第一篇：美國現(xiàn)代化和羅斯福新政以來的政策

美國現(xiàn)代化和羅斯福新政以來的政策（文字稿）（《美國現(xiàn)代化的發(fā)展道路專題》第九講）

主講人： 黃安年（北京師范大學(xué)歷史學(xué)院教授）主講時間： 2007年8月19日上午

限于時間，本講不可能逐一分析羅斯福新政以來美國歷屆政府的經(jīng)濟和社會改革措施與影響，而是對不同歷史時期政府的特點和影響作一個比較研究。本講主要講述以下五個問題： 一，羅斯福新政及其歷史地位

二，羅斯福新政和胡佛自愿聯(lián)合政策的比較 三，羅斯福新政和戰(zhàn)后自由主義改革之比較 四，戰(zhàn)后自由主義改革和保守主義改革的比較 五，克林頓新經(jīng)濟改革和小布什政府的調(diào)整

一，羅斯福新政及其歷史地位 1）羅斯福新政措施 1.臨危不懼,推行新政

1932年7月2日，紐約州長富蘭克林·羅斯福在芝加哥民主黨全國代表大會上,以堅韌不拔毅力扔掉雙拐從輪椅上站立起來,接受了總統(tǒng)競選候選人提名，并發(fā)表演說稱：“如果競選成功,我保證為美國人民施行新政。”他在1933年3月4日的總統(tǒng)就職典禮上,號召美國人民戰(zhàn)勝對經(jīng)濟大危機的恐懼心理說：“我們唯一值得恐懼的就是恐懼本身。”批評前領(lǐng)導(dǎo)“脫不開過時傳統(tǒng)的窠臼”，宣布“要求國會準(zhǔn)許使用應(yīng)付危機的唯一手段----向非常狀況開戰(zhàn)的廣泛的行政權(quán)力?！睆?933年3月9日-6月16日間，通過國會和政府先后頒布了70多個新政立法和命令，史稱《百日新政》。羅斯福新政,一般指1933--1939年期間羅斯福政府所實行的經(jīng)濟和政治改革政策,羅斯福的對外政策并不包括在內(nèi)。1933-1935年初為第一次新政，主要目的在于復(fù)興和救濟；1935-1939年為第二次新政，主要意圖在改革。由于復(fù)興(RECOVERY)、救濟(,RELIEF)、改革(REFORM)三個英文字母開頭都是R，所有人們稱羅斯福新政為三R計劃。在新政期間，總共頒布了700多項法令，涉及整頓財政金融、調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)、節(jié)制農(nóng)業(yè)發(fā)展、實行社會救濟、舉辦公共工程、調(diào)整三權(quán)分立體制等六個方面。2.大刀闊斧,整頓財政 首先是整頓銀行

主要有其一,1933年3月9日,國會召開特別會議通過決議,總統(tǒng)簽署命令,頒布《銀行緊急法令》、《存款保險法》。3月5日,羅斯福下令禁止囤積黃金,3月6日命令暫停銀行活動進行整頓。3月12日羅斯福首次發(fā)表“爐邊談話”解釋政府的改革銀行政策。

其二,1933年6月16日, 政府頒布了《格拉斯—斯高特法》迫使商業(yè)銀行與投資銀行脫鉤。其三,1933年5月27日, 政府頒布了《聯(lián)邦證券法》，要求所有擔(dān)保人和經(jīng)紀(jì)人提供真實情報。其四，1934年6月6日,政府頒布《證券交易法》，建立證券和兌換委員會，防止并懲處投機行為。其次,統(tǒng)制貨幣

主要有其一，1933年4月22日,羅斯福頒布不準(zhǔn)黃金出口令。5月又宣布減少美元含黃金成分50%，發(fā)行30億美元的紙幣。

其二,1933年6月5日,羅斯福簽署命令，頒布《放棄金本位法令》。

其三，1934年1月31日,總統(tǒng)頒布《黃金儲備法令》宣布美元貶值，將美元穩(wěn)定在35美元兌換一盎斯黃金(等于0.999512市兩黃金,即1英兩黃金),相當(dāng)于1900年時黃金價值的59.06%,即美元貶值了41%。這一舉措,加強了美國出口商品的競爭力。其四，1934年6月19日,政府還頒布了《白銀購買法》。第三,改革銀行體系 主要有1934年2月2日, 成立進出口銀行。1935年8月23日,聯(lián)邦政府頒布了《銀行法》，規(guī)定凡擁有百萬美元以上資金的銀行,都要參加聯(lián)邦儲備銀行。第四,改革稅制

主要有其一，1933年12月5日，憲法第21條修正案批準(zhǔn)，廢除了1919年批準(zhǔn)的第18條憲法修正案關(guān)于禁酒的規(guī)定。

其二，1935-1938年間, 頒布《財產(chǎn)稅法》和新稅法。其三,1939年5月16日,實施食品稅計劃。第五,實施公平競爭

主要有,1936年頒布聯(lián)邦反對價格歧視法令,又稱羅賓遜——怕特曼法,1937年規(guī)定零售商的公平交易的法則。

3.全國工業(yè)復(fù)興法和農(nóng)業(yè)調(diào)整法,調(diào)工節(jié)農(nóng) 第一，在調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)方面

首先,最重要的是1933年6月16日,頒布《全國工業(yè)復(fù)興法》,又稱產(chǎn)業(yè)復(fù)興法。據(jù)此, 在同年8月5日, 建立全國勞工局。該法案宣稱“旨在鼓勵全國產(chǎn)業(yè)復(fù)興，促進公平競爭，規(guī)定某些有益的公共工程的興建?！痹摲ò傅谌龡l規(guī)定了生產(chǎn)規(guī)模和價格，被稱為“工業(yè)和平”的公平競爭法規(guī)。第七條A款，則規(guī)定了勞工的基本權(quán)利。根據(jù)這一法案，建立了國家復(fù)興管理局，由雇主、雇員和消費者共同監(jiān)督和調(diào)節(jié)生產(chǎn)。1935年5月27日,在謝克特家禽公司訴美國政府案中，全國工業(yè)復(fù)興法被宣布違憲。

其次, 1935年7月5日，政府頒布了《全國勞資關(guān)系法》,即華格納法。該法重申了全國工業(yè)復(fù)興法中七條A款的重要內(nèi)容，即雇員有組織集體談判的權(quán)利；雇主應(yīng)遵守最高工時，最低工資等雇傭條件；不得以是否參加工會作為限制受雇的條件。

第三,1938年6月25日，政府頒布了《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》,即工資工時法，規(guī)定最低工資每小時40美分，最高工時每周40小時。在這以前的1936年6月30日,政府還頒布了《政府雇員工作法》。第四, 規(guī)定其它管制工業(yè)立法。

第二，在節(jié)制農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

首先，最重要的是1933年5月12日頒布了農(nóng)業(yè)調(diào)整法,該法宣稱旨在“提高農(nóng)村購買力以解救當(dāng)前全國經(jīng)濟危機”，規(guī)定了保持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費之間的某種平衡的具體措施。根據(jù)法案成立了農(nóng)業(yè)調(diào)整局，控制小麥、棉花、玉米、水稻、煙草、豬等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)。剩余農(nóng)副產(chǎn)品部分由政府收購，部分則銷毀或暫存?zhèn)}庫。凡拒絕執(zhí)行簽約的農(nóng)場不得享受貸款和援助。其后，推廣到奶油、糖、亞麻等農(nóng)產(chǎn)品。大量小麥、馬鈴薯、牛奶被銷毀，豬、牛、羊等牲畜被屠宰。1936年1月6日，最高法院審理巴特勒訴美國政府案，宣布農(nóng)業(yè)調(diào)整法違憲。

其次,加強土壤保護,1935-36年先后頒布《土壤保護法》和《土壤保持和國內(nèi)分配法》，提倡土壤保護和科學(xué)耕作制度。

第三, 1938年2月16日,政府再次頒布《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，規(guī)定豐年時由政府收購剩余農(nóng)產(chǎn)品，歉收時由政府控制市場物價。

第四,其它農(nóng)業(yè)調(diào)整和扶持措施。

4.社會保障制度和田納西工程 在實行社會救濟和社會保障方面，頒布了《民間護林保土隊救濟法》, 建立民間護林保土隊；實施一系列聯(lián)邦緊急救濟措施,實施以工代賑計劃；這些救濟措施,對于解救臨時性困難起了重要作用。民間護林保土隊先后雇用了275萬青年，從事墾殖、建筑國有公園和森林。而建立社會保障機制。這是新政時期最具深遠(yuǎn)影響的社會立法，1935年8月14日,羅斯福總統(tǒng)簽署了國會通過了《社會保險法》,從而確立了美國現(xiàn)代社會保障制度。此外實施了保障住宅的立法措施,建立保障雇員權(quán)益的一些機構(gòu),建立民間救濟工作管理機構(gòu),規(guī)定鐵路職工福利保障規(guī)定退伍軍人福利保障等。

在舉辦公共工程方面

首先,最重要的是1933年5月18日,頒布了《田納西河流域管理法》,據(jù)此成立了田納西河流域管理局。該法旨在“改進通航，并為田納西河的洪水控制作準(zhǔn)備；確保重新造林和合理使用田納西河流域地區(qū)；保證該地區(qū)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展”等，這項計劃已久的最大的綜合工程，保護了3 000萬英畝的農(nóng)田，使整個流域居民平均收入提高了9倍。在羅斯福新政期間，還建成了胡佛水壩、密蘇里河上的佩克堡水壩等。

此外還建立其它公共工程管理機構(gòu),實施其它水利工程，頒布《洪水控制法》、《哈奇法》,擴大農(nóng)田灌溉工程等。

5.行政機構(gòu)和司法制度的改革 首先,改革司法制度

1937年2月25日, 羅斯福提出增加最高法院法官的建議, 由9名增至15名。7月國會司法委員會提出反對改革的報告，認(rèn)為“它違反歷史上的一切先例”“破壞了憲法給予少數(shù)派的保障?！保芙^批準(zhǔn)羅斯福的建議。

其次,改革行政管理機構(gòu)

包括建立臨時國民經(jīng)濟委員會、頒布《政府機構(gòu)改組法》、頒布第一號行政命令等。這些舉措使總統(tǒng)管理經(jīng)濟的權(quán)力得以擴大，并使總統(tǒng)制職權(quán)體制化，建立了包括白宮辦公室、預(yù)算局在內(nèi)總統(tǒng)辦事機構(gòu)和管理體系。

2）羅斯福新政的歷史地位

1.新政是順應(yīng)歷史潮流的產(chǎn)物

實行改革，以維護資本制度，避免法西斯，防止共產(chǎn)主義，阻止危機進一步惡化，維護資產(chǎn)階級民主體制的積極改良措施，在當(dāng)時是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的必然產(chǎn)物。

2.新政是具有進步意義的改良和傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展

新政的實施緩和了經(jīng)濟危機的嚴(yán)重惡果，和由此激化了的階級矛盾，部分地改善了處于底層的勞動人民的生活困境，使國民經(jīng)濟免于徹底崩潰，在一定程度上恢復(fù)和保護了社會生產(chǎn)力。

新政改革從本質(zhì)上說,是為鞏固壟斷資本統(tǒng)治而在生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域?qū)嵭械囊环N調(diào)整措施。在經(jīng)濟上，以國家干預(yù)經(jīng)濟的職能來調(diào)整壟斷資本之間的相互關(guān)系，調(diào)整壟斷資本和中小資產(chǎn)階級之間及工農(nóng)之間的相互關(guān)系。它既是對壟斷資本的某些方面進行扶持或抑制，又對勞動人民作出必要的讓步。在政治上，以緩和內(nèi)部矛盾的某些措施來防范危機的蔓延，避免法西斯上臺和無產(chǎn)階級革命。新政的改良措施緩和了危機的惡果，避免走上了法西斯主義道路，初步恢復(fù)了國民經(jīng)濟實力，維護了資產(chǎn)階級民主體制，為在第二次世界大戰(zhàn)中發(fā)揮“民主國家兵工廠”的作用奠定了基礎(chǔ)，所有這些表明這種改良具有進步意義。新政是美國歷史上進步主義傳統(tǒng)的繼續(xù),從19世紀(jì)末20世紀(jì)初的進步主義運動、老羅斯福的“公平交易”和新國家主義改革、威爾遜的“新自由”改革到羅斯福新政，我們可以看到一條改革的線索。新政使《獨立宣言》中的一切人生而平等的實惠得以擴大,使得較多的中下層“被遺忘的人”,有機會被列入一切人的范圍。有人說新政(NEW DEAL)一詞，分別取自威爾遜新自由(NEW FREEDOM)和老羅斯福的公平交易(DEAL SQUARE)兩詞中的NEW和DEAL。對于新政的民主精神,1945年4月14日的《新華日報》和《解放日報》分別發(fā)表社論稱:“羅斯福忠實地繼承了華盛頓、杰斐遜、林肯以來最優(yōu)秀的民主傳統(tǒng)，從他開始從政的時候起，一直就本著為人民服務(wù)，為人民爭取自由的精神和一切反民主的敵人作了堅決而不倦的斗爭?！薄八么鬅o畏的精神推行新政，他用提高人民生活水平，擴大人民購買力的政策來代替了帝國主義式的對外經(jīng)濟掠奪，他渡過了危機，安定了國民生活，他也用這政策來代替快到來的反法西斯戰(zhàn)爭,創(chuàng)立了使美國成為全民主 國家兵工廠的準(zhǔn)備工作?！?/p>

新政為戰(zhàn)后美國政府,特別是民主黨政府的調(diào)整和改革措施提供了一種模式。杜魯門的公平施政、肯尼迪的新邊疆、約翰遜的偉大社會、卡特的反滯脹政策、克林頓的新民主黨人政策，都宣稱和羅斯福新政一脈相承；而艾森豪威爾的折衷主義政策、尼克松福特的新聯(lián)邦主義政策、里根和布什的振興經(jīng)濟政策，都在一定程度上打上了新政的烙印。

3.新政是國家壟斷資本主義全面干預(yù)的嘗試

新政的最大貢獻是進行壟斷資本主義的全面干預(yù)的嘗試，開始了國家壟斷資本主義的新時代，從而帶來了戰(zhàn)后美國資本主義的新發(fā)展。新政措施一反傳統(tǒng)的自由放任政策，它的實踐和凱恩斯主義強化國家干預(yù)經(jīng)濟的思想不謀而合。實際上,新政措施是國家壟斷資本主義的反危機政策，它用國家直接干預(yù)各個領(lǐng)域經(jīng)濟事物的辦法,來調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的某些環(huán)節(jié)，一方面扶植或抑制壟斷資本主義的某些方面，另一方面則向工人和農(nóng)民及其他階層作出某些讓步，提供就業(yè)和必要的社會生活保障,阻止危機的惡化和蔓延。資本主義國家不僅依賴自由市場經(jīng)濟,這只看不見的手，而且依賴國家宏觀和微觀經(jīng)濟政策,這只看得見的手,來交替運行經(jīng)濟和社會發(fā)展機制，從而，使美國的資本主義走向更為成熟的發(fā)展階段。

4.新政體現(xiàn)了資產(chǎn)階級民主派的利益和反映了人民群眾的要求

新政代表了整個資產(chǎn)階級的利益并著重體現(xiàn)了壟斷資產(chǎn)階級民主派的利益,但也在一定程度上反映了人民群眾的要求。羅斯福自己坦言：“從來在美國沒有另外一個人,比我對資本主義的制度的私人企業(yè)、私有財產(chǎn)和私人利潤有著更堅強的信仰”“當(dāng)這個私人利潤和自由企業(yè)的制度面臨毀滅邊沿的時候，是這個政府挽救了它。”有人否定資產(chǎn)階級代表人物中存在開明派人士，把羅斯福新政和希特勒法西斯專政相混同，等量齊觀，各打50大板,這是與事實有悖的，絕不是馬克思主義的態(tài)度。在四次總統(tǒng)競選中，擁護羅斯福的多數(shù)是南部白人、城市工人、移民、農(nóng)民、黑人、廣大處于下層的“被遺忘的人”。羅斯福任內(nèi),先后舉行了998次記者招待會和“爐邊談話”，他和各階層的人士都保持較為廣泛的聯(lián)系。由于他頗得民心，有人認(rèn)為在美國歷史上他的地位,應(yīng)和林肯、華盛頓齊名。紐約有一所小學(xué)舉行民意測驗，結(jié)果顯示，羅斯福最受歡迎，上帝其次，但得票遠(yuǎn)不如他?？梢院敛豢鋸埖卣f，羅斯福是開創(chuàng)當(dāng)代資本主義新局面的第一人。

二．羅斯福新政和胡佛自愿聯(lián)合政策的比較。1)反危機的背景比較研究

它的共同點是, 都面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟和政治危機困擾而無醫(yī)治良藥。它的不同點在于: 1，經(jīng)濟危機的深度不同, 前者危機剛剛展開和發(fā)展, 后者已經(jīng)到了鍋底, 矛盾揭露得相當(dāng)充分。

2．政治危機的程度不同, 前者危機剛剛顯露, 后者已是面對來自法西斯主義和無產(chǎn)階級運動的兩方面的威脅。

3．傳統(tǒng)自由放任的地位不同, 前者正處不可動搖的主導(dǎo)地位, 后者已是危?？舍А?4．反危機的經(jīng)驗不同, 前者一無借鑒, 后者已有前車之鑒。

2)反危機措施的比較研究 共同點是：

1．都實行聯(lián)邦政府的救濟。

2．都由聯(lián)邦政府資助瀕于破產(chǎn)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)。3．都由聯(lián)邦政府管制對外貿(mào)易。

兩者的不同點是: 1．在社會救濟和保障的重點上有明顯的不同: 誰來救濟? 主要是聯(lián)邦政府還是地方政府、州政府及企業(yè);如何救濟? 是單純性救濟還是以工代賑、舉辦公共工程;救濟對象?主要救濟大資產(chǎn)者、大農(nóng)場主還是“被遺忘”的中下層民眾。

2．全面整頓工農(nóng)業(yè)還是局部調(diào)整工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)? 羅斯福主張前者, 胡佛則是后者。

3．?dāng)U大公共工程的規(guī)模還是縮小公共工程的規(guī)模? 羅斯福主張前者, 并由聯(lián)邦政府來主持, 胡佛則是后者, 并強調(diào)由地方政府來辦。

4．平衡預(yù)算還是赤字財政, 金本位廢除還是保留? 金融財政全面整頓還是局部調(diào)整? 羅斯福主張前者, 胡佛則是后者;⑤是改變管理體制還是體制不變? 羅斯福主張前者, 并擴大聯(lián)邦政府的干預(yù)職能, 胡佛則是后者, 并強調(diào)聯(lián)邦政府少干預(yù)為妙。

3)反危機措施的指導(dǎo)思想比較研究 兩者的共同點是：

1．都是為了維護壟斷資本統(tǒng)治。

2．都主張要維護自由資本主義競爭制度。

3．都是為了度過經(jīng)濟危機, 阻止經(jīng)濟危機繼續(xù)惡化。

兩者的不同點是: 1．是否著重強化國家干預(yù)。

2．是著重照顧大資產(chǎn)階級利益還是要照顧到一般資產(chǎn)階級及中下層的承受能力。

3．是固守信條還是實用主義隨機應(yīng)變, 是堅持傳統(tǒng)的庸俗經(jīng)濟學(xué)還是在實踐中和凱恩斯主義不謀而合。

4)反危機后果的比較研究 共同點是: 1．兩位總統(tǒng)的反危機措施都不同程度地影響著危機。2．都對戰(zhàn)后的美國歷史產(chǎn)生重要的影響。

不同點在于；

1．在抑制危機的作用上兩者有著明顯不同, 胡佛的措施尤如杯水車薪, 無濟于事, 從而錯過了寶貴機遇, 但也為后人提供了極為寶貴的教訓(xùn)。羅斯福新政對于緩解危機的惡果起了重要作用, 事實上羅斯福執(zhí)政后的調(diào)整政策對于取得隨之而來的在第二次世界大戰(zhàn)中的有利地位是至關(guān)重要的;2．在美國現(xiàn)代壟斷資本主義發(fā)展史上兩者的地位不同。可以這樣說, 羅斯福是開創(chuàng)國家壟斷資本主義全面干預(yù)的第一位總統(tǒng), 而胡佛則是固守自由放任主義優(yōu)先的末代總統(tǒng)。

3．他們對美國兩黨政治的影響也明顯地不同。胡佛的政策主張對戰(zhàn)后艾森豪威爾、尼克松、福特、里根和布什共和黨政府有著重要影響, 在戰(zhàn)后的50年間, 共和黨執(zhí)政27年。而羅斯福對戰(zhàn)后歷屆民主黨政府產(chǎn)生重大影響。僅僅強調(diào)羅斯福的影響, 而忽視胡佛為代表的思潮的影響是不全面的。

三．羅斯福新政和戰(zhàn)后自由主義改革之比較 1．二戰(zhàn)后自由主義概述

第二次世界大戰(zhàn)后的25年間, 是美國現(xiàn)代史上的第三次改革高潮。

杜魯門政府公平施政政策的實施是在戰(zhàn)后初期條件下羅斯福新政的繼續(xù);是在美國走上全球霸權(quán)主義道路和初期繁榮條件下的改革舉措;也是從新政到60年代, 新邊疆政策和偉大的社會政策的一個承上啟下的環(huán)節(jié)。

艾森豪威爾的現(xiàn)代共和黨主義政策, 以走“中間道路”自詡, 宣稱要“不屈不撓地追隨我們先輩提出的途徑——中間道路?！边@實際上是兼顧新政強化國家干預(yù)和胡佛自由放任的中間道路, 是自由放任理論和國家干預(yù)理論的折衷, 即有限的國家干預(yù)下的自由經(jīng)濟。它表明戰(zhàn)后美國的國家壟斷資本主義干預(yù)趨勢的不可逆轉(zhuǎn), 在干預(yù)的重點、規(guī)模、方法和途徑等問題上, 民主、共和兩黨政府, 各有自己的特色。艾森豪威 爾的現(xiàn)代共和黨主義政策既受胡佛自愿聯(lián)合政策的影響, 也對尼克松、里根、布什政府的政策帶來烙印。

肯尼迪的新邊疆和約翰遜偉大的社會政策, 體現(xiàn)了后凱恩斯主義的理論, 是新政改革的新高峰。事實上新邊疆和偉大社會是統(tǒng)治階級在豐裕社會條件下為維護壟斷統(tǒng)治的長治久安、協(xié)調(diào)各個利益集團之間的矛盾、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的一種手段。但是它以赤字財政、通貨膨脹和擴大政府開支、刺激總需求為代價, 帶來了70年代的滯脹的嚴(yán)重問題, 表明新政式的改革走到了盡頭?？夏岬系男逻吔吆图s翰遜偉大的社會政策兩者是密不可分的。前者為后者規(guī)劃了藍圖, 后者是前者的直接繼續(xù), 許多重要立法措施直接導(dǎo)源于肯尼迪時期。

2．羅斯福新政和戰(zhàn)后自由主義改革之比較

戰(zhàn)后初期美國四任總統(tǒng)的經(jīng)濟改革和調(diào)整政策與羅斯福新政相比有著在面臨的形勢和任務(wù)、改革的內(nèi)容、政策的理論依據(jù)和方法、以及影響等方面的同異處。

A，在改革面臨的任務(wù)方面：

首先30年代首要的問題是擺脫大危機;50-60年代則是防止大危機的重演, 并保持繁榮和穩(wěn)定。

其次, 30年代要集中解決那些“被遺忘的”瀕于破產(chǎn)的1700萬失業(yè)大軍及其家庭的溫飽問題;而50-60年代不僅要解決面臨危機的困境問題, 特別要解決在豐裕社會中的相對貧困問題。

第三, 在30年代美國著力維護民主制度, 防止法西斯勢力上臺;在50-60年代, 美國走上了全球霸權(quán)主義道路, 推行富民稱霸路線。

B，在改革的主要措施方面：

戰(zhàn)后最初25年和羅斯福新政相比, 他們的共同點是: 都把強化國家干預(yù)作為聯(lián)邦政府的重要經(jīng)濟職能并使之經(jīng)?；?都通過社會保障、公共工程、財政金融管理、和價格管制等立法和行政措施來調(diào)整各個利益集團的關(guān)系,緩和矛盾,維護統(tǒng)治。

它們的明顯不同點在于: 首先, 大大擴大了社會福利保障的范圍和對象。

其次,增加并擴大了環(huán)境保護和資源保護措施,以解決工業(yè)現(xiàn)代化面臨的新問題: 如通立法并逐步治理水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、和生態(tài)和資源破壞等。而在30年代, 這些都基本上未被提上日程。

第三, 大力開展尖端科技研究,保持世界領(lǐng)先地位,例如, 1961-1969年間的阿波羅登月計劃, 開辟了高科技研究的新領(lǐng)域。

第四,改變了對剩余農(nóng)產(chǎn)品的處理方法, 把部分剩余農(nóng)產(chǎn)品用于社會福利和對外經(jīng)濟援助事業(yè)，為處于貧困線以下的家庭和個人發(fā)放食品券, 并實施“糧食用于和平計劃”。

第五, 注意改善黑人的社會政治和生活地位, 緩和種族矛盾。這集中表現(xiàn)在60年代三個民權(quán)法案的先后通過上。從法律上肯定了禁止在公共場所、選舉和住房等方面的種族隔離現(xiàn)象。

4，在政策的理論依據(jù)和方法比較方面：

30年代,凱恩斯提出的是膨脹性理財政策, 羅斯福新政措施只是和凱恩斯主義不謀而合,并非自覺以凱恩斯主義作為指導(dǎo)性的經(jīng)濟學(xué)說。50-60年代無論是杜魯門還是肯尼迪、約翰遜都深受凱恩斯主義特別是漢森，阿爾文的補償性財政政策的影響。羅斯福新政和戰(zhàn)后最初25年的改革和調(diào)整, 都是實用主義的, 非激進的, 非法西斯主義的方法。到了60年代在使用上更趨靈活。

5，改革和調(diào)整政策的后果方面

兩者都對社會經(jīng)濟政策的調(diào)整和經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生影響,尤其是羅斯福新政, 影響更大。如果說, 羅斯福新政開國家全面干預(yù)經(jīng)濟之先河, 為應(yīng)付大危機提供了范例;那么, 戰(zhàn)后最初25年的改革調(diào)整則開福利國家措施之先河, 為在平時保持經(jīng)濟繁榮提供了借鑒。另一方面，戰(zhàn)后最初25年的改革調(diào)整是羅斯福新政改革的繼續(xù)和在新的條件下的發(fā)展, 而羅斯福新政對整個戰(zhàn)后經(jīng)濟政策發(fā)生著重大的影響。

一般來說,戰(zhàn)后最初25年的改革調(diào)整比羅斯福新政改革的影響要小。這是因為:60年代處于經(jīng)濟發(fā)展時期,沒有面臨新政時期那樣嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢, 而且由于記取了30年代的經(jīng)驗教訓(xùn), 能夠采取象糧食用于和平、發(fā)行食品券、發(fā)展尖端科技事業(yè)等措施, 在這種情況下, 掌權(quán)階層不必向人民群眾大幅度讓步。

另一方面, 美國推行全球霸權(quán)主義的外交政策, 也使統(tǒng)治階級不能集中力量解決國內(nèi)經(jīng)濟問題。戰(zhàn)后最初25年特別是60年代的改革也帶來了面對經(jīng)濟滯脹的新問題。這是在羅斯福新政時期沒有遇到的。

總之,戰(zhàn)后最初25年的改革調(diào)整, 在很大程度上不同于羅斯福新政。新政式的干預(yù)并不能完全適應(yīng)戰(zhàn)后改革調(diào)整的需要, 也不能準(zhǔn)確反映戰(zhàn)后改革的現(xiàn)實。60年代的改革實際上既吸收了新政時期國家全面干預(yù)經(jīng)濟的經(jīng)驗, 又吸取了第二次世界大戰(zhàn)時期強化軍事和高新科技干預(yù)的經(jīng)驗, 并在新的條件下有所發(fā)展。如果說, 新政改革主要是和反危機、反法西斯、非軍國主義經(jīng)濟相聯(lián);那么, 戰(zhàn)后最初25年的改革調(diào)整則主要是和保持經(jīng)濟增長、防止危機、解決工業(yè)現(xiàn)代化的豐裕社會中的新問題、保持軍事大國地位相關(guān)。

四．戰(zhàn)后自由主義改革和保守主義改革的比較 1）70年代以來保守主義改革概況

70年代以來, 以滯脹經(jīng)濟為特點的結(jié)構(gòu)性危機成為美國經(jīng)濟生活中的一種突出現(xiàn)象。從直接導(dǎo)因看: 主要由結(jié)構(gòu)失衡而觸發(fā)的。經(jīng)濟滯脹是這一時期的主要特征,作為滯脹現(xiàn)象,兼有生產(chǎn)停滯或緩慢發(fā)展和通貨膨脹現(xiàn)象。造成滯脹經(jīng)濟的深層原因在于:它是西方發(fā)達國家生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、對內(nèi)對外經(jīng)濟干預(yù)政策處于交替調(diào)整時期的綜合產(chǎn)物。

美國政府歷屆面臨如何解決經(jīng)濟滯脹、重振經(jīng)濟和國威的新課題。1969年尼克松入主白宮后宣布實行新聯(lián)邦主義政策,尼克松的新聯(lián)邦主義政策是對自羅斯福到約翰遜政府強化聯(lián)邦政府干預(yù)經(jīng)濟職能的調(diào)整, 也是對胡佛自愿合作的聯(lián)邦主義政策的繼承和修正,它反映了凱恩斯主義經(jīng)濟理論面臨的困境和美國統(tǒng)治集團為解決經(jīng)濟滯脹所進行的政策大幅度調(diào)整的探索。它在當(dāng)時雖然收效不大, 但在調(diào)整聯(lián)邦制度權(quán)力結(jié)構(gòu)、加強州和地方政府的職能, 克服社會福利政策弊端,尋求對付滯脹經(jīng)濟的途徑方面,作出了可貴的探索。

民主黨人卡特，吉米1977年就任總統(tǒng)臺后首先致力解決通貨膨脹難題, 雖然當(dāng)時首先甚微,但是為里根政府提供了寶貴的借鑒, 他身為民主黨的總統(tǒng), 卻不固守傳統(tǒng)的“新政式”的模式。

共和黨人里根，羅納德1981年1月在就職演說中，他宣布要對外重振國威, 對內(nèi)振興經(jīng)濟, 實行新聯(lián)邦主義政策。在里根政府八年任期里, 他一反傳統(tǒng)的現(xiàn)代凱恩斯主流經(jīng)濟學(xué)經(jīng)濟政策, 改行供應(yīng)學(xué)派和貨幣學(xué)派的經(jīng)濟政策, 兼顧凱恩斯主流經(jīng)濟學(xué)。出現(xiàn)了恢復(fù)和振興經(jīng)濟的新局面。

1989年1月, 里根任期的副總統(tǒng)布什，喬治就任新總統(tǒng)，他在任期四年間,基本上承繼了里根政府的經(jīng)濟政策。

和戰(zhàn)后初期至60年末的1/4世紀(jì)改革不同, 70年代以來美國政府經(jīng)濟調(diào)整和改革有著自己的特點。從尼克松到克林頓政府經(jīng)歷又一個1/4世紀(jì)的演變過程, 逐步形成新的調(diào)整改革模式。

2）戰(zhàn)后自由主義改革和保守主義改革比較 1． 從改革背景和任務(wù)看：

它面對著經(jīng)濟滯脹要著力解決的通貨膨脹和失業(yè)難題;在國際事務(wù)中美國面臨全球霸權(quán)的局部收縮態(tài)勢, 和重振西方霸主雄風(fēng)的任務(wù)。

五、六十年代的調(diào)整改革模式是大政府、小社會、高稅收和高福利模式;而70年代以來, 出現(xiàn)了大社會、小政府、低稅收、有限福利模式政策的發(fā)展趨勢;在政治思想領(lǐng)域, 和在這以前自由主義大發(fā)展不同,70年代以來,自由主義相對衰落,保守主義抬頭,新聯(lián)邦主義發(fā)展。

2．從改革的內(nèi)容看；

70年代以來, 稅收政策以減稅為主,偶而局部增稅;貨幣政策和以前的膨脹貨幣不同, 以緊縮貨幣, 控制膨脹為主;財政政策以控制財政赤字, 爭取相對平衡預(yù)算為主;社會保障政策和60年代的擴大社會福利規(guī)模和開支不同, 以控制社會福利規(guī)模和糾正社會福利保障的弊端, 強調(diào)州和地方發(fā)揮作用為主;經(jīng)濟管理體制政策以放松管制, 鼓勵民營化為主;工資、物價和生產(chǎn)增長的協(xié)調(diào)受到了更多的重視;70年代以來, 美國更加重視能源政策、環(huán)境保護政策和高科技發(fā)展政策。

3．從改革的指導(dǎo)思想看

70年代以來強調(diào)國家干預(yù)的前提下, 充分發(fā)揮自由競爭的功能;強調(diào)在聯(lián)邦政府的主導(dǎo)作用下, 充分兼顧州政府和地方政府的能動作用;籍以指導(dǎo)政府經(jīng)濟政策的經(jīng)濟學(xué)說, 轉(zhuǎn)向了重視現(xiàn)代貨幣學(xué)派和供應(yīng)學(xué)派, 并兼顧后凱恩斯主流經(jīng)濟學(xué)派, 或后凱恩斯主流經(jīng)濟學(xué)派和現(xiàn)代貨幣學(xué)派等其他學(xué)派兼顧;在政治思潮方面, 更加重視共和主義和新保守主義,克林頓的“新民主黨人”主張實際上反映了民主黨人的新保守主義思潮。[13]

4，從改革的效果看

70年代的試驗付出了學(xué)費, 取得了經(jīng)驗;80年代, 治理經(jīng)濟滯脹效果明顯, 但它是以高赤字和高貿(mào)易逆差的沉重代價換來的, 它困擾了布什政府。90年代初擺脫經(jīng)濟危機后,克林頓政府革新經(jīng)濟,保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的政策取得了較好的效果,形成了90年代中期美國經(jīng)濟的新繁榮局面。

五．克林頓新經(jīng)濟改革和小布什政府的調(diào)整 1）克林頓的新經(jīng)濟改革

克林頓的新經(jīng)濟改革，在現(xiàn)代美國史上是僅次于富蘭克林·羅斯福性以來最重要的一次改革。

1993年1月比爾·克林頓入主白宮，1996年連任。他舉起推行羅斯福新政路線的旗號，以維護中產(chǎn)階層利益自詡，兼及低收入階層的利益，實施經(jīng)濟改革，力圖維護國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，確保超級經(jīng)濟大國地位?？肆诸D的經(jīng)濟政策改變里根、布什政府致力于美蘇軍事爭霸的導(dǎo)向, 著力于振興國內(nèi)經(jīng)濟, 以適應(yīng)冷戰(zhàn)后美日歐經(jīng)濟爭奪加劇, 保持超級經(jīng)濟大國的優(yōu)勢地位的需要;他一反里根、布什政府關(guān)于政府盡可能少干預(yù)經(jīng)濟的保守主義經(jīng)濟學(xué)說, 吸收凱恩斯主義的某些成份和日本及東亞發(fā)展中國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗, 加強國家對經(jīng)濟生活的宏觀調(diào)控和干預(yù)。

克林頓于任內(nèi),采取了一些引人注目的措施: 首先, 大膽提出增稅和減少社會福利開支的計劃, 以求削減聯(lián)邦財政赤字,克服宏觀經(jīng)濟失衡, 提出公平負(fù)擔(dān)的原則, 把增稅壓力較多地放在富人身上。

其次，實行傾斜政策,保持在高科技領(lǐng)域的優(yōu)勢,加強國際競爭能力。

第三, 采取財政干預(yù)措施來刺激經(jīng)濟。第四, 推行醫(yī)療保健制度和社會福利制度的改革。

第五，放寬對企業(yè)兼并的控制，推動新高科技產(chǎn)業(yè)在激烈的國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。

2）小布什政府的安全戰(zhàn)略調(diào)整

小布什總統(tǒng)任期調(diào)整對內(nèi)外安全戰(zhàn)略下維護經(jīng)濟繁榮與穩(wěn)定政策。2000年春夏，美國出現(xiàn)了股市大崩盤引發(fā)的嚴(yán)重經(jīng)濟衰退?！?·11”改變了美國的國內(nèi)政策走向，布什政府把“反恐”列為壓倒一切的頭等大事，對外安全戰(zhàn)略和國內(nèi)安全戰(zhàn)略發(fā)生了重大調(diào)整。力圖維護有利于富人階層的穩(wěn)定和繁榮經(jīng)濟政策。他政策可以歸納為：

首先，難以兌現(xiàn)的“2009年將赤字減少一半”目標(biāo)

其次，擴大貧富懸殊有利于富人的稅制改革

第三，矛盾重重的外來移民政策

第四，維護美國利益的能源政策

第五，進退兩難的醫(yī)療改革

第六，引發(fā)爭議的社會福利制度改革

第七，開拓更多美國產(chǎn)品市場，加強國際競爭力

小布什政府有利于美國能源利益集團的既要大炮又要黃油的富民稱霸政策，恐怕要重蹈約翰遜總統(tǒng)內(nèi)外政策失敗的復(fù)轍，自2006年秋美國中期選舉中共和黨失去在兩院的多數(shù)后，布什政府形同跛鴨，步履艱難。

寫于2007年8月5日 注釋： 黃安年著：

*《二十世紀(jì)美國史》，河北人民出版社，1989年版。*《美國社會經(jīng)濟史論》，陜西教育出版社，1993年版。*主編:《世界大事典·美國卷》，中國工商出版社, 1994年9月出版。

黃安年文：

*《關(guān)于羅斯福新政的評價》,《史學(xué)評林》,1980年第1期,第17-22頁?！睹绹鐣?jīng)濟史論》,第393-403頁,山西教育出版社,1993年版。

*《羅斯福新政的歷史地位和階級性質(zhì)》,《北京師大學(xué)報》，1982年第4期,第61-69頁?！读_斯富新政改革》，《美國社會經(jīng)濟史論》,第377-392頁,山西教育出版社,1993年版。

*《肯尼迪、約翰遜社會改革與羅斯福新政的異同》,《蘭州學(xué)刊》,1986年美國史研究專輯,第34-42頁。*《論胡佛總統(tǒng)反危機的自愿聯(lián)合政策》,《世界歷史》,第34-41頁,1986年第10期?！睹绹鐣?jīng)濟史論》,第362-376頁,山西教育出版社,1993年版。

*<<美國現(xiàn)代史上四次經(jīng)濟改革調(diào)整高潮及其特點>>,<<北京師范大學(xué)學(xué)報>>,1993年第3期,第40-48頁。中國人民大學(xué)書報刊資料中心,〈世界史〉,1993年第7期全文轉(zhuǎn)載。

*《美國完善壟斷和公平競爭立法的歷史演變》,載《美國歷史問題新探——楊生茂教授紀(jì)念論文集》,第 81-94頁,南開大學(xué)歷史研究所美國史研究室編,中國社會科學(xué)出版社,1996年7月版。*《試論發(fā)達資本主義國家的發(fā)展趨勢》,《北京師大學(xué)報》,1988年第5期,第18-27頁。*《戰(zhàn)后四分之一世紀(jì)發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟政治改革和調(diào)整》,《蘭州學(xué)刊》1988年第6期(上),第65-73頁?！稇?zhàn)后四分之一世紀(jì)發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟政治改革和調(diào)整》,《蘭州學(xué)刊》,1989年第1期(下),第79-83頁?！睹绹鐣?jīng)濟史論》,第471-497頁,山西教育出版社,1993年版。*《從里根到布什——沒有里根的里根時代》,《學(xué)習(xí)》,1989年第1期,第29-30頁。

*《論現(xiàn)代發(fā)達資本主義國家的發(fā)展》,載《中學(xué)世界歷史輔導(dǎo)教材》,第205-237頁,北京歷史學(xué)會,1989年版。

*《美國三十年代經(jīng)濟大危機觀述評》，《史學(xué)論衡》(總1期),第333-349頁,北京師大出版社,1991年版。*《六十年代美國政府的社會經(jīng)濟政策調(diào)整》，《美國社會經(jīng)濟史論》,第404-418頁,山西教育出版社,1993年版。

*《七十年代以來美國政府的社會經(jīng)濟政策調(diào)整》,《美國社會經(jīng)濟史論》,第419-466頁,山西教育出版社,1993年版。

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*《20世紀(jì)資本主義的歷史演變》,《中共云南省委黨校學(xué)報》,2000年第4期,40-44頁。*《喜讀〈當(dāng)代美國經(jīng)濟〉》，《全國新書目》，2002年第1期，第19頁。*《一部系統(tǒng)整理現(xiàn)代化理論學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的著作，----評〈什么是現(xiàn)代化〉》，《全國新書目》2002年第5期，第11期。

*《警惕21世紀(jì)是“中國世紀(jì)”的誤導(dǎo)》《科學(xué)時報》2007年2月9日第4版。*《美國的崛起歷程（講演文字稿全文》，《美國史研究通訊》，2007年第1期，第27-44頁。

*《從國情咨文看布什第二任期的經(jīng)濟政策走向》（上）,人民網(wǎng)/2005年2月21日；《從國情咨文看布什第二任期的經(jīng)濟政策走向（續(xù)前文）》,人民網(wǎng)/2005年2月28日。*現(xiàn)代化之路篇（3）《當(dāng)代美國的第一次經(jīng)濟改革和調(diào)整（當(dāng)代世界六十年經(jīng)濟卷之一）》，學(xué)術(shù)交流網(wǎng)/世界歷史研究/2006年11月04日首發(fā) *現(xiàn)代化之路篇（4）《當(dāng)代美國的第二次經(jīng)濟改革和調(diào)整（當(dāng)代世界六十年經(jīng)濟卷之一）》，學(xué)術(shù)交流網(wǎng)/世界歷史研究/2006年11月05日首發(fā) *現(xiàn)代化之路篇（5）《當(dāng)代美國的第三次經(jīng)濟改革和調(diào)整（當(dāng)代世界六十年經(jīng)濟卷之一）》，學(xué)術(shù)交流網(wǎng)/世界歷史研究/2006年11月07日首發(fā)

第二篇：羅斯福新政練習(xí)題

《羅斯福新政》練習(xí)題

一 選擇題

1.羅斯福在1933年就職演說中說：“只要國家仍處在危急存亡的關(guān)頭，我就要求國會授予我應(yīng)付危機的那種唯一最后手段──廣泛的行政權(quán)，使我可以向緊急狀態(tài)宣戰(zhàn)，就像真正有外敵入侵時一樣，把那種大權(quán)授予我。”這主要說明（）A．羅斯福推崇專制主義

B．美國面臨著外敵的入侵

C．羅斯福要加強政府的經(jīng)濟職能

D．美國受危機打擊特別嚴(yán)重

2.下列關(guān)于羅斯福新政措施的敘述，錯誤的是（）

A.頒布工業(yè)復(fù)興法，鼓勵自由發(fā)展工業(yè) B.整頓財政金融體系，恢復(fù)銀行信用 C.調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格 D.推行“以工代賑”，穩(wěn)定社會秩序 3.羅斯福新政的中心措施是（）A．大力整頓銀行 B．大力調(diào)整農(nóng)業(yè)政策 C．推行多項社會保障 D．對工業(yè)的調(diào)整

4.在羅斯福新政中，既直接提高就業(yè)率，又為經(jīng)濟發(fā)展開拓空間的是（）

A．恢復(fù)銀行信用 B．調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 C．規(guī)范企業(yè)行為 D．舉辦公共工程 5.羅斯福新政的下列措施中，具有建立誠信機制作用的是（）

A．推行“以工代賑”，增加失業(yè)者的就業(yè)機會 B．整頓銀行，成立聯(lián)邦儲蓄保險公司

C．獎勵農(nóng)民壓縮產(chǎn)量，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu) D．實行美元貶值，刺激出口

6.羅斯福的《全國工業(yè)復(fù)興法》被人稱為法西斯行徑，這番話主要針對哪一法令（）

A.剝奪了美國公民的民主權(quán)利 B.規(guī)定了民主黨是美國惟一的合法政黨

C.采取政府干預(yù)手段，調(diào)整工業(yè)生產(chǎn) D.和意大利一樣對農(nóng)業(yè)政策進行調(diào)整 7．在羅斯福推行的新政內(nèi)容中，美元貶值成為擺脫經(jīng)濟危機的重要措施。這一措施（）

A．穩(wěn)定了世界經(jīng)濟形勢

B．是美國擺脫經(jīng)濟危機的最核心措施

C．推動了美國對外貿(mào)易的發(fā)展

D．直接提高了美國國內(nèi)人民的消費能力 8．羅斯福新政中有利于長期性地解決失業(yè)造成的問題的主要措施是（）A．舉辦公共工程 B．實行《全國工業(yè)復(fù)興法》C．建立社會保障體系D．保護勞工權(quán)利 9.羅斯福說，工業(yè)復(fù)興法是美國國會制定的“最具有深遠(yuǎn)意義”的法規(guī)。實施該法的主要目的是（）

A．實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)興 B．增加就業(yè)機會 C．國家干預(yù)經(jīng)濟 D．防止盲目競爭

10.美國國會于1933 年6月16日通過了《全國工業(yè)復(fù)興法》，1935 年5 月27日，最高法院在審理一起案件中宣布《全國工業(yè)復(fù)興法》違憲。這一轉(zhuǎn)變不能說明（）

A．美國政治生活中的分權(quán)制衡原則 B．最高法院信奉自由放任政策，敵視“新政”立法

C．美國國會有立法權(quán)，最高法院有解釋憲法的權(quán)力

D．《全國工業(yè)復(fù)興法 》不適應(yīng)當(dāng)時美國生產(chǎn)力發(fā)展的要求 11.右圖是20世紀(jì)30年代美國開始興建的田納西河流域水利工程，它

吸納眾多的失業(yè)人口就業(yè)。這一工程與羅斯福新政的哪項內(nèi)容有關(guān)？

A.整頓銀行與金融業(yè) C.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

D.興辦（社會）救濟與公共工程 12.對1929年爆發(fā)的經(jīng)濟危機，有人描述當(dāng)時的情景說：“人們常常談到革命，成千上萬的人確認(rèn)，被剝奪者和饑餓的人們將反抗把他們帶進絕望境地的政府和經(jīng)濟制度?！绷_斯福新政直接有利于防止上述情景出現(xiàn)的有 ①整頓銀行、統(tǒng)制貨幣、改革銀行體系 ②保障工人的一些基本權(quán)利 ③減少耕地面積和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量 ④實施《社會保障法》 B.通過《全國工業(yè)復(fù)興法》

A．①②

B．②③ C．③④ D．②④

13．羅斯福新政的“新”主要體現(xiàn)在（）

①國家對經(jīng)濟全面加強干預(yù) ②重視穩(wěn)定社會秩序和緩和社會矛盾

③政府全力推行國有化政策 ④發(fā)端了國家壟斷資本主義經(jīng)濟政策

A．①

B．②③ C．①④ D．③④

14．羅斯福說：“為了糾正我們經(jīng)濟制度中的嚴(yán)重缺陷，我們依靠的是舊民主秩序的新應(yīng)用，這表明羅斯福新政的特點是（）

A．用提高國家壟斷的程度來消除經(jīng)濟危機 B．用發(fā)展經(jīng)濟的手段來緩和社會矛盾

C．在維護資本主義制度的前提下進行政策調(diào)整 D．對世界經(jīng)濟舊秩序的一次新改革

15.羅斯福說：“從來在美國沒有另外一個人比我對資本主義制度的私人企業(yè)、私有財產(chǎn)和私人利潤有著更堅強的信仰??當(dāng)這個私人利潤和自由企業(yè)制度面臨到毀滅邊緣的時候是這個政府挽救了它?！?，這話集中體現(xiàn)了（）

①羅斯福代表了資產(chǎn)階級利益 ②新政是在維護自由企業(yè)制度前提下的改革

③新政使美國徹底擺脫了經(jīng)濟危機 ④新政的出發(fā)點是維護資本主義制度

A.①②③④

B.②③④ C.①②③ D.①②④

16.羅斯福新政與社會主義國家實行的計劃經(jīng)濟的本質(zhì)不同在于（）

A.國家干預(yù)經(jīng)濟的程度不同 B.對生產(chǎn)關(guān)系局部調(diào)整的力度不同 C.所有制D.對工人的措施不同

形式不同

17.大前提：資本主義經(jīng)濟危機是由于生產(chǎn)社會化同生產(chǎn)資料私人占有這一基本矛盾產(chǎn)生的。小前提：羅斯福新政將美國私人壟斷推向國家壟斷資本主義。結(jié)論：羅斯福新政從根本上消除了資本主義經(jīng)濟危機。這個三段式的推理屬于（）A.大前提正確，小前提正確，結(jié)論正確 B.大前提錯誤，小前提錯誤，結(jié)論錯誤 C.大前提正確，小前提正確，結(jié)論錯誤 D.大前提錯誤，小前提錯誤，結(jié)論正確 18.下列關(guān)于羅斯福新政的評價，正確的是（）

A.羅斯福實行的國家對經(jīng)濟的全面干預(yù)政策實質(zhì)上是社會主義公有制 B.從根本上解決了資本主義制度存在的矛盾 C.沒有改變資本主義制度的本質(zhì)，也就不可能減輕經(jīng)濟危機對美國經(jīng)濟的破壞 D.遏制了美國的法西斯勢力，鞏固了資本主義統(tǒng)治

19.羅斯福推行新政所產(chǎn)生的影響有（）

①使美國擺脫了危機，恢復(fù)了社會生產(chǎn)力 ②使廣大的中下層民眾得到一定的好處

③改變了傳統(tǒng)的自由放任政策 ④開創(chuàng)了資本主義國家干預(yù)經(jīng)濟的新模式

A.①②③

B.②③④ C.①②③④ D.①②④ 二 材料題 20．閱讀下列材料

材料一：根據(jù)本章程批準(zhǔn)、制定或頒布的一切公平競爭法規(guī)、協(xié)議和執(zhí)照，均需包括以下條件：(1)雇員組織起來進行集體談判或處于互助或互衛(wèi)的目的而采取其他協(xié)同一致行動時，不應(yīng)受到雇主及其代理人的干涉、約束和壓迫。(2)不得以必須加入任何公司或禁止參加、組織或協(xié)助其自選的工人組織，作為雇傭任何雇員的條件。(3)雇主應(yīng)遵守經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)或規(guī)定的最高工時、最低工資或其他 雇傭條件。——美國《工業(yè)復(fù)興法》(1933年6月)材料二：新政從一開始就受到一部分資本家的反對，他們嫌羅斯福太遷就工人。??在國會關(guān)于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊：“這個法案是從《共產(chǎn)黨宣言》第18頁逐 一抄錄的”

——內(nèi)森?米勒《羅斯福傳》

材料三： “每周增加幾美元的工資，更好地分 配工作，工作日短一些，就會使我們數(shù)百萬工資收入低的工人幾乎在一夜之間變成工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的實際買主。??大量失業(yè)所造成的思想混亂才是我們最沉重的負(fù)擔(dān)，它是對我們社會秩序的最嚴(yán)重的精神威脅?！?/p>

——《羅斯福選集》

材料四： 若是羅斯福沒有這些綱領(lǐng)，工人們在這個時期一定會采取比當(dāng)時遠(yuǎn)為進步的行動。??差不多可以肯定，他們一定會擊破兩黨制度而建立一個他們自己的政黨。

——W?福斯特《美國共產(chǎn)黨史》

(1)材料二反映了一部分資本家對待新政是什么態(tài)度?結(jié)合材料一分析他們采取這一態(tài)度的理由。

(2)依據(jù)材料三和材料四，指出羅斯福“遷就工人”的出發(fā)點是什么?

(3)結(jié)合材料四分析羅斯福“遷就工人”的做法對美國工人運動產(chǎn)生了什么影響?

（4）根據(jù)以上材料，你認(rèn)為羅斯福新政同反對他的資本家之間是否存在根本的利害沖突？他們的分歧是什么？

21．閱讀下列材料

材料一 1933年5月12日，（羅斯福）發(fā)布農(nóng)業(yè)調(diào)整法，強制農(nóng)民減少耕地面積和牲畜繁殖，以提高農(nóng)產(chǎn)品價格，解決農(nóng)副產(chǎn)品過剩問題。國家對縮減耕地和降低牲畜繁殖的人進行補貼。后來政府還對各州、各區(qū)甚至很多大農(nóng)場規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)定額，對超過國家規(guī)定生產(chǎn)定額的產(chǎn)品課以重稅。

材料二 1934年1月30日，美國國會通過《黃金儲備法》，授權(quán)總統(tǒng)在美元原來價值的50%～60%之間的幅度上固定它與黃金的比價。法律通過后，羅斯福宣布美元貶值為原值的59．06%。美元的貶值，使債務(wù)人的債務(wù)負(fù)擔(dān)減輕了將近一半；而國庫則由于保有黃金，在美元貶值中獲利28億美元。購買黃金和美元貶值使聯(lián)邦政府逐步從私人大銀行家手中奪得了對國家貨幣政策的主導(dǎo)權(quán)，為美國經(jīng)濟制度向國家壟斷資本主義的轉(zhuǎn)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。材料三 羅斯福逝世時，中國共產(chǎn)黨在《新華日報》上贊揚羅斯福使美國“渡過了危機，安定了國民生活”。請回答：（1）依據(jù)材料一，歸納羅斯福新政在農(nóng)業(yè)方面的主要措施并說明其目的。（2）根據(jù)材料二和所學(xué)知識，分析美元貶值的影響。

（3）結(jié)合當(dāng)時中美關(guān)系，分析材料三的觀點。

練習(xí)題參考答案

一 選擇題 1——10 CADDB CCCAD 11——19 DDCCD CCDC 二 材料題 20：

（1）反對態(tài)度，他們認(rèn)為政府在工會組織、工時工資標(biāo)準(zhǔn)、雇傭條件方面給了工人太多的權(quán)利。

（2）緩和階級矛盾，擴大國內(nèi)市場需求。（3）工人運動受到挫折，沒有沖破資產(chǎn)階級兩黨制度。

（4）不存在根本厲害沖突，都是從維護資產(chǎn)階級的整體利益何長遠(yuǎn)利益出發(fā)。策略不同，反對派主張對工人實行公開的暴力壓迫，而羅斯福主張采取“民主”的、讓步的政策。21．

（1）措施：強制減少耕地面積和牲畜繁殖，國家對農(nóng)民損失給予補貼，用稅收杠桿保證不超過國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)定額。目的：提高農(nóng)產(chǎn)品價格，解決農(nóng)副產(chǎn)品過剩問題，從而緩解危機。

（2）刺激了出口，使美國逐漸擺脫經(jīng)濟危機；減輕了美國人民的債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加了國庫收入；促進了國家壟斷資本主義的形成。

（3）羅斯福新政改善了美國人民生活，緩和了社會矛盾，使美國暫時擺脫了經(jīng)濟危機。羅斯福去世時，中美正在合作抗日，兩國具有共同的利益，所以中國共產(chǎn)黨對羅斯福新政表示贊賞。

第三篇：《羅斯福新政》說課稿

《羅斯福新政》說課稿

三門峽市盧氏一高

宋瑞華

指導(dǎo)教師： 段小田

《羅斯福新政》說課稿

一、理論依據(jù)

以新課程理念為指針，以建構(gòu)主義理論為依據(jù)，采用自主學(xué)習(xí)、問題探究的模式來設(shè)計本節(jié)教學(xué)活動。努力創(chuàng)設(shè)生動活潑的教學(xué)情景，讓學(xué)生積極參與、體驗和感悟，成為課堂的主體和知識的主動構(gòu)建者，老師則成為學(xué)生活動的組織者、引導(dǎo)者與合作者,以有效促成學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。

二、教材和教學(xué)目標(biāo)分析：

1、教材的地位作用

本課是新課標(biāo)教材人民版普通高中歷史必修Ⅱ第六專題第2課的內(nèi)容，主要闡述了羅斯福新政實施的背景、措施和影響。

從單元知識安排看，本課與第1課《空前嚴(yán)重的資本主義世界經(jīng)濟危機》、第3課《戰(zhàn)后資本主義的新變化》共同詮釋第六專題課題——《當(dāng)代資本主義的發(fā)展》，說明了“資本主義經(jīng)濟理論和政策隨著資本主義發(fā)展而不斷調(diào)整”的特點，凸顯了“市場調(diào)節(jié)”和“國家干預(yù)”在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。

從知識體系看，它是在學(xué)生學(xué)習(xí)了第一次工業(yè)革命后自由資本主義、第二次工業(yè)革命后的壟斷資本主義之后出現(xiàn)的，既是對上述知識的鞏固與綜合運用，又為學(xué)生學(xué)習(xí)關(guān)于二戰(zhàn)后國家壟斷資本主義的發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容打下基礎(chǔ)，是本專題的核心部分，有承上啟下的作用。

從教材內(nèi)容來看，羅斯福新政是美國歷史也是世界資本主義發(fā)展史上一次重要的改革，其創(chuàng)立的國家壟斷資本主義發(fā)展模式對后來資本主義及世界經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的歷史意義，所以在我們的歷史課學(xué)習(xí)中具有重要的地位和作用。

2、本課教材內(nèi)容與初中教材相關(guān)內(nèi)容的區(qū)別和聯(lián)系

本課教材和初中教材相比，從內(nèi)容上看，兩者都包含了新政實施的背景、內(nèi)容和影響，但初中教材的重點是新政內(nèi)容，本課教材的重點是新政的影響。從教材的知識看，兩者都涉及到一些重要的歷史概念和結(jié)論，如經(jīng)濟危機、國家干預(yù)經(jīng)濟等。但在知識的深度和廣度上，本課教材比初中教材明顯加大了力度。就能力要求看，本課教材突出了評價能力，比初中教材的識記能力要求要高得多。

3、教學(xué)目標(biāo)、重點、難點

知識與能力

（1）了解羅斯福新政出臺的背景，準(zhǔn)備，實施情況；（2）識記羅斯福新政的內(nèi)容，理解其實質(zhì)、特點；

（3）分析羅斯福新政的作用和意義，認(rèn)識其在資本主義自我調(diào)節(jié)機制中的作用，培養(yǎng)學(xué)生評價歷史事件和歷史人物的能力，培養(yǎng)學(xué)生辯證思維和創(chuàng)新思維的能力；

（4）理解經(jīng)濟危機、國家壟斷、以工代賑、財政緊縮等重要概念，運用具體史實分析羅斯福新政對美國歷史發(fā)展產(chǎn)生的重大的影響。

過程與方法

（1）教師提供有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用影視作品或圖片生動再現(xiàn)當(dāng)時情景,同時通過對史料的分析，培養(yǎng)學(xué)生論從史出、史論結(jié)合的歷史唯物主義思維方式。

（2）設(shè)計具有針對性、啟發(fā)性的問題，引導(dǎo)學(xué)生主動探究，展開互動式討論,并對學(xué)生在探究過程中的表現(xiàn)及時給予中肯的評價。

（3）通過學(xué)生主動參與，角色扮演,體驗從不同角度發(fā)現(xiàn)問題，培養(yǎng)其合作探究能力，加深對歷史和現(xiàn)實的理解。情感態(tài)度與價值觀

（1）通過對羅斯福這一歷史人物的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生直面人生、樂觀豁達、自強不息的進取精神，使學(xué)生從羅斯福的經(jīng)歷吸取精神力量，爭做一個有益于社會、推動社會進步的人，培養(yǎng)學(xué)生對遠(yuǎn)大理想的追求和永不放棄的優(yōu)秀品質(zhì)；

（2）認(rèn)識改革對各國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義和在歷史進程中的作用；（3）培養(yǎng)學(xué)生實事求是、辯證地看待歷史事件的科學(xué)態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心國家民族歷史命運，關(guān)注社會發(fā)展，放眼世界，展望未來的歷史情懷。教學(xué)重點、難點：

重點：羅斯福新政的主要內(nèi)容和影響

難點：分析羅斯福新政國家干預(yù)經(jīng)濟的特點；認(rèn)識國家壟斷資本主義

4、對教材的處理

教材是重要的課程資源，但并非唯一的資源。作為教師應(yīng)該結(jié)合學(xué)生實際情況活化并充實教材。本課三個子目從邏輯上看是遞進關(guān)系。我在處理這課教材時遵循三個指導(dǎo)思想，第一，注意線索清晰，使知識的呈現(xiàn)系統(tǒng)化；第二，結(jié)合次貸危機、金融海嘯、社會福利等學(xué)生感興趣的現(xiàn)實熱點知識講解內(nèi)容，便于學(xué)生認(rèn)知和體會；第三，課堂中滲透高考的目標(biāo)要求，適度深挖教材，分析理論，聯(lián)系對比，以培養(yǎng)學(xué)生的各項能力。

為了讓學(xué)生整體把握，層層領(lǐng)悟，我將教材重新整合為5個內(nèi)容，分別為：羅斯福新政的背景、內(nèi)容、特點、實質(zhì)、影響和評價。

三、學(xué)情分析：

高一學(xué)生思維活躍、個性鮮明、參與意識強，具備一定的概括和分析問題的能力，且本課內(nèi)容與07年以來美國的次貸危機和09年席卷全球的金融海嘯、經(jīng)濟危機等學(xué)生熟知的知識有關(guān)系，學(xué)生學(xué)起來應(yīng)該興趣盎然。

但由于高一還沒有文理分科，大多數(shù)學(xué)生對歷史課的重視程度不夠，知識儲備和認(rèn)知水平也有限，還沒有形成成熟的思維方式和辨析能力。因此，我充分考慮了學(xué)生的理解能力和知識儲備，運用深入淺出、生動形象的方法因勢利導(dǎo)，不斷啟發(fā)、點撥，讓學(xué)生學(xué)會挖掘有價值的歷史信息。

四、教學(xué)教法：

1、教法：體驗式教學(xué)法，就是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生憑借自己的情感、直覺、靈性等直觀的感受、體味、領(lǐng)悟，讓學(xué)生理解和參與知識的發(fā)生、發(fā)展和形成過程，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。

2、學(xué)法：

課前：課前學(xué)生通過收集材料閱讀課文進行自主學(xué)習(xí)

課上：借助材料和問題情境創(chuàng)設(shè)、小組合作與討論等活動進行合作探究學(xué)習(xí)。

課后：結(jié)合現(xiàn)實問題進行追蹤學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)。

五、教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計及過程：

（一）導(dǎo)入新課（走進歷史 認(rèn)定目標(biāo)）：

教師活動：聯(lián)系當(dāng)前的經(jīng)濟危機，以漫畫的方式導(dǎo)入新課:奧巴馬總統(tǒng)如何借鑒羅斯福新政的成功經(jīng)驗？聯(lián)系當(dāng)前的經(jīng)濟危機，以漫畫的方式導(dǎo)入新課同時展示、認(rèn)定目標(biāo)。

設(shè)計意圖：學(xué)生對這部分內(nèi)容不是很熟悉、有距離感，所以以漫畫形式導(dǎo)入新課，吸引學(xué)生注意力，激發(fā)學(xué)生興趣。與此同時，明確教學(xué)目標(biāo)且初步感受羅斯福新政對當(dāng)今世界的影響，為后邊的教學(xué)做出鋪墊。

（二）新課內(nèi)容（合作探究 走過歷史）： 1．羅斯福新政的背景：

創(chuàng)設(shè)情境：教師展示材料，播放幻燈片：美國經(jīng)濟危機中的殘破景象，饑餓的人群；危急中胡佛的應(yīng)對措施及效果；美國的社會危機；羅斯福和胡佛競選總統(tǒng)時的情景及結(jié)果。

學(xué)生活動：閱讀理解材料，分析思考要點，總結(jié)歸納答案，踴躍回答。

設(shè)計意圖：通過看圖片，品演講詞，讓學(xué)生進入 歷史人物的內(nèi)心，通過分析概括，了解羅斯福新政背景，感悟羅斯福敢于直面困難、迎接挑戰(zhàn)的勇氣。充分發(fā)揮歷史課的德育功能，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的價值觀、人生觀；鼓勵創(chuàng)新思維；培養(yǎng)責(zé)任意識、憂患意識。2．羅斯福新政的內(nèi)容：

師生互動：

教師設(shè)疑：面對危機，如果你是羅斯福的助手的話，你會給總統(tǒng)哪些建議？ 組織情景?。哼x出四名學(xué)生，分別扮演羅斯福智囊團中金融委員會成員、工業(yè)委員會成員、農(nóng)業(yè)委員會成員、社會福利和就業(yè)委員會成員提出自己的建議、對策，從而加深學(xué)生對此問題的理解認(rèn)識，教師須積極

引導(dǎo)，把握方向和節(jié)奏。

教師出示《羅斯福新政主要內(nèi)容》表格，師生共同完成。

設(shè)計意圖：活躍課堂氣氛，調(diào)動學(xué)生興趣，發(fā)揮學(xué)生主動，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新，提高學(xué)生的合作意識，參與意識，歷史主體精神。3.羅斯福新政的特點：

學(xué)生在對新政內(nèi)容充分感知的前提下，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)內(nèi)容表格分析并結(jié)合多媒體展示的圖片與文字材料分析得出結(jié)論：①政府加強對經(jīng)濟的全面干預(yù)；②通過立法的形式保障實施。從而理解新政之所以叫“新”的理由。

設(shè)計意圖：本目知識相對枯燥且較為繁 雜，所以通過“角色扮演”和“列表格”的形式以達到活躍課堂氣氛，調(diào)動學(xué)生興趣，發(fā)揮學(xué)生主動，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新，提高學(xué)生的合作意識，參與意識，歷史主體精神；同時培養(yǎng)學(xué)生分析理解和思考認(rèn)識問題的能力。4.羅斯福新政的實質(zhì)：

教師：多媒體展示相關(guān)圖片與文字資料，設(shè)疑：有人說，新政處處體現(xiàn)了維護工人的權(quán)利，是要廢除資本主義制度，實現(xiàn)社會主義。對此，你如何看待？說說你的理由。

學(xué)生活動：合作討論，得出結(jié)論

設(shè)計意圖：讓學(xué)生通過原始材料進行主動探究，自覺得出新政的實質(zhì)“是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整”，是在鞏固資本主義制度的前提下進行的改革。避免了教師空洞的說教，又引用羅斯福的內(nèi)心獨白，較有說服力。

5.羅斯福新政的作用：

教師設(shè)疑：新政的實施會產(chǎn)生什么影響？

師生互動：學(xué)生閱讀教材“渡過難關(guān)”一目，教師展示相關(guān)幾則史料（見課件）引導(dǎo)學(xué)生分析得出結(jié)論。重點把握國家壟斷資本主義的含義及其對美國及世界資本主義經(jīng)濟發(fā)展的重大作用和影響。

設(shè)計意圖：通過問題設(shè)置和史料研讀引導(dǎo)學(xué)生充分地進行思維的擴散，并掌握一般的對象分析法，學(xué)會從美國和對世界的影響兩方面去分析。加深學(xué)生對資本主義本質(zhì)和局限的認(rèn)識，分析出資本主義制度的根本弊端，提高學(xué)生對事物的理性理解能力。

6．如何評價羅斯福新政：

教師設(shè)疑：教師引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識羅斯福新政的進步性和局限性

設(shè)計意圖：加深學(xué)生對資本主義本質(zhì)和局限的認(rèn)識，分析出資本主義制度的根本弊端，提高學(xué)生對事物的理性理解能力。

（三）感悟歷史，拓展升華：

1、羅斯福新政的成功原因有哪些： 設(shè)計意圖：生生討論結(jié)合教師引導(dǎo)學(xué)生分析解決問題，以達到開闊學(xué)生眼界，拓展其思維空間，形成縱觀全局，把握方向，廣泛聯(lián)系的能力之目的。

2、聯(lián)系2008世界經(jīng)濟危機，加深學(xué)生對教材知識理解，鞏固已學(xué)知識，強化學(xué)生對現(xiàn)實社會問題現(xiàn)象的關(guān)注，加強歷史與現(xiàn)實之間的聯(lián)系。以達到拓展視野，開闊思路，生成新知識之目的。

①設(shè)問：你認(rèn)為羅斯福新政對當(dāng)今我國建設(shè)社會主義經(jīng)濟有何啟示？（可從尋求社會公正和效率權(quán)衡發(fā)展的角度分析。）

②設(shè)問：我國會不會爆發(fā)經(jīng)濟危機？會不會受經(jīng)濟危機的沖擊和影響？面對這些問題，我國中央政府是如何來解決的？

不會，因為我們是社會主義經(jīng)濟體制；

會，因為：世界經(jīng)濟一體化；我國已建立起社會主義市場經(jīng)濟體制；我國經(jīng)濟中存在著資本主義經(jīng)濟成分；

放寬信貸，鼓勵創(chuàng)業(yè)，家電下鄉(xiāng)，拓展市場，鼓舞信心，刺激消費，加強國際合作，反對貿(mào)易保護主義等等。

（四）教學(xué)效果檢測：精選例題 反饋練習(xí)，掌握方法，查缺補漏（略）

（五）歸納總結(jié)，提煉所學(xué)：把本課內(nèi)容濃縮，再現(xiàn)學(xué)習(xí)思路和重難點。

六、課后反思，評得論失（反思提升）：

通過學(xué)生課前收集資料、課堂展示、學(xué)生討論探究及教師總結(jié)講解等形式，使學(xué)生能夠充分感受到羅斯福新政實施的有效性。本課設(shè)計體現(xiàn)了新課改的理念，強調(diào)課程實施的實踐性和開放性，選擇一些比較生動形象的背景材料組織學(xué)生的討論探究活動，并運用所學(xué)的知識來理性的認(rèn)識，提升了學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增強了情感體驗，培養(yǎng)了學(xué)生的實踐能力和開放意識。

但設(shè)計應(yīng)進一步體現(xiàn)探究活動的多樣性和互動性。

另外，設(shè)計的課堂容量較大，時間較為緊張。

第四篇：《羅斯福新政》教案

《羅斯福新政》教案

一、基本情況分析

㈠對學(xué)生的認(rèn)知能力分析

高一學(xué)生已具有一定的總結(jié)、歸納能力，可以在教師的引導(dǎo)之下，結(jié)合所講史實，進行探究學(xué)習(xí)。

㈡對教材的分析

本節(jié)內(nèi)容較抽象，理論性較強，學(xué)生不易理解。因此，課堂教學(xué)應(yīng)盡量生動形象，展現(xiàn)故事性，使學(xué)生易于理解。

教學(xué)重點：羅斯福新政的內(nèi)容和影響

教學(xué)難點：①分析羅斯福新政的“新”

②危機的影響和羅斯福新政的經(jīng)驗和教訓(xùn)

二、教學(xué)目標(biāo)設(shè)計

㈠知識目標(biāo)

⒈幫助學(xué)生了解羅斯福新政實行的背景、羅斯福面臨的問題、新政的主要內(nèi)容。

⒉使學(xué)生理解羅斯福新政的實質(zhì)和影響。

㈡能力目標(biāo)

⒈學(xué)習(xí)羅斯福新政推行的背景，培養(yǎng)學(xué)生“時勢造英雄”的唯物史觀。⒉引導(dǎo)學(xué)生分析“新政”措施對促進生產(chǎn)力恢復(fù)的作用，培養(yǎng)學(xué)生運用上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)辯證關(guān)系的唯物史觀分析歷史的能力。

㈢過程與方法

依據(jù)體驗式教學(xué)原理，充分利用教材資源，重新整合教材，創(chuàng)設(shè)情景，使學(xué)生經(jīng)歷羅斯福上臺、困境、推行新政等的過程，直觀學(xué)習(xí)羅斯福新政的各方面內(nèi)容。

㈣情感態(tài)度和價值觀

通過感受美國歷史上唯一的殘疾人總統(tǒng)羅斯福輝煌的人生及其開創(chuàng)的國家干預(yù)經(jīng)濟的模式對社會所起的巨大作用，可以培養(yǎng)學(xué)生：

⒈樂觀豁達、不畏困難、自強不息的進取精神；

⒉實事求是、敢于臵疑、勇于創(chuàng)新的良好習(xí)慣。

三、組織課堂教學(xué)

㈠導(dǎo)入

2008年底，從美國雷曼兄弟公司破產(chǎn)開始，一場規(guī)模龐大的經(jīng)濟危機席卷全球，我們中國經(jīng)濟也深受影響。時至今日，這場危機仍未過去，一些國家仍在危機中掙扎。08年的這場危機與80年前的大蕭條有著很多相似之處，那么今天的我們能從80年前那些應(yīng)對危機的措施中得到哪些經(jīng)驗和啟示呢？我們這節(jié)課就來看羅斯福新政。

㈡新課

【課件】第18課 羅斯福新政、圖片

【過渡】這張圖片比較直觀地展示出這節(jié)課的主題。好，我們先來看一下美國在這場危機襲來時的情況。

【課件】大蕭條胡佛自由放任政策失敗危機加深

誰來拯救美國？

【過渡】就在危機引起美國矛盾叢生，社會動蕩的情況下，時任紐約州州長的羅斯福出來競選總統(tǒng)。

【課件】羅斯福與胡佛競選總統(tǒng)情況

【過渡】當(dāng)時胡佛打出的競選口號是“最好的經(jīng)濟是完全自由的市場經(jīng)濟，最好的政府是不干預(yù)經(jīng)濟的政府?！边€是他一貫的“自由放任”主張。而羅斯福給選民的承諾則是“如果競選成功，我保證將為美國人民實行新政!”他們哪個對選民更有吸引力呢？當(dāng)然是羅斯福了。胡佛的自由放任政策早已在實踐中失敗了，美國人民改革的要求十分強烈。在這種情況下，美國選民從一開始就選擇了羅斯福。

在全民投票中，支持羅斯福的選舉人獲得了2280萬票，是胡佛的1.4倍。在之后的選舉人投票環(huán)節(jié)，羅斯福更是獲得了472票，是胡佛的8倍！這樣，羅斯福最終于1932年11月8日，在美國人民的翹首期盼中以絕對優(yōu)勢當(dāng)選為美國第32任總統(tǒng)，開始了他傳奇的一生。

通過這個過程，我們可以看出，羅斯福新政的背景是：

【課件】一.背景

1.1929年空前經(jīng)濟危機爆發(fā)

2.胡佛反危機措施失敗

3.全國要求改革的呼聲高漲

4.羅斯福當(dāng)選為美國總統(tǒng)

【過渡】羅斯福雖然當(dāng)選了世界上最強大的國家的總統(tǒng)，但是我們知道，這個時候，美國在經(jīng)濟危機的沖擊下，也面臨著嚴(yán)重的問題。

【問】同學(xué)們想一下，此時的美國都有哪些問題呢？（提問）

【答】略

【課件】二.面臨的問題

1.金融危機——股市崩潰,銀行倒閉

2.工業(yè)危機——企業(yè)破產(chǎn)

3.農(nóng)業(yè)危機——農(nóng)產(chǎn)品價格猛跌

4.就業(yè)危機——失業(yè)人數(shù)激增

5.社會危機——社會動蕩不安，法西斯分子趁機興風(fēng)作浪

【過渡】我們看到，危機從美國經(jīng)濟的中心，金融業(yè)開始，隨著時間的發(fā)展，逐漸波及到美國的各國角落，波及到全社會。面對這些十分嚴(yán)峻的問題，第一次當(dāng)上總統(tǒng)的羅斯福先生還很缺乏經(jīng)驗，在這種情況下，他的那些前任能夠給他些什么建議呢？我們來看一下

【課件】柯立芝總統(tǒng)和胡佛總統(tǒng)的建議。

【過渡】柯立芝總統(tǒng)說：“舉目四望，看不到任何希望。”胡佛總統(tǒng)則說：“我們已到了山窮水盡的境地，我們無能為力了。”這兩個總統(tǒng)沒有任何辦法。胡佛私底下一定會說：“我要是有辦法我自己早就用了，哪還輪到你當(dāng)總統(tǒng)啊！”

羅斯福沒有從前任那里得到任何有用的建議，反而覺得經(jīng)他們一說，形勢更加困難了。但是他并沒有灰心和放棄。我們看羅斯福他是怎么辦的呢？

【課件】羅斯福的決心和辦法。

【過渡】羅斯福說：“我們唯一值得恐懼的就是恐懼本身?！彼紫缺憩F(xiàn)了自己的面對困難勇氣。其實他當(dāng)時也沒有什么好辦法，他說“這個國家需要進行大膽的、堅持不懈的試驗，如果試驗失敗，就再試行一種辦法，最重要的是要進行試驗?！彼茏龅木褪窃趫远ǖ臎Q心和無畏的勇氣之下，不斷去探索，找出應(yīng)對危機的措施。

正是在這種勇氣和決心的支撐之下，羅斯福分析了美國的實際情況，在不斷的嘗試中，終于找到了應(yīng)對危機的辦法。

【問】其實我們大家也可以試著站在羅斯福的位臵上想一下，面對這么多的問題，應(yīng)該怎么辦，怎么去解決？（提問）

【答】危機很嚴(yán)重，應(yīng)對措施刻不容緩。應(yīng)該有針對性、有的放矢地針對危機的各個方面采取措施，這樣才能立竿見影。

【過渡】很好，其實羅斯福也正是這樣做的。我們來看他的反危機措施，也就是羅斯福新政。

【課件】三.措施

1.金融危機整頓銀行與金融業(yè)，恢復(fù)銀行信用

【過渡】羅斯福就職后的第二天就下令全國銀行一律休假四天，隨后國會通過《緊急銀行法案》。同時，由國家撥款30億美元貸款給大銀行，支持其開業(yè)，并成立“聯(lián)邦儲蓄保險公司”，對存款實行政府保險。

【問】羅斯福應(yīng)對經(jīng)濟危機為什么首先從整頓金融業(yè)開始呢？

【答】經(jīng)濟危機首先是從金融業(yè)開始的，銀行業(yè)破產(chǎn)，資金鏈斷裂，才會導(dǎo)致工、農(nóng)業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)。而金融業(yè)在國家經(jīng)濟中又是處于核心地位，整頓金融，保證儲戶存款，才能為工、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持，工、農(nóng)業(yè)才會復(fù)興、發(fā)展。

【過渡】不錯，打蛇打七寸，可以說。羅斯福首先應(yīng)對金融危機，正是抓主了反危機的關(guān)鍵。第一部棋就表現(xiàn)出與胡佛的不同。從這一個英明決策，我們其實就已經(jīng)可以預(yù)測到羅斯福新政的的結(jié)果了。

【課件】2.工業(yè)危機加強工業(yè)計劃和指導(dǎo)，防止盲目競爭

【過渡】1933年《國家工業(yè)復(fù)興法》：由政府調(diào)節(jié)工業(yè)生產(chǎn)中的問題，各個工業(yè)企業(yè)制訂本行業(yè)的公平經(jīng)營規(guī)章，規(guī)章確定各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品價格、銷售市場的分配……凡是接受法規(guī)的企業(yè)，一律發(fā)給印有“我們盡我們的職責(zé)”的藍鷹標(biāo)志。

通過將生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)臵于國家監(jiān)督之下，把工業(yè)生產(chǎn)無政府狀態(tài)納入到有控、有序的軌道上來，防止了盲目競爭，工業(yè)生產(chǎn)開始恢復(fù)。

【課件】3.農(nóng)業(yè)危機調(diào)整農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格

【過渡】1933年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》：減少耕地，縮小現(xiàn)有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來補貼農(nóng)民的經(jīng)濟損失。

通過這些措施，克服了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩，提高了農(nóng)產(chǎn)品價格，保證了農(nóng)民利益，農(nóng)業(yè)開始復(fù)蘇。

【課件】4.就業(yè)危機社會救濟，以工代賑，社會保障

【過渡】社會救濟：是指直接通過發(fā)放糧食等方式救濟窮困人民。

以工代賑：是指用國家的力量投入資金，進行公共建設(shè)?！耙怨ご?/p>

賑”不僅增加了就業(yè)，部分地解決了失業(yè)問題，而且增加了社會購買力，刺激了企業(yè)的發(fā)展，同時也改善了美國的基礎(chǔ)設(shè)施，起到了一箭三雕的作用。

社會保障：1935年通過《社會保險法》，規(guī)定政府實行養(yǎng)老金和失

業(yè)保險制度，對兒童、殘疾人、無謀生能力者提供救濟。

通過這些措施，贏得了人們的支持，增加了就業(yè)緩，解了階級矛盾。

【過渡】我們知道除了上面四個，美國當(dāng)時還有一個危機，就是“社會危機——社會動蕩不安，法西斯分子趁機興風(fēng)作浪。”這個危機羅斯福是怎么解決的呢？

這個危機其實已經(jīng)解決了。它是由上面四個危機引起的，所以當(dāng)上面四個危機解決之后，這個危機也就自然地消弭了。

【過渡】我們在這里把羅斯福新政說的很好，那現(xiàn)實中它的效果到底怎么樣呢？有沒有直接的證據(jù)證明呢？來看這兩個統(tǒng)計。

【課件】四.結(jié)果

1.生產(chǎn)恢復(fù)柱狀圖

2.失業(yè)率下降柱狀圖

【過渡】通過上面的兩幅圖，我們可以說羅斯福新政的表現(xiàn)堪稱完美，起到了立竿見影的效果，使美國逐漸從危機的泥淖中走了出來。

以上我們已經(jīng)學(xué)習(xí)了羅斯福新政的具體措施和它們的效果，那么現(xiàn)在請大家結(jié)合羅斯福新政的內(nèi)容，對比他與以前各種經(jīng)濟思想的不同，思考一下，羅斯福新政，它“新”在哪里？

【課件】探究一：考察一下羅斯福新政的內(nèi)容，分析新政“新”在哪里？

【答】【課件】

1.理論新：新的理論和政策，放棄自由放任傳統(tǒng)政策；

2.模式新：開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟的新模式，實行了一些有利于平民的措施；

3.起點新：資本主義制度獲得新生，繼續(xù)發(fā)展新起點。

【過渡】很好?？梢哉f羅斯福新政開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟的新模式，它不僅使美國逐漸擺脫了危機，而且同時也讓資本主義獲得了新生。這樣的人、這樣的政策在我們今天看來是理應(yīng)獲得高度贊賞的，那當(dāng)時的人們又是怎么看的呢？

【課件】五.評價

材料1：部分資本家在報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，說羅斯

福天天都吃“烤百萬富翁”，在關(guān)于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊“這個法案是從《共產(chǎn)黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的。”甚至有人建議美國聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查一下羅斯福是不是美國共產(chǎn)黨的秘密黨員。

【過渡】那羅斯福真的是共產(chǎn)主義者，在美國悄悄地搞顏色革命嗎？我們看來他自己是怎么說的。

【課件】材料2：從來在美國沒有另外一個人比我對資本主義制度的私人企業(yè)、私有財產(chǎn)和私人利潤有著更堅強的信仰，當(dāng)這個私人利潤和自由企業(yè)的制度面臨到毀滅邊緣的時候，是這個政府挽救了它。

作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠(yuǎn)地糾正我們經(jīng)濟制度中的嚴(yán)重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應(yīng)用?！_斯福

【過渡】第一段，羅斯福已經(jīng)表露出了他對資本主義制度的信譽，那他的那些措施怎么解釋呢？

【問】大家讀一下第二段，看一下羅斯福所說的“嚴(yán)重缺點”、“徹底的革命”、“舊民主秩序”指的是什么呢？

【答】【課件】嚴(yán)重缺點：自由放任政策；

徹底的革命計劃：廢除資本主義制度；

舊民主秩序：資本主義民主制度。

【過渡】從羅斯福同志的自白中，我們其實已經(jīng)看出了他的新政的實質(zhì)：

【課件】1.實質(zhì)：是在堅持資本主義民主制度的前提下，加強國家對經(jīng)濟的干預(yù)和管理，是對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的一次成功調(diào)整。

【問】那么羅斯福對資本主義的這種調(diào)整帶來了那些影響呢？大家可以結(jié)合羅斯福新政的具體措施、當(dāng)時和后來的國際形勢，按照逐漸擴大范圍的方式，從對美國-對資本主義-對世界的角度，分析其的影響。

【課件】2.影響

【答】【課件】

(1)對美國：很大程度上緩和了美國的社會矛盾；改善了美國人的生活，使美國度過了經(jīng)濟大危機

(2)對資本主義：開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟的模式，形成了國家壟斷資本主義，對以后資本主義的發(fā)展影響深遠(yuǎn)

(3)對世界：避免了美國動蕩，為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

【過渡】很好。到這里，羅斯福新政我們就講完了。我們看到，羅斯福以其堅定的信念、勇猛的決心和英明的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)美國擺脫了危機，開創(chuàng)了資本主義的新時代，同時也成就了他一生不朽的傳奇。讓我們再來回顧一下這個人的一生：

【課件】羅斯福從小到大的圖片和解說。

【過渡】在這節(jié)課結(jié)束之前，我們留一道探究題讓大家課下思考：

【課件】探究二：結(jié)合大蕭條以來的史實，分析一下，我們能夠從經(jīng)濟危機的影響和應(yīng)對經(jīng)濟危機的措施中得到哪些經(jīng)驗和教訓(xùn)？

【結(jié)束】下課。

第五篇：羅斯福新政(教案)

第18課羅斯福新政

東阿一中 郜周杰

一、教學(xué)目標(biāo)

A、知識與能力：

1、識記羅斯福新政的內(nèi)容；

2、理解羅斯福新政和國家壟斷資本主義兩個重要概念，羅斯福新政的特點；

3、運用具體史實分析羅斯福新政對美國歷史發(fā)展產(chǎn)生的重大影響。

B、過程與方法：過程講述、圖片直觀、分組討論、問題探究

C、情感態(tài)度與價值觀：

1、感悟資本自由發(fā)展弊病和國家有效參與的力量。

2、體驗人類在經(jīng)濟發(fā)展過程中,在“自由競爭”和公共權(quán)力引導(dǎo)關(guān)系上的教訓(xùn)與經(jīng)驗。

二、重點難點

教學(xué)重點：羅斯福新政的主要內(nèi)容

教學(xué)難點：羅斯福新政的實質(zhì)、國家壟斷資本主義

三、教學(xué)方法：教師講授法、啟發(fā)法、討論法、探究法

四、教學(xué)過程

導(dǎo)入：【復(fù)習(xí)提問】：經(jīng)濟危機有那些具體表現(xiàn)呢？

（1）大批銀行倒閉，企業(yè)破產(chǎn)，市場蕭條，生產(chǎn)銳減；

（2）失業(yè)人數(shù)激增，人民生活水平驟降；

（3）農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，農(nóng)民收入銳減，很多人瀕臨破產(chǎn)。

【導(dǎo)入新課】

他是一位身殘志堅的美國總統(tǒng)；他是唯一一位連任四屆的美國總統(tǒng)(1933-1945)；他擊敗胡佛,實施新政,開了國家干預(yù)經(jīng)濟的新模式；他被人們喻為“獅子”和“狐貍；他是繼華盛頓、林肯后最受美國公眾歡迎的美國總統(tǒng)。

他是誰？

富蘭克林?羅斯福

富蘭克林·羅斯福，美國總統(tǒng)、民主黨人、美國資產(chǎn)階級利益的代表、反法西斯戰(zhàn)爭政治活動家。出生于紐約一個百萬富翁的家庭。西奧多·羅斯福是其堂兄，其妻是西奧多·羅斯福的侄女。曾就讀于哈佛大學(xué)，后又轉(zhuǎn)入哥倫比亞大學(xué)學(xué)習(xí)，參加律師考試合格后輟學(xué)任律師。1910年，當(dāng)選紐約的參議員。1913年，任海軍部助理部長，以卓越的行政管理者著稱。戰(zhàn)后，主張加入國際聯(lián)盟。1921年8月，羅斯福全家在加拿大的一個小島上度假時，發(fā)現(xiàn)另一個小島森林失火，他率領(lǐng)全家上岸參加滅火，過度疲勞后，又跳入冰冷的水中游泳，第二天發(fā)現(xiàn)左腿麻痹，全身發(fā)燒，不能行動，得了小兒麻痹癥。當(dāng)時不少人認(rèn)為這是不治之癥，能保住性命就不錯了，預(yù)言他的政治生涯就此結(jié)束。然而，羅斯福卻沒有在命運前屈服，他說：“我就不相信這種娃娃病能整倒一個堂堂男子漢，我要戰(zhàn)勝它！”他用雙手從一個房間爬到另一個房間，在地板上同兩個兒子摔跤。正是憑著不屈不撓的精神和頑強不息的意志，他終于借著手杖站起來了，并坐著輪椅又走上了政治舞臺。1928年，當(dāng)選為紐約市市長并連任兩屆。在1932年4月的一次全國聯(lián)播節(jié)目中，人們聽到他熱情、洪亮、充滿信心的聲音，他說：“在這個不幸的時代，我們要制訂出一些計劃來，把希望重新寄托在那些壓在經(jīng)濟金字塔底層，被人遺忘了的人們的身上”。1932年，他在芝加哥民主黨全國代表大會上接受總統(tǒng)候選人提名的演說中保證“我為我們和我自己在這里表示決心，要為美國人民實行新政”。這就是“新政”一詞的由來。1933年3月4日，他發(fā)表“真正讓我們恐懼的是?恐懼?本身──那種無緣無故、毫無道理和毫無根據(jù)的恐慌”的就職演說。那時，他50歲，寬肩膀、大個子、兩腿癱瘓，華發(fā)稀疏，嘴邊拖著兩條長長的皺紋，有著驚人的自信心和記憶力，熱心改革，上任第二天，他組織“智囊團”，積極開始推行“新政”。

【講述內(nèi)容】

一、臨危受命

（一）羅斯福新政的背景1、1929～1933年資本主義經(jīng)濟危機

引導(dǎo)學(xué)生回顧1929～1933年資本主義經(jīng)濟危機的特點及給美國造成的危害（1933年初，美國已有半數(shù)的銀行倒閉，13萬家以上的企業(yè)破產(chǎn)，完全失業(yè)的人數(shù)達到了1 300萬，經(jīng)濟危機更加嚴(yán)重，社會更加動蕩不安）

2、胡佛政府反危機措施的失敗

經(jīng)濟危機來臨時，胡佛政府雖也采取了一些反危機的措施，但這些措施并沒有使美國擺脫經(jīng)濟危機，美國經(jīng)濟狀況持續(xù)惡化，社會危機不斷加深。

【復(fù)習(xí)提問】1：胡佛政府反危機失敗的原因是什么？

主要原因是胡佛總統(tǒng)仍然堅持“自由放任”的傳統(tǒng)經(jīng)濟政策，等待經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)。

美國經(jīng)濟狀況的持續(xù)惡化，全國上下不滿情緒和要求改革的呼聲日益高漲，越來越多的人希望有一個強有力的政府，采取有效的政策，迅速改善經(jīng)濟狀況，使美國擺脫經(jīng)濟危機。

3、美國民眾希望有一個強有力的政府

正是在這樣的歷史背景下，羅斯?？偨y(tǒng)以實行“新政”為競選宣言，他誓言實行新政，并以淵博的學(xué)識、獨到的政治見解、出眾的口才和親和力以及堅定的信心，贏得選民的信任。在1932年的大選中，贏得絕大多數(shù)選民的支持，擊敗胡佛，于1933年3月就任美國總統(tǒng)。

“胡佛悲觀失望，羅斯福生氣勃勃；胡佛認(rèn)為蕭條的根源在美國之外，而羅斯福則認(rèn)為在美國內(nèi)部；胡佛一味要求謹(jǐn)慎從事，羅斯福則熱衷于進行改革實驗?！绹嗣裨?1月參加大選投票時，……以橫掃一切之勢把民主黨推上了執(zhí)政黨的地位。”羅斯福獲得的普選票超過了57％，并以選舉人票472張∶59張的絕對優(yōu)勢而獲勝。很明顯，“這次投票是對胡佛政府的一次抗議，授予羅斯福一道進行變革的明確的命令?！?/p>

——《美國的歷程》

【合作探究】1：羅斯福和胡佛的指導(dǎo)思想有何不同呢？

提示：國家干預(yù)經(jīng)濟思想（與凱恩斯不謀而合）自由主義經(jīng)濟思想

羅斯福臨危受命

二、實施新政

探究：羅斯福上任后在國家干預(yù)經(jīng)濟的思想指導(dǎo)下，采取了哪些政策呢？

羅斯福新政的內(nèi)容可以用“三Ｒ”來概括,即復(fù)興（Recover）、救濟（Relief）、改革（Reform）。救濟是指救助急需幫助的大批失業(yè)者和貧民，復(fù)興是指為失業(yè)者提供工作機會，使陷入蕭條的經(jīng)濟恢復(fù)運轉(zhuǎn)；改革是指采取長遠(yuǎn)措施改善全國經(jīng)濟狀況。

針對1929-1933年經(jīng)濟危機具體表現(xiàn)為金融危機、工業(yè)危機、農(nóng)業(yè)危機和就業(yè)危機，羅斯福上臺伊始，便宣布實施“新政”，有針對性的提出了挽救危機的幾項措施，加強了國家對金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會救濟、公共工程及財政等方面的干預(yù)，使美國政府承擔(dān)起保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任，看《羅斯福新政的主要內(nèi)容》表（多媒體顯示），將新政的措施具體分為五個方面加以列敘：

1、整頓銀行與金融業(yè)

據(jù)統(tǒng)計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經(jīng)上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統(tǒng)羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全部關(guān)閉，整個金融系統(tǒng)癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現(xiàn)。

指導(dǎo)學(xué)生閱讀P85相關(guān)內(nèi)容

（1）令銀行暫時休業(yè)整頓，逐步恢復(fù)銀行信用；

（2）放棄金本位制，實行美元貶值，刺激出口；

（3）擴大聯(lián)邦儲備委員會的權(quán)力；

（4）管理證券業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經(jīng)上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統(tǒng)羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全

部關(guān)閉，整個金融系統(tǒng)癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現(xiàn)。

【合作探究】2：為解決此問題，羅斯福采取了什么措施？ 主要目的何在？

提示：措施：休業(yè)整頓

目的：恢復(fù)銀行信用

到1933年4月，存回銀行的通貨已達10億美元，這說明羅斯福整頓銀行與金融業(yè)的措施，很快起到了恢復(fù)銀行信用的作用，促進了金融體系的正常運作，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)提供了前提保證。

2、復(fù)興工業(yè)

【合作探究】3：1933年《國家工業(yè)復(fù)興法》：由政府調(diào)節(jié)工業(yè)生產(chǎn)中的問題，各個工業(yè)企業(yè)制訂本行業(yè)的公平經(jīng)營規(guī)章，規(guī)章確定各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品價格、銷售市場的分配……凡是接受法規(guī)的企業(yè)，一律發(fā)給印有“我們盡我們的職責(zé)”的藍鷹標(biāo)志。

此材料反映出，羅斯福采取了什么措施？有何作用？

提示：措施：加強工業(yè)計劃指導(dǎo)

作用：防止盲目競爭

指導(dǎo)學(xué)生閱讀P85相關(guān)內(nèi)容

（1）加強對工業(yè)的計劃指導(dǎo)，通過《全國工業(yè)復(fù)興法》，將生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)置于國家監(jiān)督之下；

（2）調(diào)整企業(yè)關(guān)系和勞資關(guān)系。

國家復(fù)興工業(yè)的中心法令是國會通過的《全國工業(yè)復(fù)興法》，國家工業(yè)復(fù)興局發(fā)起“藍鷹運動”（P87），試圖把資本主義生產(chǎn)的無序狀態(tài)納入有控制的軌道，加強國家對工業(yè)的計劃與指導(dǎo)。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)政策

大危機中境況最慘的還是農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷，農(nóng)民負(fù)債累累，農(nóng)產(chǎn)品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。

指導(dǎo)學(xué)生閱讀P85相關(guān)內(nèi)容

（1）成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署，用行政手段調(diào)整農(nóng)業(yè)政策

（2）為減耕減產(chǎn)的農(nóng)民提供補貼；

（3）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。

指導(dǎo)學(xué)生閱讀P85“歷史縱橫”。

【合作探究】4：大危機中境況最慘的還是農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷，農(nóng)民負(fù)債累累，農(nóng)產(chǎn)品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。1933年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》：減少耕地，縮小現(xiàn)有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來補貼農(nóng)民的經(jīng)濟損失。探究：根據(jù)材料指出，羅斯福采取什么措施？

產(chǎn)生怎樣的作用？

提示：措施：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

作用：穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,促進農(nóng)業(yè)恢復(fù)

農(nóng)民的現(xiàn)金收入從1932年的40億美元增加到1935年的近70億美元。

但到1935年仍有近1000萬人失業(yè)，新政的根本出發(fā)點不打算觸動資本主義制度生產(chǎn)資料私有制的基本前提，只是在這一階段把重點放在消除生產(chǎn)相對過剩上，所以采取的多是應(yīng)付危機的權(quán)宜之計，正因為如此，它對美國經(jīng)濟復(fù)興的作用有限。怎么解決龐大的失業(yè)問題呢？

4、救濟保障以工代賑

指導(dǎo)學(xué)生閱讀P85相關(guān)內(nèi)容

（1）建立聯(lián)邦緊急救濟署，發(fā)放緊急救濟金；

（2）加強社會保障措施，為老人、殘疾人、失業(yè)者和兒童提供社會保障；

（3）推行“以工代賑”，建立專門政府機構(gòu)，興辦工程，增加就業(yè)，刺激消費和生產(chǎn)，穩(wěn)定社會秩序。

在頒布《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》的同一天，國會通過了《聯(lián)邦緊急救濟法》，據(jù)此成立了聯(lián)邦緊急救濟署。聯(lián)邦緊急救濟署最初是向老人、殘疾人、兒童和失業(yè)者發(fā)放緊急救濟金，到1935年緊急救濟署

結(jié)束時，共發(fā)放了30億美元的救濟金。從1934年開始，開始把單純救濟改為“以工代賑”。它吸收18～25歲的失業(yè)青年，從事諸如造林、筑路等工作。每月工資30美元。1935年國會撥款45億美元，加強諸如立體交叉公路、體育館、美術(shù)館、醫(yī)院等公共工程的建設(shè)。到二戰(zhàn)前夕，聯(lián)邦政府支出的種種工程費用及數(shù)目較小的直接救濟費用達180億美元，美國政府藉此修筑了近1000座飛機場、12000多個運動場、800多座校舍與醫(yī)院，不僅為工匠、非熟練工人和建筑業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)機會，還給成千上萬的失業(yè)藝術(shù)家提供了形形色色的工作，是迄今為止美國政府承擔(dān)執(zhí)行的最宏大、最成功的救濟。其中比較突出的是對田納西河的開發(fā)，工程開始后，田納西地區(qū)農(nóng)村用電家庭由10%增加到90%。

【合作探究】5：左圖（田納西）反映了美國羅斯福新政的哪一舉措？ 探究：產(chǎn)生什么作用？ 提示：以工代賑

增加就業(yè),刺激消費,緩和矛盾，穩(wěn)定社會

“以工代賑”的措施，一方面增加了就業(yè)，刺激了消費，另一方面減輕了政府因單純的救濟產(chǎn)生的財政壓力。同時給失業(yè)者提供從事公共事業(yè)的機會，維護了失業(yè)者的自力更生精神和自尊心，受到人民的普遍歡迎。

5、進行社會立法

此外，聯(lián)邦政府還進行了一系列社會立法。如簽署《全國工業(yè)復(fù)興法》、《全國勞工關(guān)系法》，《全國勞工關(guān)系法》使工人有權(quán)利組織自己的工會；成立了全國勞工關(guān)系委員會，保障工人的基本權(quán)利。

【合作探究】6：羅斯福新政對我們今天構(gòu)建社會主義和諧社會有什么啟示？

①要大膽吸收資本主義先進文明成果；

②要開拓進取，勇于創(chuàng)新；

③將市場機制和政府干預(yù)有機統(tǒng)一，防患于未然；

強化金融監(jiān)管力度，實施正確的貨幣政策，防止金融風(fēng)險。重視農(nóng)業(yè)，強本固基。健全法律法規(guī)，保證各項改革的順利進行。

④要關(guān)注弱勢群體利益，建立健全社會保障體系；

以工代賑，啟動市場。注重保護和發(fā)展民族工業(yè)。

⑤注意化解社會矛盾，努力建設(shè)和諧社會。

充分利用人才資源，大力促進再就業(yè)工程。

過渡：盡管羅斯福新政沒有也不可能改變美國的社會性質(zhì)，但“新政”產(chǎn)生了哪些影響呢？

三、擺脫危機困境——羅斯福新政的影響

羅斯福新政是為擺脫嚴(yán)重的經(jīng)濟危機所采取的一系列社會經(jīng)濟政策的總稱。它本是應(yīng)對危機而急速作出的政策調(diào)整，初衷只是在資本主義制度的框架內(nèi)改革弊病，以迅速地擺脫嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。但它的實施，卻引起了一系列政治、經(jīng)濟和社會變革，不僅在美國歷史上刻下了深刻的烙印，而且對后來世界資本主義的發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

1進步性

（1）、直接影響：新政在一定程度上減輕了危機對美國經(jīng)濟的嚴(yán)重破壞，促進了社會生產(chǎn)力的恢復(fù)。

新政雖未能完全消除危機，卻使美國經(jīng)濟逐漸走出低谷。工商業(yè)和國民經(jīng)濟狀況也有顯著改善；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)民收入有所提高；對外貿(mào)易趨向活躍，失業(yè)人數(shù)減少，人民生活水平得到恢復(fù)和改善。到1940年國民收入恢復(fù)到1929年經(jīng)濟危機爆發(fā)前的水平（《失業(yè)率下降》柱狀圖《美國生產(chǎn)恢復(fù)》柱狀圖）。

從1939年開始，國際局勢日益緊張，德意日法西斯勢力的向外擴張與戰(zhàn)爭威脅，1939年9月第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，羅斯福便集中全部精力應(yīng)對戰(zhàn)爭和國際事務(wù)，新政漸告結(jié)束，但為二戰(zhàn)的勝利準(zhǔn)備了物質(zhì)基礎(chǔ)。

這樣，在羅斯?？偨y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，美國人民通過幾年的努力，國民收入在1940年恢復(fù)到危機爆發(fā)前的水平，標(biāo)志著美國渡過了經(jīng)濟大危機。這也實踐了羅斯福在其總統(tǒng)就職演說中所說的 “美

國人民不是束手無策?他們選我出來實現(xiàn)他們的愿望? ?我懷著崇高的信念接受人民的委托?”這一諾言。

（2）、間接影響：新政在一定程度上緩和了美國的社會矛盾，遏制法西斯勢力的發(fā)展

經(jīng)濟危機引發(fā)了許多復(fù)雜的社會問題，據(jù)記載：到胡佛上任的第四個年頭，出現(xiàn)了失業(yè)工人示威、農(nóng)民騷動、退伍軍人要求發(fā)放補助金的游行。新政為美國廣大的普通百姓提供了最低限度的經(jīng)濟安全保障，廣大公眾的生活處境得到了一定的改善，受到了美國絕大多數(shù)人的贊許和歡迎，從而緩和了經(jīng)濟危機引發(fā)的社會危機。新政所采取的措施，在一定程度上恢復(fù)了公眾對美國民主制度的信心，由于經(jīng)濟逐漸復(fù)興，人民生活好轉(zhuǎn)，社會矛盾緩和，社會趨于穩(wěn)定，美國國內(nèi)一度出現(xiàn)的法西斯組織沒有了市場，美國的自由民主制度不僅沒有被破壞，且得到了鞏固，所以新政遏制了美國法西斯勢力，使美國避免像德、日、意等國那樣在危機的影響下走上法西斯道路。正因為如此，有人說“新政挽救了美國的自由民主制度”不是沒有道理的。

（3）、深遠(yuǎn)影響：新政開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟的新模式

羅斯福新政的結(jié)果是最終形成了國家壟斷資本主義。

雖然這與美國傳統(tǒng)的“自由放任發(fā)展”的思想相違背，但順應(yīng)了時代的要求，因為“自由放任發(fā)展”已不符合美國當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r了。經(jīng)濟大危機表明，美國經(jīng)濟經(jīng)過一百多年的發(fā)展，已達到了這樣一個程度，在生產(chǎn)資料越來越集中于少數(shù)人手里而社會化大生產(chǎn)越來越發(fā)展的時候，國家需要從總體上對經(jīng)濟進行一定的計劃、控制和調(diào)節(jié)，以保證國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能避免嚴(yán)重的經(jīng)濟危機的爆發(fā)。這是時代的要求和歷史的結(jié)論。像胡佛總統(tǒng)抱著“自由放任發(fā)展”的傳統(tǒng)信條不放，顯然違背了時代發(fā)展的要求，不能與時俱進，就不可能應(yīng)對突發(fā)性的經(jīng)濟大危機。羅斯福新政通過法律的形式，把國家保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任固定下來，對美國經(jīng)濟制度進行深刻的改造。

這種國家對經(jīng)濟的干預(yù)使美國經(jīng)濟從此進入一種壟斷組織與國家政權(quán)相結(jié)合的體制，形成了國家壟斷資本主義。

國家壟斷資本主義的定義

它是國家政權(quán)同私人壟斷資本相結(jié)合的資本主義。它的表現(xiàn)形式是國家對經(jīng)濟的干預(yù)，即國家對經(jīng)濟的宏觀管理，國家成為壟斷資本家的代理人，是資本主義國家職能增強的反映。它的出現(xiàn)和發(fā)展是資本主義制度發(fā)展的必然結(jié)果。

新政是美國經(jīng)濟制度的一次重大調(diào)整，對以后資本主義世界的經(jīng)濟發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。從此，資本主義告別“自由放任”政策占統(tǒng)治地位的時代，迎來以國家干預(yù)經(jīng)濟為特征的國家壟斷資本主義時期。

2、羅斯福新政的實質(zhì)

在不觸動資本主義制度的前提下，以立法的形式加強國家對經(jīng)濟生活與社會生活的干預(yù)，是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的自我調(diào)節(jié)。

設(shè)問：新政是在一種什么樣的前提下進行的呢？

不觸動資本主義制度的前提

有人說，新政處處體現(xiàn)了維護工人的權(quán)利，是要廢除資本主義制度，實現(xiàn)社會主義。對此，你如何看待新政的實質(zhì)？說說你的理由。

特點與實質(zhì)：在不觸動資本主義制度的前提下，以立法的形式加強國家對經(jīng)濟生活與社會生活的干預(yù)，是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的自我調(diào)節(jié)。

在羅斯福看來，資本主義制度不可動搖，而經(jīng)濟制度可以進行改造，改造的辦法就是運用政權(quán)的力量加以干預(yù)。正如羅斯福自己所說的那樣：“……我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠(yuǎn)地糾正我們經(jīng)濟制度中的嚴(yán)重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應(yīng)用。

3、局限性：不能從根本上解決資本主義基本矛盾，故未能完全消除經(jīng)濟危機

不觸動資本主義制度，意味著資本主義制度的基本矛盾依然存在，經(jīng)濟危機的根源依然存在，所以，新政并未能完全消除經(jīng)濟危機。

【合作探究】7：羅斯福新政成功的原因

（1）新政順應(yīng)了時代的要求，是資本主義發(fā)展的客觀要求；

（2）美國有著雄厚的經(jīng)濟實力，使羅斯福政府有能力干預(yù)經(jīng)濟，如給予農(nóng)民大量補貼、興建公共工程等；

（3）獨立戰(zhàn)爭以來形成的民主傳統(tǒng)為新政實施提供了強有力的政治保障；

（4）20世紀(jì)30年代，國家干預(yù)經(jīng)濟和運用財政政策調(diào)整經(jīng)濟成為美國經(jīng)濟學(xué)界的強大思潮，從而為實行新政提供了理論依據(jù)；

（5）借鑒了當(dāng)時社會主義國家蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟的成功經(jīng)驗。

（6）羅斯福的個人因素。

【合作探究】8：羅斯福新政到底“新”在什么地方？

（1）新的理論和政策——凱恩斯主義，羅斯福新政客觀上是對凱恩斯主義進行的大規(guī)模實踐。

（2）新的特點，即盡量避免采用國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業(yè)制度，同時也采取了一些有利于工人和小生產(chǎn)者的措施，以緩和國內(nèi)階級矛盾。

（3）新的起點。羅斯福新政實際上是對生產(chǎn)關(guān)系進行的局部調(diào)整，把美國的私人壟斷資本主義迅速推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。這正是歷史唯物主義理論中上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)反作用的具體體現(xiàn)。

【本課小結(jié)】

羅斯福 鄧小平

學(xué)習(xí)延伸：解題關(guān)鍵：了解新政的內(nèi)容及實質(zhì)。

思路引領(lǐng)：建議教師在教學(xué)參考“資料注釋”部分給學(xué)生補充更多的相關(guān)內(nèi)容，引領(lǐng)學(xué)生分析羅斯福新政的實質(zhì)，進而分析其作用。

新政實際上是在不觸動資本主義制度的前提下，加強了國家對經(jīng)濟生活和社會生活的干預(yù)，使美國政府承擔(dān)起保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任?？偟恼f來，新政是對資本主義生產(chǎn)關(guān)系進行的局部調(diào)整。

這種生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整使美國資本主義經(jīng)濟開創(chuàng)了一種新模式：美國開始進入一種國家政權(quán)與壟斷資本結(jié)合的體制──國家壟斷資本主義。國家對社會經(jīng)濟生活實行廣泛的干預(yù)和調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)，緩和不同階層的矛盾，從而使社會保持穩(wěn)定。