第一篇：鄭州市金水區人口和計劃生育委員會行政處罰裁量標準

鄭州市金水區人口和計劃生育委員會

行政處罰裁量標準

一、違反生育證管理規定，生育子女的

（一）行政處罰裁量階次

（1）違反生育證管理規定，生育第一個子女的 1.輕微違法行為的表現情形

符合第一個子女生育條件，但未辦理生育證，經計劃生育行政部門警告，及時領取生育證的。

處罰基準：警告，不予罰款處罰。2.一般違法行為的表現情形

符合第一個子女生育條件，但未辦理生育證，經計劃生育行政部門警告，仍不辦理生育證，造成政策外生育的。

處罰基準：罰款200元。3.嚴重違法行為的表現情形

懷孕第一個子女，但未領取結婚證，經計劃生育行政部門警告，仍不領取結婚證生育第一個子女的。

處罰基準：罰款400元。4.特別嚴重違法行為的表現情形

不到法定婚齡懷孕第一個子女；經計劃生育行政部門警告，不采取補救措施，造成政策外生育的。

處罰基準：罰款500元。

（2）違反生育證管理規定，生育第二個子女的 1.特別輕微違法行為的表現情形

符合生育第二個子女條件，未領取二孩生育證懷孕，經計劃生育行政部門警告，及時辦理生育證的。

處罰基準：警告，登記違法行為，不予罰款處罰。2.輕微違法行為的表現情形

符合生育第二個子女條件，未領取二孩生育證懷孕，經計劃生育行政部門警告，仍未領取生育證，生育第二個子女的。

處罰基準：罰款500元。3.一般違法行為的表現情形

婚前懷孕，之后合法登記結婚，符合生育第二個子女條件，經計劃生育行政部門警告，仍未領取二孩生育證，生育第二個子女的。

處罰基準：罰款1000元。4.嚴重違法行為的表現情形

符合生育第二個子女條件，未領取二孩生育證懷孕，經計劃生育行政部門警告，仍不采取補救措施，阻礙工作人員執行公務，造成惡劣影響，生育第二個子女的。

處罰基準：罰款1500元。5.特別嚴重違法行為的表現情形

符合生育第二個子女條件，未領取二孩生育證懷孕，經計劃生育行政部門警告，不采取補救措施，且生育第二個子女后為逃避行政處罰而弄虛作假，造成惡劣影響的。處罰基準：罰款2000元。

（二）行政處罰的法律依據

《河南省人口與計劃生育條例》第三十七條：“有下列行為之一的，由計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；逾期不改正的，給予以下處罰：

（一）…

（二）…

（三）違反生育證管理規定，生育第一個子女的，處二百元以上五百元以下罰款；生育第二個子女的，處五百元以上二千元以下罰款?！?/p>

二、偽造、變造、買賣計劃生育證明的

（一）行政處罰裁量階次

1.輕微違法行為的表現情形

以個人生育需要為目的，偽造、變造、買賣計劃生育證明的。

處罰基準：罰款5000元。2.一般違法行為的表現情形

以盈利為目的，買賣計劃生育證明的。

處罰基準：無違法所得或者違法所得不足5000元的，沒收違法所得，并處罰款10000元；違法所得5000元以上的，沒收違法所得，并處違法所得5倍的罰款。

3.嚴重違法行為的表現情形

以盈利為目的，偽造、變造、買賣計劃生育證明的。處罰基準：無違法所得或者違法所得不足5000元的，沒收違法所得，并處罰款15000元；違法所得5000元以上的，沒收違法所得，并處違法所得7倍的罰款。

4.特別嚴重違法行為的表現情形

以盈利為目的，偽造、變造、買賣計劃生育證明2次以上的。

處罰基準：無違法所得或者違法所得不足5000元的，沒收違法所得，并處罰款2萬元；違法所得5000元以上的，沒收違法所得，并處違法所得10倍的罰款。

（二）行政處罰的法律依據

1.《 中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十七條： 偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

2.《河南省人口與計劃生育條例》第四十五條：偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；是國家工作人員的，并給予行政處分；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

三、故意為不符合《河南省人口與計劃生育條例》生育規定的公民提供條件造成生育的

（一）行政處罰裁量階次 1.輕微違法行為的表現情形

為不符合《河南省人口與計劃生育條例》生育規定的公民提供生活條件造成生育的。

處罰基準：罰款1000元，是國家工作人員的給予行政處分。

2.一般違法行為的表現情形

幫助不符合《條例》規定生育條件的育齡群眾騙取相關證明造成生育的。

處罰基準：罰款2000元，是國家工作人員的給予行政處分。

3.嚴重違法行為的表現情形。

工作人員利用職權，在康檢中徇私舞弊出具假檢查結果和相關證明造成生育的。

處罰基準：罰款3000元，是國家工作人員的給予行政處分。

4.特別嚴重違法行為的表現情形 工作人員故意為不符合《河南省人口與計劃生育條例》生育規定的公民出具假康檢證明并發放《生育證》的。

處罰基準： 罰款5000元，是國家工作人員的給予行政處分。

（二）行政處罰的法律依據

《河南省人口與計劃生育條例》第四十七條：“故意為不符合本條例生育規定的公民提供條件造成生育的，處一千元以上五千元以下的罰款；是國家工作人員的，并給予行政處分?！?/p>

四、非法為他人施行計劃生育手術的；利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的

（一）行政處罰裁量階次

（1）非法為他人施行計劃生育手術的 1.輕微違法行為的表現情形

非法為他人施行計劃生育手術但沒有違法所得的。處罰基準：罰款1萬元。2.一般違法行為的表現情形

非法為他人施行計劃生育手術，違法所得不足5000元的。

處罰基準：罰款2萬元，沒收違法所得。3.嚴重違法行為的表現情形 非法為他人施行計劃生育手術，違法所得5000元以上1萬元以下的。

處罰基準：罰款3萬元，沒收違法所得。4.特別嚴重違法行為的表現情形

非法為他人施行計劃生育手術，違法所得1萬元以上的。處罰基準：沒收違法所得，處違法所得6倍的罰款。（2）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的

1.輕微違法行為的表現情形

非法為他人進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，但沒有違法所得的。

處罰基準：罰款1萬元。2.一般違法行為的表現情形

非法為他人進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，違法所得5000元以下的。

處罰基準：罰款2萬元，沒收違法所得。3.嚴重違法行為的表現情形

非法為他人進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，違法所得5000元以上1萬元以下的。

處罰基準：罰款3萬元，沒收違法所得。4.特別嚴重違法行為的表現情形

非法為他人進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，違法所得1萬元以上的。處罰基準：沒收違法所得，處違法所得6倍的罰款。（3）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的

1.輕微違法行為的表現情形

非法為他人實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明，但沒有違法所得的。

處罰基準：罰款1萬元。2.一般違法行為的表現情形

非法為他人實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明，違法所得5000元以下的。

處罰基準：罰款2萬元，沒收違法所得。3.嚴重違法行為的表現情形

非法為他人實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明，違法所得5000元以上1萬元以下的。

處罰基準：罰款3萬元，沒收違法所得。4.特別嚴重違法行為的表現情形

非法為他人實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明，違法所得1萬元以上的。

處罰基準：沒收違法所得，處違法所得6倍的罰款。

（二）行政處罰的法律依據

《河南省人口與計劃生育條例》第四十四條：“違反本條例規定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1．非法為他人施行計劃生育手術的；

2．利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

3．實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計育證明的?！?/p>

《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》第十七條：“…………。

違反本條例規定，為他人進行非醫學需要胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門、衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得和器械；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

五、擅自從事計劃生育技術服務的

（一）行政處罰裁量階次 1.輕微違法行為的表現情形 非法從事計劃生育技術服務，但沒有違法所得的。處罰基準：罰款5000元。2.一般違法行為的表現情形

非法從事計劃生育技術服務，違法所得3000元以下的。處罰基準：罰款1萬元，沒收違法所得。3.嚴重違法行為的表現情形

非法從事計劃生育技術服務，違法所得3000元以上5000元以下的。

處罰基準：罰款2萬元，沒收違法所得。4.特別嚴重違法行為的表現情形

非法從事計劃生育技術服務，違法所得5000元以上的。處罰基準：沒收違法所得，處違法所得5倍的罰款。

（二）行政處罰的法律依據

《計劃生育技術服務管理條例》第三十一條：“計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構以外的機構或者人員違反本條例的規定，擅自從事計劃生育技術服務的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依據職權，責令改正，給予警告，沒收違法所得和有關藥品、醫療機械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、不按期參加生殖健康檢查的；不按規定采取補救措施、終止妊娠的

（一）行政處罰裁量階次（1）不按期參加生殖健康檢查的 1.輕微違法行為的表現情形

沒有在規定時間參加生殖健康檢查，經警告又參加的。處罰基準：警告，不予罰款處罰。2.一般違法行為的表現情形

沒有在規定時間參加生殖健康檢查，經警告，仍不參加生殖健康檢查的。

處罰基準：罰款300元。3.嚴重違法行為的表現情形

曾因不按規定參加生殖健康檢查，被處罰1次以上，經警告仍不參加的。

處罰基準：罰款500元。

（2）不按規定采取補救措施、終止妊娠的 1.輕微違法行為的表現情形

政策外懷孕，經警告主動終止妊娠的。處罰基準：警告，不予罰款處罰。2.一般違法行為的表現情形

政策外懷孕，在接到計生部門終止妊娠通知書后，仍不終止妊娠的。

處罰基準：罰款300元。3.嚴重違法行為的表現情形 政策外懷孕，在接到計生部門終止妊娠通知書后，拒不改正，繼續妊娠或外逃造成政策外出生的。

處罰基準：罰款500元。

（二）行政處罰的法律依據

《河南省人口與計劃生育條例》第三十七條：“有下列行為之一的，由計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；逾期不改正的，給予以下處罰：

（一）不按期參加生殖健康檢查的，處五十元以上五百元以下罰款；

（二）不按規定采取補救措施、終止妊娠的，處二百元以上五百元以下罰款?！?/p>

七、違法購置具有鑒定胎兒性別設備的

（一）行政處罰裁量階次 1.輕微違法行為的表現情形

違法購置具有鑒定胎兒性別功能設備，經警告后及時改正的。

處罰基準：警告，責令改正，不予罰款處罰。2.一般違法行為的表現情形

違法購置具有鑒定胎兒性別功能設備，經警告后未及時改正的。

處罰基準：罰款500元，責令改正。3.嚴重違法行為的表現情形

違法購置具有鑒定胎兒性別功能設備，經警告后未改正并有使用跡象的。

處罰基準：罰款1000元，責令改正。

（二）行政處罰的法律依據

《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》第十七條：“違反本條例規定，購置具有鑒定胎兒性別設備的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門、衛生行政部門依據職權責令改正，可以并處五百元以上一千元以下罰款。

…………?！?/p>

八、組織、介紹妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術的

（一）行政處罰裁量階次 1.輕微違法行為的表現情形

組織、介紹妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術，但未導致妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術的。

處罰基準：罰款5000元，有違法所得的沒收違法所的。2.一般違法行為的表現情形

組織、介紹妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術，導致妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術的，并有違法所得的。處罰基準：罰款8000元，有違法所得的沒收違法所的。3.嚴重違法行為的表現情形

公開組織、介紹妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術。

處罰基準：罰款10000元，有違法所得的沒收違法所的。

（二）行政處罰的法律依據

《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》第二十條規定：“違反本條例規定，組織、介紹妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門處以五千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；行為人屬國家工作人員的，由行政監察機關或者其所在單位給予行政處分?！?/p>

九、向農村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節育技術服務，收取費用的

（一）行政處罰裁量階次 1.輕微違法行為的表現情形

農村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節育技術服務，個別收取費用的。

處罰基準：給予警告，并處所收費用2倍的罰款。2.一般違法行為的表現情形

農村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節育技術服務，全部收取費用的。處罰基準：給予警告，并處所收費用5倍的罰款。3.嚴重違法行為的表現情形 以組織的形式違法

處罰基準：對該機構的正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。

（二）行政處罰的法律依據

《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》第三十五條 從事計劃生育技術服務的機構違反本條例第三條第三款的規定，向農村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節育技術服務，收取費用的，由縣級地方人民政府計劃生育行政部門責令退還所收費用，給予警告，并處所收費用2倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，并對該機構的正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。

十、組織、介紹妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術的

（一）行政處罰裁量階次 1.輕微違法行為的表現情形

組織、介紹妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術，但未導致妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術的。

處罰基準：罰款5000元，有違法所得的沒收違法所的。2.一般違法行為的表現情形

組織、介紹妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術，導致妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術的，并有違法所得的。

處罰基準：罰款8000元，有違法所得的沒收違法所的。3.嚴重違法行為的表現情形

公開組織、介紹妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術。

處罰基準：罰款10000元，有違法所得的沒收違法所的。

（二）行政處罰的法律依據

《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》第二十條規定：“違反本條例規定，組織、介紹妊娠十四周以上的婦女非法進行胎兒性別鑒定或者施行選擇性別人工終止妊娠手術的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門處以五千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；行為人屬國家工作人員的，由行政監察機關或者其所在單位給予行政處分。”

第二篇：安全生產行政處罰自由裁量標準（范文模版）

安全生產行政處罰自由裁量標準

目

次

第一部分 綜 合 類

一、《中華人民共和國安全生產法》相關規定實施標準

二、《安全生產許可證條例》相關規定實施標準

三、《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定實施標準

四、《安全生產違法行為行政處罰辦法》相關規定實施標準

五、《勞動防護用品監督管理規定》相關規定實施標準

六、《生產經營單位安全培訓規定》相關規定實施標準

七、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》相關規定實施標準

八、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》相關規定實施標準

九、《生產安全事故應急預案管理辦法》相關規定實施標準

十、《生產安全事故信息報告和處臵辦法》相關規定實施標準

第二部分 職業健康類

一、《作業場所職業危害申報管理辦法》相關規定實施標準

二、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》相關規定實施標準

第三部分 危險化學品

一、《危險化學品安全管理條例》相關規定實施標準

二、《易制毒化學品管理條例》相關規定實施標準

三、《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》相關規定實施標準

四、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》相關規定實施標準

五、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標 準

六、《危險化學品登記管理辦法》相關規定實施標準

七、《危險化學品經營許可證管理辦法》相關規定實施標準

第四部分 煙花爆竹類

一、《煙花爆竹安全管理條例》相關規定實施標準

二、《煙花爆竹經營許可實施辦法》相關規定實施標準

三、《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標準201

第五部分 冶 金 類

一、《冶金企業安全生產監督管理規定》相關規定實施標準

第一部分

綜 合 類

一、《中華人民共和國安全生產法》

相關規定實施標準

（一）違法行為描述：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的。

法律規定：《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）第六十二條規定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

處罰依據：《安全生產法》第七十九條規定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。

實施標準：對機構和有關人員按以下標準處以罰款：

1．沒有違法所得的，對機構處5000元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元的罰款；

2．違法所得不足5000元的，沒收違法所得，對機構單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．違法所得5000元以上2萬元以下的，沒收違法所得，對機構并處違法所得2倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處1萬元以上2萬元以下的罰款；

4．違法所得2萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，對機構并處違法所得3倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處 2萬元以上3萬元以下的罰款；

5．違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，對機構并處違法所得4倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處3萬元以上4萬元以下的罰款；

6．違法所得10萬元以上的，沒收違法所得，對機構并處違法所得5倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處4萬元以上5萬元以下的罰款。

（二）違法行為描述：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依法保證安全生產所必需的資金投入，致使不具備安全生產條件，發生生產安全事故的。

法律規定：《安全生產法》第十八條規定：生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

處罰依據：《安全生產法》第八十條規定：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

實施標準：對生產經營單位主要負責人給予撤職處分，對個人經營的 投資人按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 2．發生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款； 3．發生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款； 4．發生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

（三）違法行為描述：主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致發生生產安全事故。

法律規定：《安全生產法》第十七條規定：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告生產安全事故。處罰依據：《安全生產法》第八十一條規定：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

實施標準：對生產經營單位主要負責人給予撤職處分或者按以下標準 處以罰款：

1．發生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 2．發生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款； 3．發生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款； 4．發生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

（四）違法行為描述：生產經營單位未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的。

法律規定：《安全生產法》第十九條規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。生產經營單位依照前款規定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．除礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外 的其他生產經營單位，其從業人員在三百人以下，未配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者未委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員的，處5000元以下的罰款；

2．除礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位，其從業人員在三百人以上，未設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的，處5000元以上1萬元以下的罰款； 3．礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，未按規定設立機構或者配備安全管理人員的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（五）違法行為描述：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。

法律規定：《安全生產法》第二十條規定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。

處罰依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……

（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以 按以下標準并處罰款：

1．安全生產管理人員有1人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處5000元以下的罰款；

2．安全生產管理人員有.2人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．安全生產管理人員有.3人以上或者主要負責人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（六）違法行為：生產經營單位未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓的。

法律規定：《安全生產法》第二十一條規定：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

《安全生產法》第二十二條規定：生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……

（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有3名以下從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處5000元以下的罰款；

2．有3名以上5名以下從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．有5名以上從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處1萬元以上2萬元以下的罰款；

（七）違法行為：生產經營單位未按照規定如實告知從業人員有關危險因素、防范措施以及事故應急措施的。

法律規定：《安全生產法》第三十六條規定：生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：……

（三）或者未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．生產經營單位提供虛假情況，不如實向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

2．生產經營單位隱瞞情況，不向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（八）違法行為描述：特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

法律規定：《安全生產法》第二十三條規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……

（四）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1名特種特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處5000元以下的罰款；

2．有2名特種特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．有3名特種特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（九）違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的。

法律規定：《安全生產法》第二十六條規定：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山建設項目和用于生產、儲 存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計未按照規定報有關部門審查同意，建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款；

2．礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計未按照規定報有關部門審查同意，建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

3．礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計，建設項目投資額1000萬元以下的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

4．礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計，建設項目投資額1000萬元以上的，處5萬元的罰款。

（十）違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品 的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的。

法律規定：《安全生產法》第二十七條第一款規定：礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（二）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款；

2．建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

（十一）違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或使用前，安全設施未經驗收合格的。

法律規定：《安全生產法》第二十七條第二款規定：礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整 頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（三）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款；

2．建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

（十二）違法行為描述：未在較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的。

法律規定：《安全生產法》第二十八條規定：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設臵明顯的安全警示標志。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任： ……

（四）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設臵明顯的安全警示標志的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1處安全警示標志設臵不明顯的，處5000元以下的罰款；

2．有2處安全警示標志設臵不明顯的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．有3處安全警示標志設臵不明顯的，處1萬元以上5萬元以下的罰款

4．未設臵安全警示標志的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

（十三）違法行為描述：安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的。

法律規定：《安全生產法》第二十九條第一款規定：安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1臺（套）安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的，處1萬元以下的罰款；

2．有2臺（套）安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

3．有3臺（套）安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國 家標準或者行業標準的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

（十四）違法行為描述：未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的。

法律規定：《安全生產法》第二十九條第二款規定：生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（六）未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．未對安全設備經常性維護、保養的，處2萬元以下的罰款；

2．未對安全設備定期檢測的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

3．既未對安全設備經常性維護、保養，又未對安全設備定期檢測的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

（十五）違法行為描述：未按規定為從業人員提供符合標準的勞動防護用品的。

法律規定：《安全生產法》第三十七條規定：生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（七）未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1名從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處5000元以下的罰款；

2．有2名以上5名以下從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處5000元以上2萬元以下的罰款；

3．有5名以上10名以下從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

4．有10名以上從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

（十六）違法行為描述：使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

法律規定：《安全生產法》第三十一條規定：國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整 頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．使用1臺（套）國家明令淘汰、禁止使用的設備或者1種工藝的，處1萬元以下的罰款；

2．使用2臺（套）國家明令淘汰、禁止使用的設備或者2種工藝的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

3．使用3臺（套）國家明令淘汰、禁止使用的設備或者3種工藝的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

4．使用4臺（套）以上國家明令淘汰、禁止使用的設備或者4種以上工藝的，處5萬元的罰款；

（十七）違法行為描述：未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的。

法律規定：《安全生產法》第三十二條第一款規定：生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處臵廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。

處罰依據：《安全生產法》第八十四條規定：未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬 元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

實施標準：責令停止違法行為或者予以關閉，按以下標準處以罰款：

1．沒有違法所得的，單處2萬元的罰款；

2．違法所得3萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處3萬元以上5萬元以下的罰款；

3．違法所得3萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處5萬元以上8萬元以下的罰款；

4．違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處8萬元以上10萬元以下的罰款；

5．違法所得10萬元以上30萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得1倍的罰款；

6．違法所得30萬元以上50萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得2倍的罰款；

7．違法所得50萬元以上70萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得3倍的罰款；

8．違法所得70萬元以上100萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得4倍的罰款；

9．違法所得100萬元以上的，沒收違法所得，并處違法所得5倍的罰款；

（十八）違法行為描述，生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門 依法實施的監督管理的。

法律規定：《安全生產法》第三十二條第二款規定：生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處臵廢棄危險物品，必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監督管理。

處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．建立的安全管理制度內容不健全，或者采取的安全措施不可靠的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

2．未建立專門安全管理制度，或者未采取安全措施的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

3．不接受安監部門依法實施的監督管理的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（十九）違法行為描述：對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的。

法律規定：《安全生產法》第三十三條規定：生產經營單位對重大危 險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。

處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1處重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

2．有2處重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

3．有3處以上重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

（二十）違法行為描述：進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

法律規定：《安全生產法》第三十五條規定：生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（三）進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1處爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

2．有2處爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

3．有3處以上爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

（二十一）違法行為描述：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的。

法律規定：《安全生產法》第四十一條第一款規定：生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

處罰依據：《安全生產法》第八十六條第一款規定：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元 以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

實施標準：責令限期改正，沒收違法所得，按以下標準處以罰款：

1．沒有違法所得的，處1萬元的罰款；

2．違法所得不足3萬元的，沒收違法所得，單處或者并處1萬元以上3萬元以下的罰款；

3．違法所得3萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處3萬元以上5萬元以下的罰款；

4．違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得1倍的罰款；

5．違法所得10萬元以上20萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得2倍的罰款；

6．違法所得20萬元以上30萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得3倍的罰款；

7．違法所得30萬元以上50萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得4倍的罰款；

8．違法所得50萬元以上的，沒收違法所得，并處違法所得5倍的罰款；

（二十二）違法行為描述：生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法承擔的責任的。

法律規定：《安全生產法》第四十四條第二款：生產經營單位不得以 任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。

處罰依據：《安全生產法》第八十九規定：生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

實施標準：對主要負責人、個人經營投資人按以下標準處以罰款：

1．與從業人員訂立協議，減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

2．與從業人員訂立協議，免除其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

二、《安全生產許可證條例》相關規定

實 施 標 準

（一）違法行為描述：未取得安全生產許可證擅自進行生產的。

法律規定：《安全生產許可證條例》第二條規定：國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業（以下統稱企業）實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

處罰依據：《安全生產許可證條例》第十九條規定：違反本條例規定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

實施標準：責令停止生產，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：

1．違法所得不足10萬元的，處10萬元的罰款；

2．違法所得10萬元以上30萬元以下的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

3．違法所得30萬元以上50萬元以下的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

4．違法所得500萬元以上100萬元以下的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

5．違法所得.100萬元以上的，處40萬元以上50萬元以下的罰款；

（二）違法行為描述：安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的。

法律規定：《安全生產許可證條例》第九條規定：安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。

處罰依據：《安全生產許可證條例》第二十條規定：違反本條例規定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本條例第十九條的 規定處罰。

實施標準：責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：

1．違法所得不足10萬元的，處5萬元的罰款；

2．違法所得10萬元以上30萬元以下的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

3．違法所得30萬元以上50萬元以下的，處7萬元以上9萬元以下的罰款；

4．違法所得50萬元以上的，處9萬元以上10萬元以下的罰款。

逾期仍未辦理延期手續的，按未取得安全生產許可證擅自進行生產的違法行為進行處罰。

（三）違法行為描述：轉讓、接受轉讓、冒用或者使用偽造的安全生產許可證的。

法律規定：《安全生產許可證條例》第十三條規定：企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

處罰依據：《安全生產許可證條例》第二十一條規定：違反本條例規定，轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處罰。冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本條例第十九條的規定處罰。

實施標準：對轉讓安全生產許可證的，吊銷安全生產許可證，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：

1．違法所得不足10萬元的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

2．違法所得10萬元以上20萬元以下的，處20萬元以上40萬元以下的罰款；

3．違法所得20萬元以上的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

對接受轉讓的安全生產許可證、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證進行生產的，依照未取得安全生產許可證擅自進行生產的違法行為進行處罰。

三、《生產安全事故報告和調查處理條例》

相關規定實施標準

（一）違法行為描述：事故發生單位主要負責人不立即組織事故搶救的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十四條規定：事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；……。

實施標準：處一年年收入80%的罰款。

（二）違法行為描述：事故發生單位主要負責人遲報或者漏報事故的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條規定：事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第十二條規定：報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（二）遲報或者漏報事故的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款；

2.發生較大事故的，處上一年年收入50%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。

（三）違法行為描述：事故發生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入60%的罰款；

2.發生較大事故的，處上一年年收入70%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

（四）違法行為描述：事故發生單位謊報或者瞞報事故的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四條規定：事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員 的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；……。

實施標準：

1.沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以上的罰款；

(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以上的罰款；

(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以上的罰款；

(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以上的罰款。

2.貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以上的罰款；

(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以上的罰款；

(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以上的罰款；

(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以上的罰款。

（五）違法行為描述：事故發生單位偽造或者故意破壞事故現場的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定： 事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（二）偽造或者故意破壞事故現場的；……。

實施標準：

1.沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以上的罰款；

(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以上的罰款；

(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以上的罰款；

(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以上的罰款。

2.貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以上的罰款；

(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以上的罰款；

(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以上的罰款；

(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以上的罰款。

（六）違法行為描述：事故發生單位轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單 位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；……。

實施標準：

1.沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以上的罰款；

(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以上的罰款；

(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以上的罰款；

(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以上的罰款。

2.貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以上的罰款；

(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以上的罰款；

(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以上的罰款；

(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以上的罰款。

（七）違法行為描述：事故發生單位拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；……。

實施標準：

1.影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以上的罰款；

(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以上的罰款；

(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以上的罰款；

(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以上的罰款。

2.影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以上的罰款；

(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以上的罰款；

(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以上的罰款；

(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以上的罰款。

（八）違法行為描述：事故發生單位在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；……。

實施標準：

1.影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以上的罰款；

(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以上的罰款；

(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以上的罰款；

(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以上的罰款。

2.影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以上的罰款；

(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以上的罰款；

(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以上的罰款；

(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以上的罰款。

（九）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員謊報或者瞞報事故的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四條規定：事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入60%的罰款；

2.發生較大事故的，處上一年年收入80%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

（十）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員偽造或者故意破壞事故現場的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（二）偽造或者故意破壞事故現場的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入80%的罰款；

2.發生較大事故的，處上一年年收入90%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

（十一）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、35 資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入80%的罰款；

2.發生較大事故的，處上一年年收入90%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

（十二）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供

相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入80%的罰款；

2.發生較大事故的，處上一年年收入90%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

（十三）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢

問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入80%的罰款；

2.發生較大事故的，處上一年年收入90%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

（十四）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員在發生事故后逃匿的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十七條規定：事故發生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時

接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（六）事故發生后逃匿的。

實施標準：處上一年年收入100%的罰款。

（十五）違法行為描述：事故發生單位對事故發生負有責任的。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規定：事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

實施標準：

1.事故發生單位對一般事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

(1)造成死亡1人，或者3人以上5人以下重傷（包括急性工業中毒），或者經濟損失300萬元以上600萬元以下的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

(2)造成死亡2人，或者5人以上10人以下重傷（包括急性工業中毒），或者經濟損失600萬元以上1000萬元以下的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

2.事故發生單位對較大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

(1)造成3人死亡，或者10人以上16人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元以上1700萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上23萬元以下的罰款。

(2)造成4人死亡，或者16人以上24人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1700萬元以上2500萬元以下直接經濟損失的，處23萬元以上26萬元以下的罰款。

(3)造成5人死亡，或者25人以上30人以下重傷（包括急性工業中毒），或者2500萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處26萬元以上30萬元以下的罰款。

(4)造成6人死亡，或者30人以上35人以下重傷（包括急性工業中毒），或者3000萬元以上3500萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上35萬元以下的罰款。

(5)造成7人死亡，或者35人以上40人以下重傷（包括急性工業中毒），或者3500萬元以上4000萬元以下直接經濟損失的，處35萬元以上40萬元以下的罰款。

(6)造成8人死亡，或者40人以上45人以下重傷（包括急性工業中毒），或者4000萬元以上4500萬元以下直接經濟損失的，處40萬元以上45萬元以下的罰款。

(7)造成9人死亡，或者45人以上50人以下重傷（包括急性工業中毒），或者4500萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處45萬元以上50萬元以下的罰款。

3.事故發生單位對重大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

(1)造成10人死亡，或者50人以上54人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5000萬元以上5400萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上60萬元以下的罰款。

(2)造成11人死亡，或者54人以上58人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5400萬元以上5800萬元以下直接經濟損失的，處60萬元以上70萬元以下的罰款。

(3)造成12人死亡，或者58人以上62人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5800萬元以上6200萬元以下直接經濟損失的，處70萬元以上80萬元以下的罰款。

(4)造成13人死亡，或者62人以上66人以下重傷（包括急性工業中毒），或者6200萬元以上6600萬元以下直接經濟損失的，處80萬元以上90萬元以下的罰款。

(5)造成14人死亡，或者66人以上70人以下重傷（包括急性工業中毒），或者6600萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處90萬元以上100萬元以下的罰款。

(6)造成15人以上18人以下死亡，或者70人以上74人以下重傷（包括急性工業中毒），或者7000萬元以上7600萬元以下直接經濟損失的，處100萬元以上120萬元以下的罰款。

(7)造成18人以上21人以下死亡，或者74人以上78人以下重傷（包括急性工業中毒），或者7600萬元以上8200萬元以下直接經濟損失的，處120萬元以上140萬元以下的罰款。

(8)造成21人以上24人以下死亡，或者78人以上82人以下重傷（包括急性工業中毒），或者8200萬元以上8800萬元以下直接經濟損失的，處140萬元以上160萬元以下的罰款。

(9)造成24人以上27人以下死亡，或者82人以上90人以下重傷（包括急性工業中毒），或者8800萬元以上9400萬元以下直接經濟損失的，處160萬元以上180萬元以下的罰款。

(10)造成27人以上30人以下死亡，或者90人以上100人以下重傷（包括急性工業中毒），或者9400萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處180萬元以上200萬元以下的罰款。

4.事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

(1)造成30人以上35人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1億元以上2億元以下直接經濟損失的，處200萬元以上300萬元以下的罰款。

(2)造成35人以上40人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷（包括急性工業中毒），或者2億元以上3億元以下直接經濟損失的，處300萬元以上400萬元以下的罰款。

(3)造成40人以上45人以下死亡，或者150人以上重傷（包括急性工業中毒），或者3億元以上直接經濟損失的，處400萬元以上500萬元

以下的罰款。

（十六）違法行為描述：事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定：事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

2.發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

3.發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

4.發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

（十七）違法行為描述：事故發生單位及其有關人員未履行安全生產職責，對事故發生負有責任的。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規定：事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔

任任何生產經營單位的主要負責人。

實施標準：事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書。

（十八）違法行為描述：中介機構為事故發生單位出具虛假證明的。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規定：為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

實施標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、《安全生產違法行為行政處罰辦法》

相關規定實施標準

（一）違法行為描述：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金，或者未按規定足額提取和使用安全生產費用，致使不具備安全生產條件的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十二條規定：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單

位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓：

（一）未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金的；

（二）未按規定足額提取和使用安全生產費用的；

（三）國家規定的其他安全生產所必須的資金投入。生產經營單位主要負責人、個人經營的投資人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。

實施標準：責令限期改正，并可以按以下標準處以罰款；逾期不改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定處罰：

1.未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額低于10%的，對生產經營單位處1萬元的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處5000元的罰款；

2.未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額10%以上30%以下的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處5000元以上8000元以下的罰款；

3.未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額30%以上的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處8000元以上1萬元以下的罰款。

（二）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員違反操作規程或者安全管理規定作業的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規程或者安全管理規定作業的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.普通從業人員違反操作規程或者安全管理規定作業的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2.主要負責人、安全管理人員、特種作業人員違反操作規程或者安全管理規定作業的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員以5000元以上1萬元以下的處罰。

（三）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（二）違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.違章指揮從業人員進行作業的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000員以下

的罰款；

2.強令從業人員違章、冒險作業的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的處罰。

（四）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員發現從業人員違章作業不加制止的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（三）發現從業人員違章作業不加制止的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.發現普通從業人員違章作業不加制止的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000員以下的罰款；

2.發現主要負責人、特種作業人員、安全管理人員違章作業不加制止的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的處罰。

（五）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，47 并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（四）超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.超過核定的生產能力、強度或者定員低于10%進行生產的，對生產經營單位處1萬元的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元的罰款；

2.超過核定的生產能力、強度或者定員10%以上30%以下進行生產的，對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

3.超過核定的生產能力、強度或者定員30%以上進行生產的，對生產經營單位處3萬元的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

（六）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（五）對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.擅自啟封被查封或者扣押的設施、設備、器材的，對生產經營單位

處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2.擅自使用被查封或者扣押的設施、設備、器材的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

（七）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.故意提供虛假情況或者隱瞞存在的一般事故隱患以及其他安全問題的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2.故意提供虛假情況或者隱瞞存在的重大事故隱患的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

（八）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員對事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生

產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（七）對事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.對已發現的一般事故隱患不及時采取措施的，對生產經營單位處1萬元的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元的罰款；

2.對已發現的重大事故隱患不及時采取措施的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

3.對事故預兆不及時采取措施的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

（九）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員拒絕、阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（八）拒絕、阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的，對生產經營單位處1萬元

第三篇：安全生產行政處罰自由裁量標準

安全生產行政處罰自由裁量標準

(國家安全監管總局“安監總政法〔2010〕137號”文 2010年8月16日印發,自2010年10月1日起執行)

目 次

第一部分 綜合類

一、《中華人民共和國安全生產法》相關規定實施標準

二、《安全生產許可證條例》相關規定實施標準

三、《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定實施標準

四、《安全生產違法行為行政處罰辦法》相關規定實施標準

五、《勞動防護用品監督管理規定》相關規定實施標準

六、《生產經營單位安全培訓規定》相關規定實施標準

七、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》相關規定實施標準

八、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》相關規定實施標準

九、《生產安全事故應急預案管理辦法》相關規定實施標準

十、《生產安全事故信息報告和處置辦法》相關規定實施標準

第二部分 中介服務類

一、《安全生產培訓管理辦法》相關規定實施標準

二、《注冊安全工程師管理規定》相關規定實施標準

三、《安全生產檢測檢驗機構管理規定》相關規定實施標準

四、《安全評價機構管理規定》相關規定實施標準

五、《礦山救護隊資質認定管理規定》相關規定實施標準

第三部分 職業健康類

一、《作業場所職業危害申報管理辦法》相關規定實施標準

二、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》相關規定實施標準

第四部分 非煤礦山類

一、《中華人民共和國礦山安全法》相關規定實施標準

二、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》相關規定實施標準

三、《石油天然氣管道保護條例》相關規定實施標準

四、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標準

五、《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》相關規定實施標準

六、《尾礦庫安全監督管理規定》相關規定實施標準

七、《海洋石油安全生產規定》相關規定實施標準

八、《海洋石油安全管理細則》相關規定實施標準

第五部分 危險化學品類

一、《危險化學品安全管理條例》相關規定實施標準

二、《易制毒化學品管理條例》相關規定實施標準

三、《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》相關規定實施標準

四、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》相關規定實施標準

五、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標準

六、《危險化學品登記管理辦法》相關規定實施標準

七、《危險化學品經營許可證管理辦法》相關規定實施標準

第六部分 煙花爆竹類

一、《煙花爆竹安全管理條例》相關規定實施標準

二、《煙花爆竹經營許可實施辦法》相關規定實施標準

三、《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標準

第七部分 其他類

一、《冶金企業安全生產監督管理規定》相關規定實施標準

第一部分 綜合類

一、《安全生產法》相關規定實施標準

(一)違法行為描述：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的。

法律規定：《安全生產法》第六十二條規定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

處罰依據：《安全生產法》第七十九條規定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。

實施標準：對機構和有關人員按以下標準處以罰款：

1．沒有違法所得的，對機構處5000元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元的罰款；

2．違法所得不足5000元的，沒收違法所得，對機構單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．違法所得5000元以上2萬元以下的，沒收違法所得，對機構

并處違法所得2倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處1萬元以上2萬元以下的罰款；

4．違法所得2萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，對機構并處違法所得3倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處2萬元以上3萬元以下的罰款；

5．違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，對機構并處違法所得4倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處3萬元以上4萬元以下的罰款；

6．違法所得10萬元以上的，沒收違法所得，對機構并處違法所得5倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處4萬元以上5萬元以下的罰款。

(二)違法行為描述：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依法保證安全生產所必需的資金投入，致使不具備安全生產條件，發生生產安全事故的。

法律規定：《安全生產法》第十八條規定：生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

處罰依據：《安全生產法》第八十條規定：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產

停業整頓。有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

實施標準：對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 2．發生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款； 3．發生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款； 4．發生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。(三)違法行為描述：主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的。

法律規定：《安全生產法》第十七條規定：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：(一)建立、健全本單位安全生產責任制；(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；(三)保證本單位安全生產投入的有效實施；(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；(六)及時、如實報告生產安全事故。

處罰依據：《安全生產法》第八十一條規定：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。生產經營單位的主要

負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

實施標準：對生產經營單位主要負責人給予撤職處分或者按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 2．發生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款； 3．發生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款； 4．發生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。(四)違法行為描述：生產經營單位未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的。

法律規定：《安全生產法》第十九條規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。生產經營單位依照前款規定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：(一)未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．除礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位，其從業人員在三百人以下，未配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者未委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員的，處5000元以下的罰款；

2．除礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位，其從業人員在三百人以上，未設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，未按規定設立機構或者配備安全管理人員的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(五)違法行為描述：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。

法律規定：《安全生產法》第二十條規定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活

動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。

處罰依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……(二)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．安全生產管理人員有1人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處5000元以下的罰款；

2．安全生產管理人員有2人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．安全生產管理人員有3人以上或者主要負責人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(六)違法行為：生產經營單位未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓的。

法律規定：《安全生產法》第二十一條規定：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗

位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

《安全生產法》第二十二條規定：生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……(三)未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有3名以下從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處5000元以下的罰款；

2．有3名以上5名以下從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．有5名以上從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(七)違法行為：生產經營單位未按照規定如實告知從業人員有關危險因素、防范措施以及事故應急措施的。

法律規定：《安全生產法》第三十六條規定：生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操

作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……(三)未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．生產經營單位提供虛假情況，不如實向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

2．生產經營單位隱瞞情況，不向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(八)違法行為描述：特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

法律規定：《安全生產法》第二十三條規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……(四)特種作業人員未按照規定經專

門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1名特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處5000元以下的罰款；

2．有2名特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．有3名以上特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(九)違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的。

法律規定：《安全生產法》第二十六條規定：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：(一)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未

按照規定報經有關部門審查同意的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計未按照規定報有關部門審查同意，建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款；

2．礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計未按照規定報有關部門審查同意，建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

3．礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計，建設項目投資額1000萬元以下的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

4.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計，建設項目投資額1000萬元以上的，處5萬元的罰款。

（十）違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的。

法律規定：《安全生產法》第二十七條第一款規定：礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪 的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（二）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款；

1.建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款； 2.建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

（十一）違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

法律規定：《安全生產法》第二十七條第二款規定：礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(三)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停

產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款； 2．建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

(十二)違法行為描述：未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的。

法律規定：《安全生產法》第二十八條規定：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(四)未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1處安全警示標志設置不明顯的，處5000元以下的罰款； 2.有2處安全警示標志設置不明顯的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．有3處以上安全警示標志設置不明顯的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；

4．未設置安全警示標志的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。(十三)違法行為描述：安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的。

法律規定：《安全生產法》第二十九條第一款規定：安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(五)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1臺(套)安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的，處1萬元以下的罰款；

2．有2臺(套)安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

3．有3臺(套)以上安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

(十四)違法行為描述：未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的。

法律規定：《安全生產法》第二十九條第二款規定：生產經營單

位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(六)未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．未對安全設備經常性維護、保養的，處2萬元以下的罰款； 2．未對安全設備定期檢測的，處2萬元以上3萬元以下的罰款； 3．既未對安全設備經常性維護、保養，又未對安全設備定期檢測的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

(十五)違法行為描述：未按規定為從業人員提供符合標準的勞動防護用品的。

法律規定：《安全生產法》第三十七條規定：生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(七)未為從業人員提供符

合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1名從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處5000元以下的罰款；

2．有2名以上5名以下從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處5000元以上2萬元以下的罰款；

3．有5名以上10名以下從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

4．有10名以上從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

(十六)違法行為描述：使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

法律規定：《安全生產法》第三十一條規定：國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停

產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．使用1臺(套)國家明令淘汰、禁止使用的設備或者1種工藝的，處1萬元以下的罰款；

2．使用2臺(套)國家明令淘汰、禁止使用的設備或者2種工藝的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

3．使用3臺(套)國家明令淘汰、禁止使用的設備或者3種工藝的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

4．使用4臺(套)以上國家明令淘汰、禁止使用的設備或者4種以上工藝的，處5萬元的罰款。

(十七)違法行為描述：未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的。

法律規定：《安全生產法》第三十二條第一款規定：生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。

處罰依據：《安全生產法》第八十四條規定：未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

實施標準：責令停止違法行為或者予以關閉，按以下標準處以罰

款：

1．沒有違法所得的，單處2萬元的罰款；

2．違法所得3萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處3萬元以上5萬元以下的罰款；

3．違法所得3萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處5萬元以上8萬元以下的罰款；

4．違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處8萬元以上10萬元以下的罰款；

5．違法所得10萬元以上30萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得1倍的罰款；

6．違法所得30萬元以上50萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得2倍的罰款；

7．違法所得50萬元以上70萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得3倍的罰款；

8．違法所得70萬元以上100萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得4倍的罰款；

9．違法所得100萬元以上的，沒收違法所得，并處違法所得5倍的罰款。

關閉的處罰由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。(十八)違法行為描述：生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的。

法律規定：《安全生產法》第三十二條第二款規定：生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監督管理。

處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：(一)生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．建立的安全管理制度內容不健全，或者采取的安全措施不可靠的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

2．未建立專門安全管理制度，或者未采取安全措施的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

3．不接受安監部門依法實施的監督管理的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

(十九)違法行為描述：對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的。

法律規定：《安全生產法》第三十三條規定：生產經營單位對重

大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。

處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(二)對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1處重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

2．有2處重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

3．有3處以上重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

(二十)違法行為描述：進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

法律規定：《安全生產法》第三十五條規定：生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保

操作規程的遵守和安全措施的落實。

處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(三)進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款；

1．有1處爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

2．有2處爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

3．有3處以上爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

(二十一)違法行為描述：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的。

法律規定：《安全生產法》第四十一條第一款規定：生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

處罰依據：《安全生產法》第八十六條第一款規定：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件

或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

實施標準：責令限期改正，沒收違法所得，按以下標準處以罰款： 1．沒有違法所得的，處1萬元的罰款；

2.違法所得不足3萬元的，沒收違法所得，單處或者并處1萬元以上3萬元以下的罰款；

3．違法所得3萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處3萬元以上5萬元以下的罰款；

4．違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得1倍的罰款；

5．違法所得10萬元以上20萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得2倍的罰款；

6．違法所得20萬元以上30萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得3倍的罰款；

7．違法所得30萬元以上50萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得4倍的罰款；

8．違法所得50萬元以上的，沒收違法所得，處違法所得5倍的罰款。

(二十二)違法行為描述：生產經營單位與從業人員訂立協議，免

除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

處罰依據：《安全生產法》第八十九條規定：生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

實施標準：對主要負責人、個人經營投資人按以下標準處以罰款： 1.與從業人員訂立協議，減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

2.與從業人員訂立協議，免除其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

二、《安全生產許可證條例》相關規定實施標準(一)違法行為描述：未取得安全生產許可證擅自進行生產的。法律規定：《安全生產許可證條例》第二條規定：國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(以下統稱企業)實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

處罰依據：《安全生產許可證條例》第十九條規定：違反本條例規定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

實施標準：責令停止生產，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：

1．違法所得不足10萬元的，處10萬元的罰款；

2．違法所得10萬元以上30萬元以下的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

3，違法所得30萬元以上50萬元以下的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

4．違法所得50萬元以上100萬元以下的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

5．違法所得100萬元以上的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

(二)違法行為描述：安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的。

法律規定：《安全生產許可證條例》第九條規定：安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。

處罰依據：《安全生產許可證條例》第二十條規定：違反本條例規定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本條例第十九條的規定處罰。

實施標準：責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：

1．違法所得不足10萬元的，處5萬元的罰款；

2．違法所得10萬元以上30萬元以下的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

3．違法所得30萬元以上50萬元以下的，處7萬元以上9萬元以下的罰款；

4．違法所得50萬元以上的，處9萬元以上10萬元以下的罰款。逾期仍未辦理延期手續的，按未取得安全生產許可證擅自進行生產的違法行為進行處罰。

(三)違法行為描述：轉讓、接受轉讓、冒用或者使用偽造的安全生產許可證的。

法律規定：《安全生產許可證條例》第十三條規定：企業不得轉

讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

處罰依據：《安全生產許可證條例》第二十一條規定：違反本條例規定，轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處罰。冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本條例第十九條的規定處罰。

實施標準：對轉讓安全生產許可證的，吊銷安全生產許可證，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：

1．違法所得不足10萬元的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； 2．違法所得10萬元以上20萬元以下的，處20萬元以上40萬元以下的罰款；

3．違法所得20萬元以上的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。對接受轉讓的安全生產許可證、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證進行生產的，依照未取得安全生產許可證擅自進行生產的違法行為進行處罰。

三、《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定實施標準(一)違法行為描述：事故發生單位主要負責人不立即組織事故搶救的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十四條規定：事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)不立即組織事故搶救的；……。

實施標準：處上一年年收入80％的罰款。

(二)違法行為描述：事故發生單位主要負責人遲報或者漏報事故的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條規定：事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第十二條規定：報告事故應當包括下列內容：(一)事故發生單位概況；(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況；(三)事故的簡要經過；(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明 的人數)和初步估計的直接經濟損失；(五)已經采取的措施；(六)其他應當報告的情況。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(二)遲報或者漏報事故的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入40％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入50％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入60％的罰款。(三)違法行為描述：事故發生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(三)在事故調查處理期間擅離職守的。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入60％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入70％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。(四)違法行為描述：事故發生單位謊報或者瞞報事故的。法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四條規定：事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)謊報或者瞞報事故的；……。

實施標準：

1．沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。2．貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以

下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。(五)違法行為描述：事故發生單位偽造或者故意破壞事故現場的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(二)偽造或者故意破壞事故現場的；……。

實施標準：

1．沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。2．貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。(六)違法行為描述：事故發生單位轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬

于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(三)轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；……。

實施標準：

1．沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。2．貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。(七)違法行為描述：事故發生單位拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況：事故調查中發現涉嫌犯罪的，34

事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；……。

實施標準：

1．影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰 2．影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰。(八)違法行為描述：事故發生單位在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；……

實施標準：

1.影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。2．影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；

(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。(九)違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員謊報或者瞞報事故的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四條規定：事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)謊報或者瞞報事故的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入60％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入80％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100％的罰款。(十)違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員偽造或者故意破壞事故現場的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：

事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(二)偽造或者故意破壞事故現場的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入80％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入90％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100％的罰款。(十一)違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防

止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做月出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(三)轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入80％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入90％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100％的罰款。(十二)違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，39

事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入80％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入90％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100％的罰款。(十三)違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規

定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入80％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入90％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100％的罰款。(十四)違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員在發生事故后逃匿的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十七條規定：事故發生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(六)事故發生后逃匿的。

實施標準：處上一年年收入100％的罰款。

(十五)違法行為描述：事故發生單位對事故發生負有責任。處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規定：事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：(一)發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；(二)發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；(三)發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；(四)發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

實施標準：

1．事故發生單位對一般事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

(1)造成死亡1人，或者3人以上5人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者經濟損失300萬元以上600萬元以下的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

(2)造成死亡2人，或者5人以上10人以下重傷(包括急性工業

中毒)，或者經濟損失600萬元以上1000萬元以下的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

2．事故發生單位對較大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

(1)造成3人死亡，或者10人以上16人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者1000萬元以上1700萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上23萬元以下的罰款；

(2)造成4人死亡，或者16人以上24人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者1700萬元以上2500萬元以下直接經濟損失的，處23萬元以上26萬元以下的罰款；

(3)造成5人死亡，或者25人以上30人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者2500萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處26萬元以上30萬元以下的罰款；

(4)造成6人死亡，或者30人以上35人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者3000萬元以上3500萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上35萬元以下的罰款；

(5)造成7人死亡，或者35人以上40人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者3500萬元以上4000萬元以下直接經濟損失的，處35萬元以上40萬元以下的罰款；

(6)造成8人死亡，或者40人以上45人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者4000萬元以上4500萬元以下直接經濟損失的，處40萬元以上45萬元以下的罰款；

(7)造成9人死亡，或者45人以上50人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者4500萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處45萬元以上50萬元以下的罰款。

3．事故發生單位對重大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

(1)造成10人死亡，或者50人以上54人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者5000萬元以上5400萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上60萬元以下的罰款；

(2)造成11人死亡，或者54人以上58人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者5400萬元以上5800萬元以下直接經濟損失的，處60萬元以上70萬元以下的罰款；

(3)造成12人死亡，或者58人以上62人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者5800萬元以上6200萬元以下直接經濟損失的，處70萬元以上80萬元以下的罰款；

(4)造成13人死亡，或者62人以上66人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者6200萬元以上6600萬元以下直接經濟損失的，處80萬元以上90萬元以下的罰款；

(5)造成14人死亡，或者66人以上70人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者6600萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處90萬元以上100萬元以下的罰款。

(6)造成15人以上18人以下死亡，或者70人以上74人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者7000萬元以上7600萬元以下直接經濟

損失的，處100萬元以上120萬元以下的罰款；

(7)造成18人以上21人以下死亡，或者74人以上78人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者7600萬元以上8200萬元以下直接經濟損失的，處120萬元以上140萬元以下的罰款；

(8)造成21人以上24人以下死亡，或者78人以上82人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者8200萬元以上8800萬元以下直接經濟損失的，處140萬元以上160萬元以下的罰款；

(9)造成24人以上27人以下死亡，或者82人以上90人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者8800萬元以上9400萬元以下直接經濟損失的，處160萬元以上180萬元以下的罰款；

(10)造成27人以上30人以下死亡，或者90人以上100人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者9400萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處180萬元以上200萬元以下的罰款。

4．事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

(1)造成30人以上35人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者造成1億元以上2億元以下直接經濟損失的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

(2)造成35人以上40人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者造成2億元以上3億元以下直接經濟損失的，處300萬元以上400萬元以下的罰款；

(3)造成40人以上死亡，或者150人以上重傷(包括急性工業中

毒)，或者造成3億元以上直接經濟損失的，處400萬元以上500萬元以下的罰款。

(十六)違法行為描述：事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定：事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)發生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；(二)發生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；(三)發生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；(四)發生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款； 3．發生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款； 4．發生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。(十七)違法行為描述：事故發生單位及其有關人員未履行安全生產職責，對事故發生負有責任的。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規定：事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要

負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

實施標準：事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的執業資格、崗位證書。

(十八)違法行為描述：中介機構為事故發生單位出具虛假證明的。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規定：為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

實施標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、《安全生產違法行為行政處罰辦法》相關規定實施標準(一)違法行為描述：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金，或者未按規定足額挺取和使用安全生產費用，致使不具備安全生產條件的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十二條規定：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人(包括實際控制人，下同)未依法保證下列安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期末改正的，責令生產經營單位停產停業整頓：(一)未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金的；(二)末按規定足額提取和使用安全生產費用的；(三)國家規定的其他安全生產所必須的資金投入。生產經營單位主要負責人、個人經營的投資人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。

實施標準：責令限期改正，并可以按以下標準處以罰款；逾期不改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定處罰：

1．未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額低于10％的，對生產經營單位處1萬元的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處5000元的罰款；

2．未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額10％以上30％以下的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處5000元以上8000元以下的罰款；

3．未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額30％以上的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處8000元以上1萬元以下的罰款。

(二)違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員違反操作規程或者安全管理規定作業的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：(一)違反操作規程或者安全管理規定作業的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1．普通從業人員違反操作規程或者安全管理規定作業的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2．主要負責人、安全管理人員、特種作業人員違反操作規程或者安全管理規定作業的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員以5000元以上1萬元以下的處罰。

(三)違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……(二)違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1．違章指揮從業人員進行作業的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2．強令從業人員違章、冒險作業的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的處罰。

(四)違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員發現從業人員違章作業不加制止的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上l萬元以下的罰款：……(三)發現從業人員違章作業不加制止的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1．發現普通從業人員違章作業不加制止的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的處罰，對主要負責人或者其他人員處1000

第四篇：福建省消防行政處罰自由裁量參考標準(2011)

福建省消防行政處罰自由裁量參考標準

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為合理運用消防行政處罰自由裁量權，切實推進消防行政執法規范化建設，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《福建省消防條例》制定本標準。

第二條 福建省各級公安機關消防機構依照《消防法》和《福建省消防條例》實施消防行政處罰裁量，適用本標準。

法律、法規和規章對行政處罰裁量另有規定的，適用其規定。

公安派出所依照有關規定實施消防行政處罰自由裁量，參照本標準執行。

第三條 各級公安機關消防機構應當加強對管轄范圍內消防行政處罰裁量行為的監督檢查。

上級公安機關消防機構有權對下級公安機關消防機構違法或者不當的行政處罰予以糾正或者撤銷。

第二章

行政處罰裁量的原則

第四條 實施消防行政處罰裁量，應當符合程序法定、過罰相當、處罰與教育相結合和公正、公開等原則，做到理性、平和、文明、規范執法，實現法律效果和社會效果的統一。

第五條

同一執法主體在同一時期，對同一類違法主體實施的性質相同、情節相近或者相似、危害后果基本相當的消防安全違法行為，在處罰裁量時，適用的處罰種類應當基本一致，處罰幅度應當基本相當。

第六條 有兩個以上應當給予行政處罰的違法行為的，應當適用相應的法律條款，分別決定，合并執行。

對違法行為人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第七條 違法行為人有下列情形之一的，應當按照本標準從輕或者減輕處罰：

（一）主動減輕消防安全違法行為危害后果的；

（二）已滿十四周歲不滿十八周歲的公民實施消防安全違法行為的；

（三）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人實施消防安全違法行為的；

（四）受他人教唆、脅迫或者誘騙實施消防安全違法行為的；

（五）配合公安機關消防機構查處消防安全違法行為，有立功表現的；

（六）主動投案，向公安機關消防機構如實交待自己的違法行為的；

（七）其他依法應當從輕、減輕處罰情形的。

依照前款規定從輕處罰的，應當在法定處罰種類之內選擇較輕的種類或者按照本標準下降一個梯次處罰款，但罰款不能低于法定最低數額。減輕處罰的，可以在法定處罰種類和幅度范圍以下適用更輕的處罰種類或者更低的處罰幅度，但罰款額

-1-度最低不得低于法定幅度下限的百分之三十。

第八條 違法行為人有下列情形之一的，應當按照本標準從重處罰：

（一）一年內因同一種消防安全違法行為受到兩次以上消防行政處罰的；

（二）拒不整改或者整改不力，違法行為處于持續狀態的；

（三）拒絕、阻礙或者以暴力威脅消防執法人員的；

（四）隱匿、銷毀違法行為證據的；

（五）教唆、脅迫或者誘騙實施消防安全違法行為的；

（六）違法行為情節惡劣，造成人身死亡或者嚴重社會影響的；

（七）對舉報人、證人打擊報復的；

（八）發生火災事故后逃匿或者瞞報、謊報的；

（九）存在兩個以上消防安全違法行為，不能立即改正且構成重大火災隱患的；

（十）已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的；

（十一）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的；

（十二）建設單位經責令限期備案逾期不備案的；

（十三）工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的；

（十四）虛假備案或惡意備案，規避備案檢查、消防審核和驗收的；

（十五）具有其他依法應當從重處罰情形的。

依照前款規定從重處罰的，應當在法定處罰種類之內選擇較重的種類，或者按接近本標準規定相應梯次的最高幅度處罰款，或者按照本標準上調一個梯次并按接近該梯次較低幅度處罰款，但罰款不能超過法定最高數額。

第九條 違法行為人有下列情形之一的，不予處罰：

（一）主動消除消防安全違法行為危害后果的；

（二）不滿十四周歲的公民實施消防安全違法行為的；

（三）精神病人在不能辨認或者控制自己行為時實施消防安全違法行為的；

（四）消防安全違法行為在兩年內未被發現的，法律另有規定的除外；

（五）下列消防安全違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的：

1.兩處以下消防器材或者消防安全標志未保持完好有效，當場改正的；

2.室外消火栓、水泵接合器配件缺失或損壞，但不影響使用，且當場改正的；

3.消火栓箱內配套器材缺失或損壞未超過三處，當場改正的；

4.防火門因配件缺失或損壞導致啟閉不正常未超過兩處，當場改正的；

5.其他輕微并及時糾正的消防安全違法行為，且沒有造成危害后果的；

（六）其他依法不予處罰情形的。

前款第四項中兩年的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

具有不予處罰情形，已經受理、登記的，應當使用公安行政處罰決定書，寫明違法情況以及不予行政處罰的事實和依據，有違法所得和非法財物的，應當予以追繳或者收繳。

對違法行為輕微并當場改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責令改正，不制發《責令改正通知書》，但應在《消防監督檢查記錄》備注欄詳細注明。

第三章

行政處罰裁量的標準

第十條

根據《消防法》第五十八條第一款第一、三項規定，對下列場所或工程實施處罰的，責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處三萬元以上九萬元以下罰款：

（一）建筑總面積大于一萬五千平方米的客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（二）建筑總面積大于一萬平方米小于三萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（三）建筑總面積大于二千五百平方米小于五千平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

（四）建筑總面積大于一千平方米小于五千平方米的醫院的病房樓，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒-4-童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米小于二千平方米以下的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉0 K廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（七）國家機關辦公樓；

（八）建筑高度小于二十四米的電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（九）三級加油站和其他總儲量小于二千立方米的生產、儲存易燃易爆危險物品的工廠、倉庫；

（十）裝卸易燃易爆危險物品專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

第十一條

根據《消防法》第五十八條第一款第一、三項規定，對下列場所或工程實施處罰的，責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處九萬元以上二十一萬元以下罰款：

（一）建筑總面積三萬平方米以上五萬平方米以下的賓館、飯店、商場、市場；

（二）建筑總面積五千平方米以上一萬平方米以下的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓、病房樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍，寺廟、教堂；

（三）建筑總面積二千平方米以上五千平方米以下的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉0 K廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴

-5-室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（四）屬于二類高層建筑的電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（五）符合《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號）第十四條第三項規定的單體建筑面積四萬平方米以上或者建筑高度五十米以上的其他公共建筑；

（六）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

（七）二級加油站和其他總儲量二千立方米以上五千立方米以下的生產、儲存易燃易爆危險物品的工廠、倉庫。

第十二條

根據《消防法》第五十八條第一款第一、三項規定，對下列場所或工程實施處罰的，責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處二十一萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓；

（三）建筑總面積大于五萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于一萬平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓、病房樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于五千平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉0 K廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（六）屬于一類高層建筑的電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（七）一級加油站和其他總儲量大于五千立方米的生產、儲存易燃易爆危險物品的工廠、倉庫。

第十三條

根據《消防法》第五十八條第一款第二、四項規定，對下列場所或工程實施處罰的，責令停止施工、停止使用或者停產停業，并按照以下標準處罰款：

（一）建筑總面積二千五百平方米以下的影劇院，五百平方米以下的其他公共娛樂場所，五千平方米以下的賓館、飯店、商場、市場和體育館、會堂，其他多層民用建筑，三萬平方米以下的非勞動密集型生產車間、庫房，處三萬元以上五萬元以下罰款；

（二）高層民用建筑，建筑總面積大于五千平方米小于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場和體育館、會堂，大于三萬平方米小于五萬平方米的非勞動密集型生產車間、庫房，處五萬元以上十萬元以下罰款；

（三）建筑總面積一萬平方米以上二萬平方米以下的體育館、會堂，五萬平方米以上的非勞動密集型生產車間、庫房，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

對其他違反《消防法》第五十八條第一款第二、四項規定的場所或工程，按照前款第一項規定實施處罰。

第十四條

根據《消防法》第五十八條第一款第五項規定實施處罰的，責令停止使用或者停產停業，并按照以下標準處罰款：

（一）建筑總面積小于二千平方米的公共娛樂場所，小于五千平方米的賓館、飯店、商場、集貿市場，小于一萬平方米的體育場館、會堂，小于三萬平方米的客運車站候車室、客運碼頭候船廳，處三萬元以上九萬元以下罰款；

（二）建筑總面積二千平方米以上五千平方米以下的公共娛樂場所，五千平方米以上二萬平方米以下的賓館、飯店、商場、集貿市場，一萬平方米以上三萬平方米以下的體育場館、會堂，三萬平方米以上的客運車站候車室、客運碼頭候船廳，處九萬元以上十五萬元以下罰款；

（三）建筑總面積大于五千平方米小于八千平方米的公共娛樂場所，大于二萬平方米小于四萬平方米的賓館、飯店、商場、集貿市場，大于三萬平方米小于五萬平方米的體育場館、會堂，處十五萬元以上二十一萬元以下罰款；

（四）民用機場航站樓，建筑總面積八千平方米以上的公共娛樂場所，四萬平方米以上的賓館、飯店、商場、集貿市場，五萬平方米以上的體育場館、會堂，處二十一萬元以上三十萬元以下罰款。

第十五條 根據《消防法》第五十九條第一、三、四項規定實施處罰的，責令改正或者停止施工，并按照以下標準處罰款：

（一）建筑總面積小于五千平方米或裝修面積小于二千平方米的，并處一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）建筑總面積五千平方米以上二萬平方米以下或裝修面積二千平方米以上五千平方米以下的，并處三萬元以上七萬-8-元以下罰款；

（三）建筑總面積大于二萬平方米或裝修面積大于五千平方米的，并處七萬元以上十萬元以下罰款。

第十六條 根據《消防法》第五十九條第二項規定實施處罰的，責令改正，并按照以下標準處罰款：

（一）違反二條以下消防技術標準強制性要求進行消防設計的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）違反三條以上五條以下消防技術標準強制性要求進行消防設計的，處三萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反六條以上八條以下消防技術標準強制性要求進行消防設計的，處五萬元以上七萬元以下罰款；

（四）違反九條以上消防技術標準強制性要求進行消防設計的，處七萬元以上十萬元以下罰款。

第十七條 根據《消防法》第六十條第一款第一項規定實施處罰的，責令改正，并按照以下標準處罰款：

（一）消防器材或者消防安全標志的配臵、設臵不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（二）消防設施的配臵、設臵不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

消防設施未保持完好有效的，現場立即改正的，依照前款第一項規定處罰。

第十八條

根據《消防法》第六十條第一款第二、三、四、五項和第二款規定實施處罰的，責令改正，并按照以下標準處

-9-罰：

（一）能夠立即改正，尚未造成嚴重后果的，對單位處五千元以上一萬五千元以下罰款，對個人處警告或者一百五十元以下罰款；

（二）不能立即改正，尚未造成嚴重后果的，對單位處一萬五千元以上三萬元以下罰款，對個人處一百五十元以上三百元以下罰款；

（三）違法行為造成嚴重后果的，對單位處三萬元以上五萬元以下罰款；對個人處三百元以上五百元以下罰款。

前款規定的“嚴重后果”，是指具有下列情形之一：

（一）火災時因違法行為的存在實際影響滅火救援展開的；

（二）違法行為不能立即改正，且同時構成重大火災隱患的；

（三）造成其他嚴重后果的。

第十九條

根據《消防法》第六十條第一款第六項規定實施處罰的，責令改正，并按照以下標準處罰款：

（一）設臵影響逃生和滅火救援障礙物的門窗數量或面積占總數比例百分之三十以下的，處五千元以上一萬五千元以下罰款；

（二）設臵影響逃生和滅火救援障礙物的門窗數量或面積占總數比例大于百分之三十小于百分之五十的，處一萬五千元以上二萬五千元以下罰款；

（三）設臵影響逃生和滅火救援障礙物的門窗數量或面積占總數比例百分之五十以上百分之七十以下的，處二萬五千元-10-以上三萬五千元以下罰款；

（四）設臵影響逃生和滅火救援障礙物的門窗數量或面積占總數比例大于百分之七十的，處三萬五千元以上五萬元以下罰款。

第二十條

根據《消防法》第六十條第一款第七項規定實施處罰的，責令改正，并按照以下標準處罰款：

（一）存在兩項以下火災隱患情形，且尚未構成重大火災隱患，經公安機關消防機構通知后不及時采取改正措施的，處五千元以上一萬五千元以下罰款；

（二）存在三或四項火災隱患情形，且尚未構成重大火災隱患，經公安機關消防機構通知后不及時采取改正措施的，處一萬五千元以上二萬五千元以下罰款；

（三）存在五項以上火災隱患情形，且尚未構成重大火災隱患，經公安機關消防機構通知后不及時采取改正措施的，處二萬五千元以上三萬五千元以下罰款；

（四）存在重大火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取改正措施的，處三萬五千元以上五萬元以下罰款。

前款規定的火災隱患情形及數量按照《消防監督檢查規定》（公安部令第107號）第三十六條確定。公眾聚集場所存在火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取改正措施的，從重處罰。

第二十一條

根據《消防法》第六十一條規定實施處罰的，責令停產停業，并按照以下情形處罰款：

（一）建筑面積二百平方米以下的生產、儲存、經營易燃易爆危險品場所與居住場所間距不符合國家消防技術標準要求的，建筑面積五百平方米以下的生產、儲存、經營其他物品場所與居住場所設臵在同一建筑物內，處五千元以上一萬五千元以下罰款；

（二）建筑面積超過二百平方米但不足一千平方米的生產、儲存、經營易燃易爆危險品場所與居住場所間距不符合國家消防技術標準要求，建筑面積超過五百平方米但不足二千平方米的生產、儲存、經營其他物品場所與居住場所設臵在同一建筑物內，處一萬五千元以上三萬五千元以下罰款；

（三）建筑面積一千平方米以上的生產、儲存、經營易燃易爆危險品場所與居住場所間距不符合國家消防技術標準要求，建筑面積二千平方米以上的生產、儲存、經營其他物品場所與居住場所設臵在同一建筑物內，處三萬五千元以上五萬元以下罰款。

生產、儲存、經營易燃易爆危險品場所與居住場所間距小于安全距離百分之五十的，從重處罰。

第二十二條

存在《消防法》第六十二條第一、二項違法行為，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條規定，按照以下標準實施處罰：

（一）違法生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品不足一噸，或者非法攜帶不足兩公斤易燃易爆危險品進入公共場所或乘坐公共交通工具的，處五日拘留；

（二）違法生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品一噸以上五噸以下，或者非法攜帶兩公斤以上十公斤以下易燃易爆危險品進入公共場所或乘坐公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留；

（三）違法生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品超過五噸，或者非法攜帶超過十公斤的易燃易爆危險品進入公共場所或乘坐公共交通工具的，處十日以上十五日以下拘留。

第二十三條

存在《消防法》第六十二條第三項違法行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第一項規定，按照以下標準實施處罰：

（一）謊報火警，影響消防指揮中心正常工作，消防指揮中心尚未調度消防隊出動的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；

（二）謊報火警，消防指揮中心已調度消防隊出動，或者一年內謊報火警兩次以上，或者謊報火警造成其他嚴重危害后果的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第二十四條 存在《消防法》第六十二條第四、五項違法行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規定，按照以下標準實施處罰：

（一）阻礙消防車、消防艇執行任務或公安機關消防機構工作人員依法執行職務的，處二百元罰款；

（二）具有下列情形之一的，屬于情節嚴重，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

-13-1.阻礙執行職務造成群眾圍觀的； 2.延誤滅火救援展開的；

3.阻礙執行職務過程中起主要作用的； 4.阻礙執行職務造成其他嚴重后果的。

第二十五條

根據《消防法》第六十三條規定實施處罰的，按照以下標準實施處罰：

（一）違法行為人主動認識錯誤并立即加以改正的，處警告或者五百元以下罰款；

（二）違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所重點部位，或者在單位重點部位違反規定使用明火作業，或者在具有火災、爆炸危險場所的重點部位吸煙、使用明火的，或者違法行為人不聽勸阻、態度蠻橫的，屬于情節嚴重，處五日以下拘留。

第二十六條

存在《消防法》第六十四條規定的違法行為，尚不構成犯罪的，按照以下標準實施處罰：

（一）指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業，違法行為人主動改正或經教育后立即改正的，處警告或者五百元以下罰款；違法行為人不聽勸阻繼續實施違法行為的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；

（二）過失引起火災，火災直接經濟損失在十萬元以下或者受災三戶以下，且未造成人員傷亡的，處警告或者五百元以下罰款；火災直接經濟損失超過十萬元但不足三十萬元，或者受災四戶以上六戶以下，或者造成一人重傷，或者造成二人以下輕傷的，處十日拘留，可以并處五百元以下罰款；火災直接-14-經濟損失在三十萬元以上五十萬元以下（不含本數），或者受災七戶以上九戶以下，或者造成二人重傷，或者造成三人以上輕傷的，處十日以上或十五日以下拘留，并處五百元罰款；

（三）在火災發生后阻攔報警或者負有報告職責的人員不及時報警，或者擾亂火災現場秩序影響滅火救援，或者拒不執行火災現場指揮員指揮影響滅火救援，火災直接經濟損失在十萬元以下，且未造成人員傷亡的，處警告或者五百元以下罰款；火災直接經濟損失超過十萬元但不足三十萬元，或者造成一人重傷，或者造成二人以下輕傷的，處十日拘留，可以并處五百元以下罰款；火災直接經濟損失三十萬元以上五十萬元以下，或者造成二人以上三人以下重傷，或者造成三人以上五人以下輕傷的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元罰款；火災直接經濟損失超過五十萬元，或者造成四人以上重傷，或者造成六人以上輕傷，或者造成人員死亡的，處十五日拘留，并處五百元罰款；

（四）故意破壞或者偽造火災現場，能及時糾正違法行為，尚未對火災事故調查工作造成影響的，處警告或者五百元以下罰款；造成部分火災現場痕跡、物證滅失，尚不影響火災事故調查結論的，處十日拘留，可以并處五百元以下罰款；造成重要的火災現場痕跡、物證滅失，影響火災事故調查結論，或違法行為人經指出違法行為后再次發生同類違法行為的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元罰款；

（五）擅自拆封或者使用被公安機關消防機構查封的場所、部位的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰

-15-款。

第二十七條 根據《消防法》第六十五條第二款規定實施處罰的，按照不合格消防產品或者國家明令淘汰消防產品的貨值金額處罰款：

（一）貨值金額不足三萬元的，處五千元以上一萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上一千元以下罰款；

(二)貨值金額三萬元以上十萬元以下的，處一萬元以上三萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上一千五百元以下罰款；

(三)貨值金額超過十萬元的，處三萬元以上五萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千五百元以上二千元以下罰款。

依照前款規定，同時具有下列情形之一的，屬于情節嚴重，應當責令停產停業：

（一）不合格消防產品或者國家明令淘汰消防產品的種類占所選用消防產品類別總數百分之三十以上的；

（二）使用不合格消防產品或者國家明令淘汰消防產品造成重大火災隱患的；

（三）虛假改正使用不合格消防產品或者國家明令淘汰消防產品違法行為的；

（四）其他情節嚴重的情形。

第二十八條

根據《消防法》第六十六條規定實施處罰的，責令停止使用，可以按照以下標準并處罰款：

（一）公眾聚集場所或者易燃易爆危險品場所電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合消防技術標準和管理規定的，處三千五百元以上五千元以下罰款；

（二）其他場所燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合消防技術標準和管理規定的，處一千五百元以上三千五百元以下罰款；

（三）其他場所電器產品的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合消防技術標準和管理規定的，處一千元以上一千五百元以下罰款。

第二十九條 存在《消防法》第六十八條違法行為，尚不構成犯罪的，按照以下標準實施處罰：

（一）火災造成三人以下重傷的，處五日拘留；

（二）火災造成一人死亡或四人以上六人以下重傷的，處五日以上七日以下拘留；

（三）火災造成二人以上死亡或七人以上重傷的，處七日以上十日以下拘留。

第三十條

根據《消防法》第六十九條規定實施處罰的，責令改正，按照以下規定處罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得：

（一）消防技術服務機構對依法應當備案抽查的建設工程出具虛假文件的，處五萬元以上七萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款；

（二）消防技術服務機構對國務院公安部門規定的大型的

-17-人員密集場所和其他特殊建設工程出具虛假文件的，處七萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十一條

根據《福建省消防條例》第三十八條規定實施處罰的，對沒有造成人員傷亡的，按照火災直接財產損失確定罰款額度：火災直接財產損失五萬元以下的，處五百元罰款；火災直接財產損失超過五萬元的，在前述規定基礎上，每增加五萬元，罰款額度上調三百至五百元。

根據《福建省消防條例》第三十八條規定實施處罰，對造成人員傷亡的，處三千元以上五千元以下罰款。

第四章 行政處罰裁量的監督

第三十二條 除實施當場行政處罰外，消防行政處罰裁量實行法律審核制度。

案件調查結束后，承辦部門或人員應當對擬作出行政處罰的種類和幅度提出意見，并說明行政處罰裁量的事實、理由和依據，將案件材料送交法制部門或者法制員審核。未經法制審核，不得報送公安機關消防機構負責人審批。

第三十三條

對重大或者疑難處罰案件，公安機關消防機構負責人應當組織集體討論后作出決定。

第三十四條 消防行政處罰結果應當公開，允許社會公眾查閱，但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外。

涉及國家機密、商業秘密、個人隱私的案件，應當建立正卷和副卷。正卷主要存放具有法律效力的法律文書、證據材料和結論性文書等。副卷主要存放內部呈請類文書、秘密調查材-18-料和不宜公開的秘密材料等。

第三十五條 公安機關消防機構應當將行政處罰裁量納入消防監督管理系統，實行網上裁量、網上審批、網上監督。

涉及國家機密、商業秘密、個人隱私的案件調查材料，不得錄入消防監督管理系統。

第三十六條 公安機關消防機構的法制部門或者負責內部執法監督的部門對消防行政處罰裁量活動實施監督。

公安機關消防機構及其工作人員行使行政處罰裁量權明顯不當的，必須及時予以糾正；情節嚴重的，對有關責任人員依照《公安機關消防機構工作人員執法過錯責任追究規定》處理。

第五章 附

則

第三十七條 消防安全違法行為涉嫌構成失火罪和消防責任事故罪的，應當按照公安機關辦理刑事案件有關規定立案偵查；涉嫌構成其他犯罪的，應當依據規定程序移交司法機關，不得以罰代刑。

第三十八條

公安機關消防機構實施消防行政處罰應當按照管轄權限依法決定，并按照有關規定規范表述案件案由。

第三十九條

根據本標準第十、十一、十二、十三、十四條實施裁量，對違法主體同一違法行為同時涉及不同場所類別的，按照較高梯次的標準進行裁量。

第四十條

除特別規定外，本標準所稱“以上”、“以下”均含本數、本級。

第四十一條

各公安消防支隊可以結合本地實際，對其他違法行為在《消防法》、《福建省消防條例》規定的行政處罰種

-19-類和幅度范圍內制定自由裁量標準，或在本標準規定范圍內制定實施細則，并報總隊備案。

第四十二條

本標準由總隊防火監督部負責解釋。第四十三條

本標準自印發之日起實行。2009年10月23日印發的《福建省消防行政處罰自由裁量參考標準（試行）》（閩公消〔2009〕75號）同時停止執行。

抄送：公安部消防局，局法規標準處。

省公安廳。

（共印25份）福建省消防總隊秘書處

2011年3月4日印發

第五篇：河南省煙草專賣行政處罰裁量標準

目 錄

1﹒河南省煙草專賣行政處罰裁量標準（試行）??????（5）2﹒河南省煙草專賣行政處罰裁量標準適用規則（試行）??（50）3﹒河南省煙草專賣行政處罰案件主辦人制度（試行）???（54）4﹒河南省煙草專賣行政處罰預先法律審核制度（試行）??（58）5﹒河南省煙草專賣行政處罰告知制度（試行）??????（62）6﹒河南省煙草專賣行政處罰案例指導制度（試行）????（66）

河南省煙草專賣行政處罰裁量標準

第一章 河南省《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》裁量標準

一、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十四條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法》第三十條 違反本規定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照國家規定的價格收購違法收購的煙葉；數量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十四條 依照《煙草專賣法》第三十條規定處罰的，按照下列規定執行：

（一）擅自收購煙葉的，可以處非法收購煙葉價值20%以上50%以下的罰款，并按照國家規定的價格收購違法收購的煙葉；

（二）擅自收購煙葉1000公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得?！径窟`法行為情形和處罰標準

（一）擅自收購煙葉的

1．一般的違法行為：擅自收購煙葉100公斤以下的。處罰標準：依法處以其非法收購的煙葉價值20%以上30%以下的罰款，并按照國家規定的價格收購違法收購的煙葉。

2．較重的違法行為：擅自收購煙葉100公斤以上300公斤以下的。處罰標準：依法處以其非法收購的煙葉價值30%以上40%以下的罰款，并按照國家規定的價格收購違法收購的煙葉。

3．嚴重的違法行為：擅自收購煙葉300公斤以上1000公斤以下的。處罰標準：依法處以其非法收購的煙葉價值40%以上不超過50%的罰款，并按照國家規定的價格收購違法收購的煙葉。

（二）擅自收購煙葉1000公斤以上的

處罰標準：依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。

二、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十五條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法》第三十一條 無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品；情節嚴重的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得。

承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。

超過國家規定的限量異地攜帶煙葉、煙草制品，數量較大的，依照第一款的規定處理。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十五條 依照《煙草專賣法》第三十一條規定處罰的，按照下列規定執行：

（一）無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品。

（二）有下列情形之一的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得： 1．非法運輸的煙草專賣品價值超過5萬元或者運輸卷煙數量超過100件（每1萬支為1件）的；

2．被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；

3．抗拒煙草專賣行政主管部門的監督檢查人員依法實施檢查的； 4．非法運輸走私煙草專賣品的；

5．運輸無煙草專賣生產企業許可證的企業生產的煙草專賣品的； 6．利用偽裝非法運輸煙草專賣品的；

7．利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的； 8．其他非法運輸行為，情節嚴重的。

（三）承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸的，沒收違法所得，可以并處違法運輸的煙草專賣品價值10%以上20%以下的罰款。

（四）郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務院有關部門規定的限量一倍以上的，依照本條第（一）項的規定處罰。

【二】違法行為情形和處罰標準

（一）無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的 1．一般的違法行為：無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品，非法運輸的煙草專賣品價值1萬元以下或者運輸卷煙數量1件以上（不含1件）10件以下的。

處罰標準：處以違法運輸的煙草專賣品價值20%以上40%以下的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品。

2．較重的違法行為：無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品，非法運輸的煙草專賣品價值1萬元以上5萬元以下（含5萬元）或者運輸卷煙數量10件以上100件以下（含100件）的。

處罰標準：處以違法運輸的煙草專賣品價值40%以上不超過50%的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品。

3．嚴重的違法行為：有《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十五條第二項規定情形之一的。

處罰標準：沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得。

（二）承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸的

1．一般的違法行為：承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸的，所承運煙草專賣品價值在1萬元以下的。

處罰標準：沒收違法所得，并處以違法運輸的煙草專賣品價值10％以上13％以下的罰款。

2．較重的違法行為：承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸的，所承運煙草專賣品價值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標準：沒收違法所得，并處以違法運輸的煙草專賣品價值13％以上16％以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸的，所承運煙草專賣品價值在3萬元以上的。

處罰標準：沒收違法所得，并處以違法運輸的煙草專賣品價值16%以上不超過20%— 2 — 的罰款。

（三）郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務院有關部門規定的限量一倍以上的 1．一般的違法行為：郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務院有關部門規定的限量一倍以上兩倍以下的。

處罰標準：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品價值20%以上30%以下的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

2．較重的違法行為：郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務院有關部門規定的限量兩倍以上三倍以下的。

處罰標準：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品價值30%以上40%以下的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

3．嚴重的違法行為：郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務院有關部門規定的限量三倍以上的。

處罰標準：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品價值40%以上不超過50%的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

三、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十六條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法》第三十二條 無煙草專賣生產企業許可證生產煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，并處罰款。

無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產上述產品，沒收違法所得，可以并處罰款。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十六條 依照《煙草專賣法》第三十二條規定處罰的，按照下列規定執行：

（一）無煙草專賣生產企業許可證生產煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，處以所生產煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草制品公開銷毀；

（二）無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產，沒收違法所得，處以違法生產的煙草專賣品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。

【二】違法行為情形和處罰標準

（一）無煙草專賣生產企業許可證生產煙草制品的

1．一般的違法行為：無煙草專賣生產企業許可證生產煙草制品，違法生產煙草制品價值在1萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，處以所生產煙草制品價值１倍以上1.3倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。

2．較重的違法行為：無煙草專賣生產企業許可證生產煙草制品，違法生產煙草制品價值在1萬元以上３萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，處以所生產煙草制品價值1.3倍以上1.6倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。

3．嚴重的違法行為：無煙草專賣生產企業許可證生產煙草制品，違法生產煙草制品價值在３萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，處以所生產煙草制品價值1.6倍以上不超過2倍的罰款，并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。

（二）無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機

— 3 — 械的

1．一般的違法行為：無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械，違法生產煙草專賣品價值在1萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止生產，沒收違法所得，處以違法生產的煙草專賣品價值1倍以上1.3倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。

2．較重的違法行為：無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械，違法生產煙草專賣品價值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止生產，沒收違法所得，處以違法生產的煙草專賣品價值1.3倍以上1.6倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。

3．嚴重的違法行為：無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械，違法生產煙草專賣品價值在３萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止生產，沒收違法所得，處以違法生產的煙草專賣品價值1.6倍以上不超過2倍的罰款，并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。

四、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十七條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法》第三十三條 無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，并處罰款。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十六條 無煙草專賣批發企業許可證的單位或者個人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無煙草專賣批發企業許可證從事煙草制品批發業務。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十七條 依照《煙草專賣法》第三十三條規定，無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，處以違法批發的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務的

1．一般的違法行為：無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務，一次性違法銷售卷煙、雪茄煙數量在50條以上250條以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，處以違法批發的煙草制品價值50%以上70%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務，一次性違法銷售卷煙、雪茄煙數量在250條以上500條以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，處以違法批發的煙草制品價值70%以上90%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務，一次性違法銷售卷煙、雪茄煙數量在500條以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，處以違法批發的煙草制品價值90%以上不超過一倍的罰款。

五、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十八條規定的行政處罰 — 4 — 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法》第三十四條 無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務、外國煙草制品寄售業務或者免稅的外國煙草制品購銷業務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，并處罰款。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十八條 依照《煙草專賣法》第三十四條處罰的，按照下列規定執行：

（一）無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草專賣品價值50%以上一倍以下的罰款。

（二）無特種煙草專賣經營企業許可證經營外國煙草制品購銷業務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品價值20%以上50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

（一）無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務的

1．一般的違法行為：無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務，違法經營的煙草專賣品價值在1萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草專賣品價值50%以上70%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務，違法經營的煙草專賣品價值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草專賣品價值70%以上90%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務，違法經營的煙草專賣品價值在3萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草專賣品價值90%以上不超過一倍的罰款。

（二）無特種煙草專賣經營企業許可證經營外國煙草制品購銷業務的

1．一般的違法行為：無特種煙草專賣經營企業許可證經營外國煙草制品購銷業務，違法經營的煙草制品價值在1萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品價值20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無特種煙草專賣經營企業許可證經營外國煙草制品購銷業務，違法經營的煙草制品價值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品價值30%以上40%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：無特種煙草專賣經營企業許可證經營外國煙草制品購銷業務，違法經營的煙草制品價值在3萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品價值40%以上不超過50%的罰款。

六、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十九條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十五條 取得煙草專賣批發企業許可證的企業，應當在許可證規定的經營范圍和地域范圍內，從事煙草制品的批發業務。

— 5 — 取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人，應當在當地的煙草專賣批發企業進貨，并接受煙草專賣許可證發證機關的監督管理?！?/p>

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十九條 取得煙草專賣批發企業許可證的單位違反本條例第二十五條第一款的規定，超越經營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發業務的，由煙草專賣行政主管部門責令暫停經營批發業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品價值10%以上20%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

取得煙草專賣批發企業許可證的單位，超越經營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發業務的。

1．一般的違法行為：取得煙草專賣批發企業許可證的單位，超越經營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發業務，違法經營煙草制品價值10萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令暫停經營批發業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品價值10%以上13%以下的罰款。

2．較重的違法行為：取得煙草專賣批發企業許可證的單位，超越經營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發業務，違法經營煙草制品價值10萬元以上30萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令暫停經營批發業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品價值13%以上16%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：取得煙草專賣批發企業許可證的單位，超越經營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發業務，違法經營煙草制品價值30萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令暫停經營批發業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品價值16%以上不超過20%的罰款。

七、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十五條 取得煙草專賣批發企業許可證的企業，應當在許可證規定的經營范圍和地域范圍內，從事煙草制品的批發業務。

取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人，應當在當地的煙草專賣批發企業進貨，并接受煙草專賣許可證發證機關的監督管理。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十條 取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人違反本條例第二十五條第二款的規定，未在當地煙草專賣批發企業進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人違反本條例第二十五條第二款的規定，未在當地煙草專賣批發企業進貨的。

1．一般的違法行為：取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人違反本條例第二十五條第二款的規定，未在當地煙草專賣批發企業進貨，進貨總額在1千元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以進貨總額5%以上7%以下的罰款。

2．較重的違法行為：取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人違反本條例第二十五條第二款的規定，未在當地煙草專賣批發企業進貨，進貨總額在1千元以上5千元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以進貨總額7%以上9%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人違反本條例第二十五— 6 — 條第二款的規定，未在當地煙草專賣批發企業進貨，進貨總額在5千元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以進貨總額9%以上不超過10%的罰款。

八、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十一條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據 《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十一條 無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，處以違法經營總額20%以上50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的

1．一般的違法行為：無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務，違法經營總額在1千元以下的。

處罰標準：由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，處以違法經營總額20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務，違法經營總額在1千元以上5千元以下的。

處罰標準：由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，處以違法經營總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務，違法經營總額在5千元以上的。

處罰標準：由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，處以違法經營總額40%以上不超過50%的罰款。

九、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十二條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十七條 任何單位或者個人不得銷售非法生產的煙草制品。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第四十條 任何單位或者個人不得銷售非法生產的煙草專用機械、卷煙紙、濾嘴棒及煙用絲束。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十二條 違反本條例第二十七條、第四十條第一款規定銷售非法生產的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

【二】違法行為情形和處罰標準 銷售非法生產的煙草專賣品的

1．一般的違法行為：銷售非法生產的煙草專賣品，違法銷售總額在5千元以下的。處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上30%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

2．較重的違法行為：銷售非法生產的煙草專賣品，違法銷售總額在5千元以上1

— 7 — 萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額30%以上40%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

3．嚴重的違法行為：銷售非法生產的煙草專賣品，違法銷售總額在1萬元以上的。處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額40%以上不超過50%的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

十、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十三條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十三條 違反本條例規定，未取得國務院煙草專賣行政主管部門頒發的煙草專賣批發企業許可證，擅自跨省、自治區、直轄市從事煙草制品批發業務的，由煙草專賣行政主管部門處以批發總額10%以上20%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

未取得國務院煙草專賣行政主管部門頒發的煙草專賣批發企業許可證，擅自跨省、自治區、直轄市從事煙草制品批發業務的。

1．一般的違法行為：未取得國務院煙草專賣行政主管部門頒發的煙草專賣批發企業許可證，擅自跨省、自治區、直轄市從事煙草制品批發業務，批發總額10萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以批發總額10%以上13%以下的罰款。2．較重的違法行為：未取得國務院煙草專賣行政主管部門頒發的煙草專賣批發企業許可證，擅自跨省、自治區、直轄市從事煙草制品批發業務，批發總額10萬元以上30萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以批發總額13%以上16%以下的罰款。3．嚴重的違法行為：未取得國務院煙草專賣行政主管部門頒發的煙草專賣批發企業許可證，擅自跨省、自治區、直轄市從事煙草制品批發業務，批發總額30萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以批發總額16%以上不超過20%的罰款。

十一、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十四條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十八條 煙草專賣生產企業和煙草專賣批發企業，不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人提供煙草制品。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第三十八條 煙草專賣批發企業和煙草制品生產企業只能從取得煙草專賣生產企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證的企業購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。

卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產企業不得將其產品銷售給無煙草專賣生產企業許可證的單位或者個人。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十四條 違反本條例第二十八條、第三十八條第二款規定，為無煙草專賣許可證的單位或者個人提供煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

煙草專賣生產企業，煙草專賣批發企業和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產企業為無煙草專賣許可證的單位或者個人提供煙草專賣品的。

1．一般的違法行為：煙草專賣生產企業，煙草專賣批發企業和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產企業為無煙草專賣許可證的單位或者個人提供煙草專賣品，— 8 — 提供煙草專賣品價值10萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：煙草專賣生產企業，煙草專賣批發企業和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產企業為無煙草專賣許可證的單位或者個人提供煙草專賣品，提供煙草專賣品價值10萬元以上30萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：煙草專賣生產企業，煙草專賣批發企業和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產企業為無煙草專賣許可證的單位或者個人提供煙草專賣品，提供煙草專賣品價值30萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額40%以上不超過50%的罰款。

十二、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十五條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第三十八條 煙草專賣批發企業和煙草制品生產企業只能從取得煙草專賣生產企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證的企業購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。

卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產企業不得將其產品銷售給無煙草專賣生產企業許可證的單位或者個人。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十五條 違反本條例第三十八條第一款規定，煙草專賣批發企業和煙草制品生產企業從無煙草專賣生產企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證的企業購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門處以所購煙草專賣品價值50%以上一倍以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

煙草專賣批發企業和煙草制品生產企業從無煙草專賣生產企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證的企業購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的。

1．一般的違法行為：煙草專賣批發企業和煙草制品生產企業從無煙草專賣生產企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證的企業購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械，所購煙草專賣品價值在10萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以所購煙草專賣品價值50%以上70%以下的罰款。

2．較重的違法行為：煙草專賣批發企業和煙草制品生產企業從無煙草專賣生產企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證的企業購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械，所購煙草專賣品價值在10萬元以上30萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以所購煙草專賣品價值70%以上90%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：煙草專賣批發企業和煙草制品生產企業從無煙草專賣生產企業許可證、特種煙草專賣經營企業許可證的企業購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械，所購煙草專賣品價值在30萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以所購煙草專賣品價值90%以上不超過1倍的罰款。

十三、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十六條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第四十三條：免稅進口的煙草制品應當存放在海關指定的保稅倉庫內，并由國務院煙草專賣行政主管部門指定的地方煙草專賣行政主管部門與海關共同加鎖管理。海關憑國務院煙草專賣行政主管部門批準的免稅進口計劃分批核銷免稅進口外國煙草制品的數量。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十六條：違反本條例第四十三條規定，免稅進口的煙草制品不按規定存放在煙草制品保稅倉庫內的，可以處煙草制品價值50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

免稅進口的煙草制品不按規定存放在煙草制品保稅倉庫內的。

1．一般的違法行為：免稅進口的煙草制品不按規定存放在煙草制品保稅倉庫內，存放的煙草制品價值在10萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處煙草制品價值10%以下的罰款。

2．較重的違法行為：免稅進口的煙草制品不按規定存放在煙草制品保稅倉庫內，存放的煙草制品價值在10萬元以上30萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處煙草制品價值10%以上30%以下的罰款。3．嚴重的違法行為：免稅進口的煙草制品不按規定存放在煙草制品保稅倉庫內，存放的煙草制品價值在30萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處煙草制品價值30%以上不超過50%的罰款。

十四、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十七條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第四十四條 在海關監管區內經營免稅的卷煙、雪茄煙的，只能零售，并應當在卷煙、雪茄煙的小包、條包上標注國務院煙草專賣行政主管部門規定的專門標志。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十七條 違反本條例第四十四條規定，在海關監管區內經營免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標注國務院煙草專賣行政主管部門規定的專門標志的，可以處非法經營總額50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

在海關監管區內經營免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標注國務院煙草專賣行政主管部門規定的專門標志的。

1．一般的違法行為：在海關監管區內經營免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標注國務院煙草專賣行政主管部門規定的專門標志，非法經營總額在1萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以非法經營總額10%以下的罰款。

2．較重的違法行為：在海關監管區內經營免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標注國務院煙草專賣行政主管部門規定的專門標志，非法經營總額在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以非法經營總額10%以上30%以下的罰款。3．嚴重的違法行為：在海關監管區內經營免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標注國務院煙草專賣行政主管部門規定的專門標志，非法經營總額在3萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以非法經營總額30%以上不超過50%的罰款。

十五、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十八條規定的行政處罰 — 10 — 【一】行政處罰依據

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十一條 人民法院和行政機關依法沒收的煙草專賣品以及充抵罰金、罰款和稅款的煙草專賣品，按照國家有關規定進行拍賣的，競買人應當持有煙草專賣批發企業許可證；參與外國煙草制品拍賣的競買人，應當持有特種煙草專賣經營企業許可證。

依法設立的拍賣企業拍賣煙草專賣品，應當對競買人進行資格驗證。拍賣企業拍賣煙草專賣品，應當接受煙草專賣行政主管部門的監督。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十八條 違反本條例第五十一條規定，拍賣企業未對競買人進行資格驗證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監督，擅自拍賣煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。

【二】違法行為情形和處罰標準

拍賣企業未對競買人進行資格驗證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監督，擅自拍賣煙草專賣品的。

1．一般的違法行為：拍賣企業未對競買人進行資格驗證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監督，擅自拍賣煙草專賣品，拍賣的煙草專賣品價值在10萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價值20%以上30%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。

2．較重的違法行為：拍賣企業未對競買人進行資格驗證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監督，擅自拍賣煙草專賣品，拍賣的煙草專賣品價值在10萬元以上30萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價值30%以上40%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。

3．嚴重的違法行為：拍賣企業未對競買人進行資格驗證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監督，擅自拍賣煙草專賣品，拍賣的煙草專賣品價值在30萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價值40%以上不超過50%的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。

第二章 河南省《河南省煙草專賣管理條例》裁量標準

一、《河南省煙草專賣管理條例》第三十二條第一款規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《河南省煙草專賣管理條例》第三十二條第一款 違反本條例規定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以所收購煙葉價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并按照國家規定的價格收購違法收購的煙葉；擅自收購煙葉一千公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。

【二】違法行為情形和處罰標準

（一）擅自收購煙葉的

1．一般的違法行為：擅自收購煙葉100公斤以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以所收購煙葉價值20%以上30%以下的罰款，并按照國家規定的價格收購違法收購的煙葉。

2．較重的違法行為：擅自收購煙葉100公斤以上300公斤以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以所收購煙葉價值30%以上40%以下的罰款，并按照國家規定的價格收購違法收購的煙葉。

— 11 — 3．嚴重的違法行為：擅自收購煙葉300公斤以上1000公斤以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以所收購煙葉價值40%以上不超過50%的罰款，并按照國家規定的價格收購違法收購的煙葉。

（二）擅自收購煙葉1000公斤以上的

處罰標準：依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。

二、《河南省煙草專賣管理條例》第三十三條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《河南省煙草專賣管理條例》第三十三條 無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以違法運輸的煙草專賣品總值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國家規定收購違法運輸的煙草專賣品；情節嚴重的違法行為的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得。

承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以違法運輸煙草專賣品總值百分之二十以下的罰款。

超過規定限量異地郵寄、攜帶煙草制品的，依照本條第一款的規定處罰。【二】違法行為情形和處罰標準

（一）無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的 1．一般的違法行為：無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，違法運輸的煙草專賣品總值1萬元以下或者運輸卷煙數量1件以上（不含1件）10件以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以違法運輸的煙草專賣品總值20%以上40%以下的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品。

2．較重的違法行為：無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，違法運輸的煙草專賣品總值在1萬元以上5萬元以下（含5萬元）或者運輸卷煙數量10件以上100件以下（含100件）的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以違法運輸的煙草專賣品總值40%以上不超過50%的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品。

3．嚴重的違法行為：有《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十五條第二項規定情形之一的。

處罰標準：沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得。

（二）承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸的

1．一般的違法行為：承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸，違法運輸的煙草專賣品總值在1萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以違法運輸的煙草專賣品總值6%以下的罰款。

2．較重的違法行為：承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸，違法運輸的煙草專賣品總值在1萬元以上3萬元以下。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以違法運輸的煙草專賣品總值6%以上13%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸，違法運輸的煙草專賣品總值在3萬元以上。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以違法運輸的煙草專賣品總值13%以上不超過20%的罰款。

（三）超過規定限量異地郵寄、攜帶煙草制品的 — 12 — 1．一般的違法行為：郵寄、攜帶煙草制品超過國務院有關部門規定的限量一倍以上兩倍以下的。

處罰標準：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品總值20%以上30%以下的罰款，可以按照國家規定收購違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

2．較重的違法行為：郵寄、攜帶煙草制品超過國務院有關部門規定的限量兩倍以上三倍以下的。

處罰標準：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品總值30%以上40%以下的罰款，可以按照國家規定收購違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

3．嚴重的違法行為：郵寄、攜帶煙草制品超過國務院有關部門規定的限量三倍以上的。

處罰標準：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品總值40%以上不超過50%的罰款，可以按照國家規定收購違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

三、《河南省煙草專賣管理條例》第三十四條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《河南省煙草專賣管理條例》第十四條 開辦煙草專賣品生產企業，必須按照《專賣法》的有關規定取得煙草專賣生產企業許可證，并經工商行政管理部門核準登記后，方可進行生產。

禁止煙草專賣品生產企業向無煙草專賣生產企業許可證的單位和個人提供產品?！逗幽鲜煵輰Ｙu管理條例》第三十四條 違反本條例第十四條的，由煙草專賣行政主管部門按照下列規定處罰：

（一）違反第一款規定的，責令關閉或者停止違法生產活動，沒收違法所得，并銷毀其違法生產的煙草專賣品及所使用的原輔材料和生產設備，可處以所生產煙草專賣品總值二倍以下的罰款。

（二）違反第二款規定的，沒收違法所得，并處以銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

（一）違反《河南省煙草專賣管理條例》第十四條第一款規定的 1．一般的違法行為：違法生產煙草專賣品總值在1萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止違法生產活動，沒收違法所得，并銷毀其違法生產的煙草專賣品及所使用的原輔材料和生產設備，可處以所生產煙草專賣品總值60%以下的罰款。

2．較重的違法行為：違法生產煙草專賣品總值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止違法生產活動，沒收違法所得，并銷毀其違法生產的煙草專賣品及所使用的原輔材料和生產設備，可處以所生產煙草專賣品總值60%以上1.3倍以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：違法生產煙草專賣品總值在3萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止違法生產活動，沒收違法所得，并銷毀其違法生產的煙草專賣品及所使用的原輔材料和生產設備，可處以所生產煙草專賣品總值1.3倍以上不超過2倍的罰款。

（二）違反《河南省煙草專賣管理條例》第十四條第二款規定的 1．一般的違法行為：銷售總額在10萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上30%以下的罰款。

— 13 — 2．較重的違法行為：銷售總額在10萬元以上30萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：銷售總額在30萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額40%以上不超過50%的罰款。

四、《河南省煙草專賣管理條例》第三十五條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《河南省煙草專賣管理條例》第十六條第二款 煙草制品生產企業只對縣級以上煙草公司供應卷煙，禁止對其他單位和個人供應卷煙。

《河南省煙草專賣管理條例》第三十五條 煙草制品生產企業違反本條例第十六條第二款規定，向其他單位和個人供應卷煙的，由煙草專賣行政主管部門給予警告，沒收違法所得，并處以銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

煙草制品生產企業違反本條例第十六條第二款規定，向其他單位和個人供應卷煙的。1．一般的違法行為：銷售總額在10萬元以下的。處罰標準：由煙草專賣行政主管部門給予警告，沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：銷售總額在10萬元以上30萬元以下的。處罰標準：由煙草專賣行政主管部門給予警告，沒收違法所得，并處以銷售總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：銷售總額在30萬元以上的。處罰標準：由煙草專賣行政主管部門給予警告，沒收違法所得，并處以銷售總額40%以上不超過50%的罰款。

五、《河南省煙草專賣管理條例》第三十六條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《河南省煙草專賣管理條例》第十八條 煙草制品批發業務由煙草公司統一經營。經營煙草制品批發業務的，應當向省煙草專賣行政主管部門申領煙草專賣批發企業許可證；經營煙草制品零售業務的，應當向當地煙草專賣行政主管部門申領煙草專賣零售許可證，并經工商行政管理部門核準登記。

煙草制品批發單位應當按照省煙草專賣行政主管部門規定的限量批發煙草制品，不得向無證的單位和個人提供批發或零售貨源，不得違反規定在卷煙產地就地銷售煙草制品或者變賣提貨單。煙草制品零售單位和個人必須從煙草專賣行政主管部門指定的卷煙批發網點進貨。

禁止窩藏、運輸、銷售走私的煙草制品。禁止生產、銷售假冒、無注冊商標的煙草制品及非法印制、銷售煙草制品商標標識。

《河南省煙草專賣管理條例》第三十六條 違反本條例第十八條的，按照下列規定處罰：

（一）無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，并處以違法經營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款；可以按照國家規定收購其違法經營的煙草制品。

（二）無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，由工商行政管理部門或者— 14 — 煙草專賣行政主管部門責令停止經營煙草制品零售業務，限期申領零售許可證，對違法經營的煙草制品可予以暫時扣留；逾期未領取零售許可證的，由煙草專賣行政主管部門按照國家規定收購其被扣留的煙草制品，并由工商行政管理部門沒收違法所得，處以違法經營總額百分之五以上百分之二十以下的罰款。

（三）卷煙批發、零售單位或個人未按照規定供貨或者未按照規定渠道進貨的，由煙草專賣行政主管部門給予警告，可并處以違法經營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

（四）卷煙批發單位違反規定在卷煙產地就地銷售卷煙或者變賣提貨單的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得或卷煙，并處以違法銷售總額一倍以上三倍以下的罰款。

（五）窩藏、運輸、銷售走私卷煙的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和違法卷煙，并處以違法經營總額二倍以上四倍以下的罰款；自運或承運人明知而承運的，沒收其違法運輸工具。

【二】違法行為情形和處罰標準

（一）無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務的

1．一般的違法行為：無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上250條以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，處以違法經營總額20%以上30%以下的罰款；可以按照國家規定收購其違法經營的煙草制品。

2．較重的違法行為：無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務，一次銷售卷煙、雪茄煙250條以上500條以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，處以違法經營總額30%以上40%以下的罰款；可以按照國家規定收購其違法經營的煙草制品。

3．嚴重的違法行為：無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務，一次銷售卷煙、雪茄煙500條以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，處以違法經營總額40%以上不超過50%的罰款；可以按照國家規定收購其違法經營的煙草制品。

（二）無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務，經工商行政管理部門或者煙草專賣行政主管部門限期申領零售許可證后，逾期未領取零售許可證的

1．一般的違法行為：逾期未領取零售許可證，且違法經營總額在1千元以下的。處罰標準：由煙草專賣行政主管部門按照國家規定收購其被扣留的煙草制品，并由工商行政管理部門沒收違法所得，處以違法經營總額5%以上10%以下的罰款。

2．較重的違法行為：逾期未領取零售許可證，且違法經營總額在1千元以上5千元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門按照國家規定收購其被扣留的煙草制品，并由工商行政管理部門沒收違法所得，處以違法經營總額10%以上15%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：逾期未領取零售許可證，且違法經營總額在5千元以上的。處罰標準：由煙草專賣行政主管部門按照國家規定收購其被扣留的煙草制品，并由工商行政管理部門沒收違法所得，處以違法經營總額15%以上不超過20%的罰款。

（三）卷煙批發、零售單位或個人未按照規定供貨或者未按照規定渠道進貨的 1．一般的違法行為：卷煙批發、零售單位或個人未按照規定供貨或者未按照規定渠道進貨，違法經營總額在1千元以下。

— 15 — 處罰標準：由煙草專賣行政主管部門給予警告，可并處以違法經營總額20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：卷煙批發、零售單位或個人未按照規定供貨或者未按照規定渠道進貨，違法經營總額在1千元以上5千元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門給予警告，可并處以違法經營總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：卷煙批發、零售單位或個人未按照規定供貨或者未按照規定渠道進貨，違法經營總額在5千元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門給予警告，可并處以違法經營總額40%以上不超過50%的罰款。

（四）卷煙批發單位違反規定在卷煙產地就地銷售卷煙或者變賣提貨單的 1．一般的違法行為：卷煙批發單位違反規定在卷煙產地就地銷售卷煙或者變賣提貨單，違法卷煙數量10件以下的，或者違法銷售總額在5萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得或卷煙，并處以違法銷售總額1倍以上1.5倍以下的罰款。

2．較重的違法行為：卷煙批發單位違反規定在卷煙產地就地銷售卷煙或者變賣提貨單，違法卷煙數量10件以上50件以下的，或者違法銷售總額在5萬元以上30萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得或卷煙，并處以違法銷售總額1.5倍以上2倍以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：卷煙批發單位違反規定在卷煙產地就地銷售卷煙或者變賣提貨單，違法卷煙數量50件以上的，或者違法銷售總額在30萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得或卷煙，并處以違法銷售總額2倍以上不超過3倍的罰款。

（五）窩藏、運輸、銷售走私卷煙的

1．一般的違法行為：窩藏、運輸、銷售走私卷煙，違法卷煙數量2件以下的，或者違法經營總額在1萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和違法卷煙，并處以違法經營總額2倍以上2.5倍以下的罰款。

2．較重的違法行為：窩藏、運輸、銷售走私卷煙，違法卷煙數量2件以上10件以下的，或者違法經營總額在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和違法卷煙，并處以違法經營總額2.5倍以上3倍以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：窩藏、運輸、銷售走私卷煙，違法卷煙數量10件以上的，或者違法經營總額在3萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和違法卷煙，并處以違法經營總額3倍以上不超過4倍的罰款。

六、《河南省煙草專賣管理條例》第三十七條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《河南省煙草專賣管理條例》第十九條 全省實行卷煙防偽標志銷售管理制度。任何單位和個人不得銷售無規定防偽標志的卷煙。卷煙防偽標志的具體管理辦法由省煙草專賣行政主管部門制定。

《河南省煙草專賣管理條例》第三十七條 違反本條例第十九條規定，銷售無規定— 16 — 防偽標志卷煙的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法經營的卷煙和違法所得；情節嚴重的違法行為的，并處以違法經營總額20%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準 銷售無規定防偽標志卷煙的

1．一般的違法行為：銷售無規定防偽標志卷煙，違法卷煙數量1件以下的，或者違法經營總額在5千元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法經營的卷煙和違法所得。2．嚴重的違法行為：銷售無規定防偽標志卷煙，違法卷煙數量1件以上2件以下的，或者違法經營總額在5千元以上1萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法經營的卷煙和違法所得，并處以違法經營總額10%以下的罰款。

3．特別嚴重的違法行為：銷售無規定防偽標志卷煙，違法卷煙數量2件以上的，或者違法經營總額在1萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門沒收違法經營的卷煙和違法所得，并處以違法經營總額10%以上不超過20%的罰款。

七、《河南省煙草專賣管理條例》第三十八條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《河南省煙草專賣管理條例》第三十八條 無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務、外國煙草制品寄售業務或者免稅的外國煙草制品購銷業務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，并對經營進出口業務者處以違法經營的煙草專賣品總值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，對經營外國煙草制品寄售業務或者免稅的外國煙草制品購銷業務者處以違法經營的煙草制品總值百分之二十以上二倍以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

（一）無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務的

1．一般的違法行為：無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務，違法經營的煙草專賣品總值在1萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，并對經營進出口業務者處以違法經營的煙草專賣品總值20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務，違法經營的煙草專賣品總值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，并對經營進出口業務者處以違法經營的煙草專賣品總值30%以上40%以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務，違法經營的煙草專賣品總值在3萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，并對經營進出口業務者處以違法經營的煙草專賣品總值40%以上不超過50%的罰款。

（二）無特種煙草專賣經營企業許可證經營外國煙草制品寄售業務或者免稅的外國煙草制品購銷業務的

1．一般的違法行為：無特種煙草專賣經營企業許可證經營外國煙草制品寄售業務或者免稅的外國煙草制品購銷業務，違法經營的煙草制品總值在1萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，并對經營外國煙草制品寄售業務或者免稅的外國煙草制品購銷業務者處以違法經營的煙草制

— 17 — 品總值20%以上50%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無特種煙草專賣經營企業許可證經營外國煙草制品寄售業務或者免稅的外國煙草制品購銷業務，違法經營的煙草制品總值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，并對經營外國煙草制品寄售業務或者免稅的外國煙草制品購銷業務者處以違法經營的煙草制品總值50%以上1倍以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：無特種煙草專賣經營企業許可證經營外國煙草制品寄售業務或者免稅的外國煙草制品購銷業務，違法經營的煙草制品總值在3萬元以上的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，并對經營外國煙草制品寄售業務或者免稅的外國煙草制品購銷業務者處以違法經營的煙草制品總值1倍以上不超過2倍的罰款。

第三章 河南省《煙草專賣許可證管理辦法》裁量標準

一、《煙草專賣許可證管理辦法》第四十二條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《煙草專賣許可證管理辦法》第四十二條 任何企業或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證。

《煙草專賣許可證管理辦法》第五十七條 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的

1．一般的違法行為：使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證，當事人主動配合煙草專賣執法人員檢查處理的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處500元以下的罰款。

2．較重的違法行為：使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證，當事人不配合煙草專賣執法人員檢查處理的。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處500元以上不超過1000元的罰款。

二、《煙草專賣許可證管理辦法》第五十八條規定的行政處罰 【一】行政處罰依據

《煙草專賣許可證管理辦法》第五十八條 違反本辦法規定，不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標準

不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續的

1．一般的違法行為：不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續，當事人經責令改正，拒不改正，超過改正期限10日。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以300元以下的罰款。

2．較重的違法行為：不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續，當事人經責令改正，拒不改正，超過改正期限20日。

處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以300元以上600元以下的罰款。

3．嚴重的違法行為：不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續，當事人經責令改正，拒不改正，超過改正期限30日?！? 18 — 處罰標準：由煙草專賣行政主管部門處以600元以上不超過1000元的罰款。

河南省煙草專賣行政處罰裁量標準適用規則

（試行）

第一條 為規范煙草專賣行政處罰裁量權的行使，促進行政處罰行為公平、公正，提高行政執法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據煙草專賣法律、法規和《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》（豫政〔2008〕57號）有關規定，結合我省煙草專賣實際，制定本規則。

第二條 全省各級煙草專賣行政主管部門在行使行政處罰裁量權時，適用本規則。第三條 本規則所稱行政處罰裁量權，是指煙草專賣行政主管部門在實施行政處罰時，在法律、法規、規章規定的范圍內，對實施行政處罰的種類、幅度等進行裁斷、選擇和適用的權力。

第四條 行使行政處罰裁量權應堅持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結合、保障當事人權利等原則。

第五條 全省各級煙草專賣行政主管部門應當根據違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度行使行政處罰裁量權，對于情節、性質、事實和社會危害程度基本相同的違法行為，應當給予基本相同的行政處罰。

第六條 法律、法規、規章規定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規定應當并處的，不得選擇適用。

第七條 法律、法規、規章規定有罰款幅度、罰款倍數、罰款比例的，應當根據違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度，分別劃分等級，并根據不同等級進行判斷選擇處罰的種類和幅度，實施不同標準的行政處罰。

第八條 法律、法規、規章規定的警告、沒收違法所得、沒收非法財物、吊銷許可證、責令停產停業等具有羈束性的行政處罰種類，依照執行，不劃分等級標準。

第九條 同一行為違反了不同法律規范的，在適用法律、法規、規章時應當優先適用效力高的法律規范實施處罰，但不得重復處罰。

第十條 當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿14 周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為情節輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的；

（四）違法行為在兩年內未被發現的；

（五）其他依法不予行政處罰的。

本條第一款第三項所述“違法行為情節輕微”是指查獲的違法煙草專賣品（非法生產的煙草專賣品除外）價值在50元以下的違法行為。情節輕微違法行為情形不再于行政處罰裁量標準中逐條表述。

第十一條 當事人有下列情形之一的，依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的；

（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫有違法行為的；

（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第十二條 當事人有下列情形之一的，可以從重處罰：

（一）違法行為情節惡劣、危害后果較重的；

（二）違法行為被發現后不聽勸阻、繼續實施違法行為的； — 20 —

（三）在共同實施違法行為中起主要作用的；

（四）因違法生產經營煙草專賣品一年內被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；

（五）采取的行為妨礙執法人員查處違法案件的；

（六）隱匿、銷毀違法證據的。

第十三條 當事人有下列情形之一的，可以在法定量罰幅度內適用最高限的處罰標準：

（一）擾亂社會管理秩序、市場經濟秩序造成嚴重危害后果的；

（二）脅迫、誘騙他人實施違法行為情節嚴重的；

（三）打擊報復報案人、舉報人、證人、鑒定人、執法人員的。

第十四條 全省各級煙草專賣行政主管部門應根據《河南省煙草專賣行政處罰裁量標準》和當事人有無從重、從輕、減輕處罰的情形，進行處罰，并在案卷中說明理由。

第十五條 全省各級煙草專賣行政主管部門在案件評查和執法檢查中，應對適用行政處罰裁量權情況進行檢查。

第十六條 全省各級煙草專賣行政主管部門在行使行政處罰裁量權時，應當告知行政處罰相對人違法事實、法律依據、處罰理由、裁量標準及享有的陳述權、申辯權、申請聽證權和請求回避權等內容。

第十七條 對應依法移送司法機關追究刑事責任的違法行為，應依法移送，不得以罰代刑。

第十八條 對濫用裁量權造成不良后果的，按有關規定追究責任。第十九條 裁量標準的違法行為情形和處罰標準內容，除特別說明外，“不超過”、“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第二十條 省煙草專賣行政主管部門對全省各級煙草專賣行政主管部門執行行政處罰裁量標準、適用規則及相關制度的情況，適時進行檢查。

第二十一條 本規則由河南省煙草專賣局負責解釋。

第二十二條 本規則自2009年8月1日起施行。

河南省煙草專賣行政處罰案件主辦人制度

（試行）

第一條 為提高辦案質量，明確行政執法責任，促進公平、公正執法，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》（豫政〔2008〕57號），結合我省煙草專賣執法實際，制定本制度。

第二條 全省各級煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣行政違法案件，適用本制度。第三條 煙草專賣行政主管部門對已經立案的案件，應當指派兩名以上（含兩名）執法人員負責辦理，本級煙草專賣行政主管部門應指定其中一人為案件主辦人。

第四條 煙草專賣行政處罰案件主辦人除具備煙草專賣行政執法資格（取得煙草專賣行政執法證、檢查證）外，還須具備以下條件：

（一）有良好的政治素質、職業道德、法制觀念、責任意識；

（二）具備高中（中專）以上文化程度；

（三）具有較高的煙草專賣法律法規理論水平和較豐富的辦案實踐經驗，能夠獨立承辦案件；

（四）近兩年承辦的案件未被上級行政復議撤銷，未發生行政訴訟敗訴案件；

（五）從事煙草專賣執法工作連續滿一年以上。

尚在受記過、記大過、降級、撤職處分期間或因健康原因等不適宜擔任案件主辦人的，不得擔任案件主辦人。

第五條 案件主辦人的主要職責是：

（一）對主辦的案件，立案后應及時完成調查取證工作；

（二）擬定案件調查方案，并將方案和調查情況及時向專賣執法部門和機關領導報告；

（三）調查結束后及時起草案件調查終結報告，并附全部案件材料報專賣執法部門審查；

（四）負責匯報案件并提出個人處置意見，擬定行政處罰決定書，并負責將處罰決定書送達當事人；

（五）負責依法向當事人履行告知義務；

（六）負責撰寫并送達與案件有關文書，并整理歸檔；

（七）配合法制機構做好對主辦案件的復議、應訴，接受質詢及提供證據、材料等；

（八）辦理申請人民法院強制執行事項，并配合法院強制執行和罰沒款追繳入庫；

（九）所在機關交辦的與主辦案件相關的其它事項。第六條 案件主辦人享有下列工作權利：

（一）擬定主辦案件調查方案及組織調查取證；

（二）對主辦案件的定性、處罰種類、處罰幅度享有建議權；

（三）根據需要指定若干名辦案助手的建議權。

第七條 對案件主辦人實行考核，考核結果作為評先、晉升、獎勵的主要依據。具體考核辦法由各單位自行制定。

第八條 案件主辦人對案件辦理質量負主要責任，但行政主管部門和其他相關人員并不免除相應法律責任。

主辦人有下列行為之一，情節輕微的，給予批評教育；情節嚴重的，取消案件主辦人資格或調離行政執法崗位；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：

（一）違反法定的行政執法程序或超越執法權限，造成嚴重后果的； — 22 —

（二）在規定的辦案期限內，因辦案不力未能完成辦案任務的；

（三）違法實施檢查或強制措施，給當事人造成人身、財產損害的；

（四）違反保密規定泄露案情，造成嚴重后果的；

（五）案件復議被撤銷、訴訟敗訴或上級執法檢查被認定為錯案的；

（六）因不文明執法被投訴，造成不良社會影響的；

（七）利用職務便利，索取或非法接受他人財物或謀取其他不正當利益的；

（八）違反罰繳分離規定或將罰沒款物私分或據為己有的；

（九）以偽造、逼供等非法手段獲取證據或者隱瞞、銷毀證據的；

（十）濫用職權、徇私枉法、玩忽職守，打擊報復或故意放縱當事人的；

（十一）存在其它應當追究行政責任或不適宜擔任主辦人的情形。第九條 下列情形，主辦人不承擔責任：

（一）所在機關未采納主辦人合法、合理的案件辦理建議，導致案件被依法撤銷的；

（二）認為上級的決定或命令有錯誤，向上級提出改正建議或意見，上級不改變決定或命令導致錯案發生的；

（三）不可以歸咎于主辦人主觀過錯的其它情形。

第十條 在案件辦理過程中，出現案件主辦人病休、辭職、調離或依法需要回避等事項時，本級煙草專賣行政主管部門應及時另行指定案件主辦人。

同一案件由2個以上主辦人先后參與辦理的，案件辦理主要責任由參與案件的所有主辦人共同承擔。

第十一條 本制度由河南省煙草專賣局負責解釋。第十二條 本制度自2009年8月1日起施行。

河南省煙草專賣行政處罰預先法律審核制度

（試行）

第一條 為進一步提高行政處罰案件質量，規范煙草專賣行政執法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》（豫政〔2008〕57號），結合全省煙草專賣執法工作實際情況，制定本制度。

第二條 行政處罰預先法律審核是指煙草專賣行政主管部門按照一般程序實施的行政處罰案件作出行政處罰決定前，須經專賣執法部門審核（重大復雜案件須經集體討論審議）、法規部門審核、機關負責人審批等前置法律審核程序，未經法律審核或者審核未通過不得作出決定的內部監督制約制度。

第三條 各市、縣級局應建立健全行政處罰案件集體討論組織和集體討論制度。集體討論組織負責對情節復雜或者重大違法行為，以及需要集體討論的行政處罰案件進行集體討論研究。討論研究時，應如實記錄每個成員的意見，形成討論記錄，并根據討論達成的比較一致的意見形成行政處罰案件的結論性意見。

情節復雜或者重大違法行為，以及其它需要集體討論的行政處罰案件的具體界定標準，由市級煙草專賣行政主管部門結合執法工作實際確定。

第四條 行政處罰案件預先法律審核的主要內容包括：

（一）處罰主體是否合法；

（二）處罰主體對案件是否有管轄權；

（三）被處罰主體是否準確；

（四）違法行為是否超過責任追究時效；

（五）執法人員是否具有執法資格；

（六）當事人的基本情況是否全面；

（七）案件事實是否清楚；

（八）證據是否充分；

（九）案件定性是否準確；

（十）適用法律、法規、規章是否正確；

（十一）處罰是否適當、合理（符合裁量標準）；

（十二）程序是否合法、手續是否完備。

第五條 專賣執法部門的案件承辦人員在案件履行審核、審批程序的各環節，須如實說明案情，主動介紹情況，不得弄虛作假。

第六條 行政處罰案件調查終結后，案件承辦人員要及時制作《案件處理審批表》，連同本案相關材料送專賣執法部門負責人審核。

專賣執法部門對案件的審核應當在《案件處理審批表》做出后7個工作日內完成。第七條 專賣執法部門對案卷審核通過后，須將案卷轉送本級法規部門（或專兼職法制員）審核。法規部門（或專兼職法制員）須按照案件審核的主要內容對案卷進行書面審核并簽署意見。

法規部門（或專兼職法制員）對案卷的審核，應當在專賣執法部門送審之日起7個工作日內完成。

第八條 法規部門應對收到的案卷進行審核并提出下列意見和建議：

（一）對事實清楚、證據充分、定性準確、處罰適當、程序合法的案件，同意專賣執法部門意見，由專賣執法部門報分管專賣管理工作的機關負責人批準后，依法做出處罰決定； — 24 —

（二）對事實不清、證據不足的案件，建議專賣執法部門補正；

（三）對定性不準、適用法律不當、處罰不當的案件，建議專賣執法部門修正；

（四）對程序不合法的案件，建議專賣執法部門糾正；

（五）對超出管轄權的案件，建議專賣執法部門按照有關規定辦理移送手續；

（六）對不構成違法行為，不需要進行行政處罰的案件，建議專賣執法部門撤銷立案；

（七）對涉嫌犯罪的行為，建議專賣執法部門移送司法機關。

第九條 法規部門（或專兼職法制員）審核完畢，應在《案件處理審批表》中簽署意見或提出建議。專賣執法部門根據法規部門（或專兼職法制員）的意見和建議，做出相應的處理。

第十條 專賣執法部門對審核意見或者建議有異議的，由法規部門（或專兼職法制員）進行復核。

專賣執法部門對復核意見仍有異議的，提交分管專賣管理工作的機關負責人決定。第十一條 法規部門審核通過的案件，由專賣執法部門報分管專賣管理工作的機關負責人審批。分管專賣管理工作的機關負責人應對專賣執法部門和法制部門的審核意見及其它需要審查的內容進行全面審查，做出批準或不予批準的意見。

第十二條 專賣執法部門應當按照分管專賣管理工作的機關負責人的意見，及時做出相應處理決定。

第十三條 各市級局法規部門應定期或不定期的對所屬縣級局的行政處罰案卷進行檢查評比。

第十四條 本制度由河南省煙草專賣局負責解釋。第十五條 本制度自2009年8月1日起施行。

河南省煙草專賣行政處罰告知制度

（試行）

第一條 為規范煙草專賣行政處罰行為，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發〔2004〕10號）和《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》（豫政〔2008〕57號），結合我省煙草專賣執法實際，制定本制度。

第二條 煙草專賣行政主管部門在辦理煙草專賣行政處罰案件時，應當在案件辦理的相應環節告知當事人、證人和其他相關人員法定告知內容。告知原則上應當以書面形式進行，口頭告知的應當在告知后由被告知人在相應法律文書上簽字確認。

第三條 煙草專賣行政執法人員（以下簡稱執法人員）在實施檢查、詢問、文書送達等案件辦理環節時應當出示河南省人民政府核發的行政執法證件和省級以上（含省級）煙草專賣行政主管部門核發的檢查證件。

第四條 案件詢問開始前，執法人員應當告知當事人或證人如實回答、依法作證的義務，以及故意隱瞞案件真實情況或作偽證、隱匿證據可能導致的不利法律后果。告知當事人享有申請執法人員回避的權利，并詢問當事人是否申請回避。

第五條 依法實施先行登記保存（就地封存）的，應當告知當事人或有關人員不得銷毀或轉移證據。先行登記保存通知書應當載明先行登記保存所依據的法律、法規名稱和具體條款。

依法需要抽樣取證的，應當在抽樣取證通知書上載明取證依據的法律、法規名稱和具體條款。

第六條 煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應當制作并送達當事人行政處罰事先告知書。行政處罰事先告知書應當告知當事人以下內容：

（一）擬作出的行政處罰決定的事實；

（二）擬作出的行政處罰決定的種類；

（三）擬作出的行政處罰決定所依據的法律、法規或者規章條文（包括定性依據和處罰依據）具體內容；

（四）行政處罰裁量相關內容；

（五）當事人享有的陳述、申辯、申請聽證（符合聽證條件的）等權利及權利行使期限、地點。

當事人進行陳述和申辯的，煙草專賣行政主管部門必須充分聽取當事人的意見；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納，不得因當事人申辯而加重處罰。

第七條 在作出行政處罰決定時，煙草專賣行政主管部門應當制作行政處罰決定書并送達當事人。行政處罰決定書應當告知當事人以下內容：

（一）作出行政處罰決定的事實及證據；

（二）作出的行政處罰決定種類；

（三）作出的行政處罰決定所依據的法律、法規或者規章條文（包括定性依據和處罰依據）具體內容；

（四）裁量權行使的依據、裁量標準及處罰幅度、處罰檔次；

（五）行政處罰的履行方式和期限，以及不履行或不正確履行行政處罰決定可能導致的不利法律后果；

（六）當事人不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門名稱和作出決定的日期?！? 26 — 第八條 依法實施當場處罰的，應當在當場處罰決定書中告知當事人以下內容：

（一）違反法律、法規、規章的事實及依據；

（二）實施行政處罰的依據；

（三）罰款數額；

（四）行政處罰的履行方式及期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議、行政訴訟的途徑和期限；

（六）處罰的主體、時間。

第九條 對決定不予行政處罰的，應制作不予行政處罰決定書，并送達被立案調查的當事人。

第十條 煙草專賣行政主管部門未履行或未正確履行告知義務的，不得作出行政處罰。未履行主要告知義務作出行政處罰的，作出的行政處罰決定不能成立，當事人明示或按照法律規定以默示方式放棄上述權利的除外。

第十一條 本制度由河南省煙草專賣局負責解釋。第十二條 本制度自2009年8月1日起施行。

河南省煙草專賣行政處罰案例指導制度

（試行）

第一條 為體現同案同罰，提升執法水平，確保執法公正，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發〔2004〕10號）和《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》（豫政〔2008〕57號），結合我省煙草專賣執法實際，制定本制度。

第二條 全省煙草專賣行政處罰案例由省煙草專賣局選擇公布。指導案例應通過案例匯編等形式予以公布。

第三條 全省各級煙草專賣局在處理類似事實的案件時，在違法行為的事實認定、性質認定、情節認定、社會危害程度認定、適用法律、裁量幅度等方面應參考辦理。

第四條 每年三月底前，各市級煙草專賣局專賣部門應將上已經辦結、具有典型意義的行政處罰案件按照省煙草專賣局要求進行整理編輯，經本級法制部門審核后上報省煙草專賣局。

各市級煙草專賣局應確保上報的典型行政處罰案例的真實性。

第五條 省煙草專賣局專賣部門負責案例的搜集、審核等工作，省煙草專賣局法規部門負責案例的復核、公布、清理等工作。

第六條 指導案例由省煙草專賣局擇期公布。

第七條 省煙草專賣局建立指導性案例電子庫，加強管理，保證案例庫存儲的指導案例的可用性。

第八條 省煙草專賣局適時對指導案例進行清理。具有下列情形之一的應當及時通過匯編更新或文件通知等方式予以清理、廢止：

（一）所依據的法律、法規、規章修改或廢止的；

（二）新的法律、法規、規章公布，原指導性案例與之抵觸的；

（三）后指導性案例優于前指導性案例的；

（四）監督機關依法撤銷、糾正的；

（五）其他法定事由應當廢止的。

第九條 全省各級煙草專賣局實施行政處罰，應當以法律、法規、規章為依據。對違法事實、性質、情節、社會危害程度相同或者基本相同的案件，參考指導性案例，但不應在行政處罰文書中直接引用。

第十條 本制度由河南省煙草專賣局負責解釋。第十一條 本制度自2009年8月1日起實施。

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