第一篇：2011年中央農村工作會議1（共）

中央農村工作會議精神及我省貫徹意見

中央農村工作會議2010年12月21至22日在北京召開。會議的主題是，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，系統總結2010年農業農村工作，科學謀劃“十二五”時期農業農村發展，重點研究加快水利改革發展問題，全面部署2011年農業農村工作。中央政治局委員、國務院副總理、中央農村工作領導小組組長回良玉同志代表黨中央、國務院講了重要意見。會議討論了《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》（討論稿），擬以2011年中央1號文件下發。4個省（市、自治區）和3個市縣有關負責同志在大會上發言。我省臧勝業、張和、董經緯同志參加了會議，并在分組討論時介紹了我省情況，會議簡報進行了刊發。

中央認為，黨的十七屆三中全會決定和7個中央一號文件已對農村改革發展作出了系統部署，“三農”政策體系和制度框架已初步形成，今后在不斷強化和完善現有政策，繼續在中央農村工作會議上進行部署安排的同時，有必要選取水利等影響全局的薄弱環節和重大問題逐個加以突破，2011年中央文件則聚焦水利。

黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究了會議文件，對做好2011年和“十二五”時期農業農村工作提出了明確要求。胡錦濤總書記強調，強農惠農的思想認識只能增強不 1 能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。溫家寶總理強調，毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和發展農業農村好形勢。

一、會議主要精神

（一）對當前農業農村形勢作出了新判斷

會議認為，2010年，是我國經濟社會發展極不平凡的一年，也是“三農”工作歷盡艱辛、砥礪奮進、再創佳績的一年。面對自然災害極為嚴重、搶險救災任務十分艱巨的嚴峻局面，面對農產品市場價格異常波動、農業生產成本不斷攀升的嚴峻挑戰，面對外部環境非常復雜、制約農業農村因素明顯增多的嚴峻考驗，黨中央、國務院審時度勢、果斷決策，全國上下齊心協力、攻堅克難，農業農村發展承接了前6年持續向好的強勁勢頭，取得了極不尋常的顯著成就。突出表現在5個方面：一是糧食產量再創新高，實現了半個世紀以來的首次“七連增”。全國糧食總產10928億斤，增產312億斤。二是農民收入增量再創新高，實現了連續7年的較快增長。預計農民人均純收入超過5800元，實際增長10%左右，增量650元，刷新歷史記錄。三是改善民生力度加大，農村公共事業快速發展。新型農村合作醫療籌資標準大幅提高，新型農村社會養老保險試點加快推進，農村最低生活保障覆蓋人數和人均補助水平繼續上升，中小學校舍安全工程率先在農村實施。農村水電路氣房等建設明顯加強，解決了6000多萬人安全飲水問題。四是體制機制創新深入推進，農村發展活力持續增強。統籌城鄉發展制度建設在探索中取得積極進展。集體林權制度改革全面深化，農民專業合作組織加快發展，鄉鎮機構改革繼續推進，“一事一議”財政獎補規模迅速擴大，農村金融服務繼續改善，2 供銷社改革有了新成效。五是基層組織建設進一步加強，農村社會保持和諧穩定。

會議指出，“三農”工作出色地完成了中央交給的艱巨任務，實現了胡錦濤總書記提出的“三個確保”的總體要求，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為戰勝各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局奠定了堅實基礎。同時，為全面完成“十一五”規劃確定的農業農村發展目標劃上了一個圓滿句號。“十一五”的5年，是“重中之重”戰略思想不斷豐富發展、強農惠農政策體系加快完善、農民物質利益和民主權利得到有效保障的5年，是現代農業加快發展、新農村建設扎實推進、城鄉關系發生深刻變化的5年。5年來，農業增產農民增收取得標志性成果，農村公共事業取得歷史性進展，農村改革實現階段性突破，農業支持保護制度得到系統性完善，統籌城鄉發展邁出實質性步伐。

會議告誡，在大好形勢下往往潛伏著危機，在糧食生產打破歷史“常規”、農民增收刷新歷史記錄的背后，各種支撐力量已經繃得很緊、積累的矛盾已經很多、潛在的風險已經很大。2011年農業農村發展還面臨著很多新的困難和問題，集中表現為“三個不可低估”：世界經濟復蘇進程仍將艱難曲折，農業農村發展面臨的外部挑戰不可低估；極端天氣事件增多，農業生產面臨的自然風險不可低估；農產品價格下行壓力和上行推力并存，農業生產面臨的市場風險不可低估。會議特別指出，連續多年增產增收之后，在一些地方和部門，盲目樂觀的情緒有所滋長，忽視懈怠的傾向有所抬頭，擠壓侵蝕的現象有所增多。在這種情況下，2011 3 年糧食生產和農民收入要在連續7年增產增收的高基數上繼續前行，農產品供給和市場價格要在多種影響因素疊加交織的高變數中保持穩定，農業農村發展要在經濟社會發展全局提出的高要求下延續向好勢頭，面臨的困難之多、壓力之重、挑戰之大，是這些年從未有過的。如果沒有明確的導向、堅定的信心、過硬的措施，農業就會出問題，經濟社會發展全局就可能陷入被動。

會議要求，要進一步增強危機感、緊迫感、責任感，切實做好應對各種風險挑戰的準備，不斷加大強農惠農政策力度，創新農村工作思路，凝聚支持“三農”力量，奮力奪取2011年農業農村工作新勝利。

（二）對推進“十二五”時期“三農”科學發展提出了新思想

會議強調，黨的十七屆五中全會，明確提出了“三化同步”戰略思想，即“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”。會議指出，“三化同步”是我們黨統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對當前我國經濟社會發展階段、發展任務的科學把握，是對新形勢下工農城鄉關系的深刻認識。“三化同步”體現了我國社會主義現代化建設理論創新和實踐創新的最新成果，豐富和發展了“重中之重”、統籌城鄉、“兩個趨向”等重要思想，是我黨新時期“三農”理論的一大創新，對推動“三農”科學發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。

會議認為，我國農業現代化滯后于工業化、城鎮化問題相當突出，農業基礎薄弱、城鄉發展不協調越來越成為現代化建設的關鍵制約，“三化同步”是現代化建設必須牢牢把握的客觀規律； 4 當前，我國農業農村發展呈現出四個階段性特征，即農產品供求進入緊平衡階段，農業生產進入高成本階段，農村勞動力進入總量過剩和結構性短缺并存階段，工農城鄉關系進入互動增強階段，農業形勢好壞、農村發展快慢，對工業和城市的支撐或制約日益突出，工業反哺、城市支持對“三農”的拉動日益明顯，“三化同步”是順應農業農村發展新變化新趨勢的必然要求；城鄉二元結構明顯、城鄉居民收入差距擴大、農業基礎薄弱，是我國經濟社會結構、收入分配、產業發展中最大問題，必須加快建設現代農業、補齊農業短板，加快推進社會主義新農村建設，科學有效地促進工農城鄉協調發展，“三化同步”是經濟社會發展的重大原則。

會議要求，要把“三化同步”作為謀劃“十二五”時期農業農村發展新思路新舉措的重要遵循。在編制“十二五”規劃時，要切實體現“三化同步”的要求，真正把加快農業農村發展放在優先位置。堅持工業反哺農業、城市支持農村，加快健全“三農”投入穩定增長機制，推動資源要素向農村配置；從戰略上研究，采取綜合措施，促進農民持續較快增收，努力扭轉城鄉居民收入差距擴大的趨勢；堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放到農村，加快改善農村生產生活條件，推進城鄉基本公共服務均等化；繼續深化城鄉聯動改革，完善城鄉平等的要素交換關系，建立健全農業轉移人口的權益保障機制，促進城鄉良性互動和協調發展。

會議指出，“十二五”時期農業農村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展 5 觀，牢固樹立“重中之重”戰略思想，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，在經濟結構戰略調整中著力夯實農業農村發展基礎，在收入分配格局中著力促進農民增收，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務，不斷加大強農惠農政策力度，深入推進農村改革創新，加快轉變農業發展方式，加快推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。

（三）對2011年農業農村工作作出了新部署

會議強調，2011年是“十二五”時期開局之年，做好農業農村工作具有特殊重要的意義。穩增長、控通脹、調結構，首先要穩住農業，只有五谷豐登、六畜興旺，才能贏得經濟工作的主動權。2011年農業農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。大興水利強基礎，就是針對水利建設滯后、設施不足的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規模開展建設，大力度推進改革，著力夯實水利這個最重要的基礎；狠抓生產保供給，就是針對農產品供求總體偏緊、部分品種短缺的緊迫問題，強化扶持政策，強化領導責任，強化工作措施,有效增加農產品市場供給。力促增收惠民生，就是針對城鄉居民收入差距仍在擴大的嚴峻局面，努力開辟就業門路，努力拓寬增收渠道，努力發展農村公共事業，全面增進農民福祉。著眼統籌添活力，就是針對城鄉二元體制制約依然明顯的突出矛盾，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業農村，促進符合條件的農業轉移人口進城落戶，促進公共教育資源、新增醫療衛 6 生資源、文化惠民工程等重點向農村傾斜，不斷增添農業農村發展活力。

會議從六個方面對2011年農業農村工作作出了具體部署。一是繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。做到“三個重點、三個確保”，即財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。二是毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給。加快全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施進度，加快健全糧食主產區利益補償機制，全面取消主產區糧食風險基金地方配套，提高早稻良種補貼標準，嚴格落實“菜籃子”市長負責制。三是大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平。繼續提高小麥、稻谷等重要糧食品種最低收購價，適時采取玉米等臨時收儲措施，搞好生豬市場調控。四是加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。大搞高標準農田建設，抓緊實施全國高標準農田建設總體規劃，力爭到2020年新建8億畝高標準農田。做大做強種業，優化農機具購置補貼品種結構，擴大林木良種、造林、森林撫育、森林保險保費等補貼試點范圍，實施禁牧補助、草畜平衡獎勵和牧民生產性補貼，推進以船為家漁民上岸安居工程。五是著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。做到“三個努力確保”，努力確保農民收入繼續較快增長，開展農業產業化經營跨越發展行動，壯大縣域經濟，推進鄉鎮企業結構調整和產業升級； 7 努力確保農村基礎設施建設快速推進，積極推進城鄉供水、客運交通一體化，加快實施新一輪農村電網改造升級工程，健全家電下鄉等售后服務網絡，逐步擴大建材下鄉試點，對推廣使用節能建材產品予以補助。對農村環境衛生綜合治理，實施以獎促治政策；努力確保農村社會事業發展水平有新的提高，加快實施農村中小學校舍安全工程，繼續提高新型農村合作醫療財政補助標準和保障水平，擴大新型農村社會養老保險試點。制定和實施未來10年農村扶貧開發綱要。六是深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力。完善農村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權制度改革，完善草原承包經營制度。盡快明確農村土地承包關系保持穩定并長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農村土地承包經營權流轉指導意見。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記頒證。規范農村土地管理制度改革試點，嚴格控制城鄉建設用地增減掛鉤試點規模和范圍。深化鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，繼續依法開展省直接管理縣（市）的體制改革試點，全面推進農村義務教育債務清理化解工作，繼續開展其他公益性鄉村債務清理化解試點，提高中央財政“一事一議”獎補標準。大力改善農村金融服務，加大對涉農金融機構和業務的財稅、貨幣等政策支持力度。統籌研究解決好農民工問題。

（四）對加快水利改革發展作出了新安排

2011年中央1號文件聚焦水利改革發展。會議討論的《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》共八個方面30條，明確了水利改革發展的指導思想、目標任務、基本原則和工作重 8 點。指導思想提出把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，努力走出一條中國特色水利現代化道路。目標任務提出了1個總的目標、4個具體目標，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面；到2020年基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的制度體系。工作重點提出了“4個圍繞”，即圍繞保障國家糧食安全大興農田水利，圍繞保障防洪安全繼續加強江河治理，圍繞保障供水安全加強水資源配置工程建設，圍繞保障水資源安全加強各項管理制度。保障措施提出了“4個加強”，加強投入保障機制、加強科技支撐能力建設、加強水利隊伍建設、加強法律體系建設，力爭今后10年全社會水利平均投入比2010年高出1倍，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。

（五）對加強和改善黨對農業農村工作的領導提出了新要求 會議指出，要充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，不斷提高黨領導農村科學發展的能力和水平，為促進農村經濟社會又好又快發展提供根本保證。在組織領導上，各級黨委和政府要自覺落實“重中之重”的要求，主要領導要親自抓“三農”，縣（市）、鄉鎮黨委要把工作重點和主要精力放在農村工作上，確保力量不削弱、工作不放松。在激勵約束上，對在糧食生產、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定等方面取得顯著成效的要給予表彰。在工作合力上，黨委農村工作綜合部門要加強綜合協調，涉 9 農部門要各負其責、密切配合，并注重農村工作與城市工作的有機銜接、互促共進。在工作作風上，要帶著“四情”做工作，即服務農民要有感情、開展工作要有熱情、開拓創新要有激情、獻身事業要有癡情。會議同時指出，要打牢堅實的組織基礎，造就過硬的干部隊伍，鞏固和諧的社會局面。

會議要求，要及時將會議精神傳達到省（區、市）黨委常委、政府副省長（副主席、副市長），全面抓好貫徹落實。

二、我省貫徹的幾點建議

依據中央農村工作會議精神，結合我省實際，提出如下貫徹意見：

（一）傳達學習會議精神。向省委常委會匯報，研究確定我省貫徹落實意見。各副省長列席省委常委會議。考慮到這次會議精神事關全局，建議在即將召開的全省經濟工作會議上，體現中央農村工作會議主要精神。一是體現胡錦濤總書記關于“兩個只能”的重要指示，即“強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小”；二是體現“三化同步”戰略思想；三是體現2011年中央1號文件《關于加快水利改革發展的決定》精神。

（二）著手起草兩個文件。

第一，省委省政府《關于進一步推進統籌城鄉發展的若干意見》，對2011年及“十二五”期間全省“三農”工作和統籌城鄉發展進行全面部署。由省委農工部牽頭，相關部門參加起草。主要考慮，一是“三化同步”是黨的十七屆五中全會作出的新判斷，這次中央農村工作會議又作了特別強調，并作出了一系列重要部 署，需要我們結合河北實際進行貫徹；二是城鄉結構不合理是我省“兩大結構不合理”之一，黨的十七大以來，我省推進城鎮面貌三年大變樣和社會主義新農村建設，為改善城鄉二元結構積累了實踐經驗，需要承前啟后，與時俱進，作出進一步部署；三是省委七屆六次全會關于“十二五”建議，充分體現了“三化同步”和統籌城鄉發展的要求，需要在2011年和今后“三農”工作中作出具體安排。以“推進統籌城鄉發展”為主題，全面部署“三農”工作，加快城鄉一體化進程，是必要的。內容包括：①總結“十一五”以來我省“三農”工作及統籌城鄉發展和新農村建設經驗；②貫徹關于“三化同步”戰略的部署；③提出2011年統籌城鄉發展中建設現代農業的若干舉措，統籌城鄉發展中積極穩妥推進新民居建設的舉措，統籌城鄉發展中推進縣域經濟發展的舉措，統籌城鄉發展中加快農村改革的舉措，統籌城鄉發展中加強和改善黨對農村工作領導的舉措。

第二，省委省政府《關于貫徹<中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定>的實施意見》。由省水利廳牽頭，相關部門參加起草。

上述兩個文件，經省委省政府農村工作領導小組會議、省政府常務會議、省委常委會議研究后，提交全省農村工作會議討論。

（三）適時召開全省農村工作會議。建議全省農村工作會議安排在春節之后召開，全省水利工作會議與之套開。

會議主要內容：一是省委省政府領導講話，對2011年及“十二五”時期“三農”工作和統籌城鄉發展工作進行部署；二是研究討論省委省政府《關于進一步推進統籌城鄉發展的若干意見》 11 和《關于貫徹<中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定>的實施意見》兩個文件；三是進行經驗交流，圍繞統籌城鄉、新民居建設、縣域經濟、糧食生產、蔬菜發展、農村改革、水利改革發展等，選擇7個左右先進單位在全省農村工作會議上進行典型發言；四是表彰一批先進典型。篩選表彰20個左右新農村建設先進縣（市）和100個左右新民居建設示范村（此表彰是省委省政府年初確定的）、10個左右深化農村改革先進縣（土地流轉、林權改革、村級集體財富積累等）。

會議參加人員：省直有關部門主要負責同志、各市市委和政府分管負責同志、各市農村工作綜合部門主要負責同志和水利局局長、各縣（市、區）黨委或政府主要負責同志、典型單位代表參加會議。

省委農工部 2010年12月23日

第二篇：中央農村工作會議2014全文

中央農村工作會議2014全文

即將在12月8日召開的中央農村工作會議受到了廣泛的關注，討論熱度持續飆升，據各大媒體分析，一大波新政策即將伴隨此次會議洶涌襲來，土地資源網小編也歸納了此次會議呼聲最高的五大熱點供大家先睹為快：

熱點一 土改

一年一度的“中央農村工作會議”即將在12月8日召開，土改被外界多番揣測依舊會是本次會議的重頭戲。繼11月底中央正式印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》后，農業部近日又在全國新批了34個縣市作為第二批農村改革試驗區，并安排5個方面共19項試驗任務，其中排在首位的就是深化農村土地制度改革。農村改革試驗區數量達到58個，覆蓋全國28個省(區、市)。

安徽(農用地、商住地、工業地)社科院鄉鎮所所長謝培秀認為，“下一步中央關于農村工作的頂層設計應該要在這個問題上把基本的思路框架定下來。”

熱點二 土地流轉

據知情人士介紹，土地流轉等涉農改革將是下周中央經濟工作會議及隨后中央農村工作會議重要議題。目前數部涉農法律的立法、修法程序啟動，完善涉農法律步伐加快。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，實際上對于去年的土地流轉已經開始做出調整。土地流轉對象從原先的公開市場轉讓轉變為有條件農戶，并突出立足國情農情這一點，預計今年一號文件對于土地流轉相關內容將更為細化理性。

熱點三 農墾

今年中央部委密集調研各地農墾系統，起草改革文件，在年底的中央會議上，將出臺農墾體制改革方案以及系列扶持農墾發展的新政策。

農墾體制改革將激發出國有農墾企業巨大發展潛力。據農業部相關數據顯示，我國農墾系統有1785個國有農場，612萬公頃耕地(約占全國耕地面積的5%)，3200多家國有及國有控股企業，主要從事農林牧漁業生產，由以糧食、橡膠為主。齊魯證券研究認為，如果能用市場化機制來改善目前農墾系統計劃經濟體制，農墾企業擁有的資源潛力將會被進一步釋放。

熱點四 不動產

11月30日，國土資源部規劃司司長董祚繼在參加第三屆中國城市管理高峰論壇時透露，土地制度改革的總體框架包括宅基地改革、農村集體經營性建設用地改革等一系列方案，已經從國土資源部出手，提交至中央審議，預計將于年底發布。

熱點五 規模農業

大量的土地資源入市以及國家提倡的土地經營全流轉，鼓勵適度的規模經營，都將要害指向了規模農業，以農業投資企業、農業企業、合作社、家庭農場等一系列的農業經濟組織從事規模農業成為很多人的選擇。【免責聲明】本文均由網絡轉載收集，與可可黃金網無關。本站對文中陳述、觀點判斷保持中立，不對所包含內容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考，并請自行承擔全部責任。如果某些 新聞影響到事件本人，請聯系網站管理員刪除或者修改。

第三篇：中央農村工作會議

中央農村工作會議12月23日至24日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

習近平在會上發表重要講話，從我國經濟社會長遠發展大局出發，高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題，同時提出明確要求。李克強在講話中深入分析了農業和農村工作形勢，并就依靠改革創新推進農業現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。

會議指出，這次中央農村工作會議，是黨的十八屆三中全會之后，中央召開的又一次重要會議。進入新世紀以來，中央出臺的“三農”政策行之有效、深得民心，有效調動了農民積極性，有力推動了農業農村發展。

會議強調，小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

關于確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。調動和保護好“兩個積極性”，要讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性。搞好糧食儲備調節。中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產投入。善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農業走出去步伐。高度重視節約糧食，讓節約糧食在全社會蔚然成風。

關于堅持和完善農村基本經營制度，會議指出，堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。堅持穩定土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有

權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。

關于農產品質量和食品安全，會議強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產”出來的，要把住生產環境安全關，治地治水，凈化農產品產地環境，切斷污染物進入農田的鏈條。食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度，使權力和責任緊密掛鉤。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產品質量的信心。關于“誰來種地”，會議指出，要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。要提高種地集約經營、規模經營、社會化服務水平，增加農民務農收入。要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍。要強化政府對農業的支持保護，創造良好務農條件和環境。要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。與此同時，也要繼續重視普通農戶的生產發展。

關于加強農村社會管理，會議指出，要以保障和改善農村民生為優先方向，樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。要重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。要重視空心村問題，推進農村人居環境整治。要重視化解農村社會矛盾，確保農村社會穩定有序。要重視農村基層黨組織建設，加快完善鄉村治理機制。會議指出，要以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。加快轉變政府職能，積極推進涉農行政管理方式創新。處理好政府和市場的關系，繼續破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視，增強農業農村發展的內生動力；處理好政府和農民的關系，切實維護農民權益，尊重農民和基層首創精神；處理好中央和地方的關系，中央把方向、管大局、抓重點，地方按照中央“三農”決策部署解決好農業農村發展中的實際問題。要積極穩妥扎實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。會議強調，黨管農村工作是我們的傳統。各級黨委要加強對“三農”工作的領導，各級領導干部都要重視“三農”工作，多到農村去走一走、多到農民家里去看一看，真正了解農民訴求和期盼，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題。

會議要求，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結一心、扎實工作，改革創新、攻堅克難，認真落實這次會議的各項部署，奮力開辟農業和農村工作的嶄新局面。

會議討論了《中共中央、國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見(討論稿)》。

中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋在24日下午的全體會議上作了總結講話。部分中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員等出席會議。

參加這次會議的有中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農業和農村工作的負責同志，新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關單位負責同志等。

第四篇：中央農村工作會議

中央農村工作會議：堅持和完善農村基本經營制度

中央農村工作會議12月23日至24日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究全面深化農村改革、加快農業現代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個時期的農業農村工作。

關于確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。

關于堅持和完善農村基本經營制度，會議指出，堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。

關于農產品質量和食品安全，會議強調，要把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

第五篇：中央農村工作會議

中央農村工作會議

央視網消息(新聞聯播)：中央農村工作會議12月23日至24日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

習近平在會上發表重要講話，從我國經濟社會長遠發展大局出發，高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題，同時提出明確要求。李克強在講話中深入分析了農業和農村工作形勢，并就依靠改革創新推進農業現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。

會議指出，這次中央農村工作會議，是黨的十八屆三中全會之后，中央召開的又一次重要會議。進入新世紀以來，中央出臺的“三農”政策行之有效、深得民心，有效調動了農民積極性，有力推動了農業農村發展。

會議強調，小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

關于確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。調動和保護好“兩個積極性”，要讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性。搞好糧食儲備調節。中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產投入。善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農業走出去步伐。高度重視節約糧食，讓節約糧食在全社會蔚然成風。

關于堅持和完善農村基本經營制度，會議指出，堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。堅持穩定土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。

關于農產品質量和食品安全，會議強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產”出來的，要把住生產環境安全關，治地治水，凈化農產品產地環境，切斷污染物進入農田的鏈條。食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度，使權力和責任緊密掛鉤。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產品質量的信心。

關于“誰來種地”，會議指出，要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。要提高種地集約經營、規模經營、社會化服務水平，增加農民務農收入。要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍。要強化政府對農業的支持保護，創造良好務農條件和環境。要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。與此同時，也要繼續重視普通農戶的生產發展。

關于加強農村社會管理，會議指出，要以保障和改善農村民生為優先方向，樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。要重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。要重視空心村問題，推進農村人居環境整治。要重視化解農村社會矛盾，確保農村社會穩定有序。要重視農村基層黨組織建設，加快完善鄉村治理機制。

會議指出，要以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。加快轉變政府職能，積極推進涉農行政管理方式創新。處理好政府和市場的關系，繼續破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視，增強農業農村發展的內生動力；處理好政府和農民的關系，切實維護農民權益，尊重農民和基層首創精神；處理好中央和地方的關系，中央把方向、管大局、抓重點，地方按照中央“三農”決策部署解決好農業農村發展中的實際問題。要積極穩妥扎實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。

會議強調，黨管農村工作是我們的傳統。各級黨委要加強對“三農”工作的領導，各級領導干部都要重視“三農”工作，多到農村去走一走、多到農民家里去看一看，真正了解農民訴求和期盼，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題。

會議要求，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結一心、扎實工作，改革創新、攻堅克難，認真落實這次會議的各項部署，奮力開辟農業和農村工作的嶄新局面。

會議討論了《中共中央、國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見(討論稿)》。

中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋在24日下午的全體會議上作了總結講話。部分中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員等出席會議。

參加這次會議的有中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農業和農村工作的負責同志，新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關單位負責同志等。