第一篇：中華人民共和國行政處罰法題庫

《中華人民共和國行政處罰法》題庫

一、單項選擇題

1．行政處罰的功能在于：（）。A．預防 B．懲罰與教育 C．杜絕 D．警示

2.限制人身自由的行政處罰權只能由（）行使。Ａ．人民法院 Ｂ．公安機關 Ｃ．國務院 Ｄ．人大常委會

3.下列事項中，行政機關在作出處罰決定前不必告知當事人的是哪一項？（）A．作出行政處罰決定的事實和理由 B．作出行政處罰的依據 C．行政處罰的履行方式和期限 D．當事人依法享有的權利

4.黃州市交警大隊以趙某違章停車為由，依有關規定，決定暫扣趙某1個月的駕駛執照。這一行為屬于下列哪個選項？（）

A．行政強制執行

B．行政監督檢查 C．行政處罰

D．行政強制措施

5.公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求，是行政處罰法基本原則中的哪個內容？（）

A．權利保障原則

B．公開原則

C．行政處罰法定原則

D．處罰與教育相結合原則

6.下列關于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述哪個是正確的？（）A．一個違法行為不能進行多種行政處罰

B．兩個行政機關分別依據不同的法律規范給予當事人兩個罰款的處罰

C．對一個違法行為已由一個行政機關依法進行了罰款，其他行政機關不能再對其進行罰款 D．一個違法行為，多個處罰主體不能根據不同的法律規范作出不同種類的處罰

7.某工商局在辦理完畢某企業變更法定代表人登記1年之后，發現辦理登記的工作人員由于工作疏忽未認真核實有關材料，導致作出了錯誤的變更登記。在這種情況下，工商局應當如何處理？（）

A．撤銷變更登記，恢復到原來的登記狀態 B．吊銷企業法人營業執照

C．撤銷企業法人營業執照，對于由此給企業造成的損失予以適當賠償 D．注銷企業法人營業執照，給予企業適當補償

8.某市欲制定一項地方性法規，對某項行為進行行政處罰。根據有關法律規定，該法規不得創設的行政處罰措施是（）

A．罰款

B．沒收違法所得 C．責令停產、停業 D．吊銷企業營業執照

9.地方政府規章可以設定以下哪種行政處罰（）A．限制人身自由的人身罰 B．暫扣或者吊銷許可證 C．警告

D．沒收違法所得

10.經國務院批準的較大的市的人民政府制定的規章可以設定一定數量罰款的行政處罰。罰款的數額由哪一機關規定？（）

A．省、自治區、直轄市人民政府

B．省、自治區、直轄市人民政府所屬的廳、局。C．省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會 D．省、自治區、直轄市人民代表大會

11.部委規章可以創設行政處罰的范圍是下列哪個選項？（）A．警告與罰金

B．警告與一定數額的罰款 C．警告、罰款與沒收財產

D．限制人身自由、吊銷營業執照以外的行政處罰

12.下列有關行政處罰設定權，敘述錯誤的是哪一項？（）A．法律可以設定各種行政處罰

B．國務院可以依法設定除限制人身自由以外的行政處罰

C．武漢市人民代表大會可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰 D．司法部可以設定除限制人身自由，吊銷企業營業執照以外的行政處罰

13.下列各項措施中屬于行政處罰的有（）A．撤職

B．扣押 C．責令停產停業 D．開除

14.行政機關制定的除行政法規和規章以外的其他規范性文件，在設定行政處罰上（）

A．對較輕微的處罰有設定權 B．經法律、法規的授權后有設定權 C．經國務院授權后有設定權 D．沒有設定權

15.我國《律師法》第47條規定：“律師事務所有違反本法規定的行為情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門責令停業整頓，或吊銷執業證書。”此項措施屬于什么處罰？（）

A．財產罰

B．聲譽罰 C．行為罰

D．人身罰

16.國務院某部制定一行政規章，規定對某種行政違法行為，除處罰單位以外，還要給予直接責任人罰款的行政處罰，但設定這一違法行為處罰的國務院行政法規并沒有規定要對直接責任人給予行政處罰。這一規章是否違法？（）

A．違法。因為規章無權規定行政處罰 B．違法。因為規章無權規定罰款的行政處罰

C．違法。因為本規章超出了行政法規規定的行政處罰范圍 D．不違法

17.在某地方人民政府制定的行政規章中明確規定，將對某一違法行為的罰款權“委托”給某一組織。根據這一規章，行使行政處罰權的組織（）

A．應以自己的名義實施行政處罰 B．不能以自己的名義實施行政處罰 C．可以自由地行使罰款權

D．對自己的行為后果獨立地承擔法律責任

18.某廠因污染事故被環境保護部門作出以下處理：（1）責令限期治理；（2）罰款5000元；（3）賠償受污染單位損失6000元；（4）要求賠禮道歉。上述決定中屬于行政處罰的是：（）

A．責令限期治理 B．罰款5000元

C．賠償受污染單位損失6000元 D．要求賠禮道歉

19.鄭某攜帶港幣9萬元出境，未向海關申報，海關認定鄭某構成走私，對其作出沒收9萬元港幣、并罰款1000元人民幣的處罰。海關的上述處罰（）

A．是錯誤的，只能實施沒收8．1萬元港幣的處罰 B．是錯誤的，只能實施罰款1000元人民幣的處罰 C．是錯誤的，只能在沒收與罰款中選擇一種實施處罰

D．是正確的，不違反《行政處罰法》所規定的一事不再罰的原則

20.某縣技術監督局委托該縣農業技術推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權，技術推廣站應當以誰的名義行使處罰權？（）

A．縣技術監督局 B．農業技術推廣站 C．農業技術推廣站執法隊 D．縣人民政府

21.李某自1997年4月起開始非法聚眾賭博，至次年1月停止。1998年8月公安機關根據舉報發現了李某的違法行為。下列哪一種說法是正確的？（）

A．對李某違法行為不進行追究 B．公安機關應對李某予以處罰

C．李某系主動停止違法行為，可以從輕處罰 D．若李某配合查處違法行為，應當減輕處罰

22.某企業對縣國稅局作出的行政處罰決定不服，可以向（）申請復議。A．該國稅局的上一級國稅局 B．縣人民政府

C．該國稅局的上一級國稅局和縣人民政府 D．該國稅局的上一級國稅局或縣人民政府

23.1998年甲違反海關法的規定，走私香煙入境，尚未達到犯罪標準。2001年，甲走私的違法行為被舉報。對甲的行為，應如何處罰？（）

A．由公安機關處罰，予以罰款或者行政拘留 B．由海關處罰，給予罰款

C．由海關處罰，給予罰款，如果海關認為對甲應予行政拘留的，應移送公安機關決定 D．不予處罰

24.溫某在一家醫院偷了一老人攜帶的400元錢，當他準備離開醫院時，聽見被偷老人在醫院大門口大哭，向周圍的人訴說自己用來給孫子看病的錢被人偷了。溫某動了惻隱之心，將偷來的錢還給了老人。對溫某的違法行為，行政機關應當（）

A．不予處罰

B．從輕處罰 C．減輕處罰

D．給予處罰

25.根據《行政處罰法》的規定，對公民當場處以罰款的數額為（）A．50元

B．60元 C．100元 D．200元

26.錢某出售劣藥，使購買其劣藥的李某吃后中毒住院搶救，錢某這一違法行為尚未構成犯罪，對此，錢某應當（）

A．受到行政處罰

B．依法承擔給李某造成損害的民事責任 C．受到刑事責任的追究

D．既要受到行政處罰，又要依法承擔給李某造成損害的民事責 任

27.受行政機關委托的組織實施行政處罰的法律后果由以下哪個機關承擔？（）A．受委托組織 B．委托行政機關

C．委托行政機關的上一級行政機關 D．行政復議機關

28.行政處罰由違法行為發生地的（）人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。A．地市級以上

B．鄉鎮級以上 C．縣級以上

D．省級以上

29.農民呂某自籌資金開辦了一家小型皮鞋廠，由于不具備污水處理設施，皮鞋廠污水隨意外流，嚴重污染了附近的一條小河，對此，河兩岸的群眾反映強烈，紛紛要求鄉政府采取措施，予以罰款或命令停產停業，對皮鞋廠的這種行為有權予以罰款的行政機關是下列哪個？（）A．鄉人民政府

B．縣工商行政管理局 C．鎮派出所

D．縣環保局

30.某市環保部門發現一家工廠違反規定排放大量工業污水，準備作出罰款5萬元的行政處罰。在以下行為中，不符合行政處罰法規定的是哪個？（）

A．環保部門應告知該造紙廠有舉行聽證的權利并送達聽證告知書

B．造紙廠在收到告知書后2日內以書面形式提出聽證申請，行政機關決定于某月15日舉行聽證，并于該月6日將聽證通知書送達該工廠，告知一切必要事項

C．聽證由該工廠代表、調查人員、證人以及與本案處理結果有直接利害關系的第三人參加

D．該工廠收到聽證通知書后，決定申請通知書中所載的聽證主持人回避，并于該月10日提出

31.法律、法規授權的組織進行行政處罰的法律后果由以下哪個機關承擔？（）A．法律、法規授權的組織 B．法律、法規的制定機關

C．法律、法規的制定機關的同級人民政府 D．復議機關

32.根據《行政處罰法》，下列哪項屬于不予行政處罰的法定情形？（）A．醉酒的人違反治安管理的 B．王某16歲有違法行為的

C．錢某的違法行為是因行政管理人員的過錯造成的 D．精神病人崔某在患病期間有違法行為的

33.我國《行政處罰法》第37條規定：“行政機關在調查或進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關人員出示證件。”這體現了行政程序法中的哪一基本制度?（）

A．調查制度

B．告知制度 C．表明身份制度 D．說明理由制度

34.根據《行政處罰法》的規定，下列各項中，不屬于聽證范圍的是（）A．行政拘留 B．吊銷營業執照 C．責令停產停業 D．較大數額的罰款

35.某縣衛生局委托該縣衛生防疫站對非法制血的單位和個人行使行政處罰權，則縣衛生防疫站應當以誰的名義行使處罰權?（）

A．縣衛生局 D．縣衛生防疫站 C．縣衛生防疫站執法隊 D．縣人民政府

36.下列各項措施中屬于行政處罰的有（）A．撤職

B．扣押

C．暫扣或者吊銷許可證 D．開除

37.下面有關行政處罰設定的范圍，哪些表述是正確的？（）A．地方性法規可以設定限制人身自由的行政處罰 B．地方性法規可以設定吊銷企業營業執照的行政處罰 C．法律可以設定限制人身自由的行政處罰 D．行政法規可以設定限制人身自由的行政處罰

38.某省甲市A縣公安局和乙市B縣公安局對一起治安違法行為的行政處罰管轄權發生爭議，應如何處理？（）

A．由最先作出行政處罰決定的公安局管轄 B．由最先發現治安違法行為的公安局管轄 C．由省政府確定該案的管轄 D．由省公安廳指定管轄

39.甲與鄰居乙發生爭執，將乙打傷，當時鑒定為輕微傷。市公安局決定對甲處以行政拘留10天。6個月后，乙以鑒定結論有誤為由向人民法院起訴，要求追究甲故意傷害的刑事責任。經重新鑒定，乙的傷情構成輕傷。某人民法院以故意傷害罪判處甲拘役一個月。關于甲刑罰的執行，下列選項中，表述正確的是（）

A．甲被行政拘留的期間，應當折抵刑期

B．行政拘留決定是公安機關作出的，而拘役的判決是人民法院 作出的，故甲被行政拘留的時間不能折抵刑期

C．行政拘留是行政處罰措施，拘役是刑罰，二者性質不同，不 能相互折抵

D.甲的行政拘留時間，能否折抵刑期．應由人民法院酌定

40.在行政處罰中，對情節復雜或者重大違法行為將給予較重的處罰的，處罰機關應如何作出決定（）

A．由處罰機關的行政首長決定 B．由辦案人員集體討論決定 C．報上級機關決定

D．由處罰機關負責人集體討論決定

41.有一居民周某，某日將自用的石油液化氣瓶從房內搬出，準備將瓶內未用完的液化氣殘液倒掉。經人勸阻無效，執意將液化氣瓶提至公用廁所傾倒，傾倒時，周某煙癮發作，遂將液化氣瓶倒扣在廁所蹲坑上任其自流，自己到廁所外吸煙。當周某叼著香煙去廁所取液化氣瓶時，引起溢散體起火，火勢沖出廁所，燒毀房屋等物，價值約15萬元，周本人亦被燒傷。根據案情，公安機關應作何種處理？（）

A．僅責令周某賠償因失火造成的經濟損失 B．僅對周某拘留10日，罰款100元

C．不僅應將周某拘留10日，罰款100元，還應責令周某賠償 因失火造成的經濟損失

D．將案件偵查終結移交檢察機關，由檢察機關向人民法院提起 公訴

42.與下列選項相關的行政處罰的管轄權行使如何確定？（）A．違法行為地

B．違法行為發生地 C．行政行為地

D．規章制定機關所在地

43.某村村民胡某生產假酒進行銷售，致使村民多人喝其酒后中毒，對身體造成嚴重危害。受害人親屬向當地縣工商局舉報，縣工商局前來調查處理，調查結果認為，胡某的行為已經構成犯罪。對此，縣工商局應當如何處理？

（）

A．對胡某進行最嚴厲的行政處罰 B．自行進行偵察，然后移送司法機關

C．移送司法機關，由司法機關依法追究胡某的刑事責任 D．對胡某進行行政處罰，然后移送司法機關

44.譚某未經批準在某市B區建樓房，施工期間，B區建設管理部門多次同譚某交涉并勸阻。譚某拒不理睬，終將房屋建好，用以居住。B區建設管理部門依法對譚某作出行政處罰，責令其30日內拆除此違章建筑。譚某不理睬，期滿后，B區建設管理所強行將樓房拆除。拆除過程中未通知譚某到場，對房內物品也未能妥善保管。致使譚某利益受損.譚某對行政處罰決定不服，可以怎樣做？（）

A．自接到處罰決定書之日起30日內提出行政復議 B．自接到處罰決定書之日起一個月內申請行政復議 C．自接到處罰決定書之日起60日內提出行政復議申請 D．自接到處罰決定書之日起三個月內申請行政復議

45.下列選項中，違法事實確鑿，行政機關可以當場處罰的有（）A．甲酒后駕車，對其罰款人民幣50元 B．甲故意毀壞交通標志，對其罰款100元 C．甲企業銷售變質食品，對其罰款1500元 D．甲企業違反勞動安全法規，責令停產整頓

46.當事人的違法行為構成犯罪，人民法院判處（）時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應的金額。

A.罰金 B.沒收財產 C.罰金或者沒收財產

D.無論人民法院判處當事人什么樣的刑罰，都不能抵扣行政機關的懲罰處罰 47.根據《行政處罰法》的規定，下列選項中哪些不屬于應當依法從輕或者減輕行政處罰的情形？（）

A.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的 B.主動消除或者減輕違法行為危害后果的 C.伙同他人實施違法行為的

D.配合行政機關查處違法行為有立功表現的

48.2002年9月15日，張某經人介紹購進一批盜版影碟在某縣出售，截止9月20日全部售完。2002年9月27日被他人告發，縣工商機關經過調查核實，于次日作出對其處以500元罰款的處罰決定。下列表述正確的有：（）

A.該處罰決定是對該違法行為的追究，應予以支持 B.該處罰決定是工商機關濫用職權的表現 C.該處罰決定是工商機關越權的表現 D.作出該處罰決定違反了法定程序

49．《行政處罰法》第四條規定，行政處罰應當遵循的原則是:（）A．公平、公正、公開 B．公正、公平

C．合法、公正 D．公正、公開

50．下列行政處罰措施中，只能由法律設定的是:（）A．罰款 B．沒收違法所得 C．暫扣或者吊銷許可證 D．行政拘留

51．對于行政機關作出的行政處罰，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后（）提出。

A．三日內 B．五日內 C．十五日內 D．七日內

52．行政機關應當在聽證的（）日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。A．三 B．五 C．十五 D．七

53．執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至（）A．行政機關 B．國庫 C．指定的銀行 D．人民法院

54．當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以對當事人每日按罰款數額的（）加處罰款。

A．百分之三 B．百分之五 C．百分之十 D．百分之一

55．當事人被處以罰款，但其確有經濟困難，經本人申請和行政機關批準，可以（）。A．暫緩或者分期繳納 B．適當減少罰款數額 C．免除罰款 D．變更行政處罰措施

56．某造紙廠因污染事故被環境保護部門作出以下處理：（1）責令限期治理；（2）追究個人責任；（3）賠償受污染單位損失10000元。上述決定中屬于行政處罰的是：（）

A.責令限期治理 B.罰款50000元 C.賠償受污染單位損失6000元 D.無

57．李某因違規駕駛被交通警察房某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當場繳納。李某要求出具書面處罰決定和罰款收據，房某拒絕。關于該處罰決定，下列說法正確的是：（）

A 該處罰決定不成立 B 該處罰決定違法 C 該處罰決定可撤銷 D 該處罰決定無效

58．某縣衛生行政部門因某飯館的衛生質量存在問題，遂以違反《公共場所衛生條例》為由，對其作出吊銷衛生許可證的處罰決定。這一行為屬于（）

A 行政處罰 B 行政強制措施 C 行政強制執行 D 行政監督檢查

59．王某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經過丙地運輸到丁地進行銷售。對王某的違法行為要進行處罰，誰沒有管轄權？（）

A 甲地 B 乙地 C 丙地 D 丁地

60．實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持（）相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。A處罰與教育 B處罰與制裁 C處罰與獎勵 D口頭與書面

61．下列不是行政處罰種類的是：（）A警告； B罰款； C責令停產停業； D刑事拘留

62．地方性法規可以設定除限制人身自由、()以外的行政處罰。A吊銷企業營業執照 B沒收違法所得 C沒收非法財物 D責令停產停業

63．國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,（）行政處罰權只能由公安機關行使。A限制人身自由 B較大數額的罰款 C吊銷企業營業執照 D責令停產停業

64．違法行為在()年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。A１ B２ C３ D４

65．違法行為在２年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為____起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。()A發生之日 B立案之日 C查處之日 D舉報之日

66．違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以()元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。A50 B20 C30 D40 67．行政機關在調查或者進行檢查時，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在()日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。A5 B7 C9 D15 68．行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明的事項不包括：()A當事人的姓名或者名稱、地址； B違反法律、法規或者規章的事實和證據； C行政處罰的種類和依據； D行政機關負責人的簽章

69．行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在______日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。()A五 B七 C九 D十

70、當事人有下列情形的，不應當依法從輕或者減輕行政處罰：()。A主動消除或者減輕違法行為危害后果的； B受他人脅迫有違法行為的；

C配合行政機關查處違法行為有立功表現的； D醉酒后有違法行為的

判斷題

1．行政處罰只能以法律的形式設定。（）

2．行政機關作出行政處罰后，按照當事人要求舉行的聽證會均應當公開進行。（）3．行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。（）

4．某市城管人員在執法過程中遭遇一商販抵制，便依法將其帶回執法大隊訊問。（）5．聽證必須由當事人親自參加。（）

6．違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。（）7．精神病人有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。（）8．行政機關收集證據時，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內及時作出處理決定。（）

9．行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人。（）

10．對當事人作出罰款的行政處罰后，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員應當在二日內將所收繳的罰款上繳國庫。（）

11．執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起2日內交至行政機關；行政機關應當在2日內將罰款繳付指定的銀行。（）

12．行政機關違反法定的行政處罰程序的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。（）

13．人民法院在審理行政案件中,對行政機關應給予行政處罰而沒有給予行政處罰的人,可以直接給予行政處罰。（）

14．某縣藥材公司因不服該縣衛生局作出的行政處罰決定,向縣法院提起訴訟。在縣法院審理期間,原告縣藥材公司認識到自己的行為是違法的,應受到行政處罰,于是主動向縣法院申請撤訴,縣法院有權決定是否準予撤訴。（）

15．根據行政訴訟法的規定,人民法院對具體行政行為的變更僅限于顯失公正的行政處罰。（）

16．行政處罰法明確規定行政處罰由違法行為發生地的行政機關管轄。（）17．聽證主持人可就聽證內容當場作出行政處罰決定。（）

18．工商所不能以自已的名義作出吊銷個體工商戶營業執照的行政處罰。（）19．只要公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的行為，行政機關就應當依法給予行政處罰，無須查明事實。（）

20．行政處罰應當遵循公正公平的原則。（）

21．違法行為構成犯罪的，可以依法追究刑事責任，可以以行政處罰代替刑事處罰。（）22．公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，可不承擔民事責任。（）

23．限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。（）

24．實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。（）

25．行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。（）

26．違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以100元以下、對法人或者其他組織處以2000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。（）

27．執法人員當場作出的行政處罰決定，不用報所屬行政機關備案。（）

28．行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。（）

29．劉某違反治安管理，對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》要從重處罰（）

30．行政法規可以設定包括限制人身自由以內的行政處罰。（）

31．委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。（）

32．受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。（）

33．行政處罰由違法行為發生地的省級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。（）

34．對管轄發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。（）

35．不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。（）

36．精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。（）

37．違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，也應給予行政處罰。（）38．違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，不能將已執行的刑期考慮在內。（）

39．違法行為在3年內未被發現的，不再給予行政處罰。（）40．行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。（）

41．執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應等當事人交完罰款后再交付。（）

42．行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執法人員簽名或者蓋章。（）

43．當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（）

44．除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。（）

45．當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。（）

46．依法給予五十元以下的罰款的，執法人員可以當場收繳。（）

47．設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。（）

48．公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權。（）49．行政機關可以委托個人實施行政處罰。（）

50．行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。（）

51．執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。（）

52．行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。（）

53．行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在10日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。（）

54．作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。（）

55．當事人應當自收到行政處罰決定書之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款。（）56．在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。（）

57．當事人的違法行為構成犯罪，人民法院判處沒收部分財產時，行政機關已經給予的罰款處罰，不應當折抵相應的金額。（）

58．行政機關給予罰款的行政處罰決定，如果未出具書面處罰決定和統一的罰款收據，該行政處罰被認為是不成立。（）

59．對于行政機關及其執法人員給予罰款的行政處罰，如果不出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據的，當事人可以拒絕罰款。（）

60．行政機關依法給予20元以下的罰款處罰的，行政機關及其執法人員可以當場收繳行政處罰罰款。（）

61．行政機關作出暫扣許可證的決定，這一行為屬于行政強制措施。（）

62．根據《行政處罰法》的規定，受他人教唆實施違法行為應當依法從輕或者減輕行政處罰。（）

63．根據《行政處罰法》的規定，受他人脅迫實施違法行為應當依法從輕或者減輕行政處罰。（）

64．根據《行政處罰法》的規定，主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當依法從輕或者減輕行政處罰。（）

65．根據《行政處罰法》的規定，配合行政機關查處違法行為有立功表現的，應當依法從輕或者減輕行政處罰。（）

66．對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經采取強制措施限制人身自由的時間，應當折抵，限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。（）

67．根據《行政處罰法》的規定，不滿14周歲的人有違法行為的，應當減輕行政處罰。（）

68．根據《行政處罰法》的規定，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，應當不予行政處罰。（）

69．行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據，不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。（）

70．當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以采取每日按罰款數額的3%加處罰款。（）

71．當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以直接強制當事人履行。（）

72．當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以申請人民法院強制執行。（）73．當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以依法拍賣查封扣押的財產。（）

74、行政機關可以自行處理罰沒財物。（）

75、公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰，有權申訴或者檢舉；行政機關應當認真審查，發現行政處罰有錯誤的，應當主動改正。（）

參考答案：

一、選擇題：

1、B；

2、B；

3、C；

4、C；

5、A；

6、C；

7、A；

8、D；

9、C；

10、C；

11、B；

12、D；

13、C；

14、D；

15、C；

16、C；

17、B；

18、B；

19、D；20、A；

21、B；

22、A；

23、D；

24、A；

25、A；

26、D；

27、B；

28、C；

29、D；30、D；

31、A；

32、D；

33、C；

34、A；

35、A；

36、C；

37、C；

38、D；

39、A；40、D；

41、D；

42、B；

43、C；

44、C；

45、A；

46、A；

47、C；

48、A；

49、D；50、D；

51、A；

52、D；

53、A；

54、A；

55、A；

56、D；

57、A；

58、A；

59、A；60、A；61、D；62、A；63、A；64、B；65、A；66、A；67、B；68、D；69、B；70、Ｄ。

二、判斷題：

1、錯；

2、錯；

3、對；

4、錯；

5、錯；

6、對；

7、錯；

8、對；

9、對；

10、錯；

11、對；

12、對；

13、錯；

14、對；

15、對；

16、對；

17、錯；

18、對；

19、錯；20、對；

21、錯；

22、錯；

23、對；

24、對；

25、對；

26、錯；

27、錯；

28、對；

29、對；30、錯；

31、對；

32、對；

33、錯；

34、對；

35、對；

36、對；

37、錯；

38、錯；

39、錯；40、對；

41、錯；

42、對；

43、對；

44、對；

45、對；

46、錯；

47、對；

48、對；

49、錯；50、對；

51、對；

52、對；

53、錯；

54、對；

55、對；

56、對；

57、錯；

58、對；

59、對；60、對；61、錯；62、錯；63、對；64、對；65、對；66、對；67、錯；68、對；69、對；70、對；71、錯；72、對；73、對、；74、錯；75、對。

依法行政基本知識考試復習題：《行政處罰法》

一、行政處罰法單選題試題

1、間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，()行政處罰。A、不予 B、減輕 C、應予

2、行政機關作出()行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。A、責令停產停業 B、行政拘留 C、沒收10000元以上財物

3、限制人身自由的行政處罰，可以由（）設定。

A、法律 B、司法解釋 C、部委規章 D、地方性法規

4、（）屬于限制人身自由的行政處罰。

A、收容教育 B、強制戒毒 C、拘役 D、行政拘留

5、（）不屬于行政處罰的種類之一。

A、沒收違法所得 B、責令停產停業 C、罰金 D、罰款

6、委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，該行政處罰行為的后果的法律責任應該由（）承擔。

A、委托行政機關 B、受委托的組織 C、委托行政機關和受委托的組織共同 D、委托行政機關的上一級行政機關

7、下列選項中，效力最高的為（）

A、法律 B、行政性法規 C、部委規章 D、地方性法規

8、違法行為在（）內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。A、六個月 B、一年 C、二年 D、三年

9、（）的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教。

A、不滿十四周歲 B、不滿十六周歲 C、不滿十八周歲 D、不滿二十周歲

10、（）的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

A、已滿十周歲不滿十四周歲 B、已滿十二周歲不滿十四周歲

C、已滿十二周歲不滿十六周歲 D、已滿十四周歲不滿十八周歲

11、行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在（）內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。A、三日 B、七日 C、十日 D、三十日

12、行政處罰由違法行為發生地的（）地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。

A、鄉鎮級以上 B、縣級以上 C、地市級以上 D、省級以上

13、以下哪一個不是行政處罰適用簡易程序的必備條件（）A、違法事實確鑿 B、有法定依據

C、符合當場處罰的范圍 D、當事人對當場行政處罰無異議

14、兩個或兩個以上行政機關對行政管轄權發生爭議的，應當（）。A、由先受理的行政機關管轄 B、由級別高的行政機關管轄

C、報請共同的上一級行政機關制定管轄 D、由級別低的行政機關管轄

15、對符合聽證條件的行政處罰案件，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后（）內提出。A、三日 B、七日 C、十日 D、三十日

16、行政機關應當在聽證的（）前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。A、三日 B、五日 C、七日 D、十日

17、對當事人同一違法行為不得給予兩次以上的（）處罰。A、警告 B、罰款 C、拘留 D、責令停產停業

18、行政執法人員對個人作出（）行政處罰，可以當場作出行政處罰決定。A、警告或者50元以下罰款 B、警告或者200元以下罰款 C、警告或者3日以下拘留 D、警告或者5日以下拘留

19、行政機關作出（）行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求聽證的權利。A、沒收違法所得 B、沒收非法財物 C、拘留 D、責令停產停業

20、行政機關在作出行政處罰決定之前，（）告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

A.可以 B.不得 C.應當 D、可以有選擇地

21、行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于（），并應當向當事人或者有關人員出示證件。A.一人 B.兩人 C.三人 D、四人

22、行政執法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關（）。A.審批 B.備案 C.批準 D、審核

23、行政案件當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人（）行政機關組織聽證的費用。A.不承擔 B.承擔 C.必要時應當承擔 D、承擔一部分

24、行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前不依照規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定（）；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。A.不能成立 B.立即生效 C.可以成立 D、在復議后生效

25、對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當（）決定。 A.集體討論 B.集體審核 C.集體審批 D、自行

26、行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在（）內及時作出處理決定。A.5日 B.7日 C.10日 D、15日

27、不滿十四周歲的人有違法行為的，（）行政處罰，責令監護人加以管教。A.免除 B.不予 C.減輕 D、從輕

28、行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的，當事人有權拒絕處罰，并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予（）。 A．紀律處分 B.行政處分 C.刑事處分 D、治安處罰

29、行政法規的效力高于（）。

A、法律 B、地方性法規 C、憲法 D、規章

30、國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由（）行使。 A.公安機關 B.人民檢察院 C.人民法院 D、司法局

31、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，（）行政處罰。A.從輕 B.減輕 C.應當 D、不予

32、駕駛員吳某違章，被交警李某攔住，當場罰款100元。下列對本案分析正確的選項是（）。A.當場罰款至少應當是由兩位民警在場 B.交警李某對吳某當場罰款100元合法

C.罰款100元應當適用一般處罰程序 D.民警李某在征得吳某同意后，可以當場罰款100元

33、下列情況（）不符合當場收繳罰款的規定.A.依法給予20元以下的罰款處罰的 B.不當場收繳事后難以執行的 C.出縣級財政部門統一制發的罰款收據的

D.出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據的

35、違反行為中，下列（）不是法定可以從輕或者免予行政處罰的情形。A.情節特別輕微的 B.初犯、偶犯 C.主動承認錯誤及時改正的 D．由于他人脅迫或誘騙的

36、行政機關及其執法人員對違法行為人處以罰款的當場處罰，在（）情形下，當事人有權拒絕當場繳納罰款。

A．依法給予20元以下的罰款處罰的 B．不當場收繳事后難以執行的C．不出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據的D．不適用聽證程序作出罰款處罰決定的 37、2003年3月9日，盧某因協助外國人非法進入我國國境，被主管公安機關處以5日拘留。按照《行政處罰法》的規定，這項處罰應當由（）設定。A．規章 B．地方性法規 C．行政法規 D．法律

38、地方政府規章可以設定行政處罰的范圍有（）。

A、警告或者一定數量罰款的行政處罰 B、所有的行政處罰種類 C、吊銷許可證 D、暫扣營業執照

39、行政處罰聽證程序的適用范圍有（）。A、責令停產停業、吊銷許可證或者執照，較大數額罰款等行政處罰 B、警告 C、行政拘留 D、勞動教養

40、行政處罰聽證程序應當公開進行，但（）除外。

A、涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的 B、當事人申請的C、聽眾很少時 D、聽眾很多時

41、當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照（）有關規定執行。A、行政程序法規 B、刑法 C、環境保護法 D、治安管理處罰條例

42、被處以罰款行政處罰的當事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的（）加處罰款。A、1％ B、3％ C、5％ D、6％

43、行政機關使用或者銷毀扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以（）。A、賠償 B、撫恤 C、補助 D、返還

44、行政法有一般行政法和特別行政法之分，屬于一般行政法的是（）。A、行政組織法 B、民政行政法 C、科技法 D、衛生行政法

45、由國務院制定的規范性法律文件，稱為（）。A、行政規章 B、行政法 C、法律 D、行政法規

46、下列何項屬于行政處罰（）

A、公安機關對違反治安管理者的拘留 B、人民法院實施的司法拘留

C、公安機關對犯罪嫌疑人的拘留 D、國家安全機關對危害國家安全但尚未構成犯罪者的拘留

47、行政執法人員對法人或者其他組織作出（）以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

A、1000元 B、2000元 C、3000元 D、5000元

48、一般情況下，行政處罰由（）的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。A、被處罰人所在地 B、違法行為發生地

C、被處罰人所在地或者違法行為發生地 D、受害人所在地

49、下列規范性文件中可以設定行政處罰的是（）。

A、規章 B、江蘇省公安廳文件 C、宿遷市公安局文件 D、泗洪縣政府文件 50、執法人員當場作出行政處罰決定，一般情況下可以當場收繳罰款的范圍是 A、100元以下罰款 B、50元以下罰款 C、30元以下罰款 D、20元以下罰款

51、下列關于行政處罰的規定敘述正確的是（）。

A、行政機關可以因當事人的申辯而加重對其的行政處罰 B、鄉規民約可以作為行政處罰的依據

C、行政機關發現自己作出的行政處罰有錯誤的，應當主動改正

D、行政處罰當事人對當場處罰決定不服的，有權要求聽證

二、行政處罰法多選題

1、可以適用簡易程序裁決行政處罰的范圍是()。

A、對公民處以50元以下罰款 B、警告 C、暫扣許可證或者執照 D、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款

2、根據違法行為的性質、情節以及社會危害的后果、實施制裁的機關、方法的不同，法律制裁可分為（）。A、司法制裁 B、民事制裁 C、行政制裁 D、刑事制裁

3、在我國地方國家權力機關中，可以制定地方性法規的有（）。A、省、自治區、直轄市的人民代表大會

B、自治區、自治州、自治縣的人民代表大會

C、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會 D、省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民代表大會

4、除涉及（）外，行政處罰聽證公開舉行。

A、國家秘密 B、商業秘密 C、個人隱私 D、巨額財產

5、當場處罰的行政處罰決定書應當載明（），并由執法人員簽名或者蓋章。

A、當事人的違法行為 B、行政處罰依據 C、罰款數額、時間和地點 D、行政機關名稱

6、當事人逾期無正當理由不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施（）A、由作出處罰的行政機關強制執行

B、到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款

C、根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款

D、申請人民法院強制執行。

7、公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有（）等權利。A、陳述權 B、申辯權 C、申請行政復議或提起行政訴訟權 D、要求行政賠償權

8、行政機關作出（）等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。

A、責令停產停業 B、吊銷許可證或者執照 C、較大數額罰款 D、行政拘留

9、違法事實確鑿并有法定依據，對（）或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。A、公民處以五十元以下罰款 B、公民處以二百元以下罰款

C、法人或者其他組織處以一千元以下罰款 D、法人或者其他組織處以二千元以下罰款

10、行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知（）A、作出行政處罰決定的事實 B、作出行政處罰決定的理由

C、作出行政處罰決定的依據 D、當事人依法享有的權利

11、地方性法規可以設定除（）以外的行政處罰。

A、沒收違法所得、沒收非法財物 B、吊銷企業營業執照 C、責令停產停業 D、行政拘留

12、當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款 A、依法給予五十元以下的罰款的 B、依法給予二十元以下的罰款的C、不當場收繳事后難以執行的 D、被處罰人同意當場繳納罰款的

13、行政處罰法定原則的含義包括（）。

A、依據合法 B、主體合法 C、程序合法 D、處罰公正

14、違法行為發生地包括違法行為的（）。

A、著手地 B、經過地 C、實施地 D、危害結果發生地

15、行政機關送達行政處罰決定書的方式有（）。

A、直接送達 B、留置送達 C、公告送達 D、電話送達

16、關于行政處罰聽證程序，下列表述正確有（）。A.當事人要求聽證的，行政機關才能舉行聽證會

B.聽證一般公開進行 C.當事人可以委托一至二人代理參加聽證 D.聽證會由本案的調查人員主持

17、在我國，罰款這種制裁手段通常屬于（）。

A、行政制裁 B、民事處罰 C、刑事罰金 D、經濟制裁

18、法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的（）和幅度的范圍內規定。 A.行為 B.種類 C.方法 D.情節

19、下列屬于行政處罰的有（）等。

A.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照 B.行政拘留 C.責令停產停業 D．刑事拘留

20、公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰享有（）。A.陳述權 B.申辯權 C.控告權 D.抗辯權

21、行政法規的效力高于（）。 A.法律 B.地方性法規 C.規章 D.憲法

22、行政處罰應當遵循（）的原則。 A.半公開 B.公正 C.公開 D、保密

23、設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的（）相當。 A.事實 B.性質 C.情節 D.社會危害程度

24、行政機關應當依法從輕或者減輕相對人的行政處罰的情形有（）。A.主動消除或者減輕違法行為后果的B.配合行政機關查處違法行為有立功表現的C.受他人脅迫有違法行為的

D.精神病人在不能辨認或者控制自己行為時有違法行為的

25、行政法規可以設定（）。

A.限制人身自由的行政罰 B.財產罰 C.警告 D.紀律處分

26、行政處罰的實施機關有（）。A.行政機關 B.法律授權的組織

C.法院 D.受行政機關委托實施的機關

27、張某與李某遭一伙無業青年無理取鬧，張某還被這伙人圍住毆打，李某見狀急忙向鄰近派出所請求保護。該派出所值班人員趙某以休息時間不辦公為由拒絕提供保護，結果張某被打傷。該派出所的行為屬于（）。

A.合理但不合法 B.拒絕履行法定職責 C.合法但不合理 D.違法

28、（）不予行政處罰。

A、不滿十四周歲的人有違法行為的

B、精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的C、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的D、違法行為在一年內未被發現的

29、行政處罰適用簡易程序必須（）。A、向當事人出示執法身份證件

B、告知當事人違法事實、處罰的理由及依據和享有的權利

C、填寫當場處罰決定書并當場交付當事人

D、報所屬行政機關備案

30、行政機關作出行政處罰之前，應向當事人告知（）。

A．作出行政處罰決定的事實 B．作出行政處罰決定的理由和依據

C．作出行政處罰決定時上級機關的意見 D．當事人依法享有的權利

31、我國行政執法人員可依行政處罰簡易程序進行執法活動，下列（）體現了該程序的特點。A．可以口頭作出處罰決定 B．可以當場作出處罰決定 C．可以不表明身份 D．可以少于兩人

32、當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以采取的措施有（）。A．每日按罰款數額的千分之三加處罰款 B．依法拍賣查封扣押的財產

C．劃撥凍結的存款 D．申請法院強制執行

33、地方性法規不得設定（）的處罰。

A．限制人身自由 B．吊銷許可證 C．吊銷企業營業執照 D．吊銷個體工商戶營業執照

34、法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定，必須在法律規定的特定范圍內規定（）。

A、給予行政處罰的行為 B、行政處罰的種類

C、行政處罰的幅度 D、行政處罰的程序

35、（）可以授權一定的組織行使行政處罰權。A、法律 B、行政法規 C、地方性法規 D、規章

36、被處以罰款的行政處罰當事人延期或者分期繳納罰款的條件有（）。A、當事人確有經濟困難 B、當事人申請 C、人民法院同意D、行政機關批準

37、財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關（）。A、返還罰款 B、返還沒收的違法所得

C、返還沒收非法財物的拍賣款項 D、返還部分罰款

38、下列關于行政處罰的適用表述正確的是（）A、違法行為在一年內未被發現的，不再給予行政處罰

B、對當事人的同一個違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰

C、不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教

D、已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，應從輕或減輕行政處罰

39、行政機關在收集證據時，可以（）。

A、依照法律、法規的規定，可以進行檢查 B、抽樣取證 C、將證人傳喚到公安機關提供證言 D、先行登記保存 40、（）有權制定規章。

A、公安部 B、江蘇省人民政府 C、宿遷市人民政府 D、南京市人民政府

41、行政處罰主要有（）等方式。

A、申誡罰 B、財產罰 C、行為罰 D、人身罰

42、行政處罰法的原則包括（）。A、罪刑相當原則 B、公正、公開原則 C、處罰與教育相結合原則 D、處罰法定原則

43、下列屬于行政處罰的是（）。

A、拘役 B、罰款 C、行政拘留 D、吊銷企業營業執照

三、行政處罰法判斷題試題

1、沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。（）

2、只要當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰一律停止執行。（）

3、地方性法規可以設定除限制人身自由以外的各種行政處罰。（）

4、實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。（）

5、行政處罰由被處罰人所在地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。（）

6、對當事人的同一個違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰。（）

7、不滿十六周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。（）

8、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。（）

9、執法人員對公民沒收50元以下財物，可以當場作出行政處罰決定。（）

10、當事人配合行政機關查處違法行為有立功表現的，應當依法從輕或者減輕行政處罰。（）

11、違法行為在一年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定除外。

12、行政執法人員依照簡易程序依法給予二十元以下罰款的，可以當場收繳罰款。（）

13、行政機關在作出行政處罰決定時，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。（）

14、行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。（）

15、行政處罰只能由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。（）

16、執法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。（）

17、罰金是行政處罰的種類之一。（）

18、罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，可以按比例分給作出行政處罰的行政機關作為執法經費。（）

19、限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。（）20、限制人身自由的行政處罰只能由公安機關行使。（）

21、行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。（）

22、公安機關作出行政拘留決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。（）

23、行政機關作出沒收10000元以上非法財物決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。（）

24、當事人陳述、申辯時態度不好，行政機關可以酌情加重行政處罰。

25、當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內提出。（）

26、扣押、查封、凍結財產屬于限制財產流轉的行政處罰。（）

27、行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未履行告知程序或者拒絕聽取當事人陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立。（）

28、執法人員對法人或者其他組織處以2000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。（）

29、當事人當場處罰決定不服的，有權要求聽證。（）

30、行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。（）

31、當事人逾期不繳納行政罰款的，按日增加5元錢罰款。（）

32、執法人員當場作出罰款50元的行政處罰決定，可以當場收繳罰款。

33、根據“罰繳分離”規定，當事人最遲應當自收到行政處罰決定書之日起10日內，到指定的銀行繳納罰款。（）

34、行政機關對登記保存的證據，應當在7日內作出處理決定。（）

35、當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以申請人民法院強制執行。（）

36、違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。（）

37、在人員緊張的情況下，行政機關可以委托臨時人員依照法律生效的裁決，收繳罰款。（）

38、行政機關按簡易程序作出行政處罰決定，可以不制作當場處罰決定書。

39、違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。40、限制人身自由的行政處罰，只能由法律或行政法規設定。（）

41、違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。（）

42、對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上拘留的行政處罰。

43、行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。（）

44、行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。（）

45、行政機關使用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

46、當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后7日內提出。（）

47、除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。（）

48、聽證由行政機關指定的本案調查人員主持。（）

49、當事人認為聽證主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。

50、行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。（）

51、行政處罰由違法行為發生地的行政機關在法定職權范圍內實施。法律、行政法規另有規定的除外。（）

52、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。（）

53、行政機關可以委托其他組織或者個人實施行政處罰。（）

54、行政機關依法委托的組織在委托范圍內，可以以本組織的名義實施行政處罰。（）

55、行政機關依法委托的組織可以再委托其他組織或者個人實施行政處罰。（）

56、地方性法規可以設定吊銷企業營業執照的行政處罰。（）

57、行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。（）

58、違法行為在二年內未處理的，不予行政處罰。法律另有規定的除外。

59、行政處罰的追責時效，從違法行為發現之日起計算。違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。（）

60、行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。（）

61、對違法行為給予行政處罰的規定無須公布。（）

62、詹某的違法行為對他人造成了損害，因其已受到行政拘留的處罰，所以不應當再承擔民事責任。（）63、行政機關實施行政處罰時，擅自改變處罰種類、幅度，其上級機關可以責令改正。（）

64、法律和法規可以設定各種行政處罰。（）65、罰款、罰金均屬于行政處罰的種類。（）66、鄉規民約可以作為行政處罰的依據。（）

67、委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。（）

68、執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。69、行政執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。（）

70、對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。（）71、作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員在任何情況下均不得自行收繳罰款。（）

72、行政處罰由被處罰人所在地或者違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。（）

73、執法人員對公民作出警告或者沒收50元以下財物的行政處罰，可以當場作出行政處罰決定。（）74、為解決行政機關的辦案經費問題，財政部門可以適當向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。（）

75、法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。（）76、簡易程序是當場實施處罰的一種簡便程序。（）77、行政機關發現行政處罰有錯誤的，應當主動改正。（）

78、某區行政機關實施行政處罰時，擅自改變處罰種類、幅度，其上級機關可以責令改正，但無權對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。（）

79、某行政機關執法人員實施當場處罰時，未填寫當場處罰決定書，當場收繳罰款時也未使用罰款單據，當事人有權拒絕處罰，并有權予以檢舉。（）

80、行政機關對當事人進行處罰使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的，當事人無權拒絕處罰，但有權予以檢舉。（）

81、行政機關違法實行檢查措施，給公民人身或者財產造成損害的，在直接責任人員予以賠償后，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可不予追究。（）

82、當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請聽證。（）83、行政拘留屬于限制人身自由的行政強制措施。（）

84、南京市政府規章可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。（）

85、省級人民政府可以自主決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。()86、委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，但對該行為的后果不承擔法律責任。（）

87、行政處罰遵循公開、公正的原則。（）

88、行政機關在實施行政處罰時，可以責令當事人立即改正違法行為,但不得責令其限期改正。（）89、違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。（）

90、違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，不得折抵相應罰金。（）91、當事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當依法從輕或者減輕行政處罰。（）92、行政機關對當事人提出的事實、理由和和證據，無需進行復核。（）93、當事人要求聽證的，應當承擔行政機關組織聽證的費用。（）

94、行政機關執法人員在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，執法人員應當自行決定先行登記保存。（）

95、著裝的行政執法人員進行調查或者檢查時，可以不向當事人或者有關人員出示證件。（）96、行政機關對登記保存的證據，應當在十日內作出處理決定。（）97、適用簡易程序處罰時，必須有兩名辦案人員作出行政處罰決定。（）

98、不滿十四周歲的人有違法行為，雖然對其不予行政處罰，但有違法所得或非法財物的，應當予以沒收。（）

99、違法嫌疑人或者受害人對鑒定結論有異議的，可以提出重新鑒定的申請，申請重新鑒定以一次為限。（）

100、上級行政機關在必要的時候，可以依法查處下級行政機關管轄的行政案件。

101、行政機關對不屬于自己管轄的案件，應當在二十四小時內經辦案單位負責人批準，移送有管轄權的機關受理。（）

102、辦案人員的回避，由本級行政機關負責人決定。（）

103、在行政機關作出回避決定前，辦案人員可以對停止對行政案件的調查。

104、行政機關向有關單位和個人收集、調取證據時，應當告知其必須如實提供證據。（）105、凡知道案件情況的人，都有作證的義務。（）106、以任何手段取得的證據都能作為定案的依據。（）107、對采取公告送達方式的，公告期限不得少于六十日。（）

108、行政機關對接到的行政案件做出不予受理決定的，應由行政機關負責人批準。（）

109、對于行政機關適用簡易程序作出行政處罰決定的行政案件，也要采用書面筆錄的形式履行對被處罰人的告知義務。（）

110、聽證主持人由行政機關負責人指定。（）

111、本案調查人員也可以擔任聽證主持人、聽證員或記錄員。（）

112、聽證主持人在聽證活動中決定聽證的延期、中止或者終止須經公安機關負責人批準。（）113、聽證應當在行政機關收到聽證申請之日起十日內舉行。（）114、在聽證案件中，第三人亦可以陳述事實，提出新的證據。（）115、違法行為人對控告人、舉報人、證人等打擊報復的，應當從重處罰。

116、孕婦或正在哺乳不滿一周歲嬰兒的婦女不適用行政拘留處罰。（）

117、被處罰人對行政處罰不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰暫停執行，但法律另有規定的除外。（）118、對當場處罰二十元以下罰款的，行政機關及辦案人員可以當場收繳罰款。

119、行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。

120、對于受害人控制的合法物品和文件，應當先行登記保存。（）121、行政法規可以設定所有的行政處罰。（）

122、限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關和交通管理部門行使。（）123、間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。（）

124、當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（）

答 案

一、行政處罰法單選題答案

1、（C）

2、（A）

3、（A）

4、（D）

5、（C）

6、（A）

7、（A）

8、（C）

9、（A）

10、（D）

11、（B）

12、（B）

13、（D）

14、（C）

15、（A）

16、（C）

17、（B）

18、（A）

19、（D）20、（C）

21、（B）

22、（B）

23、（A）

24、（A）

25、（A）

26、（B）

27、（B）

28、（B）

29、（B）30、（A）

31、（D）

32、（C）

33、（C）

35、（B）

36、（C）

37、（D）

38、（A）

39、（A）40、（A）

41、（D）

42、（B）

43、（A）

44、（A）

45、（A）

46、（A）

47、（A）

48、（B）

49、（A）50、（D）

51、（C）

二、行政處罰法多選題答案

1、(ABD)

2、（BCD）

3、（AD）

4、（ABC）

5、（ABCD）

6、（BCD）

7、（ABCD）

8、（ABC）

9、（AC）

10、（ABCD）

11、（BD）

12、（BC）

13、（ABC）

14、（ABCD）

15、（ABC）

16、（ABC）

17、（AD）

18、（AB）

19、（ABC）20、（AB）

21、（BC）

22、（BC）

23、（ABCD）

24、（ABC）

25、（BCD）

26、（ABD）

27、（BD）

28、（ABC）

29、（ABCD）30、（ABD）

31、（BD）

32、（BCD）

33、（AC）

34、（ABC）

35、（ABC）

36、（ABD）

37、（ABCD）

38、（CD）

39、（ABD）40、（ABD）

41、（ABCD）

42、（BCD）

43、（BCD）

三、行政處罰法判斷題答案

1、（√）

2、（×）

3、（×）

4、（√）

5、（×）

6、（×）

7、（×）

8、（√）

9、（×）

10、（√）

11、（×）

12、（√）

13、（×）

14、（√）

15、（×）

16、（√）

17、（×）

18、（×）

19、（√）20、（√）

21、（√）

22、（×）

23、（×）

24、（×）

25、（√）

26、（×）

27、（√）

28、（×）

29、（×）30、（√）

31、（×）

32、（×）

33、（×）

34、（√）

35、（√）

36、（√）

37、（×）

38、（×）

39、（√）40、（×）

41、（√）

42、（×）

43、（√）

44、（√）

45、（√）

46、（×）

47、（√）

48、（×）

49、（√）50、（√）

51、（√）

52、（√）

53、（×）

54、（×）

55、（×）

56、（×）

57、（√）

58、（×）

59、（×）60、（√）

61、（×）62、（×）63、（√）64、（×）65、（×）66、（×）67、（√）68、（√）69、（√）70、（√）71、（×）72、（×）73、（×）74、（×）75、（√）76、（√）77、（√）78、（×）79、（√）80、（×）81、（×）82、（×）83、（×）84、（×）85、（×）86、（×）87、（√）88、（×）89、（√）90、（×）91、（√）92、（×）93、（×）94、（×）95、（×）96、（×）97、（×）98、（×）99、（√）100、（√）101、（×）102、（√）103、（×）104、（√）105、（×）106、（×）107、（√）108、（×）109、（×）

110、（√）111、（×）112、（×）113、（√）114、（√）115、（√）116、（×）117、（×）118、（√）119、（√）120、（√）121、（×）122、（×）123、（√）124、（√）

第二篇：中華人民共和國行政處罰法

《中華人民共和國行政處罰法》講義

《中華人民共和國行政處罰法》于1996年3月17日由第八屆全國人民代表大會第四次會議通過，自同年10月1日起實行。《行政處罰法》的通過和實行，是中國法治史上的一個里程碑，他體現了諸多的現代法治觀念，因此，作為行政執法機關的執法人員，要貫徹執行好行政處罰法，除準確地認識和理解法律條文本身的含義外，更重要的是要把握《行政處罰法》條文背后所包含的現代法治的基本理念。

因此，我們先了解一下《行政處罰法》包含的現代法治的基本理念：

第一，人民主權的觀念。我國《憲法》第二條規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”人民是國家的主人，國家機關工作人員是人民的公仆。國家的一切權力屬于人民，意味著人民是國家權力的主體，是國家權力的源泉，人民的權利是國家權力的基礎。根據社會契約論的觀點，國家權力原本是不存在的，只是由于人都是社會的人，社會中的每個個體本性上都有占據更多社會資源發展自己，甚至通過侵犯他人權利贏得自己發展優勢的傾向。為了保證每一個社會成員都有平等的發展機會，社會成員之間達成共同協議，即，制定法律，將通過侵犯他人權利發展自己的權利交出不再行使，大家共同遵守。同時，設立公共的管理機構——國家，由國家根據法律的授權以強制方式對實施法律所禁止的行為的人予以法律制裁。由此，制定法律、設立國家機器，其目的并不是為了一個獨立的國家利益的需要，而是為了給社會每一個成員創造平等的發展機會和空間。我國是人民當家作主的社會主義國家，社會契約論的基本精神同樣適用于我們。社會主義的國家不存在自己獨立的利益，人民的根本利益就是國家的最大利益，國家機關決不可以將國家“權力”變為為部門、地方、甚至個人獲取非法利益的工具。

第二，有限政府的觀念。只有人民通過人民代表大會這一代議制機構制定法律，法律授權組建各類國家機關，并通過法律授權，賦予國家機關以相應的權力，此時國家機關才享有了相應的法定職權。因此，西方有句法律諺語：公民可以做法律不禁止做的任何事；國家機關只能做法律允許做的事。政府在作出對公民法人或者其他組織不利影響的行政行為時，必須要有法律明確授權的有限政府觀念。我國國家機關職權法定是一項基本的行政法原則。行政處罰法定原則已經被載入《行政處罰法》；罪刑法定原則在1997年《刑法》中也有明確規定，類推制度已經被徹底廢除。因此，只要國家機關在執法過程中嚴格遵守職權法定的原則，公民、法人和其他組織的無限權利就能夠得到有效保障，即，公民、法人和其他組織只要不做法律禁止做的事，其行為就是合法的，任何國家機關不得干預。實施有限政府、無限公民權的原則，將會為每一個社會成員充分發揮其創造潛能提供最廣闊的空間，全民族創新將成為可能。有限政府的觀念要求政府機關在作出行政行為時必須考慮其行為的法律根據，無法律根據不得作出對老百姓不利影響的行為。否則，將要承擔越權行政的法律后果。

第三，維護公民合法權益的觀念。法律所保護的權利應當是具體的權利，只有每一個社會成員的合法權益得到有效保障，才能體現法律對人民利益的整體保護。我國是人民民主專政的社會主義國家，政府都是為人民服務的，是為了維護人民的根本利益的。那么，政府如何才能維護人民的根本利益呢？答案只有一個：依法行政。因為，法律是人民利益的最集中的體現。行政機關在執法過程中，對每一個社會成員平等地適用法律，平等保護，同等制裁，實現每一個執法行為中的個體合法權利得到充分保障，也就實現了對人民根本利益的保護。反之，在執法過程中，不依法行政，片面強調部門或者地方利益，搞違法行政，就是侵犯了人民的根本利益。因此，在政府行政行為中，必須注意對公民、法人和其他組織合法權益的保護，這一點是行政行為的根本目的所在。實踐中尤其要克服過去長期存在的國家利益、集體利益首位，忽視甚至否定個體利益的觀念，特別是要堅決反對以國家利益、整體利益、長遠利益為名，實行地方保護、部門保護和徇私枉法的行為。

第四，法律至上的觀念。法律是衡量人們行為合法與否的唯一標準，一切個人、組織及國家機關都要在法律的統治之下。法律是人們行為的基本準則。任何個人和組織不得享有法律之外的特權，法律面前人人平等。

人民主權、有限政府、維護公民合法權益和法律至上四大觀念是相輔相成、密不可分的。其中，人民主權是制度前提，有限政府是制度體現，維護公民合法權益是根本目的，法律至上是基本手段，上述四方面綜合，構成實現依法行政的完整理念。學習、貫徹執行《行政處罰法》，只有站在現代法治精神的基礎之上，才能真正保證既有效制裁違法行為，維護正常的社會秩序，又充分保障社會成員合法權益不受行政執法機關的非法侵犯。

下面對《行政處罰法》的內容作簡單介紹。

一、行政處罰概述

（一）行政處罰的含義

行政處罰是指享有行政處罰權的行政機關或者法律、法規、規章授權的組織，對違法行政法律規范依法應當給予處罰的行政管理相對人所實施的法律制裁。這一概念具體包括以下幾層意思：

1、實施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權的行政主體。行政主體是指一切依法享有行政權的組織，包括兩部分，一是各類行政機關；另一部分是法律、法規、規章授權的組織。但是，并非所有的享有行政權的行政主體都有行政處罰權。只有依照法律、法規、規章規定明確授權，享有行政處罰權的行政主體才有權行使行政處罰權。因此，在行使行政處罰權時，一定要有具體明確的法律條文授權，才可以實施行政處罰。

2、行政處罰的對象是實施了違法行為的行政相對人。行政處罰的對象是行政相對人，行政相對人可以是公民，也可以是法人，法人包括企業法人，也包括各類機關法人，因此，行政處罰的對象，不僅僅是企業單位，也有可能是實施了違法行為的有關國家機關，行政相對人還包括有關的非法人組織，例如，合伙組織、個體工商戶等。根據《行政處罰法》規定，行政處罰的相對人還包括外國人、外國組織，當然，享有外交豁免權的外國人除外。

行政處罰的對象必須是實施了違法行為的人。應當注意的是，并非一切違法行為都要受到行政處罰。違法不一定都要承擔行政處罰的法律責任，只有行政相對人的行為違反法律規定，同時，法律對這種違法行為規定了行政處罰的，才可以依法追究該行政相對人的行政處罰責任。所以，我們在做出處罰決定的時候，不僅要找到行政相對人違反禁止性規定的條款，同時還要找到對這種違反禁止性規定應當給予行政處罰的條款。

3、行政處罰的直接目的是懲罰違法。行政處罰之所以要實施就是為了對違法者予以制裁。法律責任有一個共同的特點，責任的承擔者必須為其行為承擔懲罰性的法律后果，要么是人身自由受到一定限制，要么是部分財產權利被剝奪，再要么是對責任者的名譽給予否定性評價，沒有這些制裁性的措施，法律的禁止規定將成為一句空話。因此，作為行政法律責任的一種形式，行政處罰必然要體現出懲罰性的特點。當然，行政處罰絕對不是為了處罰而處罰，處罰僅僅是其表面的、直接的目的。行政處罰制度設計的終極目的是要杜絕違法、防止違法的再度發生。行政處罰既是一種法律制裁，同時又是對社會的一種告誡。

（二）行政處罰的基本原則

行政處罰的基本原則是指對行政處罰設定和實施具有普遍指導意義的行為準則。根據《行政處罰法》規定，行政處罰的基本原則主要有：

1、處罰法定原則。《行政處罰法》第三條規定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。”處罰法定是指行政處罰必須嚴格依據法律規定進行。行政處罰是實施行政管理目標的重要手段，行政處罰既要能夠有效地維護社會公共秩序，同時又要保障沒有違法或者不應當給予行政處罰的公民、法人和其他組織的合法權益不受行政機關的非法侵犯。處罰法定原則包含以下幾項要求：

（1）處罰的設定法定。某一行為是否合法，是否應當受到行政處罰，不僅僅取決于行政機關是否按照已有的規定實施行政處罰，而且還依賴于其所依據的規定本身是否合法。如果規定本身違法，必然導致行政處罰決定違法。根據《行政處罰法》規定只有法律、法規、規章才能夠設定行政處罰，因此，行政機關在做出行政處罰決定時，其所引用的規范性文件，最低也應當是規章一級的。

（2）實施處罰的主體法定。行政處罰的實施必須由具有法定處罰權的行政機關、或者法律法規授權的組織、或者行政機關依法委托的組織實施。法律、法規在設定行政處罰的時候，都會規定該項處罰的執行者。

（3）處罰依據法定。《行政處罰法》第三條明確規定，無法定依據的行政處罰無效。這是依法行政中職權法定原則在行政處罰領域的具體體現，也是防止行政機關濫用職權，保護公民、法人和其他組織合法權益不受侵犯的重要保障。法無明文規定不處罰，決不能以所謂維護國家利益需要為名，對法律、法規、規章未規定為應當處罰的行為予以處罰。

（4）處罰程序法定。做出處罰行為必須要遵守法定的程序。違法法定程序，根據《行政處罰法》的規定是無效的行政處罰，根據《行政復議法》和《行政訴訟法》的規定，是應當被撤銷或者確認為違法的行政處罰。什么是法定程序，凡是法律、法規、規章規定，行政機關在做出行政處罰決定的過程中必須履行的程序義務都屬于法定程序。有的人認為，只有法律規定的程序才是法定程序，行政機關通過制定規章所確立的程序，是行政機關的自我約束，違反這類規定不應當認為是違反法定程序。這種認識是錯誤的。

2、處罰公正、公開原則。這是《行政處罰法》第四條的規定。處罰公正是指現在處罰的設定與實施要公平正直、沒有偏私。這是處罰法定原則的進一步延伸和補充，處罰不僅要合法，還要合理、恰當。處罰公正原則體現在兩個方面，一是處罰實體要公正，二是處罰程序也要公正。處罰實體公正要求無論是行政處罰的設定也好，還是行政處罰的實施也好，都要做到過罰相當，即行政處罰的輕重要與違法行為的事實、性質、情節、以及社會危害程度相當。在行政處罰的設定上，應當區分各種不同的違法行為，恰當地規定處罰的種類、幅度等內容；在行政處罰的實施上，應當本著法律的基本精神，在法定的范圍內，正確地行使自由裁量權。程序公正要求行政處罰的程序設定應當充分保障被處罰對象的申辯權力，從程序設置上，有效防止行政機關對相對人合法權益的侵害；在行政處罰實施過程中，應當充分尊重相對人在行政程序中的人格和尊嚴，保障相對人充分行使自己的程序權力，避免行政處罰的武斷與專橫。

處罰公開原則是指行政處罰的設定與實施要向社會公開，不得暗箱操作。《行政處罰法》對處罰公開原則做出了許多具體規定，主要體現在兩個方面：一是要求有關行政處罰的所有規定都必須公開，未經公開的規定不能作為行政處罰的依據；二是行政機關實施行政處罰的程序必須公開，行政處罰主體實施行政處罰時應當告知當事人做出處罰決定的事實、理由、法律依據以及當事人所享有的權利，并要充分聽取當事人的意見，不能拒絕當事人的陳述和申辯。這些規定在我們安全生產監督領域的法律、法規、規章中也都有具體體現。

3、處罰與教育相結合的原則。這是《行政處罰法》第五條的規定：“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。” 行政主體在實施行政處罰時應當注意說服教育，實現行政處罰制裁與教育的雙重目的。在處罰的同時，要讓被處罰者明白為什么要處罰他，處罰他的法律根據是什么，要爭取讓每一個被處罰人在接受處罰之后心服口服，并且能夠吸取教訓，以后不再犯。決不能簡單地以處罰代替教育，將處罰變相地作為向老百姓索取好處的手段。

4、保障權利原則。《行政處罰法》第六條明確規定：“公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。”這一原則的基本要求是：通過一定的程序，保障無辜的人不受處罰，應當受到處罰的人受到公正、合理的處罰。為此，《行政處罰法》為相對人設定了一系列的程序權利，例如，在行政處罰過程中，當事人有陳述的權利、申辯的權利、要求聽證的權利、申請復議的權利、提起行政訴訟的權利請求國家賠償的權利等等。行政處罰主體在處罰過程中必須切實保障當事人這些權利的實現。不能隨意剝奪或者限制當事人的權利，否則，程序違法，行政處罰將會被撤銷。

二、行政處罰的種類與設定

（一）行政處罰的種類

從學理上，可以根據行政處罰所限制或者剝奪當事人權利性質不同，將行政處罰分為以下四類：

1、人身自由罰。這是行政處罰中最重的一類處罰，它所剝奪的是當事人的人身自由權。在一些西方國家，由于奉行天賦人權思想，要剝奪或者限制他人人身自由，只有法院才有這個權力。我國法律盡管規定人身自由罰為行政處罰的一類，但是，對這類處罰的行使，規定了比較嚴格的實體和程序要求。通常只有公安機關在對嚴重違反治安管理尚未達到犯罪程度的行為，根據《治安管理處罰條例》的規定做出。其形式主要是行政拘留。

2、申誡罰。申誡罰是對當事人的名譽、榮譽、信譽或者精神上的權利造成一定損害，從而實現法律制裁的一類行政處罰。名譽、榮譽等屬于人身權的范疇。當事人的這些權力雖然本身不直接體現為財產價值，但是，它影響人的生存狀態，甚至會對人的財產權利造成直接的損失。申誡罰的主要形式有警告、通報批評、剝奪榮譽稱號等。

3、財產罰。財產罰是指通過剝奪當事人的財產權利實現對當事人的法律制裁的一種處罰種類。財產罰是行政處罰中最常用的處罰種類，尤其是對那些牟利型行政違法行為，恰當運用財產罰，能夠有效地制止這類違法行為的發生。財產罰的主要形式有罰款、沒收違法所得、銷毀違禁品等。安全生產法律法法規中許多地方都規定了罰款、沒收違法所得等財產罰形式。

4、行為罰。行為罰是指通過剝奪或者限制當事人特定的行為資格達到對當事人的法律制裁的一種處罰種類。在行政法上，每個人的行為能力并不是完全相同的，一些人，通過滿足特定條件，可以從事對一般人禁止的法律行為。這就是通常所講的行政許可。但是，當行政許可的權利人違反法律規定時，行政機關就可以依法通過剝奪其行政許可權對該行為人進行法律制裁。行為罰的主要表現形式有吊銷許可證、吊銷職務證書、責令停產停業、取消資格等。

（二）行政處罰的設定

行政處罰的設定是指有關國家機關在法律規定的范圍內創立或者規定某種行為應當被處罰、給予何種處罰的權力。根據《行政處罰法》的規定，行政處罰的設定可以分為以下四個層次：

1、法律的設定權。全國人大及其常委會可以創設各種行政處罰。由于全國大人是國家最高權力機關，全國人大常委會是其常設機關，在全國人大閉會期間代行全國人大的職權，因此，他們的行政處罰創設權是不受任何限制的。同時，由于限制人身自由的行政處罰屬于最嚴重的行政處罰，《行政處罰法》規定，只有法律才能設定限制人身自由的行政處罰。

2、行政法規的設定權。國務院是國家權力機關的執行機關，是最高行政機關。他可以創設除限制人身自由以外的其他任何行政處罰，同時，可以對法律已經做出規定的的行政處罰做出具體規定。

3、地方性法規的設定權。省級人大、常委會，省、自治區人民政府所在市的人大、人大常委會，以及國務院批準較大市人大、人大常委會有權制定地方性法規，后兩者人大、人大常委會制定的地方性法規須經省級人大常委會批準后方可生效。為保證法治統一，同時又兼顧地方特色，《行政處罰法》規定，地方性法規可以創設除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的任何行政處罰，同時可以對法律、行政法規已經做出的處罰進行細化規定。

4、行政規章的設定權。規章可以分為兩部分：一是部門規章，即國務院各部委以及國務院直屬機構制定的規章；二是地方規章，即省級人民政府、省、自治區人民政府所在地市政府、國務院批準的較大市政府制定的規章。因此除有規章制定權的行政機關以外，其他任何執法機關不得為自己設定行政處罰權；我們在做出行政處罰決定時，處罰的法律依據也只能是法律、法規或者規章，決不可以依據規章以下的規范性文件對行政相對人做出行政處罰。

三、行政處罰的管轄與適用

（一）行政處罰的實施主體

行政處罰的實施主體事關處罰主體是否合法的重大問題。只有依法享有行政處罰權的行政機關或者法律、法規、規章授權的組織才有權實施行政處罰。行政機關僅指國務院、國務院各部委、直屬機構、以及省、自治區、直轄市、州（盟）、市、縣人民政府及其工作部門、鄉鎮人民政府。其他機關或者行政機關內部的工作機構、派出機構都不能稱之為行政機關。

在這里講一下《行政處罰法》中處罰權的委托行使。根據《行政處罰法》第十八條和十九條規定，行政機關可以依照法律、法規、規章的規定將自己的部分行政處罰權委托給依法成立具有管理公共事務職能的事業組織行使。處罰權的委托行使是有條件的，主要是：

第一，行政機關將處罰權委托其他組織行使必須要有法律法規規章的明確規定，不是行政機關想委托就委托。

第二，處罰權的委托必須是在委托的行政機關自己的法定處罰權范圍以內。越權委托無效。同時，將自己的處罰權完全委托他人行使也是不行的，只能根據實際情況，將一定地域范圍或者部分處罰權委托給他人行使。

第三，行政機關委托其他組織行使行政處罰權，只能委托給依法成立的管理公共事務的事業組織，同時這個組織要有熟悉相關法律、法規、規章和業務的工作人員，需要技術檢驗或鑒定的，還應當具備相關的專業技術條件。絕不能把行政處罰權委托給經營單位行使。如果行政機關把從一經營單位扣押的偽劣產品，存放在其競爭對手的倉庫，就會使得被處罰人心理總是不服，認為是行政機關與其競爭對手聯合起來整自己。這里盡管不是處罰權的委托，僅僅是處罰過程中部分權力的委托，但也已經嚴重損害了行政執法行為的公信力。

第四，接受委托的組織只能以委托的行政機關的名義對外行使行政處罰權。受委托組織以自己名義做出行政處罰決定的，該處罰決定無效。同時，委托的行政機關對受委托組織做出的處罰決定全面承擔責任，即在復議中作被申請人、在行政訴訟中作被告，在國家賠償中作賠償義務機關。

（二）行政處罰的管轄

行政處罰的管轄是指行政機關內部關于行政處罰權的職能劃分。根據《行政處罰法》規定，行政處罰的管轄可以分為以下幾方面內容：

1、行政處罰的事權管轄。行政處罰的事權管轄主要依據行政機關不同部門之間的職權劃分決定，也即，原則上，屬哪一個行政機關管轄的事務范圍的事項，通常也由那一個行政機關行使行政處罰權。但現實中存在職權范圍的交叉問題。出現交叉時如何劃分權限？原則上，在行政許可的處罰領域，誰批準誰享有吊銷、暫停、取消該項許可證的權力，其他方面，依照法律規定行使各自的法定處罰權。實踐中，如果出現法律規定的職權重疊事項時，原則上兩個部門都可以處罰，誰先立案，誰處罰，一家處罰后，針對同一違法行為另一家不能再處罰。

2、行政處罰的地域管轄。行政處罰地域管轄是指同一行政機關內部不同地區同級行政機關之間關于行政處罰權的職權劃分。根據《行政處罰法》第二十條規定，行政處罰由違法行為發生地的有管轄權的行政機關管轄。什么是“違法行為發生地”？違法行為發生地包括三個方面：一是違法行為的產生地，二是違法行為的實施地，三是違法行為的結果地。有的違法行為產生地、實施地、結果地在一個地方，但是，有的則可能在幾個地方。如果違法行為的產生地、實施地、結果地分別在幾個地方的，則各個地方的相關行政機關都有管轄權，誰先管由誰管，發生管轄爭議的，由他們的共同上一級機關指定管轄。

3、行政處罰的級別管轄。對同一事項的行政處罰權在同一類行政機關上下級之間的職權劃分就是行政處罰的級別管轄。根據《行政處罰法》第二十條規定，行政處罰級別管轄的原則是首先由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

（三）行政處罰的適用

行政處罰的適用主要有幾個適用規則需要引起注意。

1、犯罪案件的移送規則。行政違法與犯罪之間本身就不存在一條涇渭分明的分界帶。達到犯罪構成所要求的社會危害程度，行政違法就發生了質的變化，成為犯罪行為。一旦構成犯罪，行政機關就不能再管轄，應當將案件移交有管轄權的司法機關處理。存在應當給予司法機關無法做出的行為罰時，也應當在司法機關做出終審判決后，依據終審判決認定的事實，依法再對相對人做出行為罰的處罰決定。

2、一事不再罰規則。第一，一事不再罰的“一事”是一個法定標準。也就是說，判定是否是一事，應當以法律、法規、規章規定的違法行為的構成來確定。第二，對“一事”只能由一個行政機關給予一次罰款處罰。

3、責令停止違法規則。這與行政處罰的目的是緊密相連的。行政處罰的終極目的不是為處罰而處罰，它是要實現人人守法。因此，行政機關在做出處罰決定的同時必須要責令相對人停止違法行為，或者限期改正違法行為。針對以罰款代替管理，不責令停止違法行為這種現象，行政訴訟法新的解釋已經明確規定，企業的競爭對手或者消費者都可以依法提起行政訴訟。

4、從輕、減輕和免除處罰規則。根據《行政處罰法》規定，不滿14周歲的人的違法行為不處罰；精神病人發病期間的違法行為不處罰；違法行為超過兩年未被發現的不再處罰。同時，對已滿14周歲不滿18周歲的人、主動消除或者減輕違法行為危害結果的、受他人脅迫有違法行為的、查處違法行為有立功表現的，等等，應當從輕或者減輕行政處罰。這些情節盡管不是違法行為本身的事實，但是，由于事關對相對人是否處罰或者處罰輕重，行政機關在做出處罰決定之前必須認真調查核實這些事實，并根據事實，依法對相對人做出處理。如果沒有考慮這些看似案外因素的事實，在復議或訴訟中，行政機關就會敗訴。

5、行政處罰的證據規則。《行政處罰法》對行政處罰的證據規則并未作出比較系統明確的規定，但是，處罰證據確實是關系到行政處罰合法與否的至關重要的問題。根據《行政訴訟法》及相關法律規定，行政處罰證據規則應當包含以下幾項內容：第一，行政機關應當遵循先調查取證后作處罰決定的程序原則。《行政訴訟法》和《行政復議法》都規定，復議和訴訟過程中，被告不得自行調查取證，復議機關和人民法院也不能通過調查取證來證明具體行政行為的合法性。其原理就在于行政機關在做出處罰決定之前應當有充分的證據，否則，就不應當做出具體行政行為。事后取得證據反過來證明其先前做出的行政行為合法，本身就是違法法定程序。在復議和訴訟中，行政機關只能提供其在做出處罰決定之前的證據，否則法院將不予采納。第二，證據應當符合《行政訴訟法》規定的證明標準。首先，證據的種類應當是《行政訴訟法》第三十一條規定的七大類之一；其次，證據必須具有真實性、合法性、相關性。證據真實是指證據至少在法律上是可以被認定為客觀的。證據合法是指證據的取得是通過合法手段得來的，例如，《行政處罰法》規定，行政機關調查或者檢查必須兩人以上，如果執法人員一人調查所取得證據就是違反法定程序的證據，不能作為證明處罰行為合法的根據。

6、行政處罰的時效規則。前面已經提到，違法行為在兩年內未被行政機關發現的不再處罰。兩年是行政處罰的一般時效期限。行政處罰規定時效制度一是為了提高行政效率，二是為了穩定社會關系。這個兩年的處罰時效是從違法行為發生之日起計算，如果違法行為是處在繼續狀態或者連續狀態的，從違法行為終了之日起計算。何謂繼續、連續。所謂繼續是指違法行為處在一種不間斷的狀態，例如，一家企業持續數月無證生產開采，這數月就是一種繼續狀態。所謂連續是指重復多次地進行同一種違法行為。無論是繼續還是連續，其處罰時效都應當從違法行為實施完畢的最后一天開始算起。這就要求我們的執法機關必須及時查處各種違法行為，否則，過了兩年的處罰時效，想處罰也來不及了。當然，如果是行政機關已經發現，由于違法行為人逃跑或者案件事實復雜，行政機關一直在立案調查過程中，這種情況不適用兩年的處罰時效規定。

四、行政處罰程序

（一）行政處罰的必經程序

根據《行政處罰法》第三十條、三十一條、三十二條規定，行政處罰必經程序包括下面幾個方面：

1、查清事實程序。查明事實程序，實質上是對處罰法定原則的進一步說明。行政機關要對相對人做出處罰必須要有法律根據，法無明文規定不處罰；僅僅到此還不夠，做出行政處罰還應當有事實根據，這樣，才使得處罰法定原則落到了實處。行政機關做出處罰決定之前必須要查明當事人的違法事實，事實不清，不能處罰。

2、告知程序。處罰公開是行政處罰的基本原則，同時，也是當事人在處罰過程中行使權利的基本前提。因此，《行政處罰法》規定，行政機關在做出處罰決定之前，應當告知做出處罰決定的事實、理由和依據，同時，還要向當事人告知其在處罰過程中依法享有的陳述權、申辯權、聽證權等權利。

3、當事人陳述、申辯程序。行政處罰是行政機關依職權采取的主動性行政行為，在處罰過程中，被處罰人始終處于被動的地位，為了保證行政機關在主動行為過程中能夠多聽一點不同意見，尤其是來自被處罰人的意見，防止行政機關武斷專橫或者偏聽偏信，《行政處罰法》規定，行政機關在做出處罰決定之前必須充分聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納，行政機關如果不采納，一意孤行，到了復議或者訴訟階段，必然會自食其果。更重要的是，為了防止和杜絕實踐中出現的態度罰情況的出現，充分保障當事人的陳述、申辯權，《行政處罰法》還規定，行政機關不得因當事人的申辯而加重處罰。以上三個程序，無論是適用一般程序，還是聽證程序、亦或是簡易程序，是任何一個處罰程序都必須遵守的程序。行政機關在做出處罰決定之前如果未告知當事人做出處罰的事實、理由和依據，沒有聽取當事人的陳述、申辯（當事人放棄陳述、申辯權的除外）的，該處罰決定不能成立。

（二）行政處罰的一般程序

行政處罰的一般程序是行政機關做出處罰決定通常所適用的程序。這一程序可以分為以下幾個階段：

1、立案。行政機關發現違法行為后，首先要登記立案，通常行政處罰立案由執法人員填寫格式的立案登記表，簡單寫明案件的來源、主要違法事實以及個人審查是否立案的意見。之后，報主管的行政首長批準是否立案，行政首長批準立案之后，由執法人員統一登記編號，并由行政首長或者其授權的人員決定案件的承辦人，每一案件的承辦人不得少于兩人，同時，為明確責任，還應當確定一位主要承辦人。是否準予立案主要應當考慮三方面的問題，一是有無違法事實的存在，二是是否需要承擔行政處罰的法律責任，三是是否屬于本機關管轄。

2、調查。行政機關立案之后應當立即進入調查階段。執法人員在調查時必須兩人以上，調查之前應當向當事人或者其他人員出示執行公務的身份證件，對當事人或者有關人員的詢問應當制作筆錄，并由被詢問人閱讀確認后，簽名蓋章。行政執法人員在詢問過程中，不得誘供、不得采取暴力、脅迫等手段迫使當事人或者其他人員承認其不愿意承認的事實。

對需要收集的證據可以進行抽樣，對可能滅失的證據，經行政機關負責人批準后，可以先行登記保全，并在7日內做出處理。對登記保全的證據，應當由當事人在登記保全物品清單上簽字，最好由兩個以上的見證人見證并簽字。對登記保全的物品，行政機關應當認真保管，如有損壞，應當予以賠償。行政機關不得將登記保全的物品擅自使用。

調查事實要和法律適用結合起來，發現違法事實后，執法人員首先應當考慮這個違法行為的性質，應當適用什么法律條款。然后，結合案件事實，根據法律規定的違法事實構成來展開調查。

3、決定。執法人員在調查完畢后，應當提出對有關事實認定、證據采信、適用法律、處理結果的意見并報告行政機關負責人。根據行政機關負責人的初步意見，執法人員再將本機關認定事實、理由和依據告知當事人，并告知當事人陳述申辯的權利等，在充分聽取當事人意見后，決定是否堅持原來的意見，并將情況向行政機關負責人做出書面報告，由行政機關負責人進行審查分別不同情況做出處理。對情節復雜或者重大違法案件，應當召開行政機關負責人會議，集體討論決定。當然，由于行政機關實行首長負責制，在聽取大家意見的基礎上，最終由機關首長做出決定。

行政機關做出決定后，執法人員應當根據決定起草處罰決定書。決定書尤其要注意認定事實清楚，要注意事實和證據之間的聯系，不要拋開證據認定事實，在事實認定上要堅持寧缺毋濫的原則，也就是證據扎實的大膽認定，證據不足的，堅決剔除，不予認定。另外，在適用法律上，要引用法律條文準確，有上階位法律的，一定要引用上階位法律，引用法律要和認定事實相對映，法律條文的引用要具體，條、款、項、目，能夠具體到什么程度就具體到什么程度。處罰決定書寫好后，交行政機關負責人簽發，并送達當事人。原則上，行政處罰決定書應當直接送達當事人手中。如果不便直接送達當事人的，也可以采取郵寄送達、委托有關行政機關送達、當事人拒不接受處罰決定書的，可以留置送達，對于當事人下落不明的，也可以公告送達。

（三）行政處罰的簡易程序

為了提高行政效率，降低處罰成本，《行政處罰法》規定了在一定條件下，行政機關可以實用簡易程序做出處罰。

1、適用簡易程序的條件。根據《行政處罰法》第三十三條規定，行政機關適用簡易程序必須具備以下幾個條件：第一，違法事實確鑿。事實清楚是適用簡易程序的前提條件。第二，適用法律明確。對將要處罰的事實的定性，以及應當適用的法律無爭議，不存在適用法律不明的情況。第三，僅限于對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。

2、行政處罰簡易程序。首先，執法人員應當表明身份，出示工作證或者執法證；其次，向當事人告知處罰事實、理由和法律依據；第三，聽取當事人的陳述和申辯；第四，填寫格式化的、有編號的行政處罰決定書，決定書的內容必須記載當事人的姓名、基本情況，違法事實、行政處罰的依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關的名稱，并由執法人員簽名或蓋章；第四，當場送達處罰決定書；第五，及時報所屬行政機關備案。

（四）行政處罰的聽證程序

1、聽證程序的適用條件。聽證程序屬于正式的法律程序，主要是針對較為重大的行政處罰。根據《行政處罰法》第四十二條規定，行政機關做出下列行政處罰之一的，應當告知當事人享有聽證的權利，當事人要求聽證，行政機關必須舉行聽證：停產停業、吊銷許可證、較大數額的罰款以及其他重大的行政處罰。聽證并不僅限于停產停業、吊銷許可證、較大數額的罰款，于這些處罰力度相當的其他處罰也應當屬于法定的應當聽證的處罰范圍。

2、行政處罰聽證的程序。第一，凡是符合聽證條件的處罰，在處罰決定做出之前告知當事人有要求聽證的權利權利，通常告知以書面通知的方式進行。第二，當事人在接到聽證通知后3天內向行政機關提出聽證的要求，3天之內未表態的，視為放棄聽證的權利。第三，行政機關在舉行聽證的7日前，通知當事人參加聽證的時間、地點。第四，公開舉行聽證會。聽證會一般應當在違法行為發生地舉行，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的案件以外，聽證都應當公開進行。聽證會的主持人一般應當由非本案調查人員的行政機關法制部門的人員擔任，聽證主持人可以是一人，也可以由3人以上單數組成。聽證會由負責案件調查的執法人員為一方，將要被處罰的當事人為另一方。聽證會開始后，主持人應當首先查明聽證參加人的身份，告知當事人聽證的權利義務，詢問當事人是否要求聽證主持人回避。聽證調查程序開始后，首先由案件調查人員陳述調查事實和證據，提出處罰的建議、理由和法律依據，然后由當事人陳述和申辯，之后，在主持人指揮下，調查人員和當事人相互辯論，最后，由當事人作最后陳述。到此，聽證會結束。聽證會應當制作筆錄，并交當事人、調查人員審閱后，簽字或蓋章。聽證程序的主持人僅僅是案件的審理者，聽證主持人并不能當場做出處理決定，而是事后，將聽證的有關情況向行政機關首長匯報，作為首長決策的重要根據。

（五）行政處罰的執行程序

1、罰繳分離制度。為了防止行政機關及其執法人員將罰款和自身利益聯系在一起，《行政處罰法》設置了做出處罰決定的機關與收繳罰款的機構相分離的罰繳分離制度。也就是說，通常情況下，行政執法人員做出處罰決定后，不得直接收取罰款，而是由被處罰人在收到處罰決定之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款，銀行收取罰款后，直接上繳國庫。

罰繳分離制度的例外情況是特殊情況下的當場收繳罰款。根據《行政處罰法》規定，以下三種情況可以當場收繳罰款：一是依法給予20元以下罰款的；二是不當場收繳事后難以收繳的；三是在邊遠、水上、交通不便地區對按照當場處罰程序或者一般處罰程序做出罰款決定，當事人主動要求當場繳納罰款的。以上情況下，執法人員收繳罰款后也應當在2天之內將罰款繳付指定銀行。

2、行政處罰的強制執行程序。通常情況下，行政機關做出處罰決定后，當事人都會自覺主動地履行處罰義務。但是，也有的當事人接到處罰決定后，無正當理由拒不執行處罰決定。此時，有兩種強制執行方法：一是行政機關有強制執行權的，依法自行強制執行。這次《行政處罰法》為擴大行政機關的強制執行權，普遍地賦予行政機關對到期不繳納罰款的，每日按罰款額的百分之三加處罰款的強制執行權。二是當事人既不復議、起訴，又不履行處罰決定的，行政機關可以申請人民法院強制執行。行政機關申請人民法院強制執行，應當在當事人履行處罰決定期限屆滿之日起180日內，申請申請人所在地的基層人民法院強制執行。

第三篇：中華人民共和國行政處罰法試題庫

中華人民共和國行政處罰法試題庫

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1、根據國家賠償法的規定，下列屬于國家不予賠償的是：（）

A．某地政府為挽救當地一瀕危倒閉的國有企業，強令另一企業與該國有企業訂立訂購合同，該企業不服，政府將其銀行帳戶凍結 B．稅務局工作人員錢某與一個體戶趙某素有嫌隙，以趙某偷稅為名借稅務局名義沒收其價值5000元財物

C．工商局張某騎自行車上班途中與人相撞，發生爭執后將人打傷 D．獄警梁某的朋友被犯人陸某打傷，梁某指使同監犯人將陸某打傷

2、某男雇傭一女冒充其妻子到鎮人民政府辦理離婚手續，鎮人民政府未經審查即發給離婚證書。該男妻子知道后，精神上遭受極大刺激而導致入院治療，花去醫療費3000余元。事后，其妻向法院提起訴訟，請求國家賠償。下列正確的說法是：（）A．不能獲得國家賠償，因為鎮政府的行為不是違法行為 B．可以獲得國家賠償，包括醫療費和精神損害賠償金

C．可以獲得國家賠償，因為鎮政府的行為違法且造成了物質損害 D．不能獲得國家賠償，因為對精神損害不給予金錢賠償

3、《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》規定，要科學合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職責．機構和編制的（），加強政府對所屬部門職能爭議的協調。A．法定化 B．自由化 C．職權化 D．職能化

4、某男雇傭一女冒充其妻子到鎮人民政府辦理離婚手續，鎮人民政府未經審查即發給離婚證書。該男妻子知道后，精神上遭受極大刺激而導致入院治療，花去醫療費3000余元。事后，其妻向法院提起訴訟，請求國家賠償。下列正確的說法是：（）A．不能獲得國家賠償，因為鎮政府的行為不是違法行為 B．可以獲得國家賠償，包括醫療費和精神損害賠償金

C．可以獲得國家賠償，因為鎮政府的行為違法且造成了物質損害 D．不能獲得國家賠償，因為對精神損害不給予金錢賠償

5、下面選項中不屬于全面推進依法行政，實現建設法治政府目標的是（）A．中央政府和地方政府之間．政府各部門之間的職能和權限比較明確 B．行為規范．運轉協調．公正透明．廉潔高效的行政管理體制基本形成。C．權責明確．行為規范．監督有效．保障有力的行政執法體制基本建立。D．政府各職能明確分工，互不干涉，各自執法。

6、林某于1995年8月某日早晨4時許，到縣火車站倉庫中盜竊化肥1包，價值約100元。在用自行車載回家的路上，被鄉治安聯防隊員抓獲后，關押在鄉政府一間辦公室內。聯防隊員見林某態度不老實，遂對其拳打腳踢，導致林某全身多處外傷，因心臟休克搶救無效死亡。本案中，不正確的說法是：（）

A．鄉政府的治安聯防隊享有行政職權，應當承擔賠償責任

B．應當由鄉政府承擔賠償責任，因為鄉政府是委托治安管理權的行政機關 C．林某死亡后，其父母有權要求賠償

D．如果林某生前還撫養了一個喪親的侄女，該侄女也可以要求賠償

7、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于轉變政府職能，深化行政管理體制改革方面內容的是（）

A．依法界定和規范經濟調節．市場監管．社會管理和公共服務的職能 B．合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和權限 C．完善依法行政的財政人事保障機制 D．改革行政管理方式，推進政府信息公開

8、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，不屬于建立健全科學民主決策機制內容的是（）

A．健全行政決策機制 B．完善行政決策程序

C．建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度 D．考核決策實施結果

9、我國國家賠償以國家機關及其工作人員行使職權時的（）為前提條件。A．個人過錯 B．公務過錯 C．行為違法 D．無過錯責任

10、《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》要求法律．法規．規章得到全面．正確實施，法制統一，政令暢通，公民．法人和其他組織合法的權利和利益得到切實保護，違法行為得到及時糾正．制裁，（）秩序得到有效維護。A．經濟社會 B．政治社會 C．文化社會 D．生態社會

11、我國國家賠償以國家機關及其工作人員行使職權時的（）為前提條件。A．個人過錯 B．公務過錯 C．行為違法 D．無過錯責任

12、積極探索對政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實施后的執法成本和（）。A．社會成本 B．守法成本 C．運行成本 D．成本收益

13、公安局對葉某作出拘留10天的處罰決定后隨即執行。葉某申請復議，上級公安局作出維持原判處罰的復議決定。葉某向法院提起訴訟，一審人民法院判決維持拘留決定，葉某上訴并提出行政賠償請求。二審人民法院經審理，認定公安局對葉某的拘留處罰違法。此時，應如何處理本案？（）

A．撤銷一審判決，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償葉某的損失

B．撤銷一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，如調解不成，將全案發回重審

C．撤銷一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，如調解不成，將行政賠償案件發回重審

D．撤銷一審判決，并撤銷拘留決定，就賠償問題進行調解，如調解不成，告知葉某就賠償問題另行起訴 14、1995年8月5日上午，田某和朋友在家喝完酒后騎車去商場買東西，從商場出來后，聽見有人說：“你車胎沒氣了。”田某低頭看車胎有氣，隨與其（張某）爭吵并廝打在一起。民警趙某正在執勤中，見狀即上前將田某抱住，并說：我是派出所的，別動。田某想要掙脫，趙某便將田某的腰帶抽出，將其左手套住，正欲套右手時，田某向反方向用力，失去平衡，頭部著地倒下，趙某遂將田某送至醫院。經鑒定，田某視神經萎縮。田某于是向公安局提出賠償請求。則本案中：（）

A．派出所民警在執行職務過程中造成田某傷害，公安機關應當承擔侵權賠償責任 B．趙某的行為是正當的職權行為，不具有違法性 C．趙某的身體傷害與民警趙某的行為之間沒有必然的因果關系，所以公安機關應當承擔相應賠償責任

D．如果公安機關逾期不予賠償，趙某只能向上級機關申請復議

15、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下面不屬于完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督內容的是（）A．自覺接受人大監督和政協的民主監督

B．接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督 C．加強對規章和規范性文件的監督

D．認真貫徹行政監察法，加強行政復監察工作

16、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序。要建立公開．公平．公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制，評議考核應當聽取（）的意見。要積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。A．公眾 B．領導 C．監察機關 D．人事機關．

17、劉某1999年4月向某縣郊區某村申請建房，經同意后，在該村地界修建了105平方米的平房。同年10月，縣城建局認定該建筑為違章建筑，責令劉某強行拆除，并在強拆時將劉某部分財產損壞。劉某訴至法院，要求賠償。下列正確的說法是：（）A．城建局的行為合法，不予賠償

B．城建局的行為違反法定程序，但因所拆建筑屬違章建筑，因此不予賠償 C．城建局的行為合法，只能對劉進行補償

D．城建局的行為違反法定程序，應對劉某財產權造成的損害進行賠償 18、2004年11月10日，郝甲之子郝乙因無證駕駛郝甲的汽車被警察張某扣留。張某將汽車開往公安局時不慎將汽車撞壞。郝甲單獨就損害賠償向法院提起訴訟，法院裁定駁回起訴。法院可能采用的理由是：（）A．原告不具備訴訟主體資格

B．張某的行為系與行使職權無關的個人行為 C．損害是由郝乙的行為導致，國家不承擔責任 D．請求賠償的程序不合法 19、2004年11月10日，郝甲之子郝乙因無證駕駛郝甲的汽車被警察張某扣留。張某將汽車開往公安局時不慎將汽車撞壞。郝甲單獨就損害賠償向法院提起訴訟，法院裁定駁回起訴。法院可能采用的理由是：（）A．原告不具備訴訟主體資格

B．張某的行為系與行使職權無關的個人行為 C．損害是由郝乙的行為導致，國家不承擔責任 D．請求賠償的程序不合法

20、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，提出法律議案和地方性法規草案，制定行政法規．規章以及規范性文件等制度建設，重在提高()。A．質量 B．數量 C．總量 D．積累量

21、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，提出法律議案和地方性法規草案，制定行政法規．規章以及規范性文件等制度建設，重在提高()。A．質量 B．數量 C．總量 D．積累量

22、根據我國《國家賠償法》的規定，行政賠償的主體是（）A．實施了違法侵權行為的公務員

B．實施了違法侵權行為的公務員所在的行政機關 C．國家

D．實施了違法侵權行為的公務員及其所在機關

23、行政機關及其工作人員在行使下列行為時，受害人有權獲得國家賠償的是：（）A．對橋梁管理欠缺 B．因軍事演習發生損害 C．行政裁量不當 D．亂攤派

第四篇：中華人民共和國行政處罰法試題

睢寧縣衛生監督所衛生監督員培訓試題

（《行政處罰法》部分）

姓名： ：2011年 得分：

一、單項選擇題 １、（）可以設定限制人身自由的行政處罰。A．法律

B．行政法規 C．地方性法規 D．政府規章

2、根據《行政處罰法》的規定，行政機關應在聽證的（）日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。A．5 B．3 C．2 D．7

3、根據《行政處罰法》規定，對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，由行政機關（）決定。Ａ．法定代表人 Ｂ．負責人 Ｃ．執法人員

Ｄ．負責人集體討論

4、違法行為在（）內未被發現的，不再給予行政處罰。A．一年 B．6個月 C．二年 D．三年

5、行政機關（）因當事人申辯而加重處罰。A．不得 B．可以

C．可以視申辯事實 D．可以根據申辯態度

6、當事人有下列情形之一的，不予行政處罰（）。A．主動消除或者減輕違法行為危害后果的

B．違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的 C．配合行政機關查處違法行為有立功表現的 D．受他人脅迫有違法行為的

7、某企業對某省轄市國稅局作出的行政處罰決定不服，向（）申請行政復議。A．市人民政府 B．省國稅局 C．省人民政府

D．市人民政府或省國稅局

8、根據《行政處罰法》的規定，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后的()

A．三日內提出 B．五日內提出 C．七日內提出 D．十日內提出

9、下列行政處罰種類中，屬于行為罰的是（）。A．行政拘留 B．沒收財物

C．吊銷營業執照 D．勞動教養

10、張某委托劉某購書，并將一本存有1.3萬元人民幣的全國通兌活期存折交給劉某用于買書。劉某在途中取出該存折的3000元用于購買毒品，被公安機關當場抓獲。審訊中，劉某供述存折中余下的1萬元仍打算用于購買毒品。縣法院對劉某判處有期徒刑15年。隨后，公安機關作出行政處罰決定，關于當場查獲的3000元和存折內的余款，正確的處理方法是（）。

A．沒收用于購買毒品的3000元，將存折內余款返還劉某

B．沒收用于購買毒品的3000元和準備用于購買毒品的存折內余款 C．將劉某用于購買毒品的3000元和存折內余款返還張某 D．沒收用于購買毒品的3000元，將存折內余款返還張某 11、1997年5月，萬達公司憑借一份虛假驗資報告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時提供虛假驗資報告為由對萬達公司作出罰款1萬元，責令提交真實驗資報告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復到變更前狀態的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營業執照的行政處罰決定。關于工商局的行為下列說法中正確的是（）。A．2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關于時效的規定 B．2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則

C．2004年6月工商局的處罰決定是對前兩次處罰決定的補充和修改，屬于合法的行政行為 D．對于萬達公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續狀態為由作出處罰

12、王某擅自使用機動漁船渡客。漁船行駛過程中，被某港航監督站的執法人員發現，當場對王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關于繳納罰款，下列哪一做法是正確的（）。

A．執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至指定銀行 B．執法人員應當自抵岸之日起5日內將罰款交至指定銀行

C．執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至所在行政機關，由行政機關在2日內繳付指定銀行 D．執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至所在行政機關，由行政機關在5日內繳付 指定銀行 13、2000年9月15日張某經人介紹購進一批盜版影碟在某縣出售，截止9月20日全部售完。2002年9月17日被人告發，縣工商機關經過調查核實，于次日作出對其處以500元罰款的處罰決定。則下列表述正確的有（）。A．該處罰決定是對違法行為的追究，應予以支持 B．該處罰決定是工商機關濫用職權的表現 C．該處罰決定是工商機關越權的表現 D．作出該處罰決定違反了法定程序

14、下列行為中是行政處罰行為的是（）。A．責令限期治理

B．責令停產停業 C．責令賠償損失 D．責令退還土地

15、行政處罰是針對公民、法人或其他組織（）的處理。A．違反民事法律規范的行為 B．違反行政法律規范的行為 C．違反刑事法律規范的行為 D．違反一切法律規范的行為

16、某縣衛生行政部門因某的衛生質量存在的嚴重問題，遂以違反《公共場所衛生條例》為由，對其作出吊銷衛生許可證的處罰決定。這一行為屬于（）。A．行政處罰

B．行政強制措施 C．行政強制執行 D．行政監督檢查

17、下列關于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述正確的是（）。A．針對一個違法行為，不能進行多種行政處罰

B．針對一個違法行為，不能依據同一法律規范進行兩次或兩次以上的處罰 C．針對一個違法行為，不能進行兩次或兩次以上的罰款

D．針對一個違法行為，不能由兩個或兩個以上的行政機關處罰

18、根據行政處罰法的規定，行政拘留權只能由（）。A．公安機關行使 B．公安派出所行使

C．法律法規授權的組織行使 D．公安機關委托的組織行使

19、某縣土地局委托某村民委員會對該村濫占濫用農地的單位和個人行使行政處罰權，該村委會進行處罰時應當以誰的名義？（）A．縣土地局

B．該村所隸屬的鄉政府 C．縣人民政府

D．該村村民委員會

20、行政機關制定的除行政法規和規章以外的其他規范性文件（）。A．對較輕微違法行為的處罰有設定權 B．經法律授權后有行政處罰設定權 C．經國務院授權后有行政處罰設定權 D．沒有行政處罰設定權

21、某直轄市人民政府根據國務院的授權，決定由城建規劃局統一行使幾個政府職能部門的行政處罰權，但下列哪一項職權不能由城建規劃局行使？（）A．交通管理機關的罰款權

B．工商行政管理部門的吊銷營業執照權 C．土地管理部門的行政沒收權 D．公安機關的行政拘留權

22、某餐館在未經許可的情況下從事餐飲服務活動，衛生監督部門作出責令其停產停業的處罰決定，但該餐館既不履行處罰決定，又不申請復議和向人民法院提起訴訟。對此衛生監督部門應當（）。A．不能采取任何行為 B．再對其作出罰款決定

C．請求上級行政機關處理 D．申請人民法院強制執行

23、行政機關對當事人進行處罰時不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的，當事人（）。

A．應先接受處罰，然后再依法申請行政復議或提起行政訴訟 B．應先接受處罰，然后可以向其上級行政機關進行檢舉 C．有權拒絕處罰 D．應當接受處罰

24、趙某大學畢業后自謀職業，在縣城開了一家餐飲，生意興隆。一日衛生監督所派人檢查，發現該餐館使用了變質的食用油，遂準備罰款5000元并以書面形式通知趙某。趙某認為自己的用油均為正當途徑購進，不可能出問題。次日到衛生監督所要求聽證。該衛生監督所應當如何處理（）？ A．適用簡易程序 B．適用聽證程序 C．適用一般程序 D．適用特殊程序

25、《行政處罰法》自（）時間起施行。A．1996年3月17日 B．1996年10月1日 C．1997年1月1日 D．1997年12月31日

26、行政處罰遵循公正、（）的原則。A．公平B．公開 C．合法 D．合理

27、不滿（）的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教。A．十六周歲 B．十二周歲 C．十四周歲 D．十八周歲

28、當事人應當自收到行政處罰決定書之日起（）日內，到指定的銀行繳納罰款。A．7日 B．10日 C．15日 D．30日

29、銀行應當收受罰款，并將罰款直接（）。A．返回作出行政處罰的部門 B．上繳國庫

C．上繳當地政府 D．銀行留作自用

30、實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與（）相結合。A．教育 B．批評 C．糾正 D．警戒

二、多項選擇題

1、違法事實確鑿并有法定依據，對（）的行政處罰，可以當場做出行政處罰決定。A．公民處以五十元以下罰款

B．法人或者其他組織處以一千元以下罰款 C．警告

D．暫扣駕駛證

2、根據《行政處罰法》規定，適用簡易程序，可以當場收繳罰款的情形有（）。A．依法給予20元以下的罰款的 B．不當場收繳事后難以執行的 C．只要當事人愿意當場交納

D．對邊遠地區當事人予以處罰的

3、根據《行政處罰法》規定，政府規章可以設定（）的行政處罰。A．暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照 B．沒收違法所得、沒收非法財物 C．一定數量罰款 D．警告

4、根據《行政處罰法》規定，受委托組織必須符合下列條件。（）A．依法成立的事業組織

B．具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員

C．對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定

D．與委托組織有業務聯系

5、下列哪些具體行政行為屬于行政處罰（）。Ａ．責令限期改正 Ｂ．暫扣駕駛證 Ｃ．暫扣物品

Ｄ．沒收非法經營的音像制品

6、對行政機關作出的（）行政處罰決定不服的，受處罰的當事人可以申請行政復議。A．罰款 B．警告

C．行政拘留 D．勞動教養

7、行政處罰法定原則應包括（）。A．主體合法 B．有法定依據 C．程序合法 D．過罰相當

8、根據《行政處罰法》的規定，當事人可以要求舉行聽證的行政處罰有()A．吊銷營業執照 B．行政拘留 C．大額罰款

D．責令停產停業

9、根據行政處罰法的規定，下列說法中正確的是（）。

A．違法行為輕微，及時糾正沒有造成危害后果的，應當依法減輕對當事人的行政處罰 B．行政機關使用非法定部門制發的罰款單據實施處罰的，當事人有權拒絕處罰

C．對情節復雜的違法行為給予較重的行政處罰，應由行政機關的負責人集體討論決定

D．除當場處罰外，行政處罰決定書應按照民事訴訟法的有關規定在7日內送達當事人

10、某市技術監督局根據舉報，對力青公司進行突擊檢查，發現該公司正在生產偽劣產品，立即查封了廠房和設備，事后作出了沒收全部偽劣產品并處罰款的決定。力青公司既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，且逾期拒絕履行處罰決定。對于力青公司拒絕履行處罰決定的行為，技術監督局可以采取下列哪些措施？（）A．申請人民法院強制執行

B．將查封的財物拍賣抵繳罰款

C．通知銀行將力青公司的存款劃撥抵繳罰款 D．每日按罰款數額的3％加處罰款

三、名詞解釋

1、行政處罰：

2、行政處罰立法權：

3、行政派出機構：

4、聽證制度：

5、并處：

四、簡答題

1、簡述行政處罰的聽證程序。

2、行政處罰的種類有幾種？都是什么？

3、行政處罰實施機關中受委托組織應該符合哪些條件？

4、當事人有哪幾種情形的，應當依法從輕或者減輕行政處罰？

五、案例分析題

1、某市衛生局衛生監督所接到群眾舉報，說本市某餐廳使用已經變質的食用油，引起食物中毒事故。接到報案后，衛生監督所派楊某前往該餐廳進行調查。楊某到餐廳后進行調查制作現場調查筆錄，并向當事人宣讀，核對無誤后由當事人簽字。衛生監督所根據楊某調查的證據，根據《食品安全法》對該餐廳給予責令停業整頓，并處罰款5000元的處罰。同時將行政處罰決定書當場交付餐廳負責人。請指出上述行政處罰程序中存在的問題并說明理由。

2、袁某是從事豬肉販運的個體工商戶。1998年7月20日至23日先后將73頭經過獸醫衛生檢疫部門檢疫過的豬運到本縣城關鎮市水產公司下屬的屠宰場屠宰。由于一時疏忽，23頭豬頭未蓋檢疫章。7月25日，縣畜牧局所屬的城關鎮獸醫站工作人員在對袁某的冷藏庫進行檢查時，發現此23只沒有加蓋獸醫衛生檢疫驗訖營印章的豬頭，據此認定袁某逃避獸醫衛生檢驗，當場責令袁某按23只豬頭補繳檢疫規費230元，并依照《中國獸醫衛生行政處罰辦法》第5條的規定，當場作出罰款690元的處罰決定。無奈之下，袁某只好東拼西湊地湊夠了692元上交。試分析本案中哪些地方違反了行政處罰法的規定？

附：標準答案

一、單項選擇題：

1A 2D 3D 4C 5A 6B 7B 8A 9C 10D 11A 12C 13A 14B 15B 16A 17C 18A 19A 20D 21D 22D 23C 24C 25B 26B 27C 28C 29B 30A

二、多項選擇題：

1ABC 2AB 3CD 4BC 5AD 6ABC 7ABC 8ACD 9BC 10AD

三、名詞解釋：

1、行政處罰：是指行政主體依法對行政相對人的行政違法行為所給予的行政法律制裁。

2、行政處罰立法權：是指特定的國家機關依照憲法規定，通過制定行政處罰法律規范創制行政處罰以及對業已創制的行政處罰進行補充規定的權力。

3、行政派出機構：是指行政職能機關根據行政管理的需要而在一定行政區域內設置的、行使

部分行政權的機構。

4、聽證制度：是指行政主體作出影響行政相對人權益的行政決定之前，由行政相對人陳述事實、提供證據和進行辯解的一種法律制度。

5、并處：是指行政主體對行政相對人的某一項行政違法行為科處兩種或兩種以上形式的行政處罰。

四、簡答題：

1、答：（1）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；（2）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（3）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；

（4）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；

（5）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

（6）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；

（7）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

2、《行政處罰法》第八條 行政處罰的種類：（1）警告；（2）罰款；

（3）沒收違法所得、沒收非法財物；（4）責令停產停業；

（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；（6）行政拘留；

（7）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

3、《行政處罰法》第十九條 受委托組織必須符合以下條件：（1）依法成立的管理公共事務的事業組織；

（2）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；

（3）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

4、《行政處罰法》第二十七條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（2）受他人脅迫有違法行為的；

（3）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；（4）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

五、案例分析題：

1、答：（1）調查應2人以上：根據行政處罰法第37條規定，行政機關檢查時，執法人員不得少于兩人。

（2）證據不完備。作出處罰決定不能單憑現場調查筆錄就可以作出處罰決定，既然引起食物中毒事故，還應當對該餐廳所使用的食用油進行化驗，應把化驗結果也作為重要證據之一。（3）缺少告知當事人陳述申辯的程序。根據處罰法的規定，在作出處罰決定之前，應當告知當事人享有陳述權、申辯權。

（4）缺少告知聽證的程序。根據處罰法規定，作出責令停產停業處罰決定之前，應當告知當事人有聽證的權利。

2、答：本案中對袁某當場處以690元的罰款違反了行政處罰法關于處罰程序的規定。對公民處以50元以下，對公司或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出處罰決定。袁某是個體工商戶，屬于公民范疇，所以對其處以690元的罰款不能適用

簡易程序，當場作出處罰決定。本案中獸醫站工作人員僅憑23只豬頭上未加蓋獸醫衛生檢疫驗訖章就認定袁某有23頭豬逃避獸醫衛生檢疫，顯然屬于事實不清、證據不確鑿、不充分。

第五篇：中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國行政處罰法

（1996年3月17日中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第四次會議通過 行政處罰法1996年3月17日中華人民共和國主席令第63號發布）

目錄

第一章總則

第二章行政處罰的種類和設定 第三章行政處罰的實施機關 第四章行政處罰的管轄和適用 第五章行政處罰的決定 第一節簡易程序 第二節一般程序 第三節聽證程序 第六章行政處罰的執行 第七章法律責任 第八章附則

第一章總則

第一條為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。第二條行政處罰的設定和實施，適用本法。

第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。第四條行政處罰遵循公正、公開的原則。

設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。第五條實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。第六條公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

第七條公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。第二章行政處罰的種類和設定 第八條行政處罰的種類： 

（一）警告； 

（二）罰款；



（三）沒收違法所得、沒收非法財物； 

（四）責令停產停業； 

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照； 

（六）行政拘留；



（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。第九條法律可以設定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

第十條行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

第十一條地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

第十二條國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規定行政處罰。

第十三條省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。

第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外，其他規范性文件不得設定行政處罰。第三章行政處罰的實施機關

第十五條行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。

第十六條國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。第十七條法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

第十八條行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

第十九條受委托組織必須符合以下條件： 

（一）依法成立的管理公共事務的事業組織；



（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；



（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

第四章行政處罰的管轄和適用 第二十條行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。

第二十一條對管轄發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。

第二十二條違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

第二十三條行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。第二十四條對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十五條不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第二十六條精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。

第二十七條當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰： 

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的； 

（二）受他人脅迫有違法行為的；



（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的； 

（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第二十八條違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。

違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。

第二十九條違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。第五章行政處罰的決定

第三十條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第三十一條行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

第三十二條當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。

行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。第一節簡易程序

第三十三條違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。

第三十四條執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。

前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執法人員簽名或者蓋章。

執法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。

第三十五條當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二節一般程序

第三十六條除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。

第三十七條行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。

行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

第三十八條調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定： 

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定； 

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； 

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰； 

（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。

第三十九條行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項： 

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；



（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據； 

（三）行政處罰的種類和依據； 

（四）行政處罰的履行方式和期限；



（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限； 

（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

第四十條行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。第四十一條行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。第三節聽證程序

第四十二條行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織： 

（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；



（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點； 

（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；



（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；



（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理； 

（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；



（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規定執行。第四十三條聽證結束后，行政機關依照本法第三十八條的規定，作出決定。第六章行政處罰的執行

第四十四條行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。

第四十五條當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

第四十六條作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。

除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。

當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

第四十七條依照本法第三十三條的規定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：



（一）依法給予二十元以下的罰款的； 

（二）不當場收繳事后難以執行的。

第四十八條在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。

第四十九條行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

第五十條執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

第五十一條當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：



（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；



（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款； 

（三）申請人民法院強制執行。

第五十二條當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和行政機關批準，可以暫緩或者分期繳納。

第五十三條除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十四條行政機關應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查。

公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰，有權申訴或者檢舉；行政機關應當認真審查，發現行政處罰有錯誤的，應當主動改正。第七章法律責任

第五十五條行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分： 

（一）沒有法定的行政處罰依據的； 

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的； 

（三）違反法定的行政處罰程序的；



（四）違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。

第五十六條行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的，當事人有權拒絕處罰，并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十七條行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的，財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十八條行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。執法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十九條行政機關使用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十條行政機關違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條行政機關為牟取本單位私利，對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機關或者有關部門責令糾正；拒不糾正的，對直接負責的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規定追究刑事責任。

第六十二條執法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則

第六十三條本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規定，由國務院制定具體實施辦法。

第六十四條本法自１９９６年１０月１日起施行。

本法公布前制定的法規和規章關于行政處罰的規定與本法不符合的，應當自本法公布之日起，依照本法規定予以修訂，在１９９７年１２月３１日前修訂完畢。