第一篇：軟環境建設-軟環境建設工作方案

軟環境建設-軟環境建設工作方案

篇一：營口大石橋經濟開發區軟環境建設工作實施方案

為不斷擴大開發區招商引資成果，不斷提升項目建設水平，進一步提高服務質量，打造開發區特色軟環境品牌，促進開發區經濟快速發展，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞經濟建設這一中心，進一步增強服務意識、大局意識、創新意識，不斷優化軟環境建設，進一步確立“項目是本、企業至上”的服務理念，深入開展“五型”機關建設，推動全區經濟快速發展。

二、工作措施

進行廣泛宣傳，提高認識

在全體工作人員中廣泛宣傳軟環境建設的重要性和緊迫性，對軟環境建設工作進行專題研究和探討，統一思想、提高認識。強化全員參與意識，調動各部門及所有工作人員的積極性，自覺參與到軟環境建設工作中來，在全區內形成領導重視、層層發動、齊抓共管、人人參與的軟環境建設局面，確保軟環境建設工作抓出實效，創建令投資者滿意、企業滿意的發展軟環境。

加強機關建設，解決突出問題

為不斷優化發展軟環境，切實提高工作效率，開發區要進一步加強機關建設，以強有力的機關建設推動開發區軟環境建設工作順利進行。

1、強化機關作風建設。廣泛深入開展“治浮、治庸、治散、治奢”等不良風氣活動，切實轉變工作作風，提高工作效率。

2、加強教育管理。加強機關內部

管理，特別要抓好直接為投資者、為企業服務部門工作人員的教育管理，建立健全內部考核評議機制，落實責任，自增壓力，全面營造軟環境建設的良好氛圍。

3、實行輪崗和競爭上崗。有計劃、有步驟地對工作人員的崗位進行輪換，對重要崗位推行競爭上崗。

4、搞好服務效能的評議。開展對各部門和各崗位工作人員服務情況的評議，尤其是抓好與企業聯系緊密的重點部門和人員的評議。對部門的服務情況進行定期評議，每月一次。對崗位個人的服務情況隨時評，統一印制評議卡，由辦事人員對工作人員的服務態度、工作效率、廉潔狀況等進行評議。設立投卡箱，方便辦事人員投卡，每周收集匯總評議卡一次，根據辦事人員反映的情況，及時對存在問題的有關工作人員采用告誡，取消獎勵工資，調離崗位等方式進行處理。

5、加強督察工作。設立督察辦公

室，不間斷組織明察暗訪。一是對各部門及工作人員對上級的部署及決策的執行情況進行督察；二是對重點項目建設開展進行跟蹤督察，嚴查拖拉、推諉、扯皮現象，嚴查工作人員廉潔自律情況；三是對單位其它工作進行督察，不斷提高工作效率和工作質量，以促進各項工作的順利落實。軟環境建設

提高服務效能，提供優質服務

圍繞以企業滿意為目標，以項目建設為重點，牢牢跟蹤項目，狠抓服務水平，進一步更新服務理念，完善服務功能，創新服務手段，提高服務質量。

1、實行領導和機關干部包企包項責任制。領導班子成員及中層以上干部，每人包扶若干企業或項目，隨時幫助解決建設中出現的各種問題。

2、實行周工作調度制。對開發區的各項工作通過周調度，使大家在互相溝通、廣集眾智的同時，不斷強化效率意識、責任意識，從而有效推進各項工作的開展。

3、優化辦事流程。實行“一快三通”，對項目建設中出現的新情況要做到反應迅速、決策及時，對工作運轉時出現的不順問題要及時“溝通”，對企業遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經濟和社會發展的條條框框要大膽“變通”。整合辦事程序，減少環節，切實提高服務效率。

4、增強工作透明度。要將工作制度、工作職責、工作流程、辦事程序、收費標準、辦事時限、承諾事項、監督辦法等予以公開，深化陽光工程建設。

5、實行保姆式服務。對投資項目，指定專人負責協助辦理手續、做好協調，為投資者提供全程、全方位、全天候的服務。

6、進一步落實首問負責制和首辦負責制。對來辦事的項目單位和企業人員，要做到“三聲二立一引導”服務，即來有應聲、問有答聲、走有送聲，起立迎送，主動引導。切實將首問負責制和首辦負責制落實到實處。

7、推行“AB崗無缺位服務”。在重要部門實行崗位排序，推行AB崗制度，A崗不在時B崗遞補，確保為企業為群眾服務無缺位，做到為企業為群眾辦事馬上就辦。

第二篇：淺談如何加強軟環境建設

淺談如何加強軟環境建設

在學習和工作中，對如何加強軟環境建設進行了認真的研究，下面談一下自己的粗淺看法。什么是軟環境建設呢？簡單地說，就是為企業發展提供良好的外部環境就是軟環境建設，軟環境建設是一項系統工程,涉及到方方面面,必須全方位、多角度采取措施。

一、打造誠信品牌，服務質量和辦事效率不斷提高

我們積極探索各種有效的服務方式，著力在提高服務水平、打造誠信社會上下功夫。一是增強服務意識。無論是誰都要從大局出發，主動服務，只要是涉及企業和項目，無論大事小事，都要有求必應。只要是外來投資者，談成談不成都要認真對待，認真接待，對外來投資者不準說不行，而要研究怎么辦能行，切實做到到位不越位、指導不指揮、幫辦不包辦。二是大力倡導求真務實、廉潔高效的工作作風。堅持開短會、講短話、發短文，重實干、求實效，不搞花架子和形式主義，重心下沉，結合“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，面向企業，切實解決實際問題。各部門、各行業堅持以提高行政效率和服務質量為重點，深入開展機關作風整頓。三是向企業開展上門服務、上門征求意見的“雙上門”活動。及時將市委、市政府支持企業發展的各項政策宣傳到位，將企業的意見和要求征求上來，真正幫助企業解決生產經營中遇到的實際困難。四是市級領導包扶重點企業和項目。每名市領導至少聯系一個投資超千萬的市內重點企業和項目，對企業實行一條龍跟蹤服務，部門主要領導定期走訪企業，項目建設到哪里服務就要跟蹤到哪里。五是向企業發放由重點涉企部門主要領導共同簽定的《服務企業發展承諾書》，企業憑此《承諾書》有權拒絕未經市軟環境辦公室審批備案的各種檢查和收費。六是對新上項目實行一個會辦公制度。在項目前期，由市委、市政府主要領導召開一次相關部門參加的項目協調會，在規定的時間內將相關手續一次性辦結，交到投資者手中。

二、不斷加大監督和查處力度，切實保障投資者合法權益

強化監督檢查，是確保軟環境建設各項優惠政策落到實處的重要手段。在市內重點企業的管理人員和人大代表、政協委員中聘請一大批軟環境建設監督員，實行監督員包聯企業辦法，對各部門貫徹執行軟環境建設各項政策和制度規定情況進行監督檢查，及時了解和掌握各部門到企業執行公務情況，糾正和解決侵企行為以及損害投資者權益、有令不行、有禁不止等問題。在加強監督檢查的同時，進一步強化整治手段，加大對破壞軟環境典型案件的查處力度，實行獎勵舉報制度和軟環境投訴快速反應制度，開通24小時涉軟投訴舉報電話和中小企業維權投訴電話，認真受理各種涉軟涉企來電、來信和來訪，做到有訴必接，有接必查，查必有果。特別是對違反審批制度、弄權勒索、政令不暢、損害企業和群眾利益的行為以及違反規定向企業和個人亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查等行為，一經發現，不管是誰，都要一查到底，并在電視臺公開曝光。嚴格實行責任追究制度，在嚴肅處理干擾破壞軟環境建設直接責任人的同時，還要嚴肅追究相關領導責任。對造成惡劣影響和嚴重后果的，是一般干部的堅決清除干部隊伍，是領導干部的就地免職，決不手軟，靠嚴管重處堅決杜絕破壞軟環境案件的發生，促進軟環境建設健康發展。

三、存在問題

我市軟環境建設雖然取得了初步成果，但與我省經濟較發達地區相比較還存在一定差距，存在著不容忽視的問題。

一是部分領導干部在思想上認識不足，大局意識、協作意識不強。有的部門和單位看問題、辦事情不是站在全局的角度，而是為了部門利益、小團體利益，各自為政，各行其事。

二是抓落實不夠，工作主動性不強。由于個別單位對抓軟環境建設缺乏重視，對政府下發的文件沒有及時傳達貫徹，在落實上沒有下真功夫，有敷衍的思想。部分執法人員和具有行政審批權限的工作人員還不知道文件精神，因此，影響了會議精神和服務工作的進一步落實。

三是服務水平還需進一步提高。有些執法部門和行政審批部門，對工作人員教育不夠，服務不到位，工作效率低。有的單位雖說有了服務制度和比較完善的服務設施，個別的還有應付檢查的現象，服務質量和工作效率還沒有真正地得到提高。

四是依法行政意識仍然比較淡薄。有的部門特別是有執法權的部門，簡單執法、粗暴執法現象還時有發生，重處罰、輕教育的問題依然存在，在執法程序上還有履行不到位的地方。

四、改進措施及對策建議

我們抓軟環境建設的目的就是要吸引更多的外來投資落戶凌源，為發展凌源市經濟服務。按照“三個代表”和構建“和諧社會”的要求，認真抓好我市軟環境建設。

（一）加強宣傳教育，營造濃厚的輿論氛圍。結合全省“樹新風正氣，促和諧發展”主題教育，在全市廣泛開展形式多樣、豐富多彩的思想教育。通過各種新聞媒體和有效形式大力宣傳，使各行政職能部門和行業的每名領導干部以及具體工作人員都充分認識到：軟環境是凌源濟發展的生命線、高壓線，誰也碰不得；是全市人民的聚寶盆，誰也砸不得；是凌源的品牌、凌源的形象，誰也損害不得；是每名領導干部、每名工作人員的社會責任和使命，誰也推卸不得；誰要破壞了東豐的軟環境，就要堅決追究誰的責任。

（二）強化監督檢查和涉軟案件的查處。嚴格執行軟環境建設工作責任制，加大監督檢查和責任追究力度，促進各項制度規定的落實。市軟環境辦公室要經常深入企業、深入基層走訪調查，發現和總結各部門、各單位發展經濟、服務企業的新措施、新辦法、新成果，及時進行宣傳和推廣。對干擾破壞軟環境建設的行為要嚴肅查處，要把查辦涉軟案件做為優化經濟發展軟環境工作的重要突破口，充分發揮辦案優勢，主動出擊，拓寬案件線索和來源。要集中力量查辦發生在行政機關、司法機關和經濟管理部門及其工作人員中利用職權搞侵害企業利益、損害人民群眾利益的案件。要嚴格查處政令不通、有禁不止的問題。對嚴重侵害企業利益的，要堅決查處和追究責任。對那些問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，排除干擾，一查到底，公開處理，堅決曝光，絕不姑息。

（三）在經濟和政治上要對軟環境辦公室加大投入。軟環境辦公室要想充分發揮服務企業發展的職能作用，就必須有經濟和政治上的堅強后盾，因為一切活動都是需要費用支出、人員參與以及領導的支持，而軟環境辦公室所做的工作對其本身來講是沒有直接效益的，它是為我們全市經濟發展服務的，它帶來的效益我們全市人民都會受益的，要想經常地深入基層、深入企業就必須保證車輛和人員，這就需要財力和政治上的支持。

（四）要“走出去、請進來”，學習外地先進經驗，不斷完善和補充我市的投資政策。雖然我們制定了一些加強服務的工作規則和工作程序，但是這些措施是不是很先進、很科學，我們還有待于在工作中不斷實踐、完善。我們要走出去，請進來，不斷學習一些新的辦法，爭取在短時間內使軟環境建設再上一個新臺階。為此，對于外地的好經驗、好做法，我們要合理嫁接，巧借他山之石，使我市的軟環境建設的機制、制度更加完善，運轉起來更加便企、高效、廉潔、規范，不斷開拓軟環境建設新局面。

第三篇：軟環境建設

丁寨鄉大力推進軟環境建設

本網訊（通訊員楊佳）今年以來，為進一步加強各部門軟環境建設，丁寨鄉成立了部門軟環境督查小組，不定期的對鄉直各單位和各部門進行督查，由黨政辦公室牽頭，各單位負責人參加，三人一組，定期輪換，形成了互查互比，取長補短，共同促進的良好氛圍。

全鄉軟環境建設取得了明顯效果：

一是提升了素質。開展學習型黨組織創建活動更加積極，機關作風進一步改善，機關黨員干部職工勤政廉政教育進一步加強，服務意識進一步提高，政治和業務素質都有進一步的提升。

二是創優了服務。兌現服務承諾，優化了辦事流程，為基層和群眾提供高效、便捷的服務，為服務對象提供更為人性化的服務，結合工作實際制作了下鄉告知牌，公布部門負責人聯系方式，便于群眾辦事。

三是完善了制度。制定、完善優化服務的各項規章制度；全鄉干部嚴格落實首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、置桌牌（持牌）上崗制。

四是解決了思想認識偏差，促進了丁寨鄉軟環境建設，更好地推動全鄉工作的發展，為咸豐縣經濟實現又好又快發展作出了貢獻。

第四篇：軟環境建設

李克強：把遼寧老工業基地全面振興的宏偉事業推向前進(6)

—— 在中共遼寧省委十屆二次全會暨經濟工作會議上的報告

（2006年12月26日通過）

2007年01月16日09:09

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（五）打造面向沿海的基礎設施建設新格局，為經濟社會發展提供支撐

重腹地和沿海的連接，把臨港工業、沿海經濟與腹地發展緊密結合起來，使腹地利用沿海地區向境外、海外發展，沿海地區利用腹地配套能力拓展服務功能。重點抓好１００項基礎設施項目推進工作，特別要加快重點電源項目和沈陽—彰武等高速公路項目、大伙房水庫輸水二期等水利項目、沈陽地鐵等城建項目的工程建設步伐，保證項目按期竣工。繼續篩選、策劃、包裝、論證和推進一批重點項目，積極做好需國家審批項目的上報和跟蹤落實，強化動態管理，完善項目儲備。各地要抓緊抓好路網管線等配套基礎設施建設，確保重大項目建成后發揮更大作用。深化投融資體制改革，多渠道籌集建設資金，積極爭取國債和中央預算內等各類國家建設資金，高標準、高質量、高水平用好國家開發銀行軟貸款，鼓勵外資和民間資本等社會資本以獨資、合資合作、項目融資等方式，參與經營公益性基礎設施建設，推進基礎設施建設投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。

（六）加大發展軟環境建設力度，創造發展的良好條件

當前，遼寧老工業基地實現全面振興的目標任務已經確定，工作思路已經明確；裝備制造業基地建設取得長足進展，“五點一線”沿海經濟帶建設全面鋪開，各經濟區域競相發展，基礎設施建設布局確定，全省發展振興的新格局正在形成，發展的硬環境逐步完善。在新的形勢下，軟環境建設已經成為影響全省經濟社會發展的重要因素。幾年來，我省軟環境建設取得了很大成績，但是在總體上仍然滯后于改革開放和發展的進程，許多薄弱環節亟待加強。為此，要把加強軟環境建設作為明年的工作重點，切實抓出成效。

就全省來說，軟環境建設的重點是建設廉潔高效的政務環境、公正透明的法制環境、公平守信的市場環境。在政務環境建設方面，要按照建設服務型政府的要求，創新公共服務體系，改進公共服務方式，強化行政執法監督，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政運行機制。在法制環境建設方范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政運行機制。在法制環境建設方面，要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高依法行政水平，加強對權力運行的制約和監督，依法實行質詢制、問責制、罷免制，加大行政執法過錯責任追究力度，加強和推進司法體制和機制改革，做到嚴格執法、公正司法。在市場環境建設方面，要堅決制止各類不正當競爭行為，依法打擊制假售假等行為，整頓和規范市場秩序，凡經營性的土地出讓、建設項目發包、政府采購、國有產權交易，必須實行公開招標、投標或拍賣，形成“人人講信用，事事講信用”的良好社會氛圍。

軟環境建設是關系全局的系統工程，只有抓住關鍵、選準載體、突破重點、帶動全面，才能落到實處。要把以下三件事作為全省軟環境建設的突破口：一是建立健全市、縣、鄉行政服務中心，切實提高行政效能。全面推行服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制，對推諉扯皮、貽誤工作、不作為和濫作為的行為必須嚴肅處理，切實改變目前一些行政服務中心形同虛設的狀況。二是加強“民心網”等平臺建設，暢通群眾訴求渠道。認真受理關于發展環境建設的舉報投訴，特別要重視解決亂收費、亂罰款、亂攤派等關系群眾切身利益的問題，公開反饋查處整改結果，聽取群眾的意見和建議，促進政風和行風的轉變。三是加快誠信體系建設。整合信用資源，逐步建立統一的信用信息平臺和企業信用獎懲機制，及時公布企業信用情況，使企業因守信而受益、因失信而受損，增強全社會的信用意識，努力打造誠信遼寧。

（七）繼續從解決重點民生問題入手構建和諧遼寧

要堅持把人民群眾的利益放在首位，從解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手構建和諧遼寧，扎實推進各項重點民生工程，在解決突出矛盾和關鍵問題上取得實實在在的成效。

繼續搞好棚戶區改造。在今年完成５萬平方米以上城市集中連片棚戶區改造任務的基礎上，明年要向５萬平方米以下連片棚戶區改造延伸。抓緊做好５萬平方米以下城市連片棚戶區改造方案制定，在明年春天全面啟動，爭取二年內全部完成。著力推進和諧棚改新區建設，認真搞好回遷小區配套設施建設，探索建立棚戶區居民小區管理的長效機制，使棚戶區回遷居民住得穩、住得好。

加大就業和社會保障工作力度。要不折不扣地落實各項就業扶持政策，最大限度地發揮政策的拉動作用。進一步完善就業服務網絡和工作體系，通過提供政策扶持，鼓勵企業招用失業人員；通過落實創業扶持政策，幫助有創業愿望的失業人員實現自主創業；通過提供社會保險補貼，幫助就業人員實現穩定就業；通過開發公益性崗位，兜底安排就業困難群體。加強大學畢業生就業指導和服務。繼續做好零就業家庭和棚戶區改造回遷居民就業援助工作，完善零就業家庭就業長效機制，保持零就業家庭動態為零，有條件的要努力實現家庭雙就業。城鎮登記失業率控制在５％以內。繼續擴大社會保險覆蓋面，以非公有制經濟組織、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點，擴大企業基本養老保險覆蓋范圍；以國有困難企業退休人員參保為重點，擴大基本醫療保險覆蓋范圍；以礦山、建筑等高風險企業和農民工為重點，擴大工傷保險覆蓋范圍。探索建立農村最低生活保障制度，健全和完善對失地農民、農民工等特殊群體的社會保障制度。妥善處理經濟增長和收入分配的關系，規范收入分配秩序，逐步提高從業人員收入水平，努力讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。

切實做好城鄉扶貧工作。抓好城市低保標準調整后的動態管理工作，積極探索對低保人員的救助方式，保證低保制度平穩運行。采取及時將符合條件的納入低保范圍，及時對遇到特殊困難的給予救助，以及實行階梯式扶貧等措施，改善“低保邊緣戶”生活條件。農村扶貧要緊緊瞄準貧困人口和低收入人口，基本解決現有３０萬貧困人口的穩定溫飽問題，幫助４０萬低收入人口增加收入，繼續加大對貧困村整村推進工作力度，資金投入和覆蓋面要大于上年，著力提升貧困農戶自我發展能力。

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第五篇：軟環境建設（模版）

大連新世紀燃氣有限公司“軟環境建設年”工作實施情況

根據《瓦房店市軟環境建設年活動實施方案》的通知，為全面貫徹落實軟環境建設年活動的統一部署，結合我公司實際情況，圍繞近期軟環境建設活動的開展情況，作如下匯報：

一：組織學習

瓦房店市委市政府召開了“軟環境建設年” 活動的部署大會以后，我公司針對“軟環境建設年”活動的要求，成立了以總經理陳金傳為組長、副總經理丁福波為副組長，各部門負責人為成員的學習領導小組，每周一上午組織公司員工進行深入討論和學習，提出了在體制改革上求突破，在制度建設上求保障，在政策措施上求優化，在監督制約上求強化的目標。廣大員工積極踴躍獻言建策，提出了現有辦公、執勤、業務等方面更為嚴格的要求，更好的提高了積極性和工作效率。

4月13日，我公司30余人有幸參加了城建局組織的“軟環境建設萬人簽名動員大會”，在聽取了局領導對于本次軟環境建設動員大會的指導思想和統一部署以后，我公司認真進行了深入研討并做了初步改革。

二：開展工作

1、努力做好軟環境建設基礎工作，將軟環境建設深入貫徹到每個崗位、每個人。自從動員大會以后，我公司把加強軟環境建設工作擺上重要的議事日程，將軟環境建設與經濟工作一道納入年終目標考核，加強燃氣設備改造，狠抓大氣柜防腐工作，落實氣源廠核心設備保養、維修工作，做到了工作有人抓，全年有計劃，一月一檢查，一周一學習，細化全年軟環境建設工作計劃，在實際工作中推進軟環境建設的前進，著力打造學習型、服務型、效率型的企業。

2、強化軟環境建設督察。始終把軟環境建設擺上重要的議事日程，堅持制度建設與查處違反軟環境建設并舉，對軟環境建設中存在的不足，及時給予糾正。我公司對外派抄表收費人員和管修服務人員進行統一培訓，組織學習待人接物禮儀，明確“客戶既是上帝”的服務宗旨，為公司樹立良好形象，為軟環境的建設創造和諧氛圍，杜絕了服務態度不和善的現象，并對軟環境建設做的好的人員給予獎勵，督促各個部門、各個人員相互監督檢查，共同提升。

3、加強安全保障是建設軟環境的硬道理。自從“軟環境建設年活動”開展以來，我公司更加注重安全管理，全面提升安全響應機制級別，狠抓氣源廠安保措施，排除安全隱患，讓軟環境的建設更安心更踏實。

三：存在的不足和仍需改進的地方

通過近期的學習，能感受到軟環境建設的熱潮，更能體會到軟環境建設對服務于全市經濟發展建設的重要性和必要性。但限于我公司的實際情況，根據“軟環境建設年”的要求，還有待進一步完善的地方。制度是政策實施的保障，所以下一步要通過“軟環境建設年”活動的進一步深入，加強制度化建設學習，提升管理水平，為營造一個安全、穩定、和諧的社會大環境做出我們燃氣人應有的貢獻。

大連新世紀燃氣有限公司 二〇一二年四月二十三日