第一篇：公務員法案例(一)

公務員法案例

（一）：

一、公務員的雙重身份

【案例簡介】

原告：李某。被告：某縣公安局。

某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請自己老戰友的酒席上與酒店老板李某發生爭執。王某一氣之下，將酒店內的一臺高級進口彩電砸壞，并揚言要吊銷李某的營業執照。李某在多次向王某索賠無效的情況下，以王某為縣公安局干部為由，要求公安局予以賠償。被公安局拒絕后，李某以縣公安局為被告，向縣人民法院提起行政訴訟，請求法院判令縣公安局賠償自己的損失。

【問題提出】

本案涉及公務員的雙重身份和公務行為。

【法律依據】

中華人民共和國行政訴訟法》第二條、第十一條。

【案情分析及處理結果】

中華人民共和國行政訴訟法》第二條規定，“公民、法人或者其它組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益時，有權依法向人民法院提起行政訴訟。”這說明人民法院受理的行政案件至少要在表面上符合以下兩個條件：一是被訴的行為必須是由行政機關或者行政機關的工作人員作出的具體行政行為，非行政行為和抽象行政行為在我國尚不能提起行政訴訟;二是該行為侵犯的必須是公民、法人或者其它組織的合法權益。在本案中，王某侵犯的是李某的合法權益，符合第二個要件，并且王某也屬于行政機關的工作人員，其行為也不屬于抽象行為，因而，從表面上看好象也符合第一個要件，似乎人民法院對該案應予受理。但是，實際上該案的情況并不符合第一個要件，因為，王某雖然是公安局的工作人員，但是，他砸毀彩電的行為并不是以公安局的名義進行的，不屬于公務行為，因而他的所作所為也不可能是行政行為，所以應對該案負責的也應是王某本人，而不是行政機關。李某要保護自己的權利，也應該向法院提起民事訴訟，而不是行政訴訟。

【存在的問題】

本案在理論上涉及公務員的雙重身份問題。所謂公務員的雙重身份，是指任何一個公務員，不論其職位的高低和大小，他首先是一個公民，享有其作為一個公民在憲法與法律上規定的權利和履行憲法與法律規定的義務;但是，作為一個國家公務員，他又不同于一般的公民，他因為進入公務員行列而擔任了行政公職，就具有了代表國家(通常是以行政機關的名義)從事公務活動的資格，從而也就享有了一般公民所不可能有的行政職權，承擔了一般公民也不可能有的行政職責。在行政法上，與這兩種身份對應存在的是公務員的兩種行為，即個人行為和公務行為。在許多情況下，由于公務員的兩種身份歸諸于一個主體，從而變得難以區分，但是我們認為區分公務員的這兩種身份具有重要意義，因為：第一，區分公務員的這兩種身份是確定公務員的公務行為的需要。一般而言，當“公務員”以公務員的身份出現時，其所為的行為是公務行為，而他與公務員身份無關的行為則多屬于個人行為;第二，區分公務員的這兩種身份是公民決定自己態度和行為的需要。對于公務員代表行政主體作出的行政行為，相對人有服從的義務，而對于普通人的命令和行為，人們則沒有服從的義務;第三，區分公務員的這兩種身份是確定責任歸屬的需要。因為，當“公務員”以公務員身份出現時，他和行政主體之間存在行政職務委托關系，其行為屬于公務行為，所引起的后果也由行政主體承擔;而當他以普通公民的身份出現時，他和行政主體之間不存在行政職務委托關系，其行為也屬于個人行為，所引起的后果完全由自己承擔;第四，確定公務員的這兩種身份是受害方確定救濟途徑的需要。對“公務員”以公務員身份引起的侵害，受害方往往可以通過行政訴訟尋求救濟，而“公務員”以普通公民身份引起的訴訟，往往是民事或者刑事訴訟，而不是行政訴訟。本案即是一例。在本案中，王某的行為與其公務員的身份并沒有聯系，完全是以普通公民的身份作出的，因而，獲得救濟的途徑只能是平等主體之間的民事訴訟，而不會是行政訴訟。

值得注意的是，由于公務員的特殊性和重要性，實際上公務員的這兩種身份是不可能截然分開的。比如，當普通人在街上撿到錢財之后，如果不交公，一般不會受到什么制裁，而如果該人是公務員，在街上撿到錢財之后也不交公，則往往會受到行政處分，即使他不是在執行任務，完全是下班后以私人身份進行的。因為，國家一般都要求公務員具有高尚的道德情操，能夠更嚴格的要求自己，在社會中起到模范作用。

二、公務員的公務行為

【案例簡介】

原告：張某。被告：某縣工商局。

1995年6月，張某用自行車馱著兩筐白菜到農貿市場上去出售。到農貿市場之后，張某因為急于出售，便沒有到指定的攤位，而是在存放自行車處叫賣。這時，在農貿市場執勤的工商管理員王某以張某未在指定攤位出售為由，將張某的秤桿和秤砣拿走。張某便趕到工商管理局市場辦公室去索要自己的秤桿和秤砣，王某不給。張某便抓起王某脫在地下的鞋子，說：“你不給我秤，我便把你的鞋子拿走。”王某急忙往回搶鞋，雙方拉拉扯扯，廝打在一起。很快，其他市場管理人員也趕過來幫王某一起廝打。在廝打過程中，張某全身多處受傷，不得不住院治療，共花去醫藥費千余元。張某出院后，要求工商管理局賠償其醫療費1500元，誤工補貼2000元，精神損失和其他費用4000元，總計人民幣7500元。該縣工商管理局審查后認為，本案王某和其他幾位肇事者的傷害行為與工商管理局無關，屬個人行為，故工商管理局對張某的賠償請求不予受理。張某不服，遂向縣人民法院提起訴訟，請求行政賠償。

【問題提出】

本案涉及如何認定公務員的公務行為。

【法律依據】

《中華人民共和國國家賠償法》第二條、第三條第(三)項、第二十七條第一款第(一)項，《中華人民共和國行政訴訟法》第六十七條第(二)款。

【案情分析及處理結果】

縣人民法院受理此案后，在該案歸于哪一類案件上發生了意見分歧。一種意見認為本案屬于民事賠償案件，王某和其他執法人員對張某的傷害行為屬于個人行為，對他們個人的違法行為，工商管理局不應該承擔賠償責任;而另一種意見則認為該案屬于行政賠償案件，王某的行為屬于執法行為，對行政機關行使職權的行為，行政機關應該負責，而不應該只由王某一人負賠償責任。該縣人民法院最后認定該案屬于行政賠償案件，判決工商管理局向張某賠償醫療費1500元、誤工補貼費2000元，同時駁回張某的精神賠償請求。

本案涉及的問題主要有三個：一是張某不在指定地點銷售白菜的行為是否違法;二是王某對該行為是否有處罰權，以及王某的處罰行為是否合法;三是王某及其他管理人員對張某的傷害行為是屬于個人行為，還是公務行為。第一個和第二個問題都比較明顯，因為，張某不在指定的地點銷售，顯然屬于違法行為，該事實十分明確。同時，王某作為市場管理人員對該違法行為也顯然具有處罰的權力，但是，有處罰權并不等于該處罰權可以任意行使，在該案中，我們可以看到王某的處罰行為明顯違反了法定程序，正確的做法應該是，先進行說服教育，等張某拒不執行時再進行依法強制。第三個問題是該案的關鍵所在，也是在法庭審理中爭議最多的地方。要辯明該案到底應該適用民事賠償，還是行政賠償的關鍵就是辯明工商管理員王某的行為是屬于個人行為，還是公務行為。公務員的公務行為是指國家公務員基于行政職務關系以行政主體的名義實施的行政行為，在這種情況下，該行為所產生的法律后果由公務員所屬的行政主體承擔，因此而引起的賠償訴訟屬于行政賠償;而公務員的個人行為則是指與公務無關的個人行為，在這種情況下，法律后果由公務員自身承擔，因此而引起的賠償訴訟屬于民事賠償。區分公務行為和個人行為的關鍵是看該公務員和行政主體之間是否存在行政職務關系，該公務員是否在代表該行政主體行使行政職權，凡是國家公務員行使其所任職務上的職權而發生的行為都屬于公務行為，而與職權無關的行為則屬于個人行為。以此標準觀之，在該案中，王某的行為屬于公務行為，縣人民法院以行政賠償程序審理此案也是正確的。因為：第一，王某屬于市場管理人員，和工商管理局之間存在行政職務委托關系;第二，王某對張某的處罰行為顯然是行使行政權力的行為，因為，個人的行為顯然不具有單方性和強制力;第三，張某是以工商管理局的名義進行的處罰，并且張某的秤桿和秤砣也是被沒收到了工商管理局;第四，王某的行為發生在執勤過程當中，傷害和爭執也是因為處罰行為而引起，并發生在辦公場所。因而，王某的行為屬于執行職務的公務行為，工商管理局應對此承擔賠償責任。

【存在的問題】

公務員的個人行為和公務行為在理論上比較容易區分，但在現實中有時卻非常難以分辨。為此，學者們從現實中總結出了一些用來區分的客觀因素，一般而言，區分公務行為和個人行為，以下因素值得考慮：

1、時間要素。公務員在上班和執行任務期間實施的行為，通常視為公務行為，而在下班和非執行任務期間實施的行為，則通常視為個人行為。

2、名義要素。公務員的行為是以其所屬的行政主體的名義作出的，通常視為公務行為;非以其所屬的行政主體的名義作出的，通常視為個人行為。

3、公益要素。公務員的公務行為涉及公共利益的，同公共事務有關的，通常視為公務行為;不涉及公共利益，與公共事務無關的，通常視為個人行為。

4、職責要素。公務員的行為屬于其職責范圍的，通常視為公務行為;超出其職責范圍的，通常視為個人行為。

5、命令要素。公務員按照法律或者行政首長的命令、指示以及委托實施的行為，通常視為公務行為;無命令和法律根據的行為，通常視為個人行為。

6、公務標志要素。公務員執行公務是佩帶或出示能表明其身份的公務標志的行為，通常視為公務行為，反之則屬于個人行為。

三、公務員依法行使職權受保護

【案例簡介】

原告：某電子有限公司。被告：某區勞動局。

1996年1月11日上午，某區勞動局監察員到其轄區內的某電子有限公司對該公司使用外地勞動力的情況進行勞動現場監督檢查。該電子有限公司的負責人不僅不配合監察員的工作，而且還阻止外來務工人員接受監察員的詢問，并漫罵監察員，直至把勞動監察員鎖在地下室達一個小時之久。情況發生之后，該區勞動局以該電子有限公司嚴重阻撓工作人員行使監督檢查權為由，于1996年2月28日對該電子有限公司作出了罰款8000元的行政處罰決定。該電子有限公司不服，向人民法院提起行政訴訟，請求判決撤銷該處罰決定。

【問題提出】

本案涉及公務員依法行使職權受法律保護的有關問題。

【法律依據】

《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第一百零一條，勞動部《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》第十八條，《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一款。

【案情分析及處理結果】

在法庭審理中，原告電子有限公司訴稱：被告在對其下屬單位進行監督檢查的過程中未出示“勞動監察證”，違反法定程序，屬于越權行為，并且原告也沒有阻撓被告行使監察權的行為。被告區勞動局辯稱：其對原告進行的監督檢查是依法進行的，在監察中也出具了“勞動監察證”，符合法定程序。但原告不僅不配合監察員的監察工作，而且漫罵監察員，并將其反鎖在地下室，嚴重阻撓了被告監督檢查權的行使。因而，其對原告所做的處罰決定事實清楚、證據確鑿，適用法律正確，因而請求法院予以維持。

人民法院審理后認為：《中華人民共和國勞動法》第八十五條規定，縣級以上人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督檢查，因而，該區勞動局是有權進行監督檢查的部門。并且，被告認定原告嚴重阻撓被告工作人員行使監督檢查權的事實清楚、證據確鑿，在執法程序上有立案審批表、案件處理審批表，程序合法。因而，人民法院依據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一款判決駁回原告的訴訟請求，維持區勞動局的處罰決定。

該案涉及的法律問題主要有兩個，一是區勞動局是否有權對其管轄下的企業作出處罰，二是該處罰是否遵循了法定程序。《中華人民共和國勞動法》第一百零一條規定“用人單位無理阻撓勞動行政部門、有關部門及其工作人員行使監督檢查權，打擊報復舉報人員的，由勞動行政部門或者有關部門處以罰款;構成犯罪的，對責任人員依法追究行政責任。”因而，區勞動局對其轄區內的電子有限責任公司作出處罰是有法律根據的。在處罰程序上，有關工作人員在進行監督檢查時必須表明身份和出示“勞動監察證”，根據法院的調查，勞動局在這一點上也不存在違法行為，因而，勞動局作出的處罰決定是正確的。對于公務員代表行政機關作出的具體行政行為，相對人有服從和協助的義務，阻礙公務員執行公務的要受到相應的制裁。該電子有限公司之所以受到處罰就是因為阻礙了公務員依法執行公務的權力而受到處罰的。

本案在理論上涉及行政優益權和公務員依法執行職務的權利。所謂行政優益權就是指國家為確保行政主體有效地行使職權，履行行政職責，而賦予其享受各種職務上或物質上優益條件的資格，如先行處置權、社會協助權、推定有效權等。由于行政主體必須通過具體的公務員而行動，也就是說，行政主體的行政優益權是通過公務員的具體行政行為而表現出來的，因而，相對人對于公務員依法執行職務的行為有協助和服從的義務。《國家公務員暫行條例》第七條第(二)項也規定，國家公務員有獲得履行職責所應有的權力的權利。

【存在的問題】

值得注意的是，公務員并不是在任何時候都享有行政優益權，而是只有當其執行公務時才享有這種權利，比如有關法律規定，對于正在執行任務的警車，其它車輛有回避的義務，此時，警車享有行政優益權，其他車輛如果故意不回避，很可能會導致對自己不利的后果。但是，這并不意味著對一切警車，其他車輛都有回避的義務，對于那些沒有執行任務，比如開著兜風的警車，其他車輛就沒有回避的義務，因為，此時，該警車并不享有行政優益權。

四、對公務員的行政處分

【案例簡介】

申請人：胡某。被申請人：某縣公安局。

胡某是公安局的民警，王某是胡某的朋友。王某因與鄰居鄭某存在矛盾，便請胡某去教訓一下鄭某。胡某到鄭某家之后發現只有鄭某一人在家，便開始以公安民警的身份進行盤問，提出一些令鄭某十分難堪的問題，從而引起鄭某的反感。當鄭某索要胡某的民警證件時，胡某不予理睬。鄭某要求胡某立即離開，并準備撥打報警電話。胡某上前抓住鄭某就打，直到打得鄭某連聲求饒為止。當天夜里，縣公安局接到了鄭某的報案，連夜派人到鄭某家調查了案件情況。經鑒定，鄭某已構成輕微傷。很快，縣公安局對胡某作出了處理：行政拘留10天，同時給予降級處分。胡某不服，向該縣人民政府申請復議。

【問題提出】

本案涉及對公務員的行政處分。

【法律依據】

《中華人民共和國行政復議法》第六條第(二)項、第八條第一款、第十二條第一款。

【案情分析及處理結果】

胡某提出行政復議申請之后，縣人民政府經過依法審查，受理了胡某就縣公安局對其作出的行政拘留10日的處罰決定所提出的復議申請，而沒有受理胡某就縣公安局對其作出的行政降級處分所提出的行政復議申請。之所以如此，是因為行政拘留10日屬于行政處罰，而降級則屬于行政處分，兩者在性質上具有根本的不同。一方面，《中華人民共和國行政復議法》第六條第(一)項明確規定，對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的，可以提起行政復議，因而，該縣公安局對胡某作出的行政拘留10日的決定屬于行政復議的范圍，該縣人民政府應該依法受理;另一方面，《中華人民共和國行政復議法》第八條第一款規定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴，從而將行政處分排除在了行政復議的范圍之外，按照《國家公務員暫行條例》的規定降級屬于行政處分，因而，該縣人民政府不受理胡某就行政處分所提出的復議申請也是正確的。

【存在的問題】

本案在理論上涉及行政處罰和行政處分的區別與聯系。行政處罰，是指行政機關或其他行政主體依法對違反行政法規或法律尚未構成犯罪的行政管理相對人實施的制裁，而行政處分則是國家行政機關、企事業單位根據行政管理法律規范對隸屬于它的犯有輕微違法和違紀行為的國家工作人員所給予的行政法律制裁。行政處罰和行政處分，都屬于行政法律制裁的范疇，都是由行政主體作出的一種單方面的行政行為，但是，二者也存在著明顯的區別：第一是兩者的性質不同。行政處罰是一種外部行政法律制裁行為;行政處分是一種內部行政法律制裁行為。第二是兩者的實施主體不同。行政處罰是按行政管轄關系由國家行政機關及法定授權組織實施，只有公安機關、工商行政管理機關、稅務機關、土地行政管理機關等法律明確授權的機關才享有此權，一般行政機關并不具有行政處罰權;而行政處分則是按行政隸屬關系由國家機關或企事業單位的行政主管部門實施，一般的行政機關都享有對其所屬公務人員作出行政處分的權力。第三是兩者針對的對象不同。行政處罰是針對行政相對人而言的，其對象是一切違反行政法律規范的公民、法人或其他組織;而行政處分則是針對其內部公務人員而言，其處分對象僅限于有輕微違法失職行為或違反內部紀律行為的國家機關內部工作人員或企事業單位工作人員。第四是兩者的法律救濟不同。行政處罰法給予相對人兩種法律救濟手段：行政復議和行政訴訟。而行政處分則沒有法定救濟手段，相對人只能依據法定隸屬關系向內部行政機關提出申訴。在該案中，胡某的兩個申請之所以一個得到受理，而另一個沒有得到受理就是因為這一點。行政處罰和行政處分除了這些差別之外，還存在著法律依據、處罰形式和輕重程度等許多不同，因而兩者不能混淆。

根據《中華人民共和國行政復議法》第八條的規定，行政處分和其它人事處理決定不屬于行政復議的受案范圍，同時，《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條也把行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定排除在了行政訴訟的受案范圍之外。那么，當行政機關的工作人員受到行政處分時該如何尋求救濟呢?對此，國務院1993年頒布的《國家公務員暫行條例》、第八屆人大常委會通過的《行政監察法》以及人事部1997年發布的《人事爭議處理暫行規定》等作出了明確規定：國家公務員對涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內向原處理機關申請復核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監察機關申訴，國家公務員對于行政機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，也可以向上級行政機關或者行政監察機關提出控告。受理國家公務員申訴或者控告的機關必須按照有關規定作出處理，但是復核和申訴期間，不停止對國家公務員處理決定的執行。國家行政機關對國家公務員處理錯誤的，應當及時予以糾正;造成名譽損害的，應當負責恢復名譽、消除影響、賠禮道歉;造成經濟損失的，應當負賠償責任。

第二篇：公務員法案例分析（模版）

公務員法案例分析

案例分析：根據公務員法的有關規定對下列案例進行簡要分析。

一、某省外事辦一工作人員李某2月份因公出國，后無任何理由逾期不歸。在年底時（12月1日）李某回國，來到其所在單位被告知外事辦已經將其開除，李某認為機關對其作出的處分不合理，決定向有關部門提出申訴。問：

1、外事辦對李某的處分是否符合有關的程序規定？為什么？

外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經機關領導成員集體討論決定后作出的，并且必須以書面形式通知公務員本人。本案中李某沒有受到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規定。

2、李某應該向哪個部門或機關提出申訴？

李某應當向該省公務員主管部門或者外事辦的上一級機關進行申訴。

3、公務員提出申訴的時間限制是多長？本案中李某具體應當在何時以前提出申訴？

公務員自知道對其的人事處理之日起三十日內可直接提出申訴。本案中李某應當在這年12月31日以內提出申訴。

二、X市教育局在新一批干部任免的公示期間，該局一名工作人員向教育局機關提出意見：認為該局擬任科長的一名公務員應當執行任職回避。教育局審查后直接做出了該名同志任職回避的決定。

問：

1、X市教育局做出的人事回避的決定程序是否合法？為什么？

該教育局做出的回避決定程序合法。機關根據公務員本人或其他利害關系人的申請，經審查后做出是否回避的決定，也可以不經審查直接作出回避決定。

2、列出需要任職回避的幾種親屬關系？

公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。

3、公務員本人能否申請回避？其他人是否有權申請公務員回避？

公務員本人及其他利害關系人都可以申請公務員回避。

三、某縣人民政府辦公室的一名公務員申請退休未予批準，其認為機關對其申請退休不予批準的理由不符合公務員法有關退休的規定，所以該名公務員向縣政府辦提出了申訴。縣政府辦對其提出的申訴不予受理。

請問該名公務員對于申請退休未予批準的決定是否可以提出申訴？縣政府辦是否有權受理其申訴？為什么？

該名公務員可以就申請退休未予批準進行申訴。縣政府辦不是本案的申訴受理機關，接受申訴的機關應當是該縣公務員主管部門。

四、某局在發放工作人員工資時扣發了每人200元，在年底仍未補發所扣減的工資，所欠工資被用于局機關進行辦公樓的整修，整修完畢后該局補發了所扣減的工資款額。請問該局違反了公務員法的哪項規定？

該局違反公務員法有關工資福利保險的規定；“任何機關不得扣減或者拖欠公務員的工資”。

五、某機關公務員請假期滿逾期不歸，其所在單位給予其警告處分。該名公務員遂向其所在機關提出辭職申請，機關未予審批。問：

1、該名公務員違反了公務員的哪項紀律？

該名公務員違反了 “曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸”的紀律規定。

2、曠工或者請假期滿逾期不歸多長時間屬于公務員法規定的予以辭退的情形？

曠工或者請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的屬于公務員法規定的予以辭退的情形。

3、該機關的做法是否符合有關公務員辭職的規定?

該機關對其工作人員提出的辭職申請未予審批的做法違反了規定。公務員法規定任免機關應當自接到申請之日起三十日內予以審批。

六、某廳有一職位專業性要求較高需要聘任相關人員，經過選聘該廳與甲某簽訂了為期十年的聘任合同。在工作期間，甲某未經請假外出十天未歸，其所在機關據此解聘甲某，甲某不服，決定申訴。問：

1、本案中關于聘任的情形哪些違反了公務員法的規定？

該廳與甲某簽訂十年的聘任合同超過了法律規定的期限，聘任合同的期限應當為一至五年；該廳不能因甲某外出十天不歸就接解聘甲某，因為按照公務員法規定，曠工連續超過十五天以上的才屬于可以予以辭退的情形；機關在解聘人員時必須報同級公務員主管部門備案。

2、甲某與該機關之間的爭議應當采用何種方式解決爭議？這種方式有無期限限制？

甲某應當向人事爭議仲裁委員會申請仲裁，申請仲裁的時間限制是爭議發生之日起六十日內。

3、甲某在知道解聘事宜后是否能向法院提起訴訟？為什么？

賈某不能直接向法院起訴。聘任制公務員所在機關因履行聘任合同發生爭議的，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁，當事人對仲裁裁決不服的再在規定期限內向法院提起訴訟。即申請仲裁是提起訴訟的前置程序。

七、A省某系統招錄了二十名公務員，在新錄用公務員任職之后該系統組織了對所有新錄用公務員的初任培訓，培訓時間為七天。問：

1、該系統違反了公務員法有關培訓的哪些內容？

該系統在新錄用人員已經任職之后才進行初任培訓，違反了“初任公務員參加初任培訓合格之后才可以任職”的規定；本案中初任培訓的時間為七天違反了公務員法規定的初任培訓時間不少于十天的規定。

2、國家設立的專門的公務員培訓機構有哪些？

國家設立專門的培訓機構，各級黨校、行政學院、公務員培訓中心、管理干部院校、培訓基地都是專門負責公務員培訓的機構。

八、某機關一名工作人員在考核中被定為不稱職，該工作人員認為機關對其作出的考核結果明顯不符合實際情況，向其所在機關申請復核，一個月后該機關作出了維持原考核結果的復核決定，該名工作人員在接到復核結果一個月后提出申訴。問：

1、公務員對定期考核結果有異議的能否申請復核？

公務員對定期考核結果不服的可以申請復核。公務員法規定公務員對定期考核定為不稱職的可以申請復核或者申訴。

2、本案中受理復核以及申訴的程序有哪些不符合規定的？ 本案中其所在機關在收到復核申請一個月后才作出復核決定，超過了公務員法規定的“三十日內作出復核決定”的期限；該名公務員在接到復核結果一個月后提出申訴超過了公務員法規定的“十五天”的期限。

3、該人員應該向哪個機關或部門提出申訴？

該名公務員應當向同級公務員主管部門或者其所在機關的上一級級機關提出申訴。

九、某省在公務員的公開招考中，未按擬任職位所要求的資格條件錄用了一名人員，被他人舉報至有關部門。經調查證實，該省人事廳參與公務員招錄工作的一名工作人員徇私舞弊、通過制造“假學歷”將這名不具備資格條件的人員錄用。請問，根據公務員法這名工作人員違反了哪條規定？承擔的法律責任是什么？

本案中的這名工作人員的行為屬于公務員主管部門工作人員的違法行為。公務員法專門規定了對公務員主管部門工作人員違法行為的法律責任：濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予處分。

十、國務院某部部長張某的秘書小王在今年與張部長的二女兒喜結良緣，登記結婚。此前，王秘書在向部機關人事部門遞交領取結婚登記介紹申請的同時，也遞交了一份要求調離該部到其他部門的申請書。

問：王秘書因何故要申請調離該部?并說明理由。

王秘書申請調出該部是符合公務員法中規定的公務員回避制度的。這是因為，王秘書與張部長二女兒小張結婚后，他與張部長構成了近姻親關系(配偶的父母)，屬于應回避的親屬關系之一。因為秘書工作的特殊性，張部長與王秘書之間存在著一定的領導關系，故也視為一種任職回避。

南山市周某原系市商務局對外貿易處副處長，退休后第二年，到其原主管的國有貿易公司任董事長。經人反映，當地組織人事部門責令其限期改正，但周某認為自己已經退休，能夠利用專業知識為社會服務，既可豐富自己晚年生活，也增加個人收入，不愿辭去董事長職務，后市工商行政管理局進行了查處。試根據《公務員法》和有關法律，進行分析。

分析：根據我國《公務員法》規定：公務員辭去公職或退休的，原系領導成員離職三年內，其他公務員離職兩年骨，不得到與原工作業務直接相關的企業任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

在本案例中，周某原是南山市商務局對外貿易處副處長，屬于領導級別;他退休后的第二年，到與原工作業務直接相關的企業任職，這違反了我國《公務員法》的規定。其應該辭去職務。

某市人事局出臺一系列改革和優化公務員管理的舉措：第一項改革是推行聘任制公務員。具體做法是：除工勤雇員外的所有新進人員，一律招錄為一定期限(比如1至5年)的聘任制公務員;對一些專業性較強職位，如改革辦的一些高級專家，還有政府各部門尤其是涉外工作部門需要的法律、翻譯等方面專業人才，以及財會、工程管理、信息技術管理等專業性較強的人才，也推行聘任制公務員。李某經過考試成為了本市某機關的一名聘任制公務員。

分析：

1、機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。

2、機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。機關聘任公務員應當在規定的編制限額和工資經費限額內進行。

3、機關聘任公務員，應當按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。聘任合同經雙方協商一致可以變更或者解除。聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案。

4、聘任合同應當具備合同期限，職位及其職責要求，工資、福利、保險待遇，違約責任等條款。聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。聘任制公務員按照國家規定實行協議工資制，具體辦法由中央公務員主管部門規定。

5、機關依據本法和聘任合同對所聘公務員進行管理。

6、人事爭議仲裁應當根據合法、公正、及時處理的原則，依法維護爭議雙方的合法權益。

第三篇：公務員法典型案例

公務員法典型案例(多合一)-公務員法案例

來源： 作者： 日期：11-02-24 公務員法典型案例(多合一)-公務員法案例

一、公務員的雙重身份

【案例簡介】

原告：李某。被告：某縣公安局。

某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請自己老戰友的酒席上與酒店老板李某發生爭執。王某一氣之下，將酒店內的一臺高級進口彩電砸壞，并揚言要吊銷李某的營業執照。李某在多次向王某索賠無效的情況下，以王某為縣公安局干部為由，要求公安局予以賠償。被公安局拒絕后，李某以縣公安局為被告，向縣人民法院提起行政訴訟，請求法院判令縣公安局賠償自己的損失。

【問題提出】

本案涉及公務員的雙重身份和公務行為。

【法律依據】

中華人民共和國行政訴訟法》第二條、第十一條。

【案情分析及處理結果】

中華人民共和國行政訴訟法》第二條規定，“公民、法人或者其它組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益時，有權依法向人民法院提起行政訴訟。”這說明人民法院受理的行政案件至少要在表面上符合以下兩個條件：一是被訴的行為必須是由行政機關或者行政機關的工作人員作出的具體行政行為，非行政行為和抽象行政行為在我國尚不能提起行政訴訟;二是該行為侵犯的必須是公民、法人或者其它組織的合法權益。在本案中，王某侵犯的是李某的合法權益，符合第二個要件，并且王某也屬于行政機關的工作人員，其行為也不屬于抽象行為，因而，從表面上看好象也符合第一個要件，似乎人民法院對該案應予受理。但是，實際上該案的情況并不符合第一個要件，因為，王某雖然是公安局的工作人員，但是，他砸毀彩電的行為并不是以公安局的名義進行的，不屬于公務行為，因而他的所作所為也不可能是行政行為，所以應對該案負責的也應是王某本人，而不是行政機關。李某要保護自己的權利，也應該向法院提起民事訴訟，而不是行政訴訟。

【存在的問題】

本案在理論上涉及公務員的雙重身份問題。所謂公務員的雙重身份，是指任何一個公務員，不論其職位的高低和大小，他首先是一個公民，享有其作為一個公民在憲法與法律上規定的權利和履行憲法與法律規定的義務;但是，作為一個國家公務員，他又不同于一般的公民，他因為進入公務員行列而擔任了行政公職，就具有了代表國家(通常是以行政機關的名義)從事公務活動的資格，從而也就享有了一般公民所不可能有的行政職權，承擔了一般公民也不可能有的行政職責。在行政法上，與這兩種身份對應存在的是公務員的兩種行為，即個人行為和公務行為。在許多情況下，由于公務員的兩種身份歸諸于一個主體，從而變得難以區分，但是我們認為區分公務員的這兩種身份具有重要意義，因為：第一，區分公務員的這兩種身份是確定公務員的公務行為的需要。一般而言，當“公務員”以公務員的身份出現時，其所為的行為是公務行為，而他與公務員身份無關的行為則多屬于個人行為;第二，區分公務員的這兩種身份是公民決定自己態度和行為的需要。對于公務員代表行政主體作出的行政行為，相對人有服從的義務，而對于普通人的命令和行為，人們則沒有服從的義務;第三，區分公務員的這兩種身份是確定責任歸屬的需要。因為，當“公務員”以公務員身份出現時，他和行政主體之間存在行政職務委托關系，其行為屬于公務行為，所引起的后果也由行政主體承擔;而當他以普通公民的身份出現時，他和行政主體之間不存在行政職務委托關系，其行為也屬于個人行為，所引起的后果完全由自己承擔;第四，確定公務員的這兩種身份是受害方確定救濟途徑的需要。對“公務員”以公務員身份引起的侵害，受害方往往可以通過行政訴訟尋求救濟，而“公務員”以普通公民身份引起的訴訟，往往是民事或者刑事訴訟，而不是行政訴訟。本案即是一例。在本案中，王某的行為與其公務員的身份并沒有聯系，完全是以普通公民的身份作出的，因而，獲得救濟的途徑只能是平等主體之間的民事訴訟，而不會是行政訴訟。

值得注意的是，由于公務員的特殊性和重要性，實際上公務員的這兩種身份是不可能截然分開的。比如，當普通人在街上撿到錢財之后，如果不交公，一般不會受到什么制裁，而如果該人是公務員，在街上撿到錢財之后也不交公，則往往會受到行政處分，即使他不是在執行任務，完全是下班后以私人身份進行的。因為，國家一般都要求公務員具有高尚的道德情操，能夠更嚴格的要求自己，在社會中起到模范作用。

【參考案例】

請查閱蔣新苗、呂巖峰主編《行政法學案例分析解題指南》，湖南人民出版社 2001年版。

二、公務員的公務行為

【案例簡介】

原告：張某。被告：某縣工商局。

1995年6月，張某用自行車馱著兩筐白菜到農貿市場上去出售。到農貿市場之后，張某因為急于出售，便沒有到指定的攤位，而是在存放自行車處叫賣。這時，在農貿市場執勤的工商管理員王某以張某未在指定攤位出售為由，將張某的秤桿和秤砣拿走。張某便趕到工商管理局市場辦公室去索要自己的秤桿和秤砣，王某不給。張某便抓起王某脫在地下的鞋子，說：“你不給我秤，我便把你的鞋子拿走。”王某急忙往回搶鞋，雙方拉拉扯扯，廝打在一起。很快，其他市場管理人員也趕過來幫王某一起廝打。在廝打過程中，張某全身多處受傷，不得不住院治療，共花去醫藥費千余元。張某出院后，要求工商管理局賠償其醫療費1500元，誤工補貼2000元，精神損失和其他費用4000元，總計人民幣7500元。該縣工商管理局審查后認為，本案王某和其他幾位肇事者的傷害行為與工商管理局無關，屬個人行為，故工商管理局對張某的賠償請求不予受理。張某不服，遂向縣人民法院提起訴訟，請求行政賠償。

【問題提出】

本案涉及如何認定公務員的公務行為。

【法律依據】

《中華人民共和國國家賠償法》第二條、第三條第(三)項、第二十七條第一款第(一)項，《中華人民共和國行政訴訟法》第六十七條第(二)款。

【案情分析及處理結果】

縣人民法院受理此案后，在該案歸于哪一類案件上發生了意見分歧。一種意見認為本案屬于民事賠償案件，王某和其他執法人員對張某的傷害行為屬于個人行為，對他們個人的違法行為，工商管理局不應該承擔賠償責任;而另一種意見則認為該案屬于行政賠償案件，王某的行為屬于執法行為，對行政機關行使職權的行為，行政機關應該負責，而不應該只由王某一人負賠償責任。該縣人民法院最后認定該案屬于行政賠償案件，判決工商管理局向張某賠償醫療費1500元、誤工補貼費2000元，同時駁回張某的精神賠償請求。

本案涉及的問題主要有三個：一是張某不在指定地點銷售白菜的行為是否違法;二是王某對該行為是否有處罰權，以及王某的處罰行為是否合法;三是王某及其他管理人員對張某的傷害行為是屬于個人行為，還是公務行為。第一個和第二個問題都比較明顯，因為，張某不在指定的地點銷售，顯然屬于違法行為，該事實十分明確。同時，王某作為市場管理人員對該違法行為也顯然具有處罰的權力，但是，有處罰權并不等于該處罰權可以任意行使，在該案中，我們可以看到王某的處罰行為明顯違反了法定程序，正確的做法應該是，先進行說服教育，等張某拒不執行時再進行依法強制。第三個問題是該案的關鍵所在，也是在法庭審理中爭議最多的地方。要辯明該案到底應該適用民事賠償，還是行政賠償的關鍵就是辯明工商管理員王某的行為是屬于個人行為，還是公務行為。公務員的公務行為是指國家公務員基于行政職務關系以行政主體的名義實施的行政行為，在這種情況下，該行為所產生的法律后果由公務員所屬的行政主體承擔，因此而引起的賠償訴訟屬于行政賠償;而公務員的個人行為則是指與公務無關的個人行為，在這種情況下，法律后果由公務員自身承擔，因此而引起的賠償訴訟屬于民事賠償。區分公務行為和個人行為的關鍵是看該公務員和行政主體之間是否存在行政職務關系，該公務員是否在代表該行政主體行使行政職權，凡是國家公務員行使其所任職務上的職權而發生的行為都屬于公務行為，而與職權無關的行為則屬于個人行為。以此標準觀之，在該案中，王某的行為屬于公務行為，縣人民法院以行政賠償程序審理此案也是正確的。因為：第一，王某屬于市場管理人員，和工商管理局之間存在行政職務委托關系;第二，王某對張某的處罰行為顯然是行使行政權力的行為，因為，個人的行為顯然不具有單方性和強制力;第三，張某是以工商管理局的名義進行的處罰，并且張某的秤桿和秤砣也是被沒收到了工商管理局;第四，王某的行為發生在執勤過程當中，傷害和爭執也是因為處罰行為而引起，并發生在辦公場所。因而，王某的行為屬于執行職務的公務行為，工商管理局應對此承擔賠償責任。

【存在的問題】

公務員的個人行為和公務行為在理論上比較容易區分，但在現實中有時卻非常難以分辨。為此，學者們從現實中總結出了一些用來區分的客觀因素，一般而言，區分公務行為和個人行為，以下因素值得考慮：

1、時間要素。公務員在上班和執行任務期間實施的行為，通常視為公務行為，而在下班和非執行任務期間實施的行為，則通常視為個人行為。

2、名義要素。公務員的行為是以其所屬的行政主體的名義作出的，通常視為公務行為;非以其所屬的行政主體的名義作出的，通常視為個人行為。

3、公益要素。公務員的公務行為涉及公共利益的，同公共事務有關的，通常視為公務行為;不涉及公共利益，與公共事務無關的，通常視為個人行為。

4、職責要素。公務員的行為屬于其職責范圍的，通常視為公務行為;超出其職責范圍的，通常視為個人行為。

5、命令要素。公務員按照法律或者行政首長的命令、指示以及委托實施的行為，通常視為公務行為;無命令和法律根據的行為，通常視為個人行為。

6、公務標志要素。公務員執行公務是佩帶或出示能表明其身份的公務標志的行為，通常視為公務行為，反之則屬于個人行為。

【參考案例】

請查閱關保英編著《行政法案例教程》，中國政法大學出版社1999年第1版。

三、公務員依法行使職權受保護

【案例簡介】

原告：某電子有限公司。被告：某區勞動局。

1996年1月11日上午，某區勞動局監察員到其轄區內的某電子有限公司對該公司使用外地勞動力的情況進行勞動現場監督檢查。該電子有限公司的負責人不僅不配合監察員的工作，而且還阻止外來務工人員接受監察員的詢問，并漫罵監察員，直至把勞動監察員鎖在地下室達一個小時之久。情況發生之后，該區勞動局以該電子有限公司嚴重阻撓工作人員行使監督檢查權為由，于1996年2月28日對該電子有限公司作出了罰款8000元的行政處罰決定。該電子有限公司不服，向人民法院提起行政訴訟，請求判決撤銷該處罰決定。

【問題提出】

本案涉及公務員依法行使職權受法律保護的有關問題。

【法律依據】

《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第一百零一條，勞動部《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》第十八條，《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一款。

【案情分析及處理結果】

在法庭審理中，原告電子有限公司訴稱：被告在對其下屬單位進行監督檢查的過程中未出示“勞動監察證”，違反法定程序，屬于越權行為，并且原告也沒有阻撓被告行使監察權的行為。被告區勞動局辯稱：其對原告進行的監督檢查是依法進行的，在監察中也出具了“勞動監察證”，符合法定程序。但原告不僅不配合監察員的監察工作，而且漫罵監察員，并將其反鎖在地下室，嚴重阻撓了被告監督檢查權的行使。因而，其對原告所做的處罰決定事實清楚、證據確鑿，適用法律正確，因而請求法院予以維持。

人民法院審理后認為：《中華人民共和國勞動法》第八十五條規定，縣級以上人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督檢查，因而，該區勞動局是有權進行監督檢查的部門。并且，被告認定原告嚴重阻撓被告工作人員行使監督檢查權的事實清楚、證據確鑿，在執法程序上有立案審批表、案件處理審批表，程序合法。因而，人民法院依據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一款判決駁回原告的訴訟請求，維持區勞動局的處罰決定。

該案涉及的法律問題主要有兩個，一是區勞動局是否有權對其管轄下的企業作出處罰，二是該處罰是否遵循了法定程序。《中華人民共和國勞動法》第一百零一條規定“用人單位無理阻撓勞動行政部門、有關部門及其工作人員行使監督檢查權，打擊報復舉報人員的，由勞動行政部門或者有關部門處以罰款;構成犯罪的，對責任人員依法追究行政責任。”因而，區勞動局對其轄區內的電子有限責任公司作出處罰是有法律根據的。在處罰程序上，有關工作人員在進行監督檢查時必須表明身份和出示“勞動監察證”，根據法院的調查，勞動局在這一點上也不存在違法行為，因而，勞動局作出的處罰決定是正確的。對于公務員代表行政機關作出的具體行政行為，相對人有服從和協助的義務，阻礙公務員執行公務的要受到相應的制裁。該電子有限公司之所以受到處罰就是因為阻礙了公務員依法執行公務的權力而受到處罰的。

本案在理論上涉及行政優益權和公務員依法執行職務的權利。所謂行政優益權就是指國家為確保行政主體有效地行使職權，履行行政職責，而賦予其享受各種職務上或物質上優益條件的資格，如先行處置權、社會協助權、推定有效權等。由于行政主體必須通過具體的公務員而行動，也就是說，行政主體的行政優益權是通過公務員的具體行政行為而表現出來的，因而，相對人對于公務員依法執行職務的行為有協助和服從的義務。《國家公務員暫行條例》第七條第(二)項也規定，國家公務員有獲得履行職責所應有的權力的權利。

【存在的問題】

值得注意的是，公務員并不是在任何時候都享有行政優益權，而是只有當其執行公務時才享有這種權利，比如有關法律規定，對于正在執行任務的警車，其它車輛有回避的義務，此時，警車享有行政優益權，其他車輛如果故意不回避，很可能會導致對自己不利的后果。但是，這并不意味著對一切警車，其他車輛都有回避的義務，對于那些沒有執行任務，比如開著兜風的警車，其他車輛就沒有回避的義務，因為，此時，該警車并不享有行政優益權。

【參考案例】

請查閱蔣勇主編《典型行政案例評析》，法律出版社1999年第1版。

四、對公務員的行政處分

【案例簡介】

申請人：胡某。被申請人：某縣公安局。

胡某是公安局的民警，王某是胡某的朋友。王某因與鄰居鄭某存在矛盾，便請胡某去教訓一下鄭某。胡某到鄭某家之后發現只有鄭某一人在家，便開始以公安民警的身份進行盤問，提出一些令鄭某十分難堪的問題，從而引起鄭某的反感。當鄭某索要胡某的民警證件時，胡某不予理睬。鄭某要求胡某立即離開，并準備撥打報警電話。胡某上前抓住鄭某就打，直到打得鄭某連聲求饒為止。當天夜里，縣公安局接到了鄭某的報案，連夜派人到鄭某家調查了案件情況。經鑒定，鄭某已構成輕微傷。很快，縣公安局對胡某作出了處理：行政拘留10天，同時給予降級處分。胡某不服，向該縣人民政府申請復議。

【問題提出】

本案涉及對公務員的行政處分。

【法律依據】

《中華人民共和國行政復議法》第六條第(二)項、第八條第一款、第十二條第一款。

【案情分析及處理結果】

胡某提出行政復議申請之后，縣人民政府經過依法審查，受理了胡某就縣公安局對其作出的行政拘留10日的處罰決定所提出的復議申請，而沒有受理胡某就縣公安局對其作出的行政降級處分所提出的行政復議申請。之所以如此，是因為行政拘留10日屬于行政處罰，而降級則屬于行政處分，兩者在性質上具有根本的不同。一方面，《中華人民共和國行政復議法》第六條第(一)項明確規定，對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的，可以提起行政復議，因而，該縣公安局對胡某作出的行政拘留10日的決定屬于行政復議的范圍，該縣人民政府應該依法受理;另一方面，《中華人民共和國行政復議法》第八條第一款規定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴，從而將行政處分排除在了行政復議的范圍之外，按照《國家公務員暫行條例》的規定降級屬于行政處分，因而，該縣人民政府不受理胡某就行政處分所提出的復議申請也是正確的。

【存在的問題】

本案在理論上涉及行政處罰和行政處分的區別與聯系。行政處罰，是指行政機關或其他行政主體依法對違反行政法規或法律尚未構成犯罪的行政管理相對人實施的制裁，而行政處分則是國家行政機關、企事業單位根據行政管理法律規范對隸屬于它的犯有輕微違法和違紀行為的國家工作人員所給予的行政法律制裁。行政處罰和行政處分，都屬于行政法律制裁的范疇，都是由行政主體作出的一種單方面的行政行為，但是，二者也存在著明顯的區別：第一是兩者的性質不同。行政處罰是一種外部行政法律制裁行為;行政處分是一種內部行政法律制裁行為。第二是兩者的實施主體不同。行政處罰是按行政管轄關系由國家行政機關及法定授權組織實施，只有公安機關、工商行政管理機關、稅務機關、土地行政管理機關等法律明確授權的機關才享有此權，一般行政機關并不具有行政處罰權;而行政處分則是按行政隸屬關系由國家機關或企事業單位的行政主管部門實施，一般的行政機關都享有對其所屬公務人員作出行政處分的權力。第三是兩者針對的對象不同。行政處罰是針對行政相對人而言的，其對象是一切違反行政法律規范的公民、法人或其他組織;而行政處分則是針對其內部公務人員而言，其處分對象僅限于有輕微違法失職行為或違反內部紀律行為的國家機關內部工作人員或企事業單位工作人員。第四是兩者的法律救濟不同。行政處罰法給予相對人兩種法律救濟手段：行政復議和行政訴訟。而行政處分則沒有法定救濟手段，相對人只能依據法定隸屬關系向內部行政機關提出申訴。在該案中，胡某的兩個申請之所以一個得到受理，而另一個沒有得到受理就是因為這一點。行政處罰和行政處分除了這些差別之外，還存在著法律依據、處罰形式和輕重程度等許多不同，因而兩者不能混淆。

根據《中華人民共和國行政復議法》第八條的規定，行政處分和其它人事處理決定不屬于行政復議的受案范圍，同時，《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條也把行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定排除在了行政訴訟的受案范圍之外。那么，當行政機關的工作人員受到行政處分時該如何尋求救濟呢?對此，國務院1993年頒布的《國家公務員暫行條例》、第八屆人大常委會通過的《行政監察法》以及人事部1997年發布的《人事爭議處理暫行規定》等作出了明確規定：國家公務員對涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內向原處理機關申請復核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監察機關申訴，國家公務員對于行政機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，也可以向上級行政機關或者行政監察機關提出控告。受理國家公務員申訴或者控告的機關必須按照有關規定作出處理，但是復核和申訴期間，不停止對國家公務員處理決定的執行。國家行政機關對國家公務員處理錯誤的，應當及時予以糾正;造成名譽損害的，應當負責恢復名譽、消除影響、賠禮道歉;造成經濟損失的，應當負賠償責任。【參考案例】

請查閱蔣新苗、呂巖峰主編《行政法學案例分析解題指南》，湖南人民出版社 2001年版。

第四篇：2012公務員法試題及答案-案例分析

2012公務員法試題及答案-案例分析

376某省外事辦一工作人員李某2月份因公出國后無任何理由逾期不歸。在年底時 12月1日李某回國來到其所在單位被告知外事辦已經將其開除李某認為機關對其作出的處分不合理決定向有關部門提出申訴。問:⑴外事辦對李某的處分是否符合有關的程序規定為什么 答外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經機關領導成員集體討論決定后作出的并且必須以書面形式通知公務員本人.本案中李某沒有受到書面形式的處分決定該省外事辦的處分程序不符合規定。⑵李某應該向哪個部門或機關提出申訴 答李某應當向該省公務員主管部門或者外事辦的上一級機關進行申訴.⑶公務員提出申訴的時間限制是多長本案中李某具體應當在何時以前提出申訴 答公務員自知道對其的人事處理之日起三十日內可直接提出申訴。本案中李某應當在這年12月31日以內提出申訴。377.市教育局在新一批干部任免的公示期間該局一名工作人員向教育局機關提出意見:認為該局擬任科長的一名公務員應當執行任職回避。教育局審查后直接做出了該名同志任職回避的決定。問: ⑴X市教育局做出的人事回避的決定程序是否合法為什么 答該教育局做出的回避決定程序合法。機關根據公務員本人或其他利害關系人的申請經審查后做出是否回避的決定也可以不經審查直接作出回避決定。⑵列出需要任職回避的幾種親屬關系 答公務員之間有夫妻關系直系血親關系三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。⑶公務員本人能否申請回避其他人是否有權申請公務員回避 答公務員本人及其他利害關系人都可以申請公務員回避。378.某縣人民政府辦公室的一名公務員申請退休未予批準其認為機關對其申請退休不予批準的理由不符合公務員法有關退休的規定所以該名公務員向縣政府辦提出了申訴.縣政府辦對其提出的申訴不予受理。問該名公務員對于申請退休未予批準的決定是否可以提出申訴縣政府辦是否有權受理其申訴為什么 答該名公務員可以就申請退休未予批準進行申訴。縣政府辦不是本案的申訴受理機關接受申訴的機關應當是該縣公務員主管部門。379.某局在發放工作人員工資時扣發了每人200元在年底仍未補發所扣減的工資所欠工資被用于局機關進行辦公樓的整修整修完畢后該局補發了所扣減的工資款額。問該局違反了公務員法的哪項規定 答該局違反公務員法有關工資福利保險的規定任何機關不得扣減或者拖欠公務員的工資。380.某機關公務員請假期滿逾期不歸其所在單位給予其警告處分。該名公務員遂向其所在機關提出辭職申請機關未予審批。問: ⑴該名公務員違反了公務員的哪項紀律 答該名公務員違反了曠工或者因公外出請假期滿無正當理由逾期不歸的紀律規定。⑵曠工或者請假期滿逾期不歸多長時間屬于公務員法規定的予以辭退的情形 答曠工或者請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天或者一年內累計超過三十天的屬于公務員法規定的予以辭退的情形。⑶該機關的做法是否符合有關公務員辭職的規定 答該機關對其工作人員提出的辭職申請未予審批的做法違反了規定.公務員法規定任免機關應當自接到申請之日起三十日內予以審批。381.某廳有一職位專業性要求較高需要聘任相關人員經過選聘該廳與甲某簽訂了為期十年的聘任合同。在工作期間甲某未經請假外出十天未歸其所在機關據此解聘甲某甲某不服決定申訴。問: ⑴本案中關于聘任的情形哪些違反了公務員法的規定 答該廳與甲某簽訂十年的聘任合同超過了法律規定的期限聘任合同的期限應當為一至五年該廳不能因甲某外出十天不歸就接解聘甲某因為按照公務員法規定曠工連續超過十五天以上的才屬

于可以予以辭退的情形機關在解聘人員時必須報同級公務員主管部門備案。⑵甲某與該機關之間的爭議應當采用何種方式解決爭議這種方式有無期限限制 答甲某應當向人事爭議仲裁委員會申請仲裁申請仲裁的時間限制是爭議發生之日起六十日內。⑶甲某在知道解聘事宜后是否能向法院提起訴訟為什么 答賈某不能直接向法院起訴.聘任制公務員與所在機關因履行聘任合同發生爭議的可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁當事人對仲裁裁決不服的再在規定期限內向法院提起訴訟即申請仲裁是提起訴訟的前置程序。382.A省某系統招錄了二十名公務員在新錄用公務員任職之后該系統組織了對所有新錄用公務員的初任培訓培訓時間為七天。問: ⑴該系統違反了公務員法有關培訓的哪些內容 答該系統在新錄用人員已經任職之后才進行初任培訓違反了初任公務員參加初任培訓合格之后才可以任職的規定本案中初任培訓的時間為七天違反了公務員法規定的初任培訓時間不少于十天的規定。⑵國家設立的專門的公務員培訓機構有哪些 答國家設立專門的培訓機構各級黨校行政學院公務員培訓中心管理干部院校培訓基地都是專門負責公務員培訓的機構。383.某機關一名工作人員在考核中被定為不稱職該工作人員認為機關對其作出的考核結果明顯不符合實際情況向其所在機關申請復核一個月后該機關作出了維持原考核結果的復核決定該名工作人員在接到復核結果一個月后提出申訴。問:⑴公務員對定期考核結果有異議的能否申請復核 答公務員對定期考核結果不服的可以申請復核.公務員法規定公務員對定期考核定為不稱職的可以申請復核或者申訴。⑵本案中受理復核以及申訴的程序有哪些不符合規定的 答本案中其所在機關在收到復核申請一個月后才作出復核決定超過了公務員法規定的三十日內作出復核決定的期限該名公務員在接到復核結果一個月后提出申訴超過了公務員法規定的十五天的期限.⑶該人員應該向哪個機關或部門提出申訴 答該名公務員應當向同級公務員主管部門或者其所在機關的上一級級機關提出申訴。384.某省在公務員的公開招考中未按擬任職位所要求的資格條件錄用了一名人員被他人舉報至有關部門。經調查證實該省人事廳參與公務員招錄工作的一名工作人員徇私舞弊通過制造假學歷將這名不具備資格條件的人員錄用。問根據公務員法這名工作人員違反了哪條規定承擔的法律責任是什么 答本案中的這名工作人員的行為屬于公務員主管部門工作人員的違法行為。公務員法專門規定了對公務員主管部門工作人員違法行為的法律責任:濫用職權玩忽職守徇私舞弊構成犯罪的依法追究刑事責任尚不構成犯罪的給予處分。385.國務院某部部長張某的秘書小王在今年與張部長的二女兒喜結良緣登記結婚。此前王秘書在向部機關人事部門遞交領取結婚登記介紹申請的同時也遞交了一份要求調離該部到其他部門的申請書。問:王秘書因何故要申請調離該部并說明理由。答王秘書申請調出該部是符合公務員法中規定的公務員回避制度的。這是因為王秘書與張部長二女兒小張結婚后他與張部長構成了近姻親關系配偶的父母屬于應回避的親屬關系之一。因為秘書工作的特殊性張部長與王秘書之間存在著一定的領導關系故也視為一種任職回避。

第五篇：《公務員法》

試題1：公務員受到警告處分,但考核稱職,可以()。

1、A2、D3、B4、B5、D

A: 按時晉升工資檔次B: 按時晉升職務

C: 提前解除處分D: 越級晉升

試題2：公務員獎勵的最高等級是()。

A: 嘉獎B: 記一等功

C: 頒發獎章D: 授予榮譽稱號

試題3：新錄用的公務員的試用期為()。

A: 兩年B: 一年

C: 半年D: 三個月

試題4：國家公務員在國家行政機關最低服務年限為()。

A: 5-7年B: 3-5年

C: 2-3年D: 1-3年

試題5：職位分類制度是()。

A: 政府機構管理工作的基礎B: 政府財務管理工作的基礎

C: 政府檔案管理工作的基礎D: 政府人事管理工作的基礎

試題6：國家公務員必須遵守的紀律按性質可以分為四類,即()。A7、C8、B9、B10、B

A: 政治紀律、工作紀律、廉政紀律、社會公德B: 政治紀律、工作紀律、廉政紀律、職業道德 C: 政治紀律、工作紀律、生活紀律、社會公德D: 政治紀律、工作紀律、生活紀律、職業道德

試題7：國家公務員是指（）。

A: 各級國家機關工作人員B: 各級國家行政機關工作人員

C: 各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員D: 各級國家行政機關中各級人民政府組成人員以外的工作人員

試題8：下列幾種形式中，不屬于國家公務員懲處種類的是（）。

A: 降級B: 降職

C: 撤職D: 開除

試題9：國家公務員調出國家行政機關后，國家公務員的身份（）。

A: 分流的，保留三年B: 不予保留

C: 分流的，保留二年D: 分流的，保留四年

試題10：國家公務員向有關單位提出申訴的必要理由是（）。

A: 對公務員個人的處理不公正B: 公務員對涉及本人的人事處理決定不服

C: 公務員認為自身受到的處理或待遇不合理D: 須有涉及公務員個人的處理決定

試題11：國家公務員錄用的首要原則是：（）原則。

11、B12、C13、B14、D15、C A:平等B: 公開

C: 競爭D: 擇優

試題12：國家公務員工資保險福利制度是（）。

A: 求才機制B: 用才機制

C: 留才保障機制D: 育才機制

試題13：國家公務員享有的權利，其基本內容有（）。

A: 四項B: 八項

C: 十四項D: 十五項

試題14：我國《國家公務員暫行條例》，正式施行于（）。

A: 1995年1月1日B: 1994年8月14日

C: 1993年10月1日D: 1993年8月14日

試題15：下列應當免職辦理手續中，屬職務發生變動的是（）。

A: 離職學習超過一年者B: 因健康原因不能堅持正常上作一年以上者

C: 轉換職位任職者D: 退休者

試題16：我國公務員有八項權利八項義務和（）條紀律。

16、B17、A18、B19、D20、B

A: 十三B: 十四

C: 十五D: 十六

試題17：不得玩忽職守是公務員的（）。

A: 工作紀律B: 政治紀律

C: 廉政紀律D: 社會公德

試題18：公務員考核確定為不稱職時，應當：（）。

A: 轉任B: 降職

C: 撤職D: 無所謂

試題19：國家行政機關與行政機關外部系統人員的交流形式是：（）。

A: 轉任B: 輪換

C: 輪崗D: 調任

試題20：下面哪種社會關系，公務員可以不用回避：（）。

A: 夫妻B: 密友

C: 甥子女D: 祖父母

試題21：以下屬于直系血親的有（）。

21、A22、D23、D24、D25、C

A: 養父母與養子女關系B: 叔侄關系

C: 同父異母的兄弟關系D: 親家關系

試題22：新錄用公務員試用期滿不合格者（）。

A: 延長試用期B: 接受培訓

C: 掛職鍛煉D: 取消錄用資格

試題23：下列屬我國公務員制度的一個特色是（）。

A: 職位設置B: 職位說明書

C: 職位分類制度D: 對公務員實行分級制度

試題24：下列不屬物質鼓勵的是（）。

A: 獎金B: 獎品

C: 工資晉級D: 加班費用

試題25：我國政府人事管理工作的基礎是（）。

A: 職位設置B: 職位說明書

C: 職位分類制度D: 確定公務員級別

試題26：我國國家公務員指各級國家行政機關中（）。

26、B27、C28、B29、A30、B A: 除領導人員以外的工作人員B: 除工勤人員以外的工作人員

C: 除從事黨務社團工作以外的人員D: 除工作人員以外的領導人員

試題27：民族自治地方人民政府錄用公務員時,對少數民族報考者（）。

A: 在提高條件下擇優錄用B: 在降低條件下優先錄用

C: 在同等條件下優先錄用D: 在降低條件下擇優錄用

試題28：國家行政機關錄用公務員,只錄用政府機關以外的單位中（）。

A: 具有國家公務員身份的人B: 不具有國家公務員身份的人

C: 無固定工作的人員D: 除工勤人員以外的人員

試題29：國家公務員享有的權利（）。

A: 提出申訴和控告B: 公正廉潔

C: 勤奮工作，盡職盡責D: 密切聯系群眾

試題30：國家公務員升職不包括晉升（）。

A: 級別B: 職稱

C: 領導職務D: 非領導職務

試題31：國家公務員錄用,只從社會上選拔人員擔任（）。

31、C32、B33、C34、C35、B

A: 主任科員以下領導職務B: 副主任科員以下領導職務

C: 主任科員以下非領導職務D: 副主任科員以下非領導職務

試題32：國家公務員的錄用標準是（）。

A: 品學兼優B: 德才兼備

C: 選賢任能D: 又紅又專

試題33：公務員職級工資的主體是（）。

A: 基礎工資、職務工資B: 級別工資、工齡工資

C: 職務工資、級別工資D: 基礎工資、工齡工資

試題34：公務員在受到何種懲處后若在考核定為“稱職”還可按時晉升工資檔次的是（）。

A: 記過B: 撤職

C: 警告D: 降級

試題35：公務員在德、能、勤、績四方面達到勝任職務（）。

A: 優秀B: 稱職

C: 較好D: 不稱職

試題36：公務員在擔任某特殊的職務涉及回避制度規定的四種親屬關系時,就必須回避。這種回避叫（）。

36、D37、D38、C39、D40、C

A: 地區回避B: 公務回避

C: 業務回避D: 任職回避

試題37：公務員在辭職申請審批期間不得擅自離職,否則（）。

A: 不準辭職B: 降職

C: 撤職D: 開除

試題38：公務員若對降職處理不服,申請復議或申訴必須在接到降職決定之日起（）。A: 一周之內B: 委任制

C: 30日之內D: 三個月之內

試題39：公務員培訓和掛職鍛煉屬于（）。

A: 求才機制B: 用才機制

C: 留才保障機制D: 育才機制

試題40：公務員曠工或無正當理由逾期不歸多久就可以辭退（）。

A: 連續超過15天B: 連續超過30天

C: 一年內累計超過15天D: 一年內累計超過30天

答案:

1、A2、D3、B4、B5、D6、A7、C8、B9、B10、B11、B12、C13、B14、D15、C16、B17、A18、B19、D20、B21、A22、D23、D24、D25、C26、B27、C28、B29、A30、B31、C32、B33、C34、C35、B36、D37、D38、C39、D40、C