第一篇：【解讀】十九大黨章對基層黨組織履職提出哪些新要求？

【解讀】十九大黨章對基層黨組織履職提出哪些新要求？

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十九大通過的新黨章，根據形勢任務發展需要，對基層黨組織的每屆任期、基本任務等作出多處修改。對于基層黨組織來說，必須準確理解和把握這些新要求，否則就可能失職，甚至因此被嚴肅問責。

突出政治功能，發揮政治引領作用

政治建設是黨的根本性建設。新黨章對黨的建設總體布局作出重大調整，首次提出“以黨的政治建設為統領”，全面推進黨的各項建設。這一重大修改背后，有著鮮明的問題導向和深厚的實踐基礎。

一些基層存在的黨組織政治功能弱化、虛化，就是其中突出表現。有的為了服務局部利益，對中央決策部署不執行，甚至搞上有政策下有對策；有的在大是大非問題上態度曖昧，對攻擊黨和政府的言論聽之任之；有的淡化思想政治教育，對各種歪風邪氣不斗爭不抵制，等等。

基礎不牢，地動山搖。黨組織是政治組織，絕不能等同于一般民間團體和社會組織，必須亮出本質屬性，突出政治功能，做發揮政治優勢的引領者、團結凝聚群眾的感召者，不斷鞏固黨執政的群眾基礎。此次黨章修改就突出了基層黨組織的政治功能，要求其充分發揮政治引領作用。

嚴肅黨內政治生活，加強思想政治教育。黨章第三十二條黨的基層組織的基本任務第（二）項中，增寫組織黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；在第（三）項增寫“堅定理想信念”內容。這要求基層黨組織防止和糾正思想政治教育“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”情況，加強和規范黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”等制度，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，筑牢理想信念根基，確保全黨團結一心、步調一致，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

全面提升組織力，匯聚推動改革發展穩定的正能量。黨章第三十三條增寫“社會組織中黨的基層組織，宣傳和執行黨的路線、方針、政策，領導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業發展。”這要求基層黨組織繼續擴大在非公有經濟組織和社會組織中的組織覆蓋面，切實擔負起政治引領、服務群眾、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長等具體職責任務，最大程度地爭取人心、凝聚共識，確保各類社會組織都能沿著正確方向健康發展。

黨支部扎根在群眾之中，與群眾聯系最直接、最密切，更要當好群眾的主心骨，發揮基礎性作用。黨章增寫第三十四條，強調“黨支部是黨的基礎組織”，并增加“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾”的職責。目的就是讓黨支部發揮戰斗堡壘作用，在基層工作中唱主角，把不同階層、不同群體的群眾組織起來、凝聚起來，確保黨的方針政策和決策部署落實到“最后一公里”。

發揮戰斗堡壘作用，充分體現黨的領導

“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。”寫入黨章中的這句話，進一步明確了黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位。

堅持黨的領導，是取得一切勝利的根本保證，這是我們黨從90多年的斗爭實踐中得出的深刻結論。革命戰爭時期，深刻總結南昌起義、秋收起義失敗教訓，毛澤東通過“三灣改編”，創造性地提出“支部建在連上”原則，確立了黨對軍隊的絕對領導。從此，人民軍隊面貌煥然一新，凝聚力、戰斗力空前提高。毛澤東在總結井岡山斗爭的經驗時指出：“紅軍所以艱難奮戰不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”

求木之長者，必固其根本。當年，有同志問毛澤東：為什么把支部建在連上？毛澤東回答說，好鋼用在刀刃上，連隊是刀，共產黨員是鋼。這充分說明了基層黨組織在堅持和加強黨的領導中的重要基礎性作用。推進黨的偉大事業，必須堅持工作下沉、資源下沉，把黨的基層組織武裝起來、把基層黨員動員起來，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

針對一些基層單位黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題，黨章第五章“黨的基層組織”第三十三條中，針對不同基層主體的黨組織的作用發揮作出多處修改。

國有企業是國民經濟的重要支柱，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。黨章增寫“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項”。這不僅明確了企業黨組織的“領導”地位，而且清晰規定了發揮領導作用的內容、途徑和方法，有利于確保黨的路線方針政策貫徹落實，也有利于發揮我們黨民主集中制的優勢，防止少數人“一言堂”或以權謀私等行為。

把學校、科研院所等黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。黨章將實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織發揮“政治核心”作用，改為發揮“戰斗堡壘”作用。與“政治核心”相比，“戰斗堡壘”更形象地體現出基層黨組織在占領“陣地”中的重要作用，任務更具體、責任更明確。要求基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展，教育監督管理黨員干部，增強黨的凝聚力、戰斗力的堅強戰斗堡壘。

基層治理是國家治理體系的重要組成部分。黨章將領導“基層社會治理”納入街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織的職責中。這是我們黨加強對基層社會治理領導和引導的新舉措，要求基層黨組織增強政治功能和服務功能，把工作重點轉移到黨的建設和公共服務上，在各項工作中把關定向、協調各方、凝聚力量，引領各類組織和廣大群眾共商、共建、共治、共享。

加強日常監督管理，擔起管黨治黨的政治責任

管黨治黨是黨章賦予各級黨組織的政治責任。與黨的中央組織和地方組織相比，基層黨組織與黨員干部聯系最密切，更便于加強日常教育管理監督。新黨章對基層黨組織管黨治黨職責提出的新要求，是五年來實踐經驗的總結，也體現了我們黨對管黨治黨規律的認識深化。

政治問題任何時候都是根本性的大問題。干部在政治上出問題，對黨的危害有時甚至比腐敗問題更嚴重。黨章第一章第五條中增寫發展黨員“必須把政治標準放在首位”。這就要求基層黨組織把管黨治黨的關口前移，認真履行發展黨員職責，嚴格程序、嚴格審核、嚴格把關，確保黨員政治合格，從源頭上確保我們黨作為最高政治力量的先進性、純潔性。

紀律是管黨治黨的尺子。黨章第五章“黨的基層組織”第三十二條黨的基層組織的基本任務中，把教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，“堅決同各種違法犯罪行為作斗爭”修改為“堅決同各種違紀違法行為作斗爭”。對于基層黨組織來說，“嚴格執行和維護黨的紀律”，不僅要把紀律和規矩挺在法律前面，堅持用紀律的尺子衡量黨員干部的言行，讓紀律成為不可逾越的底線，還要嚴肅黨內政治生活，教育黨員群眾對身邊的違規違紀問題，旗幟鮮明地作斗爭，共同營造遵規守紀的良好氛圍。

基層黨建工作是項長遠的基礎性工作。黨章第三十條將黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期由兩年或三年調整為三年或五年，目的是保持黨組織工作的連續性、穩定性，也使一些領導干部克服臨時性、得過且過，怕得罪人而不抓不管的心理，強化責任意識，深入了解黨員干部的思想動態，對苗頭性、傾向性問題，早發現早處理早報告，在管黨治黨中發揮基礎性作用。

全面從嚴治黨向縱深發展，既要“打老虎”也要“拍蒼蠅”。與遠在天邊的“老虎”相比，群眾對近在咫尺的“蒼蠅”更有著切膚之痛。這些“蒼蠅式”腐敗，透支的是黨的信用，侵蝕的是黨的執政基礎。這也警示著每一個基層黨組織，必須提高政治站位，從維護黨的形象高度，切實擔起日常教育監督管理責任，使黨始終保持先進性純潔性，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

第二篇：2021年基層黨組織履職評議會講話

2021年基層黨組織履職評議會講話

為了深刻學習領會*思想和黨的*屆*中全會精神，推進全面從嚴治黨向縱深發展，根據市委要求和機關黨建工作安排，今天召開市直機關基層黨組織書記述職評議會議，聽取部分機關基層黨組織書記述職，評議機關基層黨組織書記履職情況。

剛才，*名機關基層黨組織書記就履職情況進行了會議述職，其他機關基層黨組織書記提交了書面述職報告。整體上看，大家都能夠較好的履行直接責任人的職責，并呈現一些新的特點：

一是履職盡責的責任意識不斷增強。

各機關基層黨組織書記能夠履行管黨治黨的政治責任，在其位、謀其政，以“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的責任擔當，認真履行直接責任人的責任，層層制定《機關基層黨組織書記抓黨建責任清單》，從調研思考、安排部署、組織協調、聯點示范到督查考核，一抓到底，常抓不懈，推動全面從嚴治黨延伸到每一個機關基層黨組織。

日常工作中，多數機關黨組織書記能夠把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦；與機關工委保持著密切聯系，經常性銜接探討工作。會前，一些機關黨組織書記親自動手撰寫、修改述職報告，聯系咨詢述職評議會議有關事宜等。

二是服務發展的工作實效不斷彰顯。

各機關基層黨組織書記始終堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的工作思路，充分發揮機關基層黨組織在政治引領、思想引領、組織引領中的導向作用，凝心聚力抓落實，求真務實促發展，致力服務*經濟強市建設大局。

如在推進職能工作落實中，各機關黨組織扎實開展黨員“八帶頭”活動，積極推行黨員積分制管理，黨員干部承諾踐諾、率先垂范；在決戰鄉村振興工作中，各機關基層黨組織全面推行“機關黨組織聯村、黨員聯戶”幫扶制度，工委直屬的*個機關黨組織結對幫建貧困村*個，一大批機關黨員奮戰在鄉村振興第一線；在生態環境保護暨秦嶺生態環保問題整治工作中，各機關黨組織積極協助指導做好生態環境問題排查整改工作。如此等等，充分彰顯了機關黨組織和黨員在服務中心、聯系群眾、推動發展中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

三是推進落實的工作力度不斷加大。

各機關基層黨組織書記能夠根據《黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《實施辦法》的規定，按照工委機關黨建工作安排部署，堅持問題導向，聚焦重點發力，務求取得實效。

如在黨員教育培訓上，工委培訓機關黨組織負責人和黨務干部、機關黨組織培訓黨員干部的分級培訓制度得到了較好落實，各機關基層黨組織結合實際，通過發資料、講黨課、寫心得等具體措施，力促學習教育內化于心、外化于行，基本實現了黨員培訓全覆蓋；

在規范基層組織建設上，機關黨建“五規范”工作深入推進，基層組織設置、基層組織換屆、基層組織生活、黨員發展管理、黨費收繳使用管理等黨建工作基本制度得到了較好落實；在機關紀律作風建設上，各機關基層黨組織堅持挺紀在前，嚴格紀律要求，認真組織開展干部作風專項整治，查處通報了一批違紀問題。

在充分肯定成績的同時，也要看到機關黨建工作中存在的主要問題：一是少數機關黨組織書記對機關黨建工作認識不清、重視不夠，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，個別機關黨組織仍然存在“燈下黑”的問題；二是少數機關黨組織黨建工作與部門業務工作結合不夠緊密，抓黨建、帶隊伍、促發展的政治引領作用發揮不夠充分，黨建與業務工作“兩張皮”問題沒有有效解決。三是少數機關黨組織工作規范化程度不高，黨建工作基本制度落實不夠到位；對此，各機關黨組織書記應高度重視，認真對待，切實整改。

借此機會，結合當前機關黨建工作實際，就機關黨組織書記如何履好職、盡到責、抓好機關黨建工作，我講四點意見：

一要以黨章黨規為準繩，厘清機關黨建工作關系。各級機關黨組織要準確把握部門黨組（黨w）與機關黨組織在全面從嚴治黨中的職責定位，切實加強對機關黨建工作的領導，扛起主責、抓好主業、當好主角，把黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進，推動機關黨建工作層層落實落地。

對此，在座的機關黨組織書記首先要認真領會《黨章》的新規定，其次要主動向部門黨組（黨w）書記匯報、建議，三是要認真思考謀劃今后一個時期特別是*年機關黨建工作。

二要以強基固本為重點，規范機關基層組織建設。堅持以支部建設為重點，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，鞏固黨長期執政的組織基礎。要深入推進機關黨建“五規范”工作，嚴格規范基層組織設置、基層組織換屆、基層組織生活、黨員發展管理和黨費收繳使用管理工作，高標準、嚴要求，扎扎實實做好“三會一課”、組織生活會、談心談話、黨務公開、評議黨員等“規定動作”，下力氣解決“燈下黑”問題。

深入開展“標準化黨支部”、“示范黨支部”和“‘五型’機關黨組織”創建活動，著力提升機關基層組織標準化規范化水平。要認真做好機關黨w專職副書記配備工作，力求創特色、出亮點，推進機關黨的建設全面提升、全面過硬。

三要以政治建設為統領，加強機關黨員隊伍建設。機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。機關具有黨員干部集中、執政骨干集中、權力責任集中的特點，機關黨員干部的一舉一動、一言一行對基層、對社會、對群眾具有較大的影響和潛移默化的導向作用。

面對新時期新任務新考驗，各機關黨組織要堅持以政治建設為統領，深入學習貫徹*思想和黨的*屆*中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做好“兩個維護”，當好“三個表率”。結合實際深入開展黨員教育“五個一”活動，全面落實黨員教育培訓分級負責制，確保教育培訓全覆蓋。

要切實加強紀律作風建設，自覺運用監督執紀“*形態”，抓早抓小、防微杜漸，引導黨員干部自覺按黨章黨規從嚴要求，努力建設一支黨性最強、工作最實、作風最硬、紀律最嚴、形象最正的機關黨員干部隊伍。

四要以服務發展為己任，發揮黨建政治引領作用。要堅持把“圍繞中心，服務大局”作為工作的出發點和落腳點，把黨建工作放到本行業本部門工作大局中去定位和謀劃，不斷增強機關黨建工作的針對性、實效性，充分發揮黨建政治引領作用，切實解決黨建與業務“兩張皮”的問題。要繼續推行“機關黨組織聯村、黨員聯戶”幫扶制度，全力助推鄉村振興。

要深入開展“黨員八帶頭”活動，全面推行黨員積分制管理，充分發揮黨員先鋒模范作用。要探索建立黨務工作和業務工作雙向交流、交叉任職制度，強化黨員干部的責任擔當，力促黨建工作優勢有效轉化為推動業務工作、引領綠色發展的強大動力。

第三篇：習近平對基層黨組織的新要求(黨員大會學習材料)

習近平對基層黨組織的新要求

基層是黨的執政之基、力量之源。十九大報告中，明確提出要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。今天綜合整理了總書記關于基層黨組織建設的相關論述，邀您一起學習。

基層是黨的執政之基、力量之源

基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。

——2016年4月6日，習近平在“兩學一做”學習教育工作座談會上強調

貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。

——2013年6月28日，習近平在全國組織工作會議的講話強調

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。要重點加強基層黨組織建設，全面提高基層黨組織凝聚力和戰斗力。

——2015年6月18日，習近平在貴州調研時強調

要站在服務群眾的最前沿

干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領。

——2013年6月28日，習近平在全國組織工作會議的講話強調

各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加強帶頭人隊伍建設，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。對廣大基層干部要充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。

——2013年6月28日，習近平在全國組織工作會議的講話強調

基層干部是加強基層基礎工作的關鍵。要關心和愛護廣大基層干部，為他們創造良好工作和成長條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進作風，提高發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力，引導他們扎根基層、愛崗敬業、爭創一流。對基層干部中的先進典型，要大力宣傳表彰。

——2015年6月18日，習近平在貴州調研時強調

具體化、精準化抓好基層黨組織建設

堅持分類指導，具體化、精準化地抓好學習教育，調動好基層黨組織的主動性創造性；堅持把學習教育同做好改革發展穩定工作結合起來，做到兩手抓兩促進。

——2016年4月6日，習近平在“兩學一做”學習教育工作座談會上強調

創新基層黨建工作，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，深入推進基層服務型黨組織建設。——2013年6月28日，習近平在全國組織工作會議的講話強調

要整頓不合格基層黨組織，堅持和落實行之有效的制度。要針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。

——2016年4月6日，習近平在“兩學一做”學習教育工作座談會上強調

要高度關注基層政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織發展變化的特點，加強指導和管理，使各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌。

——2015年6月18日，習近平在貴州調研時強調

必須解決發生在群眾身邊的腐敗問題

要著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害群眾利益的各類案件，切實維護人民合法權益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

——2013年4月19日，習近平在十八屆中央政治局第五次集體學習時強調

緊緊扭住反對“四風”，從群眾最關心、最迫切的問題入手，著力解決關系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風問題，把改進作風成效落實到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。

——2014年1月20日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上強調

對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

——2016年1月12日，習近平在十八屆中央紀委六次全會上的講話強調

第四篇：黨的十九大對高校政治思想工作提出的新任務新要求

黨的十九大對高校政治思想工作提出的新任務新要求，全面貫徹黨的教育方針，進一步增強堅持社會主義辦學方向的自覺性堅定性。要推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進師生頭腦，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，扎實做好高校意識形態工作，全面落實新時代黨的建設總要求，推動高校思想政治工作不斷取得新成效新業績。近年來，湖南食品藥品職業學院圍繞立德樹人根本任務，強化黨委領導和基層黨組織建設，探索各部門齊抓共管、各方面協同聯動的工作格局，取得了明顯成效。

新一屆學院黨委班子站在新起點總結新經驗，著眼新征程謀劃新篇章，聚焦新要求落實新任務，切實從以下五個方面入手，全面加強黨對高校的領導，辦好新時代中國特色社會主義職業院校。他們的主要做法是: ：一要真學真用，切實強化理論武裝；二要政治統領，切實提高政治站位；三要統籌推進，提升黨建工作水平；四要服務大局，圍繞中心奮勇作為；五要責任上肩，確保工作落地見效。

明確高職院校學生思想政治工作的重要性和緊迫性

高等職業教育是高等教育的重要類型和組成部分，是我國社會主義現代化建設高素質技術技能型專業人才培養的有效渠道。高職院校學生思想政治教育工作是高職教育教學工作的重要組成部分。圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質和文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才是高職院校思想政治教育工作的根本宗旨和立足點。加強和改進高職院校學生思想政治工作，是實現立德樹人根本任務、深化高職教育改革、全面提升高職人才培養質量的需要，是實現高職教育內涵發展、建設中國特色高職教育的需要，是深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人，推進黨和國家事業發展的需要。

長期以來，高職院校學生思想政治工作在黨中央的正確領導下，圍繞培養高素質技術技能型專業人才這個根本問題，結合自身辦學實際和高職學生特點，積極采取措施，不斷加強改革、堅持創新，在實踐探索、理論總結和經驗積累等方面取得了重要進展。特別是黨的十八以來，黨中央高度重視高校思想政治工作，總書記在全國高校思想政治工作會議上發表重要講話，從全局和戰略高度深刻回答了高校思想政治工作的一系列重大問題，提出了許多具有政治性、思想性和針對性的新論斷新思想，為新時期深化高職院校學生思想政治工作改革指明了方向。

從總體上看，高職學生思想政治狀況的主流積極、健康、向上。但是，隨著世情、國情和黨情的新變化，特別是當今世界大發展大變革大調整和全球思想文化交流交融交鋒新態勢的多重疊加與相互交織，一些高職學生“不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結協作觀念較差、心理素質欠佳等問題。”同時，“也不能全面地、辯證地看待我國社會發展中存在的問題，產生一些不正確的想法和看法”，迫切需要強化問題導向，積極創新改革，破解工作難題，彌補薄弱環節，不斷提高高職院校學生思想政治工作水平。

推進高職院校學生思想政治工作的探索實踐

秦皇島職業技術學院建院15年來，始終著眼于立德樹人這個根本目標，在加強黨委領導、整體創新、課程建設、隊伍建設和文化建設等方面進行探索實踐，不斷提升學生思想政治工作水平。

1.注重頂層設計。總書記強調，高校黨委對學校工作實行全面領導。在新形勢下，學院黨委深入貫徹落實主體責任，以高度責任感和使命感，統籌領導、積極推進學生思想政治工作，號召全體教職工必須高度重視學生思想政治工作。制定加強改進學生思想政治工作的實施意見，堅持項目導向，任務驅動，確保精準落實。努力構建多方聯動、齊抓共管的“大思政”工作格局，組宣部、教務處、學生處、團委、思想政治教育教學部等部門各負其責，聯動融合，更好地實現了資源激發與優勢互補。構建責任體系，明確各教學部門基層黨組織書記為學生思想政治工作第一負責人，列出責任清單，突出目標管理，強化過程指導。實施述職評議考核，強調績效評價和督導整改，實現了述職評議考核常態化長效化。建立實施基層黨組織書記雙周例會制度，多方協調、共同商議解決工作難題，確保學生思想政治工作有序高效開展。加大投入保障，設立學生思想政治工作專項經費，全面支持思想政治工作的實踐創新和理論研究。

2.注重整體創新。總書記指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。適應環境變化，突出整體創新是高職院校學生思想政治工作實現健康發展、取得成效的關鍵問題。作為一項系統工程，高職院校學生思想政治工作創新涉及觀念創新、制度創新、內容創新、方法創新和文化創新等方面內容。學院黨委對理論學習常抓不懈，建立健全雙周二政治理論學習機制，堅持引進來走出去相結合、線上線下相結合的培訓學習方式，著力解決學生思想政治工作隊伍觀念滯后、動力不足的問題。同時，也極大地提升了教職工的思想水平和政治素質，為學生思想政治工作高效有序開展提供重要基礎。借助學院國家骨干高職院校建設，以學生成長成才需求為導向，修訂完善了百余項規章制度，制定出臺了《黨員領導干部聯系群眾工作制度》等20多項文件制度，實現開展學生思想政治工作有制可依、有規可守、有序可循。依托思政課教育教學，以貫徹落實總書記系列重要講話精神為重點，以增強學生“四個自信”為目標，不斷創新世界觀教育、政治觀教育、人生觀教育、道德觀教育、法制觀教育、健康心理教育等方面內容，完善思想政治教育內容體系，提升學生思想政治工作的時效性和針對性。綜合運用新媒體新技術，發揮信息工程系師生的專業技術優勢，先后建立以秦職院官方公眾微信平臺為主的多個微信公共平臺，實現了學生思想政治工作傳統優勢同信息技術的有機結合。

3.注重課程建設。學院高度重視課堂教學的主渠道作用，創新思路，整合資源，探索改革，不斷讓課堂內容“實”起來、主體“動”起來、過程“活”起來、效果“提”起來。依托《思想道德修養與法律基礎》《毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論》2門院級精品課程，實施集體備課制，探索模塊化、專題化教學內容的整合研究。推進思政課翻轉課堂教學，倡導教師積極引導，學生自主學習，構建思政課堂師生學習共同體，初步形成了可借鑒的有益經驗。貼近學生思想和學習實際，編印思政課學生學習與實踐手冊，突出思政課過程性考核方式改革。成立學生政治理論社團知行社，定期組織開展讀書論壇、德育論壇和時政論壇等活動。借助思政課實踐教學，組織培育踐行社會主義核心價值觀、紀念中國抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年、慶祝建黨95周年暨中國工農紅軍長征勝利80周年等主題實踐教育活動，加深學生對思政課教學內容的認識理解，提高運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決問題的能力。深入發掘專業課程的思想政治教育資源，將學生思想政治教育貫穿于專業教學始終，定期組織專業課與思政課教師交流研討活動，共同研究課程教學中加強思想政治教育的方式策略。實施思政課教學滿意度、學習滿意度、優秀畢業生滿意度調查，突出信息反饋整改，探索構建思政課質量保障與評價體系。

4.注重隊伍建設。思想政治工作隊伍是加強改進高職院校學生思想政治工作的組織保證。聚焦能力提升，構建立體式培訓體系，與國家教育行政學院合作，建設網絡學習的平臺，采取線上學習與線下研討相結合的方式，實現培訓全覆蓋，提高學生思想政治工作隊伍專業化、職業化和品牌化水平。定期組織教學名師、優秀輔導員、師德標兵等評選活動，設置優秀黨團干部、思政課教師、輔導員等榜樣庫，開展先進人物材料匯編工作，適時開展先進事跡報告會，擇優推選省市級優秀思想政治工作者。成立思想政治教育研究會，設置課題研究專項經費，全力支持學生思想政治工作課題研究，探索學生思想政治工作新規律新特點新要求，提高學生思想政治工作者的理論水平和實踐能力。有針對性地組織黨團干部、思政課教師和輔導員等，開展社會實踐、學習研修和交流考察活動，強化實踐鍛煉，全面提升學生思想政治工作隊伍整體水平。構建“院系班舍”四級學生心理危機預警機制，充實心理咨詢教師隊伍，實現心理咨詢常態化長效化。

5.注重文化建設。堅持以文化人、以文育人，依托全國文明單位建設成果，積極創建文明校園，深入推進體現時代特征和學校特色的校園文化建設，逐步形成獨具特色的“1364”校園文化活動體系，不斷發揮校園文化的育人功能。強化“一個理念”：育人為本、文化為魂、特色為先，明確校園文化建設定位和目標指向。突出“三大精品”項目：魅力家鄉評選、科技文化節、感動校園人物評選，發揮校園文化精品項目的示范引領作用，不斷培育和踐行社會主義核心價值觀。抓好“六項活動”：雷鋒月、讀書月、科普與文化講座、愛心月、社會實踐、技能比賽等，培育學生職業態度，激發學生職業理想，提高學生職業素養，促進學生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會。實現“四個發展”：學生品德、智能、體魄和尚美的提升。此外，學院還結合傳統節慶日、重大事件和開學典禮、畢業典禮等，開展師生音樂會、優秀畢業生座談會等主體教育活動。整合學院校園網、校報和校刊等傳統教育資源，構建網絡教育平臺，組建網絡學生思想政治工作隊伍，借助網絡互動空間開展思想政治教育，網絡文化教育特色日趨明顯。

推進高職院校學生思想政治工作的成效和啟示

經過建院15年的探索實踐，秦皇島職業技術學院的學生思想政治工作取得很大發展，學院黨委全面領導思想政治工作能力、各基層黨組織開展思想政治工作水平、學生綜合素質和就業競爭力、學院辦學實力得到快速提升。學院發展探索學生思想政治工作的突出特點可以概括為三個方面，即學院黨委的全面領導、多方協力的整體創新和充分有力的保障支持。

1.學院黨委的全面領導。總書記強調，黨委要保證高校正確辦學方向，掌握高校思想政治工作主動權。構建黨委統一領導，各部門各方面齊抓共管的工作機制是高職院校學生思想政治工作長效運作的必然要求。強化學校黨委在推進高職院校學生思想政治工作中的主體責任是一項重要的政治任務。高職院校黨委必須始終將學生思想政治工作擺在重要位置，實行全方位、全過程領導，不斷創新工作方式，有效增強工作能力，積極培育工作優勢，切實提升學生思想政治工作水平。

2.多方協力的整體創新。實施整體創新是高職院校學生思想政治工作開展的內在要求，必須全面準確地把握高職院校學生思想政治工作創新的本質特點。高職院校要在充分把握學生思想政治工作創新內容體系的基礎上，統籌協調推進各方面內容創新，使其同向同行，形成協同效應。同時，也要遵循高職院校學生思想政治工作規律、教書育人規律、高職學生成長規律和教育創新規律。充分調動高職院校學生思想政治工作主體的積極性，發揮學生思想政治工作隊伍甘于奉獻、奮發有為的精神。

3.充分有力的保障支持。高職院校要建立健全與自身辦學定位相協調、與高職學生成長成才需要相適應的思想政治工作開展和管理的制度體系。加大學生思想政治工作的經費投入，確保學生思想政治工作各項任務順利開展。值得一提的是，要重視學生思想政治工作科研方面的經費支持，不斷總結針對高職學生思想狀態、知識基礎、認知結構和人格特征的思想政治工作研究優秀成果，更好地指導學生思想政治工作實踐發展。足額選好配強高職院校學生思想政治工作隊伍，采取行之有效的方式舉措，整體推進黨團干部、思政課教師、輔導員、心理咨詢教師和專業課教師等隊伍建設。發揮師生專業優勢，綜合運用新媒體新技術，努力推動學生思想政治工作傳統優勢的升級轉化，增強高職院校學生思想政治工作的時代感和吸引力。

參考文獻：

[1]張異賓.思想建黨與制度建黨緊密結合，推進高校黨的建設[J].中國高等教育，2016（23）.針對學生思想政治工作過程中存在的親和力和針對性不足、時代感和吸引力不強等突出問題，

第五篇：調研報告--對基層人大代表履職情況的思考

〔·紀念地方人大設立常委會30周年征文·〕

對基層人大代表履職情況的思考

關坪鄉人大主席團湯李維

2009年10月25日

人民代表大會是我國的根本政治制度。鄉鎮一級的人民代表大會是全國五級人大中最基層一級，是人民直接行使國家權力的機關。人大代表是國家權利機關的組成人員，代表人民管理國家和社會事務。人大代表素質的高低，結構是否合理，不但直接影響人大及其常委會作用的發揮，而且直接關系到人大行使國家權利的水平。我認為，在新時代，必須按照科學發展觀的要求提高“準入”標準，在選舉過程中依照相關法律法規，對推選對象嚴格審核，要更新選人觀念，將思想素質好、作風扎實、知識高、履職能力強的優秀人才選為人大代表。只有代表素質高、結構合理，人大工作才有活力，才能擔負起憲法和法律賦予的職權。

人大代表必須具備強烈的責任意識

強烈的責任意識，是每個人大代表必須具備的基本條件，也是人大代表之所以能夠自覺積極主動的履行代表職責的動力所在。就目前縣鄉人大代表情況看，絕大大部分都是兼職的，這也是我國人民代表大會制度的性質決定的，人大代表在開展代表工作，履行代表職責沒有任何經濟報酬，完全屬于義務性的，他們不計較個人得失，完全靠的是人大代 —1—

表的政治素質和責任意識。人大代表只要具備強烈的責任意識，就能時刻想到自己是人民選的，肩負著人民的重托，必須為人民說話辦事，把人民的事業放在第一位，堅持經常走訪選民，聽取和反映他們的訴求，真正實現“人民選我當代表，我當代表為人民”的諾言，當好人民群眾的代言人。

人大代表必須具有較強的法律素質

保障法律、法規在本行政區域內的貫徹實施，是地方人大的一項重要職責。因此，人大代表必須是有較強的法律意識和法制觀念。只有熟悉法律，運用法律，才能做到有效監督法律的實施。首先，人大代表必須帶頭學法，守法，用法。目前，法律法規較多，全面掌握很不現實，但必須熟悉和掌握與代表行使職權相關的法律法規知識，以便增強監督實效，提高監督水平。人大代表不但自己要認真學習法律知識，而且還要帶頭守法，自覺維護法律的尊嚴，用自己的言行影響和帶動廣大群眾，提高全民的法制觀念。其次，人大代表要積極參與法律監督活動。當前，公民的法律意識還比較淡薄，行政部門和司法機關時有“有法不依，執法不嚴”的問題存在，個別領導干部“人治”思想較為嚴重，以權壓法的現象偶有發生，這就需要人大及其常委會不斷加大監督力度，為法律、法規的實施提供保障。人大代表作為人民代表大會的主體，應認真履行職責，嚴格依法辦事，大膽實施監督，做維護法律尊嚴的帶頭人。

人大代表必須具有較強的履職能力

人大代表要依法行使國家權利，充分發揮代表的作用，就必須具有較強的履職能力。沒有較強的履職能力，要代表人民依法履行管理國家事務的職責只是一句空話。而人大代表的能力主要來源于社會實踐和多方面知識的學習。因此，人大代表要履行好自己的職責，必須具備多方面的知識，特別是來自農村的人大代表，更要加強對黨的路線、方針、政策和國家法律、法規等諸多方面知識的積累和學習。如果沒有較寬的知識面，就不可能對本地經濟建設和民主法制建設等方面存在問題提出高質量的意見和建議，對群眾普遍關心的熱點、難點問題，也沒有自己的見解，在視察、檢查、調查活動中只能當一個“隨行者”，在審議有關議題時，就只能充當一個“聽會者”，別人提人選就簽名，別人說“好”就畫圈。這樣就很難發揮人大代表應有的作用。在實踐中，我們深深的體會到人大代表的履職能力非常重要，在組織推薦和選民聯名提名代表候選人時，應把代表的履職能力放在首位，真正把社會活動能力強、工作經驗豐富，敢于監督和善于監督，群眾威信高的同志作為人大代表的侯選人。

人大代表務必博采眾議、創新工作思維

創新工作的思維和博采眾議的品質是基層人大表核心素質。改革開放30年來，我國經濟社會發生了翻天覆地的變化。市場導向的就業機制基本形成，農村最低生活保障制度在全國建立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度初步建立，這些重大成果的取得，無疑與基層人大工作

是分不開的。當前，我國已經進入新的發展階段，統籌城鄉發展的要求更加突出，進一步深化農村改革的任務依然艱巨。深入貫徹落實科學發展觀，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，逐步實現農業現代化，加快推進城鄉經濟社會發展一體化。這一發展趨勢應當成為今后一個時期農村改革的基本目標和主要任務。如何實現這一“基本目標”和應對這一“主要任務”，怎樣把發展農村經濟作為新農村建設的中心，怎樣把發展現代農業作為新農村建設的重點，怎樣把增加農民收入作為新農村建設的核心，怎樣把創新工作機制作為新農村建設的關鍵，怎樣把健全完善人大工作機制作為新農村建設的保障。這一系列實質性的問題，作為基層人大代表務必博采眾議與務必開啟創新工作思維。

人大代表的結構必須合理

人大作為國家權力機關，最終都落實在每個代表作用的發揮上。人大代表結構的優化，是我國政治民主進步的表現。

代表的分配比例和結構是否合理，不僅影響代表的素質，而且影響人民代表大會行使職權的質量。有的地方由于受代表名額和類別的限制，一些政治業務素質高，議政能力強的同志當不上人大代表，導致有的地方在確定代表侯選人時，只能采取應付和完成任務的辦法。因此，在確定代表的分配比例和結構時，既要考慮代表面，更要考慮代表的議政能力，應合理優化領導干部和基層代表結構，適當考慮增加

熟悉政府運作機制的基層代表，減少主體監督，增強異體監督。

從我鄉本屆人大代表的結構看，雖然代表結構和代表的整體素質都有所提高，但與人民代表大會制度和人大工作的要求，還存在較大差距。一是代表的行業分配比例不盡合理。農民代表比例過高，但個體工商戶和私營企業界無人大代表，在一定程度上影響了該行業發的發展。二是代表的文化素質和執行能力不適應經濟建設和民主法制建設的需要。在全鄉48名人大代表當中，初中及其以下文化程度的有30人，占62.5%，文盲有1人，占2%，代表的文化素質偏低，對人大的議事水平有一定影響。據代表提出的建議、批評和意見來看，初中以下文化程度的代表提建議、批評、意見較少，在審議各項報告時也很少發言，有80%以上的沒有發過一次言。

農村工作千頭萬緒，面廣量大。特別是隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入，各種矛盾和問題不斷出現，一些群眾較為關注的“熱點”、“難點”問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民代表大會的組成人員，是群眾的代言人，如果不能及時反映人民群眾的意見和要求，不能履行代表的職責，那么就失去了當代表的意義。從歷屆人大換屆選舉的實踐看，只有代表的分配比例和結構合理，才能選出政治業務素質高、工作能力強的人大代表。為此，建議在新一屆人大換屆選舉中，在確定代表的分配比例和結構時，一是對各個階層代表所占的比例不要規定的過死，既要受比例限制，又要根據各地的實際靈活掌握，各階層代表所占的比例后邊應加“左右”二字為宜。二是對代表的文化素質應有明確要求，縣級人大代表應具備高中以上文化程度，有利于代表整體素質的提高和議政能力的增強。三是在年齡結構上，老、中、青應各占一定比例，人大代表中應有一些德高望重、經驗豐富的老同志和一些年富力強、精力充沛、勤奮有為的中年同志，不應過分強調代表年輕化。只有這樣，所選出的人大代表既能體現代表的廣泛性和代表性，又能提高代表的整體素質，人民代表大會的議事水平和監督水平就會不斷提高，人大的作用就會得到充分發揮。