第一篇：調整土地登記類型分類標準,增加新的土地登記類型

調整土地登記類型分類標準，增加新的土地登記類型

——《土地登記辦法》解讀系列之三

關于土地登記的種類，《土地登記規則》將土地登記分為初始土地登記（總登記）和變更土地登記。其中變更土地登記包括土地使用權、所有權和土地他項權利設定登記，土地使用權、所有權和土地他項權利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。此種分類，在實際操作中有以下不足：一是初始登記和設定登記容易產生混淆，不容易區分；二是將土地使用權、所有權和土地他項權利設定登記，土地使用權、所有權和土地他項權利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等都統稱為變更土地登記，有時不知所指。

因此，起草《土地登記辦法》的過程中，大家都認為登記類型應該調整，但具體怎么調整，爭議比較大。主要有三種意見：第一種意見主張在《土地登記規則》分類基礎上進行適當調整，保持原有的土地登記分類的延續性；第二種意見的有的特別是房地合一的城市主張借鑒房屋登記的分類方法，將土地登記也分為“初始登記”、“轉移登記”、“變更登記”、“他項權利登記”、“注銷登記”等，以便于與房屋登記銜接，促進統一登記；第三種意見主張根據物權設立、變更、轉讓、消滅的四種情形，而將土地登記分為“設立登記”、“變更登記”、“轉讓登記”、“消滅登記”等，與《物權法》的規定保持一致。《土地登記辦法》綜合上述意見，根據土地登記的特點，將土地登記分為“總登記”、“初始登記”、“變更登記”、“注銷登記”及“其他登記”，而 “其他登記”又包括“更正登記”、“異議登記”、“預告登記”、“查封登記”等。其中，“異議登記”、“預告登記”、“查封登記”和“地役權的登記”是根據《物權法》新增加的土地登記類型。

關于總登記，《土地登記辦法》將其定義為在一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域內土地進行的全面登記。土地總登記具有以下特點：一是階段性。土地總登記有期限，持續一段時間后即結束；二是區域性。土地總登記的作業區是一個行政轄區，它通常是一個縣或市；三是集中性。土地總登記是在一定范圍和時間內有計劃統一進行的。

關于初始登記，《土地登記辦法》將其定義為是指土地總登記之外對設立的土地權利進行的登記。初始登記具有以下特點：（1）是在土地總登記之外，對設立的土地權利進行的第一次登記。初始登記有可能在土地總登記之后發生，也有可能在總登記之前發生；（2）初始登記具有經常性，只要某宗地上新設定了某種權利，就要進行初始登記。（3）初始登記具有分散性，哪塊土地設定了新的權利，就要對那塊土地進行初始登記。

關于變更登記，《土地登記辦法》將其定義為因土地權利人發生變更，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內容發生變更而進行的登記。變更登記具有以下特性：（1）變更登記是以總登記或初始登記為基礎，沒有進行總登記或初始登記，不可能進行變更登記；（2）登記的內容發生變化，包括權利人、地址、土地用途、面積等發生變更都應該進行變更登記。

關于注銷登記，《土地登記辦法》將其定義為因土地權利的消滅等而進行的登記。注銷土地登記主要有以下幾種情形：（1）集體所有的土地依法被全部征用的集體土地所有權、集體土地使用權注銷登記。（2）國家組織移民后不再使用的原農民集體土地所有權、集體土地使用權注銷登記。（3）因自然災害等原因造成土地權利滅失的土地使用權或者土地所有權注銷登記。（4）縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權的國有土地注銷登記。（5）國有土地使用權出讓或者租賃期限屆滿，未申請續期或續期申請未獲批準的國有土地使用權注銷登記。（6）因債權實現解除抵押等而產生的抵押權注銷登記。

關于更正登記，《土地登記辦法》沒有定義。一般是指土地登記的結果有誤或有遺漏時，由權利人和利害關系人申請或由土地登記機關依職權更正原登記內容的土地登記。土地權利人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持原土地權利證書和證明登記錯誤的相關材料，申請更正登記；利害關系人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持土地權利人書面同意更正的證明文件，申請更正登記；國土資源行政主管部門發現土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應當報經人民政府批準后進行更正登記，并書面通知當事人在規定期限內辦理更換或者注銷原土地權利證書的手續。當事人逾期不辦理更換或者注銷原土地權利證書手續的，國土資源行政主管部門經報請人民政府批準并公告后，原土地權利證書廢止。更正登記涉及土地權利歸屬的，還應當對更正登記結果進行公告。

關于異議登記，這是根據《物權法》新增加的登記類型，《土地登記辦法》中也沒有定義。一般是指登記機關將事實上的權利人以及利害關系人對土地登記簿記載的權利所提出的異議記入登記簿的行為。異議登記的目的是暫時限制土地登記簿上的權利人的權利，為事實上的真正權利人提供臨時性保護。提起異議登記的前提條件，必須是利害關系人，并且土地登記簿記載的權利人不同意更正，并不是所有的人都可以隨意提起；申請人必須在異議登記之日起十五日內起訴，否則異議登記失效，明確限定了時間；異議登記不當，權利人可以向申請人請求損害賠償，避免有人惡意或者隨意提起異議登記。準予異議登記的，應當在土地登記簿上記載，并發給申請人異議登記證明，同時書面通知登記簿記載的權利人。異議登記期間，未經過異議登記權利人同意，登記機關不得辦理土地權利的變更登記或者設定抵押權登記。

關于預告登記，這是根據《物權法》新增加的登記類型，《土地登記辦法》中也沒有定義。預告登記是相對于本登記而言，是在確定的土地權利登記條件還不具備時，為了保全將來土地權利變動能夠順利進行而就與此相關的請求權進行的登記。為保障將來實現土地權利，當事人簽訂土地權利轉讓的協議后，可以按照約定持轉讓協議申請預告登記。對符合預告登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發預告登記證明。預告登記后，債權消滅或者自能夠進行土地登記之日起三個月內當事人未申請土地登記的，預告登記失效。預告登記期間，未經預告登記權利人的同意，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。

關于查封登記，主要是吸納了《最高人民法院、國土資源部、建設部關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》（法發[2004]5號）的內容，登記機關應根據人民法院提供的查封裁定書和協助執行通知書，將查封或者預查封的情況在土地登記簿上加以記載。對被人民法院依法查封、預查封的土地使用權，在查封、預查封期間，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。

附：《土地登記辦法》中的關聯法條：

第二十一條 本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域內土地進行的全面登記。

第二十五條 本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設立的土地權利進行的登記。

第三十八條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內容發生變更而進行的登記。

第四十九條 本辦法所稱注銷登記，是指因土地權利的消滅等而進行的登記。

2010.5.

第二篇：土地登記公告

土地登記公告

根據xxx等xx位村民的申請，我局受理了座落于xxx市xx鎮xx村一組的集體宅基地使用權總登記，我局擬準予登記。根據中華人民共和國國土資源部頒布的《土地登記辦法》中相關規定，現予公告，公告期限為30日。

若權利人和其它利害關系人對公告內容有異議的，在公告期限內，向xxx市國土資源局申請復查，并提交復查申請書和相關證明材料。凡公告期內未提出異議的，依法報經縣人民政府批準后，予以登記造冊，頒發土地證書。

地址：xxx號，聯系人：xxx，電話：xxx

xx市xx局 xxxx年x月x日

注：公示時除張貼公告外，同時張貼集體宅基地使用權匯總表和地籍子區內公告宗地的地籍圖。

第三篇：土地登記細則(全文)

土地登記規則

(1995年12月18日國家土地管理局發布 自1996年2月1日起施行)

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》規定，為建立土地登記制度，維護土地的社會主義公有制，保障土地權利人的合法權益，特制定本規則。

第二條 土地登記是國家依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地他項權利的登記。

本規則所稱土地他項權利，是指土地使用權和土地所有權以外的土地權利，包括抵押權、承租權以及法律、行政法規規定需要登記的其他土地權利。

土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。初始土地登記又稱總登記，是指在一定時間內，對轄區全部土地或者特定區域的土地進行的普遍登記；變更土地登記，是指初始土地登記以外的土地登記，包括土地使用權、所有權和土地他項權利設定登記，土地使用權、所有權和土地他項權利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。

第三條 國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和土地他項權利者，必須依照本規則規定，申請土地登記。

申請土地登記，申請者可以授權委托代理人辦理。授權委托書應當載明委托事項和權限。

依法登記的土地使用權、所有權和土地他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四條 土地登記以縣級行政區為單位組織進行。具體工作由縣級以上人民政府土地管理部門負責。

第五條 土地登記以宗地為基本單元。

擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或土地所有者，應當分宗申請登記。

兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應當分別申請登記。

跨縣級行政區使用土地的，應當分別向土地所在地縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記。

第六條 土地登記依照下列程序進行：(一)土地登記申請；(二)地籍調查；(三)權屬審核；(四)注冊登記；

(五)頒發或者更換土地證書。

第七條 國家土地管理局主管全國的土地登記工作。

縣級以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區域內的土地登記工作。

第二章 初始土地登記

第八條 初始土地登記，由縣級以上地方人民政府發布通告。通告的主要內容包括：(一)土地登記區的劃分；(二)土地登記的期限；(三)土地登記收件地點；

(四)土地登記申請者應當提交的有關證件；(五)其他事項。

第九條 國有土地使用權由使用國有土地的單位及法定代表人或者使用國有土地的個人申請登記。

集體土地所有權由村民委員會或者農業集體經濟組織及法定代表人申請登記。

集體土地使用權由使用集體土地的單位及法定代表人或者使用集體土地的個人申請登記。

土地他項權利需要單獨申請的，由有關權利人申請登記。

第十條 土地登記申請者申請土地使用權、所有權和土地他項權利登記，必須向土地管理部門提交下列文件資料：(一)土地登記申請書；

(二)單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；(三)土地權屬來源證明；(四)地上附著物權屬證明。

委托代理人申請土地登記的，還應當提交授權委托書和代理人資格身份證明。

第十一條 申請土地登記，申請者須向土地管理部門領取土地登記申請書。

土地登記申請書應當載明下列基本事項，并由申請者簽名蓋章：(一)申請者名稱、地址；

(二)土地坐落、面積、用途、等級、價格；

(三)土地所有權、使用權和土地他項權利權屬來源證明；(四)其他事項。

第十二條 土地管理部門接受土地登記申請者提交的申請書及權屬來源證明，應當在收件簿上載明名稱、頁數、件數，并給申請者開具收據。

第十三條 土地管理部門負責組織轄區內的地籍調查。地籍調查規程由國家土地管理局制定。

第十四條 土地管理部門應當根據地籍調查和土地定級估價成果，對土地權屬、面積、用途、等級、價格等逐宗進行全面審核，填寫土地登記審批表。

土地登記審批表以宗地為單位填寫。兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應當分別填寫土地登記審批表。

第十五條 經土地管理部門審核，對認為符合登記要求的宗地予以公告。

公告的主要內容包括：

(一)土地使用者、所有者和土地他項權利者的名稱、地址；(二)準予登記的土地權屬性質、面積、坐落；

(三)土地使用者、所有者和土地他項權利者及其他土地權益有關者提出異議的期限、方式和受理機關；(四)其他事項。

第十六條 土地登記申請者及其他土地權益有關者在公告規定的期限內，可以向土地管理部門申請復查，并按規定繳納復查費。經復查無誤的，復查費不予退還；經復查確有差錯的，復查費由造成差錯者承擔。

第十七條 土地登記過程中的土地權屬爭議，按照《中華人民共和國土地管理法》第十三條規定進行處理后，再行登記。

第十八條 公告期滿，土地使用者、所有者和土地他項權利者及其他土地權益有關者對土地登記審核結果未提出異議的，由人民政府批準后，按照以下規定辦理注冊登記：

(一)根據對土地登記申請的調查審核結果，以宗地為單位逐項填寫土地登記卡，并由登記人員和土地管理部門主管領導在土地登記卡的經辦人、審核人欄簽字；

(二)根據土地登記卡的有關內容填寫土地歸戶卡，并由登記人員在土地歸戶卡的經辦人欄簽字。土地歸戶卡以權利人為單位填寫，凡在一個縣級行政區范圍內對兩宗以上土地擁有權利的，應當填寫在同一土地歸戶卡上；

(三)根據土地登記卡的相關內容填寫土地證書。土地證書以宗地為單位填寫。兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應當分別填寫土地證書。

第十九條 由縣級以上地方人民政府向國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者分別頒發《國有土地使用證》、《集體土地所有證》和《集體土地使用證》。

縣級以上地方人民政府土地管理部門向土地他項權利者頒發土地他項權利證明書。

第二十條 尚未確定土地使用權、所有權的土地，由土地管理部門進行登記造冊，不發土地證書。

第二十一條 本章除有關通告和公告的規定外適用于變更土地登記。

第三章 土地使用權、所有權和土地他項權利設定登記

第二十二條 設定土地使用權、所有權和土地他項權利，必須依照本章規定向土地管理部門申請登記。

第二十三條 以劃撥方式取得國有土地使用權的，按照以下規定辦理土地登記手續：

(一)新開工的大中型建設項目使用劃撥國有土地的，建設單位應當在接到縣級以上人民政府發給的建設用地批準書之日起30日內，持建設用地批準書申請土地預登記，建設項目竣工驗收后，建設單位應當在該建設項目竣工驗收之日起30日內，持建設項目竣工驗收報告和其他有關文件申請國有土地使用權設定登記；

(二)其他項目使用劃撥國有土地的，土地使用單位或者個人應當在接到縣級以上人民政府批準用地文件之日起30日內，持批準用地文件申請國有土地使用權設定登記。

劃撥新征用農民集體所有土地的，被征地單位應當依照本規則規定，同時申請集體土地所有權注銷登記或者變更登記。

第二十四條 集體土地依法轉為國有土地后，原集體土地使用者繼續使用該國有土地的，應當在土地所有權性質變更后30日內，持原《集體土地使用證》和其他有關文件申請國有土地使用權設定登記。

第二十五條 使用本集體土地進行建設或者生產的，集體土地使用單位或者個人應當在接到有批準權的地方人民政府批準用地文件或者農地使用合同簽訂之日起30日內，持批準用地文件或者農地使用合同申請集體土地使用權設定登記。

第二十六條 以出讓方式取得國有土地使用權的，受讓方應當在按出讓合同約定支付全部土地使用權出讓金后30日內，持土地使用權出讓合同和土地使用權出讓金支付憑證申請國有土地使用權設定登記。

成片開發用地采取一次出讓、分期付款、分期提供出讓國有土地使用權的，受讓方應當在每期付款后30日內，持土地使用權出讓合同和土地使用權出讓金支付憑證申請國有土地使用權設定登記。

第二十七條 國家將國有土地使用權以作價入股方式讓與股份制企業的，該企業應當在簽訂入股合同之日起30日內，持土地使用權入股合同和其他有關證明文件申請國有土地使用權設定登記。

第二十八條 依法向政府土地管理部門承租國有土地的，承租人應當在簽訂租賃合同之日起30日內，持土地租賃合同和其他有關證明文件申請承租國有土地使用權登記。

第二十九條 依法抵押土地使用權的，當事人應當在抵押合同簽訂后15日內，持抵押合同以及有關文件申請土地使用權抵押登記。土地管理部門應當在被抵押土地的土地登記卡上登記，并向抵押權人頒發土地他項權利證明書。

同一宗地多次抵押時，以收到抵押登記申請先后為序辦理抵押登記和實現抵押權。

第三十條 有出租權的土地使用者依法出租土地使用權的，出租人與承租人應當在租賃合同簽訂后15日內，持租賃合同及有關文件申請土地使用權出租登記。土地管理部門應當在出租土地的土地登記卡上進行登記，并向承租人頒發土地他項權利證明書。

第三十一條 設定法律、行政法規規定需要登記的基他土地他項權利的，當事人應當在確定之日起15日內，申請設定登記。

第四章 土地使用權、所有權和土地他項權利變更登記

第三十二條 依法變更土地使用權、所有權和土地他項權利的，必須依照本章規定向土地管理部門申請登記。

第三十三條 申請土地使用權、所有權變更登記時，申請者應當依照規定申報地價；未申報地價的，按宗地標定地價進行登記。

第三十四條 劃撥土地使用權依法辦理土地使用權出讓手續的，土地使用者應當在繳納土地使用權出讓金后30日內，持土地使用權出讓合同、出讓金繳納憑證及原《國有土地使用證》申請變更登記。

第三十五條 企業將通過出讓或者國家入股等形式取得的國有土地使用權，再以入股方式轉讓的，轉讓雙方當事人應當在入股合同簽訂之日起30日內，持以出讓或者國家入股等方式取得土地使用權的合法憑證、入股合同和原企業的《國有土地使用證》申請變更登記。

第三十六條 集體土地所有者將集體土地使用權作為聯營條件興辦三資企業和內聯企業的，雙方當事人應當在聯營合同簽定后30日內，持縣級以上人民政府批準文件和入股合同申請變更登記。

第三十七條 有下列情形之一的，土地使用權轉讓雙方當事人應當在轉讓合同或者協議簽訂后30日內，涉及房產變更的，在房產變更登記發證后15日內，持轉讓合同或者協議、土地稅費繳納證明文件和原土地證書等申請變更登記：(一)依法轉讓土地使用權的；

(二)因買賣、轉讓地上建筑物、附著物等一并轉移土地使用權的；

房屋所有權變更而使土地使用權變更的，在申請變更登記時，應當提交變更后的房屋所有權證書。

第三十八條 因單位合并、分立、企業兼并等原因引起土地使用權變更的，有關各方應當在合同簽訂后30日內或者在接到上級主管部門的批準文件后30日內，持合同或者上級主管部門的批準文件和原土地證書申請變更登記。

第三十九條 因交換、調整土地而發生土地使用權、所有權變更的，交換、調整土地的各方應當在接到交換、調整協議批準文件后30日內，持協議、批準文件和原土地證書共同申請變更登記。

第四十條 因處分抵押財產而取得土地使用權的，取得土地使用權的權利人和原抵押人應當在抵押財產處分后30日內，持有關證明文件申請變更登記。

第四十一條 商品房預售，預售人應當在預售合同簽訂后30日內，將預售合同報縣級以上人民政府房產管理部門和土地管理部門登記備案。

縣級以上人民政府土地管理部門建立商品房預售合同登記備案簿，記錄預售人和預購人名稱、商品房所占土地位置、預售金額、交付使用日期、預售面積等內容。

第四十二條 出售公有住房，售房單位與購房職工應當在縣級以上地方人民政府房產管理部門登記房屋所有權之日起30日內，持公房出售批準文件、售房合同、房屋所有權證書和售房單位原土地證書申請變更登記。

第四十三條 土地使用權抵押期間，抵押合同發生變更的，抵押當事人應當在抵押合同發生變更后15日內，持有關文件申請變更登記。

第四十四條 土地使用權出租期間，租賃合同發生變更的，出租人和承租人應當在租賃合同發生變更后15日內，持有關文件申請變更登記。

第四十五條 變更法律、行政法規規定需要登記的其他土地他項權利的，當事人應當在變更之日起15日內，申請變更登記。

第四十六條 依法繼承土地使用權和土地他項權利的，繼承人應當在辦理繼承手續后30日內，持有關證明文件申請變更登記。

第四十七條 其他形式的土地使用權、所有權和土地他項權利變更，當事人應當在發生變更之日起30日內，持有關證明文件申請變更登記。

第五章 名稱、地址和土地用途變更登記

第四十八條 土地使用者、所有者和土地他項權利者更改名稱、地址和依法變更土地用途的，必須依照本章規定向土地管理部門申請登記。

第四十九條 土地使用者、所有者和土地他項權利者更改名稱、地址的，應當在名稱、地址發生變更之日起30日內，持有關證明文件申請名稱、地址變更登記。

第五十條 國有土地的用途發生變更的，土地使用者應當在批準變更之日起30日內，持有關部門批準文件和原《國有土地使用證》申請土地用途變更登記。以出讓方式取得國有土地使用權的用途發生變更的，土地使用者還應當提交簽訂的土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂的土地使用權出讓合同。

第五十一條 農村集體所有土地進行農業結構調整涉及已登記地類變化的，集體土地所有者應當在農業結構調整后30日內，持批準文件、《集體土地所有證》和《集體土地使用證》申請土地用途變更登記。

第五十二條 集體土地建設用地的用途發生變更的，土地使用者應當在接到有批準權的地方人民政府批準文件之日起30日內，持批準文件和原《集體土地使用證》申請土地變更登記。

第六章 注銷土地登記

第五十三條 集體所有的土地依法被全部征用或者農業集體經濟組織所屬成員依法成建制轉為城鎮居民的，應當在集體土地被全部征用或者辦理農轉非的同時，注銷集體土地所有權登記。

第五十四條 縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權的，土地管理部門在收回土地使用權的同時，辦理國有土地使用權注銷登記，注銷土地證書。

第五十五條 國有土地使用權出讓或者租賃期滿，未申請續期或者續期申請未獲批準的，原土地使用者應當在期滿之日前15日內，持原土地證書申請國有土地使用權注銷登記。

第五十六條 因自然災害等造成土地權利滅失的，原土地使用者或者土地所有者應當持原土地證書及有關證明材料，申請土地使用權或者土地所有權注銷登記。

第五十七條 土地他項權利終止，當事人應當在該土地他項權利終止之日起15日內，持有關證明文件申請土地他項權利注銷登記。

第五十八條 土地使用者、所有者和土地他項權利者未按照本規則規定申請注銷申請的，土地管理部門可以依照規定直接辦理注銷土地登記，注銷土地證書。

第七章 土地登記文件資料

第五十九條 土地登記形成的文件資料主要有以下幾種：(一)土地登記申請書；(二)土地登記收件單；(三)土地權屬證明文件、資料；(四)土地登記審批表；(五)地籍圖；(六)土地登記簿(卡)；(七)土地證書簽書簿；(八)土地歸戶冊(卡)；(九)土地登記復查申請表；(十)土地登記復查結果表；

(十一)確權過程中形成的協議書、決定書等文件、資料。

土地登記文件資料由土地管理部門指定專人管理、更新、提供應用。

第六十條 土地登記卡以街道(鄉、鎮)為單位，按街坊(村)及宗地號順序排列組裝土地登記簿。

宗地分割的，在原土地登記卡順序上按宗地分割后支號的順序排列。

宗地合并的，以合并后的宗地號順序排列。

第六十一條 土地歸戶卡以縣級行政區為單位，按土地權利人名稱第一個字(或姓氏)筆劃排列組裝土地歸戶冊。

第六十二條 土地登記文件資料的查閱，按照土地管理部門規定辦理。未經允許不得向第三者提供或者公布。

土地使用權轉讓、抵押和出租應當以土地登記文件資料為準。需要查詢土地登記文件資料的，受讓人、抵押權人和承租人應當提出書面請求。凡符合查詢規定的，土地管理部門應當出具書面查詢結果或資料。

第六十三條 任何單位和個人不得偽造、擅自涂改和復制土地證書、土地登記文件資料。

第六十四條 《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》和土地他項權利證明書式樣由國家土地管理局統一制定，由國家土地管理局或其授權的單位統一印制。

土地登記卡和土地歸戶卡由國家土地管理局統一格式，由縣級以上地方人民政府土地管理部門印制。

土地登記所需的其他表、卡、簿按照國家土地管理局制訂的基本格式要求，各省、自治區、直轄市人民政府土地管理部門可進行適當補充規定。

任何單位和個人不得非法印制土地證書。非法印制的土地證書無效。

第六十五條 土地登記卡是土地登記的主件，也是土地使用權、所有權和土地他項權利的法律依據；土地證書是土地登記卡部分內容的副本，是土地使用者、所有者和土地他項權利者持有的法律憑證。

第八章 附則

第六十六條 有下列情形之一的，土地管理部門不予受理土地登記申請：

(一)申請登記的土地不在本登記區的；(二)提供的證明材料不齊全的；(三)不能提供合法證明的；

(四)土地使用權轉讓、出租、抵押期限超過土地使用權出讓年限的；(五)按規定應當申報地價而未申報的，或者地價應當經土地管理部門確認而未辦理確認手續的；(六)其他依法不予受理的。

第六十七條 有下列情形之一的，土地管理部門可以作出暫緩登記的決定：

(一)土地權屬爭議尚未解決的；

(二)土地違法行為尚未處理或者正在處理；

(三)依法限制土地權利或者依法查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權利的；

(四)法律、法規規定暫緩登記的其他事項。

第六十八條 土地管理部門應當在受理土地使用權、所有權設定登記，土地使用權、所有權變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記申請之日起30日內，對登記申請和地籍調查結果進行審核，并報經批準后進行注冊登記，頒發、更換或者更改土地證書。

土地管理部門應當在受理土地他項權利設定登記，土地他項權利變更登記和注銷土地登記申請之日起15日內，對登記申請和地籍調查結果進行審核后辦理注冊登記或者注銷登記，頒發或者更換土地他項權利證明書，或者將注銷登記的結果書面通知當事人。

土地管理部門作出不予受理土地登記申請或者暫緩登記決定的，應當自接到申請之日起15日內將作出決定的理由書面通知當事人。

第六十九條 土地使用者、所有者凡不按規定如期申請初始土地登記的，按照非法占地的處理辦法論處；對凡不按規定如期申請變更土地登記的，除按違法占地處理外，視情節輕重報經縣級以上人民政府批準，注銷土地登記，注銷土地證書。

第七十條 土地管理部門工作人員違反本規則，嚴重失職的，應當根據情節給予政紀處分和經濟處罰，直至依法追究刑事責任。

第七十一條 土地登記后，發現錯登或者漏登的，土地管理部門應當辦理更正登記；利害關系人也可以申請更正登記。

第七十二條 臨時用地的登記辦法由省、自治區、直轄市人民政府土地管理部門制定，報省、自治區、直轄市人民政府批準后執行。

第七十三條 土地證書實行定期查驗制度。土地使用者、所有者和土地他項權利者應當按照土地管理部門規定的期限辦理土地證書查驗手續。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府土地管理部門制定。

第七十四條 土地使用者、所有者和土地他項權利者應當按照國家規定繳納土地登記費用。

第七十五條 土地管理部門具體負責土地登記的人員及執業土地登記申請代理人員須經考核合格、領取資格證書后，持證上崗。具體辦法另行規定。

第七十六條 經省、自治區、直轄市人民政府確定，到縣級以上地方人民政府由一個部門統一負責房產管理和土地管理工作的，可以制作、頒發統一的房地產權證書，依法將房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權的確認和變更，分別載入房地產權證書。房地產權證書中有關土地權利的記載格式和內容應當符合國家土地管理局的有關規定并報經批準。

第七十七條 本規則由國家土地管理局負責解釋。

第七十八條 本規則自1996年2月1日起施行。

第四篇：土地登記申請書

土地登記申請書1

尊敬的領導：

您好！

在世界經濟遭遇蕭條滑坡的背景下，中國經濟連年保持快速的增長勢頭，大武漢作為中部的龍頭城市，城市建設日新月異，經濟發展形勢傲人，商業活動異常活絡，這大大刺激了武漢商務賓館、寫樓、管理咨詢以及融資服務等基礎配套業務的蓬勃發展，成為近年以及可預期的較長時間內的市場盈利熱點。武漢xxxx投資發展有限公司憑借敏銳的市場洞察力與專業的投資眼光，將集中現有的資本優勢，大力投資以上市場熱點項目，實現資本盈利的最大化。

經我公司悉心了解，獲知在江岸區有一片九余畝的土地，因種種復雜原因與該地村民經常發生土地紛爭，導致該地塊長期閑置，不能有效實現其應有的巨大經濟價值，同時也影響了原本和諧的軍民關系。經過認真考察，我公司評估認為該地塊符合公司目前的投資方向，本公司也有自身的人脈資源優勢可以化解長期存在于xxx與村民之間的土地爭議，友好合作、科學開發、有效經營，謀求xxx、村民與我公司三方共贏的良好局面。

為此，我公司經過慎重考慮，特向xxx申請租賃該地塊(含其附著物)30年的使用權，擬投資1500—1800萬人民幣，開發建設一座約1萬平米的高品質綜合辦公樓，融寫樓、商務住宿、企業服務等于一體，打造該地塊所在區域醒目的商務服務綜合體，帶動周邊的人氣與發展，以提升xxx閑置資源的充分利用，為該地村民提供更多的就業機會以及投資機遇，促進軍民和諧，為和諧武漢貢獻一份綿薄之力。

具體的承租原則是：

一、在雙方協商后正式簽訂土地租賃合同，并迅速著手綜合辦公樓的規劃、設計、建設、經營準備等全面工作，充分尊重與吸納xxx的指導意見，有關政府部門的相關審批手續，我公司負責辦理，請xxx配合協助。

二、合同期內，我公司向xxx按年繳納合同約定的土地租金;綜合辦公樓建成后，我公司自主經營，自負盈虧，xxx不具體參與我公司的經營管理。合同約定租賃期滿，xxx無償收回該地塊使用權及其附著物的一切權利，但我公司保持優先續租權，續租事宜屆時另行協商議定。

三、合同期內，xxx與我公司將基于該地塊的實測面積，提供土地平面圖，合理協商約定租金標準;

四、簽訂土地租賃合同后，我公司在10個工作日內，向xxx一次性支付一年的土地租金，此后提前一個月一次xxx付下的土地租金。如果我公司不能按時交納土地租金，xxx有權收取滯納金，逾期達到合同約定的時長，還可以中止租賃合同。

我們將如期完成綜合辦公樓的開發建設，聘請專業團隊進行科學經營管理，樹立該土地所在區域綜合商務辦公樓的標桿，有利于xxx盤活自有資源，有利于村民就業發展，有利于政府收稅，有利于構建軍民和諧，我們誠請xxx給予大力支持，盡快批復我們的土地租賃申請，讓我們大顯身手，大展宏圖，為區域經濟發展作貢獻。

申請人：xxx

20xx年x月xx日

土地登記申請書2

尊敬的領導：

您好！

在世界經濟遭遇蕭條滑坡的背景下，中國經濟連年保持快速的增長勢頭，大武漢作為中部的龍頭城市，城市建設日新月異，經濟發展形勢傲人，商業活動異常活絡，這大大刺激了武漢商務賓館、寫字樓、管理咨詢以及融資服務等基礎配套業務的蓬勃發展，成為近年以及可預期的較長時間內的市場盈利熱點。武漢xx投資發展有限公司憑借敏銳的市場洞察力與專業的投資眼光，將集中現有的資本優勢，大力投資以上市場熱點項目，實現資本盈利的最大化。

經我公司悉心了解，獲知在江岸區有一片九余畝的土地，因種種復雜原因與該地村民經常發生土地紛爭，導致該地塊長期閑置，不能有效實現其應有的巨大經濟價值，同時也影響了原本和諧的軍民關系。經過認真考察，我公司評估認為該地塊符合公司目前的投資方向，本公司也有自身的人脈資源優勢可以化解長期存在于xx與村民之間的土地爭議，友好合作、科學開發、有效經營，村民與我公司三方共贏的良好局面。

為此，我公司經過慎重考慮，特向xx申請租賃該地塊（含其附著物）30年的使用權，擬投資1500—1800萬人民幣，開發建設一座約1萬平米的高品質綜合辦公樓，融寫字樓、商務住宿、企業服務等于一體，打造該地塊所在區域醒目的商務服務綜合體，帶動周邊的人氣與發展，以提升xx閑置資源的充分利用，為該地村民提供更多的就業機會以及投資機遇，促進軍民和諧，為和諧武漢貢獻一份綿薄之力。

具體的承租原則是：

一、在雙方協商后正式簽訂土地租賃合同，并迅速著手綜合辦公樓的規劃、設計、建設、經營準備等全面工作，充分尊重與吸納xx的指導意見，有關政府部門的相關審批手續，我公司負責辦理，請xx配合協助。

二、合同期內，我公司向xx按年繳納合同約定的土地租金；綜合辦公樓建成后，我公司自主經營，自負盈虧，xx不具體參與我公司的經營管理。合同約定租賃期滿，xx無償收回該地塊使用權及其附著物的一切權利，但我公司保持優先續租權，續租事宜屆時另行協商議定。

三、合同期內，xx與我公司將基于該地塊的實測面積，提供土地平面圖，合理協商約定租金標準；

四、簽訂土地租賃合同后，我公司在10個工作日內，向xx一次性支付一年的土地租金，此后提前一個月一次xxx付下的土地租金。如果我公司不能按時交納土地租金，xx有權收取滯納金，逾期達到合同約定的時長，還可以中止租賃合同。

我們將如期完成綜合辦公樓的開發建設，聘請專業團隊進行科學經營管理，樹立該土地所在區域綜合商務辦公樓的標桿，有利于xx盤活自有資源，有利于村民就業發展，有利于政府收稅，有利于構建軍民和諧，我們誠請xx給予大力支持，盡快批復我們的土地租賃申請，讓我們大顯身手，大展宏圖，為區域經濟發展作貢獻。

申請人：xxx

20xx年x月xx日

土地登記申請書3

縣國土資源局：

中洞完全小學于1955年經當地政府劃撥大石橋鄉洞尾村9378平方米土地建立“三官堂小學”，1985年改名為“中洞完全小學”，1995年因撤區并鄉更為現名。學校用地均建有圍墻，無土地權屬爭議。

為便于學校管理和學校建設，我校申請辦理國有土地使用證。 特此申請

大石橋鄉中洞完全小學

20xx年10月23日

土地登記申請書4

尊敬的領導：

您好！

xxx鎮xx村位于同河南岸，地處丘陵地帶，全村人口xx人，擁有耕地1288畝，人均耕地不足二畝，絕大部分耕地分布在靠天吃飯的山梁上，溝洼高產田人均不足二分，由于耕地面積少，耕地分配支離破碎，農民辛苦勞作一年，人均純收入不足兩千元，日子過的異常艱難。

為了改變目前xx村農民低收入狀況，村兩委研究決定，在各級政府的領導下，在國家惠民政策的大力扶持下，進行大面積的荒溝復墾，為農民增產增收創造有利條件。采取溝掌筑壩蓄水，地畝里低外高。澇可排，旱可蓄，梯田式落差推進的方法，復墾以下荒溝。

一：善虎溝全長4000米，平均寬度80米，現有耕地20畝。可增加復墾溝洼高產田465畝。

二：陸動掌溝全長6000米，平均寬度120米，現有耕地30畝，可增加復墾溝洼高產田1060畝。

三：安占虎溝全長5000米，平均寬度70米，現有耕地20畝，可增加復墾溝洼高產田510畝。

以上三條通山深溝分三年完成，共可復墾溝洼高產田兩千零三十畝，大面積的復墾將給村民的生產生活帶來很大方便，可以使農民的經濟收入成倍翻番，為以后的成片規劃奠定堅實的基礎，讓農民徹底告別一畝地三處分，跑斷倆腿不見功的局面。

申請人：xxx

20xx年x月xx日

土地登記申請書5

尊敬的領導：

您好！

我們是XX廠，位于XX內，租用廠房1600㎡，有八條生產寬鮮米粉的流水線，日生產能力5萬公斤，產品主要銷售在漢口、漢陽地區，是我市目前十余個廠家中最大的廠家，產品質量這些年一直穩定，在廣大客戶中享有較高的信譽感，于今年四月已獲取了全國工業生產許可證。

民以食為天，食以安全第一，寬鮮米粉在我市有較長的歷史，它是武漢人早餐的主要品種之一，市政府早在20xx年開始，花了很大的氣力，做放心米粉工程，直到現在的早餐工程，都是為了讓廣大的.市民，吃上安全味美的食品，隨著我市人口不斷的增加，常駐人口已接近千萬，日需寬鮮米粉14萬公斤左右，還有面條、細粉、年糕、糍粑、豆絲、手工粉、合粉等多種產品，我廠前身是：XX有限公司（廠址：XX）是我市米粉行業中最大的廠家，岳市長于20xx年10月帶領各個職能部門的領導來我廠視察，并做了重要講話，他要求我們一定要為廣大市民生產，供應優質安全的食品。品種要多樣化，努力成為我市食品行業最大最強的企業，由于種種原因在古田四路無法發展，故遷移到現在的廠址，該工業園內有十幾家工廠，廠房、場地都受到限制，制約了我們的發展，為此我們申請購置畝地，建一個華中地區最大的食品工業園，為市政府做出一個亮點工程，方便政府職能部門管理，讓廣大市民吃上更安全的食品。

我們的具體規劃是：

第一期工程：以現在的寬鮮米粉為主，用最先進的生產設備建立一個日生產能力18萬公斤的十四條生產流水線，主要生產寬鮮米粉、合粉、手工粉等品種，以滿足武漢三鎮得需求。主體生產車間、倉庫、鍋爐房、車庫、辦公生活。綠化帶共用地畝，預計投資萬元。

第二期工程：圍繞寬鮮米粉這個主導產品，生產細粉、年糕、糍粑、豆絲等輔助產品，日產量達到五萬公斤，占地畝，預計投資萬元。

第三期工程：各種面條是武漢市民早餐品種中銷售量最大的品種之一，建二條生產各種面條30萬公斤的生產流水線，實現生產、銷售配送一條龍，保證武漢市場供應。占地畝。預計投資萬元。

我們的一二三起工程完工能預期完工，它標志著武漢市食品行業的一個新起點，它有利于廣大客戶的需求，有利于市政府職能部門的集中監督管理，有利于國家稅收，有利于企業發展，我們要求市政府大力支持，批準土地畝，讓我們大顯身手，大展宏圖，早日實現市政府多年的愿望。

我們的目的一定要達到。我們的目的一定能達到。

申請人：xxx

20xx年x月xx日

第五篇：土地登記申請材料

土 地 登 記

延安市國土資源局城區分局 二0一二年三月八日

一、土地總登記

（一）土地登記申請書；

（二）申請人身份證明材料；

（三）土地權屬來源證明；

（四）地上附著物權屬證明；

（五）地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標；

（六）法律法規規定的完稅或者減免稅憑證；

（七）土地總登記發布的通告；

（八）其他證明材料。

（以上材料中的復印件須提供原件備查，文件復印件上須加蓋申報單位的公章證明原件與復印件一致）

二、劃撥國有建設用地使用權初始登記

1、單位出具書面申請和土地登記申請書；

2、用地申請人單位法定代表人證明書、個人身份證復印件、延安市土地登記指界委托書、指界委托人身份證復印件;

3、組織機構代碼復印件;

4、土地權屬來源文件證明（延安市人民政府建設用地批準文件、計委立項報告、延安市規劃局相關資料）；

5、勘測定界技術報告書及宗地圖；

6、其他證明材料；

（以上材料中的復印件須審查人確認與原件一致后簽字并蓋土地所公章）

三、出讓國有建設用地使用權初始登記

1、單位出具書面申請和土地登記申請書；

2、用地申請人單位法定代表人證明書、個人身份證復印件、延安市土地登記指界委托書、指界委托人身份證復印件;

3、組織機構代碼復印件;

4、國有土地使用權出讓合同、出讓金繳納憑證、契稅繳納憑證；

5、土地權屬來源文件證明（延安市人民政府建設用地批準文件、計委立項報告、延安市規劃局相關資料）；

6、勘測定界技術報告書及宗地圖；

7、其他證明材料

（以上材料中的復印件須審查人確認與原件一致后簽字并蓋土地所公章）

四、出讓國有建設用地使用權初始登記（劃撥依法轉出讓）

1、單位出具書面申請和土地登記申請書；

2、用地申請人單位法定代表人證明書、個人身份證復印件、延安市土地登記指界委托書、指界委托人身份證復印件;

3、組織機構代碼復印件;

4、國有土地使用權出讓合同、出讓金交納憑證、契稅繳納憑證；

5、原國有土地使用證；

7、延安市人民政府批準文件；

8、變更后的《房屋所有權證》；

9、勘測定界技術報告書及宗地圖（面積、界址有變化的）；

10、其他證明材料。

（以上材料中的復印件須審查人確認與原件一致后簽字并蓋土地所公章）

五、租賃國有建設用地使用權初始登記

1、單位出具書面申請和土地登記申請書；

2、用地申請人單位法定代表人證明書、個人身份證復印件、延安市土地登記指界委托書、指界委托人身份證復印件;

3、組織機構代碼復印件;

4、租賃合同、土地租金繳納憑證;

5、國有土地租賃批準文件;

6、建設用地批準書；

7、原國有土地使用權證；

8、其他證明材料。

（以上材料中的復印件須審查人確認與原件一致后簽字并蓋土地所公章）

六、作價出資或者入股國有建設用地使用權初始登記

1、單位出具書面申請和土地登記申請書；

2、用地申請人單位法定代表人證明書、個人身份證復印件、延安市土地登記指界委托書、指界委托人身份證復印件;

3、組織機構代碼復印件;

4、企業改制方案及批準文件

5、土地資產處置方案及批準文件

6、土地估計報告備案材料

7、土地使用權作價出資（入股）合同

8、土地行政主管部門與國有股權持股單位簽訂的委托持股合同

9、建設用地批準書。

10、原國有土地使用權證

11、地上附著物權屬證明。

12、勘測定界技術報告書及宗地圖；

13、其他證明材料。

（以上材料中的復印件須審查人確認與原件一致后簽字并蓋土地所公章）

七、授權經營國有建設用地使用權初始登記

1、單位出具書面申請和土地登記申請書；

2、用地申請人單位法定代表人證明書、個人身份證復印件、延安市土地登記指界委托書、指界委托人身份證復印件;

3、組織機構代碼復印件;

4、企業改制方案及批準文件；

5、土地資產處置方案及批準文件；

6、土地估計報告備案材料；

7、《國有土地使用權經營管理授權書》；

8、建設用地批準書；

9、原國有土地使用權證；

10、被授權經營土地使用權公司土地配置材料；

11、勘測定界技術報告書及宗地圖

12、其他證明材料。

（以上材料中的復印件須審查人確認與原件一致后簽字并蓋土地所公章）

八、宅基地使用權初始登記

1、個人書面申請和土地登記申請書；

2、村委會證明信；

3、申請人身份證或戶口復印件;

4、延安市人民政府村民用地許可證；

5、延安市規劃局相關批件

6、宗地圖

7、其他證明材料。

（以上材料中的復印件須審查人確認與原件一致后簽字并蓋土地所公章）

九、土地使用權抵押登記

1、書面申請和土地登記申請書；

2、身份證明。

（1）、申請人為單位的需提供：中華人民共和國組織機構代碼證。

（2）、申請人為個人的需提供：身份證或戶口本。

3、土地證及復印件一份；

4、房地產同時抵押的提供房屋他項權利證書復印件一份；

5、抵押合同和借款合同（抵押物清單中必須寫明土地情況）；最高額抵押提供最高額抵押合同。

6、土地使用權轉借他人抵押貸款，需提供第三方抵押承諾書；

7、以共有土地使用權抵押的，提交其他共有人同意抵押證明；土地估價報告書及備案表；

8、董事會決議；

9、土地估價報告書及備案表；

10、其他證明材料。

十、地役權登記

1、單位出具書面申請和土地登記申請書；

2、用地申請人單位法定代表人證明書、個人身份證復印件、延安市土地登記指界委托書、指界委托人身份證復印件;

3、組織機構代碼復印件;

4、土地證書原件；

5、地役權合同 ；

6、勘測定界技術報告書及宗地圖； 7、其他證明材料；

（以上材料中的復印件須審查人確認與原件一致后簽字并蓋土地所公章）

十一、劃撥國有土地使用權變更登記

1、單位出具書面申請和土地登記申請書；

2、用地申請人單位法定代表人證明書、個人身份證復印件、延安市土地登記指界委托書、指界委托人身份證復印件;

3、組織機構代碼復印件;

4、出讓合同、出讓金繳納憑證、契稅繳納憑證；

5、原國有土地使用證；

6、延安市人民政府批準文件；

7、地上附著物權屬證明；

8、因繼承、受遺贈應提交死亡證明、遺囑或公證書；

9、因離婚分割財產的應提交離婚證復印件及財產分割協議書；

10、因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產的，提交合同及上級主管部門批準文件；

11、人民法院、仲裁機構生效的法律文書；

12、勘測定界技術報告書及宗地圖；

13、其他證明材料；

（以上材料中的復印件須審查人確認與原件一致后簽字并蓋土地所公章）

十二、出讓國有土地使用權變更登記（包括國家作價出資入股、國家租賃和授權經營國有土地使用權變更登記）

1、單位出具書面申請和土地登記申請書；

2、用地申請人單位法定代表人證明書、個人身份證復印件、延安市土地登記指界委托書、指界委托人身份證復印件;

3、組織機構代碼復印件;

4、原《國有土地使用證》；

5、轉讓的提交轉讓合同、轉讓地塊投資證明、商品房預售登記備案材料；

6、入股方式轉讓的,提交入股合同；

7、土地稅費繳納憑證；

8、若涉及房產轉讓的，提供更名后的房產證；

9、因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產的，提交合同及上級主管部門批準文件；

10、以作價出資或入股、租賃、授權經營國有土地使用權變更的，應提交有批準權的人民政府批準文件；

11、因繼承、受遺贈應提交死亡證明、遺囑或公證書；

12、因離婚分割財產的應提交離婚證復印件及財產分割協議書；

13、人民法院、仲裁機構生效的法律文書；

14、土地抵押期間，土地使用權依法發生轉讓的，應提交抵 押權人同意轉讓的書面證明、轉讓合同及其他相關證明材料；

15、已經設定地役權的土地使用權轉移的，應提交供役地權利人和需役地權利人變更后的地役權合同及土地權利證書等相關證明材料；

16、勘測定界技術報告書及宗地圖；

17、其他證明材料

（以上材料中的復印件須審查人確認與原件一致后簽字并蓋土地所公章）

十三、宅基地使用權變更登記

1、雙方申請和土地登記申請書；

2、申請人身份證或戶籍證明（本村村民）；

3、原《集體土地使用證》；

4、轉讓協議；

5、宗地圖；

6、其他證明材料；

（以上材料中的復印件須審查人確認與原件一致后簽字并蓋土地所公章）

十四、名稱變更登記 單位：

1、書面申請和土地登記申請書；

2、用地申請人單位法定代表人證明書、個人身份證復印件、延安市土地登記指界委托書、指界委托人身份證復印件;

3、原土地證書

4、名稱變更后的房產證

5、名稱變更文件

（1）行政事業單位：政府會議紀要或編辦、人事部門的文件（2）企業單位：主管部門證明信、工商行政主管部門證明信、原營業執照及名稱變更后的營業執照；

個人：

1、書面申請和土地登記申請書；

2、申請人身份證或戶籍證明；

3、社區或村委證明信；

4、戶籍部門的姓名變更證明；

5、原土地證書；

6、名稱變更后的《房屋所有權證》（集體土地除外）；

7、其他證明文件；

（以上材料中的復印件須審查人確認與原件一致后簽字并蓋土地所公章）

十五、土地證丟失補辦

1、土地權利人提交補發土地證書申請書（申請書要載明申請人狀況、土地狀況、申請補發的理由等）

2、土地權利人身份證或戶籍證明

3、社區或村委會證明信

4、刊登有聲明作廢公告的《延安日報》（經審核，情況屬實，屬補發之列的，土地權利人在土地登記機關規定的媒體上聲明其土地證書作廢。自公告之日起，30日內無異議的，上報分局，予以補發）

十六、換發土地證書

1、土地權利人提交換發土地證書申請書

2、原土地證書

3、土地權利人身份證或戶籍證明

4、社區或村委會證明信

5、其他證明文件