第一篇：中國行政管理學會2007年年會論文目錄

中國行政管理學會2007年年會論文目錄

一、新農村建設中的政府主導作用

001 農村公共氣象服務缺失及對策--氣象為新農村建設服務調研情況淺析

????????????? 江西省氣象局辦公室 鄧曉明

002 失地農民人際關系的變化研究??????????????????? 四川行政學院 肖仲輝 003 江蘇省農村信息化現狀及發展對策研究???????????? 南京大學信息管理系 袁勤儉 004 農村民間組織發展與地方政府行為????????????? 濟南大學社會科學學院 劉秀華 005 當前陜西農民經濟合作組織的現狀特點、問題及對策

?????????????陜西科技大學 張衛平張欣 祿旭光

006 農村勞動力低市場化流動問題分析及對策思考???????????? 蘭州理工大學 鄧晰隆 007 論城市化進程中農村教育改革的政府責任??????????山東農業大學 紀新青 李吉江 008 論提高政府在新農村建設中的主導作用??????????????? 浙江財經學院 張維平009 鄉鎮公共服務供給的體制困境與轉軌路向???????????????? 中南大學 陳 潭 010 鄉鎮機構改革中若干問題的思考?????????????????? 華南農業大學 胡武賢 011 提高政府在社會主義新農村建設中的作用

——農村剩余勞動力轉移中的政府行為研究?????????? 福建省委黨校 周 青

012 新農村建設中政府投資鄉村社會資本的策略研究????? 中南財經政法大學 徐雙敏 羅重譜 013 當代中國農民非制度化政治參與的影響因素分析 ?????????? 黑龍江省委黨校 羅 鳳 014 新農村建設要在培育和創新農業市場化上下功夫——以江蘇為例對農業市場化經營的分析

???????????? 甘肅省行政管理學會

常仲智

015 創新農村公共產品供給主體的思考

——基于對江蘇楚州區農村公共產品需求問卷調查的分析???? 南京工業大學

張

勤

016 論新農村建設中服務型政府改革發展的新路向 ????????????? 甘肅省政府

李文治 017 淺談在新農村建設中政府的主導作用 ?????????????? 重慶市南岸區黨校 羅 迅 018 地方政府在推動雙向轉診的作用和路徑研究 ??????????? 同濟大學

周向紅

王仁元 019 組建農村黨建遠程教育綜合服務站——解決農村黨員干部現代遠程教育站點運行經費

?????????????? 貴州省黔西縣委組織部 熊禮富

020 地方政府在農民專業合作組織發展中的職能 ??????????? 汕頭大學地方政府 侯保疆 021 農業主導縣政府履行經濟職能的角色分析 ???????????????? 燕山大學 樊 清 022 構建和諧社會與創新農村社會管理體制——山西黑磚窯事件的反思

?????????????? 中南財經政法大學

蔡放波

023 完善農村公共服務體制是構建和諧社會的關鍵?????????????? 南昌大學

楊

靜 024 以契約促發展：村干部創業承諾制及其功能分析——基于浙江省東陽市的調查與研究

?????????????? 浙江行政學院

鄧蓉敬

025 晏陽初、溫鐵軍鄉村建設思想比較研究??????????北京航空航天大學

謝寶富

范

佳 026 試論“后農業稅時代”下基層政府如何主導新農村建設

?????????????? 南昌大學

廖金萍

027 完善農村社會保障體系構建和諧社會主義新農村????????????? 南昌大學

雷水秀 028 新農村建設中鄉鎮政府職能轉變與農民專業合作組織發展 ?????????汕頭大學

李

平029 論新農村建設中政府主導作用的階段性與層次性??????? 重慶市榮昌縣行政學校 胡德鋅 030 論政府在民生問題上的職責擔當????????????????? 海南省行政學院 王和平031 武漢市鄉鎮政府體制改革的實證研究——基于武漢市八個鄉鎮的調查

?????????????? 全國總工會 李 瑞

032 淺議新農村建設中政府主導作用的提高?????????? 江蘇省人民政府 張耀東 王 冀 033 “省管縣”能解決縣鄉財政困難嗎？——與賈康，白景明商榷

??????????????中南財經政法大學 龐明禮 李永久 034 我國新農村制度建設的路徑探討???????????????? 河南大學 關學增 宋朝麗 035 提高政府在社會主義新農村建設中的主導作用

?????????????? 吉林省通榆縣委黨校 宮麗潔 孟繁華 范明食

036 新農村建設背景下鄉鎮政府服務性職能的實現????? 中國地質大學(武漢)董建濤 何平037 創新基層鄉鎮政府公共政策形成機制——基于后現代公共行政理論的思考

?????????????? 南昌大學 邱安民

038 提高政府在新農村建設中主導作用的思考?????? 中國地質大學（武漢）龍朝雙 榮衛林 039 政府主導下的農村人力資源開發研究???????????????? 廣東省委黨校 張 巍 040 論政府在社會主義新農村建設過程中的角色定位??????????? 廣東省委黨校 胡 威 041 構建和諧社會和行政管理體制改革中應急管理機制研究

????????????????湖南農業大學 李燕凌 吳松江 陳冬林

042 淺談建立農村公共服務體制????????????? 鄭州航空工業管理學院 吳琦 張云峰 043 農村公共財政視域下的村級治理??????????????????? 內蒙古大學 劉銀喜 044 新型農村合作醫療中的農民參與：河北省棗強縣的實證研究

???????????????? 南昌大學 曾 明

045 新農村建設中的公共服務供給創新????????????????? 湖南行政學院 謝自強 046 提高政府在社會主義新農村建設中的主導作用淺析?????????? 中國地質大學 黃金清 047 社會資本：農村基層政府公共服務體制創新的路徑——以汕頭市C村為個案

???????????????? 汕頭大學 魏紅英 李炯標

048 非政府組織在農村社會救助中的作用空間探討???????????? 廣西民族大學 涂文靜 049 由上訪村的民意疏導看政府行政管理—基于綠色化學理念的和諧社會研究

???????????????? 零點研究咨詢集團 高振祿 周 芳

050 新農村治理模式探討——以重慶市為例??????????????? 重慶市委黨校 譚興中 051 推進社會主義新農村建設政府作用的路徑選擇 ——以云南臨滄市為例

???????????????? 云南行政學院 錢 紅

052 基于協同論的我國農村公共產品供給模式探討???????????? 華中師范大學 李 偉 053 完善農村公共服務體制是構建和諧社會的關鍵??????? 江西省南昌大學 陶學榮 楊 靜 054 進一步完善新農村公共文化服務體系的思考?????????? 湖北經濟學院 劉衛 譚 寧 05

5關于提升政府在社會主義新農村建設中主導能力的研究??????中共贛州市委黨校

黃明哲 056 構建以地方政府為主體的農村公共產品有效供給機制????????? 中國地質大學 袁 偉 057 論提高政府在新農村建設中的主導作用??????????????? 華北電力大學

呂桂玲 058 論政府在保障務工農民合法權益中的主導作用?????????????? 河北大學 胥仕元 059 新農村建設中政府行為的邏輯與路徑???????????????? 西南政法大學 鄭萬軍 060 提升政府農村公共服務能力的動力機制分析????????? 山東科技大學

費廣勝

姚桂芳 061 我國農村金融要素市場的發展現狀、問題及對策研究???????甘肅行政學院 陳娟 鄧晰隆 062 黃河三角州地區社會主義新農村建設實證研究???????????? 中國石油大學

呂云濤 063 積極發揮政府在新農村建設中的作用探究??????????? 浙江林學院 彭金玉 魯先鋒 064 論我國新農村建設中環境保護的政府響應???????? 中央司法警官學院 張秀玉 郭遠遠 065 城鄉統籌發展模式選擇及政府作用??????????????中南財經政法大學 李明強 066 合法化機制與組織化制度：以合作醫療為例????????????中南財經政法大學 樂 章

067 鄉財縣管對鄉鎮政府影響探析 ?????????????????中南財經政法大學 蘇忠林

二、公共部門績效管理

068 淺論如何構建基于科學發展觀的地方政府績效評估體系

???????????????? 中共馬鞍山市委黨校 陳群祥

069 設置指標體系 提高志鑒水平——《地方志年鑒質量標準綜合評價指標體系》

????????????????北京市社科聯 陸 奇

070近年來政府績效評估研究綜述????????????????????? 江漢大學 劉海萍 071 廣東領導干部環境政績考核的實踐探索??????????????? 廣東行政學院 王玉明 072 地方政府績效評估的悖論及其消解??????????????????? 南通大學

臧乃康 073 “績效”晉升下我國地方政府非績效行為誘因：一個博弈論的解釋??? 南京審計學院

尚虎平074 政府績效評估中的公民參與機制建設????????? 內蒙古黨校 李樹林 高翠玲 張文萍 075 基于戰略的公共部門績效評估模式構建?????????????? 廈門大學 卓越 楊道田 076 基于流程的公共部門績效評估機理研究????????????????? 福州大學 葉 勇 077 政府公共管理中公平與效率的評估????????????????? 南京財經大學

朱廣忠 078 公共教育支出績效評價的政策分析??????????? 中南財經政法大學 杜興洋 田 進 079 基于構建和諧社會的地方政府績效評估的人文GDP指標體系初探

?????????????? 中國地質大學 宋 斌 余 曼

080 略論民族地區政府績效評估的價值取向??????????????? 中央民族大學 李俊清 081 行政成本與政府績效的相關性分析????????????? 廣東省委黨校 李海峰 謝銳君 082 新公共服務理論視野下的政府績效評估????????? 中南林業科技大學

肖建華

鄧集文 083 2007廣東省兩級政府整體績效評價指數年度報告??????? 華南理工大學 鄭方輝 李文彬 084 對我國財政支出績效評價的研析——以廣東省財政支出績效評價實踐為例

??????????????廣東行政學院 楊平085 行政問責制需要書記問責制的配套支撐——論建立和實行書記問責制的意義、依據

???????????????? 成都行政學院 李友民

086 社會資本與政府績效??????????????????????? 上海金融學院

楊秋菊 087 我國公共項目績效評估:與工程評估的割裂和獨行俠式的無助????? ?? 廈門大學 尚虎平088 政府績效管理：體系與戰略?????????????????????華南師范大學 張 強 089 第三方評價政府績效的理論與實踐???????????? 蘭州大學 包國憲 董靜 曹西安 090 我國電子政務績效評估的問題與對策?????????????????? 河南大學 張 冰 091 甘肅模式——第三方評價政府績效的實踐探索?????????? 蘭州大學 包國憲 董 靜 092 試論政府績效評估中的公眾參與??????? 吉林省通榆縣委黨校 孟繁華 宮麗潔 范明食 093 淺析中國政府績效評估的主要特征????????? 吉林省通榆縣委黨校 齊 力 孟繁華 094 基于構建和諧社會的政府績效評估??????????????????? 南昌大學 周 彪 095 行政效率評估的質、量觀????????????? 中國地質大學（北京）孫中博 韋 韜 096 政府績效評估與和諧社會建設????????????????? 中共新鄉市委黨校 袁正民 097 對領導干部政績評價問題的幾點思考???????? 南京人口管理干部學院 莊國波 楊紹隴 098 傳統行政文化影響下的政府績效評估及其特征?????? 西南大學 楊宇霞 吳 江 張玉霞 099 構建有利于社會和諧的政府績效評估機制

——對我國地方政府績效評估機制若干問題的探析????? 吉林省行政學院 鄭吉萍 攸 笛 100 推行績效管理 建設和諧機關????????????????????武漢行政學院 張紹春 101 基層政府績效評估指標體系構建研究?????????? 安徽大學管理學院 葛 萍 王 輝 102 當前我國公務員績效考核運行過程存在的誤差及影響因素分析???? 湖北省行政學院 呂雪楓 103 基于構建和諧社會的縣級公安機關績效評估體系研究

????????????????中國人民公安大學 張 光 李 陽

試論政府表現評估中的“政府層級越低，滿意度越低”現象

????????????? 零點研究咨詢集團 張 慧 吳 垠

構建服務型政府的績效評估體系 ????????????????????吉林大學 王衛星 106 論政府績效評估主體的多元化????????????????南京師范大學 趙暉 梁作強 107 創新社會治安環境評價體系的幾點思考????????????? 北京人民警察學院 張 明 108 淺析績效評估對提高政府執行力的促進作用???????? 四川理縣人民政府辦公室 陳玉峰 109 認識行政效率的四個維度??????????????????? 中南財經政法大學

徐雙敏 110 試論層次分析法（AHP）在公共部門績效考核指標權重確定中的運用

?????????中國地質大學（武漢）龍朝雙 陳志剛 董建濤

公務員“重顯性，輕隱性”政績問題研究????????????中南財經政法大學 繆國書 112 政府績效第三方評估分析???????????????????中南財經政法大學 梅繼霞 113 精細化行政是政府服務的發展趨勢——從公眾評議政府績效談起

???????????????? 零點研究咨詢集團 袁岳 付艷華

完善政府績效管理系統 加快行政管理體制改革????????????遼寧行政學院 孫慶國

三、推進電子政務提高行政效率

電子政務建設與行政效率提升???????????? 寧夏行政學院公共管理教研部 劉雅靜 116 基于電子政務的公務員勤政行為評價???????????????? 上海行政學院 申 林 117 加快電子政務 提高行政效率???????????????江西省南昌市政府辦公廳 袁茂華 118 電子政務在構建社會主義和諧社會中的作用——以網上溝通民意為例

????????????? 國家信息中心 金江軍

電子政務：問題與對策?????????????????? 湖北行政學院 汪志強 閔春芳 120 提高行政效率視野中的電子政務發展困境與路徑選擇 ????? 天津市委黨校 康之國 李 理 121 我國政府電子政務立法的問題與思考?????????????陜西科技大學 張欣 張衛平122 推進電子政務與提高行政效率 ???????????????? 武漢行政學院

王謙

劉國明 123 電子政務提高行政效率的理論思考??????????????? 吉林大學 張銳昕 楊國棟 124 推行電子政務提高行政效率的機理分析——以政治信息傳遞過程為視角

????????????????中國農業大學（西區）張三清 張清華

填平“數字鴻溝”是我國全面構建電子政府的關鍵????????? 內蒙古財經學院 張戰勇126 電子政務、市民特征與用戶信息行為——基于天津市市民調查的實證研究

????????????????南開大學 朱旭峰 黃 珊

推進電子政務與提高行政效率????????????? 河南省信陽市第六職業高中 高家國 128 論電子政務與公共政策的公民參與????????????????? 甘肅省委黨校 王亞強 129 電子政務與發展韋伯官僚制的解構性分析?????????????? 甘肅省委黨校 王亞強 130 電子政務服務知識協同需求及對策分析????????????????? 江漢大學 蓋 玲 131 推行電子政務與提高行政效率???????? 吉林省通榆縣委黨校 孟繁華 宮麗潔 范明食 132 電子治理：電子政府發展的必然選擇?????????????南京工業大學 葉戰備 向良云 133 推進電子政務建設 提升民族地區行政理念???????????內蒙古科技大學 賽音德力根 134 基于G2C電子政務的公共決策優化????????????????? 華中師范大學 石雨霞 135 基于政務電子化背景的公務員錄用制度研究????????????? 華中師范大學 彭皓園 136 電子政務在完善行政監督機制中的作用及運行策略???????? 吉林大學 劉紅波 張銳昕 137 試論電子政務信息服務績效評估指標體系構建????????????? 桂林工學院 唐重振

電子決策：預防行政領導職務犯罪的有效手段???????? 華中科技大學

徐曉林

李衛東 139 數字社區公共服務系統對發展社區服務業的作用研究????????? 華中科技大學 張 波 140 政策網絡分析述評??????????????????????中南財經政法大學 田 進 141 網格環境下電子政府的若干問題?????????????????中南財經政法大學 劉 婧 142 實名注冊的網絡投票對民主選舉的促進作用及其實施策略思考??????? 云南大學 馬 鑫

四、創新政府管理與公共服務體制

建立地方公共服務型政府過程中五大關系的反思????????? 中南財經政法大學 杜曉蓉 144 服務型政府：我國行政改革的目標選擇???????????? 吉林大學研究生院

梅順達

論全球善治理念下我國服務型政府的構建 ???????華北電力大學（保定）譚琪 林鈺瓊 146 行政信息公開制度研究 ???????????????上海市華東理工大學 崔磊 李旭明 147 和諧社會視野下當代中國社會公共管理與公共服務機制、模式的建構路徑

?????????????重慶城市管理學院 李建剛

當前中國政府公共信息服務問責體制的創新??????????? 中南林業科技大學 鄧集文 149 服務型政府的技術支撐???????????????????? 中共天津市委黨校 齊冬梅 150 我國城市化建設中的政府職能定位????????? 中國地質大學 田家華 張 波 高 杰 151 充分發揮各類社會組織的作用 推動政府社會管理與公共服務體制創新

???????????????? 新疆兵團黨委黨校科社教研室 付 英

152 用腳投票、用手投票兩種機制的非均衡性與地方政府公共服務供給行為的非公平性——一種分析和解決當前中國民生問題的新視角 ?????????深圳大學 汪永成 153 深入推進規范化服務型政府建設努力構建和諧成都

---成都市推進規范化服務型政府建設的實踐與探索 ???????? 成都市人民政府 毛志雄 154 醫院網頁建設應以“關愛生命，以人為本”為宗旨???????????? 武漢大學 喻 茜 155 淺談服務型政府建設??????????????????????? 長治行政學院 郭子陽 156 公共服務與社團主義研究????????????????????? 安徽師范大學 王家峰 157 新公共服務理論對構建和諧社會的啟示?????????廣東外語外貿大學 彭未名 王樂夫 158 完善實現基本公共服務均等化的制度保障???????????? 中共湛江市委黨校 劉國軍 159 推進社會工作職業化，轉變政府職能???????????????中南財經政法大學

翟桔紅 160 公眾需求導向對服務型政府建設的思考??????????????? 北京理工大學

洪

瑾 161 論作為公共管理職業活動基礎的服務價值?????????????? 中國人民大學

畢瑞峰

?????????????? 清華大學

段龍飛

162 試論我國構建服務型政府的理論基礎與路徑選擇????????????? 西北大學 岳成浩 163 創新政府社會管理與公共服務體制?????? 吉林省通榆縣委黨校 宮麗潔 孟繁華 范明食 164 界定縣級政府基本公共服務職責的對策性思考???????????? 湖北工業大學 江易華 165 顧客滿意：中國服務型政府建設的基石??????????中共甘肅省委黨校 王繼榮 趙前前 166 政府服務理念的根源探究——新公共管理運動的影響????????? 華東政法大學 陳 毅 167 加強政府社會管理 推進公共服務改革??????????????南昌大學 陶學榮 徐右謙 168 公共服務的營銷策略及目標模式探析?????????????? 西南大學 張 琳 楊 毅 169 當前中國政府公共信息服務問責體制的創新??????????? 中南林業科技大學

鄧集文 170 創新政府社會保障信息化管理與公共服務體制?????????????? 暨南大學 林毓銘 171 構建和諧社會與建設服務型政府?????????????? 洛陽理工學院 姚鳳云 劉 純 172 美國行政服務中心建設的經驗??????????????????? 長春工業大學 蔡晶波 173 我國城市公共服務民營化發展的現狀及有效路徑??????????? 湖北工業大學 易新濤 174 公共服務供給的組織間合作網絡研究?????????????????? 廈門大學 陳 燦

175 強化政府社會管理與公共服務職能的新探索——北京市懷柔區成立社會管理服務中心

?????????????? 北京市懷柔區 楊萬悅 孟 偉

176 基于治理理論的政府公共服務職能的改革探討???????????? 華中師范大學 焦 潔 177 試論創新縣級政府公共服務體制的四個向度????????????? 華中師范大學 李曉園 178 建立城鄉統籌和諧發展的基本養老保障體系探討?????????? 武漢大學 丁煌 吳湘玲 179 論分層建構我國服務型地方政府?????????????????? 武漢行政學院 謝 標 180 和諧社會視野中的公共服務型政府構建????????????????? 天津大學 王偉華 181 加快我國服務型政府建設，構建社會主義和諧社會???????? 中共甘肅省委黨校 薛 瑋 182 公共服務:更多公共更多服務??????????????????零點研究咨詢集團 袁 岳 183 公共服務市場化、民營化、私有化：概念評述與辨析?????????江蘇省行政學院184 政府轉型：目標模式及路徑選擇????????????????????人民出版社185 論社會公正及政府公共服務制度改革???????????????? 重慶師范大學 186 如何構建一個服務型政府——來自國企改制中的社會問題思考

?????????????? 湖南經濟管理干部學院 187 相對集中行政許可權的制度設計——我國行政服務機構改革與發展的方向分析

??????????????天津市行政管理學 張霽星 188 和諧社會取向下政府服務質量：缺口與完善??????????????華中師范大學189 創新和完善機制 提高公共服務能力??????????????? 湖北省行政學院 190 公共服務供給中的政府角色新定位??????????????? 中共江蘇省委黨校 191 基于行政環境的民族區域自治地方公共服務創新?????????? 內蒙古農業大學 192 雙向市場化：國內公共服務性非營利組織資金來源模式研究?????零點研究咨詢集團193 基于熵值法的公共危機事件政府行政傳播管理評價???? 零點研究咨詢集團 史曉慧 194 論我國人才就業公共服務體系的財政保障?????????????? 中國人民大學 195 創新政府社會管理體制??????????????????? 蘇州市人大法制工委

五、改革行政管理體制構建和諧社會

196 和諧社會構建語境中的政府轉型與社會管理體制創新：上海的實踐與探索

????????????? 上海行政學院 197 武警森林部隊在構建和諧社會中的角色功能與地位作用

????????????? 武警內蒙古自治區森林總隊政治部 198 和諧社會視野中社會管理體制的改革與創新??????????? 中共湛江市委黨校 199 論基層政府決策倫理的失范與制度安排??????????? 徐州師范大學管理學院 200 和諧社會背景下的政府生態責任運行機制研究?????????? 桂林電子科技大學 201 城市市區門店招牌設置共性問題與應對之策???? 江蘇省泰州市城市管理行政執法局 202 和諧決策：善與善的沖突與路向???????????????????福建師范大學203 社會沖突控制與和諧社會建設????????????????? 對外經濟貿易大學 204 社會主義榮辱觀：實現第三部門善治的價值向度 ???????????福建警察學院 205 和諧社會豈能讓流浪兒童還再流浪？——從首宗強迫乞討案說起?????? 南昌大學 206 建構我國政府人力資源開發的教育鏈模型 ?????? 中國地質大學（武漢）王小增 207 關于我國西部農村勞動力轉移中的政府責任與行為的思考??????? 重慶行政學院 208 共青團在構建和諧社會中的作用研究——論新時期共青團組織改革和創新的方向

209 社會治理創新：面臨挑戰與政策選擇?????????????????福建行政學院210 城市社區民間組織中的非法人化現象：問題與應對 ——對上海13個街道的調查與分析

?????????????? 華東政法大學

周義程 畢于慧 肖陸軍 龍雙喜

郭春明 程方升 郝國慶 史姚順 張建新 劉 建 吳 垠 孫玉棟 周文生

劉中起

岳金柱

劉國軍 徐元善 李 鳴 葛余金 游海疆 宋衍濤 余曉青 熊 堅 杜興艷 陳文權 肖文濤 吳新葉

211 社會管理中的客體流變及政府的預測性應對

——以失業群體的流變及應對策略為例????????? 電子科技大學

鄧華

張鳳軍

212 政府與居民：合作供給社區公共產品?????????????西北民族大學

劉燕華

毛滿長 213 和諧社會視野中的中國慈善組織??????????????????? 桂林工學院

彭正波 214 和諧社會視野中的社會性政府管制??????????? 武漢科技學院人文社科學院

袁文藝 215 我國構建學習型政府的障礙因素及消除策略分析??????內蒙古大學公共管理學院 劉曉峰 216 健全行政監督機制 構建社會主義和諧社會????????????? 重慶行政學院 閆 建 217 宜賓中小企業發展的政府行為研究????????成都信息工程學院 何興貴 王元瓏 黃 萍 218

城市公共事件信息系統建設構想????????????????渤海大學管理學院 裴 樂 219

統籌社會建設與行政改革，建設責任政府??????????中國社會發展研究中心

朱澤方 220 構建社會主義和諧社會背景下的行政協調職能??????中國人民大學公共管理學院

李傳軍 221 國家經濟可持續發展的動力--技術創新與制度創新????山東科技大學經濟管理學院

劉本玲 222 淺談政府在創新中的作用???????????????山東科技大學經濟管理學院

劉本玲 223 民間組織在區域協調發展中的功能研究????????南開大學周恩來政府管理學院

陸明遠 224 治理視角下非營利組織的公共責任及其實現機制??????????? 南京行政學院 陳 華 225 廣東流動勞動力社會保障問題研究??????????????? 中共廣東省委黨校 危旭芳 226 淺析社會治理體系的網絡結構??????????????????? 華北電力大學 朱曉紅 227 論行業協會的發展動力 ??????????????????北京化工大學 甫玉龍 史曉葳 228 健全財政約束機制 建設節約型政府???????????????? 武漢行政學院 別道學 229 基于麥肯錫7－S模型分析框架下的城市社區社會管理創新研究 ??? 武漢大學 丁煌 曾凡軍 230 政府職能轉變與社會公益組織發展????????????????? 湖南農業大學 陳岳堂 231 城市社區管理體制變革：構建政府管理與社區自治的協作共生機制

232 論基層政府社會管理新格局的健全和完善?????????????? 甘肅行政學院 曹聞民

???????????????? 山東師范大學 劉偉紅

233 人力資本視角下的區域經濟增長與發展—基于江西省與浙江省的實證分析???零點研究咨詢集團 234 “紹興模式”初探——地方政府與企業的高效互動???????? 零點研究咨詢集團 揚 芳 235 社會層與利益集團分布???????????????? 零點研究咨詢集團 袁 岳 吳 垠 236 和諧社會愿景下社會管理體制創新研究????????????????? 南昌大學 趙小林 237 繼續加強政府的社會管理職能的思考????????????????? 中國社科院 孫彩紅 238 深入認識新的時代條件下人民內部矛盾的根源 強化政府的公共服務和社會管理職能

???????????????? 大連行政學院 周 杰

239 我國政府社會管理模式創新???????????????????? 甘肅省委黨校 胡淑晶

六、構建政府應急管理體制

240 論突發事件中公共信息管理的效用及實現方法

---以美國突發事件中的公共信息管理為例??????????? 河南理工大學 戰俊紅

241 政府應急管理：應急預案與應急處置?????????????天津師范大學 吳春華 陳偉珂 242 公共危機與政府治理模式變革——以復雜適應系統理論（CAS）為研究視角

????????????????華中師范大學 張立榮 方 堃

243 從政府危機管理走向危機協同治理??????????????????? 鄭州大學 何 水 244 試論推進我國城市應急管理模式的轉變????????????? 河南大學 關學增 郭 銳 245 論轉型期我國政府的公共危機管理????????????????? 青海民族學院 張建英 246 應急管理在構建和諧社會中的作用與機制??? 吉林省通榆縣委黨校 孟繁華 宮麗潔 范明食 247 論高校債務危機的成因與化解?????????????????????暨南大學 洪 凱

248 公民參與預算調查問卷分析???????????????????? 天津財經大學 高建國 249 發揮民間組織在構建和諧社會中的作用—基于北京家庭交流中心的個案研究

???????????????? 華中師范大學 李 琴

250 我國公共危機管理現狀與機制構建????????????? 電子科技大學 曾婷婷 陳小林 251 論NGO參與公共危機管理的困境及其消解???????? 南京師范大學公共管理學院 張勁松 252 公共危機管理：構建社會主義和諧社會的政府訴求

?????????????廣東海洋大學 張玉強 帥學明

253 城市危機管理的模式轉換與機制創新?????????????????? 南通大學 宋 超 254 我國政府公共危機管理問責制的完善????????????河南工業大學管理學院

吳建勛

255 和諧社會情境下政府危機決策的制度安排?????????江西省南昌大學 陶學榮 呂 華 256 和諧社會愿景下政府危機管理能力建設????????????? 南昌大學

程樣國

余

瓊 257 風險社會中政府應急管理體制構建研究??????????????? 天津師范大學

溫志強 258 應急管理視域下地方政府競爭力的提升戰略????????????? 福建行政學院 程 宇 259 民族地區突發公共事件應急管理機制研究

??????????????中央民族大學 郭雨彤 徐慧杰 燕敏 徐旭飛

260 和諧社會情境下政府危機決策的制度安排?????????江西省南昌大學 陶學榮 呂 華 261 和諧社會愿景下政府危機管理能力建設????????????? 南昌大學

程樣國

余

瓊 362 風險社會中政府應急管理體制構建研究??????????????? 天津師范大學

溫志強 263 應急管理視域下地方政府競爭力的提升戰略????????????? 福建行政學院 程 宇 264 民族地區突發公共事件應急管理機制研究

??????????????中央民族大學 郭雨彤 徐慧杰 燕敏 徐旭飛

265 提升政府公共危機管理能力，努力構建和諧社會???????烏魯木齊市行政管理學院 馬夢硯 266 基于熵值法的公共危機事件政府行政傳播管理評價?????零點研究咨詢集團 史曉慧 吳 垠 267 高校危機管理的模型與機制分析?????????????? 浙江工商大學 于小涵 田 菲 268 社會和諧視角下的群體性事件治理模式的創新——以衢州“專案管理”機制為個案

??????????????????? 浙江行政學院 陳宏彩

七、深化行政管理體制改革

269 一元行政體制與多元社會的和諧關系??????????????? 遼寧大學法學院 張 弘 270 深化行政管理體制改革 努力創建“三型”政府

???????????????? 天津軍事交通學院 葉鵬 姚遵恩 孫勇 程東記

271 政府行政能力建設的制度經濟學分析???????????????? 山西師范大學 席順利 272 行政權力監督制約機制探析?????????????????????? 河南大學 汪來杰 273 和諧社會構建中的政府執行力建設研究????????????? 中共上海市委黨校 張一鳴 274 論政府規制的“適度性”把握????????????????????遼寧省委黨校 陳麗華 275 我國行政機構之間關系的發展前瞻??????????????????? 武漢大學 操小娟 276 提高地方政府執行力的途徑探析???????????????? 中南財經政法大學 艾 琴 277 論我國權力運行及制約機制???????????????????? 山西財經大學 王宏偉 278 和諧社會與公務員權利救濟???????????????????? 華東師范大學 許大偉 279 公共治理的新古典自由主義價值背景——兼論公共治理的中國意義

????????????? 福建省政法管理干部學院 郭健彪 曾正滋

280 和諧社會視野下我國政府職能芻議??????????????南京師范大學 趙暉 梁作強 281 精簡行政層級研究???????????????????????? 湖北省民政廳 孫平282 地方政府公務車貨幣化改革政策之評估——以利益相關者理論模式為分析框架

???????????? 中共上海市委黨校 董幼鴻

283 偏好顯示、集合、轉換、統一與公共預算效率——基于澤國“參與式預算”試驗的實證研究

??????????? 浙江省溫嶺市委黨校 朱圣明

284 公共腐敗預防體系模式構建之圖解???????????????? 黑龍江省委黨校 羅 鳳 285 實現和諧利益觀的制度構想???????????????????? 山東科技大學 原 光 286 行政權力監督制約的經濟學分析???????????? 南交通大學黨委宣傳統戰部 賈兆帥 287

政府保險的制度主義分析—以福建龍巖市“農房保險”為例

??????????? 廈門大學公共管理系 謝耀南

288

制度文明與和諧社會??????????????????廣東省汕尾職業技術學院

謝南斌 289

民生決策中的公民參與：一個地方鄉村治理的新技能與新策略

???????????? 浙江省溫嶺市委黨校 朱圣明

290 從原生到孿生：基層民主政治建設的現在進行時???????? 浙江省溫嶺市委黨校

朱圣明 291 地方政府合作不力的制度分析????????????????? 中共浙江省委黨校 魏 濤 292 基于構建和諧社會的政府誠信建設????????湖南省社會科學院科研處 童中賢 楊 暢 293 降低政府管理成本的路徑分析?????????????《成都行政學院學報》編輯部 趙汝周 294 構筑ISO管理平臺推進行政機關效能長效機制建設

????????????? 廣西壯族自治區人民政府發展研究中心 崔忠仁

295 提升公信力 建設信用政府??????????????????? 葫蘆島行政學院 景士文 296 對新時期打造效力政府的幾點思考???????????????四川省內江市人民政府辦公室 297 論和諧政府內部管理的制度創新?????????????? 中國海洋大學 王 琪 劉小杰 298 論新時期行政領導者提高威信的有效途徑???????????????? 湘潭大學 羅依平299 論和諧地方政府間關系的構建：基于府際治理的新視角????華東政法大學 張明軍 汪偉全 300 政策過程理論回顧與展望——文獻述評????????????????? 湖北大學 何華兵 301 轉向與協同：優化政府職能的現實選擇????????????????山東行政學院 邱群生 302 論構建和諧社會的政治訴求????????????????廣東海洋大學 張玉強 帥學明 303 論對行政機關實施憲法平等權分類的審查?????????????? 中國人民大學 王叢虎 304 和諧與漸進發展：新時期完善我國政協監督的思路與構想??????? 重慶工商大學

王

鵬 305 公共投資成本分析與控制????????????????????? 江西行政學院 李才平

????????????? 中國青年政治學院 吳 慶

306 和諧社會構建中的行政發展價值選擇??????????????廈門大學 楊道田 鄒永松 307 論“行政立法部門化”及其防范?????????????????湖南大學 劉細良 高修衛 308 更新行政理念 正確定位政府職能???????? 內蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗黨校 劉淑霞 309 加強行政管理理論研究，推進政府改革與創新??????????????重慶市行政管理學會 310 淺析學習型官僚制理論對我國行政體制改革的借鑒和運用??? 中國地質大學 丁振國 袁 偉 311 溫州多中心治理研究????????????????????????? 溫州大學 吳玉宗 312 當代中國政府體系優化的路徑分析???????????????? 黑龍江省委黨校 羅 鳳 313 當代中國政府執行功能障礙的原因分析與對策研究????????? 黑龍江省委黨校 羅 鳳 314 欠發達地區政府推進和諧社會建設的探索與思考???????? 江西贛州市人民政府 王太鈞 315 和諧社會語境下利益表達和實現機制的完善??????????? 南華大學

曾建國

劉鎮江 316 當代中國政府過程的決策圈分析????????????????? 黑龍江省委黨校 羅 鳳 317 論政府決策機制優化與和諧社會建設?????????????????? 湘潭大學

羅依平318 完善我國政務公開運行機制的思考????????????????? 重慶市委黨校 顏如春 319 社區治理三要素說——以深圳為研究文本?????????????? 深圳市委黨校

曾宇青 320 服務行政題域中的政府管理變革?????????????????? 福建師范大學 陳一收

321 中國現行環境保護稅費政策評析與建議????????????????? 清華大學

侯

瑜 322 健全行政監督機制的若干思考????????????????? 中共上海市委黨校 王偉萍 323 當代中國政府管理模式轉型——以行政學科發展為視角??? 華南農業大學

曾小龍

歐陽曉東 324 加強軍隊行政監督的現實思考??????????????? 軍械工程學院

李文山

周同喜 325 我國政府轉型的邏輯路徑與動力分析???????????????? 華東政法大學

劉厚金 326 讓行政監察成為和諧社會的“守護神”??????????????????遼寧大學

顧愛華 327 行政層級監督中信息不對稱問題及其治理對策分析?????????? 首都師范大學 楊 霞 328 論構建和諧人事的途徑????????????????????? 遼寧省行政學院 嚴 偉 329 新公共管理運動視角下的我國行政體制改革??????????? 中共甘肅省委黨校 薛 瑋 330 健全行政監督機制???????????????????????? 長春工業大學 陳兵兵 331 健全行政監督機制????????????????? 吉林省通榆縣委黨校 孟繁華 范明食 332 重慶統籌城鄉發展行政管理體制改革研究?????????????? 重慶市委黨校 鐘 宜 333 循環經濟視野下的行政文化創新分析????????福建省政法管理干部學院 郭健彪 陳建平334 行政審批制度改革與行政效能提高

——以遼寧行政審批制度改革助推老工業基地振興為例????? 遼寧師范大學 孫立樵

335 北京建設國際化大都市過程中的公共政策創新?????? 首都經濟貿易大學 張智新 張國山 336 以行政文化建設促進行政體制改革?????????????????? 青海省政府 綻樹忠 337 重塑行政體制與構建和諧社會???????????????????? 廣東商學院 黃 華 338 范式變遷下的中國政府改革價值取向研究?????????????? 湖北工業大學 孫 浩 339 降低行政組織成本 改革政府機構結構體系????????? 甘肅行政學院 石玉亭 羅梁波 340 全能主義行政體制對社會性效率的訴求????????????? 南京航空航天大學 竇正斌 341 試論我國行政監督機制的健全與完善???????????????? 深圳行政學院 李榮華 342 發揮政府公共職能，做好中層次人力資本開發——以江西省為例???????南昌大學 劉大蘭 343 學習型官僚制與我國行政組織模式的理性構建???????? 中國地質大學 丁振國 袁 偉 344 政府管理的任務型組織思路???????????????????? 北京體育大學 李圣鑫 345 也論行政問責制??????????????????????? 北京信息科技大學 伊 強 346 健全行政監督機制——政府成本的財政約束機制研究????????? 云南行政學院 周瑞麟 347 論警察職業壓力的疏導與管理????????????? 中國人民公安大學 許新源 邱乾隆 348 當前我國公務員職業發展優化的策略選擇?????????????? 上海行政學院 寧本榮 349 構筑ISO管理平臺 推進行政機關效能長效機制建設

???????????????? 廣西壯族自治區人民政府發展研究中心 崔忠仁

350 略論易學哲學理念在管理中的應用??????????????????? 溫州大學 周 京 351 1978年以來中國行政價值體系結構的歷史演化研究???????????? 武漢大學 陳世香 352 論公共行政研究中的憲政主義公共利益觀???????????????? 武漢大學 陳世香 353 政策過程的研究途徑與當代中國政策過程研究

——從政治科學本體論、認識論、方法論出發????? 上海師范大學 王禮鑫 朱勤軍

354 政策配套，整體聯動，做強勞務濟民生

——四川省勞務開發和農民工工作的調查與思考?????四川省委黨校

鄭 輝

楊恒雨

355 社會資本：候選人“區別動員”的行為邏輯

—以武漢市J社區直接選舉為個案?????????? 西北民族大學 毛滿長 陳偉東

356 中國政府財務報告改革探析???????????????????? 天津市委黨校 王慧軍 357 行政哲學視域中的政府誠信建設?????????????????? 湖南湘潭大學

董石桃 358 論縣政府行政監督的架構、缺陷和改善

?????????????? 華中師范大學 尤光付 王倩 劉丁芳

359 城市社區民間組織：發展現狀與政策建議——對上海市13個街道的調查與分析

?????????????? 華東政法大學

吳新葉

360 政府發展：脈絡與路向 ??????????????????????華中師范大學

鄭

波 361 海關巡視工作關鍵初探???????????????? 海關總署天津特派員辦事處

張魯彬

362 當代中國基層：一種話語分析???????????????長沙市湖南省政府辦公廳

張

富 363 略論我國政府信息公開文化的轉變與構建???????????????? 南昌大學

韓

藝 364 泰羅科學管理中的人本思想分析????????????????? 黑龍江省委黨校

羅 鳳 365 治理語境下公民社會的民主發展探究

????????? 中共廣東省委黨校

謝銳軍

李海峰 366 基于可持續發展的中國城市治理體系：理論闡釋與行動分析

?????????????? 蘇州大學 錢振明

367 生態本位：城市發展的新理念——關于城市和諧社會建設的思考

??????????????山東工商學院 張書玉 368 試論公共管理的邏輯結構??????????????????????? 西北大學 薛 冰 379 論基層政府公共決策的倫理精神?????????????????? 徐州師范大學 徐元善 380 公共政策制定中的參與者互動困境及其多維度化解??????? 電子科技大學 鄧華 張鳳軍 381 以和諧社會的理念構筑和諧的公共管理領導核心??????????? 天津行政學院 張秉權 382 提高政府執行力的社會資本構建—— 政府執行力建設的新維度???????廈門大學 王海龍 383 集約行政——現代行政發展戰略的理性選擇???????福建漳州師范學院 張清華 張三清 384 政府建設導論???????????????????????????? 蘇州大學 喬耀章 385 價值觀與公共政策：政策分析的新領域????????????????? 復旦大學 李春成 386 公務員加薪對政府廉潔度的影響：來自中國的實證???????? 武漢大學 李燕萍 黃 霞 387 試論我國地方公共部門導入ISO質量管理體系???????????? 廣東行政學院 李綏州 388 關于健全我國公務員激勵機制的思考?????????????????? 河南大學 張 冰 389 論構建和諧社會中的政府責任?????????????????????鄭州大學 高衛星 390 公民參與機制與我國的社會建設???????????????? 河南大學 關學增 周春雅 391 建構弱勢群體利益訴求機制的途徑探討????????????????? 河南大學 李東法 392 健全行政監督機制——試論行政效能監察的定位與措施

?????????????? 中共湖北荊門市委黨校 李眉榮

393 公務員能力提升的對策研究????????????? 山東工商學院 于秀琴 陳通 劉素冬 394 我國政府職能轉變的價值取向????????????????? 中共廣東省委黨校 顏杰坤 395 論我國房地產市場調控中的中央與地方關系??????????? 中南財經政法大學 蔣冬青 396 社會治理視域下的和諧社會建設????????????? 福建行政學院公共管理系 郭澤保 397 淺析抽象行政行為監督機制的完善????????????????? 遼寧師范大學 張春梅 398 論政府回應力?????????????????????????? 福建警察學院 謝子傳 399 公共部門低效的原因與提升探析?????????????????? 湖南行政學院 唐琦玉 400 論我國中央與地方關系的和諧發展????????????????? 武漢工業學院 張劍雄 401 事故調查機制改革與政府公信力提升???????????????? 湖南師范大學 黃振威 402 大眾媒介的公共政策傳播功能探析

??????????????中國地質大學(武漢)董建濤 龍朝雙 畢興全 林紅玉

403 提高領導干部在經濟工作中的駕馭力???????????????? 湖南省委黨校 王雪珍 404 范式亦或科學研究綱領―兼論傳統公共行政和新公共管理的區別?????? 廣州大學 李 智 405 淺談亞當斯公平理論在構建和諧社會中的寓意及借鑒????????? 福建師范大學 劉曉暉406

后現代公共行政理論在構建和諧社會過程中的借鑒作用

??????????????中國地質大學（武漢）謝 昕 張 亮

407 政府競爭力提升與和諧社會建構???????????????? 武漢市社會科學院 陶維兵 408 政府合法性基礎的現代轉型與政績追求????????????????? 中山大學 倪 星 409 關于預防腐敗問題的思考——兼談國家預防腐敗局的工作重點

???????????????? 天津行政學院 戚翠蓮

410 政府人力資源管理者的勝任素質結構研究?????????????? 天津行政學院 李 理 411 和諧社會建設視角下的我國地方行政協調發展?????????????? 武漢大學 葉漢雄 412 工具選擇與政策創新??????????????????????? 中央財經大學 劉慶樂 413 構建統一的公務員考試制度和管理體制??????????????? 甘肅行政學院 羅梁波 414 論構建和諧社區背景下城市社區治理模式的選擇????????中國地質大學 曾偉 田 深 415 博弈：房地產調控中的中央與地方關系????????????? 中南財經政法大學 艾 琴 416 新時期下我國非政府組織建設問題探討??????????????? 甘肅省委黨校 薛 瑋 417 省直管縣改革與縣域府際和諧的實現???????????????? 湖南師范大學 朱國偉 418 構建和諧收入分配關系的政策選擇??????????? 中南財經政法大學 馮 靜 楊志云 419 社會性別主流化視角中公民參與政策制定的若干問題研究

????????????????華中師范大學 傅廣宛 張繼平陳向陽

420 試論現代國家構建背景下的公安機關制度能力建設???????? 中國人民公安大學 朱旭東 421 縣級公安機關制度創新研究——以山東省壽光市公安局改革為例

????????????????中國人民公安大學公安管理系

422 企業異質性、自愿捐贈與商會的本質：一個假說???????????浙江工商大學 陳春良 423 我國社區建設與管理之探索?????????????????? 中共甘肅省委黨校 薛 瑋 424 “內聯”治理結構與“外協”合作關系——中國行政管理體制的革新進路

???????????????? 華中師范大學 曾維和

425 和諧城市“街頭官僚”與地下職業群體關系的重構????????????湖南商學院 梁滿艷 426 淺論行政流程再造???????????????????? 武漢市機構編制委員會 鄭 勇 427 論公共政策執行評估機制的完善措施?????????????????? 江蘇大學 馮 濤 428 非營利組織承載公共職能的路徑分析：以政府職能改革為視角

???????????????? 山東科技大學 劉振山

429 串聯工作機制下的武器裝備采購組織腐敗決策模型研究

???????????????? 中國人民解放軍軍械工程學院 黃少羅

430 城市公眾安全感研究的基本思路???????????? 零點研究咨詢集團 費潔華 楊 軼 431 公共事務治理的多元化及對我國政府治理的影響????????? 零點研究咨詢集團 馮 蕓 432 公眾安全感可操作模型初探??????????????零點研究咨詢集團 何 波 龔福照 433 我們離民生型政府還有多遠???????????? 零點研究咨詢集團公司 袁 岳 范 文 434 實施“民考官”評政于民 推進和諧社會建設 ——青島市引入“民意調查”的做法和思考

???????????????? 青島市目標管理績效考核委員會辦公室 范奇志

435 法治政府建設的行政文化障礙分析????????????????? 中央民族大學 盧小平436 提升北京行政設置 加快京郊城鎮進程??????????????? 北京市社科聯 陸 奇 437 向生態文明轉型的政府環境管理職能芻議?????????? 蘭州理工大學 常麗霞 葉 進 438 協同治理：理論分析與中國關懷——社會資本理論的視角????????? 鄭州大學 何 水 439 對“行政三分制”的再思考?????????????????南昌大學MPA教育中心 周 毅 440 行政戰略的分析框架及其中國意義????????????? 北京師范大學 施雪華 孫發鋒 441 芻議政府政策執行力與公信政府的構建????????????? 南昌大學 陶學榮 呂 華 442 和諧社會中計生政策與“普惠”政策的悖論分析——對重慶市人口和計劃生育現狀調查

???????????????? 中共重慶市委黨校 陳建先 李 鳳

443 新公共管理運動時期美國政府職能調整及其啟示——以美國聯邦政府為例

???????????????? 中南民族大學 王志華 蘇祖勤

444 知識型政府構建探討??????????????????????? 成都行政學院 張洪彬 445 全球視野的現代政府改革????????????????????? 陜西行政學院 王嘉讓 446 論英國民主財政的生成原理及其對我國的政策啟示?????????? 長沙理工大學 付景濤 447 威爾遜的公共輿論監督思想對我國輿論監督體系構建的啟示

?????????????? 黑龍江省委黨校

羅

鳳

448 西方“民主制行政”的發生機理及其對中國的啟示

???????????????? 上海水產大學大學 孔凡宏 陳向陽 李強華

449 中美政府人事管理價值的比較歷史分析??????????????? 湖南湘潭大學

董石桃 450 借鑒國外行政問責制的實踐，深化我國行政管理體制改革

?????????????? 福建行政學院 鄭振宇

八、加快推進事業單位分類改革

451 縣域社會事業建設是服務型政府建設的基礎????????? 湖北省丹江口市委黨校 楊青山 452 國家助學貸款的政策缺陷及前景展望????????????? 中南財經政法大學 鄧光平453 推進民辦學校跨越式發展??????????????????????? 武漢大學 徐 克 454 推進“政會分開” 深化行政管理體制改革????????????? 天津行政學院 毛英琴 455 促進公共事業發展若干問題分析????????????????? 湖北省行政學院 蘭德剛 456 事業單位崗位績效工資制度改革的實踐與思考?????????? 河海大學 郭祥林 陳雙雙 457 事業單位改革回顧與新制度構建??????????????? 中國人事科學研究院 柏良澤 458 事業單位用人機制問題探討?????????????????? 西安建筑科技大學 周恩毅 459 關于轉型期我國事業單位體制改革的思考????????????中南財經政法大學 李 禮 460 中國事業單位改革：起因、原則與路徑選擇????????????????寧波大學 詹國彬 461 建立現代事業制????????????????????????中南財經政法大學 趙麗江 462 加快分類推進事業單位改革????????????? 吉林省通榆縣委黨校 孟繁華 范明食 463 試析準公共產品的提供方式——事業單位改革基本理論的探析

??????????????陜西師范大學 張麗嫻

464 深化事業單位改革必須注意運行機制的健全????????????? 廣東省委黨校 唐曉陽 465 我國事業單位改革的路徑選擇思考????????????????? 西北政法大學 謝 斌 466 醫療衛生事業改革：一項關系民生的政治設計——推進天津市醫療衛生制度改革的研究

??????????????????? 天津行政學院 李 鷗

以下論文因遲到未分類：

467 政府執行力——構建和諧社會之關鍵?????????????????? 南昌大學 梁鑫巍 468 大力發展非營利組織 促進事業單位改革???????????????湖北師范學院 毛彩菊 469 政府：和諧社會構建的主體???????????????????黑龍江大學 何穎 袁洪英 470 一篇特別注重“行政戰略”的執政宣言????????????????浙江海洋學院 黃建鋼 471 完善農村實現基本公共服務均等化的制度保障?????????? 中共湛江市委黨校 劉國軍 472 民族地區教育特殊政策與援助機制實施狀況的調查報告——以廣西都安瑤族自治縣為例

???????????????? 廣西民族大學 杜 娜

473 加強政府間合作 促進中部崛起?????????????????????南昌大學 余 承

（因光盤制作時間所限，少部分論文未能收入光盤）

第二篇：2011天線年會論文目錄

天線第一部分目錄：

一種新穎的中心開孔單脈沖毫米波縫隙陣列天線的設計 王 杰 王 卓 李 巍 一種帶反射腔的超寬帶阿基米德螺旋天線的分析與設計 姜煥斌

車載移動臺用X波段高增益雙極化拋物面天線設計 丁 霄 王秉中 黃海燕 一種寬頻帶微帶陣列天線 張軍平軼君

一種新型寬帶反射陣單元及其應用 李瑞華 史小衛 張海偉 陳 蕾

一種新穎的結構緊湊型超寬帶單極子天線設計 李 莉 周治立 洪勁松 王秉中 一種用于WLAN/WiMAX的三頻印刷天線 李 鑫 王雅芳 史小衛 張 娜 顧新桃 一種新型雙頻圓極化微帶天線 顧新桃 史小衛 李 鑫 一種寬帶雙圓極化微帶天線 曲曉云

一種應用于WLAN的小型化雙頻偶極子天線的設計 張 娜 史小衛 李瑞華 李 鑫 一種新型圓極化微帶天線的分析與設計 張 申 劉淑芳 史小衛 趙志超 用于移動通信的新型寬帶全向圓極化天線研究 全旭林 靳貴平李融林 結合基片集成波導和波紋喇叭的混合式單脈沖饋源 陳 敏 何山紅 車文荃 一種新穎的結構緊湊型諧波抑制天線 周治立 李莉 洪勁松 王秉中 基于魔T的準八木天線的設計 林洪潮 陳蕾 史小衛 新型C波段寬帶小型化全向天線 鐘玲玲 李鵬 李永翔 S波段雙極化單脈沖雷達天線的設計 張建強 戴國榮 一種ka波段平板裂縫天線陣 宗 耀 張 軍

基于耦合線左右手復合傳輸線的頻掃天線陣設計 李 晨 張安學 蔣延生 徐 卓 基于左右手復合傳輸矩形波導掃頻漏波天線設計 楊文麗 蔣延生 張安學 一種小型化寬帶雙極化天線 李 越 張志軍 馮正和 一種雙饋正交極化天線陣的設計 葉 倩 王丹萍 汪 敏 Ka波段頻率選擇表面傳輸特性分析 徐 立 賈云峰 一種雙面印刷偶極子天線 許啟林

天線第二部分目錄：

一種IFF天線的設計 陳文俊 常徳杰 簡 玲 UHF寬波束天線研究 高 飛 張福順

平面單極子天線饋電方法的設計與研究 廖夢婷 朱守正 一種小型化的負介電常數零階諧振天線

唐明春 肖紹球 柏艷英 王 多 劉昌榮 劉元柱 王秉中

基于方向圖可重構天線的共形圓弧陣列研究 柏艷英 肖紹球 唐明春 王秉中 一種周期性短路結構的半寬度微帶漏波天線 李元新 龍云亮

一種小型共面波導饋電H型枝節超寬帶天線設計 王 鋒 黃丘林 史小衛 龐 誠 小型化盤錐天線的設計與仿真 徐耀鑫 斯丹燕 朱守正

具有低帶內RCS特性的單極子天線 洪 濤 劉 英 龔書喜 姜 文 低副瓣有源相控陣天線測試方法研究 孟明霞 丁曉磊 丁克乾 趙英華 一種適用于GSM和DCS的小型雙頻段PIFA天線

何 劍 官雪輝 陳 鵬 鄧 輝 劉海文 張曉燕 朱 路平面互補錐削漸開螺旋天線的仿真研究 李道鐵 毛軍發

基于印刷工藝的小型化超寬帶平面對數周期天線設計 閆丕賢 劉 埇 呂 昕 X波段寬帶微帶陣列天線設計 衛 盟 孫厚軍 劉 埇 新型S頻段寬帶平面準八木天線設計 盧宏達 劉 埇 李 鎮 基于混合左右手微帶結構的寬波束圓極化天線研究 路志勇 李 迎 朱 旗 新型寬帶雙頻全向天線的設計 吳 琦 郭元元

小型化超寬帶多復合螺旋天線設計與仿真 楊鵬飛 劉 踴 孫厚軍 張 偉 一種新型UHF水平極化的全向寬帶接收天線 楊茂清 李民權 用于GSM天線小型化的反射板設計 鄒江林 代喜望 張呈斌 陳 暉 3mm波天線罩的設計研究 王 雷

天線第三部分目錄：

毫米波賦形偏饋雙反射面天線技術研究 陳 鑫 屈 勁 余 川 HE11準光模式激勵器研制 屈 勁 陳 鑫 余 川

95GHz TE62準光模式轉換器研究 屈 勁 余 川 薛長江 陳 鑫 潘文武 一種具有改進陷波特性的超寬帶陷波天線 黃天貴 褚慶昕

一種應用于WiFi和WiMAX的加載零諧振單元的三頻單極子天線 于洪澤 褚慶昕 歐陽霄 一種UHF頻段RFID讀寫器天線的小型化設計 高清敏 廖 成 星載SAR天線波束指向偏差探討 齊美清 汪 偉 金謀平宋小弟

一種同頻方向圖可重構平面折合偶極子微帶天線 王麗萍 廖 成 常 雷 高清敏 波導窄邊縫隙天線一種新型串饋方法的研究與設計 伍捍東 任宇輝 白彥平潘云飛 采用印刷振子的賦形天線陣 伍捍東 李 渭

毫米波焦面陣成像新型二元衍射微透鏡陣列研究 張祖存 竇文斌

基于EBG結構的方向圖可重構天線設計 孫為昭 王 昊 王倞婧 馬曉峰 盛衛星 低損耗混合饋電波導慢波線頻掃陣列設計 王 昊 倪 晶 葛平馬曉峰 盛衛星 基于分形技術的超寬帶天線 張學勇 劉少斌 李春早 卞博銳平面行波串饋寬帶頻掃天線 丁德志 徐金平碳納米管束天線性能分析 黎 想 黃 一 毛軍發 方向回溯陣波束指向誤差研究 郭玉春

非交叉饋電的印刷對數周期天線的頻域特性 林 澍 張雪瑩 蔡潤南 黃冠龍 張效衡 高 巨 方向回溯陣列的波束指向誤差分析 陳蕾 史小衛 李 蕊 張天齡 一種新型寬帶反射式背腔天線研究 趙 旭 王一笑 王偉光 李 明平板端射天線陣饋電特性的研究 程文昕 薛正輝 李偉明 任 武

60-GHz LTCC 圓極化螺旋陣列天線 劉昌榮 肖紹球 郭永新 唐明春 王秉中 Ku/Ka三頻共用饋源喇叭設計 張天齡 鄢澤洪 李 鉑

一種毫米波切割拋物面天線的設計和仿真 張德春 華 光 洪 偉 一種三角形貼片的方向圖可重構天線 張 建 楊雪松 李家林 王秉中

第三篇：電機工程學會年會論文

□□□□□□論文題目□□□□□□

□□作者姓名，作者姓名□□

作者單位，地址

郵編；

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Addr.ABSTRACT:

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中文表題 Tab

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1.1 □二級標題□□

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□□一級標題□□

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致謝

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參

考

文

獻

[1] 參考文獻內容:參考文獻正文用方正書宋簡體

[2] 參考文獻內容:參考文獻正文用方正書宋簡體 [3] 參考文獻內容:參考文獻正文用方正書宋簡體

收稿日期： 作者簡介：

姓名（出生年-），性別，籍貫，學歷，職稱，研究方向

模板說明：

1、大標題：樣式為（標題1）、字體為（黑體）、字號為（小二）、段落為“段前6p 段后6p”。

2、作者名(標題2): 仿宋_GB2312(四號)段后1p。

3、地址(樣式1): 宋體(五號)段后7p。

4、摘要(樣式2)摘要兩字用宋體, 說明用宋體(小五)。

5、關鍵詞(標題3)關鍵詞三字用黑體(小五)，說明用方正宋體(小五).段前6p 段后10p。

6、從正文往下改為雙欄排

欄間距為6.3毫米。

7、正文(正文): 用宋體(五號)，外文用Times

-New Roman(五號)

一級標題(標題4)：黑體(小四)段前3p 段后2p 二級標題(標題5)：黑體(五號)段前2.5 段后2.5

致謝(樣式4)致謝兩字用宋體(五號), 說明用仿宋(小五).參

考

文

獻(標題6)： 段前8p 段后2p 其四字用宋體（小四）中間空兩字 參考文獻內容(圖表目錄):參考文獻正文用宋體(六號)

8、其他

1)公式字號為“五號”上角字號為“小五”

次角為“小五” x2?5?x42

2)圖題和表題(小五號)3)圖注和表正文(六號)4)攝氏度用宋體

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5)比號

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第四篇：2012中國圖書館學會年會征文

2012中國圖書館學會年會征文解題

轉自中國圖書館學會網站，特此聲明！

1.圖書館學基礎理論的功能與創新

思考圖書館學基礎理論對整個學科及整個職業究竟承擔什么功能，產生什么價值，特別是在文化事業大發展大繁榮的背景下，圖書館學基礎理論應該怎樣創新。

2.公民信息素養教育

隨著公共文化服務全覆蓋以及免費服務的深入開展，公民信息素養提高，不僅關系到公民對公共圖書館的利用，提升圖書館服務的價值；而且關系到公民的工作、學習與生活質量，提高公民享受文化生活的能力；還關系到社會公民文化權益保障以及國家文化軟實力的提高。與此相關的研究有：公民信息素養教育體系；公民信息素養與文化軟實力；公共圖書館在公民信息素養教育中的地位與作用；公民信息素養評價；公民信息素養與媒體素養、科學素養的關系；國內外公民信息素養教育的比較研究與最新動態；弱勢群體的信息素養現狀調查與對策；欠發達地區的信息素養教育；免費服務中的信息素養教育；公共圖書館服務標準中的信息素養問題。

3.大學生信息素養教育與文獻檢索課程建設

隨著高等教育改革的發展，大學生信息素養教育以及文獻檢索課教學是高校圖書館的重要工作。隨著信息環境的快速變化以及教育改革的深入，信息素養教育與文獻檢索課面臨著巨大的挑戰。與此相關的研究有：面向新一代（網絡一代、Y一代、Google一代）大學生的信息素養教育；信息素養教育體系下的文獻檢索課程建設；全國高校文獻檢索課程現狀調查與問題分析；文獻檢索課教學改革；Web2.0環境下的文獻檢索教學；網絡版文獻檢索教材與優質教學資源建設；文獻檢索課教學經驗交流；文獻檢索課與圖書館嵌入式服務的發展；文獻檢索課人才培養與文獻檢索教研室；文獻檢索課程與科研寫作、學位論文寫作指導；文獻檢索課程與科技查新研究等。

4.圖書館法律法規研究

（1）《公共圖書館法》立法跟蹤研究。配合我國《公共圖書館法》的立法進程，對不同國家、不同地區、不同發展階段的圖書館法律法規的制定與更新背景、對事業發展的推動作用、對社會進步的影響進行深入分析研究；對特定法制環境下圖書館管理服務相關的案例進行實證分析研究；對《公共圖書館法》及其實施對策進行研究，有針對性地澄清圖書館法制建設方面的認識誤區。（2）《公共圖書館法》配套規章研究。（3）其他與圖書館相關的法律法規研究。

5.著作權保護與利益平衡

我國《著作權法》正在進行第三次修訂。不同利益群體對著作權保護與權利限制存在不同的訴求，盡管利益平衡已成為我國《著作權法》修訂原則之一，但如何在圖書館的數字復制、網絡傳播等具體條款的設置上予以體現，還有一系列問題需要研究。比如，不同國家、地區著作權法中與信息網絡傳播相關條款的設置與演變；對網絡環境下國內外圖書館各類文獻以及信息資源的使用、傳播需求以及相關案例的調研分析；不同國家、不同地區著作權法權利限制條款對圖書館管理與服務的影響以及具體案例的解剖與分析等。

6.公共圖書館管理機制研究

公共圖書館管理機制研究，主要是關于圖書館管理制度的研究：圖書館法人治理結構及相關研究（圖書館理事會、圖書館服務體系建設的制度設計、圖書館社會支持組織（機構）研究等）

7.圖書館標準化

“十二五”時期是進一步貫徹實施國家標準化戰略，全面提升我國標準化工作水平的重要時期，也是抓住圖書館事業發展重要戰略機遇期，提升我國圖書館事業標準化水平，以標準化工作促進圖書館事業科

學、健康、可持續發展的重要時期。圍繞事業發展重點領域，堅持國際化和本土化相結合，開展圖書館標準規范體系研究，積極推進標準成果的宣貫與推廣，建立符合我國圖書館事業發展現狀的標準化工作體系，成為“十二五”時期我國圖書館標準化工作的重點任務。內容可包括：圖書館標準規范體系研究；數字圖書館、文獻保護、基層圖書館建設、圖書館服務、公共圖書館服務體系等圖書館事業發展重點領域標準化建設研究；圖書館標準規范的宣貫與推廣；圖書館標準的國際化和本土化；圖書館標準化工作的制度保障與人才培養。

8.圖書館員素養：職業精神與專業水準

新時期圖書館員服務于建設中的廣覆蓋、高效能的圖書館服務體系。培育圖書館員的職業精神，使圖書館在讀者服務、文獻采選、典藏、調用、組類等各環節始終表現出有機體的生長特征；塑造圖書館員的專業水準，實現從傳統借還服務向個性化知識服務的轉型，匹配讀者的專業閱讀需求，完成新時期圖書館事業的本質化轉型。可包括：圖書館員專業知識結構與職業功能的關系，圖書館員與讀者服務策略，圖書館員與讀者管理模式，圖書館員與專業（題）研究，圖書館員與讀者特需服務等。

9.學科館員培養

內容可包括：圖書館學科館員的專業素質的養成；學科館員與教師的合作；圖書館學科/知識服務中的問題及解決途徑；學科交叉滲透趨勢下的學科服務；學科館員服務模式的改進與創新。

10.圖書館信息資源建設規劃與可持續發展

黨和政府提出推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略決策，為圖書館文獻信息資源帶來了發展的機遇，也提出了新的課題，包括：社會主義文化大發展大繁榮背景下圖書館文獻資源建設的規模與結構、文化信息資源宏觀布局、以公眾文化需求為導向的圖書館文獻資源建設、面向公眾的公益性數字文化資源與服務的整合、文獻信息資源建設的協調與可持續發展問題等。

11.信息社會環境下的圖書館服務與管理轉型

數字化、網絡化和智能化成為信息社會環境下圖書館服務與管理的信息技術特征和信息技術基礎，這一特征正在呈現出書書相聯、書人相聯、人人相聯以及館館相聯、庫庫相聯、網網相聯的管理新趨勢和服務新形態，體現出以人為本、綠色發展、智能惠民的圖書館管理與服務的新追求。圖書館未來發展的新形態需要我們進行戰略認知并提出明智應對的具體方法，并對以往的圖書館服務與管理進行創新驅動的設計和轉型路徑的選擇，需要從發展理念創新、管理形態轉型、服務技術提升、服務流程重組等維度進行理論與實踐相結合的分析和研究。

12.信息組織：新的理論與工具應用

系統總結國內外信息組織體系的現狀與發展趨勢，概述各類機讀目錄格式、編目規則、著錄條例、分類法與詞表的修訂完善進展情況，探討圖書館與信息機構在文獻處理與數據庫建設中如何解決信息組織的實際問題。

13.多元合作與地方文獻工作

近年來，隨著各圖書館地方文獻工作的拓展，無論是地方文獻的征集、整理，還是宣傳、開發，均呈現多元合作的趨勢。圖書館與各相關社會機構的合作互動，不但有效地推動圖書館地方文獻工作的深入開展，而且也提高地方文獻工作的社會影響。從理論和實踐的層面探討多元合作基礎上的地方文獻工作，必將為圖書館傳統的地方文獻工作帶來新的啟迪和思路。

14.公共圖書館未成年人服務核心能力提升

圖書館免費開放后面臨讀者激增、運行成本增加、管理難度加大等一系列新問題。如何在新形勢的挑戰與競爭中提升公共圖書館為未成年人服務的核心能力。具體來說，與學校、少年宮、書店、閱讀網站、培訓班等相關未成年人文化教育機構相比，公共圖書館應該具備哪些獨有的特性；與其他的受眾群體相比，公共圖書館在未成年人服務方面應該具備哪些獨特的職能并使之充分發揮；與免費開放前相比，公共圖書館應該在未成年人閱讀推廣方面進行哪些內容與模式的提升等等。以上這些是公共圖書館更好的服務于未

成年人必須探討的問題。

15.少數民族文化傳承與民族圖書館事業發展

我國是一個統一的多民族國家，有55個少數民族。在五千多年文明發展歷程中，各族人民緊密團結、自強不息，共同創造出源遠流長、博大精深的中華文化，為中華民族發展壯大提供了強大精神力量，為人類文明進步做出了不可磨滅的重大貢獻。民族地區圖書館及少數民族專業圖書館是收集、保存少數民族文獻（資料、信息等）和少數民族文化（文明）傳承的主要機構，研究民族地區圖書館及少數民族專業圖書館在少數民族文獻收集保存和少數民族文化傳承中的職責、作用和采取的措施，發揮少數民族文化在社會主義核心價值體系中的作用具有重要意義。

16.播撒閱讀種子：青少年閱讀推廣的理論與實踐

推動公共文化服務體系的建設，倡導全民閱讀，不僅僅是圖書館工作的核心內容，也事關全社會的發展和全民族文明素質的提高，事關世道人心、民風民智，可謂大道之行。青少年的閱讀問題是構建公共文化服務體系的重點與核心之一。青少年是民族的未來，關注青少年閱讀，才能推動整個社會閱讀的進步。青少年閱讀推廣的內容，應著重探討青少年閱讀推廣活動與兒童權利原則、兒童發展理論在閱讀推廣中的應用研究、圖書館開展青少年閱讀推廣活動的基本理論研究、我國圖書館青少年閱讀推廣史研究；青少年閱讀推廣的技巧應主要關注分級閱讀與圖書館分級服務、青少年閱讀推廣活動的環境設計、低幼兒童閱讀的設計與技巧、青少年閱讀推廣活動案例剖析等諸多方面。讓我們播撒閱讀的種子，為推動公共文化服務體系建設貢獻力量。（此主題論文將由中國圖書館學會閱讀推廣委員會擇優集結出版，不同意出版者請投稿時明確標示）

17.其他

第五篇：行政管理論文

小城鎮決策與公共參與機制建設

摘 要：小城鎮決策實際上鄉鎮政府的決策，論文在分析其決策特點基礎上，分析了面對公眾如何決策。小城鎮決策必須尊重民眾意愿，公共參與是保證決策民主化、科學化的關鍵，基于這些認識，論文提出了要建立小城鎮決策過程中的公共參與機制，將公共參與行為法制化和制度化，從而促進基層鄉鎮政府“善治”和農村社會的和諧發展。

關鍵詞： 小城鎮，決策，公共參與，機制

Decision-making of the Small Town and Construction of the Mechanism of Public Participation

Abstract：Public Decision-making of the small town is its governmental decision actually, the thesis analyses the characteristics of its decision-making, at the base, it analyses that how to do the decision-making for the small town government.The small town decision-make must respect people’s will, and the public participation is the key to guarantee the democratization and scientific in the course of decision-making, base on these know, the thesis puts forward to establishing the mechanism of public participation in the course of decision-making of the small town and making public participation legalization and systemization, which can promote good governance of the small town government accordingly, and the harmonious development of rural society.Keywords：The small town, the decision-making, the public participation, the mechanism.小城鎮決策過程是政府履行職能、完成對社會治理的過程，隨著管理科學、決策科學進入新的歷史階段，理論有新的變革和發展，面對這些變革，政府要有所作為，有所不為，這是擺在政府面前的一項重大的課題。小城鎮政府，我國政治體制的最基層的人民政府，因其自身的特點——基層，她的能力如何，能力如何得以體現，……直接關乎政治體制穩定發展和合法性的存在，同時影響政府體系合法性基礎，關乎整個社會的穩定，這些，促使政府思考是繼續延續傳統的決策體制，還是革新以順應時代發展和社會變革？傳統的決策體系其效能如何，其相對應的決策成本——收益是否符合現時代人們對政府作為的要求等等，應對時代發展要求和社會變革，因此，小城鎮政府決策應有科學的理念和思想，從可持續發展的戰略高度推進社會政治經濟的全面發展。科學地決策要求積極推動公共參與，因此政府在決策時要積極推進公共參與，建立健全科學的、合法的公共參與機制，以此對政府決策獻計諫言，同時對其進行監督，保證公共利益得到保障，彰顯公共利益優先的公共參與的核心價值。

一、小城鎮的決策

決策正確與否關系到一個城鎮的發展和未來。失敗的決策是不尊重客觀規律，不正視客觀實際，不尊重科學的盲目決策，致使公共利益受到損害，從深層次看，公共利益和民主科學決策觀念的缺失是其失敗決策的原因，而因決策而發展良好的鄉鎮是因為他們在決策中尊重客觀規律，充分利用公眾和專家學者的作用，積極促使他們參與到決策的過程中。小城鎮決策是小城鎮政府遵循區域發展原則，依據國家有關法律、行政條例、條令，充分考量本地社會人文、經濟基礎、政治條件以及人民群眾的合理合法訴求的基礎上，科學、合法作出符

合本地經濟社會政治協調發展的短、中、長期發展戰略、計劃，或發布解決某一具體問題的決定政令等。它具有以下特點：

（1）區域發展性。小城鎮是中國政治最基層的人民政府單位，也是具有獨立財政的最低單元，也是縣域經濟或以上的最基本組成要素，具有很強的區域性，不同的鎮域，有著不同的自然、經濟、社會、政治、人口等環境，這些都是決定小城鎮決策走向的關鍵因素。

（2）直接關乎最廣大人民的根本利益。小城鎮是中國經濟、政治的基本單位，也是中國社會基本單元村社、社區的直接統治、管理的政府，她的每一決策直接面對處于社會基層的人民群眾，直接關系到他們的根本利益。因此，小城鎮決策的好壞、優劣、合法與否、科學與否，將直接面對廣大群眾的質詢，這也就可能導致公共的合法參與和非法參與。

（3）既具現實性又具前瞻性。決策不只是某一事件的補救措施，或是針對某一現時事件的解決辦法，而且，它還是對由此可能引發的其他問題的前瞻性決斷。在現階段大部分的小城鎮決策是國民經濟社會發展計劃以及突發事件的處理和政令發布，對于國民經濟社會發展計劃，有3-5年的短期、5-10年的中期、10-25年的長期的規劃，這本身要求決策者有前瞻性的智慧，對未來時間有預見性和超前的把握能力。而對于突發事件，如自然災害及農村地區可能出現的社會危機等，任何一事件本身不是孤立的，而是多種因素交錯，前因后果及未來的影響都是決策者應該考慮的。

（4）授權決策的原則。法律法規對鄉鎮政府的職能作了嚴格的法律規定，任何決策都不能超越法律，或者違反法律。法律明確了政府的決策活動，也規定鄉鎮政府決策的權限，隨著小城鎮建設的不斷推進，法律賦予小城鎮政府較大的決策權利和權限，同時也對小城鎮政府的行政行為、決策行為活動進行指導和約束。

二、面對公眾小城鎮政府如何決策

鄉鎮政府不僅要應對屬地經濟社會發展的訴求，同時，也要應對日益突出民眾參與公共事務，以及有組織保護自身利益的訴求。當前，小城鎮政府決策應考慮以下問題：

第一，面對群體性群眾危機，政府決策是否正確關乎事件的后果，要求政府以極大的政治智慧解決問題[1]；

第二，基層制度性的公共參與渠道缺乏，導致民意無處可疏，這在某種程度上加劇了沖突爆發的可能性；

第三，在農民稅賦減少，而政府財政供給能力不足的情況下，尋求新的渠道和機制，促進區域的社會經濟政治良性發展。

（1）必須科學決策和民主決策：

科學決策指決策者依照科學程序，運用科學技術、現代的系統、信息、控制理論和方法去進行科學化民主決斷，它包括三個環節：確定目標、擬定可能方案和方案優選。要實現科學決策，所有要素最終的歸結是體制因素，也就是民主對決策的影響，也就是要求公眾參與到決策中去。而決策科學化、民主化、程序化、制度化，最后落實到法制化。在小城鎮的發展中，要做到科學決策和民主決策，必須科學規范決策程序，建立相應的監督機制。從小城鎮的社會經濟實際情況出發，小城鎮決策應遵循如下4項程序：（1）調查研究，分析問題。鄉鎮政府的調查研究主要表現為直接的調查研究方式，即直接聯系調查對象，直接獲取第一手材料，直接同群眾商談問題。從而詳細、真切地了解情況，發現問題，熟悉鄉情民情。（2）專家論證，可行性分析。鄉鎮政府應組織以專家為主體的可行性論證小組，對決策所涉及的一系列問題進行可行性分析：一要確立經濟、技術、社會等價值標準；二要分析實現條件，即現實可能性。三要設計備選方案。解決“做什么”和“怎樣做”的問題,即運用系統觀點尋找實現目標的各種途徑，從不同角度大膽設想，通過定性、定量的分析論證，草

擬出各種不同的備選方案。（3）群眾評議，權衡利弊。在被選方案面前，鄉鎮政府領導者就要做出選擇和決斷, 這是決策的關鍵。為此，政府需要進一步擴大征詢意見的范圍，使更多的專家與群眾參加評議，評估備選方案的效能價值、后果及其影響、利與弊等。鄉鎮領導者可組織一定范圍的聽證會，使與決策有直接關系的人有表達意見、提供材料和證據的機會，擴大決策的民主參與,增強決策過程的公開性和透明度。（4）跟蹤實施，信息反饋。在實施過程中要跟蹤調查，掌握實施情況。鄉鎮領導者在決策實施過程中要深入實際調查，了解情況，特別是方案實施中的困難,主客觀情況的變化，及時征詢實施部門的主管、群眾的意見，及時發現問題，進行指導與控制,并迅速對原決策方案做出修改，確保決策目標能實現。

（2）人本決策

小城鎮建設涉及到諸多方面，方方面面都與民眾有切身利益關系，如：土地征用、戶籍改革、經濟開發、村鎮基礎設施建設等，進行決策更應考慮公眾的正義訴求。決策要體現公眾的合理、合法、科學的訴求，也就是要進行人本決策。小城鎮決策要切實體現人本原則，這是民主決策和科學決策的歸宿和落腳點。小城鎮決策雖然指政府針對行政管理相對人即行政管理對象在處理國家政務與社會公共事務過程中所做出的決策過程。

所謂人本決策是從體現政府統治意志的政令發布式轉變為實現區域可持續發展的政府治理行為，政府在決策過程中吸收公眾參與到決策的各個環節，既最大體現政府意志，也合理體現公眾意志，同時使得決策設計更具人性化、可接受性、可實施性，這無疑對政府、對決策涉及的執行對象都是有利的。

人本決策還體現的是民主思想、科學思想、民本思想，這是現代決策精神的體現，更為重要的是，人本決策過程重要環節是公共參與決策。

小城鎮的決策要遵循科學決策、民主決策以及人本決策的原則，而保證這些得以貫徹的關鍵環節就是推行決策過程民主化、公開化，就是要建立決策過程的公共參與機制。

三、決策過程中的公共參與

（一）公共參與理念和目標選擇

公共參與公共參與是指公眾因公共利益需要以一種合法的渠道通過公眾集體或集體代表參與到政府的決策、施政等廣泛的行政行為的行為，體現了社會發展中的民主治理精神，本質上要求政府的決策和實施行為處于公眾的參與和監督中，具有以下特點：

（1）公眾主體性。公共參與的主體是公眾或其委托的代表，公眾主體性賦予公眾的普遍知情權和監督權，其行使的參與行為在于確保普遍利益不受損害。

（2）公益性。公共參與要調整的是公共利益，或是涉及區域內大部分民眾或實體的利益，因個私利益與政府之間發生的參與關系不是公共參與。

（3）合法性。合法性是公眾與政府共同追求的目標，當然，政府或者說決策者與民眾本身不在一對等的地位上，政府往往忽視公眾存在，由此而造成的不合法但合理的參與過錯不在公眾。而政府和公眾都是希望公共參與處于法律調整的范圍之內，在合法的渠道下參與政府決策過程或接受公眾的參與。

（4）客體確定性。公共參與的客體是涉及公共利益的決策等外部行政行為，對于政府內部行政行為，即政府內部的獎懲、升遷等不具約束力，或者說公共參與不調整內部行政行為。（5）形式多樣性。公共參與的形式、渠道是多樣，有政府主動，如：座談、走訪、問卷調查、召開代表大會等，也有公眾主動的：投票、選舉、上訪等。

公共參與的目標（Goals of Public Participation）選擇包涵以下內容：

（1）提供信息給民眾，讓公眾懂得決策的過程、議題和價值（The Values）, 并且能有效地參加。

（2）提供完全的機會給公眾以聽取他們的觀點和建議、意見和以此影響計劃過程的結果。（3）建立輿論和公眾的支持政府的遠景計劃和目標，并與政府一道為實現計劃和目標而努力。

（4）保證計劃的有效開展，決策的有效實施。

（5）公眾的合理、合法的建議和意見能被接受，影響政府的決策行為，保障公共利益不受侵害。

（6）推動政府科學、合法治理。

（2）公共參與的模式選擇

目前，決策科學的發展、管理科學的變革和政府價值取向革新為公共參與提供了多種模式選擇和渠道。Demelza Birch在一項調查中總結了公共參與的19種模式：申訴和建議計劃（Complaints/suggestions schemes）、服務滿意調查（Service satisfaction surveys）、民意測驗（Other opinion polls）、互聯網（Interactive web-site）、投票（Referendums）、社區計劃/需求分析（Community plans/needs analysis）、市民座談（Citizen’s panels）、合作委員會/委員會介入（Co-option/committee involvement）、質詢會議（Question and answer sessions）、問卷調查（Consultation documents）、公開會議（Public meetings）、市民評審（Citizens’ juries）、焦點組織（Focus Groups）、走訪（Visioning exercises）、服務工作者討論會（Service user forums）、問題討論會（Issue forums）、利益分配論壇（Shared interest forums）、區域/鄰里討論會（Area/neighbourhood forums）、服務管理者論壇（User management of services）[2]。在一個法制健全和政府效能高的體制下，這些模式的應用能夠促使政府決策時考慮并接納民眾的建設性意見，因為忽視公共參與行為的合理、合法性的結果是可以預見的。

我國的情況是民眾對政府的預期是“不變壞”，而不是政府效能的提高，因此民眾參與的主動性較差，而且由于缺乏必要的體制，公共參與水平較低，隨著社會發展和政府變革，和民眾理性預期的提高，民眾對政府決策過程中的參與熱情逐步提高，從現實看，放開較高行政級別政府的決策參與可能性不大，也就是這類政府決策的剛性較小，而基層鄉鎮政府實施決策過程的公共參與具有現實性，從我國小城鎮決策特點看，發展公共參與具有非常重要的實踐和理論意義，但其具有較強的區域性和針對性在某種程度上受到一定的限制了公共參與模式的多樣化和效能的實現。

目前，從全國各地鄉鎮實踐看，公共參與的模式主要有：聽證會、協調會、吹風會、網上調查、網上征求意見（有條件的鄉鎮）、黨委政府主要負責人熱線電話、信箱、上訪、問卷調查、走訪、座談、投票表決、公民選舉、蹲點了解情況等。這些形式中，有的是有嚴格的法律程序的，如公民選舉、聽證會、上訪等，也是有法律保障的，一旦走這些程式，必須依據有關法律、法規規定，對于公眾的合理合法意見和建議，決策者或政府有責任采用的，否則要追究其法律責任的。而其他的參與形式在法律法規上沒有明文規定，因此選擇這些形式，參與的程序是不定的，公眾提的合理合法意見和建議法律沒有規定決策者或政府有責任采用，因此可以說這些形式是非法律強制的公共參與形式，政府聽取亦可，不聽取也可，而這些形式大多數是政府主動要求公眾參與的行為，政府主要用以聽取民聲，疏導民意的。

在給定的條件下，不同的模式選擇起到的效果是不一致的，公共參與的模式選擇效能的最大化決定于三個方面，一是決策信息是否完全可知；二是民眾的理性預期；三是是否有一系列的制度安排確保參與行為的實現。不同的模式，在這三方面都是有差異的；不同的國家、不同體制之下的模式在這幾方面都有很大的差異，而且，每一種模式下這三方面的要素都是不完全的，都不是必然的存在，因此，選擇公共參與的模式在于符合實際情況和不同群體的不同訴求。

因此，建立相應的公共參與機制的必要性就體現出來，這種機制在于保證政府決策信息的公開，疏導民眾的理性預期，以及公共參與過程公眾合理合法的意見得以采納，促使決策者作出合法科學的決策，同時保證公共參與的價值得到體現，原則得到遵循。（3）公共參與的原則和價值取向

公共參與的主體應該是民眾，民眾的理性預期是公共參與的原始動力，是直接誘因，這種預期的本質就是利益最大化，從決策者的角度，決策的終極目標是實現社會公益，但是這并不是決策本身具備的天然素質，決策最終帶來的是利益調整，政府的預期和民眾預期有時是不同的，甚至是矛盾，這原因是不完全信息造成的，公共參與可能帶來決策成本的增加，但從整體看，公共參與的預期應該是積極的，是能夠符合公益和社會發展的原則。公共參與的價值取向是公共參與過程必須依據的準則，既是一種道德觀念的體現，也是法理的體現，公共參與的價值取向在于保證公共參與預期符合公共利益，同時將公共參與調整在道德和法理共同的范圍內。

公共參與核心價值國際協會（The International Association for Public Participation's Core Values）指出公共參與的核心價值是：①公眾應該在影響他們的生活的決定中保留自己的意見。②公共參與包括民眾的意見將會影響決定的許諾。③公共參與過程在于溝通利益而且要滿足所有的參加者的參與需要。④公共參與過程在于尋求并促進包含那些潛在的影響。⑤公共參與過程包括參與定義他們如何參與的方面。⑥公共參與過程應提供給公眾一些在參與過程中的需要的信息。⑦公共參與過程傳達給參與者的是怎樣使他們的意見影響決定[3]。總結起來，公共參與的價值取向應該包含以下涵義：一是必須尊重民眾的意愿，政府的合法性不僅體現在法律條文賦予政府履行的社會、政治、經濟和文化等職能，也體現在民眾的認可，也即事實合法性，民眾的意愿是政府應該響應的訴求，也是政府本身的行政的目標，政府事實合法性基礎是民眾的需求；二是合理的制度安排和設計，公共參與的實施需要其他制度安排來保證，民眾理性不是天然的，政府也不是天然為公益的，合理的制度安排和制度設計在于約束民眾和政府行為，從而能夠更好地實現預期收益；三是信息對稱和公開，民眾對涉及自身權益的信息有知情權，而在政府行政行為，作為主體的政府和客體對象之間是不平等的，這種不對等使得民眾很難獲取必要的信息，同時也增加了政府行政的成本。

社區發展協會（The Community Development Society）在研究公共參與在社區實踐成效時，總結了以下好的經驗和原則（Principles of Good Practice）：①促進活躍的和具有代表意義的參與使得所有社區成員能夠切實影響影響他們生活的決定。②使社區成員學習而且了解社區問題，包括經濟的，社會的，環境的，政治上的，心理學的, 以及其他與改變他們行動過程的沖擊。③將社區中不同興趣和文化納入社區發展進程；并且脫離那些對社區成員不利的影響。④積極地工作以提高社區成員、領袖和團體的領導能力。⑤要公開全部的促進社區健康和可持續發展的行動策略[4]。

從小城鎮實踐和發展看，決策的根本目標是社會、經濟和政治和諧健康發展，公共參與的原則主要是民主和科學兩大方面，民主方面的原則有：（1）公眾有表達不同意見、提出合理建議的機會和渠道，決策者或者說政府應該提供這些機會和創造相關的條件。（2）決策者或者說政府在決策時應吸納公眾的合理、科學的意見，不能走形式，走過場，漠視公眾的意見。（3）公眾要積極參與決策，對決策進行監督，決策者或政府要積極應對公共參與，不能消極應對，接受公眾的監督、申訴和質詢。科學方面的原則有：決策是系統工程，公眾要充分了解決策的相關程序、內容等，科學地參與到決策中，提出可行的、合理的建議，以利于決策采用。而決策者或政府不能只針對現時事件決策，要有長遠的眼光、開闊的視野，著力解決系列問題，要廣泛聽取相關各方的建議、意見。

（4）影響公共參與的因素

公共參與不管是機制性還是非機制性的，總是受到各種各樣的因素的影響，有積極的影響，也有消極的影響；有顯性影響，也有潛在的影響；有公共參與的主體即公眾自身的影響，也有公共參與的對象也即決策者或者政府的影響……。Demelza Birch在Public Participation in Local Government——A survey of local authorities 中列舉了7項促進公共參與的因素：合作戰略、部門計劃、中央政府、公眾或社區要求、政策組織、個體、地方政府網絡，在對216個權力機構的問卷分析得出，96個權力機構（44%）認為合作戰略是最主要的因素，37個權力機構（17%）認為部門計劃是最主要的因素，很少權力機構（3個）認為個人是最主要的，沒有機構認為地方政府網絡是最主要的。同時，該文也列出了六項公共參與的主要問題是缺少資源、時間、公共利益、國會支持、官方支持、法律支持等，其中缺少資源、時間、公共利益是主要的問題，這些都影響了公共參與[5]。

從我國的小城鎮決策中公共參與實踐看，影響因素主要有，從政府角度看有：官員的能力、政治素養、相關法律不足、政府決策很少考慮公眾，從公眾角度看有：缺少資源、參與水平不高、缺少時間、沒有法律保障、渠道少等。但是，我國憲法保障公民有參政議政的權利，我國信訪體制是比較健全的，各級人民政府都設有信訪機構，可以接待公眾來訪，但僅有這些是遠遠不能滿足公眾的需要的，而且，不是公眾的所有參與都適合走信訪路線的，因此，建立廣泛的公共參與機制是非常重要的，也是非常必要的，這是民主政治的體現，也是決策民主化、科學化的要求。

四、小城鎮公共參與機制建設

（1）小城鎮決策過程中的公共參與機制

當前，我國小城鎮建設主要進行農村產業結構調整，大力發展鄉鎮經濟，進行鄉鎮機構調整和建制村合并，農村耕地、建設用地、綠化用地整理，大力改善城鎮基礎設施，有效利用開發自然資源，進行生態建設，發展教育科技文化衛生事業，建立農村社會保障體系，進行社會治安交通綜合治理，深化管理體制改革等等，所有這些都與廣大群眾有密切的關系，政府任一項都關系到他們的切身利益，特別地，在小城鎮中的產業結構調整、農村用地整理、基礎設施建設都直接關乎群眾的生活。從小城鎮建設中反饋的情況看，在農村產業結構調整中，政府有些決策不考慮實際情況和市場因素，違背市場經濟規律，造成資源浪費，損害群眾利益。因此，能否科學決策和民主決策直接影響群眾的切身利益。而對于小城鎮的決策怎樣做到科學決策和民主決策呢？如何保證科學決策和民主決策？誰對最終決策負責，誰又能對決策的過程進行有效的監督？政府的非天然公益要求適當制度安排去約束其行為，建立一種制度性公共參與，一則可以保障公眾的利益不受合法的非法的侵害，二則可以促使政府科學、民主決策，三則，有利于決策的實施，四則，有利于改善政府和公眾的關系，維護社會穩定。

公共參與行為貫穿政府決策的全過程，不僅是政府的主動的、積極的行為，也有民眾的主動的、積極的行為，它所體現的是民眾理性和政府對民眾意愿的重視和對群眾利益的關切，然而，在我國小城鎮建設中的決策實踐中，大多數情況下是公眾的主動要求和對切身利益的關注，而要求參與到政府的一些決策行為中，提供必要的信息和進行必要的監督，是由下而上的訴求，在多數情況下，不能夠有效的實施公共參與，政府對此認可度比較低，這種非體制性的參與并不能得到預期收益，目前，公共參與渠道的渠道缺乏或不暢通造成許多民眾與基層政府的沖突性，民眾的參與意識的提高與政府忽視公眾的知情權、參與權的矛盾可能導致農村社會的不穩定和政府合法性受到質疑。

美國能源部政府和公共事務辦公室（Office of Intergovernmental and Public Accountability.U.S.Department of Energy）發表的《如何設計公共參與計劃》(How To Design Public Participation Program)認為一個有效的決策過程的公共參與計劃包含三個階段：決策分析（Decision Analysis）、公共參與計劃（Public Participation Planning）、實施計劃（Implementation Planning），而決策分析包括：①解析為什么要作出如此的決策，②詳細說明制定決策的步驟及日程安排，③決定是否需要公眾參與，為得是什么目的；公共參與計劃包括：①向公眾詳細說明在決策過程中需要完成的工作，②確定利害關析——內在的和外部，③確定過程中每一步要用到的方法，考慮不同群體的需要④整合整個計劃中的方法；實施計劃包括如何提高公共參與的主動性[6]。

當前，公共參與制度化及法制化是有具有現實和理論意義，順應政府“治道”變革和適應政府“善治”要求。公共參與機制是促進政府良好決策的制度安排，也是預防、化解社會問題的制度安排，同時也是保障群眾利益的制度設計，就是政府與社會民眾之間通過一種合法的、合理的、公平的渠道就政府政策、行政決策、行政問題的解決等等行政外部行為進行的協商、協調機制。針對我國的小城鎮建設和發展的實際情況，結合公共參與實踐，對決策過程中的公共參與機制作如下描述：既然是決策過程中的公共參與，應該是一個完整的過程，它必須解決為什么而參與、公眾為什么要參與、如何參與等問題。決策過程是一個系統工程，公共參與過程本身也是一個系統過程，決策過程中每一個步驟內含公共參與過程，也就是決策過程中有幾個公共參與系統組成，按照系統工程理論，公共參與作為一種輸入（Income）,而參與的結果是一種輸出（Outcome），在這個系統中，還包括傳遞函數（Transfer function）、反饋函數（Feedback function），傳遞函數將系統中各個結構、功能、相互關系有機整合，是處理公共參與的核心，也是其中的關鍵所在，反饋函數包括機制內的反饋，也包括機制外的反饋，內外界因素對輸出結果也即決策的反映，傳遞到公眾，而后通過公共參與對決策進行修正。同時，公共參與機制既然是一種機制，其主體、客體、調整對象是有機整體，其順利和良性運行需要動力、協調和推進機制等，一方面要求決策者的自覺行為，另一方面法律應該政府決策作法律上的約束，這是保障公共參與機制有效性和良性運行的關鍵，不僅要求參與過程、程序的法制化，也要求公共參與行為的制度化。（2）當前建立小城鎮決策公共參與機制急需解決的問題

第一、賦予民眾參與的對等權利。（1）提高民眾的法律認識，這對科學決策和民主決策也起到促進、監督和約束作用；（2）信息公開，保證決策信息能夠得到傳達和賦予公眾的一般知情權和質疑權。法律賦予民眾有知情權。政府應盡可能公開一些政務信息，使民眾對政府決策、動態有所了解，這實質上也是民本思想的體現；（3）尊重民眾的意愿和參與訴求。

第二、立法為公共參與機制的運行提供法律保障。公共參與機制是一個系統工程，它涉及社會生活的許多方面，公共參與行為的法制化是公共參與機制運行的根本保障，沒有法律法規等給予的保護和對政府的約束、監督，不利于公共參與的發展，也很難體現政府決策的民主化和科學化，最終影響政府施政能力，造成行政資源的浪費，不利于社會穩定發展。

第三、提高政府依法決策和民主決策的意識。法律創制意義在于能夠被毫無保留地貫徹執行。政府也以實現公眾的最大利益為訴求，重視公眾的意志。政府應以民本思想為指導，依法、積極、主動地就有關問題與民眾磋商，聽取民眾的意見、建議。

五、結論

我國正處于劇烈的社會轉型時期，社會問題、社會矛盾的凸現無疑會影響我國的改革開放和現代化建設進程。近年來，由于改革的不斷深入，我國 “三農”問題日益突出，政府面

臨強大的壓力，鄉鎮政府能否解決好，關乎改革成敗和我國現代化事業。我國政府正處于一種復雜的改革條件面前，隨著小城鎮建設和發展的不斷推進，新的問題、新的矛盾將暴露，這使得政府決策變的更加復雜和困難，如何在這種復雜的變革和改革的條件下順利實現政府的職能。處于最基層的鄉鎮政府作用突現，面對政府管理和決策的理論變革，政府決策無法避免地要面對社會發展和公眾的科學化、民主化決策的訴求。決策科學化，要求決策者將現代的科學技術用到決策中，同時，對決策進行經濟學分析，要求降低決策成本和風險，提高決策的成本收益。決策的民主化則為實現決策的科學化提供最可靠和最有效的體制保證，使決策的科學化程度達到一個新的、更高的水平。而科學和民主決策，需要公眾參與機制的保證，確保政府以更科學、更合理的理念指導決策和管理；同時，公共參與機制為預防和化解農村社會問題，保持農村社會穩定提供保障機制，從而有利于農村社會及至全社會的和諧發展。

參考文獻

[1] 何明，謝威.群體性事件與公共決策[J].探索與爭鳴，2002（2）：100-101.[2]，[5]Demelza Birch.Public Participation in Local Government: A survey of local authorities.Local and Regional Government Research Unit, ODPM, Landon.2002.[3]，[4]The Co-Intelligence Institute.Principles of Public Participation [EB/OL].http://,2002-09-03.[6] James L.Creighton, Los Gatos, CA.Public Participation Planning Guide.Office of Intergovernmental and Public Accountability[EB/OL].http://web.em.doe.gov/ftplink/public/doeguide.pdf.