第一篇：全面解讀黨的十七屆五中全會

全面解讀黨的十七屆五中全會

一、解讀十七屆五中全會之一——龔維斌談五中全會公報：“兩個意識”、“四個更加”讓人印象深刻（2010年10月18日

來源：人民網）

公報中提出，‘增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設’，這‘兩個意識’給我印象最深刻?！眹倚姓W院社會和文化教研部主任龔維斌接受記者采訪時說。

龔維斌說，公報中提出了四個“更加”——“更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生”。

“在今后五年經濟社會發展的主要目標中，公報中還專門提出‘社會建設明顯加強’。”龔維斌說，“我國改革開放30多年以來，發展問題始終受到高度重視，在這一次全會上提出今后要注重社會建設、社會管理、社會體制改革等內容?！?/p>

龔維斌說，公報中還大篇幅談到社會建設的具體內容：“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。”

龔維斌說，全會強調，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。其中，“加快推進社會體制改革”是一個新的提法，這體現了在“十二五”期間將進一步促進經濟和社會協調發展，進一步促進社會公平正義。

二、解讀十七屆五中全會之二——“十二五”藍圖：保障和改善民生是根本出發點與落腳點（2010年10月19日

來源：人民網）

中央黨校經濟學部

曹立

黨的十七屆五中全會公報指出，要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點?？梢源_定，在“十二五”規劃的藍圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。

保障和改善民生是擴大內需的必然選擇。金融危機后，我國經濟發展面臨最突出的問題是內需不足，提高消費需求是啟動內需的關鍵。例如，在目前占我國人口比重最大的是農民，作為潛在的消費主體，農民的內需遠沒有啟動。2009年，農村居民的人均純收入只有5253元，加上社會保障不足，嚴重抑制了農民的購買意愿。試想，如果7億農民的收入水平提高、生活質量改善、受教育程度進一步提高，那將成為拉動我國內需的巨大力量，也將成為我國經濟增長的巨大空間。因此，需要通過改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動農村市場，提高國民消費率，真正啟動有支付能力的國內需求。

保障和改善民生是轉變發展方式的必然選擇。改革開放后，我國經濟發展主要靠投資拉動，在帶來經濟高速增長的同時，產能過剩，對外部市場過度依賴的問題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費才是最終需求，因此，只有依靠消費拉動，才能真正實現經濟的內需循環與良性互動。另外，突出的民生問題涉及教育、醫療、住房等行業的健康發展，而這些行業和產業的發展，大都涉及服務業的發展，因此以保障和改善民生為出發點，可以大力發展教育服務、醫療服務、中介服務、信息服務等，調整產業結構，改變經濟過度依賴第二產業的發展局面。

保障和改善民生是政府體制轉變的必然選擇。轉變政府職能，構建服務型政府，必然要求強化政府提供公共產品和公共服務的職責，著力提高政府的保障能力，推進基本公共服務均等化。需要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業等。因此，要以保障和改善民生為契機，加大政府體制改革力度，強化政府的服務職能，提高政府管理社會的能力。

保障和改善民生是落實科學發展觀，體現執政為民的必然選擇。科學發展觀的核心是以人為本，以民為本。發展依靠人民，發展為了人民。我們黨的執政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現代化建設的成果，是經濟發展的根本落腳點，也是國家強大的根本目的，更是我們黨的使命。

三、解讀十七屆五中全會之三——歷史方位：大有作為的重要戰略機遇期（2010年10月19日

人民網）

中央黨校經濟學部

曹立

黨的十七屆五中全會公報指出，今后一個時期我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。這是對我國經濟社會發展的歷史方位作出的基本判斷。這樣的判斷令人振奮，催人奮進。

橫向坐標：國際形勢新變化

國際金融危機后，盡管世界格局多極化和經濟全球化趨勢沒有改變，但整個世界面臨著自冷戰以后最大的經濟蕭條的沖擊與發展模式的轉型。從美國政府推行的經濟新戰略到歐盟倡導的低碳經濟，世界各國都把振興實體經濟，推進科技創新，加快產業結構調整，發展新能源作為調整的重點。這些調整一方面催生新的技術革命，使我國在一些新技術和新產業上面臨發展機遇。如我國的物聯網產業在技術研發、標準制定、應用示范等方面已走在世界前列，進入大發展的歷史機遇期；另一方面，通過產業轉移、跨國并購，為我國充分利用好國際國內兩種資源和兩個市場提供難得的歷史機遇。

縱向坐標：國內發展與改革新階段

改革開放30多年，特別是“十一五”時期，我國經濟社會快速發展，經濟實力顯著增強，科學發展理念漸入人心。一方面處于經濟社會發展的新高度，也面臨新矛盾新問題。我國已經積累了龐大的物質生產能力，人均收入接近中等收入國家水平，為進一步改善民生、調整結構奠定了基礎，同時在科學發展的道路上也探索和積累了一定的經驗，甚至教訓。例如，工業化進入中期后如何協調經濟發展與生態環境保護的關系、沿海地區率先實現現代化與縮小地區差距的問題、城市化水平提高與消除二元結構的問題，如何解決老百姓面臨的住房、醫療、養老等問題。另一方面改革進入攻堅時期。收入分配體制、財稅體制、金融體制以及行政管理體制等深層次矛盾與問題也日益暴露，制約了經濟社會的可持續發展，迫切需要制度創新與深化改革。

歷史交叉點：大有作為

大有作為意味著，在“十二五”時期，我國經濟社會發展戰略將要作出重大調整，體制改革深度推進?！笆濉睍r期是實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，要在經濟、政治、文化、社會、生態建設方面取得實質性進展。因此，“十二五”規劃是跨越危機、引領未來、奠定基礎的戰略部署和行動綱領。如何把這一戰略付諸實施，必然要求我們以科學發展觀為指導，以轉變發展方式為主線、以改善民生為出發點和落腳點，以改革開放為動力，在全面建設小康社會的大路上大有作為。

四、解讀十七屆五中全會之四——加快轉變經濟發展方式是一場深刻變革（2010年10月19日

來源：人民網）

中央黨校經濟學部主任、教授

趙振華

黨的十七屆五中全會公報指出，加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程、各領域。之所以如此，是因為：

第一，加快轉變經濟發展方式需要進一步解放思想，實事求是，與時俱進。改革開放的過程就是一個不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級領導干部的思想、文化、教育素質，更快地適應科學發展。思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來，到群眾中去，與傳統的不合時宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經濟增長而不顧及環境和社會代價的傳統思想決裂。

第二，加快轉變經濟發展方式必然涉及到各個方面的切身利益，如何處理好長遠利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個人利益與社會、國家利益，需要審慎處理，處理好了社會就穩定，處理不好就會成為社會不穩定的源泉，最終殃及全社會。

第三，加快轉變經濟發展方式需要加快推進科技進步和創新，科技進步和創新將給人類社會生活帶來巨大變化。當前人類社會正在經歷一次新的科學技術革命，范圍之廣、程度之深前所未有。轉變經濟發展方式既需要依靠科學技術進步，同時又將深刻地改變人類的命運，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。

第四，加快轉變經濟發展方式并不僅僅意味著經濟增長方式轉變，更多的是要解決人與經濟、經濟與社會、經濟與資源、經濟與環境、經濟與文化等一系列各個層面的問題，而且轉變經濟發展方式是一個無止境的過程，要貫穿于經濟社會發展的全過程。

五、解讀十七屆五中全會之五——使農民人均年純收入翻一倍是落實十七屆五中全會精神的關鍵（2010年10月20日

來源：人民網）

中央黨校黨建部教授、博導

張希賢

在國民經濟社會發展“十二五”規劃的美好藍圖中，如何使我國農民人均年純收入翻一倍，既是全黨落實十七屆五中全會精神的關鍵，也是將來檢驗“十二五”規劃成功與否的一個根本標準。

黨的十七屆五中全會提出的順應各族人民過上更好生活的新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，把科技進步和創新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本的出發點和落腳點，使城鄉居民收入普遍較快增加，人民物質文化生活明顯改善，說到底，是8億多農民生活的新期待如何兌現，農民的目前人均年純收入5000元，能否實現翻一倍，達到1萬元的問題。

因為，目前城市城鎮人均可支配年收入達到了17000元，比農民多3倍。而且隨著城市化、城鎮化進程的加快，城市城鎮居民收入迅速提高，是顯而易見的趨勢。政府公共服務、社會化服務、市場化服務，也會明顯快于農村。所以，8億多農民的新期待，8億多農民的人均年純收入如何翻一倍，是落實黨的十七屆五中全會精神的關鍵，也將是檢驗“十二五”規劃成功與否的一個根本尺度。對此，全黨同志必須肩負起神圣的歷史責任，增強使命感、責任感。

首先，要在加快推進城鎮化的進程中，通過各種方式和途徑，努力提高2億多進城就業農民的科技素質，只有科技素質的迅速提高，才能快速提高進城就業農民的收入水平。進而，要加快法制建設，保護農民工的收入，堅決解決拖欠農民工資和故意“拖欠與耍賴”的問題。這些年來，城市城鎮一部分執政者，就是不重視農民工權益，不認真、不真心實意解決拖欠農民工資的現象，應當引起高度注意。

其次，要努力推進農業現代化建設，大力發展農業龍頭企業，加大農業科技投入力度，大力發展農村專業合作社與各種專業協會，走“現代農業+農業龍頭企業+專業合作社（或專業協會）”的發展道路。一家一戶的小規模土地經營已經不可能再有大的作為，必須積極推進土地科學、合法流轉，發展現代農業產業化+農村專業合作社，把農村農民向農業工人方向發展。只有這樣，在農村的農民，才能平均每年提高15—20%的收入水平。

第三，必須推進農村社會“集聚式”社區化發展，如山東省諸城市的農村社區化那樣，使農村的公共服務、社會化服務、市場化服務，通過社區這一新的平臺來提供。農民的素質，通過社區這一新的平臺來培訓與提高。千百年來的農村文化生活，通過社區實現嬗變，轉向社區文化、社區文明，進而創造農民城市化生活的新港灣，創造農民精神歸宿的新家園。

細品中國共產黨十七屆五中全會公報，農民問題，是實施“十二五”規劃的核心。對此，共產黨人應堅定不移，為8億多農民的幸福生活，開拓創新，勇于進取。

六、解讀十七屆五中全會之六——確保改革發展成果為人民共享是改革發展方向（2010年10月21日

來源：人民網）

中央黨校黨建研究部副主任

戴焰軍

讓改革發展的成果為廣大人民群眾所共享，是我們改革發展的目標指向，也是指導我們改革發展的一項基本原則。在改革發展過程中，中國共產黨始終致力于這一目標的實現，從鄧小平提出共同富裕的社會主義制度本質要求，到江澤民提出代表最廣大人民根本利益的黨建方向，再到以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學發展、構建社會主義和諧社會的重大戰略方針，其主要目標就是要實現這一點。但是，由于中國經濟社會發展在客觀上的不平衡性，以及我們在發展過程中相應的政策、法規、制度一下子還很難健全完善等原因，事實上我們在改革發展中地區之間、城鄉之間、行業之間以及社會各群體之間的不平衡始終存在，甚至在某些方面有不斷擴大之勢，發展中居民收入在整個國民收入中的比重過低和勞動收入在居民收入中的比重過低的問題始終沒有得到很好的解決，這些都嚴重的影響到是改革發展成果為人民所共享這一目標的實現。

事實上，確保改革發展成果為人民所共享，不僅關系到改革的成敗，發展的方向，也關系到我們黨執政宗旨的體現和社會主義制度本質要求的體現。中國共產黨是代表最廣大人民群眾根本利益的馬克思主義執政黨，黨能不能始終代表最廣大人民群眾的根本利益，很大程度上取決于黨在執政過程中能否協調好社會各方面的利益關系，保證社會利益分配的公平、公正。同時，這也是黨要領導推進中國特色社會主義建設事業的根本原因，因為社會主義制度能夠從根本制度上保證中國共產黨這一根本宗旨的實現。當然，根本制度的要求，要通過一整套具體制度和體制機制來實現，我們進行改革開放，就是為了通過各方面制度的完善和體制的更新來更好地實現這一目標。正是在這個意義上，鄧小平同志強調：如果出現了兩極分化，那就意味著改革的失敗。

就是基于對我們當前改革發展現實中所存在的問題的清醒認識和對改革發展目標原則的堅持，在不斷總結經驗的基礎上，黨的十七屆五中全會所通過的關于十二五規劃的建議，把社會利益分配問題放到了更為顯著的地位，并且明確提出解決這一問題的制度和體制層面的要求。應該說，這是中國共產黨在確保改革發展成果為廣大人民所共享方面又一個重大的戰略性舉措。在這方面，關于如何提高居民收入在國民收入中的比重，如何提高勞動收入在居民收入中的比重，如何通過發展農業增加農民收入，縮小城鄉差別，如何通過完善一次分配、二次分配中的政策、法規、制度，縮小社會不同群體的收入差距，如何完善社會服務體系和城鄉居民社會保障體系，全面提高廣大人民的生活質量，等等，《建議》都不僅有宏觀的戰略統籌，而且有微觀的具體措施。

為保證《建議》所提出的各項目標和要求能夠在未來五年和以后的長遠發展中真正得到落實，十七屆五中全會還對全黨各級組織和廣大黨員、干部提出了明確的要求。應該說，所有這一切，都為確保改革發展的成果由廣大人民所共享再一次提供了更為充足的條件。當然，我們也要看到，在目前這樣一個發展階段和轉型時期，解決好收入分配問題，是擺在我們黨面前一項非常艱巨的任務，對此，我們既要保持足夠的信心，也不要盲目樂觀，關鍵是要以對人民高度負責的精神，按照黨中央的要求和部署，扎扎實實推進每一項工作，把確保落到實處，如此，則民之大幸、國之大幸、黨之大幸。

第二篇：十七屆五中全會公報解讀

十七屆五中全會公報解讀

（一）向全面建成小康社會繼續進發

中國石油新聞中心 [ 2010-10-22 08:35 ]

編者按

金秋送爽，丹桂飄香。黨的十七屆五中全會10月18日在北京勝利閉幕。這次全會一項重要議程是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。

站在兩個五年規劃時空交替點上，我國發展仍處于大有作為的重要戰略機遇期。全會及其審議通過的《建議》，必將激勵全黨和全國人民在新的發展起點上更加奮發有為地推進改革開放和社會主義現代化建設。

確定主題——

以科學發展作為“十二五”中國經濟社會發展主題

全會審議通過的“十二五”規劃建議提出，制定“十二五”規劃要以科學發展為主題。

這是《建議》的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現代化建設全局。

發展是當代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關鍵。

“在當代中國，堅持發展是硬道理，本質要求就是要堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義?！敝醒朦h校副研究員鄭權說，發展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規模大小、一時得失。發展如果不科學，路就會越走越窄。我們所謀求的發展，必須是以人為本、全面協調可持續的發展。

全會提出，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展，進一步指明了當前和今后一個時期我國經濟社會發展的努力方向。

勾勒主線——

以加快經濟發展方式轉變為主線

“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域??”

全會對加快轉變經濟發展方式提出了這樣的新要求。

“堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向?！?/p>

“堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐?！?/p>

“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。”

“堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點?！?/p>

“堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力?！?/p>

——全會用“五個堅持”對加快轉變經濟發展方式作出了明確部署。“五個堅持，為加快轉變經濟發展方式確定了明確的路徑。”國家發改委負責人指出。

圍繞“五個堅持”，全會對加快轉變經濟發展方式提出了一系列新的目標——

加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面；推進農業現代化，建設農民幸福生活的美好家園；發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，培育發展戰略性新興產業；構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局；加快建設資源節約型環境友好型社會，增強可持續發展能力；深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家??

“中國加快轉變經濟發展方式不僅是自身發展的需要，而且有助于解決全球失衡問題?！眮喼揲_發銀行副行長勞倫斯·格林伍德說。

隨著轉變經濟發展方式不斷取得實質性進展，有理由相信，中國必將迎來經濟結構更加優化、綜合國力和國際競爭力不斷提高的新局面。（據新華社）

十七屆五中全會公報解讀

（二）向全面建成小康社會繼續進發

中國石油新聞中心 [ 2010-10-25 08:09 ]

描畫藍圖——

提出“十二五”經濟社會發展主要目標

“‘十二五’時期是全面建設小康社會的關鍵時期??”全會對未來五年經濟社會發展做出了明確定位。

滄海橫流，方顯英雄本色。過去五年來，面對復雜多變的國際國內形勢，中國共產黨團結帶領全 國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。全會綜合考慮未來發展趨勢和條件，明確提出今后五年經濟社會發展的主要目標——

“經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。”

“這是一幅全面協調可持續發展的宏偉藍圖，也是我們黨牢牢把握重要戰略機遇期的行動綱領。目標清晰，催人奮進。”國家行政學院教授朱國仁說。

注重民生——

更加注重保障和改善民生，推進基本公共服務均等化

“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。”全會對著力保障和改善民生提出了新的要求。

民生無小事，枝葉總關情?！笆晃濉逼陂g，無論是經歷經濟的“寒暑”，還是直面災難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會以來的五年間，中共中央政治局共召開50多次會議，其中許多議題涉及經濟、民生問題。

全會對中國進一步推進“民生工程”提出了一系列新的目標——

加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

“所謂發展不是簡單地看GDP。在轉型發展中，老百姓更看重的是收入增長、是福利保障?！眹鴦赵喊l展研究中心農村經濟研究部部長韓俊說。

人們可以展望，在未來的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個和諧穩定的社會離我們越來越近。

調整結構——

消費、投資、出口協調拉動經濟增長

全會提出“要加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面”。

“這與以往強調的‘投資、消費和出口’三駕馬車有新的變化，更加強調了消費的重要性?！贝蠊珖H資信評估有限公司總裁關建中博士說，過度依賴投資和出口，“不惜一切代價”投入資源能源，片面地強調增長，大量依賴廉價勞動力追求GDP的老路都是走不通的。

國家發改委負責人認為，實現這些目標要求，我們不能簡單復制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式，必須加快調整經濟結構，轉變經濟發展方式。

“國內消費一直被寄予厚望，但其對經濟增長的貢獻率難以明顯提高說明收入分配機制中還有問題尚待解決。”關建中說，只有理順收入分配機制，依靠科技進步和全要素生產率的提高促進經濟發展，中國才能真正實現經濟發展方式的轉變。

展望“十二五”，中國經濟總量將穩居世界第二位，人均GDP將超過5000美元。而選擇科學的發展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機遇使經濟社會發展邁上新臺階，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，社會各界充滿期待。（據新華社）

十七屆五中全會公報解讀

（三）向全面建成小康社會繼續進發

中國石油新聞中心 [ 2010-10-26 08:17 ]

提升文化——

文化產業有望躍升為國民經濟支柱性產業

面對文化在綜合國力競爭中日益凸顯的戰略地位，全會提出——“基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。為此，全會強調“要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質??”

文化是一個民族的精神和靈魂，也是國家和民族振興的強大力量。

文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。

數字清晰記錄了幾年來文化產業發展的足跡：2004年以來，全國文化產業年均增長速度達22％，比同期GDP增速高3.6個百分點，保持了高速增長的勢頭。

文化產業的快速增長，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經濟發展的新亮點，在促進經濟發展方式轉變中的作用日益突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產業增 加值占GDP的比重已超過5％。

“推進文化創新，深化文化體制改革，增強文化發展活力，繁榮發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求??”全會提出這些新的要求，體現了黨中央對文化發展的新思路和新部署。

全會提出，要“充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力”的要求，讓人們對“文化強國”充滿期待。

推進改革——

以更大決心和勇氣全面推進各領域改革

全會公報指出，要“大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革??”

“必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革??”全會指出，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。全會提出的“一攬子”改革方案，讓人們對中國深入推進改革有了更多期盼。

“這是一個相當積極和值得期待的信號。”國家行政學院教授汪玉凱在談及公報中提出的“推進行政體制改革”時說，未來5年，中國將通過深化政府機構改革、轉變政府職能、加強依法行政、強化社會管理和公共服務來進一步創新政府管理體制，為“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制”奠定堅實基礎。

改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力。“加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業體制改革。”全會提出“一攬子”改革方案，預示著在未來幾年，中國社會各領域改革將得到協調全面推進。（據新華社）

十七屆五中全會公報解讀

（四）中國石油新聞中心 [ 2010-10-28 08:11 ]

加強防災——

提高對自然災害的綜合防范和抵御能力

黨的十七屆五中全會提出，“要堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協同，盡快啟動水利重點薄弱環節工程建設，加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力”。

雨雪冰凍災害、汶川地震、玉樹地震、西南大旱、舟曲泥石流、嚴重洪澇災害??回首“十一五”，一連串突如其來的嚴重自然災害給我們敲響了警鐘。

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。在經濟社會快速發展和全球氣候變化的背景下，我國面臨的災害風險增高，災害損失加重，嚴重影響了我國經濟社會的可持續發展和人民生命財產安全。

“進一步加強防災減災工作，是當前和今后一個時期重大而緊迫的任務。”中國領導科學研究會副秘書長洪向華說。

“這必將從根本上提高我國防災減災能力，大幅度提升促進經濟長期較快發展和社會和諧穩定的基礎保障水平。”洪向華認為。

保持先進——

不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平

“必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平?！比珪J為，黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證。

從學習實踐科學發展觀活動到創先爭優活動在全黨范圍內開展，從加大反腐敗力度到大規模干部教育培訓、建設馬克思主義學習型政黨，中國共產黨人的先進性和執政能力不斷增強。五年來，在應對國際金融危機、抗擊各種自然災害的一次次艱難困境之中，人們更加深刻地體會到黨所始終保持的同人民的血肉聯系。

為此，全會要求，各級黨委要準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。

全會提出牢固樹立科學發展理念、加強黨的基層組織建設、加強反腐倡廉建設等一條條要求，就是要凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業的強大力量，以黨同人民更加堅強的團結戰勝前進道路上的一切艱難險阻。

全會強調，全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇。“把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重”。

（據新華社）

第三篇：哲學原理解讀十七屆五中全會（本站推薦）

哲學原理解讀十七屆五中全會

中國共產黨第十七屆中內委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。針對其會議公報，我作了如下的哲學解讀。

物質決定意識，意識依賴物質并反作用于物質。這一原理決定了一切要從實際出發，把客觀存在的事物作為觀察和問題的根本出發點要注重事實，從事實出發。中國共產黨在制定規劃時，著眼于我國當下面臨的國際金融危機沖擊，玉樹強烈地震，舟曲物大山洪泥石流嚴重自然災害等實際情況的基礎上的。全會認為，“十二五”時期是全面建設小康社會關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。只有深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，才能作出科學決策。在社會歷史發展過程中，人民群眾起著決定性的作用；人民群眾是社會物質財富的創造者；人民群眾是社會精神財富的創造者；人民群眾是社會變革的決定力量。全會提出，要著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，建全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

社會存在與社會意識存在辯證關系。社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在起能動的反作用，在一定條件下社會意識會轉化為物質力量并作用于社會存在、影響歷史的發展，先進的社會意識反映了社會民主的客觀規律，對社會發展起著積極的促進作用。全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家民主和民族振興的強大力量。要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟著力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創新，深化文化體制改革，增強文化發展活力，繁榮發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

經濟基礎與上層建筑是辯證統一的。經濟基礎決定上層建筑；上層建筑對經濟基礎具有反作用。全會強調，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，樹立正確政績觀。要加強反腐但是廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，以優良黨風凝聚黨心民心。量變和質變具有辯證關系，量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果，量變與質變是相互滲透；否定之否定規律提示了事物發展的前進性與曲折性是統一的，事物的發展不是直線式前進而是螺旋式上升的。全會審議并通過了《中共中央關于制定國發經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，對我國下個五年建設具有指導意義。我們國家在經過十一個五年建設計劃后，社會后產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、寒舍建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫出了中國特色社會主義事業新篇章。社會主義建設不能一蹴而就，要經歷一個漫長而艱辛的歷程。

第四篇：十七屆五中全會解讀

十七屆五中全會解讀

第一個趨勢：從“生存型”到“發展型”轉變，科學發展是“十二五”中國經濟社會發展的主題

專家解讀：全會審議通過的“十二五”規劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規劃要以科學發展為主題。這是《建議》的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現代化建設全局。

發展是當代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關鍵。“在當代中國，堅持發展是硬道理，本質要求就是要堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義?！敝醒朦h校副研究員鄭權說，發展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規模大小、一時得失。發展如果不科學，路就會越走越窄。我們所謀求的發展，必須是以人為本、全面協調可持續的發展。

第二個趨勢：從“國富”到“民強”的轉變，更加注重保障和改善民生。

專家解讀：全會指出“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化?！?/p>

民生無小事，枝葉總關情。“十一五”期間，無論是經歷經濟的“寒暑”，還是直面災難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會以來的五年間，中共中央政治局共召開50多次會議，其中許多議題涉及經濟、民生問題。

全會對中國進一步推進“民生工程”提出了一系列新的目標：加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

人們可以展望，在未來的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個和諧穩定的社會離我們越來越近。

第三個趨勢：從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”的轉變，不在追求單純“GDP”。專家解讀：確定這樣一個說法，是要引導我們各級政府在確定各個地方“十二五”規劃的時候要徹底擺脫過去我們單純的追求經濟增長。GDP過去就像一個“指揮棒”，它始終在左右著各個地方的行為。這一次通過淡化這樣一個目標，目的就是要把過去各級政府從爭相追求GDP的傳統做法當中改變過來，使各級政府在推動經濟增長的同時更偏重于這些經濟增長的成果，通過轉變發展方式來落實，所以從這個意義上講，它的最大意義就是強調未來的發展是更加全面的發展。只有真正以這種轉變發展方式為抓手，通過結構調整，通過保證民生，通過深化改革一系列的工作，最終的結果很顯然比單純追逐GDP，對經濟社會協調發展來講更有意義。

第四個趨勢：從“投資、消費和出口”到“消費、投資和出口”的轉變，消費成為主導。專家解讀：我們常常把出口、投資和消費比喻成經濟發展的三駕馬車，本次《中共第十七屆中央委員會第五次全體會議公報》中消費、投資和出口再度被提及，只是順序已然發生了根本性變化，消費被提到了前所未有的高度。

其中的原因在于：在“十一五”期間出口對GDP的貢獻達到了一個歷史得高位。金融危機時期外部需求再要想這么大的上升，其實可能性不大了，《公報》里也已經提出，冷靜的評估了國際環境，不太可能再有這么大的一個外部的需求。而從內部的情況看，再過分的依賴高的資源消耗、高投資的增長，把大量的資源進行消耗的這個模式其實也基本上快走到盡頭

了，整個國民收入分配過分的向政府和企業傾斜，居民所得占比也很少，很難有消費能力，消費對GDP的貢獻不斷萎縮，使得經濟增長被動要靠外需。

第五個趨勢：從“以往初次分配過分強調效益為先”到“努力提高勞動報酬在初次分配中的比重”的轉變，大力推進分配公平。

專家解讀：《公報》提到“要努力提高勞動報酬在初次分配中的比重”，“初次分配”其實用我們老百姓最簡單的話講就是工資收入或者是勞動所得，這個提法我們沒有這么提過?！笆晃濉钡臅r候我們提的是按照分配為主體，多種分配方式并存，所謂的多種分配方式并存就是，廠房設備的所有者比如生產要素的所有者或者工廠的老板，按照大家貢獻的大小來決定怎么分配，這樣的分配方式一個好處就是，可以最大限度的擴大再生產，創造更多的社會財富，但是一個負作用就是收入差距越來越大。

過去我們初次分配講效益講的多了，講公平講的少了，而在二次分配和三次分配的時候才更多的講到公平。這一次我們提出，初次分配的問題我們不留到二次分配，初次分配我們要確保勞動者的利益，要力保公平，如果還有問題我們二次分配，比如稅收，比如通過慈善事業來調節，我想這對于中國老百姓來講都是一個重大的利好消息，五中全會的《公報》讀起來感覺的確讓人感覺很務實。

第六個趨勢：從“追求社會服務的總體化”到“追求社會服務均等化”的轉變，基本公共服務均等化成為新趨勢。

專家解讀：與收入分配的公平相對應的是基本公共服務均等化，這同樣是經歷高速發展后，中國必須要補的一課。

前一階段，最初我們整合很多基礎建設還有整個國力并不是很強，那時候說白了就是“掙錢”是第一位的。但是現在到了新的時期以后，社會成員的真正需求開始全面的增長，由于前期我們在追求基礎的總體資金的成長方面并沒有太多的去考慮公平的事情，導致的結果是有很多的地方，公民享受的社會服務是不對等的，或者是不均衡的的。

舉個非常簡單的例子，在農村和城市差別就很大，特別是在衛生、教育、養老這些方面，經過這么多年的發展，農村的這些居民他們也開始對這種社會公共服務提出了一些全面的要求，我們已經到了一個發展型的社會，也需要去把整個社會的資源做一個平衡，這個時候公共服務的均等化就是整個社會的一個要求。這一點是跟我們現在社會發展的階段相吻合相適應的。

第七個趨勢：從“十一五的文化產業理念”到“推動文化產業成為國民經濟支柱產業”的轉變，更加注重提升國家文化的軟實力。

專家解讀：文化產業的理念在“十一五”規劃中已經被提及，但這次《中共第十七屆中央委員會第五次全體會議公報》中有關文化的內容卻單獨成段，用了219個字加以闡述，文化產業也隨之上升為國民經濟支柱性產業的地位。

文化產業的理念在“十一五”的規劃里面就有了，但是這次把它作為國民經濟支柱性產業，這應該說是“十二五”規劃提出的一個很重要的思想。一個國家的經濟發展也是它的產業逐步升級的一個結果，文化在今天特別要注重提升國家文化的軟實力。在今天全球處在一個經濟危機和蕭條的情況下，中國能夠率先復蘇經濟，那么這個率先復蘇能不能持久，能不能持續？這里面有一個核心和靈魂的東西，就是文化的軟實力能不能支撐得住它的經濟的發展。

第八個趨勢：從“某一領域的改革”到“以更大決心和勇氣全面推進各領域改革”的轉變，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革。

專家解讀：五中全會一道道新命題，一個個新亮點，為我們拼湊出了一幅未來中國發展的美好愿景。發展是當代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關鍵，而為發展的提供動力和保障的，則是未來全面推進的各領域改革。

中共第十七屆中央委員會第五次全體會議提出“一攬子”改革方案，預示著在未來幾年，中國社會各領域改革將得到協調全面推進，依靠改革的力量推動未來中國的發展。

我們在《中共第十七屆中央委員會第五次全體會議公報》里面看到，五中全會對改革給予了高度的重視，給予了濃墨重彩。中國社會的每一步發展，它其實背后都是要靠制度體制來推進的，也就是說我們要把中國社會在“十二五”中剛才所提到的那一系列的發展，要從規劃藍圖變成現實的一種實踐，單靠一廂情愿的這種正面推動是不夠的，還需要一系列的制度體制的配合。

我們這次特別重視要擴大內需，這背后就是涉及到了我們這個社會收入分配制度的改革。而收入分配制度改革背后，又會牽扯到社會經濟運行體制乃至政治體制的變革。所以我們就突然會發現一個具體的發展行為背后其實是一系列制度體制在那邊發揮作用，不僅僅是經濟體制的改革，還要包括政治體制的改革，文化體制的改革，社會體制的改革。

第五篇：黨的十七屆五中全會

新華社北京10月18日電 中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員163人。中央紀律檢查委員會常務委員會 委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局 主持。中央委員會總書記胡錦濤 作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局 的工作。一致認為，面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國際國內環境的深刻變化，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中華人民共和國成立60周年，有效實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調控，鞏固和發展應對國際金融危機沖擊的成效，加快轉變經濟發展方式，保持經濟平穩較快發展，著力保障和改善民生，有力應對玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害，勝利完成全黨深入學習實踐科學發展觀活動，成功舉辦上海世博會，黨和國家各項事業和各項工作取得新的顯著進展。

全會認為，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

十七屆五中全會公報突出三重點 前所未有重視民生全會高度評價“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，認為我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置 中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力 大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

全會深入分析了今后一個時期我國經濟社會發展的國內外環境，強調綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂

患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

全會指出，制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

全會強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。

全會綜合考慮未來發展趨勢和條件，提出了今后五年經濟社會發展的主要目標：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

全會提出，要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加快發展現代農業，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。要發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發展海洋經濟。要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，加強城鎮化管理，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家，增強科技創新能力，完善科技創新體制機制，加快教育改革發展，建設人才強國，為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。

全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定

全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創新，深化文化體制改革，增強文化發展活力，繁榮發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

全會強調，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。要堅持和完善基本經濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業體制改革。要實施互利共贏的開放戰略、進一步提高對外開放水平，優化對外貿易結構，提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰略，積極參與全球經濟治理和區域合作，以開放促發展、促改革、促創新，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

全會強調，黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證。必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。各級黨委要準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。全體共產黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發展理念。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，以優良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業的強大力量

全會提出，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展社會主義民主政治，加快建設社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。要加強國防和軍隊現代化建設，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩定。要牢牢把握兩岸關系和平發展主題，深化兩岸經濟合作，積極擴大兩岸各界往來，推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業。要高舉和平、發展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，積極參加國際合作，維護我國主權、安全、發展利益，同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

全會全面分析了當前形勢和任務，強調經過全黨全國共同努力，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，各項事業取得新的成績，社會大局保持穩定。全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，大力發揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發展穩定各項工作，努力實現今年經濟社會發展預期目標。

全會強調，今年以來，我國連續發生嚴重自然災害，給受災地區群眾生產生活造成嚴重影響。在各部門各地區共同努力下，抗災救災工作取得了顯著成績。當前，安置受災群眾、開展災后恢復重建工作很繁重，中央有關部門、受災地區各級黨委和政府一定要高度重視，科學規劃，加大投入，精心組織，全力抓好。要切實安排好受災群眾基本生活，抓緊制定和實施災后恢復重建規劃，全面抓好各項生產特別是農業生產，幫助受災群眾重建家園，促進災區經濟社會全面發展。要堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協同，盡快啟動水利重點薄弱環節工程建設，加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力。

全會決定，增補習近平為中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員。

全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務，確認中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。

全會號召，全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真學習、深刻領會、切實貫徹全會精神，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，萬眾一心為實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務而奮斗！