第一篇：《中華人民共和國招標投標法實施條例》

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

《中華人民共和國招標投標法實施條例》即中華人民共和國國務院令第613號，2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。該《條例》分總則，招標，投標，開標、評標和中標，投訴與處理，法律責任，附則7章85條。中華人民共和國國務院令是中華人民共和國國務院總理簽發的行政法令、授權有關部門發布的國務院行政命令或下發的行政操作性文件。第一章 總 則

第一條 為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)，制定本條例。

第二條 招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

第三條 依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。

第四條 國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。

縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。

第五條 設區的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，建立統一規范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。

國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。

第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二章 招 標

第七條 按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。

第八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：

(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。

第九條 除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術;(二)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;(五)國家規定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規定的規避招標。

第十條 招標投標法第十二條第二款規定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人員。

第十一條 招標代理機構的資格依照法律和國務院的規定由有關部門認定。

國務院住房城鄉建設、商務、發展改革、工業和信息化等部門，按照規定的職責分工對招標代理機構依法實施監督管理。

第十二條 招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業資格的專業人員。取得招標職業資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發展改革部門制定。

第十三條 招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業務，任何單位和個人不得非法干涉。

招標代理機構代理招標業務，應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。

第十四條 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關規定。

第十五條 公開招標的項目，應當依照招標投標法和本條例的規定發布招標公告、編制招標文件。

投標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。

依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標準文本。

第十六條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發售期不得少于5日。

招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第十七條 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。

第十八條 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規定。

第十九條 資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

第二十條 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

第二十一條 招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

第二十二條 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第二十三條 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

第二十四條 招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。

第二十五條 招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

招標人不得挪用投標保證金。

第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

第二十八條 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。

第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。

前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。

第三十條 對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。第三十一條 招標人終止招標的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件;(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

第三章 投 標

第三十三條 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十四條 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規定的，相關投標均無效。

第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第三十六條 未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。

第三十七條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

第三十八條 投標人發生合并、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

第三十九條 禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

(一)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;

(二)投標人之間約定中標人;

(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

(四)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;

(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

第四十條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

(五)不同投標人的投標文件相互混裝;

(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

(一)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

(四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

(五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為：

(一)使用偽造、變造的許可證件;

(二)提供虛假的財務狀況或者業績;

(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;

(四)提供虛假的信用狀況;

(五)其他弄虛作假的行為。

第四十三條 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關投標人的規定。

第二篇：最新中華人民共和國招標投標法實施條例

中華人民共和國國務院令

第613號

《中華人民共和國招標投標法實施條例》已經2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○一一年十二月二十日

中華人民共和國招標投標法實施條例

第一章 總

則

第一條 為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法），制定本條例。

第二條 招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

第三條 依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。

第四條 國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。

縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。

第五條 設區的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，建立統一規范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。

國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。

第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二章 招

標

第七條 按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。

第八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。

第九條 除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術；

（二）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；

（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；

（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）國家規定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規定的規避招標。

第十條 招標投標法第十二條第二款規定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人員。

第十一條 招標代理機構的資格依照法律和國務院的規定由有關部門認定。

國務院住房城鄉建設、商務、發展改革、工業和信息化等部門，按照規定的職責分工對招標代理機構依法實施監督管理。

第十二條 招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業資格的專業人員。取得招標職業資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發展改革部門制定。

第十三條 招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業務，任何單位和個人不得非法干涉。招標代理機構代理招標業務，應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。

第十四條 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關規定。

第十五條 公開招標的項目，應當依照招標投標法和本條例的規定發布招標公告、編制招標文件。

招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。

依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標準文本。

第十六條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發售期不得少于5日。

招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第十七條 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。

第十八條 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規定。

第十九條 資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。

通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

第二十條 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

第二十一條 招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

第二十二條 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第二十三條 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

第二十四條 招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。第二十五條 招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

招標人不得挪用投標保證金。

第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

第二十八條 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。

第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。

前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。

第三十條 對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

第三十一條 招標人終止招標的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

第三章 投

標

第三十三條 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十四條 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規定的，相關投標均無效。

第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第三十六條 未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。

第三十七條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

第三十八條 投標人發生合并、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

第三十九條 禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

（二）投標人之間約定中標人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

第四十條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務狀況或者業績；

（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

第四十三條 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關投標人的規定。

第四章 開標、評標和中標

第四十四條 招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。

投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。

投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

第四十五條 國家實行統一的評標專家專業分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制定。

省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家庫。

第四十六條 除招標投標法第三十七條第三款規定的特殊招標項目外，依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。

依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規定進行。

評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。

有關行政監督部門應當按照規定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督。行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員。

第四十七條 招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目，是指技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。

第四十八條 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。

招標人應當根據項目規模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。

評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。

第四十九條 評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規定，按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第五十條 招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

第五十一條 有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十二條 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

第五十三條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。

評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

第五十四條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第五十五條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

第五十六條 中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規定的標準和方法審查確認。

第五十七條 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

第五十八條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

第五十九條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第五章 投訴與處理

第六十條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。

第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。

行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監督部門應當予以駁回。

第六十二條 行政監督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。

行政監督部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。

第六章 法律責任

第六十三條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監督部門依照招標投標法第五十一條的規定處罰：

（一）依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告；

（二）在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。

依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定發布資格預審公告或者招標公告，構成規避招標的，依照招標投標法第四十九條的規定處罰。

第六十四條 招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；

（二）招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定；

（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；

（四）接受應當拒收的投標文件。

招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十五條 招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規定追究法律責任。

第六十六條 招標人超過本條例規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）以行賄謀取中標；

（二）3年內2次以上串通投標；

（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；

（四）其他串通投標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的，從其規定。

第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；

（二）3年內2次以上使用他人名義投標；

（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上；

（四）其他弄虛作假騙取中標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第六十九條 出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規定的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。

國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例第八十一條的規定追究法律責任。

第七十一條 評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：

（一）應當回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；

（四）私下接觸投標人；

（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第七十二條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十三條 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）無正當理由不發出中標通知書；

（二）不按照規定確定中標人；

（三）中標通知書發出后無正當理由改變中標結果；

（四）無正當理由不與中標人訂立合同；

（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。

第七十四條 中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。

第七十五條 招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

第七十六條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反招標投標法和本條例規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第七十七條 投標人或者其他利害關系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

招標人不按照規定對異議作出答復，繼續進行招標投標活動的，由有關行政監督部門責令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標結果的，依照本條例第八十二條的規定處理。

第七十八條 取得招標職業資格的專業人員違反國家有關規定辦理招標業務的，責令改正，給予警告；情節嚴重的，暫停一定期限內從事招標業務；情節特別嚴重的，取消招標職業資格。

第七十九條 國家建立招標投標信用制度。有關行政監督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定。

第八十條 項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

有關行政監督部門不依法履行職責，對違反招標投標法和本條例規定的行為不依法查處，或者不按照規定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

項目審批、核準部門和有關行政監督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條 國家工作人員利用職務便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）要求對依法必須進行招標的項目不招標，或者要求對依法應當公開招標的項目不公開招標；

（二）要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作為中標候選人或者中標人，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響中標結果；

（三）以其他方式非法干涉招標投標活動。

第八十二條 依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規定，對中標結果造成實質性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標。

第七章 附 則 第八十三條 招標投標協會按照依法制定的章程開展活動，加強行業自律和服務。

第八十四條 政府采購的法律、行政法規對政府采購貨物、服務的招標投標另有規定的，從其規定。

第八十五條 本條例自2012年2月1日起施行。

第三篇：中華人民共和國招標投標法全文

中華人民共和國招標投標法

第一章 總 則

第一條 為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。

第三條 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

(三)使用國際組織或者外國政府投資貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項的范圍有規定的，依照其規定。

第四條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第六條 依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第七條 招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。對招標投標活動的行政監督及有關部門的具體職權劃分，由國務院規定。

第二章 招 標

第八條 招標人是依照本法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

第九條 招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。

第十條 招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

第十一條 國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

第十二條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人 不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。

第十三條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備下列條件：

(一)有從事招標代理業務的營業場所和相應資金；

(二)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量；

(三)有符合本法第三十七條第三款規定條件，可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。

第十四條 從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業務的招標代理機構。其資格認定的主管部門由國務院規定。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

第十五條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規定。

第十六條 招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目 的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

第十七條 招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規定的事項。

第十八條 招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人資格條件有規定的，依照其規定。

招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十九條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

國家對招標項目的技術、標準有規定的、招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。

招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

第二十一條 招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場。

第二十二條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

招標人設有標底的，標底必須保密。

第二十三條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十四條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投 標

第二十五條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規定。

第二十六條 投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。

第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

第二十九條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第三十條 投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第三十二條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

第三十三條 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

第四章開標、評標和中標

第三十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第三十五條 開標由招標入主持，邀請所有投標人參加。

第三十六條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第三十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

第三十八條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

第三十九條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第四十條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

國務院對特定招標項目的評標有特別規定的，從其規定。

第四十一條 中標人的投標應當符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

(二)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

第四十二條 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。

第四十三條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

第四十四條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所有提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其它好處。

評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第四十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有末中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第四十六條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

第四十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

第四十八條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第五章 法 律 責 任

第四十九條 違反本法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金拔付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十條 招標代理機構違反本法規定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第五十一條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十二條 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處l萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第五十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有

違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十四條 投標人以他人名義投標或者其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第五十五條 依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第五十六條 標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為 的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十八條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第五十九條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第六十條 中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保金證不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的，取消其2年至5年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規定。

第六十一條 本章規定的行政處罰，由國務院規定的有關行政監督部門決定。本法已對實施行政處罰的機關作出規定的除外。

第六十二條 任何單位違反本法規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規定追究責任。

第六十三條 對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十四條 依法必須進行招標的項目違反本法規定，中標無效的，應當依照本法規定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。

第六章 附 則

第六十五條 投標人和其他利害關系人認為招標活動不符合本法有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。

第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。

第六十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第六十八條 本法自2000年1月1日起施行。

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第四篇：江西省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法

江西省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法

(2014年7月25日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

目錄

第一章總則

第二章招標

第三章投標

第四章開標、評標和中標

第五章電子招標投標

第六章監督

第七章法律責任

第八章附則

第一章 總則

第一條 為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益，提高資金使用效益，保證項目質量，預防腐敗行為，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)、《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱招標投標法實施條例)等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內工程建設項目的招標投標活動及其監督管理，適用本辦法。

第三條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對招標投標工作的領導，建立完善招標投標工作監督機制，推進招標投標信息化和誠信體系建設。

縣級以上人民政府發展改革部門負責指導和協調本行政區域內招標投標工作，督促公共資源交易中心開展規范化建設，推進電子招標投標工作，并對本行政區域內重點、重大建設項目的招標投標活動實施監督檢查。

縣級以上人民政府工業和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、商務、財政、審計等有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。

第五條 縣級以上人民政府設立的公共資源交易中心，是政府為社會提供招標投標交易公共服務的場所。公共資源交易中心不得以營利為目的。

公共資源交易中心應當加強服務設施建設，及時發布場內招標信息，為招標投標活動提供規范化服務。公共資源交易中心及其工作人員不得從事招標代理等影響招標投標公平、公正的活動。

本省行政區域內依法必須招標的項目，應當在公共資源交易中心進行招標投標。

鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標，具備條件的，應當進行電子招標投標。

第六條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第七條 任何單位和個人不得違法設定限制性條件阻礙或者排斥其他地區、其他行業潛在投標人參加本地區、本行業的招標投標活動。

任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動，不得非法侵犯招標人、投標人招標投標活動的自主權。

第二章 招標

第八條 下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，符合國家規定的規模標準的，必須進行招標：

(一)基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

(三)使用國際組織或者外國政府資金的項目；

(四)法律、法規規定應當進行招標的其他項目。

第九條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：

(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

(二)鐵路、公路、城市道路、地鐵、管道、橋梁、水運、航空、郵政、綜合交通樞紐等交通運輸項目；

(三)電信樞紐、通信、信息網絡等通信項目；

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

(五)環境污染防治、自然災害防治、土地整治、礦山地質環境恢復治理等生態環境保護項目；

(六)其他基礎設施項目。

第十條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：

(一)供水、排水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、公共停車場、園林綠化、照明等項目；

(二)非經營性科技、教育、文化、衛生、體育、旅游，以及社會福利設施等項目；

(三)保障性安居工程項目；

(四)寫字樓等公共建筑工程項目；

(五)其他公用事業項目。

第十一條 使用國有資金投資項目的范圍包括：

(一)使用各級各類財政性資金的項目；

(二)使用國有企業事業單位資金，并且國有資產投資占控股或者主導地位的項目。

第十二條 國家融資項目是指縣級以上人民政府依照法定權限融資的項目，范圍包括：

(一)使用政府發行債券所籌資金的項目；

(二)使用政府對外借款或者擔保所籌資金的項目；

(三)政府授權投資主體融資的項目；

(四)政府采用特許經營方式融資的項目。

第十三條 使用國際組織或者外國政府資金項目的范圍包括：

(一)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

(二)使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第十四條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

前款所列情形，按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。

第十五條 企業自主決策立項且項目可行性研究報告、項目申請報告不需審批、核準的依法必須進行招標的項目，企業可以根據有關法律、法規、規章、企業章程和項目的特性，自主選擇招標方式，但必須接受有關行政監督部門的監督。

第十六條 有下列情形之一的，不適宜進行招標的項目，可以不招標：

(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的；

(二)屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的；

(三)需要采用不可替代的專利或者專有技術的；

(四)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供的；

(五)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供的；

(六)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的；

(七)安排財政性投資補助或者貼息資金之前，已經依法進行勘察、設計、施工、監理或者與工程建設有關的重要設備、材料等采購的；

(八)全部使用民營資金的項目，但法律、法規規定應當進行招標的除外；

(九)國家規定的其他特殊情形。

前款所列項目，按照國家規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，應當經項目審批、核準部門批準；其他項目由招標人申請有關部門批準；省人民政府確定的地方重點建設項目，應當經省人民政府批準。

第十七條 依法必須進行招標的項目，招標人采用公開招標方式的，應當按照國家和省有關招標公告發布的規定，至少選擇一個經國家或者省人民政府發展改革部門指定的媒介發布招標公告，且應當在公共資源交易中心網站發布。招標人也可以同時在其他媒介發布招標公告。

在不同媒介發布同一項目招標公告或者資格預審公告的，公告內容應當一致。

指定媒介和公共資源交易中心網站發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

招標人和指定媒介應當在規定或者約定的時間內真實準確地發布招標公告，并接受縣級以上人民政府發展改革部門的監督。

第十八條 依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具備以下條件：

(一)具有項目法人資格或者法人資格；

(二)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、造價、財務和工程管理等方面的專業技術人員；

(三)聘請或者具有三名以上取得招標職業資格的專職招標業務人員；

(四)具有熟悉和掌握招標投標有關法律、法規、規章的人員。

招標人自行招標的，應當在向項目審批、核準部門申報批準、認定招標范圍、招標方式、招標組織形式時，一并報送符合前款規定的相關書面材料。

招標人最近三年內在招標活動中受到處罰的，不得自行辦理招標事宜，應當實行委托招標。

第十九條 招標人委托招標的，應當委托具備法定資質條件的招標代理機構，并與其簽訂書面委托協議，明確雙方的權利義務。

招標代理機構由招標人確定，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

省人民政府有關部門應當采取便于查詢的方式，將符合資質條件的招標代理機構名單及其變動情況向社會公布。

第二十條 招標人不得對招標代理機構提出不符合招標投標法律、法規規定的要求，不得與招標代理機構相互串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

招標代理機構應當在招標人委托范圍內依法辦理招標事項，承擔相應責任。

招標代理機構應當遵循自愿平等原則為招標活動提供服務，不得強制投標人接受服務；按照國家和本省的有關規定收費，不得擅自增加收費項目和提高收費標準。

第二十一條 招標人應當根據招標項目的特點和需要依法編制招標文件，屬于政府投資或者國家融資的項目，招標人還應當執行經批準的初步設計方案和投資總額。招標文件應當包括下列實質性要求和條件：

(一)招標項目的基本情況、資金來源和落實情況及履行項目審批程序情況；

(二)編制投標文件所必需的技術資料和技術規格要求；

(三)對投標人資格的要求；

(四)對相互間存在關聯關系的投標人的投標標段調整安排方案；

(五)投標報價要求及其計算方法；

(六)投標擔保的方式、金額；

(七)投標文件的編制要求及其送達方式、地點和截止時間；

(八)開標地點及開標和評標的時間安排；

(九)評標標準、原則和方法；

(十)投標有效期；

(十一)中標后招標人提供支付擔保、中標人提供履約擔保的方式和金額；

(十二)擬簽訂合同的主要條款；

(十三)其他需要說明的問題。

投標保證金不得超過招標項目估算價的百分之二。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

招標項目需要劃分標段、確定工期的，應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

依照國家和省有關規定對特定招標項目的技術、標準有特殊要求的，應當在招標文件中體現相應的要求。

招標文件的發售期不得少于五日，招標人應當在發售期內將招標文件、招標公告或者投標邀請書文本報送有關行政監督部門。

第二十二條 招標人不得在招標文件中要求或者標明特定的生產供應者，或者以特定的生產供應者及其提供的產品或者服務為依據編制實質性要求和條件，也不得在招標文件中提出與項目等級不相適應的、過高的資質要求，以及規定含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

第二十三條 招標人應當優先采取資格后審方式進行資格審查；但對于技術復雜或者專業性強的特殊項目，招標人可以采取資格預審的方式進行資格審查。

任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。

第二十四條 招標人應當遵守有關保密的規定，不得泄露投標人的商業秘密或者有可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

招標人設有標底的，標底應當保密；在開標前，任何單位和個人不得以任何形式審查標底。

第三章 投標

第二十五條 具備資質的工程勘察、設計、施工、裝飾裝修、監理單位以及與工程建設有關的重要設備、材料供應單位，均可以參加與其資質等級相適應的工程建設項目的投標，但單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

投標人可以委托有關單位編制投標文件，但同一個項目受托人只能接受一個投標人的委托。受托人應當按照委托協議的要求履行義務，保守委托人的商業秘密。

第二十六條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達招標文件預先確定的投標地點。招標人收到投標文件后，應當對密封情況進行核對并如實記載、存檔備查，但不得開啟。

提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應當在分析招標失敗的原因并采取相應措施后依照本辦法重新招標。

第二十七條 以聯合體形式投標的，聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。國家和省有關規定或者招標文件對投標人資格條件另有規定的，聯合體各方均應當具備相應的資格條件。由同一專業的各方組成的聯合體，其資質等級和信譽等級按照最低的一方確定。

聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己的名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或者參加其他聯合體在同一項目中投標，否則相關投標無效。

第二十八條 投標文件有下列情形之一的，招標人應當拒收：

(一)投標文件逾期送達或者未送達到指定地點的；

(二)投標文件未按照招標文件要求密封的；

(三)提交投標文件的申請人未通過資格預審的。

第二十九條 禁止投標人與招標人、投標人與投標人之間相互串通投標，禁止投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。

串通投標、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的情形，依照招標投標法實施條例第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條規定認定。

第四章 開標、評標和中標

第三十條 開標由招標人或者其委托的招標代理機構主持。投標人或者其委托代理人應當出席開標會，無正當理由未出席開標會的，視為對開標無異議。

開標時，有標底的應當公開標底。

第三十一條 開標過程應當記錄。開標記錄應當如實載明下列內容：

(一)招標項目的名稱、規模等基本情況；

(二)開標時間和地點；

(三)參加開標的單位和人員；

(四)投標人的名稱及其投標報價；

(五)其他應當記錄的內容。

開標記錄由招標人代表、投標人代表、記錄員及有關監督人員簽字確認，并存檔備查。

第三十二條 評標由招標人或者其委托的招標代理機構依法組建的評標委員會負責。從本省抽取評標專家的，評標委員會應當在評標前二十四小時內組建；從全國范圍內抽取評標專家的，評標委員會應當在評標前三個工作日內組建。評標委員會成員人數為五人以上單數，名單在中標結果確定前應當保密。

評標委員會的專家成員應當從省人民政府和國務院有關部門組建的綜合評標專家庫內相關專業的專家名單中確定。一般項目，應當采取隨機抽取的方式；技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標人直接確定。國務院有關部門另有規定，或者使用國際組織、外國政府資金的項目進行招標，資金提供方對確定評標專家另有規定的，適用其規定。

全省綜合評標專家庫應當在縣級以上人民政府有關部門或者公共資源交易中心設立抽取評標專家的網絡終端。

有關行政監督部門應當按照規定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督。未按照規定確定評標委員會專家成員的，由有關行政監督部門確定其評標結果無效。

第三十三條 下列人員不得擔任評標委員會成員，已經擔任的應當更換：

(一)投標單位或者組織的負責人以及參加投標的工作人員的近親屬；

(二)項目主管部門或者有關行政監督部門的人員；

(三)編制投標文件的人員；

(四)與投標人有經濟利益或者其他利害關系，可能影響對投標文件進行公正評審的人員；

(五)在招標投標活動中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。

評標委員會成員有前款規定情形之一的，應當主動提出回避。

第三十四條 評標專家在評標活動中，依法對投標文件獨立進行評審，評審意見不受任何單位和個人的干預。評標專家參加評標活動可以依法取得勞務報酬。

評標專家應當履行下列義務：

(一)客觀、公正地評標；

(二)對評標項目保密；

(三)在中標結果確定之前，不得與投標人及其利害關系人私下接觸；

(四)除依法取得勞務報酬外，不得收受招標人、投標人及其利害關系人財物或者獲取其他利益；

(五)對本人提出的評審意見承擔相應的法律責任；

(六)依法提出回避申請；

(七)對行政監督部門的監督、檢查活動予以協助和配合。

第三十五條 評標應當在公共資源交易中心專設的評標區內進行。除評標委員會成員和協助計算機錄入、計分的工作人員外，其他人員不得進入評標區。

評標委員會成員遇有疑難問題需要咨詢的，有關人員應當在公共資源交易中心專設的答疑區回答咨詢。答疑區應當與評標區隔離。

公共資源交易中心應當對評標活動提供見證服務，利用監控視頻記錄評標過程并存檔備查。

第三十六條 評標委員會應當依照招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的規定，按照招標文件規定的評標標準、原則和方法，對投標文件進行系統評審和比較。招標文件中沒有規定的標準、原則和方法不得作為評標的依據。

評標委員會對投標文件進行評審的時間一般不少于半個工作日。

第三十七條 評標委員會在評標過程中，發現投標人有下列情形之一的，應當否決其投標：

(一)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

(二)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

(三)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

(四)投標聯合體沒有提交共同投標協議；

(五)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

(六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；

(七)投標人名稱或者組織機構與資格預審時不一致；

(八)拒不按照要求對投標文件的實質性要求和條件進行澄清、說明或者補正；

(九)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

第三十八條 有下列情形之一的，評標委員會應當否決所有投標：

(一)有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的；

(二)所有投標均未能在實質性要求和條件方面響應招標文件的。

依法必須進行招標的項目，所有投標被否決的，招標人應當在十日內退還所有投標人的投標保證金，且在分析招標失敗的原因并采取相應措施后依法重新招標。重新招標后仍出現上述情形的，需要審批、核準的項目，經原審批或者核準部門審批或者核準后，可以不進行招標；不需要審批、核準的項目，招標人可以自行決定不進行招標。

第三十九條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。

評標報告應當如實記載下列內容：

(一)評標基本情況和數據表；

(二)評標委員會成員名單；

(三)開標記錄；

(四)符合要求的投標一覽表；

(五)否決投標的情況說明；

(六)評標標準、原則和方法；

(七)評標因素一覽表；

(八)經評審的投標人排序名單及經評審的價格或者評分一覽表；

(九)推薦的中標候選人排序名單；

(十)澄清、說明、補正事項紀要；

(十一)評標過程中發現的問題及其處理結果或者處理建議；

(十二)評標結論、建議及評標委員會成員的意見。

第四十條 評標委員會提出書面評標報告后，招標人應當在十五日內確定中標人；該時間內不能確定的，應當在投標有效期結束日的三十日前確定。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。使用民營資金為主的依法必須進行招標的項目，招標人可以采用評定分離的方式進行評標、定標，評標委員會完成評標報告后，招標人組建定標委員會確定中標人。

招標項目評定分離的具體辦法由省人民政府發展改革部門會同有關部門擬定，報省人民政府批準后實施。

第四十一條 在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案、技術條件等實質性內容進行談判，或者要求投標人對投標文件進行其他的實質性修改。

第四十二條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內按照招標文件和中標人投標文件的約定依法簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

中標人在前款規定的期限內無正當理由不與招標人簽訂合同，或者未能按照招標文件的要求提供履約保證金的，視為放棄中標，招標人應當自期限屆滿之日起三個工作日內，按照中標候選人名單排序向后一個中標候選人發出中標通知書，也可以重新招標。

第四十三條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

提交書面報告時，應當同時附送下列文件或者文件的復印件：

(一)招標方式和招標組織形式等基本情況；

(二)資格審查文件及審查結果；

(三)評標委員會的書面評標報告；

(四)中標結果及中標人的投標文件。

第四十四條 中標人不得轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。招標人不得直接指定分包人。

對于不具備分包條件或者不符合分包規定的，招標人有權在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒絕。

監理人員和有關部門發現中標人轉讓中標項目，或者違反合同約定違法分包的，應當報請有關行政監督部門查處。

第五章 電子招標投標

第四十五條 電子招標投標交易平臺應當允許公民、法人和其他組織免費注冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息，并為招標投標活動當事人、行政監督部門和監察機關按照各自職責和注冊權限登錄使用交易平臺提供必要條件。

第四十六條 電子招標投標交易平臺運營機構應當采用可靠的身份識別、權限控制、加密、病毒防范等技術，防范非授權操作，保證交易平臺的安全、穩定、可靠、高效。

第四十七條 鼓勵電子招標投標交易平臺平等競爭。電子招標投標交易平臺運營機構不得以技術和數據接口配套為由，要求潛在投標人購買指定的工具軟件。電子招標投標交易平臺運營機構的收費應當報價格主管部門核定。

第四十八條 招標人或者其委托的招標代理機構應當及時將數據電文形式的資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或者查閱。

第四十九條 除國家規定的注冊登記外，任何單位和個人不得以限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件為目的，在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件。

第五十條 電子招標投標的其他活動，依照國家有關規定執行。

第六章 監督

第五十一條 省人民政府有關部門根據下列分工，依法對招標投標活動進行監督管理：

(一)發展改革部門負責監督檢查省重點、重大建設項目的招標投標活動，協助國家發展改革部門監督檢查本省范圍內的國家重大建設項目的招標投標活動，統籌協調全省綜合評標專家庫的建立管理；

(二)住房和城鄉建設主管部門負責監督各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目及室內外裝飾裝修工程項目的招標投標活動；

(三)工業和信息化、水利、交通運輸、商務、國土資源等部門分別負責監督工業、信息產業、水利、交通、內貿、國土資源等行業和產業項目的招標投標活動；

(四)其他部門依照各自的職責負責監督有關項目的招標投標活動。

鐵路、民航、郵政、通信等部門按照國家確定的職責分工負責監督相關行業和產業項目的招標投標活動。

設區的市、縣級人民政府有關部門對招標投標活動監督的職責分工，由本級人民政府參照本條第一款的規定確定。

第五十二條 行政監督部門在招標投標活動中監督檢查下列內容：

(一)招標投標當事人有關招標投標的行為是否符合法律、法規規定的權限、程序；

(二)招標、投標的有關文件、資料的合法性、真實性；

(三)資格審查、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格預審文件規定；

(四)招標投標結果的執行情況。

第五十三條 行政監督部門工作人員對招標投標活動進行監督檢查，可以采取下列方式：

(一)檢查項目審批程序、資金撥付等資料和文件；

(二)檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質等級和資信等情況；

(三)監督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關的重要會議；

(四)向招標人、投標人、招標代理機構、有關部門調查了解情況，聽取意見；

(五)審閱招標投標情況報告、合同及其有關文件；

(六)現場查驗，調查、核實招標結果執行情況。

根據需要，行政監督部門可以聘請有關專業技術人員參加檢查。行政監督部門在查處招標投標違法行為時需要相關單位配合的，有關單位應當予以協助。

第五十四條 財政部門應當依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

審計部門應當依法對招標投標項目的資金使用情況進行審計或者審計調查。

對于財政監督和審計過程中發現的招標投標違法違紀問題，應當及時通報有關行政監督部門；屬于國家工作人員違法違紀的，應當及時移送監察機關。

第五十五條 投標人或者其他利害關系人發現招標投標活動存在違法行為的，可以自知道或者應當知道之日起十日內向有關行政監督部門投訴；屬于國家工作人員違法違紀的，可以向監察機關投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

招標人發現投標人、受托的招標代理機構及評標專家存在違法行為的，或者認為其自身在招標過程中的合法權益受到非法干涉或者侵犯的，有權向有關人民政府或者有關行政監督部門舉報或者投訴。

第五十六條 有關行政監督部門應當自收到投訴或者舉報之日起三個工作日內，作出是否受理的決定。決定受理的，應當及時進行調查、核實和處理，并自受理投訴之日起三十個工作日內作出書面處理決定，將結果及時告知投訴人或者舉報人；不受理的應當書面通知投訴人或者舉報人并說明理由。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。

第五十七條 建立招標投標行政監督責任倒查追究制度。

在招標投標活動中，行政監督部門工作人員應當履行行政監督職責，及時糾正和查處違法違紀行為。因行政監督部門工作人員失職瀆職而出現招標投標違法違紀行為的，監察機關應當依法追究相關責任人員的責任。

第五十八條 建立招標投標活動信用制度和公示制度。

省人民政府有關部門應當建立各自的招標投標活動違法行為記錄公告系統，記載公告招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等招標投標活動參加人的違法行為及處理結果，并逐步對接銀行、稅務、社保、工商、質監、司法等征信系統，實現誠信信息資源共享。

任何單位和個人有權查詢招標投標違法行為處理結果記錄，但涉及保密事項的除外。

第五十九條 建立招標投標誠信獎懲制度。省人民政府有關部門應當根據各自行業特點制定誠信獎懲規則并公布實施。

招標人可以在資格審查、評標、定標等招標投標活動中，區別對待信用狀況不同的投標人。

第七章 法律責任

第六十條 違反本辦法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，由有關行政監督部門責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十一條 招標人招標前未辦理相應項目審批手續的，由項目審批部門責令限期改正；對政府投資或者國家融資的項目，視其情節輕重可以暫停資金撥付或者暫停項目執行。

第六十二條 招標人超過本辦法規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監督部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十三條 招標人在發布招標公告、發出投標邀請書、售出招標文件或者資格預審文件后終止招標，應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息，由有關行政監督部門視其情節輕重可以處一萬元以上三萬元以下的罰款；給潛在投標人或者投標人造成損失的，應當依法賠償損失。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十四條 招標人違反本辦法第二十三條第二款規定，以行政手段或者其他不合理方式限制投標人數量的，由有關行政監督部門責令限期改正，視其情節輕重，可以處三萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十五條 招標人有下列行為之一的，由有關行政監督部門給予警告，視其情節輕重，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)泄露標底的；

(二)泄露投標人商業秘密的；

(三)泄露評標委員會成員名單的；

(四)依法應當公開招標而擅自采用邀請招標方式的。

前款所列行為，影響中標結果，并且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。

第六十六條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其一年至兩年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

(一)以行賄謀取中標；

(二)三年內兩次以上串通投標；

(三)串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失三十萬元以上；

(四)其他串通投標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起三年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的，適用其規定。

第六十七條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

(一)偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；

(二)三年內兩次以上使用他人名義投標；

(三)弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失三十萬元以上；

(四)其他弄虛作假騙取中標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起三年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第六十八條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第六十九條 對招標投標活動負有行政監督職責的有關部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按照規定處理投訴和舉報的；

(二)明知招標人、投標人、招標代理機構、評標專家等招標投標參加人員存在違法違紀行為而不查處的；

(三)對招標投標違法行為的行政處理決定不依法公告的；

(四)收受招標人、投標人、招標代理機構、評標專家等招標投標參加人員財物或者獲取其他利益的；

(五)利用職務便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動的；

(六)其他行政違法的行為。

第八章 附則

第七十條 本辦法第四十條所稱評定分離，是指將評標委員會評標和招標人定標分為兩個環節，評標委員會的評審意見僅作為招標人定標的參考，招標人擁有定標的決策權，在評標委員會評審的基礎上，根據招標文件規定的程序和方法進行定標，確定中標人。

第七十一條 本辦法自2014年10月1日起施行。2003年11月27日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》同時廢止。

第五篇：廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法

廣西壯族自治區實施<中華人民共和國招標投標法>辦法

廣西壯族自治區人大常委會

公

告

（十二屆第42號）

《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》已由廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2015年12月10日修訂通過，現將修訂后的《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》公布，自2016年3月1日起施行。

廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會

2015年12月10日

廣西壯族自治區實施《中華人民共和國招標投標法》辦法

（2004年3月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 根據2010年9月29日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議

《關于修改部分法規的決定》修正

2015年12月10日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂）

第一條 為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》，結合本自治區實際，制定本辦法。第二條 在本自治區行政區域內進行招標投標活動，適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府根據招標投標工作需要，可以建立招標投標工作協調機制，及時解決招標投標工作中的重大事項。

第四條 縣級以上人民政府發展和改革部門負責本行政區域內招標投標工作的指導和協

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調。

縣級以上人民政府工業和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、商務等有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為；財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。

縣級以上人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督管理職責分工另有規定的，從其規定。

第五條 自治區和設區的市人民政府應當建立統一規范的招標投標集中交易平臺，為招標投標活動提供公共服務。招標投標集中交易平臺不得強制指定招標，不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。

鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。電子招標投標活動及其監督管理，依照國家有關規定執行。

第六條 下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，符合國家規定的范圍和規模標準的，必須進行招標：

（一）關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目和公用事業項目；

（二）使用國有資金投資項目，包括使用各級各類財政性資金、國有企業及事業單位資金，并且國有資金投資占控股或者主導地位的項目；

（三）國家融資項目，包括使用政府發行債券所籌資金、政府對外借款或者擔保所籌資金、政府授權投資主體融資、政府采用特許經營方式融資的項目；

（四）使用國際組織或者外國政府資金的項目，包括使用世界銀行和亞洲開發銀行等國際組織貸款資金、外國政府及其機構貸款資金、國際組織或者外國政府援助資金的項目；

（五）法律、法規規定必須進行招標的其他項目。

第七條 全部使用非國有資金、國有資金投資不占控股或者主導地位的工程建設項目，除法律、法規規定必須進行招標的以外，項目業主可以自主決定是否招標和自主選擇招標方式。

第八條 依法必須進行招標的項目，按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當自審批、核準之日起五個工作日內，將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式抄送有關行政監督部門。

招標人應當按照經審批、核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式組織招標，確實需要改變的，應當向原審批、核準部門重新辦理有關審批、核準手續。

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第九條 有下列情形之一，不適宜進行招標的項目，可以不招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的；

（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；

（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術的；

（四）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供的；

（五）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供的；

（六）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（七）國家規定的其他特殊情形。

有前款所列情形，全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導地位且需要審批、核準的工程建設項目不進行招標的，應當經項目審批、核準部門確認。

第十條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。

第十一條 依法必須進行招標的工程建設項目進行施工招標，應當具備下列條件：

（一）招標人已經依法成立；

（二）招標項目需要履行審批手續的，已經批準；

（三）招標范圍、招標方式和招標組織形式應當履行審批、核準手續的，已經審批、核準；

（四）有相應資金或者資金來源已經落實；

（五）有招標所需的設計圖紙以及技術資料。第十二條 招標活動一般包括下列程序：

（一）依法必須進行招標的工程建設項目按照有關規定辦理項目審批、核準手續；

（二）編制招標文件；

（三）發布招標公告或者發出投標邀請書。采取資格預審的，發布資格預審公告，發售資格預審文件，按照資格預審文件載明的標準和方法對潛在投標人進行資格審查；

（四）發售招標文件；

（五）根據需要，可以組織所有潛在投標人現場踏勘；

（六）澄清或者修改招標文件；

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（七）接受投標文件，投標人按照招標文件要求的方式和金額，提交投標保證金；

（八）開標；

（九）組建評標委員會；

（十）評標；

（十一）提交評標報告，確定中標候選人；

（十二）公示中標候選人；

（十三）定標，發中標通知書；

（十四）退還未中標的投標人投標保證金以及銀行同期存款利息；

（十五）向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告；

（十六）中標人按照招標文件要求提交履約保證金，簽訂合同，退還中標人投標保證金以及銀行同期存款利息。

國家對行業招標程序另有規定的，從其規定。

第十三條 依法必須進行招標的項目，招標人采用公開招標方式的，應當至少各選擇一家國家和自治區指定的媒介發布資格預審公告和招標公告。指定媒介發布依法必須進行招標項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。第十四條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容：

（一）招標公告或者投標邀請書；

（二）投標人須知，主要包括招標人、項目概況、資金來源以及比例和落實情況、招標范圍、計劃工期、質量要求、投標人資質條件或者能力、投標文件編制要求、投標報價說明、遞交投標文件的方式、投標地點和截止時間、投標有效期、評標方法、投標保證金金額以及提交方式等；

（三）評標標準；

（四）技術要求，包括主要設備、材料、主要技術參數、技術規范、工藝設計以及施工組織方案編制要求等；

（五）商務要求，包括投標報價以及計算公式、價格分析等；

（六）合同要求，包括合同標準格式、通用條款、專用條款等；

（七）附件，包括圖紙目錄、投標文件格式、最高投標限價或者最高投標限價的計算方法等；

（八）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

（九）投標輔助材料。

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第十五條 招標人采取資格預審的，應當按照資格預審文件載明的條件、標準和方法對資格預審申請人進行資格審查。

資格預審后，招標人應當書面告知資格預審合格的申請人獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的申請人說明其未通過資格預審的理由。第十六條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）對潛在投標人提出與招標項目實際要求不符或者高于項目實際需要資質等級要求的；

（二）以帶資、墊資承包建設項目作為招標、投標條件的，但采用特許經營方式建設的基礎設施和公用事業投資項目除外；

（三）以抽簽、搖號等博彩方式進行資格審查的；

（四）依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布招標公告和資格預審公告，或者在不同媒介發布的同一招標項目的招標公告和資格預審公告的內容不一致的；

（五）要求投標人獲得特定行政區域獎項、特定行業業績，或者限定投標人注冊地址，或者要求投標人提交超過本辦法第十七條規定的投標保證金或者提交各類投標押金的；

（六）其他不合理限制、排斥潛在投標人或者投標人的行為。

第十七條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過項目估算價的百分之二。依法必須進行招標的項目的境內投標人，以現金或者支票形式提交投標保證金的，應當從其基本賬戶轉出。國家對投標保證金另有規定的，從其規定。第十八條 投標文件有下列情形之一的，招標人應當拒收：

（一）投標文件逾期送達或者未送達到指定地點的；

（二）投標文件未按照招標文件要求密封的；

（三）提交投標文件的申請人未通過資格預審的。第十九條 投標人應當對提交投標文件的真實性負責。

第二十條 禁止投標人與招標人、投標人與投標人之間相互串通投標。禁止投標人弄虛作假騙取中標。

第二十一條 投標人不得有下列以他人名義投標的行為：

（一）掛靠有資質單位并以其名義投標；

（二）通過受讓或者租借等方式從其他單位獲取資格、資質證書投標；

（三）由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章和簽字；

（四）項目負責人或者主要技術人員不是本單位人員；

（五）以現金或者支票形式提交的投標保證金不是從投標人基本賬戶轉出；

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（六）其他以他人名義投標的行為。

投標人不能提供項目負責人、主要技術人員的勞動合同、社會保險等勞動關系證明材料的，視為存在前款第四項規定的情形。第二十二條 開標應當按照下列程序進行：

（一）宣布在提交投標文件截止時間前收到的投標文件數量；

（二）宣布開標紀律、開標人員名單；

（三）確認投標人或者其委托人是否到場；

（四）檢查并確認投標文件密封是否完好；

（五）開啟密封完好且符合招標文件密封要求的投標文件；

（六）設有標底或者最高投標限價的，宣讀標底或者最高投標限價；

（七）宣讀投標人名稱、投標報價和投標文件的其他內容；

（八）制作開標過程記錄。開標記錄由招標人代表、投標人代表、記錄員以及有關監督人員簽字確認，并存檔備查。

第二十三條 自治區應當建立跨行業、跨地區的全區統一綜合評標專家庫。全區統一綜合評標專家庫在招標投標集中交易場所設立抽取評標專家的網絡終端。第二十四條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會的專家成員應當從全區統一綜合評標專家庫或者依法組建的專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。政府投資項目的評標專家，應當從全區統一綜合評標專家庫中抽取。國家另有規定的，從其規定。

評標委員會成員在評標過程中享有同等權利，獨立評審，不受任何組織和個人干涉，并對所提出的評審意見承擔責任。

第二十五條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

（二）招標項目主管部門或者招標投標行政監督部門的工作人員；

（三）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的人員；

（四）在招標投標活動中從事違法行為而受過行政處罰未滿三年或者刑事處罰的人員；

（五）與投標人有其他利害關系的人。

評標委員會成員有前款規定情形之一的，應當主動提出回避。招標人應當對評標委員會成員是否有前款規定的情形進行審查。第二十六條 評標應當按照下列程序進行：

（一）宣讀評標紀律；

（二）確定評標委員會主任委員；

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（三）依據評標標準和方法進行評審；

（四）向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。

第二十七條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標。在評標時，評標標準和方法不得修改和補充。

評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、法規允許的其他評標方法。經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。

評標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建立在同一個基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。

第二十八條 經評標委員會評審，所有投標被否決或者部分投標被否決后，有效投標不足三個，導致投標明顯缺乏競爭的，招標人在分析招標失敗的原因采取相應措施后，應當依法重新招標。

第二十九條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。評標報告應當如實記載以下內容：

（一）評標基本情況和數據表；

（二）開標記錄；

（三）評標委員會成員名單；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）否決情況說明；

（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

（七）經評審的價格或者評分比較一覽表；

（八）經評審的投標人排序；

（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補正事項紀要；

（十一）評標過程中發現的問題及其處理結果或者處理建議。

評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。評標委員會成員對評標結果有不同意見的，應當以書面形式說明其不同意見和理由，拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果，由評標委員會作出書面說明并存檔。評標委員會完成評標后，招標人應當按照規定封存評標資料。

第三十條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起三日內公示中標候選人，公示期不得少于三個工作日。招標人在規定時間內拒不公示中標候選人的，由有關行政監督部門責令其公示。

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公示期滿無異議或者異議不成立的，招標人應當在公示期結束后五日內，按照招標文件規定的定標辦法確定中標人，向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起三日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告，并附評標報告。

第三十一條 招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標人意愿的要求，并作為發出中標通知書和訂立合同的條件。

第三十二條 招標人不具備自行招標條件的，應當委托具有國家規定相應資格的招標代理機構代理招標，任何單位和個人不得以任何方式為其指定招標代理機構。其中，依法必須進行招標的政府投資項目，應當通過公開、公平、公正的競爭方式確定招標代理機構。

第三十三條 招標代理機構不得有下列行為：

（一）與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；

（二）接受同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢業務；

（三）出租、出借資格證書；

（四）擅自增加委托代理合同之外的收費項目或者提高收費標準；

（五）以明示或者暗示方式授意評標委員會成員選擇意向中標人或者為意向中標人加分；

（六）違反法律、法規規定的其他行為。

第三十四條 自治區建立招標投標信用記錄公示制度，完善信用記錄公示平臺，實現招標投標信用信息資源共享。對招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員等招標投標活動參加人的招標投標違法行為以及處理結果，由作出行政處理決定的部門，自決定作出之日起二十個工作日內在信用記錄公示平臺上公告。

第三十五條 進入招標投標集中交易平臺招標投標的項目實行目錄管理，集中交易目錄由自治區和設區的市人民政府制定并公布。

列入招標投標集中交易目錄的項目應當在集中交易平臺進行招標投標，接受監督管理，禁止任何形式的場外招標投標；未列入招標投標集中交易目錄的項目，招標人可以自主選擇是否進入集中交易平臺進行招標投標。

第三十六條 未按照本辦法第九條第二款規定履行不招標情形確認手續的，由有關行政監督部門責令限期改正，向監察機關和有關行政主管部門通報，并依法在信用記錄公示平臺上進行公告；對政府投資的項目，暫停項目建設或者暫停投資安排。

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未按照本辦法第十條第二款規定履行邀請招標情形認定手續的，由有關行政監督部門責令限期改正，向監察機關和有關行政主管部門通報，并依法在信用記錄公示平臺上進行公告；對政府投資補助和貼息的項目，可以核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金。

第三十七條 項目審批核準部門、有關行政監督部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的；

（二）限制、排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的；

（三）不按照規定處理投訴和舉報的；

（四）非法干涉招標人自主選擇招標代理機構、組建評標委員會或者確定中標人；

（五）違法收取額外費用的；

（六）其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。

第三十八條 違反本辦法第三十五條第二款規定，列入招標投標集中交易目錄的項目，在招標投標集中交易平臺之外進行交易的，由縣級以上人民政府責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十九條 違反本辦法規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。第四十條 本辦法自2016年3月1日起施行。

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