第一篇：中東亂局及其成因——形勢與政策論文

一、歷史照亮明天——紀念中國反法西斯戰勝勝利70周年

二、中國制造2025——從制造大國邁向制造強國

三、中東亂局及其根源

中東亂局及其根源

在寫作本篇論文之前，我僅代表我個人向巴黎遭受ISIS恐怖組織襲擊的無辜群眾表達我的同情，并希望你們能從傷痛中重新站起來。

進入21世紀以來，當今世界的主題變成了和平與發展。每個國家都在經濟，科技，教育等多方面尋求快速發展，世界總體形勢是穩定向前的，但不乏有局部戰爭和武裝沖突發生。而這些局部沖突主要發生在中東地區。中東或中東地區是指地中海東部與南部區域，從地中海東波到波斯灣的大片地區，在地理上也是指亞洲西部與非洲東北部的地區，包括了部分西亞和非洲的埃及。在二戰之后，發生在中東地區的大型戰爭包括五次中東戰爭、兩次海灣戰爭及富汗戰爭，伊拉克戰爭和進入21世紀以后的利比亞戰爭和敘利亞內戰。可以說成長在和平年代的我們這一代人對于戰爭的印象就是中東地區的動蕩。中東地區的上空，戰爭的陰云久久不能消散，而這對于中東地區的廣大人民來說是無盡的傷痛與苦難。那么，造成中東地區持續動蕩不安，戰爭頻發的原因究竟是什么呢？我們又該從哪些方面去考慮呢？經廣泛閱讀資料和分析，我認為應該從以下幾個方面來進行分析。

一、地理因素。中東地區位于亞洲的西部和非洲東北部的地區，是一個三大洲（亞洲、歐洲和非洲）匯聚之地。可以說地理環境相當復雜，陸上可以溝通亞歐大陸，海上又將地中海與印度洋相聯系。地理位置及其重要。然而，這并不是地理因素最核心的部分。最核心的當屬資源因素。在我看來，這也是造成中東地區亂局的一個比較的重要的問題。資源有多有寡。多的是什么，石油；少的是什么，水。石油及天然氣資源是對整個人類文明來說最重要的能源資源，而這能源資源對于人類的意義就是利益與財富。在利益的驅使下，不僅是中東地區要相互爭奪，也吸引了世界上以美國為首的其他國家爭相來到這里爭取利益。個中緣由不言而喻。其次，水資源是中東地區及其匱乏的一類資源，同時又是人類生存發展必備的資源。為了生存，這些國家自然避免不了口角，也就避免不了爭執，運氣不好還要大動干戈。

二、經濟與社會發展因素。在當今經濟全球化的大背景下，全世界的經濟發展休戚相關，當全球經濟危機爆發，給那些經濟結構單一，長期依賴世界市場的國家帶來經濟安全上的致命打擊。而局勢的持續動蕩，使得地區經濟進一步惡化，造成惡性循環，民眾苦不堪言。

三、政治因素。在相當長的一段時間里，中東北非地區各國多是獨裁專制政權，貪污腐敗嚴重，民不聊生，大大激化了社會矛盾。盡管隨著社會的發展，一些專制獨裁政權被推翻，但由于長期缺乏民主基礎，重建難度較大，地區的不穩定因素始終存在。

四、宗教與文化因素。歷史上，在中東地區東西方文化在這里頻繁交流，多種民族匯聚。伊斯蘭教、基督教和猶太教都把耶路撒冷看做圣城。這使得中東地區歷史遺留問題較多。奉行泛阿拉伯民族主義的國家與奉行泛伊斯蘭主義的國家在動蕩中發生劇變，敘利亞政權已成為唯一的復興黨民族主義政權。因此，阿盟和海合會都希望一舉推翻巴沙爾政權，以確立泛伊斯蘭主義陣營的領導權。此外，阿拉伯、波斯、突厥和猶太四個主體民族之間尚未形成新的力量平衡，導致該地區的動蕩呈現復雜性和長期性特征。

五、國際勢力的介入因素。在這里尤其是美歐大國的介入是中東地區一直動蕩不安的外部因素。美歐各國及俄羅斯都在中東問題上有著自己的如意算盤，奉行著自己對于追求世界地位有利的政策，使得聯合國在這之中的作用愈加微薄。也使得在地區問題上始終不能得到妥善解決。這也是造成中東地區動蕩不安的一個主要因素。

以上五點是我個人認為的造成中東地區持續動蕩不安的主要原因。由此可見，中東問題不是一個簡單的問題，它是一個經濟政治文化多種因素混雜的復雜問題。想要在短時間內得以妥善解決幾乎是不可能的。想要解決這個問題，需要時間的沉淀。但有一點是值得確定的，就是人類追求和平穩定的心是永遠不會變的。同時，世界反對恐怖主義的決心也是不可動搖的。像ISIS這種極端恐怖組織是人類社會所不容許的存在。反對戰爭擁抱和平，是全人類的心聲。

再次向巴黎遭受ISIS恐怖組織襲擊的群眾表示同情，期望你們能夠盡快從傷痛中站起來。

第二篇：形勢與政策論文 通過中東北非亂局認識復雜多變的國際形勢

世界的聲音

——通過中東北非亂局認識復雜多變的國際形勢

摘要：當今時代正處在大變革大調整之中，和平與發展仍是當今時代主題，世界多極化、經濟全球化深入發展，國際形勢總體趨于穩定。但不合理的國際經濟舊秩序沒有根本改變，影響和平與發展的不確定因素依然存在，世界并不安寧，局部沖突熱點問題此起彼伏。近日利比亞戰爭成為國際關注的焦點，通過利比亞亂局更深一步認識復雜多變的國際局勢，了解我國應對復雜政局的措施。

關鍵詞：利比亞戰爭、國際局勢、中國發展

和平與發展仍是當今時代的主題，謀和平、求合作、促發展是各國人民的共同愿望。但是不穩定和不確定因素依然存在。傳統與非傳統安全問題相互交織，嚴重威脅世界的和平與發展。地區熱點問題錯綜復雜，局部沖突時起時伏。恐怖主義活動、毒品走私、跨國犯罪、環境污染、嚴重傳染性疾病和重大自然災害是人類社會共同面臨的威脅。南北差距繼續擴大，貿易糾紛和摩擦上升，資源能源問題突出。

近日中東北非的利比亞亂局成為國際關注的焦點，通過利比亞看世界，更深一層認識當今復雜多變的國際局勢，解讀我國在復雜的國際局勢下的發展步伐。

一、利比亞亂局

1、戰爭爆發 2011年3月19日，美軍實施“奧德賽黎明”行動，位于地中海的導彈驅逐艦巴里號向利比亞發射戰斧式巡航導彈。美軍在這次行動共發射了110多枚戰斧導彈。一場由利比亞本國人民引發的利比亞騷亂，經過一個多月的演變，自北京時間2011年3月20日0：45，演變成了法英美主導的多國部隊與利比亞的利比亞戰爭。原本是利比亞的國內戰爭，后來由于西方國家的介入發展為 西方國家與中東北非的國際戰爭。

2、戰爭原因

對于該國**的原因，一般認為主要由于總統卡扎菲的專制統治，以及受到近來席卷中東地區的抗議浪潮的影響。但事實上，這個國家正在陷入的分裂還有著深刻的根源。利比亞戰爭，是繼上世紀90年代的科索沃戰爭，本世紀的阿富汗戰爭、伊拉克戰爭后，西方國家為首的軍事聯盟第四次對主權國家發動大規模軍事打擊。其原因歸結有兩點：

（1）利比亞目前在世界上是一個比較富裕的國家，主要是生產石油，還蘊藏有大量的天然氣。這是多國部隊攻打利比亞的主要原因。

（2）利比亞雖然富裕，可是他的軍事力量相 當落后，多國部隊用先進的武器去攻打他時沒有還手的能力。

3、深度分析

外國觀察家認為，美英法雖各有自己的算盤，但它們也有共同目的：利用利比亞反政府武裝舉事的難得機遇，推翻對西方來說一直是如鯁在喉的卡扎菲政權；向利反對派提供支持，為其一旦上臺后在該國謀取更大石油利益埋下伏筆。

4、由利比亞看中東北非政局動蕩的原因（1）重要的戰略地位；

（2）爭奪豐富的石油資源和匱乏的水資源；（3）宗教民族沖突；（4）歷史上的種族矛盾；

（5）大國為謀求各自的政治經濟利益而作出的干預。

二、復雜多變的國際局勢

當前國際形勢繼續發生復雜而深刻的變化，利比亞局勢所反映出的國際局勢的若干征兆卻值得人們深思。

1、傳統與非傳統安全威脅相互交織，不穩定、不確定因素增加；

世界總體保持和平與穩定，我國周邊環境正處于歷史上較好的時期。但天下并不太平，傳統安全威脅仍然存在，霸權主義和強權政治有新的表現。非傳統型安全威脅上升，其中恐怖主義尤為突出。去年一年全球就發生了近1700起恐怖事件。

國際社會還面臨武器擴散、環境惡化、毒品走私、非法移民、跨國犯罪以及嚴重傳染性疾病的嚴峻挑戰。能源安全、資源安全、金融安全、糧食安全、信息安全和運輸通道安全等也是各國普遍關心的問題。

2、世界多樣性和多元化，不同文明、民族、宗教和發展模式在競爭中共處，在交流中發展；

世界上60多億人生活在200多個國家和地區，分屬于2500多個民族，講著6000多種語言。有名目繁多的宗教，也有許多無神論者。

越來越多的國家認識到文明對話的必要性，多種形式的“文明對話”對各國相互了解、友好合作起著推動作用。不同發展模式之間應該超越意識形態、社會制度的不同，在競爭中和平共處，在交流中互借互鑒。

個別國家反其道行之，竭力要把自己的政治制度和價值觀念強加于人。這是對別國人權的侵犯，違背了民主潮流，也導致世界上一些地方矛盾激化。

3、經濟全球化和區域合作化加深，各國相互依存不斷加深

當前，以信息技術、生物技術、航天技術、新能源技術、新材料技術為代表的高新技術不斷取得突破，有力地推動了經濟全球化發展。經濟全球化也推動了區域一體化的發展，區域一體化是各國應對經濟全球化形勢下的國際競爭、提高自身地位的重要手段。這一趨勢有利于促進全球經濟多元化、發展模式多樣化和世界多極化。

4、世界多極化趨勢在曲折中發展，大國關系總體保持穩定，局部沖突此起彼伏。

今后一個較長的時期內，世界的基本態勢將是一個超級大國與多種力量并存。越來越多的國家主張國際關系民主化，提倡多邊主義和發展模式多樣化。大國之間既合作又競爭，既有較量也有妥協，世界多極化的趨勢更加清晰。今天的多極化趨勢反映了各國人民維護世界和平促進共同發展的愿望和時代進步。

但民族、宗教矛盾和邊界、領土爭端導致的局部沖突時起時伏，地區熱點問題錯綜復雜。近日的利比亞亂局又吸引了世界人的目光

三、我國如何應對復雜多變的政局

面對21世紀日益激烈的國際競爭和復雜多變的國際局勢，營造一個穩定安全的周邊環境，提升國際地位，發展與各國的友好關系勢在必行。

(一)改善在亞太多邊關系中的現實處境

1、在東翼，穩住朝鮮和日本

2、在西翼，努力發展中印關系

(二)構造以中俄關系為核心的歐亞大陸戰略

1、將運籌中俄關系放在重要位置

2、構筑歐亞大陸友好中間地帶

(三)提升在亞太及世界大國中的戰略地位

1、必須下決心解決臺灣問題

2、必須加強國防和軍隊建設

3、必須加強島內工作

(四)從全球利益角度構建中美關系

1、要以兩手對兩手，爭取雙贏，避免雙損

2、要發揮自身優勢，主動擴大共識，減少對抗

3、要突出核心利益，減少美對我解決臺灣問題的干涉(五)推動多極化格局和國際新秩序的形成

要繼續發展與廣大發展中國家的傳統友好關系，加強與發展中國家的經濟合作，積極參與建立和促成區域性合作組織，營造更為宏大的地緣戰略格局，使國家安全與和平發展獲取更為深刻的地緣戰略力量

四、結語

當今世界，國際局勢復雜多變，機遇挑戰并存。面對機遇和挑戰，世界各國應順應歷史潮流，加強協調合作，共同應對挑戰，讓世界少一些戰火，多一些安寧；少一些貧困，多一些富足；少一些對立，多一些合作。讓世界充滿歡笑的聲音。

第三篇：中東北非形勢與政策

中東北非形勢與政策報告

中東北非**有其深刻的國內社會背景，所謂冰凍三尺非一日之寒。事件發生的時間、引發**的直接誘因都具有偶然性，并不是蓄謀已久或外部勢力長期策劃、設計和控制的結果。

我們不能誤用因果，但我們又必須看到那些我們沒有足夠重視的聯系性，對可能產生的影響給予足夠的重視。我們在這里必須強調此次**對非傳統安全的影響。有可能對歐洲造成新一輪難民潮，恐怖活動。

此次事件的重要影響不會造成中東政治格局或全球政治格局的根本改變，事件不可能對全球力量格局造成根本性影響，對大國戰略調整的影響也是有限的。

中東亂局會對美國總體戰略產生影響。美國的中東外交是考驗奧巴馬外交的關鍵，是其謀求外交得分的核心地區之一。因此，沒有確定把握，奧巴馬不會輕易出牌。

美國會投入相當精力做好中東的維穩工作，將更多的資源投入中東新秩序的構建。埃及和中東**必將損耗美國的外交資源，牽制美國的精力，從而在一定程度上影響其在東亞戰略的部署。

但從根本上說，除非中東地區出現了大規模反美行動，否則美國全球戰略重心東移的總趨勢不會改變。

目前中東和北非局勢動蕩對全球原油供給的直接沖擊有限

首先，局勢動蕩十分明顯的國家石油產量和儲量占世界總量的份額都相對較小，其他產油國家或地區利用閑置產能能夠迅速填補產出的下降。

其次，當前全球原油庫存水平仍然偏高。

第三，埃及政權交接相對平穩，重要的能源通道保持暢通。中東政治危機和軍事沖突對世界原油供給和價格的沖擊在逐步削弱。

從歷史經驗看，20世紀70年代以來，中東和北非地區發生了五次比較大的政治危機或軍事沖突，對世界石油供給產生了比較顯著的影響。與這五次危機相比，其影響程度和持續性主要呈現以下三個方面的變化趨勢：

l．中東和北非地區石油供給變化對世界原油產量的沖擊程度有所減弱，沖擊持續的時間逐步縮短。

2．短期內石油供給沖擊能夠導致世界油價出現比較明顯的波動，但影響的持續性逐步減弱。

3．石油供給沖擊對經濟增長的總體影響在逐步減弱。盡管非洲、中東許多國家依然存在政治不穩定、國內經濟社會動蕩等風險，但是擴大在這些國家投資依然是中國必然的選擇，因為它不僅是中國企業和資本“走出去”的最大目的地之一，中國與這些地區的戰略伙伴關系的建立，也有助于打破現有西方主導的全球能源與投資格局，大幅提高中國全球資源配置能力。

第四篇：中東大亂局與中國應對

中東大亂局與中國應對

作者：李紹先 時間：2015-07-10 09:56:35

一、中東概況及中國在中東的利益

首先，我介紹一下中東。中東是“一帶一路”的交匯點，“一帶一路”的陸上絲綢之路、海上絲綢之路最后在中東這個地方交匯。中東是溝通兩洋的一個必經之地。在地緣政治上，中東地區是局勢最復雜的地區，或者說中東是世界地緣政治的戰略高地。美國有一個所謂“啞鈴戰略”，因為世界有三大工業地帶：北美、東亞、歐洲，美國本身是在北美，美國怎么控制另外兩大工業帶?中東是“抓手”，就是所謂的“啞鈴戰略”。所以美國要牢牢掌握中東的主導權。我們“一帶一路”戰略在現有的地圖上畫定一個“H”，所謂“H”就是我們在東亞的太平洋，歐洲的大西洋，中間路過中東，是個很寬的“H”，實際上也像一個啞鈴。過去因為中東離我們相對較遠，而且形勢非常的動蕩、復雜，中國一般是不碰中東的。但是，隨著時間的推移，隨著中國的不斷成長，中東離我們越來越近，現在可以說是利益攸關，這主要體現在幾方面：

第一，中東是我國石油、天然氣等能源的主要來源。實際上，中東地區是我國能源不可替代的主要來源地。現在，我國石油進口總量已經超過了總需求量的60%，而從中東波斯灣周邊國家進口的石油已經超過了進口石油的50%，并且比例還不斷在增長。預計在2020年我國進口石油總量將占總需求量的70%，而其中60%的進口石油將來自于波斯灣沿岸。天然氣也是如此。這就是能源來源的不可替代性。

第二，中東是一個大市場。這些年我國傳統的出口市場增長率都明顯降低，比如歐洲、日本、美國這些傳統的大市場增長率都明顯降低。但中東市場增長率不斷在提升。2011年中東出現了這么大的亂局，但中國向中東的出口以每年兩位數的增幅在增長，這在過去是不可想象的。去年中國與中東地區雙邊貿易額已經突破3000億美元，而且潛力很大。中東地區也是公認的世界經濟增長潛力最大的地區之一。

第三，安全利益越來越密切相關。大家有一個直觀感受，最近幾年新疆地區形勢非常動蕩。除了內在原因之外，很重要的一個外在原因就是中東地區的動蕩，它對新疆形勢的動蕩有直接的影響。而且，中東動蕩的消極影響是世界性的，在西方人看來也是非常頭痛的。

第四，戰略利益越來越攸關。“一帶一路”戰略提出來后，中東和中國的戰略關聯度越來越大，中東的戰略重要性越來越高。我們研究中東的人有兩句行話，第一句，“中東是大國的競技場”，因為任何國家強大了都要去中東，這是不可避免的。第二句，“中東是大國的墳墓”，之前很多大國都折戟在中東，遠的不說，就說二戰之后大英帝國的衰落、蘇聯的衰落都與中東密切相關，所以中東是非常險惡的。

下面我簡單介紹一下中東的基本情況。下面這張地圖大概就是今天要講的中東地區的地圖，地圖上包括阿富汗是有爭議的——有的國家把阿富汗劃到中東，有的國家把它劃到南亞，有的國家把它劃到中亞，我國在傳統上不把它劃到中東。這張地圖中阿富汗被包括在中東范圍內，主要是因為阿富汗戰爭對中東形勢影響大，所以就姑且把阿富汗放了進來。今天講的中東有25個國家，其中22個國家是阿拉伯國家，其他是波斯人國家伊朗，突厥人國家土耳其，猶太人國家以色列。

中東為什么會成為世界地緣政治的戰略高地?為什么會成為世界上最動蕩的、地緣政治最復雜的地區?原因很多。最重要的原因，根據我自己的心得體會，中東是一個十字路口，是由十字路口的作用決定的。十字路口是雙重的。首先，是地理位置上的十字路口，是歐亞非三大洲的接合部。大家都知道，歐洲與亞洲的接合部是黑海通往地中海的土耳其海峽，具體來講就是達達尼爾海峽和博斯普魯斯海峽。非洲與亞洲的接合部在地中海通往紅海，又通往阿拉伯海、印度洋的蘇伊士運河和曼德海峽。所以說中東是一個十字路口。

更重要的，中東是人類文明的十字路口。幾千年來，東西方文明激烈地碰撞、交流、融合、沖突、戰爭最激烈的地方就在地中海東岸，就是中東這里。千百年來東西方文明在這里激烈地碰撞，無論是歐洲人所講的歷史上的一次次所謂“黃禍”(發端于亞洲，特別是中國北部游牧草原的游牧民族，受到農耕文明的漢族文明的擠壓以后，一般都有西遷的過程。西遷的民族一般會受到西方文明的阻撓，雙方激烈的碰撞，一般都在地中海東岸)，還是西方文明東擴過程中最典型的“十字軍東征”，都是如此。在文明的十字路口相互碰撞的結果，導致了中東現有的、不同于世界上其他任何地方的復雜的人文、歷史和宗教文化。具體來講，世界三大一神教都誕生在這個地方。有最古老的猶太教，還有在猶太教基礎上脫胎、創立、發展起來的基督教，以及受到猶太教和基督教很大影響創立而發展起來的伊斯蘭教。

二、地區政治秩序的崩潰 1.“伊斯蘭國”異軍突起

當前的中東形勢是一種地區政治秩序處于崩潰的態勢。當然這是我自己的看法，未必成熟。為什么這樣講?大家都知道，去年6月10日一個叫“ISIS”的勢力突然在摩蘇爾出現，它現在叫做“IS”，當時叫“ISIS”。它為什么叫“ISIS”呢?它的中文翻譯是“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國”(或“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”)，英文的簡稱就是“ISIS”。但是在去年6月29日，它把自己的名稱正式定為“IS”，就是“伊斯蘭國”。對全世界來講，人們認為它是突然出現的，但搞這方面研究的人非常清楚，它早已經存在，而且一直在不斷發展，只是沒有引起世界的注意。在去年6月10日，它突然占據了伊拉克的第二大城市摩蘇爾。摩蘇爾可以說具有非常重要的戰略地位，在伊拉克是一個大城市，有上百萬人口。它突然占領了摩蘇爾，而且迅速南下，在短短的一周之內，勢如破竹，一度威逼巴格達，引起了世界性的關注和恐慌。

到去年年底，“IS”活躍的地區、統治的地區或者它占主導地位的地區，已經大概有20萬平方公里，橫跨伊拉克和敘利亞的邊界。其實“IS”的出現把伊拉克、敘利亞的邊界給抹掉了，伊拉克、敘利亞原來意義上的邊界已經沒有了，完全被“IS”所宣布的“國家”所覆蓋了。這大約20萬平方公里的區域是遜尼派聚集的地方，在這個地區生活的人以遜尼派為主，當然“IS”也是遜尼派的極端組織，“基地”組織都是遜尼派的極端組織。

現在“IS”大致仍然是這樣一個狀況。有人說“IS”呈現頹勢了，那是輿論宣傳中出現的頹勢，實際上它基本的態勢沒有變化。原因主要是沒有一致的力量去真正對付它、消滅它，而它活動的區域又是遜尼派聚集的地方，處于無政府、無秩序的狀態。“IS”在這個地方起著管理和政府治理的功能。在一定程度上“IS”得到這個區域的遜尼派民眾的接受，所以它能夠存在下來，儼然是一個國家似的。當然它宣布幾年之內要建立整個世界性的“哈里發國”，這是很狂妄的。“IS”崛起的態勢，促使人們不得不重新認識中東地區的形勢。

2.敘利亞、伊拉克態勢

為什么說中東地區政治秩序處在坍塌的狀態?因為原來意義上的敘利亞，雖然仍在地圖上標示著，但事實上已經沒有了。大家都知道，敘利亞在2011年爆發了內亂，在利比亞卡扎菲被推翻后，絕大多數的專家都說巴沙爾政權倒臺只是時間問題。實際上巴沙爾沒有倒，到現在仍然在。但巴沙爾政權現在控制的地域主要局限于敘利亞西邊人口聚集的大城市，據最新事態，伊德利卜徹底失控了，南部德拉也失控了。也就是說，巴沙爾政權能夠控制的只是大城市，即使是大城市，控制的范圍也非常有限，大馬士革大致控制人口聚集的地方80%，霍姆斯不足50%，而且霍姆斯現在基本上是廢墟了，阿勒頗不足50%。它還控制著連接這幾個大城市的戰略通道，可以自由運輸運送兵源、補給。實際上，它完全掌控的地區不足原來領土面積的10%，控制的人口大概也就是四五百萬左右。過去敘利亞是兩千萬左右人口。而現在敘利亞的兩千萬人口中，有四百多萬將近五百萬的人口已流亡國外，七百萬到八百萬的人口是國內的難民，至少50萬人死于戰亂。敘利亞現在已完全被撕裂，有形形色色數以千計的武裝組織，其中最大的就是“IS”。其他比較大的還有勝利陣線，大家經常在媒體上看到的，這是“基地”組織的敘利亞分支。

無論從哪個角度來分析，不管未來巴沙爾政權能不能堅持住，或者重新恢復一定的生機，敘利亞也很難再回到過去大一統的狀態。從這個意義上嚴格地講，敘利亞已經沒有了。

相應的，從去年“伊斯蘭國”崛起以來，伊拉克也很難回到原先的狀態了。我們所講的伊拉克，傳統上是由三種人組成，占國內總人口60%的是什葉派，主要聚集在巴格達以南;巴格達以北，是遜尼派聚集的地方。它的北部，特別是東北部三個省：杜胡克、阿爾比勒、蘇萊曼尼亞，在庫爾德人占據之下，形成一個庫爾德自治區。伊拉克已經是一分為三了。當然現在全世界仍然承認伊拉克是統一的、領土完整的，還有伊拉克政府存在。但實際上，庫爾德人聚集區基本上已經接近于完全獨立的狀態，有自己的政府、議會、司法體系、軍隊、財政，甚至也向外出口石油，國家機器應有盡有，庫爾德也準備要在合適的時間點宣布獨立。

所以我覺得很難再回到原來的伊拉克。就在今年春天，伊拉克政府軍進行反攻，說拿下了提克里特，好幾萬軍隊發動總攻拿下提克里特，而提克里特的守軍就幾百人。其實提克里特完全是一座空城，所有的房屋、建筑基本上都成廢墟了。而且伊拉克政府軍在提克里特遇到的并不是“IS”，而是薩達姆政權的殘余勢力。“伊斯蘭國”為什么能夠存在，因為它實際上是遜尼派的力量。全世界都把它看成極端勢力，無惡不作，但是在這個區域的遜尼派的人，可能更多地把它看成是遜尼派的抵抗力量。因為伊拉克的遜尼派不接受伊拉克戰后什葉派主導政權這樣一個現實，所以“IS”能夠存在發展、能夠壯大。

我剛開始講，“IS”原來叫“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”，什么是黎凡特呢?黎凡特在歷史上，是指在地中海東岸的土地，按現在的劃分，它包括五個國家，黎巴嫩、敘利亞、伊拉克、科威特和約旦，實際上還包括以色列。這個地區歷史上叫黎凡特。“伊斯蘭國”誕生在伊拉克，為什么叫黎凡特伊斯蘭國?因為它要在黎凡特地區建立“伊斯蘭國”，所以現在敘利亞和伊拉克形勢處于坍塌的局面，直接沖擊到黎凡特其他地區，特別是約旦。大家都知道約旦是一個小王國，阿卜杜拉國王，哈希姆王朝。實際上這個小王國多年來一直坐在火山口上，隨時都有可能被撲滅。但是由于約旦太重要了，對美國太重要了，對以色列太重要了，對阿拉伯國家來講太重要了，所以約旦受到這些力量不遺余力的支持，才得以艱難地維持著。

2011年以來，約旦的形勢非常脆弱。在“伊斯蘭國”興起這樣的局面下，特別是敘利亞內戰導致一百多萬敘利亞難民逃到了約旦，使得約旦形勢雪上加霜。約旦本身是個移民國家，約旦總人口的60%來自巴勒斯坦，主要是在1948年和1967年中東戰爭期間逃亡到約旦的巴勒斯坦難民的后裔，逐漸都成為約旦的國民。現在又加上一百多萬敘利亞難民，而約旦整個國家的人口也只有五六百萬人，所以這個王朝是非常脆弱的。

黎凡特地區中的黎巴嫩也直接受到影響，從去年5月份到現在，黎巴嫩總統一直選不出來。如果你問黎巴嫩的政治家，總統什么時候能夠選出來?他會回答你：什么時候敘利亞的形勢穩定了，黎巴嫩才能選出總統來。可見敘利亞局勢對黎巴嫩的影響是非常巨大的，因為黎巴嫩本身是一個碎片化的國家。從大的宗教上說，有基督教、伊斯蘭教，這兩個大宗教里邊又分成教派，伊斯蘭教有什葉派、遜尼派，遜尼派里邊還有分派，基督教里邊也有分派。所以它本來就是一個很撕裂的國家。“伊斯蘭國”在敘利亞的肆虐，以及敘利亞整個內戰的狀態直接沖擊著黎巴嫩，所以整個黎凡特地區都處于劇烈動蕩的狀態。地中海東岸是中東的腹地或者說是阿拉伯的核心地區。阿拉伯的核心地區不在海灣國家。阿拉伯世界的核心國家是三個，都在地中海東岸——埃及、伊拉克、敘利亞。現在敘利亞、伊拉克整個形勢崩塌，埃及處于內亂之中，阿拉伯國家可謂群龍無首，所以海灣國家才會占據領頭地位。

3.一戰后構建的政治秩序面臨解體

中東秩序崩塌之前的秩序是一百年前建立的。下面，我簡單來講一下歷史。1700年左右，當時世界上有兩個非常強盛的帝國，一個是西亞的奧斯曼帝國，號稱是“五海帝國”：三分之二的地中海在它的版圖之內，黑海和紅海完全是它的內海，它平分了里海和阿拉伯海還有波斯灣;另一個是東亞的“大清帝國”。但是到大約100年前的第一次世界大戰前后，這兩個帝國，一個被稱為“東亞病夫”，一個變成了“西亞病夫”。地中海東岸原來都在奧斯曼帝國的統治之下。第一次世界大戰爆發之后，英法之間為了瓜分地中海東岸原來奧斯曼帝國的版圖，在1915年由英國中東問題專家賽克斯和法國外交官皮科兩人在密室里畫出一個草圖，1916年沙皇俄國知道后也插了進來，一起瓜分奧斯曼土耳其，這就是1916年5月16日在俄國圣彼得堡秘密簽署的《賽克斯-皮科協定》。這個協定約定，現在的土耳其本土北部地區要劃歸俄國，整個黑海成為俄羅斯的內海;今天土耳其的南部、敘利亞和黎巴嫩劃給法國;其余的部分，就是今天的伊拉克、科威特、約旦和巴勒斯坦劃給英國，這就是《賽克斯-皮克協定》。

當然那個協定沒有完全執行，因為出現了兩個歷史事件：一個是俄國發生了社會主義革命，蘇維埃政權退出了戰爭;第二個更重要的事件是土耳其發生了凱末爾革命，可以說是凱末爾革命改變了歷史。凱末爾革命以后，土耳其經過獨立戰爭，拿回了它的本土小亞細亞半島。所以這個瓜分協定沒有完全實現。第一次世界大戰結束以后，法國委任統治了今天的敘利亞和黎巴嫩，在上世紀20年代，法國人分而治之，設立了一個基督教國家，人為地劃出了黎巴嫩。

英國在委任統治地區，先后成立了約旦、伊拉克、科威特，還有巴勒斯坦，后來當英國對這一地區失控了，美國支持猶太復國，又建立了以色列，逐漸形成了今天的版圖。現在這個版圖，可以說是脫胎于一百年前，是在密室里畫出來的版圖，邊界的劃分是人為而非自然形成的。中東的邊界只有一條是自然形成的，就是伊拉克和伊朗，兩伊的邊界。除此之外的邊界都是大國人為的劃分，這個劃分沒有考慮人口、民族、教派，以及山川地理。這實際上給很多國家都留下了非常大的隱患，敘利亞和黎巴嫩的關系，包括后來伊拉克和科威特的關系。這個隱患今天終于爆發，就是伊拉克和敘利亞邊界上出現了“伊斯蘭國”。

今天，這套一百年前形成的秩序，正在坍塌和崩潰，這就是我的觀點。我是在去年7月份第一次提出來的。去年9月美國的基辛格也講中東的政治秩序正在崩潰，實際上我覺得從現在的情況看，這已經是一個事實。但新的秩序怎么建立起來?現在絲毫看不出來，這就是現在中東的政治現實。

核心地區政治版圖的崩潰，還有附帶的影響，如果再擴大一點看的話，利比亞也在這一片。2011年利比亞推翻卡扎菲以后，利比亞國家正在解體，出現了兩個政府、兩種勢力。現在東部一個政府，西部一個政府，而且東部、西部內部也都在分別內戰，處于這個一樣狀態。再看阿拉伯半島南端的也門。也門本身也是一個碎片化的國家。上世紀90年代南北也門合并，合并以后實際上也一直處于合而沒并的狀態，雖然合起來了，也門共和國成立了，南方政府消失了，但1994年南方再一次挑起內戰，因它不滿合并以后南方政權被邊緣化。前南方領導人發起內戰，很快被北方鎮壓，國家表面上保持了統一。但南部始終沒有真正并到這個國家里來，始終處于分離狀態，這種力量非常強大。再加上長期以來在也門，所謂“基地”組織阿拉伯半島分支非常活躍，它在也門的南部、東南部經常占據一個省會城市，還時不時宣布建立一個埃米爾國。在首都薩那的北部，靠近薩達的是什葉派胡塞武裝。

總之，從整體形勢來看，整個中東的秩序是在崩潰，處于解體的狀態。下邊我分三、四兩節，從兩個脈絡來梳理當前中東形勢，實際上這也是造成當前中東大亂局的兩大主要原因。

三、地區地緣政治嚴重失衡的惡果 1.伊拉克戰爭與伊朗坐大

第一條線索就是從地區地緣政治力量的平衡和失衡的角度來分析當前的中東形勢。中東地區有四大地緣政治力量，阿拉伯國家、伊朗、土耳其、以色列。這四大地緣政治力量，任何一大地緣政治力量得勢，其他都不舒服。在國際政治中“敵人的敵人是朋友”是一種常態，但在中東行不通，這里敵人的敵人還是敵人。比如說阿拉伯和以色列。中東地區自從猶太復國、猶太人移民開始，到現在已經有超過一個世紀的沖突，上個世紀打過四次大的中東戰爭，阿拉伯和以色列可以說是不共戴天，絕對是敵人。而目前以色列和伊朗是死敵，以色列把伊朗看作頭號的威脅，伊朗也經常發出狂言，要從地球上抹掉以色列。按國際政治慣例，伊朗和阿拉伯國家應該是朋友了，但事實上伊朗和阿拉伯國家還是敵人。以沙特阿拉伯為首的聯軍干預也門，打的旗號就是要制衡伊朗。所以中東這個地方是非常復雜的。

這就是為什么中東地區始終動蕩很少有平靜的時候，它什么時候才能平靜呢?四大地緣政治力量在世界大國的參與和影響下，能夠形成力量平衡，這個地方才能穩定，這就是穩定的一個條件。一旦力量失衡，形勢就會劇烈動蕩。我簡單舉個例子，上一次力量失衡是1979年，伊朗發生伊斯蘭革命。霍梅尼革命非常激進，伊朗在短時間內整體國家實力迅速下降，特別是軍隊受到了清洗。這就招致了它旁邊虎視眈眈的薩達姆領導下的伊拉克的覬覦。伊朗伊斯蘭革命爆發一年后，薩達姆發動了入侵伊朗的戰爭，即“兩伊戰爭”，“兩伊戰爭”打了八年，它之所以能打八年，主要是美國在后邊操控，當伊朗勢頭強的時候，它在后邊支持伊拉克、支持薩達姆，提供武器或者在海灣攻擊伊朗的軍艦，美國就想讓兩個國家相互消耗、兩敗俱傷。八年戰爭讓伊拉克的經濟一落千丈，但是打出一支非常強大的軍隊來，薩達姆的伊拉克當時號稱世界第五軍事強國，擁有100萬人的軍隊。所以“兩伊戰爭”結束后不到一年，1990年8月2日薩達姆就迫不及待地發動了入侵科威特的戰爭。薩達姆是有野心的，他要做阿拉伯世界的領袖，要當中東地區的頭，因此迫不及待要占領科威特。結果引發了海灣危機和海灣戰爭，1991年1月，經過幾個月的準備，美國率領25國組成的多國部隊打響了海灣戰爭，把薩達姆趕出了科威特。

總之，1979年由于伊朗伊斯蘭革命導致的中東地緣政治失衡連續引發兩場戰爭——兩伊戰爭和海灣戰爭，中東地區形勢此后十多年劇烈動蕩。海灣戰爭結束后，1991年正值蘇聯解體，美國一家主導了中東局勢。所以，1992年1月20日上臺的克林頓政府，在中東西邊推動以色列和巴勒斯坦、以色列和阿拉伯的和談，東邊遏制伊朗和伊拉克，同時讓伊拉克和伊朗相互制衡。在此背景下，中東地區在上個世紀最后十年出現了地緣政治力量相對平衡的局面，地區局勢也就呈現出非常難得的平靜和平。

當前中東的局面是“9·11事件”以后發生的，“9·11事件”以后美國在中東打了兩場戰爭，就是2001年10月6日打響的阿富汗戰爭，2003年3月20日打響了伊拉克戰爭。這兩場戰爭，特別是伊拉克戰爭嚴重破壞了中東地緣政治的平衡。伊拉克戰爭的一個惡果是什么呢?惡果就是伊朗坐大，當時有人說伊朗崛起了，其實伊朗沒有崛起，直到今天它真正國家的實力也沒有恢復到1979年把國王推翻之前的那個時候。“9·11事件”以后的這兩場戰爭客觀上給伊朗消滅了兩個死敵，一個是阿富汗的塔利班政權，一個是伊拉克的薩達姆政權。伊朗的力量在本地區凸顯出來，這可是非同小可。為什么這樣講呢?因為第一伊朗是波斯人國家;第二，伊朗是什葉派國家。

伊斯蘭教分兩大派，遜尼派和什葉派。現在全世界15億到16億穆斯林中90%是遜尼派，什葉派人口主要在伊朗，伊朗是個什葉派國家，全民中90%以上都是什葉派。由于歷史原因，和伊朗靠近的阿拉伯國家有些什葉派的人口分布，比如說伊拉克的什葉派人口占總人口的60%，巴林什葉派人口占總人口的70%，沙特阿拉伯、阿聯酋，包括阿曼、也門等國都有什葉派人口的分布，當然沙特這些海灣國家什葉派人口分布比較少，大約10%—15%，但主要分布在波斯灣沿岸盛產石油的東方省。所以什葉派問題在中東阿拉伯世界是一個非常敏感的問題，它不僅牽涉到異族就是波斯民族，還牽涉到占據人口絕對多數和主導的遜尼派統治。阿拉伯世界歷史上毫無例外都是遜尼派居于統治地位。但是伊拉克戰爭后，伊朗通過什葉派的紐帶影響力深入到了伊拉克，伊拉克戰后的政府無一例外都是什葉派占主導地位。這些什葉派政治家大多數在薩達姆時期都曾在伊朗流亡，很多人曾持有伊朗的護照。伊朗人不僅通過什葉派的紐帶將影響力深入到伊拉克，還和自己傳統的盟友敘利亞連成一片，同時通過敘利亞影響黎巴嫩真主黨。據說，這是伊斯蘭教發展至今將近1400年中從來沒有過的情況，即波斯人的伊朗、什葉派的伊朗在這個地區影響力如此之大。所以自然而然地，伊拉克戰爭后在中東就出現了以埃及、沙特阿拉伯、土耳其為代表的遜尼派集團竭力制衡以伊朗為代表的什葉派集團的局面。

“IS”的出現、中東政治秩序的坍塌就是該地區地緣政治力量嚴重失衡的結果。伊拉克戰爭后，為了不讓伊拉克完完全全被伊朗的影響覆蓋，沙特阿拉伯這些國家大力支持伊拉克境內的反抗力量，現在“IS”的前身——“基地”組織伊拉克分支就是在這種背景下出現的。這也是伊拉克戰爭2003年結束以后10多年中形勢一直持續動蕩的主要原因，即使在美國駐軍最多15萬時形勢仍然穩定不下來，因為背后有來自阿拉伯國家多方面的支持，這使伊拉克的抵抗力量，包括薩達姆的殘余勢力能夠長期存在。

2.伊拉克國內政治結構的顛覆

伊拉克戰爭還造成伊拉克國內政治失衡。伊拉克是由三部分人構成，占總人口60%的是南部的什葉派，最北部的庫爾德人和北部、西部的遜尼派大致各自占總人口的20%。過去長期以來都是并不占人口多數的遜尼派居于統治地位，包括薩達姆政權，都是遜尼派。伊拉克政治歷史上一直是金字塔型，占統治地位的遜尼派，控制著什葉派和庫爾德人，這種結構不論合理與否，政治上大體是穩定的。伊拉克戰爭后，美國在伊拉克推廣民主，整個政治結構倒轉過來，占人口多數的什葉派占據了統治地位，庫爾德人獲得了準獨立的狀態，遜尼派政治上則被邊緣化。美國在推翻薩達姆以后，很快推行了兩個政策，第一是去復興黨化，凡是前政權高層一律肅清，第二是去軍隊化，把伊拉克前國軍全部解散。美國現在也在反思它的政策，后來它也竭力想做些彌補。

在2003年戰爭以后，伊拉克的遜尼派從原來的一等公民淪落到政治邊緣，所以對伊拉克戰后的秩序遜尼派上層總體上是不接受的。戰后的伊拉克雖然組成了過渡政府、聯合政府，但實際上政府內的遜尼派上層和抵抗力量、前薩達姆政權殘余勢力、甚至“基地”組織的一些分支，仍然保持有千絲萬縷的聯系。所以形形色色的抵抗力量能夠長期存在，有些還一步步壯大起來(如“IS”的前身)，這是一條脈絡。從這個意義上說，伊拉克戰爭是今天中東亂局的萬惡之源。正是伊拉克戰爭嚴重破壞了中東地緣政治的平衡，并最終導致政治秩序的崩潰和地區局勢的劇烈動蕩。目前，我們絲毫看不到這一地區力量能夠恢復平衡的任何希望。

迄今為止，“伊斯蘭國”存在已經快一年了。美國從去年8月份開始轟炸，一直到現在也沒有停止，但“伊斯蘭國”的“版圖”仍在擴大之中。這是為什么?根本的原因就是美國并沒有真正下決心要消滅它。為什么沒有下決心去消滅它，難道威脅不大嗎?威脅很大。法國的“巴黎周刊事件”，美國的“德克薩斯畫展事件”，都跟它有關系，它的消極影響和危害確實很大。但是消滅它對誰最有利?消滅它之后怎么辦?消滅了“伊斯蘭國”必將進一步助長什葉派在中東的地位，這是美國不愿意看到、也不愿意接受的，所以說美國一直舉棋不定，既打又不滅。“伊斯蘭國”是一個怪胎，有人說它很強大，有3萬多軍隊，有20億美元，但這叫強大嗎?任何一個國家鐵了心要消滅它，應該都是沒有問題的，何況美國?但問題是沒有人去消滅它。

四、“阿拉伯之春”的消極后果 1.阿拉伯國家的普遍危機

這是第二條線索。2011年阿拉伯世界爆發了一場歷史性的大變革，在西方被稱為“阿拉伯之春”。如果單從名字來看，這場變革顏色革命的色彩非常濃厚，但從我的理解來看，它并不是一場顏色革命，雖然西方把它當做顏色革命來運作，或者說強烈地希望它是顏色革命。

所謂的“阿拉伯之春”爆發于2011年1月份，起因是2010年12月17日突尼斯中西部一個小城鎮中發生的一起偶發性事件。一個26歲的失業大學生布瓦吉吉，靠擺攤賣水果、蔬菜維生，但他的攤子被突尼斯當地的執法者沒收，而且還是個女城管，所以這個小伙子憤而點火自焚。后來他自焚的視頻在網上廣泛傳播，一下子引起了群體性事件。由于突尼斯政府處置不當，這些群體性事件迅速蔓延到全國，最終導致2011年1月14日突尼斯總統本拉里出逃，這個政權就倒臺了。從第一次偶發性事件發生到政權垮臺前后只有29天時間。歐洲媒體喜悅之情溢于言表，馬上就把突尼斯革命叫做“茉莉花革命”。如果大家去突尼斯的話，會看見地中海沿岸很美麗，到處都是茉莉花，所以叫“茉莉花革命”，但其實這次“茉莉花革命”西方的主觀色彩非常濃。

2011年1月14日“茉莉花革命”以后，沖擊波迅速傳導。第二天，1月15日，阿爾及利亞、也門、約旦等好幾個阿拉伯國家，包括毛里塔尼亞也發生了類似的群體性事件，到1月25日就傳播到埃及。埃及是阿拉伯世界最大的國家，有將近九千萬人口，幾乎每四個阿拉伯人中就有一個是埃及人，是非常重要的國家。當時埃及發生了“一·二五革命”，2011年1月25日，開羅解放廣場突然爆發了穆巴拉克統治30年來從來沒有過的大規模的示威游行，局面迅速失控。28日示威的人數就超過了20萬，31日號稱百萬人游行，到2月11日穆巴拉克黯然離開了開羅。從1月25日游行到2月11日政府倒臺，前后18天時間。突尼斯“茉莉花革命”的沖擊波在埃及得到了加速。2月15日，利比亞和海灣地區的巴林也爆發群眾示威游行并發生沖突，并迅速蔓延到其他阿拉伯國家，直到3月15日敘利亞發生沖突。在短短兩個月的時間中，示威游行和沖突幾乎席卷了所有22個阿拉伯國家，幾乎每個國家都出現了或大或小的狀況。所謂的“阿拉伯之春”，無一例外都是網上搞出來的，所以有人說“這是一場鍵盤敲擊出來的革命”或者“第一場人類數字革命”，就是指互聯網在其中起到的決定性作用。埃及“一·二五革命”以后，西方就正式將其命名為“阿拉伯之春”。

大家都經過了那個時候，當時我們國家也是比較緊張的，政府處于戒備狀態。因為西方國家實際上是把這個作為顏色革命來運作的。2011年6月我去法國參加一個歐洲智庫的圓桌會議，題目就是“阿拉伯之春研討會”。在那次會議上，幾乎所有與會代表眾口一詞——中國也會發生“阿拉伯之春”，即“北京之春”、“中國之春”。輪到我發言的時候，我說我相信在座的諸位肯定會失望的，因為中國不可能發生所謂的“北京之春”、“中國之春”。為什么?我說我們首先要搞清楚阿拉伯為什么會發生“阿拉伯之春”，發生“阿拉伯之春”是要干什么?“阿拉伯之春”要解決的是不發展的問題。這也是我一直到現在都堅持的觀點。實際上阿拉伯民眾，包括埃及開羅解放廣場上“革命”的口號是：“公平、自由、尊嚴”，并不是西方所謂的“民主化革命”。所以我說你們肯定要失望。中國確實有很多問題，也會發生群體性事件，但中國的問題都是發展中的問題。中國不存在不發展的問題，而發展中的問題需要在發展中解決。

我始終堅持“阿拉伯之春”不是“顏色革命”，它的發生是有必然性的，它是一場自下而上的革命，我把它稱為歷史性的“阿拉伯大變局”。為什么這樣講呢?我簡單介紹一下阿拉伯的基本情況，相信大家自己也能得出結論。首先，我們看一下阿拉伯世界在“阿拉伯之春”之前是一個什么樣的政治狀態，國家是怎么治理的。阿拉伯世界有兩種統治模式或者治理模式，一類雖然是世俗政權，但是強人長期獨裁，如埃及的穆巴拉克、利比亞的卡扎菲、也門的薩利赫、敘利亞的阿薩德、突尼斯的本拉里等等，包括現在阿爾及利亞的布特弗利卡、蘇丹的巴希爾，還有之前被推翻的伊拉克的薩達姆，都是這一類政權。這類政權大部分都要子承父業，如穆巴拉克的兒子賈邁勒、卡扎菲的兒子賽義夫等。還有一類是家族統治、君主世襲，阿拉伯世界有8個這樣的國家，6個集中在海灣地區，沙特阿拉伯、科威特、阿聯酋、巴林、卡塔爾和阿曼，其它還有約旦及北非的摩洛哥。

經濟上，阿拉伯國家也是兩個類型：一類是油氣資源非常豐富，像卡塔爾，面積約1萬平方公里，人口只有25萬，但是天然氣儲量世界第三。沙特阿拉伯的石油儲量占世界的四分之一。這些國家很富有，但也有問題，主要是兩個，一個是嚴重依賴外國勞工，像卡塔爾總人口180萬，本國國民只有25萬。像阿聯酋、科威特，人口四分之三都是外國人。一個是本國年輕人的失業率也比較高，像沙特這樣的國家貧富分化還比較嚴重，一些城市的老城區還有很窮的人。另一類國家沒有油氣資源，阿拉伯國家大部分沒有油氣資源。像埃及這些國家就很貧困，既沒有油氣資源又沒有工業化。埃及上世紀70年代前曾經發展過民族工業，但后來納賽爾去世后基本停滯了下來，上世紀70年代后工業化幾乎沒有進展。

阿拉伯世界人口出生率極高。埃及是提倡計劃生育的國家，據說埃及也是阿拉伯世界唯一一個提倡計劃生育的國家。但在埃及，一個家庭有五六個孩子也比比皆是。我曾經在約旦河西岸和加沙地帶隨機問過兩個阿拉伯人，一個11個孩子，一個13個孩子，當然我沒好意思問他有幾個太太。人口出生率奇高，導致要就業的年輕人口非常集中，在阿拉伯世界30歲以下的人口占總人口的60%以上，而沒有工業顯然容納不了如此高的就業需求。像埃及，國家收入的前三大支柱：第一是僑匯收入，就是散布在阿拉伯其他產油國及世界各地的埃及人將賺的工資收入匯回國內;第二是旅游業;第三就是蘇伊士運河，收過河管理費。

阿拉伯國家貧富異常懸殊。據埃及官方統計，貧困人口(每天收入2美元以下)占總人口40%，但據我自己的觀察，實際數字遠遠高出此，因為在2000多萬人口的開羅赤貧者比比皆是。當然可能有人會問，赤貧者怎么生存呢?主要是兩點：第一，伊斯蘭教崇尚施舍，提倡將個人十分之一的收入貢獻出來。所以，埃及小費遍地，埃及是個小費社會，干什么都給小費。第二，政府的高額補貼。比如窮人吃的大餅,20多年前我在埃及做訪問學者的時候大餅5分錢一個，埃及“革命”以后我再回埃及還是5分錢一個，并且因為“革命”這個餅還做得更大了。每一年埃及政府財政支出的很大比例都用在了大餅補貼上。大餅是必需品，赤貧者每天靠吃大餅喝涼水生存。所以大餅不敢漲價，大量的人群依賴這個生存，一漲價就會革命。每一年埃及政府的開支，三分之一要被大餅補貼和汽油補貼消耗掉。油價也不敢漲，一漲價就造反。

這樣的國家貪污腐敗極為嚴重，觸目驚心。在埃及貪污是公開的，不遮掩起來。埃及革命的時候，穆巴拉克時期的幾個部長，寫信給接管權力的軍方領導人，說現在我們國家處于危難之際，我們愿意幫助國家渡過難關，愿意捐助100億美元。當時埃及國家的儲備只留下150億美元，幾個部長就愿意捐出這樣的國家貪污腐敗極為嚴重，觸目驚心。在埃及貪污是公開的，不遮掩起來。埃及革命的時候，穆巴拉克時期的幾個部長，寫信給接管權力的軍方領導人，說現在我們國家處于危難之際，我們愿意幫助國家渡過難關，愿意捐助100億美元。當時埃及國家的儲備只留下150億美元，幾個部長就愿意捐出100億美元來補充國庫。穆巴拉克當了30年總統，他們當了30年部長，可謂早已賺得盆滿缽滿了。

所以發生革命是必然的。自從2001年“9·11事件”以后，所有西方的研究，做模型推導，阿拉伯革命的指數都是直線上升的。但是，阿拉伯世界沒有發生革命。所以好多西方學者又寫文章說阿拉伯人不可能革命。但到了2011年，革命終于來了。當然2011年的革命是有外因的，金融危機的刺激，互聯網的革命性作用。阿拉伯革命，是要解決阿拉伯不發展的問題，是探索怎么能發展起來的道路，但是進程異常艱難。現在這場歷史性的大變局還遠遠沒有結束，我認為會持續很長時間。這場變局現在遇到很多波折，所有發生政權更迭的國家，基本上都陷入了混亂。也門爆發了內戰;利比亞四分五裂;埃及形勢雖然被強權控制住了，但危機遠遠沒有過去;突尼斯仍然在非常艱難地過渡;敘利亞事實上已不復存在。

2.西方政治軍事干預的惡果

“阿拉伯之春”造成了兩個客觀的后果。第一，由于發生革命，阿拉伯世界的各個政權都陷入了危機，使阿拉伯國家對內的掌控能力明顯下降，這就使得各種各樣的極端勢力，有了比較寬松的環境。更重要的是第二點，在阿拉伯發生革命的背景下，西方大力干預，以自己先入為主的“顏色革命”來引導或者推波助瀾，這就是有選擇的干預。最典型的就是對敘利亞的干預。現在所謂的“伊斯蘭國”，它是2003年伊拉克戰爭后出現在伊拉克。2011年敘利亞發生危機以后，敘利亞迅速被推向內戰，西方國家大力支持推翻巴沙爾政府，來自世界各地的所謂圣戰者進入敘利亞，在這樣一個背景下，伊斯蘭國的前身“基地”組織伊拉克分支轉戰到了敘利亞。在敘利亞戰場上得到了來自外界的資金、裝備和人員補充，在敘利亞戰場上越打越強、越打越大。

五、“一帶一路”下中東大亂局的應對 1.淡化多邊，突出雙邊和區域合作

我們的“一帶一路”戰略，我個人認為是一個非常宏偉的戰略，也是非常高明的一個戰略，是國家大戰略。在這個戰略中，中東處于一個比較關鍵的位置，就是交匯點，必經之地。應該說我國對中東是越來越重視了，大家可能記得2014年6月在北京召開“中國-阿拉伯合作論壇”第六屆部長級會議，這是“中阿合作論壇”建立以來的第10個年頭。習主席高度重視，親自出席發表講話，希望中阿合作在進入第二個10年時能夠上一個新的臺階。習主席在講話里提出來“1+2+3”。一是以能源合作為主軸;二是以基礎設施建設和貿易投資便利化為兩翼;三是核能合作、航空航天合作、新能源和高新技術合作作為落實。顯然，對中阿合作是寄予了很高的期望，想把這個格局提到一個新的高度。但中東地區政治持續處于一個崩塌的局面，這是對我們的嚴峻的挑戰。另外，大家可能也注意到了，“十八大”以后，習主席外訪的足跡可以說是遍布了世界的各大洲，唯一的空白是中東，習主席“十八大”以后沒有到過中東。本來2015年應該是我們的中東年，就是習主席訪問中東主要國家、填補高層外交空白之年。但中東秩序持續動蕩，“伊斯蘭國”越鬧越兇，也門局勢又起波瀾，嚴重干擾了我們的外交布局。目前，在“一帶一路”整個戰略背景下，在中東整體政治秩序持續坍塌的情況下，多邊意義上的中阿合作已成為一個不現實的東西。因此，中阿合作需要適當淡化多邊，突出雙邊，突出區域合作的一面。所謂突出雙邊，就是突出與地區重點國家沙特阿拉伯、埃及、伊朗、土耳其及阿爾及利亞等的合作;突出區域就是突出與海灣6國組成的海合會的區域合作。海灣地區在亂局中的中東是一個穩定的綠洲，而且這些國家資金充裕。

2.重點或支點國家(沙特、埃及、伊朗、土耳其)沙特是現在中東阿拉伯世界的盟主，這是沒有問題的。因為現在中東阿拉伯世界秩序整個坍塌了。作為阿拉伯世界傳統核心國家的伊拉克、敘利亞已經趨于解體，埃及則是自顧不暇，至少3年到5年內都無暇他顧，目前的埃及在相當大程度上依靠沙特支撐，沙特等國用美元支撐著埃及。但是埃及要持續消耗下去，沙特也支撐不住。沙特是中國未來能源一個很重要的來源地，也是中國一個巨大的市場。“一帶一路”要互聯互通，可以與擬議中的海合會互聯互通先行“對接”，這樣既有資金保證，區域又相對穩定。

埃及是阿拉伯世界最大的國家。目前，以美國為首的西方國家并不看好埃及的塞西，現在西方國家對埃及承諾得很多，但投入得很少或沒有投入。而塞西則因政治的需要，匆匆忙忙提出了一些“龐大的工程項目”，更多考慮的是維護自己的形象和高支持率，對實際的經濟發展和民生改善沒有多少實質意義。因此，我們對與埃及的合作及對埃及的投入應異常小心。從長遠考慮，“一帶一路”埃及是重要支點國家，但如何把埃及做成我們“鐵打的營盤”，不管將來作為“流水的兵”的總統誰來當，讓我們在埃及的利益都不會受到影響，是我們必須考慮的課題。伊朗是中東最有潛力的一個國家，無論是現在，還是未來5年至10年中，伊朗在中東地緣政治上都將是影響力最大的當地國家。而且伊朗潛力極大，這個國家如果在兩個方面能夠突破(一個是擺脫制裁，一個是理順內部政治)，我覺得伊朗用不了20年就可以崛起。伊朗的石油儲藏量是世界第三位，天然氣儲藏量居世界第二位，但是石油和天然氣加起來是世界第一。而且它有各種礦產資源，幅員、人口規模適中，非常有發展潛力。我國和伊朗有廣闊的戰略性合作的空間。

中國與土耳其有戰略上相互借助的需要。為什么這樣說?土耳其是中東的大國，而且在中東和歐洲之間是一個橋梁，地理位置是一個十字路口。土耳其有大國“雄心”，現任總統埃爾杜安規劃在2023年土耳其共和國建國100周年的時候，土耳其GDP要進入世界前10。中土是有戰略借助需要的，但中土之間需要共同克服阻礙雙邊關系深入發展的“東突”問題。

由于時間關系，我大概就講這么多，謝謝大家。

第五篇：形勢與政策論文：《關于西亞北非亂局的思考》

關于西亞北非亂局的思考

------從西亞北非的**看中國的發展

唯物辯證法告訴我們，事物的變化發展是內外因共同作用的結果，外因是條件，內因是根據。北非西亞局勢動蕩也是內外因共同作用的結果。

北非西亞局勢動蕩的內在原因分析：任何事物的變化發展都具有條件性，當條件具備時事物的變化發展就具有必然性，北非西亞局勢的動蕩也不例外，表面看來其動蕩是由一個失業大學生的水果小攤被城管沒收憤而自焚導致的，其實這只是一個導火線，決不是真正的原因，究其原因，無非是由西亞北非的經濟、政治、文化、宗教及歷史因素共同作用的結果。

1、經濟問題

（1）北非西亞各國大多屬于外向型經濟，擁有豐富的石油資源，主要靠石油出口、旅游業、外資支撐其發展，但因為長期受外國干預，經濟結構單一，長期依賴世界市場，形成了以出口石油為主的外向型經濟。在國際分工中處于邊緣位置，經濟發展勢必受國際環境的變化而波動，隨著全球經濟危機的爆發，導致了這些國家面臨著國際市場需求大幅減少的窘境，對這些國家的經濟安全造成了致命性的打擊。

（2）地區發展極不平衡，還有貧富分化懸殊。所以在國際金融危機的沖擊下，加上物價飛漲，原本就業不足的狀況就更為嚴重，民眾生存處境更為困難，致使不滿情緒高漲，求變心理驟升。（3）很多國家國內失業率非常高,青年的就業率只有30%左右；而且即使在就業的人群中，很多人只是在非正式的私營企業中從事低薪酬、臨時性的、沒有社會保障的工作。

2、政治問題

北非西亞地區各國都面臨政治僵化的問題，這些國家大多是強人把持政權，普遍缺乏民主，采用家族統治，實行世襲制、終身制，統治者獨裁專制，突出表現在兩方面。

（1）一個是強人執政，長期把持政權，如像突尼斯總統本.阿里統治23年，埃及總統穆巴拉克統治30多年，卡扎菲更是統治利比亞40多年；第二個方面是世襲制，典型代表是沙特阿拉伯。這種僵化的政治體制導致了政治參與渠道單一，政府腐敗問題嚴重，最終使社會矛盾積累到了無法收拾的地步。

（2）隨著經濟全球化的日益深化，來自外界的民主、民權思想得到廣泛傳播，國民的民主需求日益強烈，而當地各國長期以來普遍存在著體制僵化、改革嚴重滯后局面，加之政府嚴重腐敗，家族和朋黨壟斷利益，貪污嚴重，民怨沸騰，引發了社會矛盾的激化。

3、文化問題

北非西亞地區國家大都屬于阿拉伯國家，有相同的文化、宗教和風俗習慣，加上受殖民文化（或文化霸權主義）的影響，所以思想文化“營養不良”，畸形發展。

（1）北非西亞很多國家受到落后的思想觀念和現實條件的影響，人口出生率奇高。（2）有的國家大國心態很濃厚，或者出于部落的保守觀念，不愿意采取合理的方式“敞開胸懷”。

（3）受長期的世界形勢的影響，傳統的價值觀念和以美國為首的西方的價值觀念、政治模式在北非西亞地區發生了激烈碰撞，導致人們價值觀和思維方式的混亂。

4、宗教問題

從宗教問題、民族問題上看，宗教問題和民族問題往往是糾結在一起的。中東的宗教問題和民族問題有其深刻歷史根源，錯綜復雜，主要存在的三大教派猶太教、基督教、伊斯蘭教又分化出諸多教派，可謂教派林立，比如：大家可能都知道，伊斯蘭教分為兩大派別——遜尼派和什葉派，遜尼派是多數派，世界約15億穆斯林人口中90%屬于遜尼派。阿拉伯世界有兩個國家是什葉派人口占多數的，一個是伊拉克，什葉派占總人口的60%，另一個就是巴林，占70%。巴林人口只有70多萬，但有50多萬是什葉派。而巴林掌權的卻是少數人信仰的遜尼派，而正因為這樣，造成了多數信仰什葉派的人沒有獲得相應的政治經濟地位權利。教派之間的信仰難以妥協，談不上形成統一的理想信念，更為嚴重的是存在嚴重的宗教歧視乃至欺壓，這就是中東動蕩的歷史根源和思想根源。

西亞北非的**在某些方面給中國帶來了很大的機遇和挑戰。

1、經濟方面（1）我國應該加強宏觀調控，貫徹落實科學發展觀，促進經濟又好又快的發展。同時縮小貧富差距，減小兩級分化。在分配中注重公平與效率更加注重公平。出臺相關政策保護農民工的合法權益，最大限度的解決大學生的就業問題，鼓勵大學生自主創業，減少大學生的失業率，使大學生的價值發揮到最大。大力推行下崗職工創業的優惠政策，減少下崗人員，降低下崗率。

（2）經濟是與民生息息相關的，所以政府必須出臺相應的政策保障國民的經濟效益，有效的調控房價物價的上漲，使老百姓有房住，住得起房。“安居房”就是國家執行的一個很好的措施。（3）社會保障是社會文明進步的重要保障之一，國家應該保障低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，根據經濟和社會發展狀況，逐步增進社會福利水平，提高國民生活質量。

2、政治方面

（1）堅持黨的領導、人民民主和依法治國的有機統一，要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。（2）發展社會主義民主政治，堅持人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，確保人民當家作主。加大反腐力度

（3）進行政治體制改革，消除腐敗土壤，建立健全預防腐敗機制，加大懲治腐敗力度，堅持和完善人大制度，完善決策機制，使決策民主化、科學化、制度化，確保國家機關始終以為人民服務為宗旨，維護社會公平正義。

3、文化方面

（1）發展社會主義先進文化。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，增強民族自尊心、自信心、自豪感，激勵全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興而團結奮斗。

（2）有選擇的吸收外來文化，取其精華去其糟粕，接受適合我國社會主義制度的文化，加強對網絡的管理，堅決抵制低俗文化，減少其對青少年的危害。

（3）尊重各民族的風俗習慣，尊重宗教信仰自由，努力貫徹實行各民族平等互助共同繁榮，實現各族人民的友好團結。