第一篇：實例行政管理

實例：（僅供參考）

關(guān)于靈武市農(nóng)村群眾對建設社會主義新農(nóng)村思想認識的調(diào)查方案調(diào)查問卷 您好，本次調(diào)查調(diào)查為無記名問卷調(diào)查，調(diào)查的目的是：反映農(nóng)村廣大群眾的心聲，了解和整理農(nóng)村群眾對建設社會主義新農(nóng)村的理解、要求和建議，為各級人民政府就如何更好地建設社會主義新農(nóng)村提供真實、可靠的依據(jù)。請您認真填寫，表達觀點，謝謝您！

您個人基本情況：性別＿＿＿、年齡＿＿＿、文化程度＿＿＿（小學/初中/中專/高中/大專/本科）

（一）政策宣傳與群眾支持

1、黨中央提出建設社會主義新農(nóng)村，對這一舉措，您是（）

A、已知道，非常關(guān)心 B、聽說過，不太清楚 C、還不知道

2、如果村組召開建設社會主義新農(nóng)村工作動員大會，您將（）

A、積極參加，提出建議 B、只參加，不發(fā)言 C、不參加

3、您認為新農(nóng)村建設的關(guān)鍵在哪？（）

A、培育新型產(chǎn)業(yè) B、農(nóng)民素質(zhì)的提高 C、優(yōu)化居住環(huán)境

4、在新農(nóng)村建設中需要您盡義務出一份力時怎么辦？（）

A、樂意參加 B、不愿參加 C、給一定補貼才參加

5、您理想中的農(nóng)村是什么樣子？

答：

（二）經(jīng)濟發(fā)展（含市場參與等）

6、您對今后農(nóng)村經(jīng)濟的前景持什么態(tài)度？（）A、樂觀 B、悲觀 C、不清楚

7．您認為在今天要致富，最重要的因素什么（）A、勤勞和節(jié)儉 B、機遇 C、好的社會關(guān)系 D、知識和能力

8、假如您是村長、您的經(jīng)濟工作重點會是（）

A、基礎設施建設 B、招商引資辦企業(yè) C、組織發(fā)展種養(yǎng)大戶 9．您有沒有設想過今后五年的奮斗目標或努力方向？（）A、以后的事多想也沒有用，只能走一步看一步 B、想是想過，能不能實現(xiàn)很難說 C、認真地想過，正在積極爭取實現(xiàn)

10．您在生產(chǎn)中遇到難題時怎樣解決?（）A、請教有經(jīng)驗的人 B、找科技人員 C、自己找資料學習摸索 D、聽天由命

11、您家的田地現(xiàn)在是（）

A、自己耕種 B、承包給別人耕種 C、自己種了一部分，租給別人一部分

12、如果以村為單位，村民以土地等入股組建股份制開發(fā)公司，您的想法是（）A、愿意參加 B、需要考慮加 C、不愿意參加

13、您認為以村為單位組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和家用大件商品集體團購招標（）A、可行 B、很難說可行與否 C、不可行

14、您認為政府對農(nóng)村的資金扶持重點應該放在哪方面（）A、扶持企業(yè)和種養(yǎng)大戶，解決大眾就業(yè)

B、補貼慰問貧困戶 C、進行基礎設施建設

15、如果企業(yè)能提供來料供婦女在家加工（）

A、非常樂意承接 B、看工價再考慮接不接 C、不會承接

16、您是否加入當?shù)睾献鹘M織（）A是 B否 如果是，您參加合作組織的類型為＿＿＿

A政府部門組織； B農(nóng)民自發(fā)組織； C技術(shù)協(xié)會、行業(yè)組織； D臺商農(nóng)民組織、產(chǎn)銷班、合作社

17、如果種養(yǎng)大戶邀您加入種養(yǎng)合作社（）

A、樂意參加 B、看別人參加了才參加 C、不會參加

18、開展種養(yǎng)加工您最擔心的是（）

A、技術(shù)不過關(guān) B、市場價格不穩(wěn) C、打不開銷路

19、如果有外商前來投資辦廠（）

A、犧牲一定個人利益也大力支持 B、必須先滿足我的要求 C、主要看大家的意見

20、如果村上牽頭入股辦企業(yè)，您的想法是（）A、會入股 B、看項目情況 C、不會參股

21、組建村辦集體企業(yè)，您最擔心的是（）

A、村民不齊心 B、經(jīng)營虧損 C、領(lǐng)導干部貪污

22、您希望的工作方式是（）

A、進企業(yè)上班 B、務農(nóng)與上班相結(jié)合 C、專職從事種養(yǎng)加工

23、您家里的勞動力（）

A、缺少勞動力 B、有剩余勞動力 C、不少也不多

▲ 如果有剩余勞動力，是否愿意出去務工？您認為外出務工（打工）的最大困難是什么？

答：

24、如果您有了剩余的資金，您會（）

A、再投資 B、購置大件商品 C、存進銀行

25．如果有人向您推薦一個創(chuàng)業(yè)項目，您覺得首先需要考慮的問題是（）A、我有沒有能力做 B、資金夠不夠 C、產(chǎn)品有沒有銷路 D、會不會虧本

26．如果有一個適合您經(jīng)營的項目，而您目前資金不夠，您會怎么辦?（）A、資金不夠就不做，不想欠賬 B、向親友借，借得到就干，借不到就不干 C、爭取貸款

27．您知道“綠色食品”這個詞的含義嗎? A、沒聽說過 B、聽說過，但不知道是什么意思 C、指綠顏色的食品 D、指農(nóng)藥殘留不超標的食品

E、指安全、優(yōu)質(zhì)的食品 F、指安全、優(yōu)質(zhì)并經(jīng)過有關(guān)部門認定的食品 G、指遵循可持續(xù)發(fā)展原則按特定方式生產(chǎn)、經(jīng)專門機構(gòu)認定的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品

28、您是如何了解農(nóng)產(chǎn)品的價格與銷售信息的？（）[不定項] A、報刊 B、電視 C、網(wǎng)絡 D、干部宣傳 E、販銷人員 F、朋友親戚或鄰居

29、您生產(chǎn)的產(chǎn)品除了自己消費外，通過哪些渠道進入市場？（）[不定項] A農(nóng)貿(mào)市場銷售； B販銷大產(chǎn)銷； C企業(yè)銷售； D供銷社銷售； E村集體組織銷售； F批發(fā)市場銷售； G走村銷售 30、如果您與合作社或龍頭企業(yè)簽過合同訂單，這些合同的履行情況如何？（）A、很好 B、較好 C、一般 D、較差 E、很差

31、您認為以下城市支持農(nóng)村的最主要也是最可行措施是（）

A、取消城市中各項對農(nóng)民身份限制的政策，便于農(nóng)民進城發(fā)展。B、城市大規(guī)模組織送資金、送科技、送文化下鄉(xiāng)等活動 C、本著取之于民，用之于民的精神，農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）上繳的稅費能返回地方，用于農(nóng)村基礎設施建設。

32、你認為以下工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的最主要也最可行的措施是（）A、擴大農(nóng)副產(chǎn)品保護價的品種和范圍 B、扶持建立工業(yè)原料生產(chǎn)基地，盡量減少進口

C、降低生資農(nóng)藥、化肥、飼料、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)資料的價格

（三）民主政治(含民主政治與法治等)

33、您村的村/鎮(zhèn)干部是怎樣產(chǎn)生的？（）

A、村民選舉的 B、上級決定的,選舉只是走形式 C、上級決定的 D、不知道

34、您了解《村民委員會組織法》嗎？（）A、很了解 B、了解一些 C、不了解

35、你村有沒有“村務公開欄[公開村務，接受監(jiān)督]”？（）A、有 B、沒有 C、不清楚

36、你村有沒有民主理財小組？（）A、有 B、沒有 C、不清楚

37、您對你村的干部滿不滿意？（）

A、滿意 B、較滿意 C、不滿意 D、無所謂滿意否

38、您認為村干部為老百姓做了哪些事情？應該做哪些事情？

答：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

39、您村的重大事務都是如何決策的（）

A、村民集體民主決策；B、干部征求村民意見后決策；C、村干部自己決策 40、當您與其他村民有激烈的矛盾沖突時，您怎么辦？（）

A、憑借自己的勢力與他對角 B、找干部或其他調(diào)解人調(diào)解 C、通過法律手段解決 C 其他：

41、您理解“依法治國”的含義嗎？（）A、理解，您的理解是？▲答： B、聽說但不是很理解 C、沒聽說

42、您對農(nóng)村民主政治建設有什么建議？ 答：

（四）文化教育

43、您認為現(xiàn)在學校亂收費問題（）

A、十分嚴重 B、有但不多 C、不知道&

D

第二篇：行政管理

我國行政監(jiān)督的研究

摘要：現(xiàn)代社會監(jiān)督已成為國家民主政治的重要內(nèi)容，它的實質(zhì)是指權(quán)利的制約、督導、防止權(quán)利的濫用和腐敗。國家如無必要的監(jiān)督機制，就很難正常的運作和發(fā)展。因此，現(xiàn)代國家都把監(jiān)督制度作為國家的基本機制之一。在這里我們所講的行政執(zhí)法監(jiān)督不是對行政執(zhí)法行為零碎的具體事務的監(jiān)督，而是要對行政主體所作的因執(zhí)法而產(chǎn)生的具體行政行為和一些特定的抽象行政行為的體制化、一般化的監(jiān)督，這是一種制度化的監(jiān)督，這種監(jiān)督是法制的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：行政；監(jiān)督；行政執(zhí)法；

“如果政府的承諾多是‘空頭支票’，必然損傷公眾對政府的信任，進而導致全社會信用體系的低下。”

2003年湖南省政協(xié)組織的有關(guān)調(diào)查顯示：政府有些部門沒有很好地履行對企業(yè)的承諾，企業(yè)對政府有些部門的信用評價不高。

被調(diào)查的企業(yè)中，認為政府承諾“全部履行”的占4%，而認為“很少履行”的占10%，“基本履行”的占50%，“部分履行”的占36%；有些損害經(jīng)濟發(fā)展的行為還沒有得到有效整頓與規(guī)范。

2002年外商投資企業(yè)的129件投訴案中，有68件是對政府部門的投訴。在2003年初政協(xié)全會的委員提案中，涉及政府信用的提案占總提案的70%。

一、行政監(jiān)督的含義

監(jiān)督，古稱：“監(jiān)者，臨下也、領(lǐng)也、察也、視也。”居高臨下視、察的意思；“督者，監(jiān)察也。”指以威權(quán)飭人。現(xiàn)代管理學認為，監(jiān)督是一項管理藝術(shù)，是運用權(quán)力，在組織系統(tǒng)內(nèi)，以堅強有力的協(xié)同運作，使管理目標得以實現(xiàn)的藝術(shù)[2]。

二、監(jiān)督的主體

按照監(jiān)督對象劃分為：其一，側(cè)重于對行政機關(guān)的監(jiān)督，如行政復議、行政訴訟等；其二，側(cè)重于對公務員的監(jiān)督，如行政監(jiān)察等；其三，同時針對行政機關(guān)和公務員的監(jiān)督，如權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。

按照監(jiān)督程序劃分為：其一，事前監(jiān)督，這是一種預防性的監(jiān)督，如人大代表視察行政機關(guān)的工作并提出建議；其二，事后監(jiān)督，其目的在于事后糾錯和補救，如行政復議、行政訴訟等；其三，全程監(jiān)督，如上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)進行的層級監(jiān)督，包括事前建議、事中檢查、事后糾錯。

按照監(jiān)督效力劃分為：其一，直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如權(quán)力機關(guān)作出的撤銷地方政府規(guī)章的決定，法院作出的撤銷具體行政行為的判決；其二，不直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如政黨、社團、媒體、公民對行政機關(guān)提出的批評和建議，并不直接產(chǎn)生法律效力，但會產(chǎn)生一定的影響力，從而啟動權(quán)力監(jiān)督程序，轉(zhuǎn)化為相應的法律效力。

三、行政監(jiān)督法制缺失

目前，我國的行政監(jiān)督法制主要存在以下突出問題。（1）行政監(jiān)督制度的權(quán)力配置整體安排不合理，相互之間缺乏應有的配合溝通和有機協(xié)調(diào)，影響了行政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

權(quán)利機關(guān)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督的力量對比不合理，未能真正形成監(jiān)督合力，在體制設計上有所欠缺。無論是人大監(jiān)督、政黨監(jiān)督，還是監(jiān)察、審計監(jiān)督等，由于分散的監(jiān)督，主體在隸屬關(guān)系上自然是受多重領(lǐng)導的制約。權(quán)力機關(guān)監(jiān)督停留在形式上，沒有切實可行的配套監(jiān)督制，難以發(fā)揮相應的監(jiān)督作用。人大作為權(quán)力機關(guān)，憲法賦予了其對“一府兩院”進行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的權(quán)力，但人大在實際操作中,更多的只是借助于人大會議期間的審議和質(zhì)詢，對日常的政府行為的監(jiān)督鞭長莫及。司法機關(guān)監(jiān)督力量偏弱，而且主要進行著事后監(jiān)督，只能做一些修修補補，在監(jiān)督內(nèi)容上也較為狹窄，行政訴訟中對抽象的行政行為未作受理。內(nèi)部監(jiān)督雖然得到一定程度的重視，但象專業(yè)監(jiān)督，即行政監(jiān)督和審計監(jiān)督也還未建立高效而相對獨立的監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)督部門作為行政系統(tǒng)內(nèi)部地位相對較低的部門，往往是監(jiān)督不力，同時，也出現(xiàn)無力監(jiān)督的現(xiàn)象。社會監(jiān)督，除了中央紀委查辦大案要案的力度加強之外，其它如新聞監(jiān)督、人民監(jiān)督并未能真正發(fā)揮應有的作用。

四、我國現(xiàn)行行政執(zhí)法機制反思

1、現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督機制。我國歷來十分重視行政執(zhí)法監(jiān)督機制的建設和完善，到目前為止，已初步形成一個主體眾多，范圍廣泛，形式多樣的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。從主體來看，包括權(quán)利機關(guān)監(jiān)督，新聞監(jiān)督，人民群眾的監(jiān)督，其他組織和社會的監(jiān)督；以監(jiān)督的范圍來看，既包括對國家各級、各類行政機關(guān)是否依法行政監(jiān)督，也包括對國家公務員是否遵紀守法，廉潔奉公實行監(jiān)督；從監(jiān)督的內(nèi)容來看，既包括各級政府抽象行政行為的合法性及合理性，也包括具體行政行為的合法性及合理性。

2、行政執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀及不足。目前我國雖初步形成了內(nèi)外結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，發(fā)揮了較為全面功能，但仍存在一系列的明顯缺陷。從法理上講，我國“議行合一”國家體系中，行政機關(guān)只是執(zhí)法機構(gòu)，但在實際政治生活中，行政機關(guān)發(fā)揮著非常活躍的管理功能，承擔著大量的行政立法，決策和執(zhí)行等執(zhí)法功能。行政機關(guān)在從事大量社會經(jīng)濟活動的同時，行政權(quán)也在授權(quán)立法，行政部分

準司法權(quán)，行政自由裁量權(quán)等方面得到了實質(zhì)性的擴展，表現(xiàn)出廣泛性，主動性的特點。這些事實的存在和發(fā)展與我國行政執(zhí)法監(jiān)督機制的落后與不足是不相適應的，為此我們必須要在社會急劇發(fā)展的時期，在社會轉(zhuǎn)型期內(nèi)認真了解我國現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督的缺陷。我國行政執(zhí)法監(jiān)督的主要問題（1）監(jiān)督的主、客體錯位。群眾對行政執(zhí)法、各監(jiān)督機構(gòu)對所監(jiān)督機構(gòu)、同級機構(gòu)之間總是關(guān)系牽制，致使監(jiān)督無力；（2）監(jiān)督的職權(quán)混同。目前我國黨政不分，以黨代政的現(xiàn)象仍存，表現(xiàn)在監(jiān)督機制上就顯得黨的監(jiān)督在很大程度上取代和包攬了其他主體的監(jiān)督；（3）監(jiān)督主體上的監(jiān)督意識淡薄；（4）監(jiān)督的運行方式單一，監(jiān)督體制則多而無序；（5）監(jiān)督與制裁銜接不緊湊，后者往往軟弱無力；（6）監(jiān)督法制程度低，制度不健全。

五、提高民行檢察監(jiān)督效果的對策建議

俗話說“工欲善其事，必先利其器”。要提高民行檢察監(jiān)督效果，必須要解決民行檢察人員“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督”的問題，不斷提高民行檢察人員的綜合素質(zhì)，不斷增強法律監(jiān)督的業(yè)務能力，從而在辦案過程中明辨法理，對案件有著獨到而深刻理解和判斷能力。

政府信息公開的范圍界定不清，哪些信息該公布各地認識不一。《政府信息公開條例》對應該公開的信息類型進行了列舉，縣級以上政府及其部門有十一類重點信息需要公開，縣級政府及其部門有四類重點信息需要公開，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有八類重點信息需要公開。實際上，各級政府經(jīng)辦之事千頭萬緒，各類政府信息浩如煙海，與之相比，《條例》中羅列的信息類型顯得表述籠統(tǒng)、范圍狹窄，公民在申請公開某個具體信息時，往往不能找到與之精確對應的條款，這就給政府部門留下了過大的自斷空間，愿意公開就公開，不愿意公開就回絕。政府信息公開條例實施后，雖然大部分地方都進行了宣傳并下發(fā)了相關(guān)文件，但到底該公布哪些信息，各地沒有統(tǒng)一的標準，只能憑政府有關(guān)干部的直覺判斷。

強化信息公開工作的內(nèi)部考評和外部監(jiān)督。信息公開作為一項新制度，本身就有很多學需要完善的地方。如果內(nèi)部的考核評價工作跟不上，外部的監(jiān)督又軟弱，那么，必然會使該項制度的實施大打折扣。因此，我們首先是要建立起一套比較符合實際的內(nèi)部考評機制。一是要把實行政務公開工作的情況作為對各單位考核的指標，并與黨風廉政建設責任制和作風評議相結(jié)合。由人大常委會對政府組成部門的“一把手”進行述職評議。二是要把考核結(jié)果作為對干部獎懲、使用的重要依據(jù)。與此同時也要強化外部的監(jiān)督，廣泛接受公眾監(jiān)督，尤其是司法和媒體等社會監(jiān)督。凡屬于應該公開的必須公開，凡政府認為不屬于掌握范圍的信息，應該承擔舉證責任。

六、行政監(jiān)督效能提升的完善對策

1、賦予監(jiān)督機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性

由獨立行使行政監(jiān)督權(quán)的機構(gòu)專門監(jiān)督行政行為，是迄今比較成功和最有效的制度安排。這種制度安排的關(guān)鍵在于：“監(jiān)督權(quán)必須獨立”，這種獨立包括機構(gòu)獨立、權(quán)力獨立、人事權(quán)獨立以及財務權(quán)獨立等。行政監(jiān)督的特殊性在于它本質(zhì)

上是權(quán)力對權(quán)力的制約。有效的監(jiān)督必須以監(jiān)督客體切實處于監(jiān)督主體的監(jiān)督之下為前提，并且監(jiān)督主體的監(jiān)督活動不受監(jiān)督客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督權(quán)，保證監(jiān)督的獨立性與權(quán)威性。要賦予行政監(jiān)督機構(gòu)獨立性，就必須在紀律檢查部門以及監(jiān)察部門實行垂直領(lǐng)導體制，給予獨立的人事任免權(quán)和財政保障等，使其能夠獨立地行使自己的權(quán)力，進一步增強其權(quán)威性。

2、強化人大監(jiān)督機制

（1）強化人大監(jiān)督機制是制約行政權(quán)力，防止權(quán)力腐敗的重要途徑。健全組織機構(gòu)，設立人大監(jiān)督委員會。建議在全國人大常委會內(nèi)設立一個專司監(jiān)督職能的人大監(jiān)督委員會以替代監(jiān)察部，受全國人大（常委會）領(lǐng)導，對全國人大（常委會）負責，并在此最高專門監(jiān)督機構(gòu)下設立地方各級監(jiān)督機構(gòu)，同時可以保證國家監(jiān)督機構(gòu)的獨立性。

（2）提高人大代表素質(zhì)和監(jiān)督能力。通過培訓等方式，讓人大代表熟悉有關(guān)監(jiān)督的法律、法規(guī)，了解監(jiān)督的形式、程序和方法；加強人大代表的質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)的落實，提高監(jiān)督力度

（3）改進監(jiān)督方式。變程序性監(jiān)督為實質(zhì)性監(jiān)督，變一般性監(jiān)督為重點監(jiān)督，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的熱點焦點問題作為監(jiān)督重點，提高監(jiān)督水平、監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督實效。

3、完善群眾監(jiān)督功能

群眾監(jiān)督是基礎和力量根源源泉，是一種最直接、最有效的監(jiān)督主體，只有人民群眾監(jiān)督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權(quán)力。通過制定專門法律法規(guī)，確立群眾監(jiān)督的法律地位，要明確群眾監(jiān)督的權(quán)限和程序，使之能夠依法行使監(jiān)督權(quán)，并受法律應有的保護。要從完善群眾信訪舉報的體系和網(wǎng)絡，健全保護和保密制度，健全舉報獎勵反饋機制等制度和機制上保證言路暢通，保護舉報者的合法權(quán)限。通過報紙、刊物、電視、廣播等渠道把群眾監(jiān)督與新聞媒體結(jié)合起來；通過電子郵箱、博客、QQ、論壇、貼吧等渠道把群眾監(jiān)督與網(wǎng)絡媒介結(jié)合起來；通過工會、婦聯(lián)、青聯(lián)、村(居)委會等渠道把群眾監(jiān)督與社會團體結(jié)合起來；通過人大委員、政協(xié)委員的提案形式把群眾監(jiān)督與兩會代表結(jié)合起來。政府只有實行信息公開，提高工作透明度，才能自覺接受人民群眾的監(jiān)督，才能更好地聚民意、集民智、凝民心，提高工作水平和效率，減少和防止工作失誤，也才能保證行政機關(guān)的清正廉潔。

七、提高監(jiān)督主體的法律素質(zhì)

提高我國監(jiān)督主體的法律素質(zhì)，需要解決監(jiān)督主體思想方面的問題。我國是一個歷史悠久的東方國家，封建思想根深蒂固，要從思想上真正擺脫封建權(quán)力、“官本位”思想，需要長期的努力。只有從我國實際情況出發(fā)逐步把思想工作的問題解決好，才能使行政監(jiān)督體制得到真正的加強。第一，加強法制教育，強化監(jiān)督意識。一是把加強各級行政機關(guān)特別是領(lǐng)導干部的法制教育放在首位，提高法制觀念，克服行政機關(guān)“于己無關(guān)”，“無所謂”等思想。第二，抓好司法機關(guān)工作人員的法制培訓，建立一支懂法律、守規(guī)矩、高素質(zhì)、高水平的司法隊伍。第三，加強對全體公民開展普法教育。著眼于未來，加強對青少年的法制教育，利用報紙、雜志影視廣播等媒體加強法制宣傳，形成良好的法制教育環(huán)境。

在加強法制教育的過程中，尤其要突出法制教育監(jiān)督意識。在飽嘗“文革”的苦果后，不少人奉行“事不關(guān)己，高高掛起”的處世哲學，而打擊報復，官官相護等官場壞習氣，使得一些干部不愿意接受監(jiān)督怕受到約束。為了改變這種狀況，需采取各種有效措施增強法制教育，增強人民群眾的主人翁意識，為人民行使憲法賦予的監(jiān)督權(quán)力創(chuàng)造一個有力的氣氛。

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[5]朱為究.《行政行為的司法監(jiān)督》 山西教育出版社, 1997

[6]陳奇星.《行政監(jiān)督論》 上海人民出版社，2001

第三篇：行政管理

1、行政管理學中最基本、最核心的概念是行政管理。

2、行政監(jiān)督的意義：①防止和糾正行政行為的違法和不當，保護國家和人民的合法權(quán)益；②增強國家想關(guān)的公仆意識；③克服官僚主義，提高行政的效率；④保證改革開放的順利進行，加速我國的四化建設步伐；⑤有利于提高行政工作的社會效益。

3、行政監(jiān)督的主要形式：①國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；②執(zhí)政黨的監(jiān)督；③上級行政機關(guān)的監(jiān)督；④司法機關(guān)的監(jiān)督；⑤人民群眾的監(jiān)督；⑥輿論監(jiān)督。

4、行政權(quán)力的公共性是行政權(quán)力合法性的基礎。

5、

第四篇：行政管理

一、醫(yī)院領(lǐng)導干部深入科室制度

1、領(lǐng)導要經(jīng)常深入科室，調(diào)查研究，直接掌握情況，抓好典型，協(xié)助總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗。

2、深入科室，重點抓醫(yī)療、護理、教學、科研、后勤保證以及服務質(zhì)量、病人生活等工作。聽取病員和醫(yī)務人員的意見，表揚好人好事，改進工作。

3、院領(lǐng)導查房每周一次，帶領(lǐng)有關(guān)干部深入科室檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

4、院領(lǐng)導要參加部分業(yè)務實踐，如查房、重大手術(shù)、疑難病例的會診、危重病員的搶救及其他有關(guān)業(yè)務活動等。

二、黨委辦公室管理制度

1、在院黨委的領(lǐng)導下，負責全院性的秘書、黨務管理工作。

2、及時傳達院黨委會的決定，了解全院各項常務工作情況，隨時進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)問題及時準確地向院黨委反映。并注意收集職工對執(zhí)行院黨委決定的反應情況。

3、負責同上級黨委和院外有關(guān)方面的工作聯(lián)系，做好醫(yī)院黨務信息的收集、整理、反饋工作。

4、協(xié)調(diào)院黨委領(lǐng)導安排各種常務會議，負責召集院黨委會議等，并做好會議記錄，督促檢查會議、決議的執(zhí)行情況。

5、負責擬訂院黨委的工作計劃、總結(jié)，草擬院黨委領(lǐng)導交辦的各種文件，負責院黨委公文的核稿和催辦，并及時上報下發(fā)。

6、按照黨務公函的處理程序，做好黨委文件的收發(fā)、登記、傳遞、傳閱、立卷、歸檔、保管、利用和保密工作。

7、按照印鑒及黨委介紹信管理制度，做好院黨委印鑒和常務介紹信的使用和管理工作。

8、嚴格遵守黨委各項規(guī)章制度，經(jīng)常深入科室，做好調(diào)查研究。協(xié)調(diào)各科室工作聯(lián)系，根據(jù)院黨委領(lǐng)導指示，承辦有關(guān)綜合性、臨時性工作。

三、院辦工作制度

1、安排各種行政會議，負責會議記錄以及文件、報告、計劃、總結(jié)等文字材料的起草，負責會議紀要、決議的印發(fā)，并督促檢查執(zhí)行，及時向院長匯報情況，協(xié)助院長處理日常行政事務工作，經(jīng)常與職能科室溝通。

2、做好來訪、參觀等內(nèi)外賓接待工作，做到安排周密、妥當、熱情。

3、做好行政類文件的收發(fā)、登記、編號、傳閱、收回及保管工作，針對文件內(nèi)容，提出擬辦意見，對上級機關(guān)和有單位的通知及時匯報有關(guān)領(lǐng)導，并請示辦理意見。

4、組織文件的打印裝訂工作，做到準確及時、字跡清楚，無特殊情況不得拖延。

5、做好全院文書檔案的收集、整理、立卷存檔工作，適時安排醫(yī)院總值班工作。

6、及時處理信訪，做到有登記，有結(jié)果，不積壓，不拖延，重大問題及時向領(lǐng)導報告。

7、領(lǐng)導交辦的臨時性工作要盡快完成并隨時匯報。

一、院務公開工作制度

為強化醫(yī)院民主管理、民主監(jiān)督，推動醫(yī)院的民主政治建設，促進兩個文明建設協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進一步深化醫(yī)院改革，貫徹實踐“三個代表”，結(jié)合實際，制定我院院務公開制度：

1、重要意義

推行院務公開是加強醫(yī)院民主管理、促進醫(yī)院健康發(fā)展、增強職工的責任感、調(diào)動群眾的積極性、推動醫(yī)院改革和發(fā)展的一項重要措施，是貫徹全心全意依靠廣大職工辦好醫(yī)院的有效途徑，是黨風廉政建設的要求。

2、院務公開的基本內(nèi)容和范圍

⑴ 醫(yī)院重大決策和改革方案，包括發(fā)展規(guī)劃、計劃、經(jīng)濟目標等。

⑵ 醫(yī)院經(jīng)營情況，包括業(yè)務收入、成本變動、經(jīng)濟效益和資產(chǎn)負債等情況。

⑶ 涉及職工切身利益的重大事項，包括分配制度改革方案、福利待遇以及職工醫(yī)療費使用情況等。

⑷ 職工關(guān)心的其它有關(guān)問題，包括領(lǐng)導干部廉潔自律（包括工資收入、獎金等）及民主評議干部情況，干部選拔任用及考核情況，藥械采購計劃、招投標、制度及計劃執(zhí)行情況，勞動用工情況，業(yè)務招待費使用情況。

⑸ 其他需要公開的。

3、院務公開的基本形式

⑴ 職工代表大會或職工大會。

⑵ 召開會議，主要通過院務會、院周會、職工座談會等形式研究和通報院內(nèi)重大事項。

⑶ 在醫(yī)院網(wǎng)站上告示內(nèi)容。

⑷ 設立院務公開欄，張貼有關(guān)資料。

⑸ 設立舉報箱、意見箱、舉報電話。

4、院務公開的監(jiān)督

建立由工會、職工代表和有關(guān)人員組成的院務公開監(jiān)督小組。監(jiān)督小組的職責是依據(jù)有關(guān)政策和法律，監(jiān)督院務公開的內(nèi)容是否真實、全面、及時，程序是否合法，職工所反映的問題是否得到認真解決和答復。院務公開監(jiān)督小組要定期對院務公開情況和有關(guān)部門的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和考核，并通報檢查考核情況。醫(yī)院院務公開各有關(guān)責任人，對院務公開監(jiān)督小組的意見和建議應在三十日內(nèi)給予答復或說明，對其中需要整改的事項應當采取措施及時整改，并接受職工監(jiān)督。醫(yī)院職工和職工代表對公開的有關(guān)重大決策和重大事項依法負有保守秘密的義務。

五、院內(nèi)通報制度

本院職工必須自覺遵守醫(yī)院制訂的各項規(guī)章制度和《員工手冊》等相關(guān)章程，如有違犯者視情節(jié)予以院內(nèi)通報批評，并扣取一定的獎金。

一、凡涉及勞動紀律、安全生產(chǎn)、文明服務、規(guī)范操作、質(zhì)量控制、能源管理、衛(wèi)生秩序以及佩證上崗、儀表儀容等方面不符合院部規(guī)定的，院行政查崗及各分管職能督查中發(fā)現(xiàn)者均可按制度通報處理。

二、凡院部領(lǐng)導、院總值班、愛國衛(wèi)生委員會、醫(yī)務、護理、科教、院感、質(zhì)管、人事及院行政等部門不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，被通報者扣除當月獎金。

三、凡在一年內(nèi)有二次及以上通報的與年終獎掛鉤。

本規(guī)定與院內(nèi)其它制度參照執(zhí)行，自發(fā)文日起生效。

六、醫(yī)務公開制度

為加強醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，提倡消費自主權(quán)，根據(jù)上級有關(guān)要求，制訂本規(guī)定：

一、入院病員都必須進行入院宣教，讓病員知曉醫(yī)療相關(guān)程序和醫(yī)療消費自主權(quán)等。

二、醫(yī)院對病員的醫(yī)療消費實行日清單制，所用藥品、器材、衛(wèi)生材料等有明碼標價，便于病員查詢。

三、醫(yī)院在門診、住院等處設立醫(yī)療流程、收費等查詢電腦，方便病員了解相關(guān)情況。

四、醫(yī)務人員對涉及病員肢體、內(nèi)臟、器官組織手術(shù)的必須告知家屬或當事人相關(guān)內(nèi)容，如手術(shù)方式選擇、后遺癥、手術(shù)方案、手術(shù)操作者、手術(shù)費用、手術(shù)期、恢復期、并發(fā)癥及同類手術(shù)的經(jīng)驗、愈合期、治療療程、總費用等。

五、對涉及患者隱私權(quán)的按有關(guān)要求予以保密，不在公開之列。

六、醫(yī)院在醫(yī)療場所應有禁煙標志，在住院區(qū)設有安靜、避免高聲喧嘩等明顯標示，有利患者康復。

七、醫(yī)院對患者應有文明行醫(yī)、杜絕商業(yè)賄賂各規(guī)定要求，禁止醫(yī)務人員收取病人的禮品、禮金等。

八、醫(yī)院應公示醫(yī)院專科專家身份、專長，便于群眾選擇。

九、對DSA、MR、CT、超聲、檢驗、高壓氧等特種檢診應設置明顯的適應癥、禁忌癥、注意事項等宣傳告示，便于受診者領(lǐng)會、配合。

十、本院對病員設置導診、導醫(yī)咨詢，投訴等窗口，有電話隨訪、社會監(jiān)督等機構(gòu)，為進一步服務患者，方便就醫(yī)，提供質(zhì)量作努力。

七、會議制度

1、院辦公會：由院長主持，副院長、機關(guān)各科負責人和有關(guān)人員參加。每周一次，傳達上級指示，研究和安排工作。

2、院周會：由正、副院長主持，科主任（負責人）、護士長及各科負責人參加。每月二次，傳達上級指示，小結(jié)上周工作，布置本周工作。

3、科主任會：由正、副院長主持，科（室）主任或負責人參加，匯報研究及交流醫(yī)療、管理、科研、教學等工作情況。

4、科周會：由科室正、副主任主持，病房、門診負責醫(yī)師和護士長參加。每周一次，傳達上級指示，研究和安排本周工作。

5、科務會：由科室正、副主任主持，全科人員參加。每月一次，檢查各項制度和工作人員職責的執(zhí)行情況，總結(jié)和布置工作。

6、護士長例會：由護理部正、副主任或正、副總護士長主持，各科室、病區(qū)護士長參加。每周一次，總結(jié)上周護理工作，布置本周護理工作。

7、門診例會：由醫(yī)務科或門診部正、副主任主持，所有在門診工作的各科負責人參加，每月一次，研究解決醫(yī)療質(zhì)量、工作人員的服務態(tài)度、急診搶救、病人就診以及門、急診管理等有關(guān)問題，協(xié)調(diào)各科工作。

8、晨會：由病房負責醫(yī)師或護士長主持，全病房醫(yī)護人員參加。每天早晨上班十五分鐘內(nèi)召開，進行交接班，聽取值班人員匯報，解決醫(yī)療、護理以及管理工作中存在的主要問題，布置當日工作。

9、工休座談會：由病房護士長或指定專人召開，工休代表參加。院每季一次，科室一般每月一次，聽取并征求住院病員及家屬的意見，增強團結(jié)，改進工作。

八、請示報告制度

凡有下列情況，必須及時向院領(lǐng)導或有關(guān)部門請示報告：

1、嚴重工傷、重大交通事故、大批中毒、甲類傳染病及必須動員全院力量搶救的病員時；

2、凡有重大手術(shù)、重要臟器切除、截肢、首次開展的新手術(shù)、新療法、新技術(shù)和自制藥品首次臨床應用時；

3、緊急手術(shù)而病員的單位領(lǐng)導和家屬不在時；

4、發(fā)生醫(yī)療事故或嚴重差錯，損壞或丟失貴重器材和貴重藥品，發(fā)現(xiàn)成批藥品變質(zhì)時；

5、收治涉及法律和政治問題以及有自殺跡象的病員時；

6、重大經(jīng)濟開支報批時；

7、增補、修改醫(yī)院規(guī)章制度、技術(shù)操作常規(guī)時；

8、工作人員因公出差、院外會診、參加會診、接受院外任務時；

9、參加院外進修學習，接受來院進修人員等。

九、院總值班制度

1、院總值班由院級領(lǐng)導、機關(guān)干部和有關(guān)人員參加，負責處理非辦時間的醫(yī)務、行政和臨時事宜，及時傳達、處理上級指示和緊急通知，簽收機密文件，承接未辦事項。

2、負責檢查夜間工作人員的工作情況。

3、做好值班記錄，認真交接班，不得擅自離開崗位。

十、衛(wèi)生工作制度

1、把愛國衛(wèi)生運動列入醫(yī)院工作的議事日程，成立愛國衛(wèi)生運動委員會或小組，每年至少開會四次。

2、宣傳“除四害、講衛(wèi)生”知識，教育群眾養(yǎng)成衛(wèi)生習慣，樹立以衛(wèi)生為光榮、不衛(wèi)生為恥辱的社會風尚，醫(yī)院應成為“除四害、講衛(wèi)生”的模范單位。

3、要認真搞好室內(nèi)環(huán)境和個人衛(wèi)生，切實貫徹飲食衛(wèi)生“

五、四”制，認真執(zhí)行隔離消毒制度，搞好污水、污物、垃圾處理，防止污染和交叉感染。

4、堅持突擊與經(jīng)常相結(jié)合，建立每日清掃和每周大清掃的衛(wèi)生制度，節(jié)假日大搞突擊衛(wèi)生運動。

5、認真抓好衛(wèi)生檢查、競賽、評比、定期公布檢查結(jié)果。

6、計劃地植草、種樹，美化環(huán)境。

7、認真做好環(huán)境保護工作，按國家規(guī)定，對“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）進行無害化處理。

十一、工休座談會制度

工休座談作為醫(yī)患交流的方式之一，在醫(yī)院病區(qū)管理中占有十分重要的地位，為更好地加強醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，根據(jù)我院實際情況，制訂工休座談會制度：

一、各病區(qū)利用多種形式，每月召開工休座談會一次，要有針對性，氣氛和諧，達到醫(yī)患充分交流的目的；

二、工休座談會的內(nèi)容主要介紹醫(yī)院概況、病區(qū)管理、專科特點、醫(yī)療服務項目、專家們工作業(yè)績、患者在住院期間感受、對醫(yī)療護理技術(shù)服務、環(huán)境、飲食的反饋等，使患者及家屬對醫(yī)院有一定程度的了解，對所住科室產(chǎn)生信任感，為患者就醫(yī)和其以后的咨詢提供方便；

三、要采用顯而易見的典型事例進行宣教工作，共同探討，使患者和家屬在思想上重視和接受醫(yī)院的規(guī)章制度，使醫(yī)院病區(qū)管理在醫(yī)院管理中起到積極作用；

四、要采用靈活的宣教方法召開工休座談會，防止照本宣科，過分偏重疾病護理的理論知識，多采用醫(yī)學理論知識與臨床實踐經(jīng)驗相結(jié)合的講授方式；

五、增強醫(yī)護人員的責任心和進取心，不斷提高醫(yī)護人員的科學水平，鍛煉和提高他們與患者的溝通能力，尊重患者的權(quán)益，使醫(yī)患之間座談順利、心情舒暢；

六、醫(yī)務人員與患者座談時，要實事求是、誠懇地討論病區(qū)管理工作，共同探討防病治病的方法和衛(wèi)生保健措施，取得患者的合作與支持，特別是對待提出的批評意見一定要尊重事實，有錯就糾，對患方所做的承諾要及時履行，以此提高科室的知名度，樹立了良好的醫(yī)院形象。

十二、文件管理制度

1、醫(yī)院內(nèi)部文件由職能科或辦公室擬稿，辦公室主任核稿，院長簽發(fā)，辦公室同意行文。

2、上級下發(fā)的文件由院辦公室收文登記，送交院長閱批，由院辦室督促有關(guān)職能科辦理，所有來文均先交院辦公室統(tǒng)一登記。

3、凡收文、發(fā)文、文電、公函等文件及外出開會、檢查工作帶回的文件資料均需交院辦公室登記。

4、送交各部門的文件應定期收回，對到期未退的應進行催退，院辦公室定期對所管文件清點、對帳，保證文件不遺失。

5、醫(yī)院下發(fā)的各類文件、通知，各科應及時傳達，妥善保管，不得遺失，傳達貫徹情況，科主任須在文件上簽字。

6、院辦公室對需歸檔的文件應根據(jù)文件的作者、內(nèi)容、文種、時間等特征組卷，并于次年三月底前向檔案室移交。

7、醫(yī)院下發(fā)的重要文件，各病區(qū)、科室應及時傳達貫徹，病區(qū)負責人或科室主任簽字，并在規(guī)定時間上交院辦公室歸檔備查。

十三、收發(fā)室管理制度

1、在辦公室主任領(lǐng)導下，堅守崗位，履行職責，態(tài)度和藹，講文明禮貌，有良好的職業(yè)道德。

2、負責全院科室和職工個人報刊、雜志、信函的收發(fā)工作。

3、負責公函信件的登記收發(fā)，并嚴格遵守保密工作要求。

4、負責院內(nèi)一切電報，特種郵件的及時傳送，做到準確、快捷地送到當事人手中，并認真做好簽字登記記錄。

5、保證報刊、雜志、信件準確無誤地送到科室或個人，不得丟失、積壓、轉(zhuǎn)讓，更不得私拆信件等。

十四、主動定期收集征求病人意見制度

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是與人民群眾生活密切相關(guān)的“窗口行業(yè)”，也是社會主義精神文明建設的重要陣地。為進一步改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，增進醫(yī)患雙方的相互理解，為病人提供溫馨、細心、愛心、耐心的醫(yī)療服務，現(xiàn)將醫(yī)院主動定期收集征求病人意見制度規(guī)定如下：

一、此工作由院長負總責，黨委辦公室具體負責組織實施、監(jiān)督檢查、整改落實等。

二、主動定期收集征求病人意見的方式方法：

（一）定期組織召開“行風建設（工休）座談會”。由院領(lǐng)導主持，定期召開院級座談會；由科主任或護士長主持，每月召開科室座談會。通過面對面的形式聽取患者及家屬的“怨言”，收集意見及建議，解答患者提出的各種問題。

（二）聘請行風評議監(jiān)督員。繼續(xù)從社會各界、各行業(yè)的同志中聘請醫(yī)院院外行風評議監(jiān)督員，定期召開社會監(jiān)督員會議，傾聽他們的意見及建議。

（三）定期組織行風評議監(jiān)督員等到門診、住院病人當中、出院病人家中、社區(qū)等，進行問卷調(diào)查和巡訪，隨時把握病人對醫(yī)院滿意度的變化情況。

（四）實行職能科室負責人定期到病區(qū)征詢意見制度，傾聽病人意見，了解病人對科室有關(guān)工作、制度落實情況的評價。

（五）醫(yī)院設立意見箱，每月由專人搜集和開啟意見箱；公布舉報電話，所有員工均掛牌上崗，接受社會各界的監(jiān)督。

三、主動定期收集征求病人意見的內(nèi)容：

㈠ 征詢醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風、行風建設方面的意見建議：

1、向病人及其家屬征詢他所接觸到的本科室或其他科室醫(yī)務人員的服務態(tài)度：有無對患者生、冷、硬、推、拖現(xiàn)象；言語是否文明、責任心和技術(shù)水平如何、解釋工作是否耐心、入院宣教工作是否到位；對提出的各項問題是否及時解決辦理、是否隨叫隨到。有何建議要求。

2、向病人及其家屬征詢醫(yī)務人員有無行業(yè)不正之風：有無利用工作之便索要、收受“紅包”、吃請；是否因病施治、合理檢查、合理用藥；有無開大處方、亂收費、濫檢查、搭車開藥、搭車檢查；有無偽造病歷、化驗單、疾病證明等醫(yī)療文書；有無以醫(yī)謀私，吃、拿、卡、要等。有何建議要求。

㈡ 征詢在就醫(yī)條件、就醫(yī)環(huán)境方面的意見建議：

向病人詢問各項便民設施和后勤保障（如導診服務、各科在崗人員展示牌、科室位置示意圖、食堂、開水供應等）是否到位；衛(wèi)生清掃如何；病房管理如何等，有何建議要求。

四、各科護士長根據(jù)每月召開的工休座談會議情況，定期通報院黨辦，院黨辦整合院級行風建設座談會提出的意見建議，報有關(guān)會議研究制定整改措施。

五、根據(jù)制定的整改措施，要求當事科室及時整改。醫(yī)院將在規(guī)定的時限內(nèi)督查追蹤落實情況，并與科室的綜合目標考核考評直接掛鉤。

第五篇：行政管理

現(xiàn)代管理學及其特征(p17)．

現(xiàn)代管理學是在總結(jié)管理發(fā)展歷史經(jīng)驗和借鑒傳統(tǒng)管理理淪的基礎上，綜合運用現(xiàn)代社會科學、自然科學和技術(shù)科學所提供的理論和方法，研究現(xiàn)代條件下進行各種管理活動的基本規(guī)律和一般方法的學問。其特點：l變革性2開放性3嚴密性4實用性

一、古典管理理論(p38)19世紀術(shù)20世紀初，管理科學是隨著資本主義工業(yè)的發(fā)展而逐漸形成和發(fā)展起來的。一般認為，管理科學至今經(jīng)歷了古典管理理論、行為科學理論和現(xiàn)代管理理論三個發(fā)展階段．古典管理理論主要是指泰羅為代表的科學管理理論，法約爾為代表的一般管理理淪和韋伯為代表的管理組織理論。

(一)科學管理理論

科學管理理論集中體現(xiàn)在泰羅的《科學管理原理》泰羅被譽為“科學管理之父”。理論的主要內(nèi)容有：

1、科學管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)效率

2、為提向勞動生產(chǎn)效率必須為工作挑選第—流的工人

3、為提高勞動生產(chǎn)效率必須實現(xiàn)標準化等。

在管理思想史上泰羅的管理理論倡導在管理印運用科學的方法和科學的實踐精神，從而用調(diào)查研究和科學知識代替管理者的主觀與經(jīng)驗。正是泰羅理論的出現(xiàn)，才使人類的管理由經(jīng)驗走向科學。但是，該理論也有許多不足，認為工人的主要動機是經(jīng)濟利益。(二)管理組織理論

在管理思想史上，韋伯被譽為“組織理論之父”，理論的基本內(nèi)容：揭示了組織與權(quán)威的關(guān)系；歸納了官僚組織的基本特征。

二，行為科學理論(p46)” 與古典管理理論相比，這一時期的主要變化；由原來以“事”為中心，展到以“人”為中心，對組織中的人給予基本的關(guān)心。

早期行為科學理論：梅奧與霍桑實驗創(chuàng)立了“社會人”假說，勞動生產(chǎn)效率主要取決于職工的工作態(tài)度及其人際關(guān)系狀況，人不是單純追求金錢收入，更重要的是他們有社會和心理方面需求，期望得到滿足，后期行為科學理論：馬斯洛需要層次理論，把人的各種需要按其重要程度和產(chǎn)生的先后順序依次為：生理、安全、社交、自尊和自我實現(xiàn)的需要。需要

層次論認為，人的最高層次的需要是自我實現(xiàn)。麥格雷戈的“x--y”理論：（p50）麥格雷戈把傳統(tǒng)理論統(tǒng)稱為X理論各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為對人的理解不同，Y理淪是建立在人性“善”的假設之上的。

三、現(xiàn)代管琨理論

二十世紀五、六十——八十年代的比較重要的學派有：管理過程學派、經(jīng)驗主義學派、社會系統(tǒng)學派。決策理論學派，系統(tǒng)管理學派、權(quán)變理論學派。80年代以后，隨著日本管理模式在世界范圍內(nèi)被確認且影響不斷擴大，管理學界興起了一個企業(yè)文化研究的熱潮，現(xiàn)代企業(yè)文化理論，一，管理的人本原則(p58)人是管理的目的1管理的人本原則要求管理者在其管理活動中充分重視人的作用，尊重人的價值，并通過促進人的需要的滿足來調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

任何一種管理理論，都是依據(jù)對人的一定看法而提出來的，各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為對人的理解不同。2管理的效益原則

效益的概念(p73)；效蔬是一種有益的效果，具體地說，它反映了人們的投入與所帶來的利益之間的關(guān)系。

效益可以分為經(jīng)濟效益和社會效益：經(jīng)濟效益是人們在社會經(jīng)濟活動中所取得的收益性成果，它是提高經(jīng)濟活動的效果而得到的實際經(jīng)濟利益。社會效益是人們的各種活動對社會發(fā)展的積極作用或有益的效果。

(1)經(jīng)濟效益與社會效益既有聯(lián)系，又有區(qū)別。講經(jīng)濟效益是社會效益的基礎，而追求社會效益又可以成為經(jīng)濟效益的重要條件。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟效益較社會效益更為直接和顯而易見，社會效益則難以計量。現(xiàn)代管理工作在處理二者的關(guān)系上，應該統(tǒng)籌兼顧，最大限度地追求經(jīng)濟效益與社會效益的同步增長。反對單純追求經(jīng)濟效益不顧社會效益的傾向，也反對片面講求社會效益不講經(jīng)濟效益的做法。當二者矛盾時，應從全局出發(fā)協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，但是基本的原則是要經(jīng)濟效益服從社會效益。

堅持效益原則，管理者必須樹立正確的效益觀念作為管理工作的前提，把追求效益作為管理活動的準則。堅持效益原則具體說有幾方面原因：1自然資源的匱乏決定了管理必須注重效益。

管理手段是管理活動中實現(xiàn)管理功能，順利達到管理目標的基本保證。管理手段是管理理論的具體化和實際化。(—)行政手段是一種依靠行政組織的權(quán)威和行政崗位的權(quán)力，運用命令、指示等強制性的方式，對下屬或下一行政層級的機關(guān)施加直接影響的方法。這種手段是建立在權(quán)威和服從關(guān)系基礎上的，是一種權(quán)力支配關(guān)系。一旦其他的管理手段遇到困難或面臨失敗時，能夠立即被用來作為補充手段或救濟手段的是行政手段

(二)法律手段是一種運用法律規(guī)范和具體法律規(guī)范性質(zhì)的各種行為規(guī)范進行管理的方法。它是管理系統(tǒng)整體意志的體現(xiàn)。

(三)經(jīng)濟手段是一種通過調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系去刺激組織和個人行為動力的管理手段。運用經(jīng)濟手段的目的：把對被管理者的外在支配力量變成他的內(nèi)在動力，使管理者與被管理者一道，在共同利益追求中，把個人利益與組織利益聯(lián)系在一起，促進整個管理系統(tǒng)的經(jīng)濟利益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

管理活動是圍繞著目標展開的。管理就是追求并有效地實現(xiàn)組織目標的過程。目標不僅規(guī)定了一個組織的基本特征，還表明了一個組織存在的意義。

1目標的概念：目標是組織在一定時期內(nèi)所要達到的預期成果：一切組織的存在都是從屬于一定的目標，管理目標既是他們活動的起點也是他們的終點。2目標管理的的特點：(1)目標管理是參與管理的—種形式(2)目標管理強調(diào)組織成員的“自我控制”(3)目標管理是—種系統(tǒng)整體的管理方法(4)日標管理是一種重視成果的管理方法

在管理活動中，組織是一種管理主體，同時又是管理客體、管理的對象。

管理系統(tǒng)中存在著正式組織和非正式組織、管理學對組織的研究著重放在正式組織。這種組織是按照—定的目的和程序組成的權(quán)責角色結(jié)構(gòu)。

組織設計：就是對構(gòu)成組織的各個要素、各個部門進行總體的規(guī)劃，以保證這些要素和部門所構(gòu)成的組織是一個有機整體，能夠協(xié)調(diào)地運作。組織設計的原則

2組織層次與管理寬度:一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)是組織寬度

1預測：是指人們對客觀事物未來發(fā)展的性質(zhì)，狀態(tài)及變化趨勢所作的估計和測算。

2決策是一個動態(tài)的過程，人們針對特定的問題，運用科學的理論和方法，擬定多種行動方案，并從中選出最優(yōu)方案的活動。

決策一般有七要素構(gòu)成；(p256)

決策的地位和作用:首先，決策是管理的核心內(nèi)容。其次，決策關(guān)系到管理的績效。再次，決策是管理者的主要職責，在決策的構(gòu)成要素中，決策者無法控制但又對決策后果起重大影響因素是決策環(huán)境

現(xiàn)代決策的方法:1決策的軟方法：頭腦風暴法、德爾菲法(專

家意見函詢法調(diào)查法)，提分析法、提喻法等．2定量決策方法

計劃(p275)指制定計劃，即通過—定的科學方法，為決策目標的實現(xiàn)做出具體地安排，計劃與決策的關(guān)系，決策是計劃的靈魂，計劃是決策的具體化和落實。

協(xié)調(diào)的概念(p317):協(xié)調(diào)是在管理過程中引導組織之間、人員之間建立相互協(xié)作和主動配合的良好關(guān)系，有效利用各種資源，以實現(xiàn)共同預期目標的活動。協(xié)調(diào)的對象包括組織與人員．由于人是一切管理活動的主體，是構(gòu)成組織的“基本單位”，所以，協(xié)調(diào)的對象歸根結(jié)底是人員，管理協(xié)調(diào)歸根結(jié)底是正確處理人與人的關(guān)系。可見，協(xié)調(diào)最終目的是建立并維護良好的人際關(guān)系，通過實現(xiàn)人際關(guān)系的協(xié)調(diào)帶動管理組織內(nèi)外諸要素的協(xié)調(diào)。管理協(xié)調(diào)的實質(zhì)就是處理好人際關(guān)系一般來說，在協(xié)調(diào)對象較多、協(xié)調(diào)范圍大、各種思想認識并存的條件下，宜采取的協(xié)調(diào)方法是B醞釀協(xié)商

激勵是激發(fā)人的動機，誘導人的行為，使其發(fā)揮內(nèi)在潛力，為追求欲實現(xiàn)的目標而努力的過程。

激勵的作用:1激勵能有效地開發(fā)人力資源2激勵能有效地統(tǒng)—組織目標與個人目標3激勵能有效地協(xié)調(diào)利益分配中的矛盾

激勵過程:就是一個由需要開始，到需要得到滿足為止的連鎖反應。

認知行為的動機 1期望理論(p350)：期望理論是美國心理學家佛魯姆于1964年在《工作與激勵》一書中提出來的。它是通過考察人們的努力行為與其所獲得的最終獎酬之間的因果關(guān)系，來說明激勵過程并以選擇合適的行為達到最終嘎的獎酬目標的理論。

2歸因理論(p351)：歸因理論認為，人們把成功和失敗歸于何種因素，對以后的工作態(tài)度和積極性，進而對人們的行為和工作績效有很大的影響。

1強化理論：指通過不斷改變環(huán)境的刺激因素來達到增強、減弱或消除某種行為的過程。公平與獎勵：“公平理論”

在所有的激勵方式中，最常用的激勵方式是獎勵激勵

在管理者日常管理活動的主要內(nèi)容就是從事控制工作，在控制內(nèi)容中管理者關(guān)注的核心是組織績效。

1．咨詢機關(guān)發(fā)揮作用的保障是具有(從屬地位)2．西蒙認為，貫穿組織活動全過程的是(決策)

3．當今世界實行三權(quán)分立體制的典型國家是(美國)

4．行政決策權(quán)力高度集中，由行政領(lǐng)導者獨立行使的領(lǐng)導類型是(集權(quán)型)

5.行政管理活動的出發(fā)點和歸宿是(行政效率)。1．政府的行政職能劃分為(政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、社會職能)2．在現(xiàn)代國家中，行政權(quán)力體制的常見類型有(三權(quán)分立制、議行合—制)

3．行政組織的社會性主要表現(xiàn)在(社會服務、社會管理)4．行政領(lǐng)導方式主要有(強制命令方式、疏導教育方式、物質(zhì)激勵方式、榜樣示范力式)

5．行政領(lǐng)導類型可分為(集權(quán)型、分權(quán)型、放任型)6．公務人員道德規(guī)范評價的主要方式是(社會輿論評價、群眾評價、自我內(nèi)心信念評價)7.行政決策的特點是（行政決策的主體是擁有行政權(quán)力的組織和個人、行政決策的結(jié)果具有普遍的約束力、行政決策的內(nèi)容具有廣泛性、行政決策的目標只有非營利性）

8．影響行政執(zhí)行的客觀因素有(決策因素、環(huán)境因素、客體因素)

9。社會監(jiān)督的種類包括(政黨監(jiān)督、社會團體監(jiān)督、公民監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督)

10．影響行政效率的主要因素除環(huán)境因素、人員因素、方法因素外，還包括(體制因素、決策因素、法制因素)

1。麥格雷戈認為，能夠保證管理成功的理論是(X理論、Y理論)。

2。被稱為“現(xiàn)代管理理論之父”的是(巴納德)。

3。泰羅認為，科學管理的中心問題是(提高勞動生產(chǎn)效率)。4．二十世紀八十年代開始興起的一種新的管理思潮是(企業(yè)文化研究)。

5．管理學對組織的研究著重放在(正式組織上)。6。管理的協(xié)調(diào)歸根結(jié)底是正確處理(人與人的關(guān)系)。7．作為管理的主體，在管理活動中居于主導地位，起核心作用的是(管理者)。8．與傳統(tǒng)管理方法相比較，目標管理更強調(diào)組織成員的(自我控制)。

9．從根本上講，各類管理活動的開展都必須(以目標為依據(jù))。10．行政手段是建立在(權(quán)威和服從)的關(guān)系基礎上的一種權(quán)力支配關(guān)系。

11．通過調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系去刺激組織和個人行為動力的管理手段是(經(jīng)濟手段)。12。資源的匱乏決定了一切管理活動都必須堅持(效益原則)13。職工的工作態(tài)度與生產(chǎn)積極性，不僅取決于他(們)所獲報酬的絕對量，而且還取決于他

(們)所獲報酬的相對量，這一理論是(公平理論)

14．在管理思想上，馬克斯－韋伯被譽為(組織管理之父)15．各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為(對人的理解不同)。

16。管理道德規(guī)范和約束人們行為的奧秘就在于增強人們的（A．自我約束力B。法制觀念C．外部強制力D.民主意識 17．心理學與行為科學將獎懲統(tǒng)稱為(強化刺激)。18．目標管理于本世紀50年代產(chǎn)生于(美國)19。人們從事經(jīng)濟活動所取得的收益性成果是指(經(jīng)濟效益)

筒述提高行政效率的途徑：

1、增強現(xiàn)代效率觀念；

2、完善行政管理體制；

3、建設高素質(zhì)的行政管理人員隊伍；

4、努力實現(xiàn)行政決策的科學化；

5、健全行政法制；

6、實現(xiàn)行政管理手段的現(xiàn)代化；

7、改善行政環(huán)境。