第一篇：基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”工作指引（定稿）

基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”工作指引

深圳供電局有限公司

2012年5月 基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”工作指引

1總則

為保障電網(wǎng)工程建設(shè)安全、高效，提高電網(wǎng)建設(shè)安全管理水平，規(guī)范基建工程落實(shí)安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”工作標(biāo)準(zhǔn)，確保工程施工安全，特制定此指引。2適用范圍

本指引適用于深圳供電局有限公司基建工程安全管理工作。3引用文件

《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司業(yè)主項(xiàng)目部管理規(guī)定》（Q/CSG213061-2011）《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程分包管理規(guī)定》（Q/CSG 213065—2011）《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》（Q/CSG210022-2011）《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建業(yè)主項(xiàng)目部工作手冊(cè)》 《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建監(jiān)理項(xiàng)目部工作手冊(cè)》

南方電網(wǎng)公司《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公司基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”的通知》（南方電網(wǎng)基建?2011?109號(hào)）

深圳供電局有限公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目分包管理的通知》（深供電建?2011?93號(hào)）4術(shù)語和定義 無 管理內(nèi)容與方法

5.1 嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包 5.1.1招投標(biāo)階段確定分包內(nèi)容與范圍

5.1.1.1建設(shè)單位在招標(biāo)文件中明確可分包的內(nèi)容和范圍（附件2）。

5.1.1.2投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)列明工程分包管理計(jì)劃，包括擬分包內(nèi)容和類別等。

5.1.1.3中標(biāo)單位必須嚴(yán)格按照投標(biāo)文件的分包計(jì)劃開展分包作業(yè)與管理。5.1.2上報(bào)分包計(jì)劃

5.1.2.1工程項(xiàng)目開工前，施工承包商按照投標(biāo)文件的承諾以書面形式向監(jiān)理單位提出包括擬分包內(nèi)容和類別的分包計(jì)劃（項(xiàng)目施工分包預(yù)審表YZ-08），經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批備案。如分包內(nèi)容有變更或調(diào)整須報(bào)建設(shè)單位審批。5.1.2.2施工承包商必須按照分包合同模板（附件3、4、5，）提交擬定的分包合同經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)。5.1.3分包商資質(zhì)審查

5.1.3.1施工承包商擬選用的分包商必須在南方電網(wǎng)公司或本公司進(jìn)行資信備案（未開展資信備案的專業(yè)必須符合5.1.3.3的要求），施工承包商必須嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力。5.1.3.2施工承包商將擬選用分包商資質(zhì)文件報(bào)監(jiān)理單位審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)，施工承包商對(duì)其所報(bào)送分包商的資質(zhì)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

5.1.3.3分包商必須持有各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì)（注：各種行業(yè)協(xié)會(huì)的證書不具備法律效力），且符合建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和南方電網(wǎng)公司《基建工程分包管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

5.1.3.4未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职蹋瑖?yán)禁錄用。5.1.4 簽訂分包合同

5.1.4.1在承包合同簽訂后，施工承包商在分包項(xiàng)目開工前，及時(shí)與經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。

5.1.4.2在簽訂分包合同的同時(shí)，必須根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議、廉政協(xié)議。

5.1.4.3分包合同嚴(yán)格公司統(tǒng)一模板簽訂，明確意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料、機(jī)具供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。

5.1.4.4分包合同簽訂必須是雙方法人代表或其授權(quán)委托人并且簽章規(guī)范（公司合同專用章），非法人代表簽訂時(shí)必須同時(shí)附上授權(quán)委托書。

5.1.4.5簽訂后的分包合同、安全協(xié)議、廉政協(xié)議報(bào)監(jiān)理單位和業(yè)主項(xiàng)目部備案。5.2 嚴(yán)禁以包代管 5.2.1成立項(xiàng)目部

5.2.1.1建設(shè)單位自接受建設(shè)管理任務(wù)起，必須組建或指定項(xiàng)目的業(yè)主項(xiàng)目部并上報(bào)公司基建部備案。業(yè)主項(xiàng)目部人員和設(shè)施的配置應(yīng)該符合《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司業(yè)主項(xiàng)目部管理規(guī)定》中的要求。5.2.1.2監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在合同訂立后，嚴(yán)格遵守投標(biāo)承諾，派遣投標(biāo)文件中所列人員組建監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部開展工程管理，上報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。人員的配置及資質(zhì)必須符合相關(guān)規(guī)定的要求。

5.2.1.3如出現(xiàn)總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部其他人員更換的情況，必須經(jīng)過建設(shè)單位審批。5.2.2施工過程管理

5.2.2.1建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）建立定期協(xié)調(diào)會(huì)制度，按照要求組織工程協(xié)調(diào)會(huì)議。會(huì)議記錄齊全，簽名齊全。

5.2.2.2建設(shè)單位成立轉(zhuǎn)包分包等行為清理整頓小組，每月開展工程分包檢查。檢查覆蓋所轄范圍內(nèi)電力基建工程。督查內(nèi)容包括分包方式、分包商資質(zhì)審查、分包合同簽訂、分包作業(yè)組織、分包人員管理、分包現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等（檢查內(nèi)容及資料見附件6、7，下同）。5.2.2.3業(yè)主項(xiàng)目部按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包管理情況，按規(guī)定定期組織開展分包管理工作檢查，檢查、督促承包商落實(shí)的工程管理人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）到位，及時(shí)糾正違規(guī)行為。

5.2.2.4業(yè)主項(xiàng)目部每月對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行匯總，并落實(shí)PDCA閉環(huán)管理工作。5.2.2.5業(yè)主項(xiàng)目部按要求每月匯總分析工程項(xiàng)目施工分包信息及時(shí)上報(bào)公司基建部。5.2.2.6監(jiān)理單位必須按照依據(jù)合同，通過文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段對(duì)工程項(xiàng)目分包情況實(shí)施全過程監(jiān)督和管理。核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符，督促施工單位做好工程安全、質(zhì)量管理，并保留好相關(guān)記錄，同時(shí)每月將分包管理情況報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部及建設(shè)單位。

5.2.2.7施工承包商必須派遣足夠管理人員組成施工項(xiàng)目部，開展對(duì)分包工程的全過程進(jìn)行有效管理，定期組織、督促分包商開展安全、質(zhì)量管控工作，做好活動(dòng)記錄。5.2.2.8施工承包商對(duì)勞務(wù)分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負(fù)指導(dǎo)和管理責(zé)任。施工承包商編制施工方案（措施）等技術(shù)文件，并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案（措施）編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。

5.3 嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工 5.3.1合同簽訂

承包合同簽訂必須是雙方法人代表或其授權(quán)委托人并且簽章規(guī)范（公司合同專用章），非法人代表簽訂時(shí)必須同時(shí)附上授權(quán)委托書，合同簽訂后承包商應(yīng)向建設(shè)單位提交履約保函。

5.3.2 作業(yè)工機(jī)具

5.3.2.1開工前承包商必須建立覆蓋所有進(jìn)場(chǎng)機(jī)具的作業(yè)工機(jī)具臺(tái)帳，報(bào)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場(chǎng)。

5.3.2.2施工機(jī)具必須是承包商（或?qū)I(yè)分包商）自有或租賃的，同時(shí)經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并在有效期內(nèi)（相關(guān)證明資料必須保存在現(xiàn)場(chǎng)備查）。

5.3.2.3在施工過程中如需增加施工機(jī)具，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場(chǎng)。5.3.2.4業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查，未進(jìn)行報(bào)審的機(jī)具禁止入場(chǎng)。5.3.3 作業(yè)人員

5.3.3.1承包商或分包商現(xiàn)場(chǎng)的管理和施工班組負(fù)責(zé)人（隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員組成必須為本單位員工。

5.3.3.2承包商或分包商應(yīng)為所有人員簽訂勞動(dòng)合同和購買社保。

5.3.3.3施工承包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，或在分包合同中約定分包商辦理。相關(guān)憑據(jù)必須保存完好。5.3.3.4項(xiàng)目開工前，施工承包商建立參建人員清冊(cè)。分包項(xiàng)目開工前，施工承包商督促分包單位建立施工人員清冊(cè)，承包商審核后報(bào)監(jiān)理單位審批。

5.3.3.5在施工過程中如需增加施工人員，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批后方能進(jìn)場(chǎng)。5.3.3.6、監(jiān)理單位和業(yè)主項(xiàng)目部開工前結(jié)合施工人員資格檢查同時(shí)檢查人員的勞動(dòng)合同、社保或保險(xiǎn)，未進(jìn)行報(bào)審或不符合要求的人員禁止入場(chǎng)。

5.3.3.7承包商將勞務(wù)分包商施工人員的安全管理納入本單位員工安全管理范疇，為勞務(wù)分包人員提供勞保用品，勞務(wù)人員和本單位員工共同參加安全技術(shù)交底、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等安全活動(dòng)。

5.3.3.8對(duì)于工作不超過24小時(shí)的臨時(shí)性工作人員和廠家人員，必須簽訂安全協(xié)議并由承包商頒發(fā)臨時(shí)工作證，經(jīng)安全交底后可參與臨時(shí)性工作。5.4 嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開工作業(yè) 5.4.1使用作業(yè)指導(dǎo)書

項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）組織施工、監(jiān)理單位參考南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》，根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)、施工條件編制本工程作業(yè)指導(dǎo)書。5.4.2開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和定級(jí)

5.4.2.1項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）組織施工單位根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)、施工條件，參照《電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》開展針對(duì)性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成《**項(xiàng)目安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表》，監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行審核后，報(bào)建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）批準(zhǔn)。

5.4.2.2施工方案中的風(fēng)險(xiǎn)辨析必須按照《電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》開展，審批手續(xù)要完整。

5.4.2.3施工承包商根據(jù)《**項(xiàng)目安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表》中的辨析出的風(fēng)險(xiǎn)建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置方案并及時(shí)組織人員開展應(yīng)急演練并做好記錄。分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要立即按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。5.4.3使用安全施工作業(yè)票

5.4.3.1施工單位對(duì)照使用的《電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》和審批后的《**項(xiàng)目安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表》，按照工序抽取使用《電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票》。

5.4.3.2每項(xiàng)作業(yè)任務(wù)開展前，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員必須結(jié)合作業(yè)內(nèi)容和步驟，確認(rèn)安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，在相應(yīng)欄內(nèi)打鉤，由安全員審核，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽發(fā)生效。5.4.3.3現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人開工前核對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施并在“站班會(huì)”上對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員宣讀《作業(yè)票》，作業(yè)人員在《作業(yè)票》背面簽名確認(rèn)。

5.4.3.4業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理人員監(jiān)督和指導(dǎo)施工單位使用《作業(yè)票》，檢查風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況。5.4.4安全技術(shù)交底

5.4.4.1建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員等進(jìn)行工程總體安全技術(shù)交底。

5.4.4.2對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)較高的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等）施工作業(yè)以及對(duì)施工質(zhì)量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業(yè)，施工承包商事先對(duì)分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。

5.4.4.3安全技術(shù)交底嚴(yán)格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》、《電網(wǎng)建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》、《電網(wǎng)建設(shè)安全施工作業(yè)票》，依照以上標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的要求，根據(jù)工程實(shí)際情況，提取相應(yīng)的章節(jié)，對(duì)應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。

5.4.4.4業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行站班會(huì)和安全技術(shù)交底，做好“一交”、“兩票”、“三寶”、“四措”的檢查。5.4.4.5監(jiān)理人員參與每次的安全技術(shù)交底，監(jiān)督施工單位正確開展安全技術(shù)交底，并在交底記錄上簽名。

5.4.4.6各類安全技術(shù)交底必須記錄齊全并保存完整。5.5嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè) 5.5.1人員培訓(xùn)

5.5.1.1施工承包商建立各類人員登記制度，避免人員的隨意流動(dòng)和頻繁更換。在項(xiàng)目開工前組織所有參建人員進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)書、安全規(guī)程和“十個(gè)規(guī)定動(dòng)作”的培訓(xùn)。5.5.1.2施工承包商將需要進(jìn)行資格認(rèn)定考試的施工人員名單上報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部，業(yè)主項(xiàng)目部匯總名單報(bào)公司基建部，基建部與培訓(xùn)與評(píng)價(jià)中心按照南方電網(wǎng)安全規(guī)程考試題庫、作業(yè)指導(dǎo)書和“十個(gè)規(guī)定動(dòng)作”的內(nèi)容組織考試，審核合格后下發(fā)在本公司使用的資格認(rèn)定證件，相關(guān)證件必須保存在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

5.5.1.3施工承包商在提交開工報(bào)告時(shí)同時(shí)提交參建人員清冊(cè)，清冊(cè)所列參建人員必須完成安全培訓(xùn)并持有相關(guān)安全培訓(xùn)證明及專業(yè)資格證明，人員資質(zhì)符合要求后經(jīng)監(jiān)理審核，報(bào)建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）批準(zhǔn)開工。5.5.2專業(yè)人員持證上崗

5.5.2.1登高作業(yè)、電工、焊工等專業(yè)作業(yè)人員必須經(jīng)過相應(yīng)的考試合格，持有有效的證明文件。

5.5.2.2項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員、工作票負(fù)責(zé)人必須經(jīng)過相應(yīng)的考試合格，持有有效的證明文件。5.5.3 檢查

進(jìn)行人員進(jìn)場(chǎng)報(bào)審時(shí)和施工過程中，業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)施工人員的持證情況和安全培訓(xùn)情況進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理。6 考核及處罰

6.1對(duì)發(fā)生非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管等行為的單位和相關(guān)責(zé)任人，要根據(jù)國家相關(guān)法律和公司內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行考核及處理。如果發(fā)現(xiàn)的問題涉及違法亂紀(jì)問題，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理。

6.2建設(shè)單位履行職責(zé)不到位、造成業(yè)主管理缺失的，將按相關(guān)考核獎(jiǎng)懲管理規(guī)定要求，在該部門（單位）管理的綜合評(píng)價(jià)、主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)中，進(jìn)行量化扣分。對(duì)因分包管理不規(guī)范，引起安全事故的，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上追究相關(guān)管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。6.3對(duì)違反基建安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”內(nèi)容的承包商、分包商，基建部將依據(jù)《深圳供電局有限責(zé)任公司基建工程承包商資信管理辦法》、《深圳供電局有限公司基建工程承包商安全考核管理辦法》對(duì)其進(jìn)行考核、處罰。

6.4工程項(xiàng)目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對(duì)分包履行監(jiān)督管理職責(zé)，因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴(yán)造成事故（事件）的，監(jiān)理承包商要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6.5 對(duì)管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工承包商，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。7 附則

7.1 本指引由深圳供電局有限公司公司基建部負(fù)責(zé)制定并解釋。7.2 本指引自發(fā)布之日起執(zhí)行

第二篇：南網(wǎng)基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”及條文釋義

附件1：

基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”及條文釋義

一、嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包

1、詞義解釋

轉(zhuǎn)包：是指承包單位承包建設(shè)工程后，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

2、嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)

1）嚴(yán)禁承包單位非法轉(zhuǎn)包：

a)嚴(yán)禁承包單位在承包基建工程后，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位；

b)嚴(yán)禁承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義發(fā)包給其他單位。

2）嚴(yán)禁承包單位、分包單位違規(guī)分包：

a)嚴(yán)禁承包單位將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位；

b)嚴(yán)禁承包單位在未經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)的情況下，將承包的部分專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位；

c)嚴(yán)禁承包單位將基建主體工程的施工專業(yè)分包給其他單位； d)嚴(yán)禁專業(yè)分包單位再次進(jìn)行專業(yè)分包； e)嚴(yán)禁勞務(wù)分包單位再次進(jìn)行分包。

備注：

1、送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程項(xiàng)目的主體工程，是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝，電力電纜的敷設(shè)和電纜頭制作、安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立，一次、二次等電氣設(shè)備安裝等工程。

2、允許專業(yè)分包的非主體工程包括土建工程和消防、計(jì)量、特殊調(diào)試、通信等要求特殊專業(yè)資質(zhì)的工程。

二、嚴(yán)禁以包代管

1、詞義解釋

以包代管：是指建設(shè)單位、施工承包單位等通過將責(zé)任和權(quán)利等以合同形式分包給基他單位、企業(yè)等，發(fā)包方對(duì)施工組織、安全、質(zhì)量等未進(jìn)行有效管理。

2、嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)

1)嚴(yán)禁建設(shè)單位工程建設(shè)管理缺位，任由承包單位施工。如缺失業(yè)主項(xiàng)目部等；

2)嚴(yán)禁監(jiān)理單位工程建設(shè)項(xiàng)目部不到位，任由承包單位施工。如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理缺位；

3)嚴(yán)禁建設(shè)工程承包單位以包代管，不配置施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等必須是本單位的人員），施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)管理不到位，任由分包單位施工。

三、嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工

1、詞義解釋 皮包公司：是指沒有固定資產(chǎn)、沒有固定經(jīng)營地點(diǎn)及定額人員，從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人或集體。

掛靠、借用資質(zhì):不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠或者借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承攬工程的行為。

2、嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)

1)嚴(yán)禁“皮包公司”承包工程。工程中標(biāo)單位一旦被發(fā)現(xiàn)其為“皮包公司”，即取消其中標(biāo)資格；建設(shè)工程承包單位不得將專業(yè)施工和勞務(wù)作業(yè)分包給“皮包公司”；

2)嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠有資質(zhì)企業(yè)承攬工程。建設(shè)工程承包單位不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓其掛靠單位（常以分公司名義出現(xiàn)）施工；

3)嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的企業(yè)借用他人的資質(zhì)承攬工程。建設(shè)工程承包單位不得將中標(biāo)項(xiàng)目讓無資質(zhì)的單位以自己名義施工。

四、嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開工作業(yè)

1、詞義解釋

安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施:是指施工生產(chǎn)中，為消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)而采取的管理和技術(shù)措施。

2、嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)

1)嚴(yán)禁承包單位在未按照公司《電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》，開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的情況下開工作業(yè)；

2)嚴(yán)禁承包單位在未執(zhí)行公司《電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票》，未辦理安全施工作業(yè)票的情況下開工作業(yè)；

3)嚴(yán)禁承包單位作業(yè)人員在未接受安全技術(shù)交底的情況下開工 作業(yè)。

五、嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè)。

1、詞義解釋

安全教育培訓(xùn)：是指以提高從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

2、嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)

1)嚴(yán)禁承包單位人員無證上崗，包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、機(jī)械設(shè)備管理員、材料員等未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的人員；

2)嚴(yán)禁未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)、并考試合格的作業(yè)人員上崗作業(yè)，包括未經(jīng)政府相關(guān)安全主管部門或南方電網(wǎng)公司安全規(guī)程考試的人員。

第三篇：五個(gè)嚴(yán)禁

“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”是指什么？

1月17日，中央紀(jì)委、中央組織部召開了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作作出了具體部署，并專門印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，要求黨員干部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”的紀(jì)律要求，確保換屆工作健康、有序進(jìn)行。

“五個(gè)嚴(yán)禁”是：嚴(yán)禁拉票賄選；嚴(yán)禁買官賣官；嚴(yán)禁跑官要官；嚴(yán)禁違規(guī)用人；嚴(yán)禁干擾換屆。

“十七個(gè)不準(zhǔn)”包括：不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)，通過宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授 意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式，請(qǐng)求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選；不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任 或者提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說情、打招呼；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任 用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私 自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害 代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不 準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

“五個(gè)一律”對(duì)選舉過程中違反程序和紀(jì)律的行為明確了最嚴(yán)格的處理方式：對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四篇：五個(gè)嚴(yán)禁

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保風(fēng)清氣正知識(shí)

【5個(gè)嚴(yán)禁】嚴(yán)禁拉票賄選，嚴(yán)禁買官賣官，嚴(yán)禁跑官要官，嚴(yán)禁違規(guī)用人，嚴(yán)禁干擾換屆。

【17個(gè)不準(zhǔn)】不準(zhǔn)通過宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式進(jìn)行拉票；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選；不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說情、打招呼；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

【5個(gè)一律】對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五篇：五個(gè)嚴(yán)禁

“五個(gè)嚴(yán)禁”

一、嚴(yán)禁拉票賄選。

二、嚴(yán)禁買官賣官。

三、嚴(yán)禁跑官要官。

四、嚴(yán)禁違規(guī)用人。

五、嚴(yán)禁干擾換屆。

“十七個(gè)不準(zhǔn)”

一、不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中，通過宴請(qǐng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式拉票。

二、不準(zhǔn)賄賂代表。

三、不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。

四、不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人。

五、不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取、收受賄賂。

六、不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇。

七、不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說情、打招呼。

八、不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部。

九、不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部。

十、不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。

十一、不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇。

十二、不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。

十三、不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。

十四、不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

十五、不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。

十六、不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料。

十七、不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

“五個(gè)一律”

一、對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

二、對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。

三、對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

四、對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

相關(guān)鏈接

關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知 中組發(fā)[2010] 21 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，從2011年開始，全國省（自治區(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)黨委進(jìn)行換屆。地方各級(jí)人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進(jìn)行，是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門的重要職責(zé)，也是對(duì)深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗(yàn)。要嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性

要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對(duì)換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。

嚴(yán)禁拉票賄選。不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)，通過宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式，請(qǐng)求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

嚴(yán)禁買官賣官。不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。

嚴(yán)禁跑官要官。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說情、打招呼。對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

嚴(yán)禁干擾換屆。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、嚴(yán)肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律

要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。

加強(qiáng)思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會(huì)、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗(yàn)。要教育黨員和代表增強(qiáng)政治意識(shí)和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。

加強(qiáng)紀(jì)律教育。要組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求。要及時(shí)將換屆紀(jì)律要求印送本級(jí)黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門負(fù)責(zé)同志要與本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，提醒督促他們切實(shí)負(fù)起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。要把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請(qǐng)廣大干部群眾監(jiān)督。

加強(qiáng)警示教育。要對(duì)近年來查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進(jìn)行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)；對(duì)換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時(shí)以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓(xùn)，做到引以為戒。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下

要突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時(shí)，要組織參加推薦人員對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解對(duì)換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。發(fā)布考察對(duì)象公示通知時(shí)，要將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容。進(jìn)行考察時(shí)，要認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時(shí)，要對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動(dòng)的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度要求報(bào)告的事項(xiàng)，必須如實(shí)報(bào)告，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；凡是考察對(duì)象，都要向考察組如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對(duì)執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、嚴(yán)厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣

要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，嚴(yán)懲違反換屆紀(jì)律的行為，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

暢通群眾舉報(bào)渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。組織部門要建立“12380”舉報(bào)換屆問題專人值守制度，對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報(bào)限時(shí)辦理。運(yùn)用“12371”手機(jī)信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對(duì)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。

堅(jiān)決查處違紀(jì)行為。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)受理的違反換屆紀(jì)律問題，要從快從嚴(yán)查處，決不姑息。各級(jí)換屆考察組對(duì)收到的反映考察對(duì)象違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)，要及時(shí)會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門調(diào)查核實(shí)。實(shí)行查核專辦制度，對(duì)反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，明確辦結(jié)時(shí)限，確保一查到底。嚴(yán)格查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報(bào)查核情況報(bào)告要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對(duì)查核結(jié)果負(fù)責(zé)。強(qiáng)化追究問責(zé)，對(duì)經(jīng)查確實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對(duì)壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報(bào)力度，對(duì)違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報(bào)一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應(yīng)對(duì)工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，經(jīng)查問題屬實(shí)的迅速處理并適時(shí)公布處理結(jié)果，與事實(shí)不符的迅速公布真相予以澄清；對(duì)別有用心散布謠言的會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴(yán)密組織，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)黨委對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實(shí)。既要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)換屆工作的督促指導(dǎo)，真正做到層層負(fù)起責(zé)任、層層狠抓落實(shí)。

要強(qiáng)化換屆風(fēng)氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時(shí)，要分別請(qǐng)代表和干部群眾對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)換屆風(fēng)氣好的，要予以表揚(yáng)；對(duì)換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅(jiān)持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，為換屆順利進(jìn)行提供紀(jì)律保證。組織部門要切實(shí)發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落實(shí)到各級(jí)換屆選舉工作的全過程。要切實(shí)通過加強(qiáng)換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)

中共中央組織部

2010年12月2日