第一篇：XX村2016年脫貧實施方案

XX村2016年脫貧實施方案

為全面貫徹落實黨中央、國務院，縣委、縣政府，以及鄉黨委政府“精準扶貧、不落一人”要求，2020年基本消除絕對貧困人口，實現“兩不愁，三保障”（即：穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房），全面建成小康社會的目標，到今年年底使我村人均收入達到或超過3146元，打贏扶貧脫貧攻堅戰，全面邁進小康社會，特提出以下實施方案。

一、總體要求

我村以科學發展觀為指導，按照縣委縣政府“四大戰役”戰略布局，圍繞我鄉“生態立鄉、旅游興鄉、工業強鄉”的戰略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脫貧的思路，突出生態涵養發展要求，進一步整合資源、創新機制，著力培育特色產業、改善基礎設施、加強公共服務、提升發展能力，按照“經濟強村、產業富村、科技興村、文明治村”的發展思路，以“成方連片、規模布局、有序開發、共同發展”為工作思路，突出農業結構調整發展特色高效農業為主題，形成財政扶貧、行業部門扶貧、社會扶貧、產業扶貧協同推進的大扶貧格局，確保我村打贏扶貧脫貧攻堅戰。

二、基本原則

1.由政府主導，村委主管，分級負責。把扶貧脫貧攻堅戰工作納入經濟社會發展戰略，由政府主導，村委主管，多元參與，分級負責，明確職責。層層分解任務，立下“軍令狀”，落實扶貧脫貧目標責任。

2.精準扶貧，不落一人。要對照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因戶派人精準、脫貧成效精準“六個精準”要求，瞄準貧困戶，找準“窮根”，精準識別、精準管理、精準施策和精準考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。

3.創新思路，因戶施策。將貧困戶全部越過扶貧標準線作為扶貧攻堅勝利標識，創新方式，因地制宜，因戶施策、分類指導，精準扶貧到戶。

三、目標任務

（一）總體目標。

到2016年底實現XX村全村所有貧困人口全部越過3146脫貧標準線；2017年查漏補缺；2018年鞏固提高。

（二）具體任務。

1.到2016年底XX村實現“七有”：

一是有一個特色主導產業覆蓋70%的在家農戶，其中建卡貧困戶不低于30%。

二是有至少有6個村民小組通水泥路。

三是有一套落實社保政策到戶的具體措施，確保城鄉養老保險參保率達95%以上，農村新型合作醫療參保率達到90%以上，貧困家庭成員全部參加農村新型合作醫療和城鄉農村社會養老保險，符合條件的貧困家庭成員全部納入低保。

四是有一個整潔的村容村貌，建立村級環衛站管理制度，開展農村環境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保我村生態環境得到有效保護。

五是有一個堅強有力的村級班子，工作思路清晰，群眾基礎好。六是有一支穩定的駐村工作隊。

七是有一個有效的結對幫扶機制。XX村居民年人均可支配收入增幅高于全縣農村居民年人均可支配收入5%以上。

為全村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。

2.到2016年底實現全村建卡貧困戶年人均可支配收入全部越過扶貧標準線3146元。

四、具體措施

（一）強化財政投入，突出政府主導【貧困村脫貧攻堅實施方案】

1.積極爭取上級專項財政資金用于扶貧攻堅。充分利用上級補助資金，積極爭取縣財政更多的資金扶持，重點抓好發展主導特色產業和完善基礎設施，實現可持續扶貧，同時抓好貧困戶節日慰問、小額扶貧保險、資助貧困學生就學等。2.積極爭取部門資金用于扶貧攻堅。積極爭取縣財政局、縣農委、縣水務局、縣交委、縣林業局等縣級部門現代農業發展資金、人飲安全資金、交通發展資金、農村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等專項資金，用于實現我村“七有”，貧困戶解決“八難”，力爭年底實現全村脫貧摘帽。

（二）強化資源整合，形成推進合力

1．積極申請上級資金用于整村扶貧。廣泛宣傳調動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性，充分發揮工商企業、民間團體、慈善機構等市場主體的作用，吸納社會力量參與到扶貧脫貧攻堅戰中來。

（三）強化分類指導，實現精準扶貧

通過反復調查核實，對全村137名貧困人口分成6類，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”。

一是產業帶動一批。產業扶貧是可持續的扶貧，駐村工作隊必須以市場為導向，進村入戶開展調查，既要摸清全村情況，更要摸準每戶貧困戶的情況。認真研究貧困村產業基礎、地理環境和生產條件，宜林則林、宜牧則牧，充分利用上級財政專項扶貧資金發展主導產業，并重點向貧困村延伸，大力培育農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體，建立貧困村特色農產品網上營銷平臺。同時在找準每戶貧困戶致貧原因的基礎上，完善戶有牌、村有冊、鄉有薄、縣有備案的臺賬式管理制度，因戶施策，做到戶戶有脫貧產業計劃，有穩定且可持續的增收項目。

二是搬遷轉移一批。引導貧困村群眾通過危房改造、戶籍制度改革、農村宅基地復墾、勞動力就業培訓、完善社會保障等支持政策。

三是“低保”兜底一批。將符合條件的貧困人口全部納入農村低保范圍，實現應保盡保。對接脫貧標準提高供養水平，集中扶助和供養，同時安排專項資金提高臨時救助水平，幫助低保救助對象脫貧。

四是就業安置一批。通過雨露培訓、教育培訓、田間學校，提高職業技能，實現轉移就業脫貧30余人。充分利用縣級層面擬出臺對貧困戶大學畢業生進入機關事業單位和政府購買服務的公益性崗位的特殊招錄政策，解決部分貧困生就業，幫助貧困家庭實現脫貧。同時發動企業為中高職和大學貧困生提供就業崗位

總之，我村將通過一年的努力，使我村社會各項事業得到不斷的發展，群眾生活水平得到普遍提高。人均收入達到或超過3146元，打贏扶貧脫貧攻堅戰，全面邁進小康社會，保障社會穩定、國泰民安，向縣、鄉黨委、政府交上一份滿意的答卷。

第二篇：XX縣XX鎮XX村脫貧攻堅實施方案

XX縣XX鎮XX村脫貧攻堅

實施方案

（2018年—2020年）

XX鎮XX村委會

二〇一七年十一月

目 錄

一、總體要求..........................................................3

二、指導思想..........................................................4

三、基本原則..........................................................4

（一）堅持上級扶持與自力更生相結合的原則............................4

（二）堅持綜合開發與重點突破相結合的原則............................4

（三）堅持群眾參與和政府指導相結合的原則............................4

（四）堅持整村推進與扶持貧困個體相結合的原則........................5

四、基本情況..........................................................5

五、主要目標..........................................................6

六、具體措施..........................................................6

七、建設內容..........................................................9 7.1、產業扶貧項目..................................................9 7.2、互助資金合作社扶貧項目.......................................10 7.3、技能培訓項目.................................................10 7.4、教育扶貧項目.................................................10 7.5、易地搬遷項目.................................................11 7.6、生態扶貧.....................................................11 7.7、兜底保障項目.................................................11 7.8、貧困村整體提升工程...........................................11

八、概算投資.........................................................12

九、保障措施.........................................................13(一)明確職責，強化組織保障.........................................13(二)強化政策保障...................................................13(三)加強管理，強化監督.............................................13(四)加強研究，強化運行.............................................14(五)充分發動，強化宣傳.............................................14 XX鎮XX村精準脫貧實施方案

（2018年-2020年）

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》通知、汪洋副總理9月28日在深度貧困地區脫貧攻堅電視電話會議上的講話精神，按照縣、鄉脫貧攻堅相關會議精神，集中力量打贏新時期扶貧攻堅戰，確保XX村同步全面建成小康社會。結合XX村實際現狀，經村委會研究、分析，特制定此實施方案。

一、總體要求

以總書記系列重要講話精神為指導，按照“四個全面”戰略布局，圍繞 “1236”總體部署和我鎮建設“靖遠縣縣域經濟次核”的戰略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脫貧的思路，突出生態涵養發展要求，進一步整合資源、創新機制，著力培育特色主導產業、改善基礎設施、加強公共服務、提升發展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，確保我村打贏扶貧脫貧攻堅戰。

二、指導思想

以黨的十八大、十九大會議精神為指導，深入落實林鐸書記9月11日在全省深度貧困地區脫貧攻堅專題工作會議精神，圍繞甘肅省“1236”扶貧攻堅行動的目標任務。按照甘肅省“1+17”精準扶貧方案，以“精準扶貧不落一人”為總目標，以建檔立卡貧困人口為主要對象，大力開展精細、精確的“繡花”式扶貧，著力解決基礎設施建設、富民產業培育、勞務經濟發展、生態環境保護、公共服務保障突出問題，使全村貧困人口早脫貧致富，2019年完成精準扶貧任務，實現整村脫貧。

三、基本原則

（一）堅持上級扶持與自力更生相結合的原則。

要正確理解和把握上級扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級財政扶貧的絕好機遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調動廣大群眾的生產積極性。

（二）堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益和生態效益并重，重點支持發展特色主導產業和修建基礎設施，同時，要集中有限的資金，優先解決群眾最亟需解決的困難，力爭通過項目實施，將東寧村黑頭驢養殖、肉羊養殖、枸杞以及蔬菜種植產業做大做強。

（三）堅持群眾參與和政府指導相結合的原則。群眾既是扶貧的對象，又是項目開發的主體和內因。因此，在項目實施的整個過程中，必須始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，不論在貧困戶的確定，項目選擇到項目實施管理的各個環節上，應充分征求群眾的意見和建議，發動和組織群眾參與項目建設，項目的財務、物資、管理及建設進度上要及時向群眾公示，主動接受群眾監督。同時，政府要切實轉變職能，在市場信息、技術服務、產業布局等方面為群眾搞好指導和服務。

（四）堅持整村推進與扶持貧困個體相結合的原則。以貧困戶為主，著眼貧困群眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進，在此基礎上，對貧困戶針對致貧原因，因戶施策，制定切合實際、操作性強的扶貧規劃，重點扶持，使建檔立卡貧困戶到2019年底全部穩固脫貧。

四、基本情況

XX村距鎮政府7公里，屬干旱山區，XX村分散居住現象突出，下設7個村民小組，農業人口675戶2885人，其中低保戶51戶187人，其中一二類低保戶20戶70人、五保戶7戶9人，孤兒2人，殘疾人81人，黨員60名。農戶以黑毛驢養殖、肉羊養殖、枸杞以及蔬菜種植為主導產業，2015年穩固脫貧52戶221人，2016年脫貧106戶436人，2017年預脫貧7戶

215 人，剩余貧困戶68戶219人，貧困發生率7.6%。

致貧原因：落后的生產條件和交通條件帶來農產品生產成本高，實際收益低；灌溉渠道長而且年久失修，抗自然災害能力差，農業生產支出大；勞動力素質低下，在家無技術、創業無資金、外出無門路。

五、主要目標

到2019年底實現XX村整村脫貧銷號，全村68戶219貧困人口全部越過扶貧標準線，其中2018年預脫貧10戶31人，貧困發生率6.5%，2019年預脫貧32戶105人，貧困發生率2.9%，剩余26戶83人作為兜底保障，實現整體脫貧目標。使XX村成為“生產發展、生活寬裕、村風文明、村容整潔、管理民主”的宜居新農村，與全鎮、全縣、全國人民同步進入小康社會。

六、具體措施

(一)核查調研，摸清底數。堅持公開透明、公平公正的原則，組織鎮村干部下村逐戶摸清貧困戶、一般戶數量和基本情況，分析致貧原因，按照“缺什么、補什么”的原則，制定一戶一策，落實幫扶責任人，建立臺賬、列出清單，真正做到“真扶貧、扶真貧”。同時加強農村低保制度與扶貧開發政策的有 效銜接，確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保，有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。

(二)抓住重點，奮力攻堅。著力強化基礎設施建設，一是利用扶貧資金和幫扶資金鋪設杜川公路東寧段主干道兩側人行輔道2公里以及村社主干道路30公里，受益人口達2000余人；二是全面完成自來水入戶管網建設，加強水源地保護和監測，確保農民飲用水質合格率達100%；三是管理維護好東寧村標準化衛生室，確保人員設施配備齊全，把貧困戶納入家庭醫生簽約服務重點對象，扎實做好農村醫保和醫療救助工作，貧困戶意外傷害保險和大病醫療救助全覆蓋；四是全面摸清貧困學生數量和情況，讓貧困學生全部享受到相關優惠政策，確保適齡兒童入學率達100%，貧困戶家庭適齡子女義務教育階段不因貧輟學，“兩后生”接受職業教育比例達80%以上，高中階段入學率達80%以上，考上高等學校的子女順利完成學業；六是對東寧村進行環境綜合整治，定期進行衛生整治，進村入戶大力宣傳環保知識與法律法規，建立門前垃圾“五包”責任制和垃圾定期清運機制。

(三)做強產業，持續扶貧。堅持以市場為導向，突出資源稟賦特色，實施“一村一品”產業培育工程，力爭到2018年實現村有主導產業、戶有增收門路、勞動者有增收技能的目標，農民從非農產業中獲取的收入超過50%，初步建成種植、養殖、產供銷協調推進的多元富民產業體系。

(四)整合資源，形成合力。積極爭取上級專項財政扶貧資金和以縣財政局、縣農委、縣水務局、縣交運、縣林業局等縣 級部門現代農業發展資金、人飲安全資金、交通發展資金、農村一事一議等資金，用于解決本村實際發展困難。充分發揮幫扶單位的力量，幫助貧困村發展產業和完善基礎實施及公共服務功能。廣泛宣傳調動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性。同時按照誰受益誰承擔的原則，按“四議兩公開”方法討論資金籌集方案，完成群眾自籌部分資金，確保東寧村各個項目有序推進、按時按質完成。

(五)分類指導，精準扶貧。通過反復調查核實，對全村69戶220名貧困人口進行分類，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”。

(六)強化服務，提高質量。一是加大勞務技能培訓力度。著力提升戶內能力素質，增強“自我造血”功能。投入資金13.9萬元為全村93名有培訓需求人員提供機械駕駛、電子商務、建筑施工、電焊、家政服務等就業技能培訓，重點加大對農民種養植技術培訓力度，圍繞枸杞種植、黑毛驢和肉羊養殖，邀請專家教授及種植能手，對農戶進行集中培訓。到2020年，確保青壯年勞動力均接受過實用技術、非農職業技能或創業培訓，實現青壯年勞動力職業技能培訓全覆蓋，特別是未脫貧戶每戶至少有1人掌握1門致富技術。二是通過召開村民代表大會進行政策宣講，通過鎮村干部走村入戶發放、張貼宣傳資料，讓扶貧政策家喻戶曉，村黨群服務中心，整合服務事項，實行一站式辦公，讓各項政策落實到戶。三是統籌有線、無線、衛星 等方式實現戶戶通廣播、通電視、通互聯網，保證村文化室、農家書屋正常運行，加強鄉村特色文化的挖掘和保護。

七、建設內容

為進一步助推XX村脫貧攻堅工作，共歸納整理八類項目，具體情況如下： 7.1、產業扶貧項目

發展黑毛驢養殖：發展黑毛驢養殖，采取“合作社+農戶“的模式，投資資金1015萬元，通過龍頭企帶動203戶農戶養殖黑毛驢2800頭，其中2018年發展800頭，2019年發展1000頭，2020年發展1000頭。

發展特色優勢產業：爭取農業資金資金100萬元，新增枸杞面積1000畝，其中2018年計劃新增300畝，2019年新增500畝，2020年新增200畝。

鼓勵發展日光溫室蔬菜種植：爭取農業資金資金1100萬元，新增蔬菜大棚110畝，其中2018年計劃新增30畝，2019年新增35畝，2020年新增45畝。

建設枸杞烘干房：為滿足枸杞種植戶烘曬需求，同時提高本村枸杞質量，計劃2018年投入資金30萬建成枸杞烘干房1座，預計年枸杞烘干量可達40噸。7.2、互助資金合作社扶貧項目：東寧村互助資金協會現有會員351戶，其中精準扶貧戶221戶，注入資金共9.3萬，其中政府注入36萬，入會費9.3萬，放款率達95%。計劃擴大農民互助資金合作社，2018年協會會員達400戶，申請注入資金20萬，放款率達95%以上；2019年協會會員達500戶，申請注入資金50萬，放款率達95%以上； 2020年使社員會員達550戶，申請注入資金80萬，放款率達95%以上，使社員利用互助合作社資金真正脫貧及致富。

7.3、技能培訓項目：整合資金75.25萬元對全村502名有培訓需求人員提供機械駕駛、電子商務、建筑施工、電焊、家政服務等就業技能培訓，重點加大對農民種養植技術培訓力度，圍繞枸杞種植，邀請專家教授及種植能手，對農戶進行集中培訓。到2020年，確保青壯年勞動力均接受過實用技術、非農職業技能或創業培訓，實現青壯年勞動力職業技能培訓全覆蓋，特別是未脫貧戶每戶至少有1人掌握1門致富技術。7.4、教育扶貧項目

2018年投資資金20萬元完成對東寧中學體育活動器材的增設和校園綠化。2019年投資資金90萬元增設校車三輛，其中幼兒園、東寧小學、東寧中學各一輛。7.5、易地搬遷項目

2018年爭取易地扶貧搬遷項目資金75.1萬元，在杜寨村安置危舊房或無房戶共13戶54人，建筑面積1080平米。7.6、生態扶貧

整合林業局資金10萬元對村社主干路進行綠化共計10公里10000株，從貧困戶中聘請三名生態護林員于2018年-2020年對村內樹木及環境衛生進行定期維護。7.7、兜底保障項目

對于建檔立卡戶中7戶9人五保戶，一、二低保20戶76人依據相關政策進行政策性兜底從而保障其基本生活需求。7.8、貧困村整體提升工程

渠道襯砌。2018年爭取項目資金160萬用50U型槽對東寧村二支渠、二支二斗、二支三斗、陳支、劉渠直斗、一四社小提灌斗渠渠道襯砌20公里。2019年爭取項目資金176萬用50U型槽襯砌東寧毛渠22公里。

道路建設。利用扶貧資金和幫扶資金共1200萬元，爭取到 2020年全面完成北干水管所至寶泉村、劉家渠至陳淌社道路20公里和北干水管所至王淌社、前渠路口至陳淌社道路10公里的道路硬化項目，解決群眾便捷出行難的問題。

水利建設。2018年整合資金95萬修砌東寧前沙河、后沙河 兩條排洪溝防洪護坡7公里和鋪設長260米直徑600毫米涵管倒虹吸項目的建設。2019年計劃投入16萬元鋪設直徑200毫米長800米PVC管道灌溉建設項目，充分擴大農業有效灌溉面積；計劃投資38.5萬元對我村剩余的350戶進行自來水入戶，確保本村2019年自來水入戶率達到95%，2020年底達到100%；

道路亮化。2018年整合資金80萬對我村主干道兩側安裝太陽能路燈200盞，方便群眾夜間出行。

美麗宜居村建設項目。爭取到2020年投入財政獎補配套資金186萬元對東寧村一、二、三、四社100戶農戶的庭院進行美化，對已建墻體加固砂灰抹面，外墻涂料粉刷6000平方米，彩色噴繪1500平方米。清理整頓村組道路兩旁柴草堆、糞堆、垃圾堆和雜物堆，拆除殘墻斷壁及空殼房100米。購置垃圾桶100個。建設村主干道兩側人行道1.5公里并對村委會大門進行維修。

垃圾填埋場建設項目。2020年計劃投機2200萬元在東寧村一四社后沙河修建大型垃圾填埋場1座，進一步提升東寧村衛生環境治理效果。

八、概算投資

經預算，東寧村脫貧攻堅共計劃資金6739.25萬元（其中產業扶貧資金2315萬元，技能培訓資金75.25萬元、教育扶貧 110萬元、易地搬遷扶貧扶貧75.1萬元、生態扶貧12.4萬元、整體提升工程4151.5萬元）。

九、保障措施

(一)明確職責，強化組織保障。

一是建立健全工作推進機制。成立了東寧村整村脫貧工作小組，統籌全村扶貧攻堅工作，負責制定項目臺賬，分制定到社到戶的扶貧脫貧計劃，帶領群眾推進扶貧項目實施、資金使用、信息統計和扶貧指導等工作。二是夯實貧困村基層基礎。加強領導班子建設，重點抓好村級組織建設；三是積極聯系幫扶單位、幫扶干部結對幫扶聯系服務群眾活動，確保駐村工作隊長年駐扎、包干完成脫貧任務，群眾不脫貧、隊伍不撤離。三是鎮黨委班子成員包村、駐村干部和村組干部包戶，確保各項工作落到實處。

(二)強化政策保障。

積極上級各相關部門協調，爭取各級扶貧項目、專項補助、金融資金支持，推進各項惠民工程建設。用好信用社和蘭州銀行兩大行扶貧特惠金融資金，加大金融機構對扶貧攻堅、產業發展的信貸投放力度，發揮東寧村資金互助合作社的作用，讓農戶貧困群眾能融資，貸款方便。

(三)加強管理，強化監督。

完善扶貧資金使用監督機制。成立財務監督小組，切實加 強扶貧項目決策、管理和監督的力度，項目實施和資金使用情況嚴格按要求在村務公開欄上進行公開。建設的內容、地點、規模不得任意改變，不得亂用扶貧資金。產業項目要落實到戶，全面確保建卡貧困戶切實享受到項目政策，通過項目實施，實現穩定增收。

(四)加強研究，強化運行。

村扶貧攻堅領導小組每月向鎮黨委會匯報上月工作的推進情況和存在問題，以及下一步的打算，村黨支部每月利用黨員活動日會議，研究解決具體困難和問題。

(五)充分發動，強化宣傳。

打贏扶貧脫貧攻堅戰，必須強化正面宣傳和輿論引導，必須以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態和務實的工作作風做好宣講工作，充分利用廣播、發放宣傳資料、張貼標語、召開黨員村民代表大會等形式全面準確宣講扶貧攻堅的重大意義、目標任務、政策舉措以及具體實施項目等。同時強化進村入戶一對一宣傳發動，提高群眾積極參與扶貧開發的主動性和自覺性。

附件：

第三篇：XX鎮XX村整村扶貧脫貧實施方案

XX鎮XX村整村扶貧脫貧實施方案

為全面貫徹落實中央、市、縣“精準扶貧、精準脫貧”要求，確保今年底整村脫貧銷號和貧困群眾全部越過貧困標準線，全面邁進小康社會，打贏扶貧脫貧攻堅戰，根據《梁平縣2015年扶貧脫貧攻堅戰行動方案》（梁委辦【2015】84號）文件精神，結合我鎮及XX村實際情況，特提出以下實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，按照“四個全面”戰略布局，圍繞 “137”總體部署和我鎮建設“生態蜜蜂之鄉、風情濱河小鎮、特色邊貿集鎮”的戰略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脫貧的思路，突出生態涵養發展要求，進一步整合資源、創新機制，著力培育特色主導產業、改善基礎設施、加強公共服務、提升發展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，確保我鎮打贏扶貧脫貧攻堅戰。

二、基本原則

——堅持上級扶持與自力更生相結合的原則。要正確理解和把握上級扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級財政扶貧的絕好機遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調動廣大群眾的生產積極性。

——堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會

效益、經濟效益和生態效益并重，重點支持貧困村發展特色主導產業和修建基礎設施，同時，要集中有限的資金，優先解決群眾最亟需解決的困難，力爭通過項目實施，將該村芝麻、榨菜、李子產業做大做強。

——堅持群眾參與和政府指導相結合的原則。群眾既是扶貧的對象，又是項目開發的主體和內因。因此，在項目實施的整個過程中，必須始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，不論在貧困戶的確定，項目選擇到項目實施管理的各個環節上，應充分征求群眾的意見和建議，發動和組織群眾參與項目建設，項目的財務、物資、管理及建設進度上要及時向群眾公示，主動接受群眾監督。同時，政府要切實轉變職能，在市場信息、技術服務、產業布局等方面為群眾搞好指導和服務。

——堅持整村推進與扶持貧困個體相結合的原則。以貧困戶為主，著眼貧困群眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進，在此基礎上，對建卡貧困戶針對致貧原因，因戶施策，制定切合實際，操作性強的扶貧規劃，重點扶持，使建卡貧困戶到2015年底全部越過扶貧標準線。

三、基本情況

XX村位于XX鎮東南方，距XX場鎮7公里，縣道“石白路”穿境而過，與我鎮駱馬村、龍坪村、翟溪村和忠縣汝溪鎮交界，由原XX村、雙河村、新元村合并而成。全村幅員面積6.01平方公里，耕地面積3146畝，屬于半丘陵地帶，海拔221-500米。有8個村民小組665戶2316人，其中，在家357戶857人，外出1459人，其中全家外出308戶993人。現有建卡貧困戶76戶243人，低保戶16戶49人，五保戶9戶9人，建卡貧困人口占全村總人口的11%。傳統農業主要以水稻、玉米、薯類、油料、豆類為主，全村糧食年總產量600噸。特色農業主要為種養殖業，全村現有養蜂100群以上的大戶5戶，養雞大戶2戶，養豬大戶3戶。全村現有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自來水廠1座。該村現有黨員69名，1個黨總支4個黨支部，其中非公黨支部1個。該村農業生產基礎薄弱，農民生產技術較落后，規模化經營尚未形成，無村集體經濟組織收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，屬市級貧困村。

四、目標任務

（一）總體目標。

到2015年底實現XX村整村脫貧銷號，全村76戶243貧困人口全部越過扶貧標準線2300元（2010年不變價）；2016年查漏補缺；2017年鞏固提高。

（二）具體任務。

到2015年底XX村實現“八有”：

——有一個特色主導產業覆蓋70%的農戶，其中建卡貧困戶不低于30%，群眾參與積極性高，基本形成“一村一品”的產業發展格局；以重慶大豐農業開發有限公司為龍頭，發展壯大農民合作社帶動農民增收致富；80%的農戶參加合作

制、股份制等現代經營組織或者獨立經營家庭農場；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全縣農村居民年人均可支配收入5%以上。

——有一條硬化村社公路，至少6個村民小組通泥結石路，聚居20戶以上的自然村通人行便道。

——有一個便民服務中心，面積達到150平方米以上，并配套建設便民超市等設施。

——有一套落實社保政策到戶的具體措施，確保城鄉養老保險參保率達85%以上，農村新型合作醫療參保率達到90%以上，貧困家庭成員全部參加農村新型合作醫療和城鄉農村社會養老保險，符合條件的貧困戶家庭成員全部納入最低生活保障范圍。

——有一個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推廣清潔能源，開展農村環境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農村生態環境得到有效保護。

——有一個堅強有力的村級班子，兩委班子團結，工作思路清晰，群眾基礎好，有較強戰斗力。

——有一支穩定的駐村工作隊，駐村蹲點開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊伍不撤離。

——有一個有效的結對幫扶機制，對建卡貧困戶開展“一對一或一對幾”幫扶，確保貧困戶按期脫貧。

為XX村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。

五、具體措施

（一）核查調研，摸清底數。堅持公開透明、公平公正的原則，組織鎮村干部下村逐戶摸清貧困戶數量和基本情況，分析致貧原因，制定一戶一策，落實幫扶責任人，建立脫貧臺賬、列出扶貧清單，真正做到“真扶貧、扶真貧”。同時加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保，有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。

（二）抓住重點，奮力攻堅。著力強化基礎設施建設，著力解決群眾最關心、最亟需解決的難題。一是解決群眾便捷出行難的問題。利用扶貧資金和幫扶資金硬化和整治村級公路2.0公里、組級公路3.5公里，受益人口達1000余人，解決產業發展交通瓶頸。二是解決安全飲水難的問題。管理維護好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投資340萬元的自來水廠和入戶管網建設，加強水源地保護和監測，確保農民飲用水質合格率達70%以上，新修積雨池24口，打衛生井40口，使XX村安全飲水全覆蓋。三是解決住房改造難的問題。C、D級危房改造指標重點向貧困戶傾斜，完成2戶D級危房改造任務，另爭取10戶住房困難戶危舊房改造。四是解決看病就醫難的問題。管理維護好XX村標準化衛生室，確保人員設施配備齊全，把貧困戶納入家庭醫生簽約服務重點對象，扎實做好農村醫保和醫療救助工作，貧困戶意外傷害保險和大病醫療救助全覆蓋。五是解決子女上學難的問題。對

XX村雙河口村小加強管理和支持，全面摸清貧困學生數量和情況，讓貧困學生全部享受到縣里相關優惠政策，確保適齡兒童入學率達100%，貧困戶家庭適齡子女義務教育階段不因貧苦輟學，“兩后生”接受職業教育比例達80%以上；高中階段入學率達80%以上；考上高等學校的子女順利完成學業。六是解決用電難的問題。完成貧困村電網改造升級。實現戶戶通電，戶戶用上安全電。七是解決環境污染問題。管理運行好XX鎮污水處理廠，對XX村進行環境綜合整治，定期進行河道清漂，加強深丘地區生態屏障建設，整合“雞窩地”“巴掌地”，發展林下經濟，進村入戶大力宣傳環保知識與法律法規，建立門前垃圾“三包”和垃圾定期清運機制。

（三）做強產業，持續扶貧。分析致貧原因，按照“一村一品”的原則，多方征求意見，因地制宜確定扶貧產業，支持XX村發展種養殖業。一是打造1000畝芝麻種植基地。以“合作社+農戶”的模式，引導300余戶農戶種植芝麻1000畝。二是發展榨菜500畝，采取“公司+農戶“的模式。三是發展李子、枇杷、竹筍等經濟林木200畝，由建卡貧困戶成立合作社，統一栽植、管理。四是發展蜜蜂產業，購買76群蜜蜂，發放給建卡貧困戶養殖，使貧困戶實現穩定增收。

（四）整合資源，形成合力。積極爭取上級專項財政扶貧資金和以縣發改委牽頭的扶貧集團、縣財政局、縣農委、縣水務局、縣交委、縣林業局等縣級部門現代農業發展資金、人飲安全資金、交通發展資金、農村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等資金，用于貧困戶解決“八

難”，實現貧困村“八有”。充分發揮幫扶集團的力量，幫助貧困村發展產業和完善基礎實施及公共服務功能。廣泛宣傳調動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性。同時按照誰受益誰承擔的原則，按“四議兩公開”方法討論資金籌集方案，完成群眾自籌部分資金，確保XX村各個項目有序推進、按時按質完成。

（五）分類指導，精準扶貧。通過反復調查核實，對全村243名貧困人口分成6類，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”。做到六個一批，即產業帶動一批，搬遷轉移一批，“低保”兜底一批，就業安置一批，醫療救助一批，教育資助一批。

（六）強化服務，提高質量。一是強化教育培訓，著力提升貧困戶能力素質，增強“自我造血”功能。借助“雨露”培訓，為貧困戶提供汽車、挖機、計算機、建筑施工等就業技能培訓，同時結合產業發展，利用農民田間學校，開展各種種養殖技術培訓，不斷提高貧困戶的生產和創業技能，確保青壯年勞動力均接受過實用技術、非農職業技能或創業培訓，有剩余勞動力的貧困戶。二是投入資金5.3萬元修建村務、黨務公開欄，硬化村委會院壩，購置村民培訓用設施設備等，進一步完善便民設施，建立村干部坐班制度和服務代辦制度，切實方便群眾辦事。三是通過召開院壩會進行政策宣講，通過鎮村干部走村入戶發放、張貼宣傳資料，讓社保政策家喻戶曉，鎮便民服務中心，整合服務事項，實行一站式辦公，讓社保政策落實到戶。四是統籌有線、無線、衛星等方式實

現村村通廣播、通電視、通互聯網；保證村文化室、農家書屋正常運行，加強鄉村特色文化的挖掘和保護。

六、保障措施

（一）明確職責，強化領導。一是縣里成立了 “XX村市級貧困村整村脫貧幫扶集團”，幫扶集團由縣委常委、縣委政法委書記孫代勇和縣政協副主席王峻波為牽頭領導，由縣發改委牽頭，縣委政法委、縣法院、縣司法局、縣統籌辦、縣投資促進中心、縣煙草專賣局、郵政銀行縣支行7個責任單位組成。二是縣里成立了“XX村整村脫貧駐村工作隊”，由縣司法局副局長李承興為隊長，分管領導向杰和XX村第一書記賴興為副隊長，陶有斌、謝光琴為成員，駐村蹲點開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊伍不撤離。三是成立“XX鎮扶貧攻堅領導小組”，由鎮黨委書記任組長，鎮長、人大主席和分管扶貧工作的副鎮長任副組長，領導小組辦公室設在鎮農業服務中心，由農服中心主任任辦公室主任。四是鎮黨委班子成員包組、駐村干部和村組干部包戶，確保各項工作落到實處。

（二）充實力量，強化考核。一是把XX村納入后進基層黨組織，利用黨校培訓、遠教平臺、專題黨課等形式加強學習教育，不斷提高黨員干部的思想素質和理論水平。二是加強后備干部的培養，選派大中專畢業生、返鄉創業人員到村掛職。三是選派優秀干部到XX村擔任黨總支第一書記和大學生村官，脫產駐村1年，專職開展扶貧工作，責任到人，扶貧到家，對完成脫貧攻堅任務驗收銷號的，優先推薦提拔。

四是明確XX村兩委扶貧攻堅直接責任，黨總支書記負總責，成立村級扶貧攻堅領導小組和財務監督小組，書記任組長。五是出臺扶貧脫貧攻堅專項考核辦法，將扶貧攻堅工作納入村綜合目標考核，實行“一票否決”制。

（三）加強管理，強化監督。完善扶貧資金使用監督機制。成立由鎮紀委、財政所、經發辦、農服中心組成的財務監督小組，切實加強扶貧項目決策、管理和監督的力度，項目實施和資金使用情況嚴格按要求在村務公開欄上進行公開。基礎設施建設項目要實行招標投標、合同管理制、業主負責制、施工監督管理等制度，建設的內容、地點、規模不得任意改變，不得亂用扶貧資金。產業項目要落實到戶，全面確保建卡貧困戶切實享受到項目政策，通過項目實施，實現穩定增收。

（四）加強研究，強化運行。鎮扶貧攻堅領導小組每月向鎮黨委會匯報上月工作的推進情況和存在問題，以及下一步的打算，每月召開扶貧攻堅推進會議，聽取相關單位、相關辦所和各村扶貧工作開展情況，研究解決具體困難和問題。每周向縣扶貧辦上報扶貧信息（工作動態）至少一篇，每月至少上報一期扶貧簡報，年終及時報送工作總結。

（五）充分發動，強化宣傳。打贏扶貧脫貧攻堅戰，必須強化正面宣傳和輿論引導，必須以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態和務實的工作作風做好宣講工作，充分利用村村通廣播、發放宣傳資料、張貼標語、召開黨員村民代表大會等形式全面準確宣講扶貧攻堅的重大意義、目標任務、政

策舉措以及具體實施項目等。同時強化進村入戶一對一宣傳發動，提高群眾積極參與扶貧開發的主動性和自覺性。

七、實施步驟

（一）動員部署。（2015年6月至7月22日）認真學習領會總書記、市委孫政才書記和縣委蔣宜茂書記的講話精神，全面做好宣傳動員工作，研究制定行動方案，組建領導班子、幫扶集團和工作隊。因地制宜、實事求是制定具體實施細則，明確責任，層層分解任務。

（二）調查摸底。（2015年7月23至7月31日）駐村工作隊和幫扶責任人深入到全村，逐組逐戶摸清基本情況，分析致貧原因，制定一戶一策，落實“一對一或一對幾”幫扶責任人，建立臺賬，精準扶貧。

（三）組織實施。（2015年8月1至12月31日）鎮扶貧工作領導小組圍繞目標任務、實施方案和具體臺賬抓落實、抓進度、抓質量，確保圓滿完成2015年扶貧脫貧攻堅任務。

（四）自查驗收。（2016年1月1至1月10日）鎮扶貧工作領導小組對照目標任務對XX村整村脫工作逐項進行自查驗收，查漏補缺，完善有關驗收資料，并做好迎接市、縣級驗收準備工作。

（五）迎接縣級驗收。（2016年1月11日至1月30日）縣扶貧攻堅領導小組組織驗收人員，采取對表找、入戶算、現場查、問卷答等形式驗收。

（六）鞏固提高。（2016年2月至12月）

結合縣驗收的結果，對照考核辦法進行考核，同時，進一步開展整村脫貧的鞏固提高工作，使之逐步能致富。完善扶貧長效機制，迎接國家、市級驗收。

第四篇：2018XX村脫貧攻堅實施方案

XX村2018年脫貧攻堅

工作實施方案

(一)XX村概況

XX村位于XX鎮政府駐地東南，全村有8個村民小組，總戶數946戶，人口3701人，耕地4980畝，黨員52人。建檔立卡貧困戶63戶247人，其中已脫貧54戶223人，未脫貧9戶24人。

(二)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本的扶貧開發方針，以精準扶貧為中心，以提高全村貧困戶致富能力和改善群眾生產生活條件為著力點，加快XX村脫貧致富步伐。

(三)工作目標

1、推進改善貧困戶居住、生活環境工作，實施“六改一增”提高基礎設施水平，改善村民生產生活條件。

2、實施企業帶動，做好企業帶動貧困戶工作，增加貧困戶家庭收入。

3、實施光伏扶貧，為貧困戶投資光伏產業，增加貧困戶家庭收入。

4、為需要辦理低保、五保的貧困戶辦理“低保、五保”，實行政府兜底。

5、介紹公益崗位，安排貧困戶就業，增加貧困戶家庭收入。

6、按照一戶一檔精準扶貧原則，實現貧困戶戶戶有項目，建立長效增收機制，實現戶戶脫貧。

7、對2014、2015年建檔立卡貧困戶符合穩定脫貧標準的，進行標注穩定脫貧。2016年貧困戶擬脫貧3戶。

（四）保障機制

1、建立組織和落實項目責任制

成立XX村整村脫貧攻堅實施領導小組，村黨支部書記任組長，村委會主任任副組長，黨支部委員、村委會委員擔任成員。村委會負責項目的具體組織實施及資金的籌措，工作任務分解到人，責任措施落實到人，建設和管理好公益性的扶貧項目。

2、使群眾廣泛參與項目設計、實施和監督

推行參與式扶貧，讓村民參與扶貧規劃的設計，扶貧項目通過村民代表大會民主評議，動員群眾以出工投勞方式參與項目建設全過程，激發村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強他們扶貧開發的責任心，成立財務監督組，項目實施財務公開，增加透明度，確保建設項目高質量、高標準完成。

牛屯鎮XX村黨支部

牛屯鎮XX村村委會 2018年3月18日

第五篇：村脫貧規劃

XX村2017—2020年脫貧發展規劃

XX村地處半坡鎮區域中心是半坡非貧困村之一，目前村“三委班子”健全，成員6人，黨員共計57人，耕地面積1456畝，全村有468戶2419人。半坡村以種植業和畜牧業為主要經濟來源，種植業以小麥、玉米、谷子、紅薯、大豆為主，畜牧業以養牛、養羊為主，大部分人員經濟來源主要依靠外出打工。基礎設施建設方面：

1、建成黨群服務中心一座，農村戲院1座。

2、電力方面，全村實現了全覆蓋，基本保障了群眾生產生活用電需求。

3、供水方面，基本實現了自來水入戶工程全覆蓋。

4、道路交通方面，基本實現了通村主干道水泥硬化。現有建檔立卡貧困戶44戶195人，主要致貧原因是因病、因殘、因學、缺勞動力、缺技術。其中，穩定脫貧戶28戶121人，重點幫扶4戶16人，暫時不能脫貧戶8戶36人，2015年已脫貧4戶22人，新增5戶23人。

我村雖處XX鎮中心，但因自然條件差居住條件落后，群眾思想觀念落后，文化素質偏低，接受新生事物能力較差，增收致富的能力不足，自我發展意識不強，等靠要依賴思想突出，自身發展動力不足，農民增收渠道狹窄，群眾生活相對困難，特別是村無支柱產業，無集體企業，集體經濟基本為零。在鎮黨委政府的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，為改變以上狀況，經三委研究制定出今后三年的發展計劃。

一、發展集體產業，壯大集體經濟，我村于上半年利用退耕還林地300畝左右，辦了一個土雞養殖場，現養殖土雞12000只左右，我們計劃在此基礎上擴大養殖規模，投資100萬元，增加蛋雞棚400平方米，雞苗方300平方米，新增養蛋雞2—3萬只，肉雞1萬只，新增養鵝、免子3—5千只，新增硬化2500平方廣場一個，修建餐飲食宿房500平方米，利用樹木成蔭，空氣新鮮，風光優美和土法養雞，肉蛋純天然沒有污染等優勢，發展養殖、餐飲、旅游觀光一條龍服務，預計增加集體收入4—10萬元。

二、計劃利用我村高坡荒地面積大，村集體投資30萬余元，流轉土地200畝，發展核桃種植12000棵。三年后，可增加集體收入2—3萬元。

三、利用我村荒山面積大，引導群眾發展養殖業，計劃三年內發展養牛戶30—50戶，養牛100頭，發展養羊戶50戶，養羊1000只，養豬戶60戶，年出欄量達600頭。

四、優化種植結構，發展高效農業，引導群眾擴大谷子種植面積，三年中每年計劃種植1000畝。發展中草藥血森、板藍根、金銀花的種植，計劃種植100—150畝。

五、大力發展勞務經濟，依托勞動力培訓及勞動力輸出計劃，一定程度上提升勞動者自身素質和職業技能。爭取三年內輸出勞力500—1000人。實現家家有輸出，戶戶有收入。

六、加強黨的領導，注重發展黨支部自身發展建設，認真開展“兩學一做”五星黨支部創建活動。我半坡村社區服務中心占地面積4000平方米，現有建筑面積180平方米，10間，面積狹小，辦公設施不健全，當前需要開展爭創五好支部黨建工作，目前條件不能適應發展需求。計劃修建黨建辦公室、圖書室150平方米，以及相關配套設施，改建院內中心花園為涼亭，修建文化長廊及繪畫240平方。

XX村三委

2017年8月20日