第一篇：加強(qiáng)公務(wù)接待人員廉政教育的重要性

加強(qiáng)公務(wù)接待人員廉政教育的重要性

會澤縣接待處 唐金文

當(dāng)今世界，廉政建設(shè)已深入人心，廉政問題已成為人們關(guān)注的熱點，并成為衡量、評價公務(wù)活動的重要內(nèi)容。改革開放以來，隨著我國建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和對外開放的擴(kuò)大，公務(wù)接待工作對社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越大，公務(wù)接待已普遍列為黨政機(jī)構(gòu)的一項重要的政務(wù)性工作，公務(wù)接待工作成為一個地區(qū)改革開放和社會發(fā)展的紐帶和橋梁，成為展現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的窗口和重要標(biāo)志。公務(wù)接待的實質(zhì)是受社會和人民的委托，受組織的委派，行使公共權(quán)力，負(fù)責(zé)管理和配置公共資源。因而，廉政問題也成為行政組織和社會公眾評價公務(wù)接待及公務(wù)接待人員的重要內(nèi)容。

公務(wù)接待是公務(wù)活動的一個部分。上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下來檢查指導(dǎo)工作、搞調(diào)研，外地機(jī)關(guān)人員來執(zhí)行公務(wù)、參觀學(xué)習(xí)，接待部門按中央和地方有關(guān)規(guī)定熱情接待，這是工 作需要。但動輒超標(biāo)，住高檔酒店，喝高檔名酒，吃高檔名菜，這不僅僅使地方財政不堪重負(fù)，更為嚴(yán)重的是這種鋪張浪費敗壞了黨的風(fēng)氣、社會風(fēng)氣，損害了黨和政府的形象，傷害了干群關(guān)系，危害無窮。浪費等同于犯罪，浪費與中央倡導(dǎo)建立節(jié)約型的和諧社會是格格不入的。近年來，興建樓堂館所之風(fēng)吹遍了大江南北，僅近期媒體曝光的就有狀似“白宮”的鄭州惠濟(jì)區(qū)辦公樓、仿照天安門建的某鎮(zhèn)政府大樓、超出預(yù)算兩倍的河南濮陽縣委縣政府大樓等等。奢華樓堂館所其實只是一些黨政機(jī)關(guān)鋪張浪費的一個代表性癥候，除此之外，講排場、比闊氣、花錢大手大腳的奢侈之風(fēng)還有諸多表現(xiàn)。審計署審計長李金華最近談道，“中國不僅要建立廉潔的政府，還要建立一個廉價的政府，政府成本太高，就是再廉潔也是浪費納稅人的錢?！敝挥辛疂嵑土畠r并行，才能稱得上是負(fù)責(zé)任的政府。所謂廉價政府，也就是行政成本低的政府。所以，我們既要重視廉政問題，也要重視廉價問題。

現(xiàn)代公共管理理論認(rèn)為，政府的一個重要職能，就是憑借以低于市場交易成本的行政成本，去構(gòu)建公共服務(wù)體系、行使公共服務(wù)職能。行政成本居高不下，勢必影響政 府職能的發(fā)揮。1978年至2003年的25年間，我國行政管理費用已增長87倍，而且近年來平均每年增長23%！在當(dāng)下，造成行政成本居高不下的一個重要因素就是鋪張浪費。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”接待工作是黨委、政府的窗口，在工作中厲行節(jié)約，減少浪費，不僅能夠節(jié)省財政開支，還能夠樹立政府良好形象，推動全社會資源節(jié)約工作的更好開展。公務(wù)接待人員保持和發(fā)揚(yáng)節(jié)儉樸素、克己奉公的作風(fēng)具有特別重要的意義。

依法履行職責(zé)，執(zhí)行公務(wù)，維護(hù)和促進(jìn)社會的公共利益，是公務(wù)接待人員的基本職責(zé)。公務(wù)接待人員的職業(yè)性質(zhì)和工作責(zé)任，要求公務(wù)接待人員必須廉潔從政。公務(wù)人員是否廉潔從政，對黨和政府、對社會有著直接的影響。這不僅是經(jīng)濟(jì)問題、作風(fēng)問題，而且是政治問題。公務(wù)接待人員在擔(dān)任國家公職期間，代表的是黨和政府或某一行政部門，具體掌握和行使的是公共權(quán)力，管理和配置的是公共資源，是公共權(quán)力的行使者和公共資源的管理者、配置者，這種特殊的身份使其具備了腐敗的條件。因此，加強(qiáng)公務(wù)接待人員的管理，規(guī)范公務(wù)接待人員的行為，預(yù)防公務(wù)接待人員的腐敗行為和職務(wù)犯罪，也是政權(quán)建設(shè)的一 件大事。

公務(wù)接待人員辦一切事情都要遵循節(jié)儉樸素、克己奉公原則，珍惜公共財物，量力而行，精打細(xì)算，講求實效。不得講排場、比闊氣、鋪張浪費。克欲戒貪，品行端正，是公務(wù)接待人員憑自己的理智和意志自我約束、自我控制、自我完善的表現(xiàn)。公務(wù)接待人員要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)廉政的規(guī)定，自覺地不做可能損害廉潔、產(chǎn)生腐敗的事。要克制私欲，擺正和處理好公與私、廉與貪、義與利、法與情的關(guān)系，時刻保持清醒頭腦，在工作和生活上過好權(quán)力關(guān)、名利關(guān)、人情關(guān)、金錢關(guān)、享樂關(guān)、美色關(guān)。為此，公務(wù)接待人員在工作生活中要做到“五慎”：慎欲、慎權(quán)、慎行、慎交、慎獨。清正廉潔、秉公辦事，是對公務(wù)接待人員廉政的基本要求，是公務(wù)接待人員的基本義務(wù)，也是公務(wù)接待人員的立身之本、立足之道。秉公辦事，廉潔從政，就必須對公務(wù)接待人員的行為進(jìn)行全面面具體的廉政規(guī)范，使每一個公務(wù)接待人員在面臨“利益”、“公私”、“清廉”、“腐敗”問題時，知道自己該做什么，不該做什么，不得做什么。

總之，公務(wù)接待人員是受社會和人民的委托，受組織 的委派，負(fù)責(zé)掌握和行使公共權(quán)力，負(fù)責(zé)管理和配置公共資源的公職人員。公共權(quán)力來自社會，又凌駕于社會之上，公共資源屬于社會，又游離于社會。由于公共權(quán)力和公共資源不可避免地要交由具體的機(jī)構(gòu)或個去行使、管理、配置，就有可能出現(xiàn)擅自將權(quán)力擴(kuò)展、延伸或以權(quán)謀私的現(xiàn)象，特別是在非法治情況下可能更猶為嚴(yán)重。每一個公務(wù)接待人員都應(yīng)高度重視，都必須嚴(yán)格遵守廉政行為規(guī)范，自律、自省、自重、自警、自勵，自學(xué)接受組織和人民的監(jiān)督，依法行使好自己的職權(quán)，做正人、走正道、辦正事、樹正風(fēng)、揚(yáng)正氣、當(dāng)好人民的公仆。

第二篇：公務(wù)接待

試卷

（四）公務(wù)接待

一、1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。4．所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效。

1．1．國務(wù)院總理溫家寶2006年11月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

會議認(rèn)為，黨的十六大以來，我國行政管理體制改革邁出重要步伐，各級政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能逐步完善，社會管理職能得到強(qiáng)化，公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)，行政監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，依法行政能力和水平不斷提高。

會議指出，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待，是推進(jìn)行政管理體制改革、反腐倡廉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的一件大事。國務(wù)院所屬部門要帶頭貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，認(rèn)真規(guī)范公務(wù)接待行為，要將公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算管理，公開透明，接受監(jiān)督。廣大國家機(jī)關(guān)工作人員要切實提高對規(guī)范公務(wù)接待重要性的認(rèn)識，杜絕鋪張浪費行為，勤儉辦一切事業(yè)，樹立良好政風(fēng)，努力建設(shè)節(jié)約型政府和人民滿意的公務(wù)員隊伍。

2．國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏2006年11月17日出席國內(nèi)公務(wù)接待工作座談會時強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，切實規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待工作，廉潔從政，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

華建敏強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下的公務(wù)接待工作，是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)和廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔務(wù)實高效機(jī)關(guān)的重大舉措；是增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公信力，樹立黨和政府良好社會形象的重要內(nèi)容；是提高黨政機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求。必須從全局和政治的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步做好公務(wù)接待工作的重要性，堅持有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、杜絕浪費、尊重少數(shù)民族習(xí)慣的原則，圍繞實現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，狠抓落實，切實提高公務(wù)接待保障能力和服務(wù)水平。

華建敏強(qiáng)調(diào)，一要規(guī)范公務(wù)接待工作職能和機(jī)構(gòu)，完善分工協(xié)作的公務(wù)接待管理體制。二要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、財政約束和強(qiáng)化審計監(jiān)督。三要創(chuàng)新接待工作方式，在節(jié)儉的前提下提高接待服務(wù)質(zhì)量。四要加強(qiáng)接待服務(wù)單位管理，管好用好并實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。五要努力改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)一支過硬的接待工作隊伍。當(dāng)前，要堅決清理和取消“小金庫”，整頓和規(guī)范各地駐京辦事機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)各部門所屬培訓(xùn)中心的管理。

3．“職務(wù)消費”，是公務(wù)員或企業(yè)經(jīng)營者在公務(wù)、商務(wù)活動中發(fā)生的費用，其中包括用車、通訊、應(yīng)酬等。有不少專家認(rèn)為，我國是世界上行政成本最高的國家之一，而職務(wù)消費的“管而無方”，就是導(dǎo)致行政支出膨脹、財政嚴(yán)重浪費的重要原因之一。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，在部分公務(wù)消費中，真正的公務(wù)用車、公務(wù)招待、公務(wù)電話費用等，僅僅占實際開支的1／3。有人估算，如果堵住職務(wù)消費中隱藏的浪費與貪污腐敗，全國一年可以從中“省”下一個三峽工程。

人們也看到，為堵住職務(wù)消費的種種漏洞，各地制定了不少規(guī)章制度，并開展多項清理與整頓。據(jù)老河口市紀(jì)委的統(tǒng)計，為管住干部一張嘴，1999年以來出臺了32個400多條制止大吃大喝的規(guī)章制度，結(jié)果卻并不理想。

4．“以前一些單位吃完就'簽'，簽完就走，一次就好幾百塊甚至上千塊。年底到單位收欠賬還要看臉色。現(xiàn)在不收賒賬輕松了很多?！蔽渎】h城一酒店老板與記者說起該縣2006年治理黨政干部吃喝賒賬的事很是高興。2006年以來，針對武隆縣部分單位黨政干部公款吃喝賒賬，給餐飲企業(yè)造成經(jīng)營危機(jī)一事，縣紀(jì)委下大力氣進(jìn)行了治理，使黨政干部不想、不敢、不能以公款吃喝賒賬。公款吃喝賒賬是近年各地黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)接待中的一種陋習(xí)。武隆縣在一定程度上也存在著這種現(xiàn)象。2006年年初，縣紀(jì)委接到多家餐飲企業(yè)業(yè)主的來信、來訪，反映一些單位長期吃喝賒欠且數(shù)目過大，導(dǎo)致他們正常經(jīng)營都難以維持。接到反映后，縣紀(jì)委立即著手調(diào)查，同時還下發(fā)通知，要求全縣各級各部門對公款吃喝問題進(jìn)行認(rèn)真清理，對以前賒欠賬及時支付，切實解決賒欠餐飲企業(yè)費用等問題。

截至目前，全縣共有83個黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位對公款吃喝賒欠問題進(jìn)行了清理，71個單位對賒欠吃喝費用問題進(jìn)行了整改。在清理中，不少單位積極籌措資金，及時償還前期欠費，并結(jié)合實際制定了公務(wù)接待辦法，進(jìn)一步完善了財務(wù)管理制度。

“現(xiàn)在不一樣了，單位欠賬少了，即使有些欠賬我都是自愿的?，F(xiàn)在我有更多的流動資金，發(fā)展的信心更足了?！泵鎸τ浾撸习鍧M臉笑容地說道。

5．在河北省鹽山縣城網(wǎng)電力改造審計中，滄州市審計局委派的審計組連續(xù)接受電力部門接待，致使審計組一名成員猝死在酒店門前。第二天，審計組其他成員和電力局領(lǐng)導(dǎo)踏上了去揚(yáng)州游玩的旅程。此事在當(dāng)?shù)赜绊懞軌摹?/p>

酒后猝死的張××今年剛剛25歲，是鹽山縣審計局基建科工作人員。張××的哥哥告訴記者，4月11日中午，他忽然接到弟弟同事的電話：“你弟弟出事了，趕快到縣賓館來一趟！”他連忙趕到縣賓館，看到張××躺在酒店門前，一動不動。審計局一名工作人員告訴他，酒宴結(jié)束后，張××剛剛啟動汽車，突然倒在駕駛座上，喘了兩口粗氣，人就完了。張××哥哥趕緊趴在弟弟身上，給他做人工呼吸，聞到他的嘴里有濃濃的酒味。趕到現(xiàn)場的急救醫(yī)生用手翻了翻張××的眼皮，說：“瞳孔放大，人已經(jīng)完了?！?據(jù)知情人介紹，張××參加了鹽山城網(wǎng)電力改造審計組，審計組由滄州市審計局委派，組長和副組長分別來自黃驊審計局和南大港審計局，成員主要由鹽山審計局基建科的人組成。出事前，張××曾回家說，電力局幾乎天天設(shè)宴招待，酒宴非常豐盛。出事前一天傍晚，張××給家打電話，說是上級領(lǐng)導(dǎo)來鹽山檢查審計小組的工作，電力局請客，他不能去接孩子，讓父親接孩子回家。當(dāng)天晚上張××喝了不少酒，回家后就吐了。他自己說．在酒店的廁所里還嘔吐了一次。誰也沒想到，在第二天電力局繼續(xù)宴請審計組后，張××死在了酒店門前。

6．“不去不知道，去了嚇一跳，花了上百萬，啥也沒學(xué)著?！睎|北某省會城市市郊的一個村黨支部書記老徐，向記者嘮起赴韓國考察學(xué)習(xí)“新村運動”的感受。

從老徐介紹的行程看，與其說他是考察學(xué)習(xí)“新村運動”。不如說是參加“韓國六日游”。他赴韓國的六天里面，除了第三天拜訪韓國“新村”，參觀現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，勉強(qiáng)和農(nóng)村建設(shè)掛點邊，其他幾天都是地地道道的觀光旅游了。

掛著考察名義進(jìn)行的韓國六日游，自然是公款埋單了。據(jù)老徐介紹說，這次全市去了120名村黨組織書記，考察費用共花100多萬元，都是市財政全額承擔(dān)。更令人痛心的是，據(jù)老徐在韓國碰到的情況看，以考察“新村運動”為名，行公款旅游之實的還不在少數(shù)。

7．近些年來，以“辦公用品”、“煙酒”、“副食”、“招待費”等名目出現(xiàn)的假發(fā)票，在一些地方相當(dāng)普遍。有的單位公款送禮，濫發(fā)錢物，通過開具虛假發(fā)票報賬的手段，大肆報銷不能入賬的開支，少數(shù)人從中渾水摸魚，虛報冒領(lǐng)，貪污私分。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)狀況較好的單位，一些人對公款亂支濫用，利用職權(quán)弄虛作假習(xí)以為常。

用假發(fā)票報賬，在招待費中表現(xiàn)尤為突出。如今，招待費漏洞大，虛假發(fā)票防不勝防，除了集體行賄、集體私分公款之外，出現(xiàn)頻率多的是個人違紀(jì)行為，改頭換面報銷了的招待費中，包括飲食娛樂場所的嫖資賭資、購買手機(jī)和手機(jī)話費支出、私人購買煙酒副食以及日常生活用品的開支等等。

公款消費不透明，發(fā)票管理不規(guī)范，財務(wù)把關(guān)不嚴(yán)格，民主理財不到位，“渾水”財務(wù)給了一些人“摸魚”的機(jī)會，使得圖謀不軌者鉆了空子。監(jiān)督部門要調(diào)查取證也難，往往對復(fù)雜的招待費無可奈何，同時受地方保護(hù)主義的影響，涉及向上級的公款送禮自然不會深究了。在乏力的監(jiān)管面前，一些人弄虛作假的膽子越來越大，造成惡性循環(huán)?！罢写M是個筐，什么都能裝”，“虛假發(fā)票滿天飛，吃喝嫖賭全報銷”，群眾的這類說法包含著對虛假發(fā)票報賬的強(qiáng)烈不滿。發(fā)票中肆虐的“李鬼”，張開血盆大嘴，侵吞了國家和集體的資財，為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床。對此，我們不能不予以警惕。

揪出發(fā)票中的“李鬼”，需要多管齊下。稅務(wù)、工商、經(jīng)貿(mào)(商業(yè))等部門要加強(qiáng)對發(fā)票的管理和監(jiān)督，規(guī)范發(fā)票的使用。各單位要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，推行財務(wù)公開，嚴(yán)格報銷程序，規(guī)范報銷憑證，對招待費和辦公用品的報銷，嚴(yán)格履行程序，杜絕假公濟(jì)私甚至侵占、貪污等現(xiàn)象。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處開具虛假發(fā)票的違紀(jì)行為，對情節(jié)嚴(yán)重的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。利用職務(wù)上的便利報銷虛假發(fā)票，將單位財物非法占為己有，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪的，司法機(jī)關(guān)要堅決追究刑事責(zé)任。

8．長期以來，職務(wù)消費一直由財政包攬。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，職務(wù)消費“大鍋飯”中隱藏的弊端已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個難點問題，也是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。今年，已經(jīng)有一些地方將職務(wù)消費改革列入了反腐倡廉責(zé)任分解書。“兩會”上，一些代表委員也對這一問題進(jìn)行了探討。

“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，就是起導(dǎo)向作用，領(lǐng)導(dǎo)干部不崇尚節(jié)儉，社會風(fēng)氣很容易受到污染?！眮碜赞r(nóng)村基層的周家貴代表說。他指出，一部新潮手機(jī)少說也要5000元至6000元，而全國農(nóng)民人均純收入只有2000多元，有的領(lǐng)導(dǎo)干部相互攀比，一年不換手機(jī)就覺得寒酸，反正用的是公款，把耐用品當(dāng)做易耗品來用，不僅在群眾中造成不良影響，還浪費了資源，既沒有社會道德，也沒有“生態(tài)道德”。

儲委員曾對中部兒省的大城市進(jìn)行調(diào)查，行政管理費用分別占財政總支出的百分之十幾到百分之三十幾。實際上，不少單位的基建費，辦公用具、交通工具、通信工具購置費以及福利補(bǔ)貼等肝支大部分靠自籌資金，如果納入政務(wù)開支，數(shù)字就更大了。另據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在部分公務(wù)消費中，真正的公務(wù)用車、公務(wù)招待和公務(wù)電話費，僅占實際開支的三分之一。有的甚至更少，很大一部分“流失”了，如有的領(lǐng)導(dǎo)干部每月移動話費高達(dá)四五千元，家庭電話費也高達(dá)兩三千元；有的一輛公車一年內(nèi)換了28個輪胎。

李委員說，我國對公務(wù)員的職務(wù)消費雖然也制定了一些“標(biāo)準(zhǔn)”，但實際執(zhí)行中，隨意性較大，如各單位超標(biāo)準(zhǔn)接待，“來客一兩個、陪客十多人”的現(xiàn)象很普遍；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還將職務(wù)消費等同于職級待遇，互相攀比，導(dǎo)致支出費用膨脹，“標(biāo)準(zhǔn)”形同虛設(shè)。她認(rèn)為，應(yīng)從體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新入手，按照公共財政體制的要求和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，逐步將職務(wù)消費納入制度化、法制化、貨幣化的軌道。她同時提出，要建立財政和審計監(jiān)督機(jī)制；建立職務(wù)消費公示制度，實行“陽光下的消費”，定期公示職務(wù)消費情況，聽取有關(guān)部門和群眾的意見和建議，使職務(wù)消費透明化、公開化．加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門的監(jiān)督，嚴(yán)格追究違規(guī)者。9．在財政體制對公務(wù)接待的規(guī)范方面，存在的主要腐敗隱患有： 大量預(yù)算外和制度外資金的存在

按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的做法，政府所有財政收入與支出都應(yīng)該納入預(yù)算，但在我國由于各種原因，政府預(yù)算歸一化問題遠(yuǎn)沒有解決，存在著大量的預(yù)算外、制度外資金，存在著為數(shù)龐大的“小金庫”。按照一般估算，當(dāng)前整個政府財力中，預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、制度外資金大約各占三分之一。大量預(yù)算外和制度外資金的存在，成為滋生腐敗和不正之風(fēng)的重要原因。預(yù)算編制粗糙，沒有細(xì)化

在公務(wù)接待方面，沒有在預(yù)算上把各部門及部門內(nèi)各單位的接待費、差旅費、考察費等定額明晰。這極不利于對各項公務(wù)接待費用的控制。同時，預(yù)算編制和執(zhí)行都是財政部門，財政部門既是預(yù)算的編制者，也是預(yù)算的執(zhí)行者，這極容易使財政預(yù)算變“軟”，約束乏力。預(yù)算不透明

預(yù)算外、制度外資金的支出來源于秘密運作的“小金庫”，其本質(zhì)特征就是私密性，見不得陽光。即使是預(yù)算內(nèi)資金，和發(fā)達(dá)國家相比，也呈現(xiàn)出明顯的不透明特征。這為財政支出方面的超標(biāo)、違規(guī)包括公務(wù)接待方面的超標(biāo)、違規(guī)提供了便利的條件。財務(wù)制度和技術(shù)的落后

不少學(xué)者和實際工作部門工作者都談到，以統(tǒng)收統(tǒng)支、先開支后報賬為特征的現(xiàn)行公務(wù)接待制度，在很大程度上已經(jīng)異化為權(quán)力消費。統(tǒng)收統(tǒng)支在管理上存在許多漏洞，加大了公務(wù)接待的監(jiān)管難度，極易為一部分心懷不軌的公務(wù)接待者所利用。現(xiàn)金支付、先開支后報賬的財務(wù)制度，在管理上也存在一些漏洞，如財務(wù)報銷環(huán)節(jié)中常見的湊票報銷，多開、虛開報銷發(fā)票現(xiàn)象，就是鉆這一制度漏洞的違規(guī)行為。更為嚴(yán)重的是，有的單位以接待、住宿補(bǔ)貼和用餐招待開支等各種借口，開假發(fā)票套取預(yù)算內(nèi)資金，并設(shè)立小金庫，用于請客送禮、吃喝玩樂等違紀(jì)違法開支。而電子消費不發(fā)達(dá)、發(fā)票聯(lián)網(wǎng)核查等技術(shù)手段落后，也減少了在發(fā)票上做假的風(fēng)險，方便了多開、虛開發(fā)票及用假發(fā)票報銷等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

10．貴溪市是江西省財政收入第一大縣(市)，但有錢并不意味著可以公款大吃大喝。為加大源頭治理公款大吃大喝的工作力度，貴溪市目前出臺規(guī)定，市直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(以下簡稱市直單位)招待費用超支，單位領(lǐng)導(dǎo)就得個人掏錢支持扶貧。

根據(jù)中共貴溪市委和市政府日前聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范市直行政事業(yè)單位公款招待的規(guī)定》，市直單位招待費實行“總量控制、超支征費、責(zé)任追究”的管理辦法，即根據(jù)單位實際情況按核定總量，超支部分按比例征收扶貧基金，并追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

根據(jù)規(guī)定，貴溪市市直各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，招待費超過核定限額的單位，按超過限額部分的60％征收扶貧基金，其中第一責(zé)任人個人承擔(dān)10％，直接責(zé)任人個人承擔(dān)20％。

貴溪市還規(guī)定各單位招待費開支列入政務(wù)公開內(nèi)容，每季度張榜公布一次，公開內(nèi)容包括公務(wù)招待費支出總額，接待來客的批數(shù)和總數(shù)。為充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，貴溪市特設(shè)立全市公務(wù)招待監(jiān)督舉報電話和市廉政舉報網(wǎng)頁，并對舉報人實行經(jīng)濟(jì)獎勵，如舉報屬實，獎勵舉報人600元。

11．武漢市對該市各級機(jī)關(guān)公布六條禁令，禁止公款吃喝?！敖睢狈謩e是：在本市以內(nèi)從事公務(wù)活動，原則上不得安排和接受招待用餐；到遠(yuǎn)城區(qū)或全天在外工作以及其他特殊原因，不能回單位就餐的，可在接待單位的食堂、內(nèi)部招待所用工作餐，不得在經(jīng)營性酒店用餐；在本市范圍內(nèi)，禁止上下級之間，部門、單位之間借各種名義用公款相互吃請；禁止接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間，不得用公款互相吃請；除接待外賓、外商、港澳臺同胞、本市以外客人，以及重要節(jié)日慶典活動外，工作日午間不得飲酒；禁止報銷招待同學(xué)、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友及其他應(yīng)由個人支付的餐費。

違反禁令，“后果”嚴(yán)重：第一次違反者，責(zé)令作出書面檢查，扣發(fā)一個月目標(biāo)管理獎；第二次違反者，給予通報批評，扣發(fā)半年目標(biāo)管理獎，一年內(nèi)不得提升職務(wù)；一年內(nèi)累計三次違反者，當(dāng)年公務(wù)員考核確定為不稱職。

12．安徽祁門縣推進(jìn)公務(wù)接待改革，從規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂瓶偭?，從突擊檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ诙讲楹吞嵝?，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)移到事前防范，從追究單位責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)樽肪款I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2005年，祁門縣公款招待費只相當(dāng)于2000年的二分之一。

祁門縣的經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕，但在公務(wù)接待方面，由于缺乏有效的管理機(jī)制，公務(wù)接待的費用不斷攀升。2000年，全縣公務(wù)招待費用超過400萬元，約占當(dāng)時全縣可用財力的八分之一。從2001年開始，祁門縣在前3年招待費的基礎(chǔ)上，核定全縣170多家單位當(dāng)年招待費用指標(biāo)，實行總量控制、限額使用?！巴遣怀哉垼锣l(xiāng)不喝酒”“黨政干部工作日禁止午餐飲酒”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)城開會一律實行就餐貨幣化補(bǔ)貼。

按照祁門縣委規(guī)定，由縣紀(jì)委牽頭，組織監(jiān)察、財政、審計部門參加，實行全年一檢查，半年一抽查，每季都督查，全程監(jiān)控，定期提醒，及時反饋檢查情況，實行公款招待“紅線預(yù)警制”。記者在祁門縣土地局發(fā)現(xiàn)，公務(wù)招待時，由負(fù)責(zé)接待的部門填寫來人接待用餐審批單，將所要接待的對象、人數(shù)、職數(shù)、事由、接待標(biāo)準(zhǔn)填寫清楚，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，報銷時實行稅務(wù)發(fā)票、原始菜單和審批單“三單合一”。2000年這個局才十幾個人，招待費就支出十幾萬元；現(xiàn)在局里有30多人，年招待費4萬多元，僅相當(dāng)于過去的四分之一。

在祁門縣財政局，記者了解到，2001年至2005年問，祁門縣每年以近20％的幅度削減招待費指標(biāo)，全縣5年間共節(jié)約財政支出800多萬元。

13．2005年底，由江蘇省紀(jì)委等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于嚴(yán)格控制公務(wù)宴請活動的規(guī)定》，正式下發(fā)執(zhí)行。該規(guī)定首次對江蘇省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)宴請作出一系列嚴(yán)格規(guī)定。(1)工作日午間不準(zhǔn)飲酒

《規(guī)定》要求，各級黨政機(jī)關(guān)工作人員除受組織指派從事外事、招商活動外，不準(zhǔn)在工作日午間飲酒或喝含有酒精的飲料。對違反此規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)工作人員，視情節(jié)輕重，給予誡勉談話、責(zé)令作出檢查、通報批評或者免職、降職、辭退等組織處理，同時取消當(dāng)年評選先進(jìn)或者優(yōu)秀資格。

(2)不準(zhǔn)到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地公款宴請

《規(guī)定》要求，各級黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)以開會、檢查、評比、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、慶典、聯(lián)誼等各種名義，用公款互相宴請；各級黨政機(jī)關(guān)及其工作人員不準(zhǔn)用公款到上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地宴請領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員；各級黨政機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)用公款接待私人親屬、朋友；各級黨政機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；各級黨政機(jī)關(guān)工作人員到基層進(jìn)行公務(wù)活動，需要用餐的，應(yīng)當(dāng)按照工作餐安排，嚴(yán)禁大吃大喝。(3)定期審計接待經(jīng)費

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待所產(chǎn)生的費用，應(yīng)當(dāng)按時結(jié)算，月結(jié)月清，不準(zhǔn)賒欠、拖欠；各級黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。對一年內(nèi)發(fā)生三次以上(含三次)違反規(guī)定的單位，由其上級機(jī)關(guān)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；財政部門要加強(qiáng)對接待服務(wù)項目的財務(wù)審查稽核和監(jiān)管；審計部門要定期對接待經(jīng)費開支情況進(jìn)行專項審計。

14．飲酒的傳統(tǒng)在我國可謂根深蒂固，官員百姓概莫能外。2007年第一個工作日，河南省信陽市召開全市干部作風(fēng)建設(shè)動員大會，宣布五條禁令，明確禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒。截至目前，該市已有兩人因違反禁酒令而被停職。對此，眾多干部群眾贊譽(yù)有加。

對于“禁酒令”，信陽市不少政府官員表示支持。該市一名政府干部說：“工作日中午喝酒，本身也是不少干部十分頭疼的問題。但是，以前沒有硬性規(guī)定，個人怎么找借口有時候也難以躲過去。現(xiàn)在，有了明確的禁酒令，大家都不能喝了，誰都不用找借口了，就可以真正地解脫了。不喝酒，中午吃飯的速度快了，可以節(jié)省不少時間，下午的工作效率也提高了。” 信陽市委一名干部也說，以前，信陽市的一些單位也要求禁酒，但由于各單位要求不一樣，所以執(zhí)行起來很難完全到位。他說：“比如各單位之間的公務(wù)接待，如果不讓人家喝酒，就會顯得不熱情。喝酒的檔次不高，也會顯得對人家不夠尊重?，F(xiàn)在所有單位都禁酒了，單位之間公務(wù)接待吃飯，也沒有誰再說招待得不平等了?！?黨政機(jī)關(guān)中午禁酒，信陽市餐飲業(yè)的酒類消費立即“水落船低”。該市一酒店經(jīng)理說，2007年市里實行禁酒令后，酒店中午的酒類消費馬上大幅下降。并且，因為禁酒令的宣傳力度大，不僅是政府的工作人員，其他很多企業(yè)，甚至個人也紛紛加入到中午禁酒的潮流中，中午酒類消費自然大幅縮減。

對于政府的禁酒令，群眾紛紛叫好。信陽市一名出租車司機(jī)說，黨政干部工作日中午喝酒，不僅浪費公款，而且影響下午的工作，老百姓去辦事都會受到影響。中午禁酒，一年不僅可以為政府節(jié)約不少公款，而且可以提高政府下午的工作效率。“現(xiàn)在黨政干部帶頭禁酒，老百姓中午喝酒的人也減少了，我中午飯后時間很少再拉到喝多的乘客了?！?信陽市委、市政府的禁酒令被當(dāng)?shù)孛襟w報道以后，眾多讀者對此表示支持。但也有社會人士發(fā)表評論，對禁酒令提出建議。

某網(wǎng)站刊發(fā)署名楊暄的評論稱，出臺禁酒令的目的是要改進(jìn)干部的工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，構(gòu)建更和諧的干群關(guān)系，初衷無疑是好的，仉善意的日的更需要有具體的制度來保障實現(xiàn)。所以，光有一紙禁酒令還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要形成一套立體的可行性方案。

15．公款吃喝，公車私用，公費旅游，這是近年來深受社會廣泛詬病的三大頑疾。此前有資料顯示，在每年的公務(wù)開支中，僅公款吃喝就要花掉2000多個億，而今這一記錄又創(chuàng)新高：據(jù)國家信息中心一課題組披露，2004年全國公款吃喝費用已達(dá)到3700億元。

3700億，可以修建多少所希望學(xué)校，可以扶持多少下崗工人重新就業(yè)，可以幫助多少貧困農(nóng)民脫貧致富，這筆賬用不著去精確計算，其結(jié)果無疑也是相當(dāng)驚人的。這么一大筆寶貴的財富，就這樣讓官員們的一張張大嘴小嘴吃掉喝掉，能不令人感到痛惜？ 申論要求

1．認(rèn)真閱讀材料，用150字左右的篇幅概括材料所反映的主要問題。

2．針對材料中所反映的問題，下面列出了A～E五項措施，其中不正確的有哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)在200字左右。

A．嚴(yán)格財政預(yù)算，逐年減少財政預(yù)算中的公務(wù)費用比例，力爭取消公務(wù)招待費用。

B．制定公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不同級別領(lǐng)導(dǎo)、不同事務(wù)的公務(wù)費用使用范圍，并將這一標(biāo)準(zhǔn)落實到位。

C．實行招待費用公開制度，杜絕暗箱操作，定期將公務(wù)費用公布于眾，接受群眾監(jiān)督。D．各單位設(shè)立統(tǒng)一的接待機(jī)構(gòu)，對接待事宜和接待費用實行統(tǒng)一管理。E．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，各監(jiān)察紀(jì)檢部門要從嚴(yán)執(zhí)法，并依法加女打擊力度。

3．就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進(jìn)行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

隱藏答案 收藏本題 錯誤反饋

正確答案: 1． 隨著我國轉(zhuǎn)變政府職能、加快機(jī)構(gòu)改革工作的進(jìn)一步深入，國家對公務(wù)接待問題日益重視。公務(wù)消費數(shù)額巨大、超標(biāo)和浪費現(xiàn)象嚴(yán)重、效率低下、隨意性大、票據(jù)混亂、損公肥私等一系列問題使各級政府不得不采取相應(yīng)措施，加大整治力度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的公務(wù)接待管理。2． 答案為A、D項。

A項錯誤。從財政預(yù)算方面來說，要規(guī)范公務(wù)接待行為，關(guān)鍵是細(xì)化預(yù)算，每個單位的公務(wù)接待費用是多少必須年初明確下來，要真正使預(yù)算成為鐵預(yù)算。而不是不加分析地盲目降低預(yù)算數(shù)額，這種做法并不能治本。

D項錯誤。“設(shè)立統(tǒng)一的接待機(jī)構(gòu)”的做法不切實際。因為各種公務(wù)接待費用的支出部門不同，支出項目也不同，無法實行統(tǒng)一的管理。切實可行的辦法是明確公務(wù)接待費用的使用范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，并做好費用的登記管理工作。3．

淺談公務(wù)接待管理 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和對外交往的增多，公務(wù)接待活動越來越頻繁，地位越來越重要，但現(xiàn)行的公務(wù)接待制度已顯露出種種弊端。其耗費巨大、衍生腐敗、毒化政風(fēng)、損害機(jī)關(guān)形象等消極影響亦有目共睹。關(guān)于治理公務(wù)接待腐敗的呼聲不絕于耳，有關(guān)治理行動也從未間斷。根據(jù)分析，導(dǎo)致這種腐敗現(xiàn)象滋生的土壤是：

一是討好領(lǐng)導(dǎo)、自我表現(xiàn)的心理。公務(wù)接待中的普遍現(xiàn)象就是在接受上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查和兄弟單位來訪時，為使來訪者對本單位有個良好的印象，就在安排食宿上下功夫，在享樂上做文章。二是查處不力，產(chǎn)生投機(jī)心理。執(zhí)紀(jì)失之于寬，失之于軟。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門對濫用公款現(xiàn)象查處不力，有的在執(zhí)紀(jì)辦案中不堅持原則，避重就輕，怕問題查得多了影響單位榮譽(yù)，影響個人政績和前途，擔(dān)心“拔出蘿卜帶出泥”，對腐敗分子網(wǎng)開一面，有案不查，瞞案不報，甚至出具假證，設(shè)置阻力，使違紀(jì)者有一個相對寬松的環(huán)境。

三是心理失衡，產(chǎn)生攀比心理。改革開放使人們生活水平提高，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在相互接觸中，看到有些人天南海北，瀟瀟灑灑，心理失衡，產(chǎn)生攀比心理。于是就出現(xiàn)了在公務(wù)接待中進(jìn)豪華賓館、吃山珍海味的現(xiàn)象。

因此，治理公務(wù)接待腐敗這股不正之風(fēng)，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。

首先要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。嚴(yán)格不起來，執(zhí)行不下去，是很多制度流于形式而無法有力調(diào)整現(xiàn)實的通病。對違反了公務(wù)接待制度的，要嚴(yán)格依法處理，決不寬容。若大事化小、小事化了，從公務(wù)接待中撈取好處的現(xiàn)實就將“激勵”更多的人去突破現(xiàn)有制度。

其次要進(jìn)一步明確公務(wù)范圍。無所謂公務(wù)，就無所謂公務(wù)接待；公務(wù)愈繁，公務(wù)接待就愈濫；公務(wù)邊界越寬，公務(wù)接待面就越廣。所以，規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)或在其次，首要的是規(guī)范公務(wù)范疇。但公務(wù)范疇的規(guī)范，根本還是取決于精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員與精簡公共事務(wù)。

再次要把公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算管理。有的地方和部門已經(jīng)這樣做了，實踐證明是行之有效的，但更多的地方和部門并沒有將公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算管理，所以公務(wù)接待費用在這些地方和部門就成了一筆失控的糊涂賬。所謂預(yù)算，若無嚴(yán)格監(jiān)管措施，也往往容易失之于軟，因此在嚴(yán)格預(yù)算的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)考慮對包括公務(wù)接待費用在內(nèi)的所有行政成本實行全程監(jiān)督，加大審計力度，使公務(wù)接待費用既做到總量控制，又做到支出合理。

總之，規(guī)范公務(wù)接待行為，關(guān)鍵要從明確公務(wù)著手，從公務(wù)員自身做起，在制度和法規(guī)的約束下，使公務(wù)費用更加合理化、透明化。

第三篇：關(guān)于公務(wù)接待

搞好新時期公務(wù)接待用餐的幾點思考

公務(wù)接待屬于職務(wù)消費的范疇，在公務(wù)活動中不可避免。按照有關(guān)解釋，“國內(nèi)公務(wù)是指出席會議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報等公務(wù)活動。”上述活動是國家公職人員在公務(wù)活動中必然發(fā)生的一種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象，由此派生出的公務(wù)接待自然成為行政成本的重要組成部分，這是黨和政府的一項重要工作，更是機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重要職責(zé)。要搞好新時期的公務(wù)接待用餐，我認(rèn)為可以從以下幾個方面入手。

一、首先要把握好公務(wù)接待用餐節(jié)約的原則

儉，德之共也；侈，惡之大也。惟儉可以助廉。應(yīng)當(dāng)肯定，建國以來，我國國內(nèi)公務(wù)接待在履行職能，相互溝通，保證國家機(jī)器正常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，起到了積極作用。但不容否認(rèn)，過去我們公務(wù)接待大多重效果，輕成本，更有甚者，由于現(xiàn)行公務(wù)消費體制不健全、隱患多，公務(wù)接待管理體制和制度不夠完善，有些制度執(zhí)行不力，在一些地方、部門，公務(wù)接待甚至超出了“合理”范疇：進(jìn)豪華酒店、喝高檔酒、陪餐人員多等超標(biāo)消費和鋪張浪費的現(xiàn)象也時有發(fā)生。由此，造成了財政費用的過度開支，并直接影響了國家公職人員在人民群眾心目中的形象。借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，從創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立黨政機(jī)關(guān)良好形象以及構(gòu)建和諧社會等角度來考慮，我國的公務(wù)接待，特別是在用餐方面，確實有許多值得引起注意并加以改進(jìn)的地方。

為了貫徹十六屆六中全會精神、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)和廉政建設(shè)，2006年10月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局起草的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。這一《規(guī)定》，對公務(wù)接待的實用范圍、原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、要求、監(jiān)督等均作了原則性的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)“規(guī)范”和“改進(jìn)”公務(wù)接待辦法，公務(wù)接待行為要“公開透明，接受監(jiān)督”。這是堵塞公務(wù)接待消費黑洞的新舉措，必將對當(dāng)前政府改革和反腐倡廉產(chǎn)生重要影響。溫家寶總理于11月上旬就貫徹落實《規(guī)定》兩次作出了重要批示。11月15日，國務(wù)院常務(wù)會議對貫徹落實《規(guī)定》專門作出了研究和部署。11月17日，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門組織召開了國內(nèi)公務(wù)接待工作座談會，總結(jié)交流了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待工作經(jīng)驗。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏就學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》和溫家寶總理的重要批示發(fā)表了重要講話。認(rèn)真落實《規(guī)定》，規(guī)范和改進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)反腐倡廉，樹立黨政機(jī)關(guān)良好形象、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作水平、增強(qiáng)公信力的重要舉措。

《規(guī)定》的出臺，為我們公務(wù)接待工作制定了新標(biāo)尺，為我們把握節(jié)約原則提供了有力的制度保障。我們要按照溫家寶總理的要求，把貫徹落實《規(guī)定》與建設(shè)廉潔、務(wù)實、高效機(jī)關(guān)緊密結(jié)合起來，通過貫徹落實《規(guī)定》，促進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和效率。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和事業(yè)單位改革的逐步推進(jìn)，服務(wù)行業(yè)的社會化是必然趨勢。改進(jìn)內(nèi)部接待服務(wù)單位的管理，降低服務(wù)保障成本，提高經(jīng)營效益和服務(wù)水平，增強(qiáng)市場競爭力，是我們機(jī)

關(guān)事務(wù)工作部門和接待服務(wù)單位共同的課題。我們要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分發(fā)揮社會資源的作用，既做到節(jié)儉同時又切實提高服務(wù)保障能力。

二、公務(wù)接待用餐應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷

公務(wù)接待用餐節(jié)儉的目的是降低行政成本，杜絕浪費和腐敗行為的發(fā)生。但節(jié)儉并不意味著我們后勤服務(wù)工作的方法和作風(fēng)可以粗疏。相反，“全面、細(xì)致、體貼、周到”更應(yīng)體現(xiàn)在公務(wù)接待的各個環(huán)節(jié)。

公務(wù)接待用餐應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷和人性化服務(wù)。國家公職人員在公務(wù)活動中，南來北往，旅途勞頓，而且不能過上有規(guī)律的家庭飲食起居生活，身體所需的營養(yǎng)如果不實行科學(xué)搭配就容易導(dǎo)致營養(yǎng)過剩或營養(yǎng)吸收失調(diào)，長此以往，將直接影響人們的身體健康。現(xiàn)代人容易得高血脂、脂肪肝之類的“富貴病”，這除了運動少的因素外，大多是因飲食結(jié)構(gòu)不合理，營養(yǎng)不均衡而造成的。幾年前，我看到《人民日報》刊登過一篇短文，題目是“總理吃飯靜悄悄”，講的是溫家寶總理吃飯不喜歡別人陪。他只要求三點：一是簡簡單單，二是湯湯水水，三是熱熱乎乎。看后讓人覺得親切和感動，也給人啟迪，讓人感覺總理對生活要求平凡、實在,很人性化，也充分地做到了節(jié)儉，值得我們學(xué)習(xí)。我國老一輩無產(chǎn)階級革命家陳云同志建國后體弱多病，仍肩負(fù)著多次經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重任。他之所以能長壽至90高齡，與其夫人——營養(yǎng)學(xué)家于若木在飲食上的精心調(diào)理是分不開的。我國是禮儀之邦，接待客人素有“無酒不成席”之說。但在公務(wù)接待用餐中，飲酒過量、以酒量大小論英雄、以喝多喝少論真誠的現(xiàn)象比較普遍，這既影響身體健康，又影響公眾形象，更不利于反腐倡廉。因此在公務(wù)接待用餐方面，要把公職人員的身心健康放在心上，做到細(xì)心、體貼，對傳統(tǒng)的禮儀進(jìn)行揚(yáng)棄，取其精華，去其迂腐，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷以及親情化和個性化服務(wù)。

三、公務(wù)接待用餐應(yīng)體現(xiàn)地方特色

吃在中國，早已成為一種風(fēng)情，一種文化，一種經(jīng)久不衰的時尚。而中國菜素以烹調(diào)技藝精湛、花樣品種繁多、色香味形俱佳而享譽(yù)全球。明清時，中國菜被定為八大菜系，即：川、魯、粵、蘇（淮揚(yáng)）、浙、湘、徽、閩。到近現(xiàn)代，京菜、滬菜、鄂菜、東北菜等也“異軍突起”，深受大眾喜愛。目前，可以說，各省區(qū)市都有自己的品牌菜。從地域上來說，有南甜、北咸、東辣、西酸之說。毫不夸張地說，在中國，如果每天吃八個菜，都能保證一個月不重樣。我國地域遼闊，民族眾多，各地自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件差異較大，地方特色的飲食文化很難雷同。而綠色食品越來越成為人們追求健康生活的需要，也是人們提高生活質(zhì)量的向往。因此在公務(wù)接待用餐中，吃地方菜、喝地方酒水不僅經(jīng)濟(jì)實惠，也符合人們追求健康的消費心理。公務(wù)接待工作可充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，體現(xiàn)民風(fēng)民俗，做到個性化、親情化服務(wù)。比如到成都吃成都小吃、到東北吃東北的“三大燉”，到揚(yáng)州吃揚(yáng)州的灌湯包，到陜西吃陜西的老孫家羊肉泡饃等，這些都是地方名吃，極具特色。既能讓客人了解當(dāng)?shù)氐娘嬍澄幕?，又使主人盡了地主之誼；

既體現(xiàn)了節(jié)儉精神，樹立了良好的風(fēng)氣，又對身體健康有益，更有利于宣傳當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和文化特色。

第四篇：公務(wù)接待

學(xué)校公務(wù)接待管理制度

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校接待管理，嚴(yán)格控制接待經(jīng)費支出，提高經(jīng)費使用效率，本著厲行節(jié)約的原則，特制定本制度

一、接待的原則

1．學(xué)校要本著厲行節(jié)約、杜絕鋪張浪費的原則，盡可能地壓縮 支出。2．嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁部門內(nèi)部或部門之間吃請，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待。

3．嚴(yán)格執(zhí)行接待審批制度，杜絕先接待后申請現(xiàn)象。

二、接待的范圍

1、公務(wù)接待嚴(yán)格執(zhí)行同城不吃請的規(guī)定。

2、凡上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市、區(qū)友好學(xué)校來客，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意，本著既熱情又節(jié)約，低消費的原則安排用膳。

三、具體辦法及要求

1.上級領(lǐng)導(dǎo)來校視察指導(dǎo)工作、上級有關(guān)部門來校檢查工作等 涉及全校性工作，因工作需要接待用餐的情況下原則上按每人8元至10元的標(biāo)準(zhǔn)安排用膳，吃工作餐。

2、接待標(biāo)準(zhǔn)：要本著厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的原則，從嚴(yán)控制。

三、經(jīng)費報銷標(biāo)準(zhǔn)、程序及手續(xù)

(1)標(biāo)準(zhǔn)：報銷標(biāo)準(zhǔn)不得含酒水、煙等費用，工作餐要本著厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的原則，從嚴(yán)控制。

(2)程序：辦理招待的經(jīng)辦人到學(xué)校辦公室填寫“招待費報銷單”，報學(xué)校校長審批，經(jīng)校長審批后方能報銷。

（3）手續(xù)：招待費報銷一律實行“三單“合一，即：稅票、菜單、公務(wù)接待申請單。

學(xué)校招待費要嚴(yán)格控制在規(guī)定的限額內(nèi)，同時每季度定期公布費用一次，接受教職工民主監(jiān)督。

馮橋小學(xué) 2014.1.31

第五篇：公務(wù)接待

凡公務(wù)接待要遵循節(jié)約務(wù)實的原則，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府接待辦公室規(guī)定的吃住標(biāo)準(zhǔn)，一律不上高檔菜肴及煙酒，不住高檔賓館，禁止講排場、比闊氣，切實做到十個嚴(yán)禁：①嚴(yán)禁公務(wù)接待活動超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)。②嚴(yán)禁利用學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、開會等機(jī)會用公款互相宴請。③嚴(yán)禁利用職務(wù)之便，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。④嚴(yán)禁用公款宴請私人親朋友好友。⑤嚴(yán)禁以任何名目到下級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位報銷招待費用。⑥嚴(yán)禁同城單位之間用公款相互宴請。⑦嚴(yán)禁利用 節(jié)假日到下屬單位用公款安排吃喝玩樂。⑧嚴(yán)禁組織和參加 用公款支付的高消費娛樂活動。⑨嚴(yán)禁以賒欠、頂賬等形式公款吃喝。⑩嚴(yán)禁利用領(lǐng)導(dǎo)崗位、職務(wù)變動、出差、出國之機(jī)，用公款搞各種迎送宴請活動。

2、凡是公務(wù)接待實行報告?zhèn)浒钢?，以上級部門的公務(wù)接待要填寫公務(wù)接待備案報告單及時向區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室進(jìn)行備案報告。

嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理

嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳（吉辦發(fā)[2011]29號）關(guān)于印發(fā)《吉林省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》和財政部（政發(fā)[2011]80號）關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)關(guān)于執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》的通知精神，堅決按照重新核定公務(wù)用車編制標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁超編制和超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格執(zhí)行《全省黨政機(jī)關(guān)越野車使用管理暫行規(guī)定》（吉紀(jì)發(fā)[2011]18號），加強(qiáng)對越野車的使用管理，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部將越野車作為個人固定用車、日常工作用車、上下班交通工具，除特殊工作外越野車應(yīng)當(dāng)封存停駛。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違替換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾和公車私用等。嚴(yán)格落實公務(wù)用車不隨意停放賓館、酒店、商場、娛樂場所等門前的規(guī)定。要全面推行公務(wù)用車保險、維修、加油政府集中采購制度和定點保險、定點維修、定點加油制度。嚴(yán)格落實公務(wù)用車使用登記、回單位停放和節(jié)假日封存制度。

三、嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房的規(guī)定。全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項目，確需維修改造的必須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方能實施，全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從嚴(yán)格定辦公用房面積。

四、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理的有關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國（境）要嚴(yán)格履行出國（境）審批程序，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部由市委組織部門和市紀(jì)委審批，鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部由區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)委審批備案，堅決不準(zhǔn)借公務(wù)出國（境）之名公款旅游。

五、嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放津貼補(bǔ)貼的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察部、人社局、財政部、審計署第31號令關(guān)于《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，除國家級規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外，對其它津貼補(bǔ)貼要進(jìn)行全面清理，并從8月1日開始停止發(fā)放，等待上級政策的進(jìn)一步明確。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位各部門要把進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房、公款出國（境）、發(fā)放津貼補(bǔ)貼管理作為一項長期性工作持續(xù)抓好，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心長抓不懈。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將采取專項檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，下決心為組織執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，對違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對頂風(fēng)違紀(jì)、有禁不止造成惡劣影響的，一律先免職，再按照規(guī)定嚴(yán)肅處理；對違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)利益要限期追繳，對造成公共資源浪費的要責(zé)令當(dāng)事人限期退賠用公款支付的費用，并按規(guī)定嚴(yán)肅處理；按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，對貫徹落實中央八項規(guī)定、省市區(qū)具體規(guī)定和上述五個方面規(guī)定失職瀆職、管轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問題、群眾反映強(qiáng)烈的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型案件將公開曝光，營造懲戒和震懾氛圍，確保制度規(guī)定有效執(zhí)行。