第一篇：8 北京市土地總登記實施細則(試行)

北京市土地總登記實施細則（試行）

（北京市國土資源局第7次局長辦公會議討論通過）根據北京市人民政府《關于開展北京市第二次土地調查工作的通知》（京政發〔2007〕15號）的文件精神，在我市已完成城鎮地籍調查、農村集體土地地籍調查及北京市第二次土地調查工作的基礎上，按照國土資源部《土地登記辦法》（國土資源部第40號令）的規定，開展土地總登記發證工作。為推動我市土地總登記發證工作，明確總登記工作程序和方法，制定本細則。

第一部分 總則

一、工作范圍

充分利用已有地籍調查成果，全面開展我市國有建設用地使用權和集體土地所有權、集體建設用地使用權土地總登記發證工作。

此次總登記對城鎮居住小區用地只確認宗地外圍界線。城鎮居住小區內部用地、已發布拆遷公告涉及的用地和農村居民點內部農民宅基地使用權不納入總登記范圍，按日常登記程序辦理。

二、工作目標

按照《北京市土地總登記工作方案》（市國土調查辦發〔2008〕1號）要求，為提高土地確權率，逐步實現土地登記全覆蓋，在2009年12月31日前，全市土地確權率應達到90%以上，土地登記發證 率達到70%以上。

三、工作任務

1.對已進行土地登記的檔案進行清理和完善，并對已核發的土地證書按規定及時進行變更、更正、注銷和換發。

2.對未進行土地登記的宗地，按照土地總登記相關文件要求進行土地確權、注冊登記、頒發證書。

3.對不予進行土地登記的宗地，按照《土地登記辦法》第十八條規定進行統計并記錄在案。

4.將土地登記檔案與地籍調查檔案合并歸檔。

5.依據土地總登記最終成果，建立統一的土地登記系統。

四、組織機構

北京市第二次全國土地調查辦公室設立登記發證推進組，負責對全市土地總登記發證的統籌、指導、協調和監督等工作。各區縣第二次土地調查辦公室應成立土地登記發證工作組，具體負責落實本行政區域內土地總登記發證工作，建立崗位目標責任制。

五、準備

（一）宣傳

１．宣傳內容

普及土地總登記的相關知識，包括土地總登記工作的政策、內容、程序、作用及意義，廣泛宣傳《土地登記辦法》、土地登記發證工作的目的和意義，通過宣傳，使各級干部和群眾充分認識到土地登記工作的重要性和必要性，使土地權利人熟悉和了解土地登記的程序和有 關要求，提高土地權利人土地登記的積極性和主動性，從而主動地理解、支持和配合國土資源部門搞好土地登記發證工作。

２．宣傳方式

充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等多種傳媒手段，通過新聞報道、理論文章、公益廣告、宣傳畫、宣傳欄等方式，結合北京市正在開展的第二次全國土地調查，對北京市土地總登記進行全面、廣泛的宣傳報道。在北京市各級市屬報紙上宣傳北京市土地總登記有關情況；在北京電視臺相關電視頻道播放土地總登記的新聞、廣告和宣傳口號；在首都之窗、北京市國土資源局外網、中國地籍網北京子網的有關“北京市第二次土地調查”的專題版面中刊登有關土地總登記的信息；面向社會不同層次，印制宣傳畫、宣傳冊、宣傳單，走進機關、軍隊、社區、企業、村莊等進行散發宣傳。

（二）發布通告

1.通告方式

各區縣分局按有利于工作的原則劃定登記區，經報區縣政府批準后，以區縣政府名義發布土地總登記通告；通告可以張貼、直接送達申請人或者通過電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體發布。

2.通告內容

（1）土地登記區的劃分；

（2）土地登記的期限；

（3）土地登記收件地點；

（4）土地登記申請人應當提交的相關文件材料；（5）需要通告的其他事項。

具體內容見《關于印發〈北京市土地總登記收件單〉（樣本）及〈北京市土地總登記通告〉（樣本）的通知》（京國土調查辦發〔2008〕10號）。

第二部分 國有建設用地使用權登記程序

一、土地登記檔案的清理和完善

（一）已進行土地登記發證的宗地，將下列登記檔案和調查檔案進行清理歸納（包括市、區兩級檔案）：

１．原房地產管理局土地登記檔案

２．原土地局根據出讓合同填制土地證書發證的出讓檔案

３．原土地管理局土地登記檔案

４．原房屋土地局土地登記檔案

５．原國土房管局土地登記檔案

６．國土局土地登記檔案

７．城鎮地籍調查檔案

８． 集體土地地籍調查檔案 ９． 北京市第二次全國土地調查檔案

（二）對未進行土地登記發證的宗地，將下列調查檔案進行清理和歸檔完善：

１．城鎮地籍調查檔案

２．集體土地地籍調查檔案

３．北京市第二次全國土地調查宗地調查檔案

二、各區縣將清理成果與數據庫進行套合，以街坊為單位制作工作底圖

（一）二次調查時原城鎮部分地籍調查成果至今未更新的，以集調整合后的城鄉一體化地籍數據庫作為基礎制作工作底圖。對于北京市第二次全國土地調查覆蓋的地區，以北京市第二次全國土地調查數據庫作為基礎制作工作底圖。

（二）已登記發證的，將發證范圍、權利人和土地證號等相關信息標注在工作底圖上。

三、外業復查

各區縣土地權屬調查人員會同地籍測量人員依據原有地籍調查成果、檔案資料、工作底圖等對宗地進行外業復查。復查主要內容包括：土地使用權人、土地坐落、用途、界址點線和相關地形地物。

（一）涉及已進行土地登記發證宗地的復查

1.對宗地權屬界線的復查處理

（1）對實際用地狀況進行勘查，原土地登記發證界線與實地界線、調查界線一致的，直接采用調查成果，不再進行地籍測量。

（2）對實際用地狀況進行勘查，實地界線與調查界線一致，但與原土地登記發證界線不一致，符合有關確權政策和北京市國土資源局、北京市規劃委員會《關于土地總登記過程中與規劃管理銜接問題的通知》（京國土籍［2008］350號）的，直接采用調查成果，進入 權屬審核環節。

（3）對實際用地狀況進行勘查，實地界線與調查界線一致，但實地范圍小于原土地登記發證范圍，且相差部分不屬于他人合法占用的，以原登記界線為準，進入權屬審核環節。

實地界線與調查界線一致，但實地范圍大于原土地登記發證范圍，且超出部分依法不能確認的，以原登記界線為準，進入權屬審核環節。

原登記發證時未采用北京市地方坐標系進行測繪的，按照地籍調查相關要求進行地籍測量。

（4）對實際用地狀況進行勘查，發證界線與調查界線一致，但與實地界線不一致，符合有關確權政策的，進行變更地籍調查，重新提出申請；不符合有關確權政策的，以發證界線為準，進入權屬審核環節。

（5）對實際用地狀況進行勘查，發證界線、調查界線與實地界線均不一致，符合有關確權政策的，進行變更地籍調查，重新提出申請；不符合有關確權政策的，以發證界線為準，進入權屬審核環節。

2.對土地權利人和坐落的核實

經核實，對土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址發生變更，且尚未辦理變更登記的，調查人員應主動為其開具《北京市土地總登記告知書（已發證）》（附件1，下同），告知權利人按變更登記的要求提出申請并提交相關證明材料。

3.對土地用途的核實

經核實，土地用途經依法批準發生變化且尚未辦理變更登記的，調查人員應主動為其開具《北京市土地總登記告知書（已發證）》，告知權利人按變更登記的要求提出申請并提交相關證明材料；

土地用途未經批準發生變化的，調查人員將變化情況記錄在案，仍按原登記用途予以確認。

（二）涉及未登記發證宗地的復查

1.對宗地界線的復查處理

（1）對實際用地狀況進行勘查，實地界線與調查界線一致的，直接采用原有調查成果，不再重新進行地籍測量，進入權屬審核環節。

（2）對實際用地狀況進行勘查，實地界線與原調查界線不一致，應重新進行地籍調查。

2.對土地權利人和坐落的核實

經核實，土地權利人、土地權利人名稱或坐落未發生變化的，此次土地總登記不再要求土地權利人重新申請。

土地權利人、土地權利人名稱或坐落發生變化的，調查人員應主動開具《北京市土地總登記告知書（未發證）》（附件2，下同），告知現土地使用者提交有關變化的書面證明材料，并重新填寫《土地登記申請書》和辦理土地登記委托手續。

3.對土地用途的核實

（1）對規劃批準用途或出讓合同約定的用途，與國家標準《土地利用現狀分類》規定的二級地類不一致的，總登記時根據地籍調查成果并結合《土地利用現狀分類與城市規劃用地分類標準對照表》，按 照國家標準《土地利用現狀分類》規定的二級地類在《土地登記卡》、土地權利證書上填寫登記用途。并在《地籍調查表》、《土地登記審批表》、土地權利證書和《土地登記卡》上同時注明批準的出讓土地用途。

（2）《房屋所有權證》與土地批準文件所記載的用途不一致的，原則上按照土地批準文件記載的用途登記發證。

（3）土地利用現狀與批準土地用途不一致的，應當按照批準文件的用途辦理總登記手續。

（4）沒有明確批準用途的土地，以實際用途按照國家標準《土地利用現狀分類》劃分的二級地類認定登記用途。

4.對土地使用權類型的核實

按照國家有關劃撥政策和《關于北京市開展土地總登記發證工作的若干意見》（京國土籍〔2008〕87號）第五條第三款的規定，符合劃撥用地條件的，由地籍部門直接認定使用權類型為劃撥，利用調查成果進行登記。

不符合劃撥用地條件的，根據地籍調查成果，填寫《辦理土地有償手續告知書》（附件3），告知權利人到國土資源局管理部門辦理有償用地手續。

（三）對于權屬爭議宗地的復查

經核查，原爭議已解決，調查人員應告知現土地使用者持爭議調解或處理文書按總登記要求申請登記。

經核查，仍存在土地權屬爭議的宗地，按照《關于北京市開展土 地總登記發證工作的若干意見》（京國土〔2008〕87號）第六條處理。

四、申請

土地權利人按照《土地登記辦法》規定提交《土地登記申請書》。

五、權屬審核

（一）登記人員需對土地登記申請人、宗地自然狀況、宗地權屬狀況進行審核，符合登記條件的以宗地為單位填寫《土地登記卡》。

對原來已經登記發證并填寫過《土地登記卡》的，原則上不再重新填寫，但地號、宗地面積已經發生變更的，此次統一更換《土地登記卡》。

（二）權屬審核標準應達到權屬合法、界址清楚和面積準確，具體要求按照《土地登記辦法》、市國土資源局《北京市國有土地登記規范》、《關于北京市開展土地總登記發證工作的若干意見》（京國土〔2008〕87號）、《關于土地總登記發證工作有關問題的通知》（京國土〔2008〕476號）的規定執行。

（三）對已登記發證的宗地，經外業調查核實土地權利已消滅、終止，但原土地權利人未依法申請土地注銷登記并交回原土地權利證書的，登記部門應按照《土地登記辦法》第六章規定辦理。

土地登記注銷后，土地權利證書應當收回。對拒不交回原土地權利證書或確實無法收回的，應當在土地登記卡上注明，并在市局或區（縣）分局門戶網站公告后宣告證書廢止。

六、公告

（一）在土地總登記過程中，對未登記發證宗地的權屬審核結果必 須公告。公告應在權屬審核后進行，公告期限為15日。

（二）原城鎮地籍調查、集體土地地籍調查、第二次全國土地調查時已經公告，且現狀無變化的宗地，不再進行公告，直接登記發證。

（三）此次土地總登記前，權屬來源清晰合法，已核發過土地證書且宗地邊界未發生變化，但當時指界不清或未指界的，此次調查按照原土地登記結果劃定宗地邊界，并在審核結束后進行公告。

公告的主要內容包括：

1.土地權利人的姓名或者名稱、地址；

2.擬登記的土地坐落、面積、用途、權屬性質、使用權類型和使用期限；

3.土地權利人及其他利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構；

4.需要公告的其他事項。

土地登記公告，應將公告內容以書面形式張貼在擬登記宗地或國有土地使用者居住地，并在市局或各區（縣）分局的門戶網站進行公告。具體內容見《關于印發土地登記公告樣式的通知》（京國土籍〔2008〕177號）。

七、異議處理

（一）土地權利人和利害關系人在公告規定期限內，對土地登記審核結果有異議的，可向各區（縣）申請復查。申請復查應提交《土地登記復查申請表》（附件4）、身份證明文件和異議證明文件。

（二）各區（縣）根據申請復查內容進行復查，并根據復查結果填 寫《土地登記復查結果表》（附件5）。

《土地登記復查結果表》一式兩份，一份提交給土地登記復查申請人，一份留存在各區（縣）分局。

經復查發現當事人對土地登記審核結果提出的異議成立，確有差錯的，應當重新進行權屬審核。

八、注冊登記

公告期滿，土地權利人及其他土地權利利害人對土地登記審核結果未提出異議或經核查異議不成立的，由市、區（縣）人民政府或國土資源部批準后，辦理注冊登記手續。

九、建立登記簿

以縣級行政區為單位組建《土地登記薄》，按街道(鄉、鎮)組卷，每個街道(鄉、鎮)可分若干卷。卷內《土地登記卡》按宗地號順序排列，宗地分割的在原土地登記卡順序上按宗地分割后支號的順序排列。宗地合并的，以合并后的宗地號順序排列。卷號按“街道(鄉、鎮)----街坊(村)----卷”三組六位數編排。卷皮、卷脊除標明卷號外，還應標明卷內宗地數。

十、填寫《土地歸戶卡》

依據《土地登記卡》，以土地權利人為單位，按宗地填寫《土地歸戶卡》。土地權利人在同一縣級行政區范圍內使用兩宗以上土地的，應當填寫在同一土地歸戶卡上。歸戶卡的編號按順序填寫。土地歸戶卡其他欄目的填寫方法與土地登記卡對應項目相同。

十一、制證并頒發

（一）依據《土地登記卡》填制《國有土地使用證》。證書應該使用計算機打印，不得涂改。

1.通知

登記機構在發證前向領證人發送領證通知。通知內容包括領證人的名稱、領證時間、地點、形式。領證人應攜帶的證明文件有領證人身份證明、《土地登記收件單》等。委托人領取的，應辦理代領手續。

2.驗證

土地登記人員對領證人提交的領證證明文件進行驗證。驗證無誤的向領證人核發證書。

3.發證

土地登記人員收回領證人《土地登記收件單》，并由領證人在《土地登記審批表》上簽字后，領取土地證書。

（二）證書更換

1991年以來按照土地登記有關規定核發的各種版本的土地證書依然有效，此次總登記經權利人同意，可以為其重新換發新版土地證書（證書上注明“換發”），原證書注銷收回并存入檔案。編號規則按照《北京市國有土地登記規范》執行。

第三部分 集體土地所有權登記程序

一、調查檔案的清理和完善

（一）集體土地地籍調查檔案

（二）北京市第二次全國土地調查檔案

二、各區縣以街坊為單位制作工作底圖

以北京市第二次全國土地調查數據庫作為基礎制作工作底圖。

三、外業復查

各區縣土地權屬調查人員會同地籍測量地籍人員依據原有調查成果、工作底圖等對宗地進行外業復查。復查主要內容包括：土地所有權人和宗地界線。

（一）對宗地界線的復查處理

1.對實際用地狀況進行勘查，實地界線與調查界線一致的，直接采用調查成果，不再進行地籍測量，進入權屬審核環節。

2.對實際用地狀況進行勘查，實地界線與調查界線不一致，重新進行地籍調查。

（二）土地所有權人的核實

經核實，土地所有權人未發生變化的，此次土地總登記不再重新申請。

土地所有權人發生變化的，補充相關變化證明材料和辦理土地登記委托手續。

（三）對于權屬爭議宗地的復查

經核查，原爭議已解決，調查人員應告知現土地所有權人持爭議調解或處理文書按總登記要求申請登記。

經核查，仍存在土地權屬爭議的宗地，按照《關于北京市開展土地總登記發證工作的若干意見》（京國土〔2008〕87號）第六條處理。

四、權屬審核

（一）所有權主體的認定

集體土地所有權只確定到村農民集體、鄉（鎮）農民集體。按照國家和我市有關確權政策，能夠證明土地已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，土地所有權應依法確認給鄉（鎮）農民集體。不能證明屬于鄉（鎮）農民集體所有的集體土地，應依法確認給村農民集體。

（二）權屬來源的認定

對于鄉鎮、村農民集體所有的土地，只要農民集體和相鄰單位對土地權屬界線指界已認可，直接進入公告程序。

五、公告

在土地總登記過程中，對集體土地所有權權屬審核結果必須公告。公告應在權屬審核后進行，公告期限為15日。

公告的主要內容包括：

（一）土地所有權人的名稱、地址；

（二）擬登記的土地坐落、面積、地類、權屬性質；

（三）土地權利人及其他利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構；

（四）需要公告的其他事項。

土地登記公告，應將公告內容以書面形式張貼在村委會、鄉（鎮）政府，并在市局或各區（縣）分局的門戶網站上進行公告。具體內容見《關于印發土地登記公告樣式的通知》（京國土籍〔2008〕177號）。

六、異議處理

（一）土地權利人和利害關系人在公告規定期限內，對土地登記審核結果有異議的，可向各區（縣）申請復查。申請復查應提交《土地登記復查申請表》、身份證明文件和異議證明文件。

（二）各區（縣）根據申請復查內容進行復查，并根據復查結果填寫《土地登記復查結果表》。

《土地登記復查結果表》一式兩份，一份提交給土地登記復查申請人，一份留存在各區（縣）分局。

經復查發現當事人對土地登記審核結果提出的異議成立，確有差錯的，應當重新進行權屬審核。

七、注冊登記

公告期滿，土地權利人及其他土地權利利害人對土地登記審核結果未提出異議或經核查異議不成立的，由區（縣）人民政府批準后，辦理注冊登記手續。

八、建立登記簿

以縣級行政區為單位組建《土地登記薄》，按鄉、鎮(街道、村)組卷，每個鄉、鎮(街道、村)可分若干卷。卷內《土地登記卡》按宗地號順序排列，宗地分割的在原土地登記卡順序上按宗地分割后支號的順序排列。宗地合并的，以合并后的宗地號順序排列。卷號按“鄉、鎮(街道)----村(街坊)----卷”三組六位數編排。卷皮、卷脊除標明卷號外，還應標明卷內宗地數。

九、填寫《土地歸戶卡》

依據《土地登記卡》，以土地權利人即土地所有者為單位，按宗地填寫《土地歸戶卡》。土地權利人在同一縣級行政區范圍內擁有兩宗以上土地的，應當填寫在同一土地歸戶卡上。歸戶卡的編號按順序填寫。土地歸戶卡其他欄目的填寫方法與土地登記卡對應項目相同。

十、制證并頒發

依據《土地登記卡》填制《集體土地所有證》。證書應該使用計算機打印，不得涂改。

（一）通知

登記機構在發證前向領證人發送領證通知。通知內容包括領證人的名稱、領證時間、地點、形式。領證人應攜帶的證明文件有領證人身份證明、《土地登記收件單》等。委托人領取的，應辦理代領手續。

（二）驗證

土地登記人員對領證人提交的領證證明文件進行驗證。驗證無誤的向領證人核發證書。

（三）發證

土地登記人員收回領證人《土地登記收件單》，并由領證人在《土地登記審批表》上簽字后，領取土地證書。

第四部分 集體建設用地使用權登記程序

一、檔案的清理和完善

（一）已登記發證的，按宗地對下列登記檔案和調查檔案進行清理 歸納：

1．原土地管理局土地登記檔案

2．原房屋土地局土地登記檔案

3．原國土房管局土地登記檔案

4．國土局土地登記檔案

5．集體土地地籍調查檔案

6．北京市第二次全國土地調查檔案

（二）未登記發證的，對下列調查檔案進行清理和完善：

1．集體土地地籍調查檔案

2．北京市第二次全國土地調查檔案

二、各區縣將清理成果與數據庫進行套合，以街坊為單位制作工作底圖

（一）以北京市第二次全國土地調查數據庫作為基礎制作工作底圖。

（二）已登記發證的，將發證范圍、權利人和土地證號等相關信息標注在工作底圖上。

三、外業復查

各區縣權屬調查人員會同地籍測量人員依據原有調查成果、檔案資料、工作底圖等對宗地進行外業復查。復查主要內容包括：土地使用權人、土地坐落、用途、界址點線和相關地形地物。

（一）涉及已進行土地登記發證宗地的復查

1.對宗地權屬界線的復查處理

（1）對實際用地狀況進行勘查，原土地登記發證界線與實地界線、調查界線一致的，直接采用調查成果，不再進行地籍測量。

（2）對實際用地狀況進行勘查，實地界線與調查界線一致，但與原土地登記發證界線不一致，符合有關確權政策和北京市國土資源局、北京市規劃委員會《關于土地總登記過程中與規劃管理銜接問題的通知》（京國土籍［2008］350號）的，直接采用調查成果，進入權屬審核環節。

（3）對實際用地狀況進行勘查，實地界線與調查界線一致，但實地范圍小于原土地登記發證范圍，且相差部分不屬于他人合法占用的，以原登記界線為準，進入權屬審核環節。

實地界線與調查界線一致，但實地范圍大于發證范圍，且超出部分依法不能確認的，以原登記界線為準，進入權屬審核環節。

原登記發證時未采用北京市地方坐標系進行測繪的，按照地籍調查相關要求進行地籍測量。

（4）對實際用地狀況進行勘查，發證界線與調查界線一致，但與實地界線不一致，符合有關確權政策的，進行變更地籍調查，重新提出申請；不符合有關確權政策的，以發證界線為準，進入權屬審核環節。

（5）對實際用地狀況進行勘查，發證界線、調查界線與實地界線均不一致，符合有關確權政策的，進行變更地籍調查，重新提出申請；不符合有關確權政策的，以發證界線為準，進入權屬審核環節。

2.對土地權利人和坐落的核實

經核實，對土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名 稱、地址發生變更，且尚未辦理變更登記的，調查人員應主動為其開具《北京市土地總登記告知書（已發證）》，告知權利人按變更登記的要求提出申請并提交相關證明材料。

3.對土地用途的核實

經核實，土地用途經依法批準發生變化且尚未辦理變更登記的，調查人員應主動為其開具《北京市土地總登記告知書（已發證）》，告知權利人按變更登記的要求提出申請并提交相關證明材料；

土地用途未經批準發生變化的，調查人員將變化情況記錄在案，仍按原登記用途予以確認。

（二）涉及未登記發證宗地的復查

1.對宗地界線的復查處理

（1）對實際用地狀況進行勘查，實地界線與調查界線一致的，直接采用原有調查成果，不再重新進行地籍測量，進入權屬審核環節。

（2）對實際用地狀況進行勘查，實地界線與原調查界線不一致，應重新進行地籍調查。

2.對土地權利人和坐落的核實

經核實，土地權利人、土地權利人名稱或坐落未發生變化的，此次土地總登記不再要求土地權利人重新申請。

土地權利人、土地權利人名稱或坐落發生變化的，調查人員應主動開具《北京市土地總登記告知書（未發證）》，告知現土地使用者提交有關變化的書面證明材料，并重新填寫《土地登記申請書》和辦理土地登記委托手續。

3.對土地用途的核實

（1）對規劃批準用途與國家標準《土地利用現狀分類》規定的二級地類不一致的，總登記時根據地籍調查成果并結合《土地利用現狀分類與城市規劃用地分類標準對照表》，按照國家標準《土地利用現狀分類》規定的二級地類在《土地登記卡》、土地權利證書上填寫登記用途。

（2）《房屋所有權證》與土地批準文件所記載的用途不一致的，原則上按照土地批準文件記載的用途登記發證。

（3）土地利用現狀與批準土地用途不一致的，應當按照批準文件的用途辦理總登記手續。

（4）沒有明確批準用途的土地，以實際用途按照國家標準《土地利用現狀分類》劃分的二級地類認定登記用途。

4.對土地使用權類型的核實

根據國土資源部2008年7月15日《關于印發<土地登記表格>（試行）的通知》（國土資發〔2008〕153號）的規定，集體土地使用權類型按照土地使用權具體取得方式填寫。

（三）對于權屬爭議宗地的復查

經核查，原爭議已解決，調查人員應告知現土地使用者持爭議調解或處理文書按總登記要求申請登記。

經核查，仍存在土地權屬爭議的宗地，按照《關于北京市開展土地總登記發證工作的若干意見》（京國土〔2008〕87號）第六條處理。

四、申請

土地權利人按照《土地登記辦法》規定提交《土地登記申請書》。

五、權屬審核

（一）登記人員需對土地登記申請人、宗地自然狀況、宗地權屬狀況進行審核，對符合登記條件的以宗地為單位填寫《土地登記卡》。

對原來已經登記發證并填寫過《土地登記卡》的，原則上不再重新填寫，但地號、宗地面積已經發生變更的，此次統一更換《土地登記卡》。

（二）權屬審核標準應達到權屬合法、界址清楚和面積準確，具體要求按照《土地登記辦法》、市國土資源局《北京市集體土地登記實施辦法》（京國土籍〔2007〕768號）、《關于北京市開展土地總登記發證工作的若干意見》（京國土〔2008〕87號）、《關于土地總登記發證工作有關問題的通知》（京國土〔2008〕476號）等規定執行。

（三）對已登記發證的宗地，經外業調查核實土地權利已消滅、終止，但原土地權利人未依法申請土地注銷登記并交回原土地權利證書的，登記部門應按照《土地登記辦法》第六章規定辦理。

土地登記注銷后，土地權利證書應當收回。對拒不交回原土地權利證書或確實無法收回的，應當在土地登記卡上注明，并在市局或區（縣）分局門戶網站公告后宣告證書廢止。

六、公告

土地總登記的權屬審核結果必須公告。公告應在權屬審核后進行，公告期限為15日。

公告的主要內容包括：

（一）土地權利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準予登記的土地坐落、面積、用途、權屬性質、使用權類型；

（三）土地權利人及其他利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構；

（四）需要公告的其他事項。

土地登記公告，在市局或各區（縣）分局的門戶網站上進行公告。土地登記部門認為有必要的，可同時將公告內容以書面形式張貼在擬登記宗地、村委會、鄉（鎮）政府或集體土地使用者居住地。具體內容見《關于印發土地登記公告樣式的通知》（京國土籍〔2008〕177號）。

七、異議處理

（一）土地權利人和利害關系人在公告規定期限內，對土地登記審核結果有異議的，可向各區（縣）申請復查。申請復查應提交《土地登記復查申請表》、身份證明文件和異議證明文件。

（二）各區（縣）根據申請復查內容進行復查，并根據復查結果填寫《土地登記復查結果表》。

《土地登記復查結果表》一式兩份，一份提交給土地登記復查申請人，一份留存在各區（縣）分局。

經復查發現當事人對土地登記審核結果提出的異議成立，確有差錯的，應當重新進行權屬審核。

八、注冊登記

公告期滿，土地權利人及其他土地權利利害人對土地登記審核 結果未提出異議或經核查異議不成立的，由區（縣）人民政府批準后，辦理注冊登記手續。

九、建立登記簿

以縣級行政區為單位組建《土地登記薄》，按鄉、鎮(街道)組卷，每個鄉、鎮(街道)可分若干卷。卷內《土地登記卡》按宗地號順序排列，宗地分割的在原土地登記卡順序上按宗地分割后支號的順序排列。宗地合并的，以合并后的宗地號順序排列。卷號按“鄉、鎮(街道)----村(街坊)----卷”三組六位數編排。卷皮、卷脊除標明卷號外，還應標明卷內宗地數。

十、填寫《土地歸戶卡》

依據《土地登記卡》，以土地權利人為單位，按宗地填寫《土地歸戶卡》。土地權利人在同一縣級行政區范圍內使用兩宗以上土地的，應當填寫在同一土地歸戶卡上。歸戶卡的編號按順序填寫。土地歸戶卡其他欄目的填寫方法與土地登記卡對應項目相同。

十一、制證并頒發

（一）依據《土地登記卡》填制《集體土地使用證》。證書應該使用計算機打印，不得涂改。

1.通知

登記機構在發證前向領證人發送領證通知。通知內容包括領證人的名稱、領證時間、地點、形式。領證人應攜帶的證明文件有領證人身份證明、《土地登記收件單》等。委托人領取的，應辦理代領手續。

2.驗證 土地登記人員對領證人提交的領證證明文件進行驗證。驗證無誤的向領證人核發證書。

3.發證

土地登記人員收回領證人《土地登記收件單》，并由領證人在《土地登記審批表》上簽字后，領取土地證書。

（二）證書更換

1991年以來按照土地登記有關規定核發的各種版本的土地證書依然有效，此次總登記經權利人同意，可以為其重新換發新版土地證書（證書上注明“換發”），原證書注銷收回并存入檔案。土地證書編號規則參照《北京市國有土地登記規范》有關規定填寫。

第五部分 資料歸檔和數據入庫

一、資料歸檔

登記檔案要與地籍調查檔案通過此次總登記合并歸檔，并按照此次土地總登記的要求重編宗地號，檔案順序按照地號排列(具體歸檔辦法另行制定)。

二、數據入庫

按照《北京市第二次土地調查操作手冊（一體化地籍更新調查）》相關規定將總登記最終成果入庫。

第六部分 附則

一、進行不登記發證宗地的清理統計

（一）對此次總登記中屬于不能依法確定土地所有權以及按照《土地登記辦法》第十八條規定不符合登記發證條件或者權屬清楚但不能直接登記發證等情況的宗地，各區（縣）分局應當通過第二次土地調查核實情況并進行梳理統計，填寫《土地情況統計表（不登記）》（附件6）。

（二）對于有爭議的宗地，經調解協商無法達成一致意見，爭議暫時無法解決，且不宜立即做出處理決定的，填寫《爭議宗地統計表》（附件7）。

二、自本細則下發之日起，土地總登記發證一律啟用新版《土地登記表格》，具體參見國土資源部《關于印發<土地登記表格>（試行）的通知》（國土資發〔2008〕153號）的規定。

三、本細則自下發之日起實施，以前我市頒布的涉及土地總登記的有關規定與本細則不一致的，以本細則為準。

附件：

1.《北京市土地總登記告知書》（已發證）2.《北京市土地總登記告知書》（未發證）3.《辦理土地有償手續告知書》 4.《土地登記復查申請表》 5.《土地登記復查結果表》 6.《土地情況統計表（不登記）》 7.《爭議宗地統計表》

第二篇：土地總登記通告

石首市人民政府

關于開展集體土地所有權

土地總登記的通告

根據《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》和《國土資源部、財政部、農業部關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2011〕60號）有關規定，為加強土地管理，依法保護農民和農村集體經濟組織合法權益，市人民政府決定對轄區范圍內的集體土地所有權進行總登記。現將有關事項通告如下：

一、土地總登記的范圍包括全市各鄉、鎮、辦事處轄區內村、居委會和其他集體經濟組織的集體所有的土地。

二、土地總登記的時間從2012年5月30日開始，至2012年12月30日結束。

三、依法辦理土地登記申請手續并在地籍調查中出席現場指界，是土地權利人的權利和義務，相關權利人必須依照本通告規定的時間、地點辦理申請土地登記手續。逾期不辦理或在規定時間內不出席指界的，因此產生的法律后果由土地權利人自行承擔。

四、土地登記申請人申請土地登記時，應向土地登記機關提交下列文件資料：

1.土地登記申請書；

2.土地登記申請人的法定代表人證明、個人身份證明

或戶籍證明；

3.土地權屬來源證明（包括土地改革或其他歷史時期頒發的土地證書、人民政府或有關部門的批準文件、權屬界線協議書和其他證明文件）。

4.已領取《集體土地所有權證》的單位應將原證書交回，換發新的《集體土地所有權證》。

5.委托代理人代為申請土地登記的，還應提交授權委托書和代理人身份證明。

五、土地登記申請人提交申請書、證明文件的日期自2012年5月30日起至2012年12月30日止。

六、登記區內已辦理了國有土地使用權登記的單位或個人應主動向土地登記機關提供《國有土地使用證》，核實土地使用情況。

七、土地登記地址： 市國土資源局

二○一二年八月十六日

第三篇：北京市社會保險登記管理辦法(試行)

北京市社會保險登記管理辦法

北京市社會保險登記管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條 為加強和規范社會保險登記管理，根據國務院《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)制定本辦法。

第二條 根據北京市政府有關規定參加社會保險的單位，須按照本辦法辦理社會保險登記，領取《社會保險登記證》（以下簡稱“《登記證》”）。

第三條 北京市社會保險基金管理中心（以下簡稱“市社保中心”）、區（縣）社會保險基金管理中心和市社保中心委托的代辦機構（以下統稱“社保經（代）辦機構”）負責社會保險登記工作。

第四條 社保經（代）辦機構應當與有關部門相互配合，加強對社會保險登記的管理。

第二章登記

第五條 參保單位應當自領取營業執照或成立之日起30日內，向所屬社保經（代）辦機構申請社會保險登記。

第六條 參保單位申請辦理社會保險登記時，應當填寫《北京市社會保險單位信息登記表》（表一），并出示以下證件和資料：

（一）企業持《企業法人營業執照》（副本）；

（二）事業單位持《事業單位法人證書》（副本）；

（三）社會團體持《社會團體法人登記證》（副本）；

（四）國家機關持單位行政介紹信；

（五）國家質量技術監督部門頒布的組織機構統一代碼證書；

（六）其他核準執業的有關證件、資料。

外商投資企業還須持有關部門簽發的《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。

外國、港澳臺和外商機構在北京設立的辦事處（機構），須出示市工商行政部門簽發的《外國（地區）企業常駐代表機構登記證》或《外商投資企業辦事機構注冊證》。

國內駐京非法人資格的分支機構還須提供上級法人單位開具的辦理參加北京市社會保險統籌全權委托授權書。

第七條對參保單位填報的《北京市社會保險單位信息登記表》（表一）、提供的證件和資料，社保經（代）辦機構應當即時受理，并自受理之日起10個工作日內審核完畢，并為參保單位開具《北京市社會保險繳費專戶開戶通知》，參保單位憑此通知到指定銀行開設繳費專戶；社保經（代）辦機構依據銀行開戶回執對參保單位予以登記并核發《登記證》。

第三章變更

第八條參保單位發生社會保險登記事項變更時，應當自登記變更之日起30日內，持以下證件和資料向所屬社保經（代）辦機構申請辦理社會保險登記變更手續。

（一）《北京市社會保險單位信息登記變更表》（表一—1）；

（二）《社會保險登記證》；

（三）工商執照或有關機關批準變更證明；

（四）社保經（代）辦機構規定的其他相關資料。

第九條 參保單位社會保險登記變更材料齊全的，社保經（代）辦機構審核后給予變更。

第十條 因單位信息變更事項涉及《登記證》內容的需要重新打印《登記證》，但社會保險登記證號不予變動，原《登記證》收回。

第四章注銷

第十一條 參保單位發生解散、破產、撤銷、合并、被吊銷營業執照以及其他情形，依法終止社會保險繳費義務時，應當及時向所屬社保經（代）辦機構申請注銷登記。

第十二條 參保單位應當自發生注銷登記事項之日起30日內，向所屬社保經（代）辦機構申請辦理注銷登記。單位申請注銷登記時，應當填寫《北京市社會保險單位信息登記變更表》（表一—1）并提供相關文件和材料，經社保經（代）辦機構審核后，為其辦理注銷社會保險登記手續，并收回《登記證》。

第十三條 參保單位在辦理注銷社會保險登記前，應當結清應繳的社會保險費、滯納金、罰款。

第五章社會保險登記證

第十四條 《社會保險登記證》由市勞動和社會保障局統一印制。

第十五條 社會保險登記證號由12位編碼組成且唯一，第一位至第六位為北京市行政區劃代碼，第七位至第十二位為參保單位順序碼。

第十六條 《社會保險登記證》由參保單位保管。

第十七條 《社會保險登記證》不得偽造、變造、轉讓、涂改、買賣和損毀。遺失社會保險登記證件的，應當及時向所屬社保經（代）辦機構提出書面申請并補辦。

第六章年檢

第十八條 每年參保單位應按規定參加社會保險登記年檢。年檢時，參保單位須填寫《北京市社會保險登記證年檢表》并攜帶以下相關資料到所屬社保經（代）辦機構進行社會保險登記年檢。未經年檢，證件自行失效。

1.《社會保險登記證》

2.營業執照、批準成立證件或其他核準執業證件

3.組織機構統一代碼證書

4.職工工資名冊

5.社保經（代）辦機構規定的其他有關證件和資料

第十九條 社保經（代）辦機構審核參保單位填寫的《北京市社會保險登記證年檢表》內容是否正確，核對其證件和資料是否真實齊全。審核的主要內容包括：

1.辦理社會保險登記、變更登記、以前年檢等情況

2.參加險種、參保人數及變更情況

3.申報繳費工資、繳納社會保險費情況

4.參加社會保險各險種情況

5.社保經（代）辦機構規定的其他內容

第二十條 審核通過的，在《社會保險登記證》上加注核驗印章。

第七章附則

第二十一條 本辦法由北京市勞動和社會保障局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2004年12月1日施行。

第四篇：北京市中學共青團教育實施綱要(試行)

北京市中學共青團教育實施綱要（試行）

為在深化教育改革、推進素質教育的進程中，充分發揮共青團組織在學校德育工作中的育人功能，根據《中共中央進正派 加強和改進學校德育工作的若干意見》和國家教育部（原國家教委）相繼頒布的《中學德育大綱》、《中小學教育工作規程》的總體精神，結合共青團工作的實際，科學規劃中學各階段共青團教育的內容與要求，特制定本綱要。

中學共青團組織的地位和作用

中學共青團組織是廣大青少年學生學習共產主義的大學校，是對廣大青少年學生開展思想道德教育的重要力量，是廣大青少年學生自我教育的重要組織形式。中學共青團工作是學校教育工作的重要組成部分，在配合學校全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育的進程中具有不可替代的特殊作用。中學共青團組織承擔著為各行各業培養和輸送大批合格共青團員的光榮任務，是全團的基礎和源頭。

中學共青團組織教育的目標

全面貫徹黨的教育方針，緊密配合實施素質教育，面對全體中學生，開展鄧小平理論教育、基本國情教育、黨的基本路線教育和共產主義理想教育，提高青少年學生的政治素質，使他們初步樹立正確的理想信念；開展愛國主義、集體主義、社會主義等思想教育，提高青少年學生的思想道德素質，引導他們逐步樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀；開展以為人民服務為核心，以集體主義為原則的社會主義的道德教育，提高青少年學生的基礎道德素養，幫助他們成為具有“五愛”（愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義）思想情感、良好文明行為習慣和遵紀守法意識的合格公民；開展豐富多彩的實踐教育活動，提高青少年學生的全面素質，使他們在參加實踐活動中起作用、受教育、長才干。協助學校黨組織和教育行政，把他們培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業的建設者和接班人。

中學共青團教育的基本原則

一、組織教育與自我教育相結合的原則

共青團組織是黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習共產主義的大學校，這種教育職能決定了共青團組織必須用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論教育學生，不斷提高他們的思想覺悟和政治素質。同時，中學共青團組織也是青少年學生自我教育的重要組織形式。因此中學共青團組織要在發揮自身優勢，把青少年學生團結在自己周圍，開展系統的組織教育的同時，必須注重發揮學生的主體地位，充分尊重和發掘他們的主觀能動性和創造性，使青少年學生真正做到生動、活潑、健康地發展。

二、理論教育與實踐教育相結合的原則

堅持理論灌輸與下面教育，對幫助青少年學生系統地學習掌握政治理論，堅定正確的政治方向，樹立正確的人生觀和思想方法，培養良好的品德有著重要的導向作用。但在開展理論教育的同時，還必須針對青少年的思想實際抓好實踐教育環節，實踐教育對理論教育能起到有益的補充作用，教育主題、教育思想寓于生動活潑的實踐活動之中，可以起到潛移默化的教育效果。把理論教育與實踐教育有機地結合起來，教育的最終效果才能得到完美的體現。

三、普遍教育與分層教育相結合的原則

中學共青團組織開展的各項教育活動，要按照全面貫徹教育方針的要求，面向全體學生，對學生開展普遍的思想教育，幫助他們提高政治素質和思想道德素質。同時，各項教育活動又必須從實際出發，針對學生的身心特點和認知特點，遵循教育規律，區分教育對象，循序漸進分層有效地開展，注重教育的實效性。

中學共青團教育的主要內容與基本要求

一、共同理想教育：

共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，培育“四有”（有理想、有道德、有文化、有紀律）的社會主義新人是黨賦予共青團的神圣職責。中學階段是共青團完成這一神圣職責奠定基礎的關鍵時期。要通過一系列由淺入深、互相關聯的教育活動，對中學生進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，進行社會主義初級階段的基本國情和黨的基本路線教育，使中學生懂得，在當代中國，“建設有中國特色的社會主義”是新時期愛國主義的主題，是全國人民的共同理想。幫助和引導中學生努力爭做建設有中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人。

二、社會主義道德規范教育：

中學階段是一個人思想品德和行為習慣養成的重要階段。中學共青團組織要積極配合學校加強對中學生進行以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求的社會主義道德教育。逐步幫助和引導中學生具有公民的社會責任感；自覺遵守社會公德和法律法規；養成良好的行為習慣、健康文明的生活方式和科學的思想方法；具有良好的心理品質和健康的個性。

三、思想政治教育

要遵照團的章程，發揮共青團的組織優勢，把廣大中學生吸引和凝聚到共青團的旗幟下；要教育和引導團員樹立和增強榮譽感和責任感，充分發揮團員的模范帶頭作用；要充分發揮業余黨校、團校的陣地作用，加強馬克思主義常識教育、鄧小平理論教育、黨團基本知識教育和社會主義理想信念教育。幫助和引導廣大團員青年逐步確立科學的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高社會主義思想覺悟，為使他們中的優秀分子將來能夠成長為堅定的共產主義者奠定堅實的基礎。

在上述教育中，共同理想教育是主線，思想政治教育是核心，社會主義道德規范教育是基礎。三個方面教育不約而同為依存，互為補充，各有豐富的教育內容和形式，并在不同的年級體現出不同的側重點和有聯系的漸進性，構成了中學共青團教育的基本框架。

各階段教育內容和要求

第一階段：集合在共青團的旗幟下（初中）初一教育主題：“邁好青春第一步”

一、學生特點：

初一年級的學生年齡大都在12—13歲之間，他們面臨著“兩個過渡”，即小學向中學的過渡，少年向青年的過渡。他們剛剛跨入中學的大門，希望在新的環境中有一個好的開端，易于接受教育，開始向往共青團。

二、教育內容與要求：

要充分認識這一階段學生的特殊性和正確教育引導對他們的特殊意義，幫助學生打好中學生活的基礎——邁好青春第一步。這一階段的教育主要是幫助學生完成好“兩個過渡”，幫助學生認識中學時期在人的一生中所處的重要地位，珍惜中學時代，適應中學生活；培養學生良好的道德習慣，引導學生了解共青團組織，推薦優秀少先隊員做團的發展對象。

1、少先隊教育

（1）指導、幫助組建好少先隊各級組織，細致地做好各級少先隊干部的民主選舉工作，盡快形成集體的核心。建立健全少先隊的各項活動制度和工作制度。通過開展豐富多彩的少先隊集體活動，增進學生之間的了解、友誼和對集體的感情；通過開展少先隊集體間的競賽，強化學生的集體主義觀念，激發學生的集體榮譽感和責任感，培養學生樹立愛班級、愛學校的集體主義風尚。

（2）配合學校各有關部門對學生進行《中學生守則》、《中學日常行為規范》、《中小學生禮儀常規》教育，利用站首都少年先鋒崗和校園少年先鋒崗，開展紅領巾植綠護綠、少年軍校等實踐教育活動，為學生不斷提高分辨是非的能力、增強遵守社會公德的自覺性、逐步養成良好的行為習慣打下堅實的基礎。

2、廣泛的團前教育

（1）面對全體少先隊員，廣泛進行共青團基本知識教育。通過中學生業余團校、團課學習小組等形式，有計劃地對少先隊員進行團前教育。這一教育要以《團章》為基本教材。

（2）要認真執行《北京市中學生團校條例》，對團校學員要高標準、嚴要求，通過開展多種形式的教育活動，使學生懂得要想明天成為一名光榮的共青團員，今天必須做一名優秀的少先隊員，強化少先隊員的組織意識，全面活躍中學少先隊工作。

3、樹立典型，推薦優秀少先隊員作團的發展對象

（1）通過“推優入團”工作，深化中學少先隊“跨世紀中國少年雛鷹行動”。以《北京市小學少先隊組織向中學團隊組織推薦優秀少先隊員做團的發展對象工作表》等組織活動形式，把小學少先隊員組織開展雛鷹獎章達標活動的成果通過“工作表”延續到中學，使“爭章”和“推優”有機結合起來。

（2）認真執行《北京市推薦優秀少先隊員做團的發展對象工作細則》，廣泛開展少先隊中隊“推優”活動，在“推優”工作中，要解放思想、實事求是，做到成熟一名、推薦一名。

初二教育主題：“團旗在我心中”

一、學生特點

初二年級的學生年齡大都在13—14歲之間，基本適應中學的學習、生活環境。面臨著少先隊向共青團的過渡，他們離隊心情迫切，開始主動追求共青團組織。

二、教育內容和要求

這一階段的教育要針對學生青春期的特點開展。在做好離隊建團工作的同時，通過開展各種形式的團隊活動，幫助和引導學生愉快渡過青春期，培養學生健康的心理品質和高尚的情操，提高學生的法制觀念和抵制不良影響的能力，引導他們正確追求健康文明的生活方式，強化團員意識教育。

1、做好團隊銜接，廣泛建立團組織

（1）離隊建團大會要開得隆重熱烈。激勵離隊的少先隊員更加珍惜少先隊的光榮傳統和作用，把少先隊的呼號作為自己一生的奮斗目標。

（2）幫助、指導組建好共青團的各級組織，細致地做好各級共青團干部的民主選舉工作，盡快形成團支部的領導核心，建立健全團支部的各項活動制度和工作制度。

2、團員意識教育

（1）通過上團課、主題團日等組織形式，加強對新團員的團員意識教育。要使他們懂得組織上雖然入團，但真正做到思想入團還要經過艱苦的努力。

（2）要有意識地給新團員壓擔子，使他們在開展團的工作中，在為同學的服務中，發揮模范帶頭作用，在自身進步成長的同時，帶動大批青年共同進步。

3、加強團校建設

（1）要進一步加強中學生業余團校的建設，擴大業余團校的教育教學規模。校級團校要面向全體青少年學生辦學，對青少年學生積極主動追求共青團的愿望，給予充分的支持和正確的引導，真正把業余團校辦成共青團組織教育學生的重要陣地。

（2）團校建設要嚴格執行《北京市中學生團校條例》，嚴把教學質量關。同時，要解放思想，積極穩妥，對符合條件的學生，及時發展入團。要充分認識中學共青團的基礎地位和源頭作用，真正把團校辦成加強團員發展工作，壯大團員隊伍的重要基地。

初三教育主題：“做合格的共青團員”

一、學生特點

初三年級學生年齡大都在14—15歲之間，他們面臨初中畢業，面臨人生道路上第一次選擇和競爭。他們開始較多地關心自己的命運、前途，分析問題的能力進一步增強，但思想尚不成熟。學習在絕大多數學生的生活中占有重要的位置。由于各種原因，一些團員容易放松對自己的要求。

二、教育內容和要求

這一階段的教育主要是針對學生面臨畢業所引導的矛盾進行教育引導。政治上引導他們把個人成才同國家前途、社會需要結合起來；思想上引導他們積極地面對生活的選擇，做生活的主人；學習上引導他們自覺積極地開發自己的智力潛能，改進學生方法；組織上引導他們珍惜共青團員的光榮稱號，發揮團員的模范帶頭作用，這一階段的教育活動要注意少而精，針對性強。

1、祖國在我心中的教育

（1）深入開展愛國主義教育，特點是要進行黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放和社會主義建設成果的教育。使學生樹立強烈的民族自尊心和自豪感，堅定“跟黨走建設有中國特色社會主義”的信心。

（2）引導學生自覺地把個人成才同國家前途、社會需要結合起來，樹立“三百六十行，行行出狀元”的思想，使學生面對社會的選擇，樹立積極的生活態度。

2、刻苦學習的教育

（1）進行學習目的的教育。引導學生了解文化知識在生產、科技、社會生活中的作用，學習那些刻苦學習、為祖國做出卓越貢獻的先進人物的事跡，使學生明確只有刻苦學習，才能全面地完善自己，將來更好地為社會主義現代化建設事業做貢獻。

（2）進行學習方法的引導。要有重點、有針對性地進行學習方法引導，幫助學生掌握科學的學習方法，提高學生的學習效果。同時要高質量地開展啟發學生思維，開闊學生視野的活動。

3、做合格共青團員的教育

（1）強化團員的責任感，通過講團課等形式，引導團員明確加入共青團，意味著履行自己對社會、對團組織、對他人的責任。這種責任感是通過在日常學習生活中發揮模范帶頭作用來體現的。

（2）學習優秀共青團員事跡，對照自己找差距，過好民主生活，積極開展批評與自我批評，不斷克服自身缺點，努力從思想上入團。在升學與就業等問題上，要特點強調團員發揮好模范帶頭作用。

第二階段：揚起理想的風帆（高中）

一、學生特點

高中學生年齡大都在十五、六歲到十八、九歲之間，正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期。他們渴望接觸社會、了解社會、了解人生、了解人與人之間的關系。他們精力充沛，有較強的時代責任感，成才、成年的愿望非常強烈，但又不完全具備成人的思維特點和行為能力，對自己的前途理想化。高中階段，團員在學生中的比例較大，容易產生組織觀念淡化，模范作用不強等問題。

二、教育內容和要求

高中階段的教育要在鞏固初中各階段教育的基礎上，在教育內容上進一步擴展和深化。要重點開展成年教育、理想教育和黨的基本知識教育，以上教育內容可因學生的年級不同有所側重。開展成年教育，要通過實施系統有效的教育活動，培養學生的社會責任感，遵紀守法意識和愛國奉獻、追求真理的精神。使他們在向成年人的角色轉變過程中，樹立起強烈的民族自尊心和民族自豪感，努力把個人的前途命運同祖國的富強、民族的振興結合起來。開展理想教育，要引導學生樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和共產主義的遠大理想，努力成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。開展黨的基本知識教育，要在開展好成年教育、理想教育的基礎上，加強對學生的鄧小平理論的學習和黨的基本知識教育，協助黨組織把他們中的優秀分子培養成堅定的共產主義者。

（一）成年教育

1、以為進入十六周歲的青年學生頒發居民身份證為切入點，認真貫徹執行北京市代表大會常務委員會《關于在十六周歲至十八周歲的未成年人中開展成年教育活動的決議》，開展公民意識教育。要通過開展豐富的教育活動，幫助廣大未成年學生深刻掌握憲法和法律的有關知識，懂得憲法和法律賦予公民的權利和義務，增強民主法制觀念和對國家、對社會、對家庭的責任感。

2、以青年志愿者活動為依托，強化愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。要求適齡青年在成年預備期內參加48小時以上的志愿服務，使學生在服務他人、奉獻社會的實踐活動中，培養“五愛”情感，提高思想道德素質。

3、以成年宣誓儀式為載體，全面鞏固和提高以往的教育成果。成年宣誓儀式在青年成長的歷程中留有深深的烙印，是成年教育活動中十分重要的環節，應體現出莊嚴和隆重。成年宣誓儀式要嚴格按規定程序、以學校為主進行，要注重擴大宣傳和社會影響，使全社會都來關心青少年的成長。

（二）理想教育

1、從愛國主義教育入手，為幫助學生樹立建設有中國特色社會主義的共同理想奠定思想基礎。要幫助學生正確認識社會主義初級階段的基本國情，引導學生把實現“共同理想”作為已任，把個人成才與祖國的富強、民族的振興結合起來。使學生懂得“成才”就是要為建設有中國特色的社會主義事業做出貢獻，就是使自己各方面的素質不斷得到完善。

2、要針對高中學生面臨的升學、就業等實際問題，開展理想與前途教育。要使學生懂得，個人理想要與社會現實相結合，要與個人條件相結合；要使學生認識到，要實現理想就要從現實做起，從一點一滴做起，在各方面自覺地磨練自己，為實現理想做出不懈的努力。

（三）黨的基本知識教育

1、以中學生業余黨校和黨課學習小組為依托，在優秀團員中，開展鄧小平理論的學習和黨的基本知識教育。要以《黨章》為基本教材，重點進行黨的性質、任務、奮斗目標、優良傳統和作風、黨員標準、黨與團的關系的教育；組織他們學習現實生活中優秀共產黨員的先進事跡；幫助他們重點解決為什么入黨、怎樣爭取入黨兩個問題。開展鄧小平理論的學習，要在充分認識鄧小平理論的歷史地位和指導意義、理論精髓和理論主題的基礎上，重點在全面、正確領會鄧小平理論科學體系和精神實質上下功夫，要從理論與實踐的結合上幫助學生搞清楚“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”，從而增強對黨的基本路線和各項方針、政策的認同感。

2、在開展黨的基本知識教育的基礎上，以“推薦優秀共青團員作黨的發展對象”等工作為有機載體，進一步強化共產主義理想教育，樹立優秀學生典型，協助黨組織把他們培養成為堅定的共產主義者。

中學共青團教育實施途徑

學校團組織要自覺主動地承擔起貫徹《綱要》的職責，積極爭取學校各有關部門及家庭、社會的密切配合，把《綱要》提出的各項教育任務落到實處。

一、學校團委（總支）

學校團委（總支）是實施《綱要》的主體。要充分發揮自身的主導作用，加強對團支部的領導和指導，落實《綱要》的教育任務與要求。要加強教工團組織的建設工作，強化青年教師的師德建設，帶領全體青年教師為實施《綱要》做出貢獻。

二、班級團支部（少先隊中隊）工作

班級團支部（少先隊中隊）是實施《綱要》的最基層組織。應根據《綱要》的內容要求，結合本班學生的實際情況，有計劃地開展各項教育活動；充分發揮團支部的政治核心作用，協助班主任，加強班級管理，形成良好班風。要有目的地培養同學的自我教育和自我管理能力，要利用組織生活會，開展經常性地批評和自我批評，帶領大家共同進步。

三、學生會工作

學生會是共青團受學校黨組織委托指導的、學生自我教育、自我管理、自我服務的重要組織形式。學生會應根據自己的章程，充分發揮學生組織的作用，通過開展健康有益、生動活潑的活動，把廣大同學吸引到自己周圍，落實《綱要》的各項任務。

四、中學生業余黨、團校工作

中學生業余黨、團校是對中學生進行政治思想教育的重要手段，是培養學生中優秀分子的重要途徑。要通過舉辦業余團校，加強團前教育，強化團員意識教育，充分發揮中學共青團組織的基礎和源頭作用；要通過舉辦業余黨校、馬克思主義理論小學活動，培養學生堅定正確的政治方向，科學的世界觀、人生觀和價值觀，樹立社會主義的理想信念，并把他們中的優秀分子培養成堅定的共產主義者。

五、志愿者活動

志愿者活動是共青團服務社會、服務青年的重要載體，是參與精神文明建設的重要形式，是中學成年教育的重要內容。要根據不同的年齡層次，組織學生開展豐富的志愿服務活動，在活動中形成熱愛勞動、尊老愛幼、團結互助、愛護環境的風氣，培養學生樹立互相關心、助人為樂、奉獻社會的精神。志愿者活動應重點依托社區開展，要加強志愿服務基地的建設。

六、實踐教育活動

堅持實踐教育環節是共青團組織一貫堅持的基本原則，開展實踐教育活動也是團組織的生命力所在。要從全面提高學生素質的要求出發，根據不同的年齡層次，利用好各種教育基地，組織學生參加一定的生產勞動、公益勞動、科技創造和社會實踐活動，使學生開闊眼界，認識國情，了解社會，增長才干；培養學生“五愛”的思想情感、行為準則和艱苦奮斗的作風。

七、校園環境建設

整潔、優美、富有教育意義的校園環境是形成整體性教育氛圍不可缺少的條件。團組織要通過組織學生參與校園環境建設，使學生受到愛護學校、保護環境的良好熏陶；要發揮校歌、校訓和校風對學生的激勵與約束作用，利用黑板報、櫥窗、廣播、活動園地等宣傳陣地，創造有利于青少年學生身心發展和成長的教育環境；要廣泛開展豐富多彩的共青團文化體育活動，營造健康向上的校園文化氛圍。

八、有計劃、有組織地參加全市性青少年教育活動

全市性的大型教育活動和社會公益活動是首都群眾性精神文明創建活動的重要內容。中學系統各級團組織要充分運用這些大型教育活動和社會活動的教育氛圍，積極開展有學校特色的教育活動，有計劃、有組織、有步驟地引導學生參加，在參與中接受教育。

中學共青團教育實施的保障措施

《綱要》對中學共青團教育的日常的工作提出了較全面、較系統的內容和要求，是中學共青團組織貫徹落實《中學德育大綱》的基本措施。全市中學系統各級共青團組織要高度重視，從本地區、本單位的實際情況出發，采取切實措施，認真加以貫徹落實。

一、全市中學系統各級團組織要強化自身組織建設，夯實工作基礎，要采取行之有效的辦法，進一步加強團隊干部隊伍建設，努力提高團隊干部的思想水平和工作能力，要有計劃的根據《綱要》的內容和要求進行業務培訓，為全面貫徹和落實《綱要》打下堅實的基礎。

二、全市中學系統各級團組織要積極爭取黨、政的領導和支持，定期向黨組織匯報《綱要》的實施情況，主動將《綱要》的實施工作納入到德育的整體工作當中去。要加大工作的宣傳力度，積極爭取一切可利用的社會力量和社會資源支持和關心共青團工作，形成有機的教育合力，為《綱要》的實施創造良好的社會環境。

三、《綱要》是中學共青團組織實施日常教育的綱要性文件，各級團組織在貫徹落實的過程中，要制訂相應的檢查考核制度，保證《綱要》在各個層次都得到充分的貫徹實施。

四、各級團組織要從本地區、本學校的實際情況出發貫徹《綱要》。各級各類中學團委可以根據學校的實際對《綱要》規定的內容制訂實施細則，使《綱要》在各地區、各類學校得到創造性的貫徹落實。

第五篇：土地登記公告

土地登記公告

根據xxx等xx位村民的申請，我局受理了座落于xxx市xx鎮xx村一組的集體宅基地使用權總登記，我局擬準予登記。根據中華人民共和國國土資源部頒布的《土地登記辦法》中相關規定，現予公告，公告期限為30日。

若權利人和其它利害關系人對公告內容有異議的，在公告期限內，向xxx市國土資源局申請復查，并提交復查申請書和相關證明材料。凡公告期內未提出異議的，依法報經縣人民政府批準后，予以登記造冊，頒發土地證書。

地址：xxx號，聯系人：xxx，電話：xxx

xx市xx局 xxxx年x月x日

注：公示時除張貼公告外，同時張貼集體宅基地使用權匯總表和地籍子區內公告宗地的地籍圖。