在京閉幕。會議認真貫徹黨的十八大精神，系統總結2012年和過去10年農業農村發展成就，深刻分析“三農”工作面臨的新形勢新挑戰，重點研究加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力，全面部署當前和今后一個時期的農業農村工作。申銀萬國報告指出，年農業行業總體評級雖為中性。但結構性機會仍在：一季度關注種業；二季度關注海洋養殖；

三、四季度關注飼料、畜禽養殖。但農業相關子行業有其行業特征，包括生產銷售的季節性，或景氣波動的周期性，致使相關上市公司業績體現不均衡，具體投資需要考慮子行業階段性特征或結構性機會。以下是中國資本證券網整理的基金持有農業板塊潛力個股情況一覽，供投資者參考。

證券代碼 000998.SZ 600486.SH 002556.SZ 600596.SH 300096.SZ 002041.SZ 002391.SZ 600389.SH 300087.SZ 600354.SH 002505.SZ

證券簡稱

隆平高科(行情 股吧 買賣點)揚農化工(行情 股吧 買賣點)輝隆股份(行情 股吧 買賣點)新安股份(行情 股吧 買賣點)易聯眾(行情 股吧 買賣點)登海種業(行情 股吧 買賣點)長青股份(行情 股吧 買賣點)江山股份(行情 股吧 買賣點)荃銀高科(行情 股吧 買賣點)敦煌種業(行情 股吧 買賣點)大康牧業(行情 股吧 買賣點)

基金持股數[股] 49,300,312 23,947,918 15,651,196 12,311,374 10,236,994 7,038,743 3,094,419 2,521,340 1,869,538 1,600,000

QFII持股數[股] 4,528,583 4,274,765

12,302,6182,240,485

社?；鸪止蓴礫股] 3,799,472

10,000,000 2,213,120

第五篇：中央農村工作會議2014全文

中央農村工作會議2014全文

即將在12月8日召開的中央農村工作會議受到了廣泛的關注，討論熱度持續飆升，據各大媒體分析，一大波新政策即將伴隨此次會議洶涌襲來，土地資源網小編也歸納了此次會議呼聲最高的五大熱點供大家先睹為快：

熱點一 土改

一年一度的“中央農村工作會議”即將在12月8日召開，土改被外界多番揣測依舊會是本次會議的重頭戲。繼11月底中央正式印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》后，農業部近日又在全國新批了34個縣市作為第二批農村改革試驗區，并安排5個方面共19項試驗任務，其中排在首位的就是深化農村土地制度改革。農村改革試驗區數量達到58個，覆蓋全國28個省(區、市)。

安徽(農用地、商住地、工業地)社科院鄉鎮所所長謝培秀認為，“下一步中央關于農村工作的頂層設計應該要在這個問題上把基本的思路框架定下來?！?/p>

熱點二 土地流轉

據知情人士介紹，土地流轉等涉農改革將是下周中央經濟工作會議及隨后中央農村工作會議重要議題。目前數部涉農法律的立法、修法程序啟動，完善涉農法律步伐加快。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，實際上對于去年的土地流轉已經開始做出調整。土地流轉對象從原先的公開市場轉讓轉變為有條件農戶，并突出立足國情農情這一點，預計今年一號文件對于土地流轉相關內容將更為細化理性。

熱點三 農墾

今年中央部委密集調研各地農墾系統，起草改革文件，在年底的中央會議上，將出臺農墾體制改革方案以及系列扶持農墾發展的新政策。

農墾體制改革將激發出國有農墾企業巨大發展潛力。據農業部相關數據顯示，我國農墾系統有1785個國有農場，612萬公頃耕地(約占全國耕地面積的5%)，3200多家國有及國有控股企業，主要從事農林牧漁業生產，由以糧食、橡膠為主。齊魯證券研究認為，如果能用市場化機制來改善目前農墾系統計劃經濟體制，農墾企業擁有的資源潛力將會被進一步釋放。

熱點四 不動產

11月30日，國土資源部規劃司司長董祚繼在參加第三屆中國城市管理高峰論壇時透露，土地制度改革的總體框架包括宅基地改革、農村集體經營性建設用地改革等一系列方案，已經從國土資源部出手，提交至中央審議，預計將于年底發布。

熱點五 規模農業

大量的土地資源入市以及國家提倡的土地經營全流轉，鼓勵適度的規模經營，都將要害指向了規模農業，以農業投資企業、農業企業、合作社、家庭農場等一系列的農業經濟組織從事規模農業成為很多人的選擇?！久庳熉暶鳌勘疚木删W絡轉載收集，與可可黃金網無關。本站對文中陳述、觀點判斷保持中立，不對所包含內容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考，并請自行承擔全部責任。如果某些 新聞影響到事件本人，請聯系網站管理員刪除或者修改。