第一篇：有關羅斯福新政時期就業政策的研究綜111

淺論羅斯福新政時期就業政策的研究綜述

摘要：富蘭克林·D·羅斯福“新政”在美國歷史上具有重要的地位與作用, 而就業政策則成為美國新政的重要組成部分, 因此, 研究羅斯福新政時期的就業政策, 不僅有助于我們更進一步探討羅斯福新政、了解當時的就業狀況, 而且有益于我們借鑒其成功的經驗來完善我國的就業。本文主要從羅斯福新政時期就業政策的背景、原因、措施和影響進行了分析，以及針對這些問題進行了相關總結。

關鍵詞：羅斯福新政；就業政策；綜訴

1929-1933年的美國發生了經濟大危機。為了拯救危機中的美國,1933年上臺的羅斯福采取了一系列干預市場的經濟政策,歷史上稱之為羅斯福新政。[1]140新政并取得了成功。因此, 它在美國歷史上具有重要的地位與作用, 也正是“由于新政在美國歷史上的重要地位, 關于富蘭克林·羅斯福時代的著作比 1865 年以來任何可以與之比擬的歷史時期的著作都多”[ 2]436。但是, 專門對羅斯福新政時期就業政策進行細致全面研究的著作并不是很多, 對于羅斯福實施的就業政策, 學者們或是在研究新政問題時順便談及,。外國學者和中國學者都對羅斯福新政時期就業政策進行了研究。外國學者涉及這一問題的著作歸納起來大概有: 研究20世紀30年代美國新政歷史的，如拉爾夫·德·貝茨著的《1933~1973 美國史———“富蘭克林·羅斯福當政時期1933~1945 年”》, 德懷特·L·杜蒙德著的《現代美國》,威廉·愛·洛克滕堡著的《羅斯福與新政》等。

國內的專門著作則尚屬空白, 其主要是在一些文章中涉及一些相關內容。如王正文寫的淺析羅斯福新政中的就業思想及措施，萬福梅寫的羅斯福新政如何解決失業問題，曾貴寫的“羅斯福新政”的就業工程及啟示，范桂汕寫的羅斯福新政的就業及社保政策與社會主義新農村建設，沈玉寫的淺論羅斯福“新政”中的就業成績等等。

在中外學者涉及到的關于羅斯福新政時期就業政策的論著中, 他們大多集中探討了就業政策實施的背景、原因、措施、影響等問題, 并產生了不同的看法。

一、羅斯福新政時期加強實施就業政策的背景

（一）、曾貴認為，1929年10月24日，以股市大崩潰為征兆，上世紀最大的一次全球性經濟危機在美國爆發。危機發生后，時任美國總統的胡佛依然信守政府是市場經濟“守夜人”的傳統執政理念，沒有及時果斷地采取措施解決失業問題，而是寄希望于市場的自我調節，導致就業危機日益嚴重。[3] 24 范桂汕認為，大危機期間美國股市暴跌,大批企業破產,失業人數大量增加,銀行倒閉,生產持續下降。危機爆發后,信奉自由放任主義的胡佛政府并未認識到經濟領域的重大變化,沒有意識到政府干預經濟的重要性。他寄希望于通過市場調節使經濟自發恢復,寄希望于通過促成企業與政府之間、勞資之間的自愿合作來間接干預經濟。胡佛政府也曾采取了一些措施,但由于站在自由放任市場經濟的立場上,政府對經濟干預的力度很小,因而沒起到多大作用,危機未能得到緩解。[4]48

綜上兩個學者對于羅斯福新政時期加強實施就業政策的背景的觀點是相同的，都是在經濟大危機的背景下。

二、羅斯福新政時期加強實施就業政策的原因

關于羅斯福加強實施就業政策的原因, 中外學者的分析主要集中在經濟和政治原因方面, 對于思想理論的影響作用也略有涉及。

（一）、社會原因

持此論者指出, 經濟危機使社會處于一片蕭條,社會動蕩不安。為了整頓好社會秩序，促進國家發展，羅斯福政府才采取了實施就業政策的措施。

富蘭克林·德·羅斯福認為，“大量失業所造成的思想混亂才是我們最沉重的負擔，它是我們社會秩序的最嚴重的精神威脅。”[5] “我們的首要任務是給人民工作。”[6]因此，羅斯福把促進就業視為“新政”核心目標，并打破傳統，創造性地推行就業工程。這說明要想整頓好社會秩序，搞好國家經濟，就必須要解決大量的失業問題。工作是人民生活的來源，如果失業了，生活就沒了保障，就要面臨著挨餓，那么接著就會出現各種各樣的社會問題。所以，要想整頓好社會秩序，維護國家長治久安就需解決好失業問題。

（二）、經濟原因

持此論者指出經濟危機使社會處于一片蕭條。為了恢復經濟，維護壟斷資產階級的根本利益，羅斯福政府才采取了實施就業政策的措施。

王正文認為，就業問題是羅斯福新政中的一個重要而復雜的問題,而羅斯福在其新政中的就業思想及措施既是克服經濟危機的核心措施,又是對美國就業制度富有成效的改革嘗試。以就業為核心內容的新政不僅為美國壟斷資產階級擺脫經濟危機,恢復經濟,保持社會相對穩定,維護壟斷資產階級的根本利益起過重要作用。[7]58

劉緒貽更為詳細地闡述了羅斯福加強就業政策的經濟原因。他認為, 羅斯福政府在大危機的打擊下已經認識到如果像前幾屆共和黨政府那樣完全讓壟斷資本自行其是, 而不對其過分剝削壓迫行為進行限制, 如果讓工人群眾經濟政治環境繼續惡化, 而不提高工人群眾的購買力, 資本主義的繼續運行是不可能的。但是, 要實現以上目標, 在當時的狀況下只有政府才能做到。因此, 為了恢復經濟, 羅斯福政府放棄了自由放任的政策。[8]

（三）、政治原因

黃安年認為，1929~1933 年經濟大危機嚴重惡化了人民群眾的生活, 廣大群眾反饑餓斗爭, 工人爭權運動紛紛而起, 整個美國社會已陷入了嚴重的動蕩之中,可以說, 是社會矛盾特別是勞資矛盾的激化直接導致了羅斯福實施就業政策。[9]

王正文認為，通過一系列就業措施提高了廣大勞動人民的生活、生產條件,通過一系列社會福利立法等措施在政治方面相對地保障了勞動人民的基本權利。[10]

羅斯福宣稱:沒有經濟上的獨立和安全,就不存在真正的個人自由”,“貧困的人不是自由的人,饑餓和失業的人們正是創造獨裁國家的原料。所以就業問題不僅是經濟問題而且是政治問題。

三、羅斯福新政時期加強實施就業政策的措施

對于就業政策的主要措施，學者們的觀點主要集中在以下三點：

（一）發放救濟金，直接救濟失業者 1933年 5 月，羅斯福簽署頒布了《聯邦緊急救濟法》，并設立了執行機構———聯邦緊急救濟署（FERA）。該署依靠復興金融公司所撥的 5 億美元，僅在成立之初的一個月里，就以物品救濟方式救濟了近400 萬個家庭。“1934 年 2 月乃最高峰，幾乎 800 萬家庭領取救濟。”

（二）以工代賑，以公共工程為載體提供就業機會

1935 年 4 月，羅斯福撤銷了聯邦緊急救濟署，宣布實行“工賑”計劃，明確規定不再對有工作能力的失業者發放救濟金，必須通過參加有酬勞動獲得工資。羅斯福新政期間，全國范圍內設立了名目繁多的工賑機構。羅斯福政府還專門成立了幫助青年就業的全國青年署（NYA）和幫助貧窮農民離鄉安居的重新安置署。

（三）進行制度建設，加強就業和失業保障

1、加強對就業者的就業保障。1933 年 6月 16 日，羅斯福頒布了 《全國工業復興法》，1938 年 6 月 14 日，國會通過了羅斯福提出的《工資工時法》（又名公平勞動標準法）。

2、加強對失業者的失業保障。1935 年，羅斯福頒布實施了 《社會保障法》。

四、羅斯福新政時期加強實施就業政策的影響

美國富蘭克林,羅斯福總統及其所實行的“新政方半個多世紀以來一直廣泛地為全世界學者所研究和評論,在不同的時期根據不同的需要和立場,對其評價說法不一。同樣對于他實行的就業政策也眾說紛紜，觀點不一。

沈玉認為，工農業復興、金融整頓和社會改革,都刺激了生產,擴大了就業。而“救濟”又是新政中的一個重要方面,它一改以往只靠直接救濟的方法,增加了舉辦公共工程和以工代販的內容,極大地緩和了失業現象。改善了廣大下層勞動人民及中、小資產階級的經濟政治環境,也緩和了資本主義的基本矛盾。這在美國史無前例,在資本主義世界也屬罕見。[11]45-49

范桂汕指出：促請國會通過的民間資源保護隊計劃、設工賑機關和頒布公平勞動標準法(又稱工資工時法)這些措施一方面擴大了就業機會,緩和了社會矛盾,緩解了貧困和失業的壓力,增加了民眾的收入;另一方面還擴大內需,刺激經濟發展,同時也避免了直接救濟所產生的依賴效應,其效果是非常明顯的。[12]48 緩解就業壓力是羅斯福新政時期實施就業政策的顯著影響，有相關數據證明：到1935年底,政府總共撥款三十多億美元,幫助各州市進行直接救濟或以工代娠,失業率從1933年占總勞動力的24.9%降至20.1%,使數百萬失業者重新得到了工作。[11] 從1935年到1941年,工程振興局共開支113.65億美元(其中22%用于救濟文化人),舉辦約二十五萬個項目,每月平均雇用失業者210.2萬人(1938年8月最高,達328.8人),至口1941年,共有800萬人因而就業,包括家屬在內,它使2500萬人直接得到了實惠.。[13]55

以上是學者認為就業政策帶來的積極影響，當然也有不足之處。如盡管羅斯福政府千方百計地創造和提供就業機會,就業情況仍不穩定.羅斯福就職時失業人

[14] 107數為1400萬,1937年8月減到500萬,1938~1939年又增加到1000萬。許多大規模的公共工程的興辦,提供了各種類型的就業渠道,但就業間題仍未根本解決,羅斯福只能通過公共工程以低于一般的工資水平使失業者維持起碼的生活條件,來局部地解決失業問題。其實,失業是美國建國以來一直存在的社會現象,二戰結束后,美國每年仍有一百萬左右的失業者。[15]110而直到今天美國依然存在著為數不少的失業者。

還有學者對于就業政策持反對觀點，小福爾索姆在《羅斯福新政的謊言》書中闡明了他的觀點：在新政時期，美國經濟一直處于蕭條狀態，失業率一直居高不下。1939年4月的失業率再次突破了20％的大關。平均失業率遠遠高出1931年，失業總人數948萬，超出1931年的802萬。

五、簡單的總結

新政時期是美國歷史上最為關鍵和重要的時期,此階段美國不僅成功地解決了危機, 維護了資產階級的統治, 還避免了走上法西斯的道路。而在新政的實施過程中, 就業是羅斯福新政必不可少的一部分。羅斯福在其新政中的就業思想及措施既是克服經濟危機的核心措施,又是對美國就業制度富有成效的改革嘗試。以就業為核心內容的新政不僅為美國壟斷資產階級擺脫經濟危機,恢復經濟,保持社會相對穩定,維護壟斷資產階級的根本利益起過重要作用。因此, 廣大學者在研究探討新政時不可避免地會談及就業政策問題, 并對的實施就業政策背景、原因、影響等方面達成了許多共識, 這不僅有助于我們認識就業政策, 而且有益于我們深入研究羅斯福新政。但是, 不可否認, 目前國內學術界對就業政策的全面系統論述不多, 對其相關問題的探討也并不深入, 所以我們有必要在如下幾個方面進行深化:

（一）、羅斯福新政時期加強就業政策的原因需進一步深化探討。大多數學者在分析羅斯福新政時期加強就業政策原因時，主要集中從社會原因、經濟原因、政治原因這三方面入手。但是, 單從這一角度闡釋似乎過于簡單, 缺乏說服力。因為讓我們不可忽視的歷史事實是胡佛在任時的基本情況與羅斯福新政時期極為相似, 但是他卻采取了截然相反的政策, 如: 采取自由放任政策、不給予人民以生活保障??顯然, 單從社會、經濟、政治方面闡述是遠遠不夠的，過于單薄。對于其他角度，比如羅斯福個人因素、歷史因素、社會主流思想、國際因素也應加以關注。從歷史角度來分析有利于我們認清美國就業政策的脈絡, 便于我們理解羅斯福何以在短期內快速全面實施就業政策的原因。從個人角度加以分析, 將有助于認識羅斯福新政時期采用就業政策這一形式來緩和社會矛盾的原因。另外，除了這些因素外，我們還需要考慮一系列特定環境因素產生的影響，這些都需要進一步探討與思考。

同時，我們還應注意在分析羅斯福加強實施就業政策的原因時, 應對各個分原因進行逐一認真考察, 弄清哪些是根本性因素, 哪是誘發性因素;哪些是直接原因, 哪些是間接原因。只有弄清楚這些因素，才能更好地全面地分析羅斯福新政時期加強就業政策的原因。

（二）、對羅斯福實施就業政策的影響應作更進一步的探討。對于羅斯福新政時期實施的就業政策所產生的影響及其評價, 我們不能過于偏頗。一方面, 我們不能只看到其積極因素或只強調其消極影響, 我們應從不同角度、不同方面進行研究評價。比如好多學者只看到羅斯福實施就業政策的積極影響，而忽略了它的消極影響。羅斯福只能通過公共工程以低于一般的工資水平使失業者維持起碼的生活條件,來局部地解決失業問題。這只是局部解決失業問題，而很多人就誤以為是全面解決失業問題，夸大了就業政策的影響。不過，羅斯福餓實施的就業政策在一定程度上是值得我國學習的，我國在借鑒時，要結合國情而借鑒。

總之，羅斯福新政時期的就業政策是一個具有現實價值的研究課題, 我們有必要進一步加強探討研究, 真正從中取長補短, 為我國實施就業政策和國家的發展提供借鑒。

[1] 宋則行,樊亢.世界經濟史(中)[M].經濟科學出版社,1994: 140.[ 2] [ 美] 阿瑟·林克, 威廉·卡頓.一九 00 年以來的美國史.(下)[ M].劉緒貽, 王錦, 等(譯).北京: 中國社會科學出版社，1983.436.[3] 曾貴.“羅斯福新政”的就業工程及啟示[J], 湖南商學院學報（雙月刊）,2009,16(3):24.[4] 范桂汕.羅斯福新政的就業及社保政策與社會主義新農村建設[J].貴州財經學院學報,2006,(4):48.[5] [6]（美）富蘭克林·德·羅斯福.羅斯福選集 [M].上海商務印書館,1982.[7] [10] 王正文.淺析羅斯福新政中的就業思想及措施[j], 探索與爭鳴,2000,(3).[8] 劉緒貽.20 世紀以來美國史論叢[ M].北京: 中國社會科學出版社, 2001.[9] 黃安年.20世紀美國史[ M].石家莊: 河北人民出版社, 1989.[11] 沈玉.淺論羅斯福“新政”中的就業成績[J], 蘭州大學學報,2001,29(1):45-49.[12] 范桂汕.羅斯福新政的就業及社保政策與社會主義新農村建設[J], 貴州財經學院學報,2009,(4):48.[13] 阿瑟·林克,威康·卡頓.1900年以來的美國文,中冊〔M〕.北京:中國社會科學出版社,1983,55.[14] 福克納.美國經濟史,下卷〔M」.北京:商務印書館,1964.403.[15] [16] 鄧蜀生.羅斯福〔M〕.杭州:浙江人民出版社,1985.107.110.

第二篇：羅斯福新政練習題

《羅斯福新政》練習題

一 選擇題

1.羅斯福在1933年就職演說中說：“只要國家仍處在危急存亡的關頭，我就要求國會授予我應付危機的那種唯一最后手段──廣泛的行政權，使我可以向緊急狀態宣戰，就像真正有外敵入侵時一樣，把那種大權授予我。”這主要說明（）A．羅斯福推崇專制主義

B．美國面臨著外敵的入侵

C．羅斯福要加強政府的經濟職能

D．美國受危機打擊特別嚴重

2.下列關于羅斯福新政措施的敘述，錯誤的是（）

A.頒布工業復興法，鼓勵自由發展工業 B.整頓財政金融體系，恢復銀行信用 C.調整農業政策，穩定農產品價格 D.推行“以工代賑”，穩定社會秩序 3.羅斯福新政的中心措施是（）A．大力整頓銀行 B．大力調整農業政策 C．推行多項社會保障 D．對工業的調整

4.在羅斯福新政中，既直接提高就業率，又為經濟發展開拓空間的是（）

A．恢復銀行信用 B．調整農業經濟 C．規范企業行為 D．舉辦公共工程 5.羅斯福新政的下列措施中，具有建立誠信機制作用的是（）

A．推行“以工代賑”，增加失業者的就業機會 B．整頓銀行，成立聯邦儲蓄保險公司

C．獎勵農民壓縮產量，調整生產結構 D．實行美元貶值，刺激出口

6.羅斯福的《全國工業復興法》被人稱為法西斯行徑，這番話主要針對哪一法令（）

A.剝奪了美國公民的民主權利 B.規定了民主黨是美國惟一的合法政黨

C.采取政府干預手段，調整工業生產 D.和意大利一樣對農業政策進行調整 7．在羅斯福推行的新政內容中，美元貶值成為擺脫經濟危機的重要措施。這一措施（）

A．穩定了世界經濟形勢

B．是美國擺脫經濟危機的最核心措施

C．推動了美國對外貿易的發展

D．直接提高了美國國內人民的消費能力 8．羅斯福新政中有利于長期性地解決失業造成的問題的主要措施是（）A．舉辦公共工程 B．實行《全國工業復興法》C．建立社會保障體系D．保護勞工權利 9.羅斯福說，工業復興法是美國國會制定的“最具有深遠意義”的法規。實施該法的主要目的是（）

A．實現經濟復興 B．增加就業機會 C．國家干預經濟 D．防止盲目競爭

10.美國國會于1933 年6月16日通過了《全國工業復興法》，1935 年5 月27日，最高法院在審理一起案件中宣布《全國工業復興法》違憲。這一轉變不能說明（）

A．美國政治生活中的分權制衡原則 B．最高法院信奉自由放任政策，敵視“新政”立法

C．美國國會有立法權，最高法院有解釋憲法的權力

D．《全國工業復興法 》不適應當時美國生產力發展的要求 11.右圖是20世紀30年代美國開始興建的田納西河流域水利工程，它

吸納眾多的失業人口就業。這一工程與羅斯福新政的哪項內容有關？

A.整頓銀行與金融業 C.調整農業結構

D.興辦（社會）救濟與公共工程 12.對1929年爆發的經濟危機，有人描述當時的情景說：“人們常常談到革命，成千上萬的人確認，被剝奪者和饑餓的人們將反抗把他們帶進絕望境地的政府和經濟制度。”羅斯福新政直接有利于防止上述情景出現的有 ①整頓銀行、統制貨幣、改革銀行體系 ②保障工人的一些基本權利 ③減少耕地面積和農產品產量 ④實施《社會保障法》 B.通過《全國工業復興法》

A．①②

B．②③ C．③④ D．②④

13．羅斯福新政的“新”主要體現在（）

①國家對經濟全面加強干預 ②重視穩定社會秩序和緩和社會矛盾

③政府全力推行國有化政策 ④發端了國家壟斷資本主義經濟政策

A．①

B．②③ C．①④ D．③④

14．羅斯福說：“為了糾正我們經濟制度中的嚴重缺陷，我們依靠的是舊民主秩序的新應用，這表明羅斯福新政的特點是（）

A．用提高國家壟斷的程度來消除經濟危機 B．用發展經濟的手段來緩和社會矛盾

C．在維護資本主義制度的前提下進行政策調整 D．對世界經濟舊秩序的一次新改革

15.羅斯福說：“從來在美國沒有另外一個人比我對資本主義制度的私人企業、私有財產和私人利潤有著更堅強的信仰??當這個私人利潤和自由企業制度面臨到毀滅邊緣的時候是這個政府挽救了它。”，這話集中體現了（）

①羅斯福代表了資產階級利益 ②新政是在維護自由企業制度前提下的改革

③新政使美國徹底擺脫了經濟危機 ④新政的出發點是維護資本主義制度

A.①②③④

B.②③④ C.①②③ D.①②④

16.羅斯福新政與社會主義國家實行的計劃經濟的本質不同在于（）

A.國家干預經濟的程度不同 B.對生產關系局部調整的力度不同 C.所有制D.對工人的措施不同

形式不同

17.大前提：資本主義經濟危機是由于生產社會化同生產資料私人占有這一基本矛盾產生的。小前提：羅斯福新政將美國私人壟斷推向國家壟斷資本主義。結論：羅斯福新政從根本上消除了資本主義經濟危機。這個三段式的推理屬于（）A.大前提正確，小前提正確，結論正確 B.大前提錯誤，小前提錯誤，結論錯誤 C.大前提正確，小前提正確，結論錯誤 D.大前提錯誤，小前提錯誤，結論正確 18.下列關于羅斯福新政的評價，正確的是（）

A.羅斯福實行的國家對經濟的全面干預政策實質上是社會主義公有制 B.從根本上解決了資本主義制度存在的矛盾 C.沒有改變資本主義制度的本質，也就不可能減輕經濟危機對美國經濟的破壞 D.遏制了美國的法西斯勢力，鞏固了資本主義統治

19.羅斯福推行新政所產生的影響有（）

①使美國擺脫了危機，恢復了社會生產力 ②使廣大的中下層民眾得到一定的好處

③改變了傳統的自由放任政策 ④開創了資本主義國家干預經濟的新模式

A.①②③

B.②③④ C.①②③④ D.①②④ 二 材料題 20．閱讀下列材料

材料一：根據本章程批準、制定或頒布的一切公平競爭法規、協議和執照，均需包括以下條件：(1)雇員組織起來進行集體談判或處于互助或互衛的目的而采取其他協同一致行動時，不應受到雇主及其代理人的干涉、約束和壓迫。(2)不得以必須加入任何公司或禁止參加、組織或協助其自選的工人組織，作為雇傭任何雇員的條件。(3)雇主應遵守經總統批準或規定的最高工時、最低工資或其他 雇傭條件。——美國《工業復興法》(1933年6月)材料二：新政從一開始就受到一部分資本家的反對，他們嫌羅斯福太遷就工人。??在國會關于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊：“這個法案是從《共產黨宣言》第18頁逐 一抄錄的”

——內森?米勒《羅斯福傳》

材料三： “每周增加幾美元的工資，更好地分 配工作，工作日短一些，就會使我們數百萬工資收入低的工人幾乎在一夜之間變成工農業產品的實際買主。??大量失業所造成的思想混亂才是我們最沉重的負擔，它是對我們社會秩序的最嚴重的精神威脅。”

——《羅斯福選集》

材料四： 若是羅斯福沒有這些綱領，工人們在這個時期一定會采取比當時遠為進步的行動。??差不多可以肯定，他們一定會擊破兩黨制度而建立一個他們自己的政黨。

——W?福斯特《美國共產黨史》

(1)材料二反映了一部分資本家對待新政是什么態度?結合材料一分析他們采取這一態度的理由。

(2)依據材料三和材料四，指出羅斯福“遷就工人”的出發點是什么?

(3)結合材料四分析羅斯福“遷就工人”的做法對美國工人運動產生了什么影響?

（4）根據以上材料，你認為羅斯福新政同反對他的資本家之間是否存在根本的利害沖突？他們的分歧是什么？

21．閱讀下列材料

材料一 1933年5月12日，（羅斯福）發布農業調整法，強制農民減少耕地面積和牲畜繁殖，以提高農產品價格，解決農副產品過剩問題。國家對縮減耕地和降低牲畜繁殖的人進行補貼。后來政府還對各州、各區甚至很多大農場規定農產品的生產定額，對超過國家規定生產定額的產品課以重稅。

材料二 1934年1月30日，美國國會通過《黃金儲備法》，授權總統在美元原來價值的50%～60%之間的幅度上固定它與黃金的比價。法律通過后，羅斯福宣布美元貶值為原值的59．06%。美元的貶值，使債務人的債務負擔減輕了將近一半；而國庫則由于保有黃金，在美元貶值中獲利28億美元。購買黃金和美元貶值使聯邦政府逐步從私人大銀行家手中奪得了對國家貨幣政策的主導權，為美國經濟制度向國家壟斷資本主義的轉化奠定了堅實的基礎。材料三 羅斯福逝世時，中國共產黨在《新華日報》上贊揚羅斯福使美國“渡過了危機，安定了國民生活”。請回答：（1）依據材料一，歸納羅斯福新政在農業方面的主要措施并說明其目的。（2）根據材料二和所學知識，分析美元貶值的影響。

（3）結合當時中美關系，分析材料三的觀點。

練習題參考答案

一 選擇題 1——10 CADDB CCCAD 11——19 DDCCD CCDC 二 材料題 20：

（1）反對態度，他們認為政府在工會組織、工時工資標準、雇傭條件方面給了工人太多的權利。

（2）緩和階級矛盾，擴大國內市場需求。（3）工人運動受到挫折，沒有沖破資產階級兩黨制度。

（4）不存在根本厲害沖突，都是從維護資產階級的整體利益何長遠利益出發。策略不同，反對派主張對工人實行公開的暴力壓迫，而羅斯福主張采取“民主”的、讓步的政策。21．

（1）措施：強制減少耕地面積和牲畜繁殖，國家對農民損失給予補貼，用稅收杠桿保證不超過國家規定的農產品生產定額。目的：提高農產品價格，解決農副產品過剩問題，從而緩解危機。

（2）刺激了出口，使美國逐漸擺脫經濟危機；減輕了美國人民的債務負擔，增加了國庫收入；促進了國家壟斷資本主義的形成。

（3）羅斯福新政改善了美國人民生活，緩和了社會矛盾，使美國暫時擺脫了經濟危機。羅斯福去世時，中美正在合作抗日，兩國具有共同的利益，所以中國共產黨對羅斯福新政表示贊賞。

第三篇：《羅斯福新政》說課稿

《羅斯福新政》說課稿

三門峽市盧氏一高

宋瑞華

指導教師： 段小田

《羅斯福新政》說課稿

一、理論依據

以新課程理念為指針，以建構主義理論為依據，采用自主學習、問題探究的模式來設計本節教學活動。努力創設生動活潑的教學情景，讓學生積極參與、體驗和感悟，成為課堂的主體和知識的主動構建者，老師則成為學生活動的組織者、引導者與合作者,以有效促成學生學習方式和教師教學方式的轉變。

二、教材和教學目標分析：

1、教材的地位作用

本課是新課標教材人民版普通高中歷史必修Ⅱ第六專題第2課的內容，主要闡述了羅斯福新政實施的背景、措施和影響。

從單元知識安排看，本課與第1課《空前嚴重的資本主義世界經濟危機》、第3課《戰后資本主義的新變化》共同詮釋第六專題課題——《當代資本主義的發展》，說明了“資本主義經濟理論和政策隨著資本主義發展而不斷調整”的特點，凸顯了“市場調節”和“國家干預”在經濟發展中的重要性。

從知識體系看，它是在學生學習了第一次工業革命后自由資本主義、第二次工業革命后的壟斷資本主義之后出現的，既是對上述知識的鞏固與綜合運用，又為學生學習關于二戰后國家壟斷資本主義的發展的相關內容打下基礎，是本專題的核心部分，有承上啟下的作用。

從教材內容來看，羅斯福新政是美國歷史也是世界資本主義發展史上一次重要的改革，其創立的國家壟斷資本主義發展模式對后來資本主義及世界經濟的發展具有重要的歷史意義，所以在我們的歷史課學習中具有重要的地位和作用。

2、本課教材內容與初中教材相關內容的區別和聯系

本課教材和初中教材相比，從內容上看，兩者都包含了新政實施的背景、內容和影響，但初中教材的重點是新政內容，本課教材的重點是新政的影響。從教材的知識看，兩者都涉及到一些重要的歷史概念和結論，如經濟危機、國家干預經濟等。但在知識的深度和廣度上，本課教材比初中教材明顯加大了力度。就能力要求看，本課教材突出了評價能力，比初中教材的識記能力要求要高得多。

3、教學目標、重點、難點

知識與能力

（1）了解羅斯福新政出臺的背景，準備，實施情況；（2）識記羅斯福新政的內容，理解其實質、特點；

（3）分析羅斯福新政的作用和意義，認識其在資本主義自我調節機制中的作用，培養學生評價歷史事件和歷史人物的能力，培養學生辯證思維和創新思維的能力；

（4）理解經濟危機、國家壟斷、以工代賑、財政緊縮等重要概念，運用具體史實分析羅斯福新政對美國歷史發展產生的重大的影響。

過程與方法

（1）教師提供有關統計數據，利用影視作品或圖片生動再現當時情景,同時通過對史料的分析，培養學生論從史出、史論結合的歷史唯物主義思維方式。

（2）設計具有針對性、啟發性的問題，引導學生主動探究，展開互動式討論,并對學生在探究過程中的表現及時給予中肯的評價。

（3）通過學生主動參與，角色扮演,體驗從不同角度發現問題，培養其合作探究能力，加深對歷史和現實的理解。情感態度與價值觀

（1）通過對羅斯福這一歷史人物的學習，培養學生直面人生、樂觀豁達、自強不息的進取精神，使學生從羅斯福的經歷吸取精神力量，爭做一個有益于社會、推動社會進步的人，培養學生對遠大理想的追求和永不放棄的優秀品質；

（2）認識改革對各國經濟發展的重要意義和在歷史進程中的作用；（3）培養學生實事求是、辯證地看待歷史事件的科學態度，培養學生關心國家民族歷史命運，關注社會發展，放眼世界，展望未來的歷史情懷。教學重點、難點：

重點：羅斯福新政的主要內容和影響

難點：分析羅斯福新政國家干預經濟的特點；認識國家壟斷資本主義

4、對教材的處理

教材是重要的課程資源，但并非唯一的資源。作為教師應該結合學生實際情況活化并充實教材。本課三個子目從邏輯上看是遞進關系。我在處理這課教材時遵循三個指導思想，第一，注意線索清晰，使知識的呈現系統化；第二，結合次貸危機、金融海嘯、社會福利等學生感興趣的現實熱點知識講解內容，便于學生認知和體會；第三，課堂中滲透高考的目標要求，適度深挖教材，分析理論，聯系對比，以培養學生的各項能力。

為了讓學生整體把握，層層領悟，我將教材重新整合為5個內容，分別為：羅斯福新政的背景、內容、特點、實質、影響和評價。

三、學情分析：

高一學生思維活躍、個性鮮明、參與意識強，具備一定的概括和分析問題的能力，且本課內容與07年以來美國的次貸危機和09年席卷全球的金融海嘯、經濟危機等學生熟知的知識有關系，學生學起來應該興趣盎然。

但由于高一還沒有文理分科，大多數學生對歷史課的重視程度不夠，知識儲備和認知水平也有限，還沒有形成成熟的思維方式和辨析能力。因此，我充分考慮了學生的理解能力和知識儲備，運用深入淺出、生動形象的方法因勢利導，不斷啟發、點撥，讓學生學會挖掘有價值的歷史信息。

四、教學教法：

1、教法：體驗式教學法，就是在教師的指導下，學生憑借自己的情感、直覺、靈性等直觀的感受、體味、領悟，讓學生理解和參與知識的發生、發展和形成過程，充分體現學生的主體地位。

2、學法：

課前：課前學生通過收集材料閱讀課文進行自主學習

課上：借助材料和問題情境創設、小組合作與討論等活動進行合作探究學習。

課后：結合現實問題進行追蹤學習和研究性學習。

五、教學環節設計及過程：

（一）導入新課（走進歷史 認定目標）：

教師活動：聯系當前的經濟危機，以漫畫的方式導入新課:奧巴馬總統如何借鑒羅斯福新政的成功經驗？聯系當前的經濟危機，以漫畫的方式導入新課同時展示、認定目標。

設計意圖：學生對這部分內容不是很熟悉、有距離感，所以以漫畫形式導入新課，吸引學生注意力，激發學生興趣。與此同時，明確教學目標且初步感受羅斯福新政對當今世界的影響，為后邊的教學做出鋪墊。

（二）新課內容（合作探究 走過歷史）： 1．羅斯福新政的背景：

創設情境：教師展示材料，播放幻燈片：美國經濟危機中的殘破景象，饑餓的人群；危急中胡佛的應對措施及效果；美國的社會危機；羅斯福和胡佛競選總統時的情景及結果。

學生活動：閱讀理解材料，分析思考要點，總結歸納答案，踴躍回答。

設計意圖：通過看圖片，品演講詞，讓學生進入 歷史人物的內心，通過分析概括，了解羅斯福新政背景，感悟羅斯福敢于直面困難、迎接挑戰的勇氣。充分發揮歷史課的德育功能，引導學生形成正確的價值觀、人生觀；鼓勵創新思維；培養責任意識、憂患意識。2．羅斯福新政的內容：

師生互動：

教師設疑：面對危機，如果你是羅斯福的助手的話，你會給總統哪些建議？ 組織情景劇：選出四名學生，分別扮演羅斯福智囊團中金融委員會成員、工業委員會成員、農業委員會成員、社會福利和就業委員會成員提出自己的建議、對策，從而加深學生對此問題的理解認識，教師須積極

引導，把握方向和節奏。

教師出示《羅斯福新政主要內容》表格，師生共同完成。

設計意圖：活躍課堂氣氛，調動學生興趣，發揮學生主動，培養學生創新，提高學生的合作意識，參與意識，歷史主體精神。3.羅斯福新政的特點：

學生在對新政內容充分感知的前提下，引導學生根據內容表格分析并結合多媒體展示的圖片與文字材料分析得出結論：①政府加強對經濟的全面干預；②通過立法的形式保障實施。從而理解新政之所以叫“新”的理由。

設計意圖：本目知識相對枯燥且較為繁 雜，所以通過“角色扮演”和“列表格”的形式以達到活躍課堂氣氛，調動學生興趣，發揮學生主動，培養學生創新，提高學生的合作意識，參與意識，歷史主體精神；同時培養學生分析理解和思考認識問題的能力。4.羅斯福新政的實質：

教師：多媒體展示相關圖片與文字資料，設疑：有人說，新政處處體現了維護工人的權利，是要廢除資本主義制度，實現社會主義。對此，你如何看待？說說你的理由。

學生活動：合作討論，得出結論

設計意圖：讓學生通過原始材料進行主動探究，自覺得出新政的實質“是資本主義生產關系的局部調整”，是在鞏固資本主義制度的前提下進行的改革。避免了教師空洞的說教，又引用羅斯福的內心獨白，較有說服力。

5.羅斯福新政的作用：

教師設疑：新政的實施會產生什么影響？

師生互動：學生閱讀教材“渡過難關”一目，教師展示相關幾則史料（見課件）引導學生分析得出結論。重點把握國家壟斷資本主義的含義及其對美國及世界資本主義經濟發展的重大作用和影響。

設計意圖：通過問題設置和史料研讀引導學生充分地進行思維的擴散，并掌握一般的對象分析法，學會從美國和對世界的影響兩方面去分析。加深學生對資本主義本質和局限的認識，分析出資本主義制度的根本弊端，提高學生對事物的理性理解能力。

6．如何評價羅斯福新政：

教師設疑：教師引導學生認識羅斯福新政的進步性和局限性

設計意圖：加深學生對資本主義本質和局限的認識，分析出資本主義制度的根本弊端，提高學生對事物的理性理解能力。

（三）感悟歷史，拓展升華：

1、羅斯福新政的成功原因有哪些： 設計意圖：生生討論結合教師引導學生分析解決問題，以達到開闊學生眼界，拓展其思維空間，形成縱觀全局，把握方向，廣泛聯系的能力之目的。

2、聯系2008世界經濟危機，加深學生對教材知識理解，鞏固已學知識，強化學生對現實社會問題現象的關注，加強歷史與現實之間的聯系。以達到拓展視野，開闊思路，生成新知識之目的。

①設問：你認為羅斯福新政對當今我國建設社會主義經濟有何啟示？（可從尋求社會公正和效率權衡發展的角度分析。）

②設問：我國會不會爆發經濟危機？會不會受經濟危機的沖擊和影響？面對這些問題，我國中央政府是如何來解決的？

不會，因為我們是社會主義經濟體制；

會，因為：世界經濟一體化；我國已建立起社會主義市場經濟體制；我國經濟中存在著資本主義經濟成分；

放寬信貸，鼓勵創業，家電下鄉，拓展市場，鼓舞信心，刺激消費，加強國際合作，反對貿易保護主義等等。

（四）教學效果檢測：精選例題 反饋練習，掌握方法，查缺補漏（略）

（五）歸納總結，提煉所學：把本課內容濃縮，再現學習思路和重難點。

六、課后反思，評得論失（反思提升）：

通過學生課前收集資料、課堂展示、學生討論探究及教師總結講解等形式，使學生能夠充分感受到羅斯福新政實施的有效性。本課設計體現了新課改的理念，強調課程實施的實踐性和開放性，選擇一些比較生動形象的背景材料組織學生的討論探究活動，并運用所學的知識來理性的認識，提升了學生分析問題和解決問題的能力，增強了情感體驗，培養了學生的實踐能力和開放意識。

但設計應進一步體現探究活動的多樣性和互動性。

另外，設計的課堂容量較大，時間較為緊張。

第四篇：《羅斯福新政》教案

《羅斯福新政》教案

一、基本情況分析

㈠對學生的認知能力分析

高一學生已具有一定的總結、歸納能力，可以在教師的引導之下，結合所講史實，進行探究學習。

㈡對教材的分析

本節內容較抽象，理論性較強，學生不易理解。因此，課堂教學應盡量生動形象，展現故事性，使學生易于理解。

教學重點：羅斯福新政的內容和影響

教學難點：①分析羅斯福新政的“新”

②危機的影響和羅斯福新政的經驗和教訓

二、教學目標設計

㈠知識目標

⒈幫助學生了解羅斯福新政實行的背景、羅斯福面臨的問題、新政的主要內容。

⒉使學生理解羅斯福新政的實質和影響。

㈡能力目標

⒈學習羅斯福新政推行的背景，培養學生“時勢造英雄”的唯物史觀。⒉引導學生分析“新政”措施對促進生產力恢復的作用，培養學生運用上層建筑與經濟基礎辯證關系的唯物史觀分析歷史的能力。

㈢過程與方法

依據體驗式教學原理，充分利用教材資源，重新整合教材，創設情景，使學生經歷羅斯福上臺、困境、推行新政等的過程，直觀學習羅斯福新政的各方面內容。

㈣情感態度和價值觀

通過感受美國歷史上唯一的殘疾人總統羅斯福輝煌的人生及其開創的國家干預經濟的模式對社會所起的巨大作用，可以培養學生：

⒈樂觀豁達、不畏困難、自強不息的進取精神；

⒉實事求是、敢于臵疑、勇于創新的良好習慣。

三、組織課堂教學

㈠導入

2008年底，從美國雷曼兄弟公司破產開始，一場規模龐大的經濟危機席卷全球，我們中國經濟也深受影響。時至今日，這場危機仍未過去，一些國家仍在危機中掙扎。08年的這場危機與80年前的大蕭條有著很多相似之處，那么今天的我們能從80年前那些應對危機的措施中得到哪些經驗和啟示呢？我們這節課就來看羅斯福新政。

㈡新課

【課件】第18課 羅斯福新政、圖片

【過渡】這張圖片比較直觀地展示出這節課的主題。好，我們先來看一下美國在這場危機襲來時的情況。

【課件】大蕭條胡佛自由放任政策失敗危機加深

誰來拯救美國？

【過渡】就在危機引起美國矛盾叢生，社會動蕩的情況下，時任紐約州州長的羅斯福出來競選總統。

【課件】羅斯福與胡佛競選總統情況

【過渡】當時胡佛打出的競選口號是“最好的經濟是完全自由的市場經濟，最好的政府是不干預經濟的政府。”還是他一貫的“自由放任”主張。而羅斯福給選民的承諾則是“如果競選成功，我保證將為美國人民實行新政!”他們哪個對選民更有吸引力呢？當然是羅斯福了。胡佛的自由放任政策早已在實踐中失敗了，美國人民改革的要求十分強烈。在這種情況下，美國選民從一開始就選擇了羅斯福。

在全民投票中，支持羅斯福的選舉人獲得了2280萬票，是胡佛的1.4倍。在之后的選舉人投票環節，羅斯福更是獲得了472票，是胡佛的8倍！這樣，羅斯福最終于1932年11月8日，在美國人民的翹首期盼中以絕對優勢當選為美國第32任總統，開始了他傳奇的一生。

通過這個過程，我們可以看出，羅斯福新政的背景是：

【課件】一.背景

1.1929年空前經濟危機爆發

2.胡佛反危機措施失敗

3.全國要求改革的呼聲高漲

4.羅斯福當選為美國總統

【過渡】羅斯福雖然當選了世界上最強大的國家的總統，但是我們知道，這個時候，美國在經濟危機的沖擊下，也面臨著嚴重的問題。

【問】同學們想一下，此時的美國都有哪些問題呢？（提問）

【答】略

【課件】二.面臨的問題

1.金融危機——股市崩潰,銀行倒閉

2.工業危機——企業破產

3.農業危機——農產品價格猛跌

4.就業危機——失業人數激增

5.社會危機——社會動蕩不安，法西斯分子趁機興風作浪

【過渡】我們看到，危機從美國經濟的中心，金融業開始，隨著時間的發展，逐漸波及到美國的各國角落，波及到全社會。面對這些十分嚴峻的問題，第一次當上總統的羅斯福先生還很缺乏經驗，在這種情況下，他的那些前任能夠給他些什么建議呢？我們來看一下

【課件】柯立芝總統和胡佛總統的建議。

【過渡】柯立芝總統說：“舉目四望，看不到任何希望。”胡佛總統則說：“我們已到了山窮水盡的境地，我們無能為力了。”這兩個總統沒有任何辦法。胡佛私底下一定會說：“我要是有辦法我自己早就用了，哪還輪到你當總統啊！”

羅斯福沒有從前任那里得到任何有用的建議，反而覺得經他們一說，形勢更加困難了。但是他并沒有灰心和放棄。我們看羅斯福他是怎么辦的呢？

【課件】羅斯福的決心和辦法。

【過渡】羅斯福說：“我們唯一值得恐懼的就是恐懼本身。”他首先表現了自己的面對困難勇氣。其實他當時也沒有什么好辦法，他說“這個國家需要進行大膽的、堅持不懈的試驗，如果試驗失敗，就再試行一種辦法，最重要的是要進行試驗。”他能做的就是在堅定的決心和無畏的勇氣之下，不斷去探索，找出應對危機的措施。

正是在這種勇氣和決心的支撐之下，羅斯福分析了美國的實際情況，在不斷的嘗試中，終于找到了應對危機的辦法。

【問】其實我們大家也可以試著站在羅斯福的位臵上想一下，面對這么多的問題，應該怎么辦，怎么去解決？（提問）

【答】危機很嚴重，應對措施刻不容緩。應該有針對性、有的放矢地針對危機的各個方面采取措施，這樣才能立竿見影。

【過渡】很好，其實羅斯福也正是這樣做的。我們來看他的反危機措施，也就是羅斯福新政。

【課件】三.措施

1.金融危機整頓銀行與金融業，恢復銀行信用

【過渡】羅斯福就職后的第二天就下令全國銀行一律休假四天，隨后國會通過《緊急銀行法案》。同時，由國家撥款30億美元貸款給大銀行，支持其開業，并成立“聯邦儲蓄保險公司”，對存款實行政府保險。

【問】羅斯福應對經濟危機為什么首先從整頓金融業開始呢？

【答】經濟危機首先是從金融業開始的，銀行業破產，資金鏈斷裂，才會導致工、農業破產和失業。而金融業在國家經濟中又是處于核心地位，整頓金融，保證儲戶存款，才能為工、農業發展提供資金支持，工、農業才會復興、發展。

【過渡】不錯，打蛇打七寸，可以說。羅斯福首先應對金融危機，正是抓主了反危機的關鍵。第一部棋就表現出與胡佛的不同。從這一個英明決策，我們其實就已經可以預測到羅斯福新政的的結果了。

【課件】2.工業危機加強工業計劃和指導，防止盲目競爭

【過渡】1933年《國家工業復興法》：由政府調節工業生產中的問題，各個工業企業制訂本行業的公平經營規章，規章確定各企業的生產規模、產品價格、銷售市場的分配……凡是接受法規的企業，一律發給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。

通過將生產的各環節臵于國家監督之下，把工業生產無政府狀態納入到有控、有序的軌道上來，防止了盲目競爭，工業生產開始恢復。

【課件】3.農業危機調整農業，穩定農產品價格

【過渡】1933年《農業調整法》：減少耕地，縮小現有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來補貼農民的經濟損失。

通過這些措施，克服了農業生產過剩，提高了農產品價格，保證了農民利益，農業開始復蘇。

【課件】4.就業危機社會救濟，以工代賑，社會保障

【過渡】社會救濟：是指直接通過發放糧食等方式救濟窮困人民。

以工代賑：是指用國家的力量投入資金，進行公共建設。“以工代

賑”不僅增加了就業，部分地解決了失業問題，而且增加了社會購買力，刺激了企業的發展，同時也改善了美國的基礎設施，起到了一箭三雕的作用。

社會保障：1935年通過《社會保險法》，規定政府實行養老金和失

業保險制度，對兒童、殘疾人、無謀生能力者提供救濟。

通過這些措施，贏得了人們的支持，增加了就業緩，解了階級矛盾。

【過渡】我們知道除了上面四個，美國當時還有一個危機，就是“社會危機——社會動蕩不安，法西斯分子趁機興風作浪。”這個危機羅斯福是怎么解決的呢？

這個危機其實已經解決了。它是由上面四個危機引起的，所以當上面四個危機解決之后，這個危機也就自然地消弭了。

【過渡】我們在這里把羅斯福新政說的很好，那現實中它的效果到底怎么樣呢？有沒有直接的證據證明呢？來看這兩個統計。

【課件】四.結果

1.生產恢復柱狀圖

2.失業率下降柱狀圖

【過渡】通過上面的兩幅圖，我們可以說羅斯福新政的表現堪稱完美，起到了立竿見影的效果，使美國逐漸從危機的泥淖中走了出來。

以上我們已經學習了羅斯福新政的具體措施和它們的效果，那么現在請大家結合羅斯福新政的內容，對比他與以前各種經濟思想的不同，思考一下，羅斯福新政，它“新”在哪里？

【課件】探究一：考察一下羅斯福新政的內容，分析新政“新”在哪里？

【答】【課件】

1.理論新：新的理論和政策，放棄自由放任傳統政策；

2.模式新：開創了國家干預經濟的新模式，實行了一些有利于平民的措施；

3.起點新：資本主義制度獲得新生，繼續發展新起點。

【過渡】很好。可以說羅斯福新政開創了國家干預經濟的新模式，它不僅使美國逐漸擺脫了危機，而且同時也讓資本主義獲得了新生。這樣的人、這樣的政策在我們今天看來是理應獲得高度贊賞的，那當時的人們又是怎么看的呢？

【課件】五.評價

材料1：部分資本家在報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，說羅斯

福天天都吃“烤百萬富翁”，在關于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊“這個法案是從《共產黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的。”甚至有人建議美國聯邦調查局調查一下羅斯福是不是美國共產黨的秘密黨員。

【過渡】那羅斯福真的是共產主義者，在美國悄悄地搞顏色革命嗎？我們看來他自己是怎么說的。

【課件】材料2：從來在美國沒有另外一個人比我對資本主義制度的私人企業、私有財產和私人利潤有著更堅強的信仰，當這個私人利潤和自由企業的制度面臨到毀滅邊緣的時候，是這個政府挽救了它。

作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠地糾正我們經濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用。——羅斯福

【過渡】第一段，羅斯福已經表露出了他對資本主義制度的信譽，那他的那些措施怎么解釋呢？

【問】大家讀一下第二段，看一下羅斯福所說的“嚴重缺點”、“徹底的革命”、“舊民主秩序”指的是什么呢？

【答】【課件】嚴重缺點：自由放任政策；

徹底的革命計劃：廢除資本主義制度；

舊民主秩序：資本主義民主制度。

【過渡】從羅斯福同志的自白中，我們其實已經看出了他的新政的實質：

【課件】1.實質：是在堅持資本主義民主制度的前提下，加強國家對經濟的干預和管理，是對資本主義生產關系的一次成功調整。

【問】那么羅斯福對資本主義的這種調整帶來了那些影響呢？大家可以結合羅斯福新政的具體措施、當時和后來的國際形勢，按照逐漸擴大范圍的方式，從對美國-對資本主義-對世界的角度，分析其的影響。

【課件】2.影響

【答】【課件】

(1)對美國：很大程度上緩和了美國的社會矛盾；改善了美國人的生活，使美國度過了經濟大危機

(2)對資本主義：開創了國家干預經濟的模式，形成了國家壟斷資本主義，對以后資本主義的發展影響深遠

(3)對世界：避免了美國動蕩，為世界反法西斯戰爭的勝利奠定了物質基礎

【過渡】很好。到這里，羅斯福新政我們就講完了。我們看到，羅斯福以其堅定的信念、勇猛的決心和英明的領導，帶領美國擺脫了危機，開創了資本主義的新時代，同時也成就了他一生不朽的傳奇。讓我們再來回顧一下這個人的一生：

【課件】羅斯福從小到大的圖片和解說。

【過渡】在這節課結束之前，我們留一道探究題讓大家課下思考：

【課件】探究二：結合大蕭條以來的史實，分析一下，我們能夠從經濟危機的影響和應對經濟危機的措施中得到哪些經驗和教訓？

【結束】下課。

第五篇：羅斯福新政(教案)

第18課羅斯福新政

東阿一中 郜周杰

一、教學目標

A、知識與能力：

1、識記羅斯福新政的內容；

2、理解羅斯福新政和國家壟斷資本主義兩個重要概念，羅斯福新政的特點；

3、運用具體史實分析羅斯福新政對美國歷史發展產生的重大影響。

B、過程與方法：過程講述、圖片直觀、分組討論、問題探究

C、情感態度與價值觀：

1、感悟資本自由發展弊病和國家有效參與的力量。

2、體驗人類在經濟發展過程中,在“自由競爭”和公共權力引導關系上的教訓與經驗。

二、重點難點

教學重點：羅斯福新政的主要內容

教學難點：羅斯福新政的實質、國家壟斷資本主義

三、教學方法：教師講授法、啟發法、討論法、探究法

四、教學過程

導入：【復習提問】：經濟危機有那些具體表現呢？

（1）大批銀行倒閉，企業破產，市場蕭條，生產銳減；

（2）失業人數激增，人民生活水平驟降；

（3）農產品價格下跌，農民收入銳減，很多人瀕臨破產。

【導入新課】

他是一位身殘志堅的美國總統；他是唯一一位連任四屆的美國總統(1933-1945)；他擊敗胡佛,實施新政,開了國家干預經濟的新模式；他被人們喻為“獅子”和“狐貍；他是繼華盛頓、林肯后最受美國公眾歡迎的美國總統。

他是誰？

富蘭克林?羅斯福

富蘭克林·羅斯福，美國總統、民主黨人、美國資產階級利益的代表、反法西斯戰爭政治活動家。出生于紐約一個百萬富翁的家庭。西奧多·羅斯福是其堂兄，其妻是西奧多·羅斯福的侄女。曾就讀于哈佛大學，后又轉入哥倫比亞大學學習，參加律師考試合格后輟學任律師。1910年，當選紐約的參議員。1913年，任海軍部助理部長，以卓越的行政管理者著稱。戰后，主張加入國際聯盟。1921年8月，羅斯福全家在加拿大的一個小島上度假時，發現另一個小島森林失火，他率領全家上岸參加滅火，過度疲勞后，又跳入冰冷的水中游泳，第二天發現左腿麻痹，全身發燒，不能行動，得了小兒麻痹癥。當時不少人認為這是不治之癥，能保住性命就不錯了，預言他的政治生涯就此結束。然而，羅斯福卻沒有在命運前屈服，他說：“我就不相信這種娃娃病能整倒一個堂堂男子漢，我要戰勝它！”他用雙手從一個房間爬到另一個房間，在地板上同兩個兒子摔跤。正是憑著不屈不撓的精神和頑強不息的意志，他終于借著手杖站起來了，并坐著輪椅又走上了政治舞臺。1928年，當選為紐約市市長并連任兩屆。在1932年4月的一次全國聯播節目中，人們聽到他熱情、洪亮、充滿信心的聲音，他說：“在這個不幸的時代，我們要制訂出一些計劃來，把希望重新寄托在那些壓在經濟金字塔底層，被人遺忘了的人們的身上”。1932年，他在芝加哥民主黨全國代表大會上接受總統候選人提名的演說中保證“我為我們和我自己在這里表示決心，要為美國人民實行新政”。這就是“新政”一詞的由來。1933年3月4日，他發表“真正讓我們恐懼的是?恐懼?本身──那種無緣無故、毫無道理和毫無根據的恐慌”的就職演說。那時，他50歲，寬肩膀、大個子、兩腿癱瘓，華發稀疏，嘴邊拖著兩條長長的皺紋，有著驚人的自信心和記憶力，熱心改革，上任第二天，他組織“智囊團”，積極開始推行“新政”。

【講述內容】

一、臨危受命

（一）羅斯福新政的背景1、1929～1933年資本主義經濟危機

引導學生回顧1929～1933年資本主義經濟危機的特點及給美國造成的危害（1933年初，美國已有半數的銀行倒閉，13萬家以上的企業破產，完全失業的人數達到了1 300萬，經濟危機更加嚴重，社會更加動蕩不安）

2、胡佛政府反危機措施的失敗

經濟危機來臨時，胡佛政府雖也采取了一些反危機的措施，但這些措施并沒有使美國擺脫經濟危機，美國經濟狀況持續惡化，社會危機不斷加深。

【復習提問】1：胡佛政府反危機失敗的原因是什么？

主要原因是胡佛總統仍然堅持“自由放任”的傳統經濟政策，等待經濟形勢的好轉。

美國經濟狀況的持續惡化，全國上下不滿情緒和要求改革的呼聲日益高漲，越來越多的人希望有一個強有力的政府，采取有效的政策，迅速改善經濟狀況，使美國擺脫經濟危機。

3、美國民眾希望有一個強有力的政府

正是在這樣的歷史背景下，羅斯福總統以實行“新政”為競選宣言，他誓言實行新政，并以淵博的學識、獨到的政治見解、出眾的口才和親和力以及堅定的信心，贏得選民的信任。在1932年的大選中，贏得絕大多數選民的支持，擊敗胡佛，于1933年3月就任美國總統。

“胡佛悲觀失望，羅斯福生氣勃勃；胡佛認為蕭條的根源在美國之外，而羅斯福則認為在美國內部；胡佛一味要求謹慎從事，羅斯福則熱衷于進行改革實驗。……美國人民在11月參加大選投票時，……以橫掃一切之勢把民主黨推上了執政黨的地位。”羅斯福獲得的普選票超過了57％，并以選舉人票472張∶59張的絕對優勢而獲勝。很明顯，“這次投票是對胡佛政府的一次抗議，授予羅斯福一道進行變革的明確的命令。”

——《美國的歷程》

【合作探究】1：羅斯福和胡佛的指導思想有何不同呢？

提示：國家干預經濟思想（與凱恩斯不謀而合）自由主義經濟思想

羅斯福臨危受命

二、實施新政

探究：羅斯福上任后在國家干預經濟的思想指導下，采取了哪些政策呢？

羅斯福新政的內容可以用“三Ｒ”來概括,即復興（Recover）、救濟（Relief）、改革（Reform）。救濟是指救助急需幫助的大批失業者和貧民，復興是指為失業者提供工作機會，使陷入蕭條的經濟恢復運轉；改革是指采取長遠措施改善全國經濟狀況。

針對1929-1933年經濟危機具體表現為金融危機、工業危機、農業危機和就業危機，羅斯福上臺伊始，便宣布實施“新政”，有針對性的提出了挽救危機的幾項措施，加強了國家對金融、農業、工業、社會救濟、公共工程及財政等方面的干預，使美國政府承擔起保障經濟穩定和發展的責任，看《羅斯福新政的主要內容》表（多媒體顯示），將新政的措施具體分為五個方面加以列敘：

1、整頓銀行與金融業

據統計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全部關閉，整個金融系統癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現。

指導學生閱讀P85相關內容

（1）令銀行暫時休業整頓，逐步恢復銀行信用；

（2）放棄金本位制，實行美元貶值，刺激出口；

（3）擴大聯邦儲備委員會的權力；

（4）管理證券業。

據統計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全

部關閉，整個金融系統癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現。

【合作探究】2：為解決此問題，羅斯福采取了什么措施？ 主要目的何在？

提示：措施：休業整頓

目的：恢復銀行信用

到1933年4月，存回銀行的通貨已達10億美元，這說明羅斯福整頓銀行與金融業的措施，很快起到了恢復銀行信用的作用，促進了金融體系的正常運作，為工農業生產的恢復提供了前提保證。

2、復興工業

【合作探究】3：1933年《國家工業復興法》：由政府調節工業生產中的問題，各個工業企業制訂本行業的公平經營規章，規章確定各企業的生產規模、產品價格、銷售市場的分配……凡是接受法規的企業，一律發給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。

此材料反映出，羅斯福采取了什么措施？有何作用？

提示：措施：加強工業計劃指導

作用：防止盲目競爭

指導學生閱讀P85相關內容

（1）加強對工業的計劃指導，通過《全國工業復興法》，將生產的各個環節置于國家監督之下；

（2）調整企業關系和勞資關系。

國家復興工業的中心法令是國會通過的《全國工業復興法》，國家工業復興局發起“藍鷹運動”（P87），試圖把資本主義生產的無序狀態納入有控制的軌道，加強國家對工業的計劃與指導。

3、調整農業政策

大危機中境況最慘的還是農業，農產品大量滯銷，農民負債累累，農產品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。

指導學生閱讀P85相關內容

（1）成立農業調整署，用行政手段調整農業政策

（2）為減耕減產的農民提供補貼；

（3）調整農產品結構，提高并穩定農產品價格。

指導學生閱讀P85“歷史縱橫”。

【合作探究】4：大危機中境況最慘的還是農業，農產品大量滯銷，農民負債累累，農產品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。1933年《農業調整法》：減少耕地，縮小現有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來補貼農民的經濟損失。探究：根據材料指出，羅斯福采取什么措施？

產生怎樣的作用？

提示：措施：調整農業結構

作用：穩定農產品價格,促進農業恢復

農民的現金收入從1932年的40億美元增加到1935年的近70億美元。

但到1935年仍有近1000萬人失業，新政的根本出發點不打算觸動資本主義制度生產資料私有制的基本前提，只是在這一階段把重點放在消除生產相對過剩上，所以采取的多是應付危機的權宜之計，正因為如此，它對美國經濟復興的作用有限。怎么解決龐大的失業問題呢？

4、救濟保障以工代賑

指導學生閱讀P85相關內容

（1）建立聯邦緊急救濟署，發放緊急救濟金；

（2）加強社會保障措施，為老人、殘疾人、失業者和兒童提供社會保障；

（3）推行“以工代賑”，建立專門政府機構，興辦工程，增加就業，刺激消費和生產，穩定社會秩序。

在頒布《農業調整法》的同一天，國會通過了《聯邦緊急救濟法》，據此成立了聯邦緊急救濟署。聯邦緊急救濟署最初是向老人、殘疾人、兒童和失業者發放緊急救濟金，到1935年緊急救濟署

結束時，共發放了30億美元的救濟金。從1934年開始，開始把單純救濟改為“以工代賑”。它吸收18～25歲的失業青年，從事諸如造林、筑路等工作。每月工資30美元。1935年國會撥款45億美元，加強諸如立體交叉公路、體育館、美術館、醫院等公共工程的建設。到二戰前夕，聯邦政府支出的種種工程費用及數目較小的直接救濟費用達180億美元，美國政府藉此修筑了近1000座飛機場、12000多個運動場、800多座校舍與醫院，不僅為工匠、非熟練工人和建筑業創造了就業機會，還給成千上萬的失業藝術家提供了形形色色的工作，是迄今為止美國政府承擔執行的最宏大、最成功的救濟。其中比較突出的是對田納西河的開發，工程開始后，田納西地區農村用電家庭由10%增加到90%。

【合作探究】5：左圖（田納西）反映了美國羅斯福新政的哪一舉措？ 探究：產生什么作用？ 提示：以工代賑

增加就業,刺激消費,緩和矛盾，穩定社會

“以工代賑”的措施，一方面增加了就業，刺激了消費，另一方面減輕了政府因單純的救濟產生的財政壓力。同時給失業者提供從事公共事業的機會，維護了失業者的自力更生精神和自尊心，受到人民的普遍歡迎。

5、進行社會立法

此外，聯邦政府還進行了一系列社會立法。如簽署《全國工業復興法》、《全國勞工關系法》，《全國勞工關系法》使工人有權利組織自己的工會；成立了全國勞工關系委員會，保障工人的基本權利。

【合作探究】6：羅斯福新政對我們今天構建社會主義和諧社會有什么啟示？

①要大膽吸收資本主義先進文明成果；

②要開拓進取，勇于創新；

③將市場機制和政府干預有機統一，防患于未然；

強化金融監管力度，實施正確的貨幣政策，防止金融風險。重視農業，強本固基。健全法律法規，保證各項改革的順利進行。

④要關注弱勢群體利益，建立健全社會保障體系；

以工代賑，啟動市場。注重保護和發展民族工業。

⑤注意化解社會矛盾，努力建設和諧社會。

充分利用人才資源，大力促進再就業工程。

過渡：盡管羅斯福新政沒有也不可能改變美國的社會性質，但“新政”產生了哪些影響呢？

三、擺脫危機困境——羅斯福新政的影響

羅斯福新政是為擺脫嚴重的經濟危機所采取的一系列社會經濟政策的總稱。它本是應對危機而急速作出的政策調整，初衷只是在資本主義制度的框架內改革弊病，以迅速地擺脫嚴重的經濟危機。但它的實施，卻引起了一系列政治、經濟和社會變革，不僅在美國歷史上刻下了深刻的烙印，而且對后來世界資本主義的發展也產生了深遠的影響。

1進步性

（1）、直接影響：新政在一定程度上減輕了危機對美國經濟的嚴重破壞，促進了社會生產力的恢復。

新政雖未能完全消除危機，卻使美國經濟逐漸走出低谷。工商業和國民經濟狀況也有顯著改善；農業生產保持穩定，農民收入有所提高；對外貿易趨向活躍，失業人數減少，人民生活水平得到恢復和改善。到1940年國民收入恢復到1929年經濟危機爆發前的水平（《失業率下降》柱狀圖《美國生產恢復》柱狀圖）。

從1939年開始，國際局勢日益緊張，德意日法西斯勢力的向外擴張與戰爭威脅，1939年9月第二次世界大戰爆發，羅斯福便集中全部精力應對戰爭和國際事務，新政漸告結束，但為二戰的勝利準備了物質基礎。

這樣，在羅斯福總統的領導下，美國人民通過幾年的努力，國民收入在1940年恢復到危機爆發前的水平，標志著美國渡過了經濟大危機。這也實踐了羅斯福在其總統就職演說中所說的 “美

國人民不是束手無策?他們選我出來實現他們的愿望? ?我懷著崇高的信念接受人民的委托?”這一諾言。

（2）、間接影響：新政在一定程度上緩和了美國的社會矛盾，遏制法西斯勢力的發展

經濟危機引發了許多復雜的社會問題，據記載：到胡佛上任的第四個年頭，出現了失業工人示威、農民騷動、退伍軍人要求發放補助金的游行。新政為美國廣大的普通百姓提供了最低限度的經濟安全保障，廣大公眾的生活處境得到了一定的改善，受到了美國絕大多數人的贊許和歡迎，從而緩和了經濟危機引發的社會危機。新政所采取的措施，在一定程度上恢復了公眾對美國民主制度的信心，由于經濟逐漸復興，人民生活好轉，社會矛盾緩和，社會趨于穩定，美國國內一度出現的法西斯組織沒有了市場，美國的自由民主制度不僅沒有被破壞，且得到了鞏固，所以新政遏制了美國法西斯勢力，使美國避免像德、日、意等國那樣在危機的影響下走上法西斯道路。正因為如此，有人說“新政挽救了美國的自由民主制度”不是沒有道理的。

（3）、深遠影響：新政開創了國家干預經濟的新模式

羅斯福新政的結果是最終形成了國家壟斷資本主義。

雖然這與美國傳統的“自由放任發展”的思想相違背，但順應了時代的要求，因為“自由放任發展”已不符合美國當時的生產力發展狀況了。經濟大危機表明，美國經濟經過一百多年的發展，已達到了這樣一個程度，在生產資料越來越集中于少數人手里而社會化大生產越來越發展的時候，國家需要從總體上對經濟進行一定的計劃、控制和調節，以保證國民經濟的協調發展，盡可能避免嚴重的經濟危機的爆發。這是時代的要求和歷史的結論。像胡佛總統抱著“自由放任發展”的傳統信條不放，顯然違背了時代發展的要求，不能與時俱進，就不可能應對突發性的經濟大危機。羅斯福新政通過法律的形式，把國家保障經濟穩定和發展的責任固定下來，對美國經濟制度進行深刻的改造。

這種國家對經濟的干預使美國經濟從此進入一種壟斷組織與國家政權相結合的體制，形成了國家壟斷資本主義。

國家壟斷資本主義的定義

它是國家政權同私人壟斷資本相結合的資本主義。它的表現形式是國家對經濟的干預，即國家對經濟的宏觀管理，國家成為壟斷資本家的代理人，是資本主義國家職能增強的反映。它的出現和發展是資本主義制度發展的必然結果。

新政是美國經濟制度的一次重大調整，對以后資本主義世界的經濟發展具有深遠影響。從此，資本主義告別“自由放任”政策占統治地位的時代，迎來以國家干預經濟為特征的國家壟斷資本主義時期。

2、羅斯福新政的實質

在不觸動資本主義制度的前提下，以立法的形式加強國家對經濟生活與社會生活的干預，是資本主義生產關系的自我調節。

設問：新政是在一種什么樣的前提下進行的呢？

不觸動資本主義制度的前提

有人說，新政處處體現了維護工人的權利，是要廢除資本主義制度，實現社會主義。對此，你如何看待新政的實質？說說你的理由。

特點與實質：在不觸動資本主義制度的前提下，以立法的形式加強國家對經濟生活與社會生活的干預，是資本主義生產關系的自我調節。

在羅斯福看來，資本主義制度不可動搖，而經濟制度可以進行改造，改造的辦法就是運用政權的力量加以干預。正如羅斯福自己所說的那樣：“……我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠地糾正我們經濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用。

3、局限性：不能從根本上解決資本主義基本矛盾，故未能完全消除經濟危機

不觸動資本主義制度，意味著資本主義制度的基本矛盾依然存在，經濟危機的根源依然存在，所以，新政并未能完全消除經濟危機。

【合作探究】7：羅斯福新政成功的原因

（1）新政順應了時代的要求，是資本主義發展的客觀要求；

（2）美國有著雄厚的經濟實力，使羅斯福政府有能力干預經濟，如給予農民大量補貼、興建公共工程等；

（3）獨立戰爭以來形成的民主傳統為新政實施提供了強有力的政治保障；

（4）20世紀30年代，國家干預經濟和運用財政政策調整經濟成為美國經濟學界的強大思潮，從而為實行新政提供了理論依據；

（5）借鑒了當時社會主義國家蘇聯計劃經濟的成功經驗。

（6）羅斯福的個人因素。

【合作探究】8：羅斯福新政到底“新”在什么地方？

（1）新的理論和政策——凱恩斯主義，羅斯福新政客觀上是對凱恩斯主義進行的大規模實踐。

（2）新的特點，即盡量避免采用國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業制度，同時也采取了一些有利于工人和小生產者的措施，以緩和國內階級矛盾。

（3）新的起點。羅斯福新政實際上是對生產關系進行的局部調整，把美國的私人壟斷資本主義迅速推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。這正是歷史唯物主義理論中上層建筑對經濟基礎反作用的具體體現。

【本課小結】

羅斯福 鄧小平

學習延伸：解題關鍵：了解新政的內容及實質。

思路引領：建議教師在教學參考“資料注釋”部分給學生補充更多的相關內容，引領學生分析羅斯福新政的實質，進而分析其作用。

新政實際上是在不觸動資本主義制度的前提下，加強了國家對經濟生活和社會生活的干預，使美國政府承擔起保障經濟穩定和發展的責任。總的說來，新政是對資本主義生產關系進行的局部調整。

這種生產關系的局部調整使美國資本主義經濟開創了一種新模式：美國開始進入一種國家政權與壟斷資本結合的體制──國家壟斷資本主義。國家對社會經濟生活實行廣泛的干預和調節，促進經濟增長、增加就業，緩和不同階層的矛盾，從而使社會保持穩定。