第一篇：正確理解“羅斯福新政”的時代意義

正確理解“羅斯福新政”的時代意義

——兼論國家干預經濟理論的得失

周化勇（大連市金州高級中學

遼寧 大連116100）

長期以來學界和教科書對羅斯福新政在化解1929年經濟大危機的作用方面存在誤解。一提到新政，就會想到國家干預經濟這個法寶。例如岳麓版高中歷史教材必修Ⅱ：就認為新政使美國走出了經濟危機的陰影，恢復和發展了生產力，廣大中下層民眾也獲得了一定好處，[1](p79)標志著自由放任時代的結束，國家干預時代的到來。似乎羅斯福新政的秘密就是國家干預經濟。國家干預經濟真的是經濟危機的穩定器嗎？理論和事實告訴我們：這其實是我們長期以來一廂情愿的認識。本文擬就此略作分析探討。

一、羅斯福新政的手段、后果及延續

羅斯福新政（1933——1939）的政策概括起來包含兩個方面：一是經濟層面，包括整頓銀行維護貨幣信用，恢復工業生產，調整農業穩定價格等；第二方面是社會層面，包括規范勞資關系，發揮工會作用；稅收改革調節再分配；建立社會保障制度。我們平常所認為的羅斯福新政的核心就是用國家手段干預經濟運行。其實際結果又如何呢？

實際是——就連美國人都承認——到“1939年，在新政實施六年之后，美國仍然有900萬名以上的失業工人——這一數字比世界各國的失業人數總和還要多。”[2](p682)。要知道當時美國勞動力總人數才5000萬左右，失業率約為百分之十八。并且“從1937年下半年起，英、美、法等國又爆發了新的經濟危機，卻沒有任何一個國家出現繁榮局面”[3](p260)。羅斯福在第二次當選總統后的就職演講中也承認：“我看到數百萬家庭收入微薄，勉強度日，每天都在家庭悲劇的陰影籠罩之下??我看到數百萬人缺乏購買工農業產品的手段，而他們的貧困又使更多的人失業，無從發揮生產力。我看到三分之一的國民住不好，穿不好，吃不好。”[4](p627)新政并沒有解決經濟危機反而制造新的危機。“換言之，新政無非只是一種權宜的解決辦法而已，這種權宜之計經不起嚴峻的考驗，遲早總是要維持不下去的。”5](p65)。甚至有經濟學家認為：“事實是：那次經濟大蕭條像大多數其他嚴重失業時期一樣，是由于政府的管理不當而造成，而不是由于私有制經濟的任何固有的不穩定性。”“在1930和1931年，它行使它的職責如此不當，以致把否則會是一次緩和的經濟收縮轉變為一場大的災難。”[6](p43)正當新政面臨尷尬境遇被企業家抵制和民眾質疑時，第二次世界大戰全面爆發，成全了羅斯福新政。戰爭機器的開動，帶動了軍工企業擴大生產和相關產業發展，再加上參軍參戰才基本上解決了當時美國的失業人口。戴著戰爭的勝利的光環，羅斯福新政獲得前所未有的美譽。新政在人們心中成了化解經濟危機的特效藥。加上凱恩斯主義的出現，人們更加相信國家干預的力量。

就這樣，人們簡單記住了羅斯福新政用國家力量干預經濟的一面，卻忽略了其在社會制度層面創新的深刻價值。

戰后歐美各國紛紛扛起國家干預的凱恩斯主義的大旗，用國家的手段和力量干預和推動了經濟社會發展，隨之而來的是20世紀50至70年代資本主義發展中的黃金時期。但到1973年前后，國家干預下的高速發展風光不在，資本主義經濟的嚴重危機又一次到來。各國政府使出渾身解數也無能為力：無論是減稅計劃還是貨幣增發，無論是國有化還是直接投資都不能提振信心緩解危機，甚至國家干預的越多，危機越嚴重——經濟停滯和通貨膨脹并存。一直到80年代才有所緩和。這期間，有經濟學家開始反對國家干預理論，要求恢復古典的經濟自由主義。強調國家干預的凱恩斯主義失去神圣光環。

二、為什么國家干預會失靈？

從理論上講，任何經濟理論都來源于對經濟運行發展的經驗的總結，因此理論往往是落后于發展著的實踐。新經濟實踐的發展必然要求新的理論來總結，實踐的發展必然推動理論的發展。從這個意義來說，任何一種理論都不可能是永遠正確的真理，沒有一種理論能永遠的完全的反映不斷發展變化的現實存在。經濟學理論也是這樣。經濟作為人類的基本活動是最復雜的社會現象之一，經濟活動的運行是各種要素相互作用的結合。影響經濟的因素除了傳統的資本、技術、工具、市場、勞動力、土地、環境等外，還和人們心理、觀念、喜好及全球環境相關。羅斯福新政開創的國家干預理論（也即凱恩斯主義）能在一定時期解決經濟中的某些問題，但它解決不了經濟的全部問題，更改變不了經濟本身的運行規律。經濟規律是不因人為因素的參與而改變的。經濟天然就有發展——蕭條——再發展——再蕭條的起伏性，經濟危機也有它自身的潛伏、出現、蔓延、結束的過程，也即經濟自身擁有自愈性。從實踐看，羅斯福新政的延續和強化是一個誤會。強調國家干預的凱恩斯主義是經濟危機的產物，被稱為“蕭條經濟學”。羅斯福新政為代表的國家干預是應對危機的產物，是經濟出現危機時的補救，是用來應對經濟危機的，它不該是正常狀態下的經濟發展的新手段。但是二戰后，它竟被各國當作常態經濟學理論。各國政府的職責從“守夜人”維護社會秩序和安全發展到參與經濟活動。這就打破了經濟運行自身規律。使經濟運行充滿人為因素，市場信息往往失真。正常狀態下，經濟規律會自發調節市場秩序，價格作為市場信息符號會引導企業生產什么，生產多少，用什么方式生產，也會引導消費者消費什么，消費多少。而有了國家加入，生產和消費的關系變得復雜起來，生產與消費就不完全受市場的制約了。國家干預的有形手往往倒逼市場機制的無形手。市場會失靈，國家干預也會失靈。

從其內容看，羅斯福新政為代表的國家干預理論是需要付出代價的。國家干預是有成本的。國家刺激經濟的辦法有二：一是加大國家對生產建設的直接投資，而這又會導致財政赤字；政府赤字意味著收支不平衡，解決之道不外乎就是發行國債，多印鈔票，提高稅收，減少支出。這樣一來不是抑制企業投資熱情和消費者的信心就是流通貨幣超過經濟總量而導致貨幣貶值引發通貨膨脹——這顯示國家干預的自身矛盾；二是減稅并鼓勵消費。用消費創造需求來重啟生產，但是面對經濟危機人們心懷恐慌工作難保對未來也是一片迷茫，如果沒有完善社會保障，又怎么敢放手消費呢？現實往往是國家越鼓勵民眾消費民眾越不消費。國家當然也可以發放消費券或直接給老百姓發錢發物來推動消費，但老百姓花掉政府給的消費券后還會繼續花錢消費嗎？顯然不會。國家會一次又一次的給民眾發消費券嗎？也不會。因為政府的錢來自稅收，政府花錢花的越多，征稅就需要征的越多。這又與減稅鼓勵企業生產刺激民眾消費的初衷相悖。

從社會心理看，人們對國家干預充滿信任，導致人們經濟行為膨脹。人性是貪婪的，在追逐財富人是會失去理性的。經濟學里，消費者希望得到最大化的效用，投資者希望得到最大化的回報，生產者希望得到最大化的利潤。這就會掀起經濟發展中一波又一波的浪潮——經濟泡沫——浪高處就是經濟過熱引起的危機：生產與消費的脫離，價格與價值的背離；浪低處就是危機后的蕭條緊縮。潮起潮落，本由價值規律支配，人們也習慣坦然面對。現在有了國家對經濟的干預和管理，人們把最壞的結果就托給了政府。認為政府比任何人都聰明，能避免經濟危機的出現。凱恩斯主義者，看到了市場的失靈，沒有想到政府也會失靈。結果就是人們的投機心理更大膽，因為出事有政府兜著，因此經濟的泡沫曾出不窮。人們在經濟泡沫中失去理性，明明知道是投機是詐騙，但就是沒有人愿意戳穿它，反而自欺欺人的相信和慫恿寬容。因為誰都想把水攪得更混，好摸把魚分杯羹。由人來操作經濟，只能制造經濟波動而不可能是經濟平衡。

從歷史經驗看，任何一種經濟理論在資本主義發展過程中所起的作用都是帶有階段性和兩面性的。我們知道在自然界有物質的能量守恒法則，而在人類社會也有一永恒法則——問題守恒法則。你為解決問題而采取的任何手段都會產生新的問題。問題——解決——新問題——再解決??以至無窮。在資本主義發展初期(16實際——18世紀中葉)，各國信奉重商主義理論：利用國家手段和力量提高關稅，鼓勵出口，限制進口，禁止貨幣外流，發放特許狀實行壟斷貿易，各國爭奪殖民地并為此進行商業戰爭。重商主義促進了資本原始積累進而推動資本主義發展，但保護主義政策卻分割世界，阻礙更大范圍經濟交流與分工，長遠看是不利資本主義在競爭中發展的。到了工業革命(18世紀中葉——20世紀30年代)時期，機器代替手工勞動，工廠取代工場，生產力的飛躍發展商品的豐富要求在全世界進行自由貿易平等通商。以亞當斯密為代表的經濟學家提出自由放任，反對國家干預的重商主義理論，要求市場機制自動調節，推崇企業的自由競爭和全球的自由貿易。自由主義理論從此成為資本主義最根本的經濟理論。但自由主義主導下資本主義世界猶如叢林法則支配下的動物世界，相信弱肉強食適者生存。結果就是資本家為追求更多利潤而拼命生產，進而出現生產周期性的過剩，出現經濟周期性的危機。國家干預經濟理論如前分析，它對經濟危機的作用也只是揚湯止沸。

三、制度創新才是迎戰危機的關鍵

經濟危機自身總會結束，痛苦的只是危機的過程，艱難的是維持承受危機的信心。在羅斯福新政之前，當時的總統胡佛也曾經用過國家干預的手段。1929年當危機爆發危及國民經濟各領域時，胡佛曾竭力說服企業界領袖自愿不降低工資和物價，也曾要求聯邦銀行為企業借款提供方便，鼓勵聯邦農業局給有關物價組織提供資金以便穩定物價，也曾提出減稅方案。1930年危機加深，胡佛就任命了緊急就業委員會來指導救濟工作，同時也開始修建公共工程來解決就業和經濟恢復如修建科羅拉多河上有名的“胡佛水壩”。1931年又

[7](p270-271)組建復興金融公司幫助銀行，1932年簽署緊急救濟和工程建設法。縱觀胡佛四年任期（1929-03-04——1933-03-04）內采取的應對危機的措施和后來的羅斯福新政中國家干預部分如出一轍，但經濟危機依然在加劇。胡佛也因此在1932年的總統選舉中敗給了羅斯福。胡佛的失敗不是因為我們習慣上認為的不干涉主義，而是其政策只是裱糊資本主義的漏洞而沒有新建資本主義制度之基。人們看不到改變的希望因而失去對胡佛的期望。

羅斯福一上臺就大刀闊斧改革：有問題的法律、制度推到重來，社會缺失的另起爐灶，[8](p291)“1933~1938年這6年，標志著美國制度上的劇變”。羅斯福就任第一天（1933年3月4日宣誓就職）就起草《緊急銀行法案》，四天后國會批準發行新貨幣改組銀行重建金融體系，8天后發表“爐邊談話”喚回民眾信心：銀行重新開門，人們排隊來存款而不是提款。“正如羅斯福智囊莫利以后所指出‘資本主義在8天之內得救了’”[9](p282)。其后經國會批準，羅斯福頒行了諸如取消《禁酒法》，制定《農業調整法》、《聯邦緊急救濟法》、《房主貸款法》、《白銀購買法》、新《證券法》、《國家工業復興法》、《社會保險法》、《全國勞工關系法》、新《財產稅法》、新《銀行法》、《公平勞動標準法》、《公用事業控股公司法》等法律。如此強有力國家干預措施到1936年的第一個任期結束時，結果如何呢？如前所述，連羅斯福本人都心有慚愧，危機依然很嚴峻。但為什么美國人民沒有像當初拋棄胡佛一樣拋棄羅斯福而另選他人呢？這是因為新政雖然沒有即刻結束危機但從制度改革和創新的層面彌補了危機給人們帶來的直接的經濟傷害，讓危機中的人們享有了基本生活保障，也就有了面對危機的勇氣和信心。為什么今天我們記住了羅斯福而忽略了胡佛？就是因為羅斯福不是簡單干預經濟而是重建了資本主義的秩序和制度基礎。

羅斯福新政以其制度創新來推動社會進步，增強美國人承受經濟危機的能力，化解人們對危機的恐慌，重建人們對資本主義的信心，使得社會趨向公平公正。就像羅斯福所說：“我看到一個合眾國，它能證實，由政府采取民主方式，國家財富可轉換為越來越多空前美好的人民生活條件，把最低的生活水準提到遠遠超出僅能維持生計的水平”

[10](p627)

。這是羅斯福新政最大的意義。不是國家力量參與經濟活動救了資本主義而是新制度重建了資本主義。羅斯福成就了現代資本主義也成就了自己的歷史地位。因此只強調羅斯福新政中的國家干預而忽略了制度創新，那就是只見樹木，不見森林了。

我們今天在應對全球經濟危機時很容易聯想到歷史，想到歷史上久負盛名的羅斯福新政。但是需要強調的是：我國最應該學習的不是干預經濟的措施而是建立創新和完善社會制度。因為干預經濟是我國幾十年來計劃經濟的強項。用創新制度推動社會進步，這才是我們學習羅斯福新政這段歷史的啟示。

（作者簡介：周化勇，男，四川雙流人，1977年生，2001年畢業于陜西師范大學，現為大連市金州高級中學一級教師）

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參考文獻：

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第二篇：論述“羅斯福新政”的意義（范文）

論述“羅斯福新政”的意義

1989年11月28日

1922年——1933年，爆發了資本主義世界的一次空前嚴重的經濟危機。危機首先從美國開始，危機前的10年是美國經濟極度繁榮的時代，工人生活雖有所改善，但是工人工資的提升按比例遠遠跟不上工商業利潤的增加，工人的消費能力不足，不斷增加的商品便無法售出。隨著時間的推移，生產和銷售的矛盾沖突終于一發而不可收拾，爆發了經濟危機，并迅速席卷了整個資本主義世界。

這次經濟危機的破壞力極強，使資本主義世界的工業生產減少了1/3以上，國際貿易縮減了2/3。也給廣大人民帶來了無盡的災難，大批工人被拋向街頭，到1933年為止，僅美國就有1700萬失業工人，在業工人工資也大大減少，廣大勞動人民饑寒交迫，流離失所。危機的形勢越來越嚴重，各國壟斷資產階級如臨深淵，紛紛尋找出路。德國、日本為擺脫危機，建立法西斯政權，瘋狂地擴軍備戰。而美國——這個經濟危機的?發源地?呢？卻沒有象德、日那樣，而是實行了?新政?，采用國家干預經濟的辦法來消除危機。

在1933年3月4日羅斯福總統就職的時候，空前的金融災難席卷全國，到1933年已有5000多家銀行倒閉，造成了金融危機，使美國金融工業巨頭們驚慌失措。他們被迫承認自己破產，沒有一個壟斷資本巨頭能夠提出擺脫危機的有效措施，所以，羅斯福決定首先從金 1

融業開始改革。當時，人們對銀行的信譽已失去信心，更愿意把錢掌握在自己手里或匯到國外，便紛紛到銀行提取存款。銀行總共存款410億美元，而現金只有60億美元，已無法滿足提取硬貨首先是金元的所有人的需要。羅斯福采取了一系列措施來不讓人們繼續取款。首先，他在就職的第二天就宣布銀行關閉到9日，3月9日他向國會提出了《緊急銀行法令》，內容包括：聯邦儲備銀行向各銀行提供借款，財政部長可及時制止大量提取存款，銀行只有在情況正常時，才能開門營業，禁止資金外流。3月9日晚，羅斯福簽署了《銀行法》。情況良好的銀行獲得執照重新開業，情況不佳的被勒令清盤。政府還宣布，把錢藏在罐子里的人依法應受到制裁，凡是2月1日以后從銀行里取走黃金的人的名字要在報上公布。真起作用！這些人又把錢送回來了，貸款有了信用的基礎，堅決的法令穩定了國家。接著，總統命令停止金幣流通，要求把金幣兌換成紙幣，否則將被處10年徒刑和10萬美元的罰款。1933年6月16日，又通過了《格拉斯——斯特高爾法令》。這個法令擴大和加強3月份通過的《緊急銀行法令》，投資銀行和商業銀行分開。這項法令結束了20年代流行的那種赤裸裸的投機活動——銀行家向冒險企業發放信用貸款。還建立了聯邦儲備，為5000美元以內的銀行儲戶提供保險。顯然，這兩項法令就可以避免1933年2月底發生的人們紛紛到銀行取款的嚴重混亂局面。羅斯福使十分緊張的局勢得到了緩和。

然而，與此同時接連不斷的農場主運動又掀起新的浪潮。小農場主紛紛起來捍衛自己抵押出去的財產——那時農場欠債高達120億美

元。保守的農場主組織認為出路在于提高農產品價格；而另一部分農場主大聲疾呼要采取暴力行動。3月16日，羅斯福總統向國會提出了一項折中的計劃。為了恢復農民的購買力和保持農產品價格，縮小播種面積，政府保證農場債務付息總額不超過20億美元。規定向加工農產品的公司征收稅款，以支付農場主因縮小播種面積的補償費用。然而這個計劃卻在國會引起了爭議。一些議員認為?這是社會主義?、?我們在走莫斯科的路?，討論拖延下來。正當這些立法者們正在考慮?贊成?還是?反對?時，現實進行了干預。農民一系列的暴力行動層出不窮。農民聯合會最后規定，最遲不超過5月13日舉行全國罷工。在這巨大壓力下，5月12日，也就是罷工的前一天，國會通過了《農業調整法》。其中：第一部分詳細闡述了為恢復農產品價格而采取的縮小播種面積和牲畜總數的措施；第二部分規定了由國家資助欠債農場的緊急措施；第三部分宣布美元不再依附于黃金，這也就是說羅斯福總統采取了通貨膨脹的辦法。然而這只是為了拯救農業而采取的一種新的手段。

工業是國家經濟的命脈。由于危機，使美國的工業幾乎停滯了，失業人數不斷增加，他們需要緊急救濟。?新政?的中心措施就是對工業進行調整，然后首先就要解決失業工人的生活問題。1933年3月21日，羅斯福總統要求建立聯邦緊急救濟署，撥款5億美元，補貼各州。這筆錢分配給需要救濟的人，聯邦每補助1美元，需要由州里再補貼3美元。發放救濟金減輕了窮人的困難，可是未能推動就業問題的解決。為使美國工業輪子重新正常的運轉起來，羅斯福主張由

政府和企業家共同?制定計劃?，換而言之，就是要加強國家壟斷資本主義。1933年6月16日《國家工業復興法》被國會通過。該法案的第一部分——?工業復興?——宣布：全國處于緊急狀態，必須通過政府同工業家的合作來解決。建議所有工業部門都實行?公平競爭原則?，法規禁止使用兒童，規定了最低工資額和最高工作時數，每一條準則均需經總統批準。在工業復興法令第七條第一款中宣布了工人有權簽定集體合同和組織工會。這一條無疑是對勞動者的讓步。《國家工業復興法》的第二部分——?公共工程和建設項目?——規定：撥出當時是不可思議的巨額款項，33億美元，用于國家建設。從建造新式的軍艦到清理貧民區和修路。不過無論哪一項工業工程，都需經軍事主管部門批準才能施工。羅斯福看得很遠，當時認為，撥款幾十億美元就會解決一些迫在眉睫得問題：提高就業率和經濟生活指標。

《國家工業復興法》實施了兩年，大資本家是支持這個法令的，他們很滿意?公平競爭法則?，即對實力不等的企業采取平等原則，這樣他們便能夠把弱小的競爭者擠垮，鞏固自己的地位。有組織的工人運動會因為有了《國家工業復興法》第七條第一款的規定而感謝總統的，但是它不能奢望從此一切都會好起來。簽定集體合同和建立工會的權利只有通過斗爭才能實現，法律規定的只是原則。紐約失業者委員會把國家工業復興的實質簡單地描繪為?企業家、政府和官僚的神圣同盟?。然而，羅斯福卻這樣評價《國家工業復興法》：?歷史將把《國家工業復興法》作為美國國會所通過的最重要、最進步的法律載入史冊。?

在羅斯福就職后最初幾個月的繁忙工作中，由他提議通過的法令主要是防御性的——鞏固美國資本主義和防止危機帶來的社會后果。非常立法產生于非常局勢嘛！經過?百日新政?，局勢總算緩和下來，國家經濟已明顯復蘇，工業生產的正式指標從3月份的56上升到7月份的101，農產品價格從55上升到83個百分點，糧食批發價格提高了10個百分點，7月份的就業人數達400萬人，遠遠超過3月份的水平，人民生活有所改善，社會趨向安定。

羅斯福?百日新政?的性質是資本主義的，它從根本上說是保護資本主義制度的，美國的資本主義制度在羅斯福執政期間，不但未受損害，而且得到加強，他反對把公有制原則用于原有的經濟領域的想法，當銀行關門的時候，他沒有實行銀行國有化，而是與銀行家合作；當鐵路大部分已破產時，他也沒有把它們國有化。然而為什么有人卻在他實行新政過程中不斷阻撓、攻擊新政呢？這是因為?新政?采取國家干預經濟的辦法來消除危機，同時也就一定會限制了一些資本家。例如：緊急銀行法令規定，投資銀行和商業銀行分開，這就直接影響了銀行家和企業家的利益；在農業調整法實施后，拍賣農場的現象幾乎停止了，抵押契約延期了，由于政府的干預，原來應從借款總額中得到16%的利息，現在最多只能得到5%，這就使銀行家大為不滿；等等。所以，他們就會誹謗、攻擊?新政?。不過這些人畢竟只是少數目光短淺的人，一些有遠見的資本家還是很欣賞?新政?的，也很擁護羅斯福，有人甚至認為他比耶酥的貢獻還大，因為他實行的?新政?加強了資本主義制度，鞏固了資本家繼續賺錢的基礎。這就可以

證明這次?新政?是資本主義性質的。另外，從羅斯福總統簽署的法令中也可以看出?新政?不是社會主義。象《農業調整法》第三部分宣布美元不再依附于黃金，也就是說他采取了通貨膨脹，而在社會主義國家是不允許實行通貨膨脹。這也證明了?新政?是資本主義性質的。然而?新政?也采取了一些有利于工人和小生產者的措施，目的是緩和國內的階級矛盾。雖然這次?新政?重新使美國發展起來，但它并不能從根本上遏制經濟危機。

這次?新政?在美國是有重大意義的，它不但沒有使美國從世界發達國家的行列中落伍，而且使美國發展得越來越快。這次?新政?對結束第二次世界大戰也起了很大作用，?沒有光輝的‘百日新政’，結束第二次世界大戰的兩顆原子彈是不可能造出來的?。對?新政?的這些評價，也確立了羅斯福在美國和世界歷史的顯赫地位。他被一些資產階級歷史學家譽為?扭轉乾坤的救世主?。?新政?也將在美國和世界歷史上永放光輝，成為美國人民不斷進取的動力。

第三篇：羅斯福新政練習題

《羅斯福新政》練習題

一 選擇題

1.羅斯福在1933年就職演說中說：“只要國家仍處在危急存亡的關頭，我就要求國會授予我應付危機的那種唯一最后手段──廣泛的行政權，使我可以向緊急狀態宣戰，就像真正有外敵入侵時一樣，把那種大權授予我。”這主要說明（）A．羅斯福推崇專制主義

B．美國面臨著外敵的入侵

C．羅斯福要加強政府的經濟職能

D．美國受危機打擊特別嚴重

2.下列關于羅斯福新政措施的敘述，錯誤的是（）

A.頒布工業復興法，鼓勵自由發展工業 B.整頓財政金融體系，恢復銀行信用 C.調整農業政策，穩定農產品價格 D.推行“以工代賑”，穩定社會秩序 3.羅斯福新政的中心措施是（）A．大力整頓銀行 B．大力調整農業政策 C．推行多項社會保障 D．對工業的調整

4.在羅斯福新政中，既直接提高就業率，又為經濟發展開拓空間的是（）

A．恢復銀行信用 B．調整農業經濟 C．規范企業行為 D．舉辦公共工程 5.羅斯福新政的下列措施中，具有建立誠信機制作用的是（）

A．推行“以工代賑”，增加失業者的就業機會 B．整頓銀行，成立聯邦儲蓄保險公司

C．獎勵農民壓縮產量，調整生產結構 D．實行美元貶值，刺激出口

6.羅斯福的《全國工業復興法》被人稱為法西斯行徑，這番話主要針對哪一法令（）

A.剝奪了美國公民的民主權利 B.規定了民主黨是美國惟一的合法政黨

C.采取政府干預手段，調整工業生產 D.和意大利一樣對農業政策進行調整 7．在羅斯福推行的新政內容中，美元貶值成為擺脫經濟危機的重要措施。這一措施（）

A．穩定了世界經濟形勢

B．是美國擺脫經濟危機的最核心措施

C．推動了美國對外貿易的發展

D．直接提高了美國國內人民的消費能力 8．羅斯福新政中有利于長期性地解決失業造成的問題的主要措施是（）A．舉辦公共工程 B．實行《全國工業復興法》C．建立社會保障體系D．保護勞工權利 9.羅斯福說，工業復興法是美國國會制定的“最具有深遠意義”的法規。實施該法的主要目的是（）

A．實現經濟復興 B．增加就業機會 C．國家干預經濟 D．防止盲目競爭

10.美國國會于1933 年6月16日通過了《全國工業復興法》，1935 年5 月27日，最高法院在審理一起案件中宣布《全國工業復興法》違憲。這一轉變不能說明（）

A．美國政治生活中的分權制衡原則 B．最高法院信奉自由放任政策，敵視“新政”立法

C．美國國會有立法權，最高法院有解釋憲法的權力

D．《全國工業復興法 》不適應當時美國生產力發展的要求 11.右圖是20世紀30年代美國開始興建的田納西河流域水利工程，它

吸納眾多的失業人口就業。這一工程與羅斯福新政的哪項內容有關？

A.整頓銀行與金融業 C.調整農業結構

D.興辦（社會）救濟與公共工程 12.對1929年爆發的經濟危機，有人描述當時的情景說：“人們常常談到革命，成千上萬的人確認，被剝奪者和饑餓的人們將反抗把他們帶進絕望境地的政府和經濟制度。”羅斯福新政直接有利于防止上述情景出現的有 ①整頓銀行、統制貨幣、改革銀行體系 ②保障工人的一些基本權利 ③減少耕地面積和農產品產量 ④實施《社會保障法》 B.通過《全國工業復興法》

A．①②

B．②③ C．③④ D．②④

13．羅斯福新政的“新”主要體現在（）

①國家對經濟全面加強干預 ②重視穩定社會秩序和緩和社會矛盾

③政府全力推行國有化政策 ④發端了國家壟斷資本主義經濟政策

A．①

B．②③ C．①④ D．③④

14．羅斯福說：“為了糾正我們經濟制度中的嚴重缺陷，我們依靠的是舊民主秩序的新應用，這表明羅斯福新政的特點是（）

A．用提高國家壟斷的程度來消除經濟危機 B．用發展經濟的手段來緩和社會矛盾

C．在維護資本主義制度的前提下進行政策調整 D．對世界經濟舊秩序的一次新改革

15.羅斯福說：“從來在美國沒有另外一個人比我對資本主義制度的私人企業、私有財產和私人利潤有著更堅強的信仰??當這個私人利潤和自由企業制度面臨到毀滅邊緣的時候是這個政府挽救了它。”，這話集中體現了（）

①羅斯福代表了資產階級利益 ②新政是在維護自由企業制度前提下的改革

③新政使美國徹底擺脫了經濟危機 ④新政的出發點是維護資本主義制度

A.①②③④

B.②③④ C.①②③ D.①②④

16.羅斯福新政與社會主義國家實行的計劃經濟的本質不同在于（）

A.國家干預經濟的程度不同 B.對生產關系局部調整的力度不同 C.所有制D.對工人的措施不同

形式不同

17.大前提：資本主義經濟危機是由于生產社會化同生產資料私人占有這一基本矛盾產生的。小前提：羅斯福新政將美國私人壟斷推向國家壟斷資本主義。結論：羅斯福新政從根本上消除了資本主義經濟危機。這個三段式的推理屬于（）A.大前提正確，小前提正確，結論正確 B.大前提錯誤，小前提錯誤，結論錯誤 C.大前提正確，小前提正確，結論錯誤 D.大前提錯誤，小前提錯誤，結論正確 18.下列關于羅斯福新政的評價，正確的是（）

A.羅斯福實行的國家對經濟的全面干預政策實質上是社會主義公有制 B.從根本上解決了資本主義制度存在的矛盾 C.沒有改變資本主義制度的本質，也就不可能減輕經濟危機對美國經濟的破壞 D.遏制了美國的法西斯勢力，鞏固了資本主義統治

19.羅斯福推行新政所產生的影響有（）

①使美國擺脫了危機，恢復了社會生產力 ②使廣大的中下層民眾得到一定的好處

③改變了傳統的自由放任政策 ④開創了資本主義國家干預經濟的新模式

A.①②③

B.②③④ C.①②③④ D.①②④ 二 材料題 20．閱讀下列材料

材料一：根據本章程批準、制定或頒布的一切公平競爭法規、協議和執照，均需包括以下條件：(1)雇員組織起來進行集體談判或處于互助或互衛的目的而采取其他協同一致行動時，不應受到雇主及其代理人的干涉、約束和壓迫。(2)不得以必須加入任何公司或禁止參加、組織或協助其自選的工人組織，作為雇傭任何雇員的條件。(3)雇主應遵守經總統批準或規定的最高工時、最低工資或其他 雇傭條件。——美國《工業復興法》(1933年6月)材料二：新政從一開始就受到一部分資本家的反對，他們嫌羅斯福太遷就工人。??在國會關于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊：“這個法案是從《共產黨宣言》第18頁逐 一抄錄的”

——內森?米勒《羅斯福傳》

材料三： “每周增加幾美元的工資，更好地分 配工作，工作日短一些，就會使我們數百萬工資收入低的工人幾乎在一夜之間變成工農業產品的實際買主。??大量失業所造成的思想混亂才是我們最沉重的負擔，它是對我們社會秩序的最嚴重的精神威脅。”

——《羅斯福選集》

材料四： 若是羅斯福沒有這些綱領，工人們在這個時期一定會采取比當時遠為進步的行動。??差不多可以肯定，他們一定會擊破兩黨制度而建立一個他們自己的政黨。

——W?福斯特《美國共產黨史》

(1)材料二反映了一部分資本家對待新政是什么態度?結合材料一分析他們采取這一態度的理由。

(2)依據材料三和材料四，指出羅斯福“遷就工人”的出發點是什么?

(3)結合材料四分析羅斯福“遷就工人”的做法對美國工人運動產生了什么影響?

（4）根據以上材料，你認為羅斯福新政同反對他的資本家之間是否存在根本的利害沖突？他們的分歧是什么？

21．閱讀下列材料

材料一 1933年5月12日，（羅斯福）發布農業調整法，強制農民減少耕地面積和牲畜繁殖，以提高農產品價格，解決農副產品過剩問題。國家對縮減耕地和降低牲畜繁殖的人進行補貼。后來政府還對各州、各區甚至很多大農場規定農產品的生產定額，對超過國家規定生產定額的產品課以重稅。

材料二 1934年1月30日，美國國會通過《黃金儲備法》，授權總統在美元原來價值的50%～60%之間的幅度上固定它與黃金的比價。法律通過后，羅斯福宣布美元貶值為原值的59．06%。美元的貶值，使債務人的債務負擔減輕了將近一半；而國庫則由于保有黃金，在美元貶值中獲利28億美元。購買黃金和美元貶值使聯邦政府逐步從私人大銀行家手中奪得了對國家貨幣政策的主導權，為美國經濟制度向國家壟斷資本主義的轉化奠定了堅實的基礎。材料三 羅斯福逝世時，中國共產黨在《新華日報》上贊揚羅斯福使美國“渡過了危機，安定了國民生活”。請回答：（1）依據材料一，歸納羅斯福新政在農業方面的主要措施并說明其目的。（2）根據材料二和所學知識，分析美元貶值的影響。

（3）結合當時中美關系，分析材料三的觀點。

練習題參考答案

一 選擇題 1——10 CADDB CCCAD 11——19 DDCCD CCDC 二 材料題 20：

（1）反對態度，他們認為政府在工會組織、工時工資標準、雇傭條件方面給了工人太多的權利。

（2）緩和階級矛盾，擴大國內市場需求。（3）工人運動受到挫折，沒有沖破資產階級兩黨制度。

（4）不存在根本厲害沖突，都是從維護資產階級的整體利益何長遠利益出發。策略不同，反對派主張對工人實行公開的暴力壓迫，而羅斯福主張采取“民主”的、讓步的政策。21．

（1）措施：強制減少耕地面積和牲畜繁殖，國家對農民損失給予補貼，用稅收杠桿保證不超過國家規定的農產品生產定額。目的：提高農產品價格，解決農副產品過剩問題，從而緩解危機。

（2）刺激了出口，使美國逐漸擺脫經濟危機；減輕了美國人民的債務負擔，增加了國庫收入；促進了國家壟斷資本主義的形成。

（3）羅斯福新政改善了美國人民生活，緩和了社會矛盾，使美國暫時擺脫了經濟危機。羅斯福去世時，中美正在合作抗日，兩國具有共同的利益，所以中國共產黨對羅斯福新政表示贊賞。

第四篇：《羅斯福新政》說課稿

《羅斯福新政》說課稿

三門峽市盧氏一高

宋瑞華

指導教師： 段小田

《羅斯福新政》說課稿

一、理論依據

以新課程理念為指針，以建構主義理論為依據，采用自主學習、問題探究的模式來設計本節教學活動。努力創設生動活潑的教學情景，讓學生積極參與、體驗和感悟，成為課堂的主體和知識的主動構建者，老師則成為學生活動的組織者、引導者與合作者,以有效促成學生學習方式和教師教學方式的轉變。

二、教材和教學目標分析：

1、教材的地位作用

本課是新課標教材人民版普通高中歷史必修Ⅱ第六專題第2課的內容，主要闡述了羅斯福新政實施的背景、措施和影響。

從單元知識安排看，本課與第1課《空前嚴重的資本主義世界經濟危機》、第3課《戰后資本主義的新變化》共同詮釋第六專題課題——《當代資本主義的發展》，說明了“資本主義經濟理論和政策隨著資本主義發展而不斷調整”的特點，凸顯了“市場調節”和“國家干預”在經濟發展中的重要性。

從知識體系看，它是在學生學習了第一次工業革命后自由資本主義、第二次工業革命后的壟斷資本主義之后出現的，既是對上述知識的鞏固與綜合運用，又為學生學習關于二戰后國家壟斷資本主義的發展的相關內容打下基礎，是本專題的核心部分，有承上啟下的作用。

從教材內容來看，羅斯福新政是美國歷史也是世界資本主義發展史上一次重要的改革，其創立的國家壟斷資本主義發展模式對后來資本主義及世界經濟的發展具有重要的歷史意義，所以在我們的歷史課學習中具有重要的地位和作用。

2、本課教材內容與初中教材相關內容的區別和聯系

本課教材和初中教材相比，從內容上看，兩者都包含了新政實施的背景、內容和影響，但初中教材的重點是新政內容，本課教材的重點是新政的影響。從教材的知識看，兩者都涉及到一些重要的歷史概念和結論，如經濟危機、國家干預經濟等。但在知識的深度和廣度上，本課教材比初中教材明顯加大了力度。就能力要求看，本課教材突出了評價能力，比初中教材的識記能力要求要高得多。

3、教學目標、重點、難點

知識與能力

（1）了解羅斯福新政出臺的背景，準備，實施情況；（2）識記羅斯福新政的內容，理解其實質、特點；

（3）分析羅斯福新政的作用和意義，認識其在資本主義自我調節機制中的作用，培養學生評價歷史事件和歷史人物的能力，培養學生辯證思維和創新思維的能力；

（4）理解經濟危機、國家壟斷、以工代賑、財政緊縮等重要概念，運用具體史實分析羅斯福新政對美國歷史發展產生的重大的影響。

過程與方法

（1）教師提供有關統計數據，利用影視作品或圖片生動再現當時情景,同時通過對史料的分析，培養學生論從史出、史論結合的歷史唯物主義思維方式。

（2）設計具有針對性、啟發性的問題，引導學生主動探究，展開互動式討論,并對學生在探究過程中的表現及時給予中肯的評價。

（3）通過學生主動參與，角色扮演,體驗從不同角度發現問題，培養其合作探究能力，加深對歷史和現實的理解。情感態度與價值觀

（1）通過對羅斯福這一歷史人物的學習，培養學生直面人生、樂觀豁達、自強不息的進取精神，使學生從羅斯福的經歷吸取精神力量，爭做一個有益于社會、推動社會進步的人，培養學生對遠大理想的追求和永不放棄的優秀品質；

（2）認識改革對各國經濟發展的重要意義和在歷史進程中的作用；（3）培養學生實事求是、辯證地看待歷史事件的科學態度，培養學生關心國家民族歷史命運，關注社會發展，放眼世界，展望未來的歷史情懷。教學重點、難點：

重點：羅斯福新政的主要內容和影響

難點：分析羅斯福新政國家干預經濟的特點；認識國家壟斷資本主義

4、對教材的處理

教材是重要的課程資源，但并非唯一的資源。作為教師應該結合學生實際情況活化并充實教材。本課三個子目從邏輯上看是遞進關系。我在處理這課教材時遵循三個指導思想，第一，注意線索清晰，使知識的呈現系統化；第二，結合次貸危機、金融海嘯、社會福利等學生感興趣的現實熱點知識講解內容，便于學生認知和體會；第三，課堂中滲透高考的目標要求，適度深挖教材，分析理論，聯系對比，以培養學生的各項能力。

為了讓學生整體把握，層層領悟，我將教材重新整合為5個內容，分別為：羅斯福新政的背景、內容、特點、實質、影響和評價。

三、學情分析：

高一學生思維活躍、個性鮮明、參與意識強，具備一定的概括和分析問題的能力，且本課內容與07年以來美國的次貸危機和09年席卷全球的金融海嘯、經濟危機等學生熟知的知識有關系，學生學起來應該興趣盎然。

但由于高一還沒有文理分科，大多數學生對歷史課的重視程度不夠，知識儲備和認知水平也有限，還沒有形成成熟的思維方式和辨析能力。因此，我充分考慮了學生的理解能力和知識儲備，運用深入淺出、生動形象的方法因勢利導，不斷啟發、點撥，讓學生學會挖掘有價值的歷史信息。

四、教學教法：

1、教法：體驗式教學法，就是在教師的指導下，學生憑借自己的情感、直覺、靈性等直觀的感受、體味、領悟，讓學生理解和參與知識的發生、發展和形成過程，充分體現學生的主體地位。

2、學法：

課前：課前學生通過收集材料閱讀課文進行自主學習

課上：借助材料和問題情境創設、小組合作與討論等活動進行合作探究學習。

課后：結合現實問題進行追蹤學習和研究性學習。

五、教學環節設計及過程：

（一）導入新課（走進歷史 認定目標）：

教師活動：聯系當前的經濟危機，以漫畫的方式導入新課:奧巴馬總統如何借鑒羅斯福新政的成功經驗？聯系當前的經濟危機，以漫畫的方式導入新課同時展示、認定目標。

設計意圖：學生對這部分內容不是很熟悉、有距離感，所以以漫畫形式導入新課，吸引學生注意力，激發學生興趣。與此同時，明確教學目標且初步感受羅斯福新政對當今世界的影響，為后邊的教學做出鋪墊。

（二）新課內容（合作探究 走過歷史）： 1．羅斯福新政的背景：

創設情境：教師展示材料，播放幻燈片：美國經濟危機中的殘破景象，饑餓的人群；危急中胡佛的應對措施及效果；美國的社會危機；羅斯福和胡佛競選總統時的情景及結果。

學生活動：閱讀理解材料，分析思考要點，總結歸納答案，踴躍回答。

設計意圖：通過看圖片，品演講詞，讓學生進入 歷史人物的內心，通過分析概括，了解羅斯福新政背景，感悟羅斯福敢于直面困難、迎接挑戰的勇氣。充分發揮歷史課的德育功能，引導學生形成正確的價值觀、人生觀；鼓勵創新思維；培養責任意識、憂患意識。2．羅斯福新政的內容：

師生互動：

教師設疑：面對危機，如果你是羅斯福的助手的話，你會給總統哪些建議？ 組織情景劇：選出四名學生，分別扮演羅斯福智囊團中金融委員會成員、工業委員會成員、農業委員會成員、社會福利和就業委員會成員提出自己的建議、對策，從而加深學生對此問題的理解認識，教師須積極

引導，把握方向和節奏。

教師出示《羅斯福新政主要內容》表格，師生共同完成。

設計意圖：活躍課堂氣氛，調動學生興趣，發揮學生主動，培養學生創新，提高學生的合作意識，參與意識，歷史主體精神。3.羅斯福新政的特點：

學生在對新政內容充分感知的前提下，引導學生根據內容表格分析并結合多媒體展示的圖片與文字材料分析得出結論：①政府加強對經濟的全面干預；②通過立法的形式保障實施。從而理解新政之所以叫“新”的理由。

設計意圖：本目知識相對枯燥且較為繁 雜，所以通過“角色扮演”和“列表格”的形式以達到活躍課堂氣氛，調動學生興趣，發揮學生主動，培養學生創新，提高學生的合作意識，參與意識，歷史主體精神；同時培養學生分析理解和思考認識問題的能力。4.羅斯福新政的實質：

教師：多媒體展示相關圖片與文字資料，設疑：有人說，新政處處體現了維護工人的權利，是要廢除資本主義制度，實現社會主義。對此，你如何看待？說說你的理由。

學生活動：合作討論，得出結論

設計意圖：讓學生通過原始材料進行主動探究，自覺得出新政的實質“是資本主義生產關系的局部調整”，是在鞏固資本主義制度的前提下進行的改革。避免了教師空洞的說教，又引用羅斯福的內心獨白，較有說服力。

5.羅斯福新政的作用：

教師設疑：新政的實施會產生什么影響？

師生互動：學生閱讀教材“渡過難關”一目，教師展示相關幾則史料（見課件）引導學生分析得出結論。重點把握國家壟斷資本主義的含義及其對美國及世界資本主義經濟發展的重大作用和影響。

設計意圖：通過問題設置和史料研讀引導學生充分地進行思維的擴散，并掌握一般的對象分析法，學會從美國和對世界的影響兩方面去分析。加深學生對資本主義本質和局限的認識，分析出資本主義制度的根本弊端，提高學生對事物的理性理解能力。

6．如何評價羅斯福新政：

教師設疑：教師引導學生認識羅斯福新政的進步性和局限性

設計意圖：加深學生對資本主義本質和局限的認識，分析出資本主義制度的根本弊端，提高學生對事物的理性理解能力。

（三）感悟歷史，拓展升華：

1、羅斯福新政的成功原因有哪些： 設計意圖：生生討論結合教師引導學生分析解決問題，以達到開闊學生眼界，拓展其思維空間，形成縱觀全局，把握方向，廣泛聯系的能力之目的。

2、聯系2008世界經濟危機，加深學生對教材知識理解，鞏固已學知識，強化學生對現實社會問題現象的關注，加強歷史與現實之間的聯系。以達到拓展視野，開闊思路，生成新知識之目的。

①設問：你認為羅斯福新政對當今我國建設社會主義經濟有何啟示？（可從尋求社會公正和效率權衡發展的角度分析。）

②設問：我國會不會爆發經濟危機？會不會受經濟危機的沖擊和影響？面對這些問題，我國中央政府是如何來解決的？

不會，因為我們是社會主義經濟體制；

會，因為：世界經濟一體化；我國已建立起社會主義市場經濟體制；我國經濟中存在著資本主義經濟成分；

放寬信貸，鼓勵創業，家電下鄉，拓展市場，鼓舞信心，刺激消費，加強國際合作，反對貿易保護主義等等。

（四）教學效果檢測：精選例題 反饋練習，掌握方法，查缺補漏（略）

（五）歸納總結，提煉所學：把本課內容濃縮，再現學習思路和重難點。

六、課后反思，評得論失（反思提升）：

通過學生課前收集資料、課堂展示、學生討論探究及教師總結講解等形式，使學生能夠充分感受到羅斯福新政實施的有效性。本課設計體現了新課改的理念，強調課程實施的實踐性和開放性，選擇一些比較生動形象的背景材料組織學生的討論探究活動，并運用所學的知識來理性的認識，提升了學生分析問題和解決問題的能力，增強了情感體驗，培養了學生的實踐能力和開放意識。

但設計應進一步體現探究活動的多樣性和互動性。

另外，設計的課堂容量較大，時間較為緊張。

第五篇：《羅斯福新政》教案

《羅斯福新政》教案

一、基本情況分析

㈠對學生的認知能力分析

高一學生已具有一定的總結、歸納能力，可以在教師的引導之下，結合所講史實，進行探究學習。

㈡對教材的分析

本節內容較抽象，理論性較強，學生不易理解。因此，課堂教學應盡量生動形象，展現故事性，使學生易于理解。

教學重點：羅斯福新政的內容和影響

教學難點：①分析羅斯福新政的“新”

②危機的影響和羅斯福新政的經驗和教訓

二、教學目標設計

㈠知識目標

⒈幫助學生了解羅斯福新政實行的背景、羅斯福面臨的問題、新政的主要內容。

⒉使學生理解羅斯福新政的實質和影響。

㈡能力目標

⒈學習羅斯福新政推行的背景，培養學生“時勢造英雄”的唯物史觀。⒉引導學生分析“新政”措施對促進生產力恢復的作用，培養學生運用上層建筑與經濟基礎辯證關系的唯物史觀分析歷史的能力。

㈢過程與方法

依據體驗式教學原理，充分利用教材資源，重新整合教材，創設情景，使學生經歷羅斯福上臺、困境、推行新政等的過程，直觀學習羅斯福新政的各方面內容。

㈣情感態度和價值觀

通過感受美國歷史上唯一的殘疾人總統羅斯福輝煌的人生及其開創的國家干預經濟的模式對社會所起的巨大作用，可以培養學生：

⒈樂觀豁達、不畏困難、自強不息的進取精神；

⒉實事求是、敢于臵疑、勇于創新的良好習慣。

三、組織課堂教學

㈠導入

2008年底，從美國雷曼兄弟公司破產開始，一場規模龐大的經濟危機席卷全球，我們中國經濟也深受影響。時至今日，這場危機仍未過去，一些國家仍在危機中掙扎。08年的這場危機與80年前的大蕭條有著很多相似之處，那么今天的我們能從80年前那些應對危機的措施中得到哪些經驗和啟示呢？我們這節課就來看羅斯福新政。

㈡新課

【課件】第18課 羅斯福新政、圖片

【過渡】這張圖片比較直觀地展示出這節課的主題。好，我們先來看一下美國在這場危機襲來時的情況。

【課件】大蕭條胡佛自由放任政策失敗危機加深

誰來拯救美國？

【過渡】就在危機引起美國矛盾叢生，社會動蕩的情況下，時任紐約州州長的羅斯福出來競選總統。

【課件】羅斯福與胡佛競選總統情況

【過渡】當時胡佛打出的競選口號是“最好的經濟是完全自由的市場經濟，最好的政府是不干預經濟的政府。”還是他一貫的“自由放任”主張。而羅斯福給選民的承諾則是“如果競選成功，我保證將為美國人民實行新政!”他們哪個對選民更有吸引力呢？當然是羅斯福了。胡佛的自由放任政策早已在實踐中失敗了，美國人民改革的要求十分強烈。在這種情況下，美國選民從一開始就選擇了羅斯福。

在全民投票中，支持羅斯福的選舉人獲得了2280萬票，是胡佛的1.4倍。在之后的選舉人投票環節，羅斯福更是獲得了472票，是胡佛的8倍！這樣，羅斯福最終于1932年11月8日，在美國人民的翹首期盼中以絕對優勢當選為美國第32任總統，開始了他傳奇的一生。

通過這個過程，我們可以看出，羅斯福新政的背景是：

【課件】一.背景

1.1929年空前經濟危機爆發

2.胡佛反危機措施失敗

3.全國要求改革的呼聲高漲

4.羅斯福當選為美國總統

【過渡】羅斯福雖然當選了世界上最強大的國家的總統，但是我們知道，這個時候，美國在經濟危機的沖擊下，也面臨著嚴重的問題。

【問】同學們想一下，此時的美國都有哪些問題呢？（提問）

【答】略

【課件】二.面臨的問題

1.金融危機——股市崩潰,銀行倒閉

2.工業危機——企業破產

3.農業危機——農產品價格猛跌

4.就業危機——失業人數激增

5.社會危機——社會動蕩不安，法西斯分子趁機興風作浪

【過渡】我們看到，危機從美國經濟的中心，金融業開始，隨著時間的發展，逐漸波及到美國的各國角落，波及到全社會。面對這些十分嚴峻的問題，第一次當上總統的羅斯福先生還很缺乏經驗，在這種情況下，他的那些前任能夠給他些什么建議呢？我們來看一下

【課件】柯立芝總統和胡佛總統的建議。

【過渡】柯立芝總統說：“舉目四望，看不到任何希望。”胡佛總統則說：“我們已到了山窮水盡的境地，我們無能為力了。”這兩個總統沒有任何辦法。胡佛私底下一定會說：“我要是有辦法我自己早就用了，哪還輪到你當總統啊！”

羅斯福沒有從前任那里得到任何有用的建議，反而覺得經他們一說，形勢更加困難了。但是他并沒有灰心和放棄。我們看羅斯福他是怎么辦的呢？

【課件】羅斯福的決心和辦法。

【過渡】羅斯福說：“我們唯一值得恐懼的就是恐懼本身。”他首先表現了自己的面對困難勇氣。其實他當時也沒有什么好辦法，他說“這個國家需要進行大膽的、堅持不懈的試驗，如果試驗失敗，就再試行一種辦法，最重要的是要進行試驗。”他能做的就是在堅定的決心和無畏的勇氣之下，不斷去探索，找出應對危機的措施。

正是在這種勇氣和決心的支撐之下，羅斯福分析了美國的實際情況，在不斷的嘗試中，終于找到了應對危機的辦法。

【問】其實我們大家也可以試著站在羅斯福的位臵上想一下，面對這么多的問題，應該怎么辦，怎么去解決？（提問）

【答】危機很嚴重，應對措施刻不容緩。應該有針對性、有的放矢地針對危機的各個方面采取措施，這樣才能立竿見影。

【過渡】很好，其實羅斯福也正是這樣做的。我們來看他的反危機措施，也就是羅斯福新政。

【課件】三.措施

1.金融危機整頓銀行與金融業，恢復銀行信用

【過渡】羅斯福就職后的第二天就下令全國銀行一律休假四天，隨后國會通過《緊急銀行法案》。同時，由國家撥款30億美元貸款給大銀行，支持其開業，并成立“聯邦儲蓄保險公司”，對存款實行政府保險。

【問】羅斯福應對經濟危機為什么首先從整頓金融業開始呢？

【答】經濟危機首先是從金融業開始的，銀行業破產，資金鏈斷裂，才會導致工、農業破產和失業。而金融業在國家經濟中又是處于核心地位，整頓金融，保證儲戶存款，才能為工、農業發展提供資金支持，工、農業才會復興、發展。

【過渡】不錯，打蛇打七寸，可以說。羅斯福首先應對金融危機，正是抓主了反危機的關鍵。第一部棋就表現出與胡佛的不同。從這一個英明決策，我們其實就已經可以預測到羅斯福新政的的結果了。

【課件】2.工業危機加強工業計劃和指導，防止盲目競爭

【過渡】1933年《國家工業復興法》：由政府調節工業生產中的問題，各個工業企業制訂本行業的公平經營規章，規章確定各企業的生產規模、產品價格、銷售市場的分配……凡是接受法規的企業，一律發給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。

通過將生產的各環節臵于國家監督之下，把工業生產無政府狀態納入到有控、有序的軌道上來，防止了盲目競爭，工業生產開始恢復。

【課件】3.農業危機調整農業，穩定農產品價格

【過渡】1933年《農業調整法》：減少耕地，縮小現有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來補貼農民的經濟損失。

通過這些措施，克服了農業生產過剩，提高了農產品價格，保證了農民利益，農業開始復蘇。

【課件】4.就業危機社會救濟，以工代賑，社會保障

【過渡】社會救濟：是指直接通過發放糧食等方式救濟窮困人民。

以工代賑：是指用國家的力量投入資金，進行公共建設。“以工代

賑”不僅增加了就業，部分地解決了失業問題，而且增加了社會購買力，刺激了企業的發展，同時也改善了美國的基礎設施，起到了一箭三雕的作用。

社會保障：1935年通過《社會保險法》，規定政府實行養老金和失

業保險制度，對兒童、殘疾人、無謀生能力者提供救濟。

通過這些措施，贏得了人們的支持，增加了就業緩，解了階級矛盾。

【過渡】我們知道除了上面四個，美國當時還有一個危機，就是“社會危機——社會動蕩不安，法西斯分子趁機興風作浪。”這個危機羅斯福是怎么解決的呢？

這個危機其實已經解決了。它是由上面四個危機引起的，所以當上面四個危機解決之后，這個危機也就自然地消弭了。

【過渡】我們在這里把羅斯福新政說的很好，那現實中它的效果到底怎么樣呢？有沒有直接的證據證明呢？來看這兩個統計。

【課件】四.結果

1.生產恢復柱狀圖

2.失業率下降柱狀圖

【過渡】通過上面的兩幅圖，我們可以說羅斯福新政的表現堪稱完美，起到了立竿見影的效果，使美國逐漸從危機的泥淖中走了出來。

以上我們已經學習了羅斯福新政的具體措施和它們的效果，那么現在請大家結合羅斯福新政的內容，對比他與以前各種經濟思想的不同，思考一下，羅斯福新政，它“新”在哪里？

【課件】探究一：考察一下羅斯福新政的內容，分析新政“新”在哪里？

【答】【課件】

1.理論新：新的理論和政策，放棄自由放任傳統政策；

2.模式新：開創了國家干預經濟的新模式，實行了一些有利于平民的措施；

3.起點新：資本主義制度獲得新生，繼續發展新起點。

【過渡】很好。可以說羅斯福新政開創了國家干預經濟的新模式，它不僅使美國逐漸擺脫了危機，而且同時也讓資本主義獲得了新生。這樣的人、這樣的政策在我們今天看來是理應獲得高度贊賞的，那當時的人們又是怎么看的呢？

【課件】五.評價

材料1：部分資本家在報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，說羅斯

福天天都吃“烤百萬富翁”，在關于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊“這個法案是從《共產黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的。”甚至有人建議美國聯邦調查局調查一下羅斯福是不是美國共產黨的秘密黨員。

【過渡】那羅斯福真的是共產主義者，在美國悄悄地搞顏色革命嗎？我們看來他自己是怎么說的。

【課件】材料2：從來在美國沒有另外一個人比我對資本主義制度的私人企業、私有財產和私人利潤有著更堅強的信仰，當這個私人利潤和自由企業的制度面臨到毀滅邊緣的時候，是這個政府挽救了它。

作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠地糾正我們經濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用。——羅斯福

【過渡】第一段，羅斯福已經表露出了他對資本主義制度的信譽，那他的那些措施怎么解釋呢？

【問】大家讀一下第二段，看一下羅斯福所說的“嚴重缺點”、“徹底的革命”、“舊民主秩序”指的是什么呢？

【答】【課件】嚴重缺點：自由放任政策；

徹底的革命計劃：廢除資本主義制度；

舊民主秩序：資本主義民主制度。

【過渡】從羅斯福同志的自白中，我們其實已經看出了他的新政的實質：

【課件】1.實質：是在堅持資本主義民主制度的前提下，加強國家對經濟的干預和管理，是對資本主義生產關系的一次成功調整。

【問】那么羅斯福對資本主義的這種調整帶來了那些影響呢？大家可以結合羅斯福新政的具體措施、當時和后來的國際形勢，按照逐漸擴大范圍的方式，從對美國-對資本主義-對世界的角度，分析其的影響。

【課件】2.影響

【答】【課件】

(1)對美國：很大程度上緩和了美國的社會矛盾；改善了美國人的生活，使美國度過了經濟大危機

(2)對資本主義：開創了國家干預經濟的模式，形成了國家壟斷資本主義，對以后資本主義的發展影響深遠

(3)對世界：避免了美國動蕩，為世界反法西斯戰爭的勝利奠定了物質基礎

【過渡】很好。到這里，羅斯福新政我們就講完了。我們看到，羅斯福以其堅定的信念、勇猛的決心和英明的領導，帶領美國擺脫了危機，開創了資本主義的新時代，同時也成就了他一生不朽的傳奇。讓我們再來回顧一下這個人的一生：

【課件】羅斯福從小到大的圖片和解說。

【過渡】在這節課結束之前，我們留一道探究題讓大家課下思考：

【課件】探究二：結合大蕭條以來的史實，分析一下，我們能夠從經濟危機的影響和應對經濟危機的措施中得到哪些經驗和教訓？

【結束】下課。