第一篇：2018年4月自考行政管理學(xué)00277試題及答案

2018年4月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試

行政管理學(xué)試卷(課程代碼00277)本試卷共5頁(yè)，滿分l00分，考試時(shí)間l50分鐘。考生答題注意事項(xiàng)： 1．本卷所有試題必須在答題卡上作答。答在試卷上無(wú)效，試卷空白處和背面均可作草稿紙。2．第一部分為選擇題。必須對(duì)應(yīng)試卷上的題號(hào)使用2B鉛筆將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。3．第二部分為非選擇題。必須注明大、小題號(hào)，使用0．5毫米黑色字跡簽字筆作答。4．合理安排答題空間。超出答題區(qū)域無(wú)效。

第一部分選擇題

一、單項(xiàng)選擇題：本大題共25小題，每小題l分，共25分。在每小題列出的備選項(xiàng)中

只有一項(xiàng)是最符合題目要求的，請(qǐng)將其選出。1．與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”是指

A．國(guó)家確定路線方針政策 B．國(guó)家意志的執(zhí)行 C．國(guó)家維護(hù)主權(quán)與安全 D．國(guó)家制定法律 2。開(kāi)創(chuàng)行政管理學(xué)學(xué)術(shù)研究先例的文獻(xiàn)是

A．羅納德·懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》 B．魏洛比的《公共行政原理》

C．古德諾的《政治與行政》 D．伍德羅·威爾遜的《行政研究》 3．除有限決策理論、綜視決策理論外，決策學(xué)派理論還有 A．人際關(guān)系學(xué)理論 B．漸進(jìn)決策理論 C．權(quán)變理論 D．社會(huì)人假設(shè)理論

4．雷格斯在分析過(guò)渡型社會(huì)特征時(shí)提出的一種獨(dú)特的市場(chǎng)體制類(lèi)型是 A．無(wú)限市場(chǎng)模式 B．受限市場(chǎng)模式 C．自由市場(chǎng)模式 D．計(jì)劃市場(chǎng)模式

5．從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等基本結(jié)構(gòu)因素的是 A．政治力量 B．經(jīng)濟(jì)力量 C．文化力量 D．社會(huì)結(jié)構(gòu) 6．下列屬于行政權(quán)力主體的是

A．政黨 B．立法機(jī)構(gòu) C．國(guó)家行政機(jī)關(guān) D．軍隊(duì)

7．在20世紀(jì)30年代之后，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福主張的是 A．守夜人政府 B．有限政府 c．市場(chǎng)化政府 D．合作聯(lián)邦主義

8．弱勢(shì)政府時(shí)期話方國(guó)家政府職能的特點(diǎn)是 A．政府職能非常有限 B．政府職能無(wú)限 C.政府沒(méi)有職能 D．政府過(guò)度干預(yù) 9．行政職能首先表現(xiàn)為

A．國(guó)家立法機(jī)關(guān)履行立法職責(zé) B．國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé) C．國(guó)家司法機(jī)關(guān)履行司法職責(zé) D．黨政機(jī)關(guān)履行黨務(wù)管理職責(zé) 10．從社會(huì)管理角度看，規(guī)模最大、管理范圍最廣的組織是 A.立法機(jī)構(gòu) B．司法機(jī)構(gòu) C．軍事機(jī)構(gòu) D．行政管理機(jī)構(gòu) 11．實(shí)行內(nèi)閣制國(guó)家的是 A．英國(guó) B．美國(guó) C．法國(guó) D．瑞典

12．從比較狹義的層面看，“行政事務(wù)”可理解為 A．行政人事事務(wù) B．政府管理的一切事務(wù) C．政府外部管理事務(wù) D．政府內(nèi)部管理事務(wù) 1 3．財(cái)務(wù)行政理論的創(chuàng)始人是 A．威洛比 B．懷特 C．斯坦因 D．洛克

14。行政組織系統(tǒng)的構(gòu)成“細(xì)胞”是 A．行政人員 B．行政職位 C．行政體制 D.精神要素 15．政府運(yùn)行過(guò)程的核心部分是 A．行政領(lǐng)導(dǎo) B．行政決策 C．行政活動(dòng) D．行政監(jiān)督 16．行政管理過(guò)程研究主要起源于 A.《行政學(xué)導(dǎo)論》 B．《公共行政學(xué)原理》 C．《行政學(xué)研究》 D.《政府之過(guò)程》 17．決策的靈魂是

A．制度 B．內(nèi)容 C．信息 D.方法

18．行政主體作用于行政客體的橋梁是 A．行政權(quán)力 B．行政管理方法 C．行政職能 D．行政監(jiān)督

19．行政主體發(fā)出的命令、規(guī)定必須執(zhí)行，這體現(xiàn)行政方法具有 A．強(qiáng)制性 B.層次性 C．權(quán)威性 D．具體性

20．行政管理規(guī)范的最終約束對(duì)象是 A．公眾 B．公共事務(wù)

C．企業(yè) D．行政權(quán)力及其行使行為 21．我國(guó)行政道德體系最基本的準(zhǔn)則是 A．敬業(yè) B．守法 C．為人民服務(wù) D．奉獻(xiàn)

22．以公共組織為對(duì)象的績(jī)效評(píng)估始于 A．中國(guó) B．美國(guó) C．英國(guó) D．日本

23．整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心是 A．政治發(fā)展 B．社會(huì)發(fā)展 C．環(huán)境發(fā)展 D．文化發(fā)展

24．20世紀(jì)50年代提出“發(fā)展的行政”和“行政發(fā)展”兩個(gè)概念的是 A．西蒙 B．高斯 C．威爾遜 D．里格斯

25．阻止行政發(fā)展的各種因素的總和是

A．行政發(fā)展內(nèi)部阻力 B．行政發(fā)展外部阻力 C．行政發(fā)展阻力 D．行政發(fā)展外力

二、多項(xiàng)選擇題：本大題共l0小題，每小題2分，共20分。在每小題列出的備選項(xiàng)中

至少有兩項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出，錯(cuò)選、多選或少選均無(wú)分。26．下列屬于新公共管理理論主要內(nèi)容的有

A．反對(duì)低效和浪費(fèi)，實(shí)行私有化 B．將企業(yè)管理方法引入政府管理 C．在公共服務(wù)中堅(jiān)持顧客導(dǎo)向 D．強(qiáng)調(diào)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)分析事物 E．倡導(dǎo)政府職能的無(wú)限性 27．行政環(huán)境的基本屬性有 A．復(fù)雜性 B．相關(guān)性 C．綜合性 D．層次性 E．動(dòng)態(tài)性

28．與傳統(tǒng)行政權(quán)力相比，現(xiàn)代行政權(quán)力的特點(diǎn)表現(xiàn)為 A．自主性增強(qiáng) B．作用范圍日益廣泛 C．內(nèi)部功能日趨分化 D。法理性權(quán)力 E．缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制

29．強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式包括

A．廣泛使用法律手段 B．使用計(jì)劃手段

C．制定產(chǎn)業(yè)政策 D．采取財(cái)政政策等經(jīng)濟(jì)手段 E．采取直接的行動(dòng)手段 30．行政管理機(jī)構(gòu)的特性有

A．合法性 B．主體性、C．系統(tǒng)性 D．權(quán)威性 E．執(zhí)行性

31．人事行政管理事務(wù)的內(nèi)容主要包括 A．預(yù)算管理 B.計(jì)劃和組織 C．使用和開(kāi)發(fā) D．激勵(lì)和監(jiān)督 E．制度建設(shè)與具體落實(shí)

32．從行政管理者與被管理者關(guān)系來(lái)劃分，行政管理行為可劃分為 A．行政組織行為 B．行政領(lǐng)導(dǎo)行為 C．行政決策行為 D．行政執(zhí)行行為 E．行政溝通行為

33．行政管理過(guò)程的基本內(nèi)容包括 A．行政價(jià)值 B．行政決策 C．行政執(zhí)行 D．行政監(jiān)督 E．行政活動(dòng)

34．行政管理方法中經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)有 A．利益性 B．有償性 C．平等性 D．間接性 E．強(qiáng)制性

35．行政管理規(guī)范的基本類(lèi)型包括

A．行政法律規(guī)范 B．行政標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 C．行政編制規(guī)范 D.行政方法規(guī)范 E．行政道德規(guī)范

第二部分非選擇題

三、簡(jiǎn)答題：本大題共5小題，每小題5分，共25分。36．簡(jiǎn)述行政環(huán)境常見(jiàn)的類(lèi)型。37．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的具體來(lái)源。38．簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則。39．簡(jiǎn)述行政溝通的主要方式。

40．簡(jiǎn)述行政管理方法的地位與作用。

四、論述題：本大題共2小題，每小題l0分，共20分。41．試述我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。42．試述行政發(fā)展的動(dòng)力。

五、案例分析題：本題l0分。

43． 改革開(kāi)放前，A市在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，行政決策過(guò)程不透明，社會(huì)保障體系不健全。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，特別是黨的十八大以來(lái)，中央政府把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治

發(fā)展、社會(huì)發(fā)展作為考量地方政府行政績(jī)效的重要指標(biāo)。在這一背景下，A市政府

在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)文化體制等方面啟動(dòng)了全方位、深層次的改革。A市

政府將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、適齡兒童就學(xué)率、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)

治安、行政決策民主化、行政機(jī)構(gòu)辦事效率與服務(wù)質(zhì)量等作為施政重點(diǎn)，這就為A 市經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

問(wèn)題：(1)從行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)來(lái)看，上述案例體現(xiàn)了哪些行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)類(lèi)

型?(3分)(2)結(jié)合上述案例，談?wù)勑姓?jī)效評(píng)估的作用與功能。(7分)4 5 6

第二篇：行政管理學(xué)自考2008~2013年試題+答案

2008年7月行政管理學(xué)試卷及答案 課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1.為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是(D)A.科學(xué)管理理論

B.管理過(guò)程理論

C.有限理性決策理論

D.官僚制理論

2.早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點(diǎn)是(C)A.社會(huì)人假設(shè)

B.理性人假設(shè)

C.經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

D.道德人假設(shè)

3.科學(xué)管理理論的提出者是（B)A.韋伯

B.泰羅

C.法約爾

D.威爾遜

4.雷格斯認(rèn)為，融合型行政模式存在于（B)A.工業(yè)社會(huì)

B.農(nóng)業(yè)社會(huì)

C.過(guò)渡型社會(huì)

D.信息社會(huì)

5.經(jīng)濟(jì)體制的核心是（D)A.生產(chǎn)關(guān)系

B.生產(chǎn)力

C.價(jià)格制度

D.社會(huì)資源調(diào)配制度

6.“受限市場(chǎng)模式”的主要特點(diǎn)是（A)A.價(jià)格不可決

B.異質(zhì)性

C.形式主義

D.重疊性

7.現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治的核心是（B A.人民當(dāng)家作主

B.主權(quán)在民

C.君民同治

D.天賦人權(quán)

8.一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是（C)A.誘導(dǎo)力

B.組織制度

C.強(qiáng)制力

D.信息

9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是（C)A.行政決策

B.行政績(jī)效

C.行政職能

D.行政方法)

10.在現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)家的行政職能相對(duì)于立法職能，具有明顯的（A)A.執(zhí)行性質(zhì)

B.控制性質(zhì)

C.領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)

D.服務(wù)性質(zhì)

11.我國(guó)的最高行政管理機(jī)構(gòu)是（C)A.中共中央委員會(huì)

B.全國(guó)人民代表大會(huì)

C.國(guó)務(wù)院

D.全國(guó)政協(xié)

12.下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是(D)A.監(jiān)察部

B.國(guó)務(wù)院辦公廳

C.公安部

D.檔案局

13.實(shí)行內(nèi)閣制的主要代表國(guó)家是（A)A.英國(guó)

B.美國(guó)

C.法國(guó)

D.瑞士

14.人事行政管理中最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是（C)A.監(jiān)督和控制

B.培訓(xùn)和管理

C.使用和開(kāi)發(fā)

D.獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

15.管理經(jīng)濟(jì)廣告、社會(huì)廣告和文化廣告，指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)的工作屬于(A.市場(chǎng)行政管理

B.文化行政管理

C.工商行政管理

D.宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理

16.預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是（B)A.預(yù)算編制

B.預(yù)算執(zhí)行

C.決算管理

D.預(yù)算管理

17.行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎(chǔ)是（A)A.目標(biāo)

B.職能

C.環(huán)境

D.技術(shù)

18.解決行政組織中上下級(jí)沖突的常見(jiàn)方式是（A)A.服從權(quán)威

B.調(diào)處

C.談判

D.冷處理

19.混合掃描決策模式的提出者是(C)A.西蒙

B.林德布洛姆

C.埃佐尼

D.杜魯門(mén)

20.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是（D)A.計(jì)劃

B.協(xié)調(diào)

C.動(dòng)員

D.指揮

C)

21.在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須加強(qiáng)（C)A.思想教育

B.獎(jiǎng)懲制度

C.法制教育

D.文化教育

22.經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有（C)A.無(wú)償性

B.強(qiáng)制性

C.間接性

D.垂直性

23.行政管理過(guò)程中運(yùn)用最普遍的行政管理方法是（A)A.行政方法

B.經(jīng)濟(jì)方法

C.法律方法

D.行為方法

24.行政法律規(guī)范最基本的功能是（B)A.組織與調(diào)節(jié)功能

B.規(guī)范與控制功能

C.改革與穩(wěn)定功能

D.服務(wù)與保障功能

25.我國(guó)行政道德體系的基礎(chǔ)和靈魂是（B)A.為黨服務(wù)

B.為人民服務(wù)

C.為國(guó)家服務(wù)

D.為政府服務(wù)

26.在我國(guó)，部門(mén)規(guī)章制定權(quán)屬于(B)A.國(guó)務(wù)院

B.國(guó)務(wù)院各部委

C.省級(jí)人民政府

D.全國(guó)人民代表大會(huì)

27.在行政績(jī)效評(píng)估中，對(duì)公眾滿意進(jìn)行調(diào)查，通常使用（B)A.官方記錄

B.問(wèn)卷調(diào)查

C.培訓(xùn)觀測(cè)者

D.信件調(diào)查

28.整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心是（B)A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

B.政治發(fā)展

C.社會(huì)發(fā)展

D.行政發(fā)展

29.行政發(fā)展的主要目的是(A)A.提升行政能力

B.提高行政績(jī)效

C.提高決策質(zhì)量

D.提高行政透明度

30.行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力是（C)A.技術(shù)

B.文化

C.政治

D.經(jīng)濟(jì)

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中有二至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

31.學(xué)習(xí)和研究行政管理的具體方法主要有(A.B.C.D)A.規(guī)范方法

B.經(jīng)驗(yàn)方法

C.案例方法

D.比較方法

E.系統(tǒng)方法、32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括(A.C.D.E)A.經(jīng)濟(jì)力量

B.經(jīng)濟(jì)主體

C.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

D.經(jīng)濟(jì)體制

E.科技發(fā)展水平

33.下列國(guó)家中實(shí)行聯(lián)邦制的有(A.B.C.D.E)A.美國(guó)

B.德國(guó)

C.澳大利亞

D.巴西

E.印度

34.改革開(kāi)放前我國(guó)行政職能模式的特征是(A.B.D)A.集中計(jì)劃管理

B.微觀直接管理

C.宏觀間接管理

D.片面強(qiáng)調(diào)政治職能

E.片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)職能

35.編制管理的主要內(nèi)容是(B.C.D)A.社會(huì)管理

B.職能管理

C.機(jī)構(gòu)管理

D.人員編制管理

E.公共生活管理

36.當(dāng)前我國(guó)政府國(guó)有資產(chǎn)行政管理事務(wù)主要包括(B.E)A.有效管理國(guó)有資產(chǎn) B.實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)

C.維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的正常運(yùn)營(yíng)

D.增加國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值

E.防止國(guó)有資產(chǎn)的流失

37.公共行政學(xué)者弗雷德里克森認(rèn)為社會(huì)公平包括(A.B.C.D.E A.單純的個(gè)人公平

B.分部化的公平

C.集團(tuán)性的公平

D.機(jī)會(huì)公平

E.代際公平

38.下列屬于行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督主體的有(A.B.C.D.E)A.權(quán)力機(jī)關(guān)

B.執(zhí)政黨

C.司法機(jī)關(guān)

D.人民政協(xié)

E.新聞?shì)浾摵凸?/p>

39.行政溝通的基本形態(tài)包括(A.B.C.D.E)A.環(huán)式溝通

B.鏈?zhǔn)綔贤?/p>

C.輪式溝通

D.Y式溝通

E.全通道式溝通)

40.法律方法作為行政管理的基本方法，具有的特點(diǎn)是(B.C.D.E)A.靈活性

B.權(quán)威性

C.強(qiáng)制性

D.穩(wěn)定性

E.規(guī)范性

三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

41.簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。

第一,通過(guò)非國(guó)有化,減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理;

第二,政府放松規(guī)制,更好地發(fā)揮巿場(chǎng)機(jī)制的作用;

第三,推進(jìn)公共服務(wù)職能部門(mén)的社會(huì)化、巿場(chǎng)化。主要采取三種形式：政府業(yè)務(wù)合同出租；以私補(bǔ)公，打破壟斷，建立政府部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系；公共服務(wù)社會(huì)化。

42.簡(jiǎn)述完善我國(guó)行政決策程序的措施。

第一，強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；

第二，強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作；

第三，強(qiáng)化行政決策的民主參與；

第四，強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。

43.簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。

實(shí)施具體的行政績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估和撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。

第一，制定計(jì)劃。包括制定計(jì)劃的目的；計(jì)劃的具體內(nèi)容；書(shū)面計(jì)劃。

第二，初步調(diào)查。

第三，管理控制評(píng)估。

第四，詳細(xì)評(píng)估。包括詳細(xì)評(píng)估的目的；詳細(xì)審查的內(nèi)容。

第五，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。

44.簡(jiǎn)述當(dāng)代行政組織的變革趨勢(shì)。

當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的。

行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分來(lái)討論。

第一，在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門(mén)之間的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整相應(yīng)的部門(mén)有增無(wú)減。

第二，在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。此外，為了克服行政組織層級(jí)過(guò)多的弊病，行政組織團(tuán)隊(duì)化也是近來(lái)行政組織發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。

行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢(shì)：一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分析趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45.聯(lián)系實(shí)際談?wù)勗谛姓芾磉^(guò)程中如何正確地運(yùn)用授權(quán)藝術(shù)。

授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力，使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)督下，享有本職范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)。授權(quán)之后，授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負(fù)有完成任務(wù)、進(jìn)行報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，包括人、財(cái)、物各方面，但是，關(guān)系全局目標(biāo)、政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能全部授予，必須保留對(duì)下級(jí)的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。

在授權(quán)過(guò)程中，必須遵循以下授權(quán)原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。

一般說(shuō)來(lái)，授權(quán)有以下幾種方式：充分授權(quán)，不充分授權(quán)；彈性授權(quán)；制約授權(quán)。

46.聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政改革的內(nèi)容與原則。

行政改革是行政發(fā)展的重要途徑。

一般來(lái)說(shuō)，行政改革的基本內(nèi)容有三大方面：功能調(diào)整；結(jié)構(gòu)重組和行為變革。

第一，功能調(diào)整：即政府職能的轉(zhuǎn)變，是對(duì)政府在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演角色的重新定位。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變的目的就是要把全能政府轉(zhuǎn)變成有限政府，把管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，把政府從大量的社會(huì)事務(wù)中解脫出來(lái)，將這些職能交給或歸還給社會(huì)，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或中介組織去承擔(dān)，政府則以宏觀調(diào)控、政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督和服務(wù)保障等內(nèi)容作為政府管理社會(huì)公共事務(wù)的主要職能。

第二，結(jié)構(gòu)重組：主要是指行政權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政組織結(jié)構(gòu)和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間、同級(jí)政府各部門(mén)之間行政關(guān)系的變更、行政權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu)重組的內(nèi)容。

第三，行為變革：主要是指行政規(guī)章制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對(duì)行政體制運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行變革，如完美決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)機(jī)制；引入包括全面質(zhì)量管理、成本管理、企業(yè)化政府、電子政府等現(xiàn)代化的管理技術(shù)；完善行政監(jiān)督體制等。、行政改革的原則：

第一，綜合配套、整體推進(jìn)。行政發(fā)展要求政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該與行政改革整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，堅(jiān)持依法行政改革。這樣可以有效避免因領(lǐng)導(dǎo)人的意志或其他原因造成的隨意性，同時(shí)也有利于行政改革的長(zhǎng)期堅(jiān)持和穩(wěn)步發(fā)展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果。

第三，注重專(zhuān)家咨詢與改革方案的論證。一方面，因?yàn)閷?zhuān)家的身份相對(duì)來(lái)說(shuō)比較超脫，利益相關(guān)程度較低，提出的意見(jiàn)或者改革方案相對(duì)來(lái)講比較客觀和科學(xué)；另一方面，還要注意對(duì)改革方案進(jìn)行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學(xué)性。注重專(zhuān)家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴(yán)格的科學(xué)精神和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上。

五、案例分析題(本題10分)

47.國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)審核和充分論證，決定第三批取消和調(diào)整審批項(xiàng)目近500項(xiàng)。加上前兩批已取消和調(diào)整項(xiàng)目，先后三批共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目近1800項(xiàng)，同時(shí)對(duì)涉及9部法律的11項(xiàng)審批項(xiàng)目提出了取消和調(diào)整的建議。2004年8月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目超過(guò)1800項(xiàng)，占總數(shù)的50.1%。除此之外，國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批的方式也進(jìn)行了改革，如實(shí)行限時(shí)審批、電子審批、陽(yáng)光審批，加強(qiáng)了對(duì)行政審批的監(jiān)督。最終，實(shí)現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)層面都產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，向社會(huì)公布后，國(guó)內(nèi)外普遍反應(yīng)良好。請(qǐng)問(wèn)：

(1)行政審批制度在行政管理中的作用何在?

行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)巿場(chǎng)、管理社會(huì)的一種重要手段，是當(dāng)今當(dāng)世界各國(guó)較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。

(2)國(guó)務(wù)院為什么要主動(dòng)放棄這些審批權(quán)力?

改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開(kāi)放以后，政府開(kāi)始逐步放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的具體管理體制，開(kāi)始朝著有限型政府的方向邁進(jìn)，實(shí)踐已經(jīng)證明，這樣做有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院部門(mén)之所以放棄審批權(quán)也是由于以往審批權(quán)過(guò)多，已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

(3)國(guó)務(wù)院這種做法的意義是什么?

推動(dòng)了政府行政職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)巿場(chǎng)和社會(huì)的不必要干預(yù)，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。

全國(guó)2009年4月高等教育自學(xué)考試

行政管理學(xué)試題 課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1．行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是（C）A．行政職能 B．行政效率 C．行政管理 D．行政價(jià)值 2．最早使用“行政學(xué)”一詞的學(xué)者是（A）A．史坦因 B．亞里士多德 C．柏拉圖 D．威爾遜 3．后現(xiàn)代公共行政管理的核心概念是（B）A．“無(wú)政府” B．“公共能量場(chǎng)” C．“相信民眾自己的力量” D．“公共治理” 4．經(jīng)濟(jì)體制的核心是（B）A．生產(chǎn)資料分配制度 B．社會(huì)資源調(diào)配制度 C．生產(chǎn)方式 D．社會(huì)生產(chǎn)率

5．在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論中，被稱為棱柱型行政模式的是（D）A．工業(yè)社會(huì)的行政模式 B．服務(wù)型社會(huì)的行政模式 C．農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 D．過(guò)渡型社會(huì)的行政模式

6．與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類(lèi)別是（BA．自然環(huán)境 B．社會(huì)環(huán)境 C．地理環(huán)境 D．國(guó)際環(huán)境 7．國(guó)家行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是（A）A．國(guó)家強(qiáng)制力 B．組織制度 C．國(guó)家意志 D．政府利益 8．新中國(guó)成立以來(lái)，中央與地方關(guān)系的基本狀態(tài)是（B）A．地方分權(quán) B．中央集權(quán) C．中央與地方均權(quán) D．地方自治 9．從政府的行政職能來(lái)看，強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期也被稱為（B）A．“守夜人”時(shí)期 B．“積極干預(yù)”時(shí)期 C．“有限政府”時(shí)期 D．“有效政府”時(shí)期 10．標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已被法律確認(rèn)的是（A）A．《行政許可法》 B．《行政處罰法》 C．《行政賠償法》 D．《行政訴訟法》 11．行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是（A）A．合法性 B．合理性 C．主體性 D．系統(tǒng)性 12．半總統(tǒng)制國(guó)家的典型代表是（C）A．美國(guó) B．英國(guó) C．法國(guó) D．瑞士 13．下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是（A）A．統(tǒng)計(jì)局 B．民政局 C．審計(jì)局 D．國(guó)務(wù)院辦公廳 14．會(huì)議管理的核心內(nèi)容是（C）A．會(huì)議文件管理 B．會(huì)議保密管理 C．會(huì)議質(zhì)量控制 D．會(huì)議檔案管理 15．社會(huì)保障行政管理的主體是（D）A．國(guó)有企業(yè) B．私營(yíng)企業(yè) C．民營(yíng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu) D．政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu) 16．各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要工具是（B）A．司法審查 B．預(yù)算 C．政府采購(gòu) D．市場(chǎng)調(diào)節(jié) 17．行政組織的構(gòu)成要素中，最基本的要素是（A）A．行政職位 B．行政人員 C．行政體制 D．精神要素 18．政府運(yùn)行過(guò)程的核心部分是（C））A．行政組織 B．行政職能 C．行政領(lǐng)導(dǎo) D．行政行為

19．在行政權(quán)力的行使和運(yùn)用過(guò)程中，最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是（D）A．行政執(zhí)行 B．行政溝通 C．行政監(jiān)督 D．行政決策

20．財(cái)政部對(duì)其他職能部門(mén)的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，屬于（B）A．專(zhuān)門(mén)監(jiān)督 B．職能監(jiān)督 C．審計(jì)監(jiān)督 D．上下級(jí)監(jiān)督 21．行政管理中經(jīng)濟(jì)方法的核心是（A）A．物質(zhì)利益 B．精神利益 C．經(jīng)濟(jì)政策 D．職權(quán)誘惑 22．在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是（D）A．電子 B．因特網(wǎng) C．技術(shù) D．政務(wù) 23．行為方法中最主要的方法是（B）A．思想教育方法 B．行為激勵(lì)方法 C．科學(xué)管理方法 D．心理誘導(dǎo)方法 24．行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（C）A．他律性 B．穩(wěn)定性 C．自律性 D．強(qiáng)制性 25．行政道德的核心規(guī)范是（C）A．廉政 B．守法 C．勤政 D．德政 26．在我國(guó)，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于（C）A．全國(guó)人大 B．省級(jí)人民政府 C．國(guó)務(wù)院 D．國(guó)務(wù)院各部委 27．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為（A）A．制度安排與制度創(chuàng)新 B．人均國(guó)民收入的提高 C．行政機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn) D．社會(huì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展 28．行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是（D）A．設(shè)計(jì)評(píng)估目標(biāo) B．確立評(píng)估程序 C．發(fā)布評(píng)估效果 D．確立評(píng)估的指標(biāo)體系 29．行政發(fā)展的手段和措施是（D）A．行政管理 B．行政調(diào)節(jié) C．行政控制 D．行政改革

30．以“利用私營(yíng)部門(mén)的管理理念來(lái)重塑政府”作為其基本特點(diǎn)的行政發(fā)展模式是（D）A．法德模式 B．希臘模式 C．外源式發(fā)展模式 D．英美模式

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

31．20世紀(jì)40年代至70年代，西方行政管理學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，這一時(shí)期有代表性的理論學(xué)派主要有（BDE）A．古典學(xué)派 B．行為科學(xué)學(xué)派 C．后現(xiàn)代行政管理學(xué)派 D．系統(tǒng)理論學(xué)派 E．決策理論學(xué)派

32．經(jīng)濟(jì)體制直接影響著行政系統(tǒng)的（ABD）A．職能范圍 B．運(yùn)行方式 C．組織結(jié)構(gòu) D．運(yùn)行手段 E．管理效能

33．改革開(kāi)放前我國(guó)行政職能的主要特征是（ABD）A．集中計(jì)劃管理 B．微觀直接管理 C．宏觀間接管理 D．片面強(qiáng)調(diào)政治職能 E．片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)職能

34．設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)遵循的基本原則是（ABCDE）A．適應(yīng)性原則 B．協(xié)調(diào)性原則 C．權(quán)責(zé)相稱原則 D．精干高效原則 E．法制性原則 35．人口行政管理主要包括（ABCD）A．居民身份證管理 B．計(jì)劃生育管理 C．流動(dòng)人口管理 D．戶籍管理 E．公民素質(zhì)管理

36．行政溝通行為的特點(diǎn)是（BCD）A．單向度性 B．交互性 C．媒介性 D．目的性 E．規(guī)范性

37．關(guān)于行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關(guān)系，下列表述正確的是（ABCDE）A．行政決策是行政管理的起點(diǎn)

B．行政決策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的依據(jù)

C．行政執(zhí)行是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實(shí)的必要手段

D．行政監(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標(biāo)的根本保證 E．三者有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成一個(gè)完整的行政管理過(guò)程 38．行政道德規(guī)范的基本功能有（ACE）A．導(dǎo)向和約束功能 B．規(guī)范與控制功能 C．示范與激勵(lì)功能 D．平衡制約功能 E．自我調(diào)節(jié)功能

39．行政績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容包括（BCDE）A．服務(wù)質(zhì)量測(cè)定 B．效率測(cè)定 C．效益測(cè)定 D．行政經(jīng)濟(jì)成本測(cè)定 E．公平測(cè)定

40．法德行政發(fā)展模式的主要手段包括（BCD）A．嚴(yán)格監(jiān)控行政機(jī)構(gòu) B．調(diào)整公共事業(yè) C．壓縮人事開(kāi)支 D．轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu) E．改善政府工作效率

三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。(P70)42．簡(jiǎn)述我國(guó)政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。(P119)43．簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。(P157)44．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)應(yīng)遵循的原則。(P214)

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45．結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題及完善措施。(P239)46．聯(lián)系實(shí)際分析行政績(jī)效評(píng)估的作用與功能。(P326)

五、案例分析題（本大題10分）

47．前幾年，我國(guó)煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區(qū)都千方百計(jì)提高轄區(qū)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量，盡管各級(jí)政府嚴(yán)格監(jiān)管，但煤礦安全事故仍時(shí)有發(fā)生。某市在2007年8月發(fā)生了一起嚴(yán)重的煤礦安全事故，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果。事發(fā)后，有關(guān)部門(mén)在對(duì)事故進(jìn)行緊急善后處理的同時(shí)，啟動(dòng)司法程序以追究相關(guān)直接責(zé)任人的司法責(zé)任，并對(duì)相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分別給予了行政撤職與行政記過(guò)的處分，以追究其行政責(zé)任。請(qǐng)問(wèn)：

（1）案例中對(duì)相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分別給予行政撤職與行政記過(guò)的處分是基于什么制度而進(jìn)行的？

（2）這種制度的基本內(nèi)容是什么？（3）為什么要建立這一制度？

全國(guó)2009年7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題及參考答案

課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1.西方行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是（）

A.威爾遜 B.史坦因 C.魏洛比 D.古德諾

2.在我國(guó)，行政管理的主體是（）

A.人民代表大會(huì) B.人民政府 C.人民政協(xié) D.黨委

3.法國(guó)學(xué)者法約爾提出的著名管理理論是（）

A.管理過(guò)程理論 B.組織行為理論 C.科學(xué)管理理論 D.官僚組織理論

4.在雷格斯的行政生態(tài)模式中，工業(yè)社會(huì)的行政模式被稱為（）

A.融合型模式 B.衍射型模式 C.交互型模式 D.棱柱型模式

5.經(jīng)濟(jì)體制的核心是（）

A.價(jià)格形成機(jī)制 B.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 C.社會(huì)資源調(diào)配制度 D.經(jīng)濟(jì)核算制度

6.真正使行政生態(tài)研究成為一門(mén)系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科，并在學(xué)術(shù)界占有一席之地的是

A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰羅

7.一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是（）

A.誘導(dǎo)力 B.強(qiáng)制力 C.組織制度 D.利益

8.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是（）

A.公共性 B.強(qiáng)制性 C.執(zhí)行性 D.有限性

9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是（）

A.行政職能 B.行政執(zhí)法 C.行政監(jiān)督 D.行政指導(dǎo)

10.在西方，我們將處于相對(duì)弱勢(shì)地位時(shí)期的政府稱為（）

A.全能政府 B.無(wú)政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府

11.半總統(tǒng)制類(lèi)型國(guó)家的典型代表是（）

A.英國(guó) B.德國(guó) C.法國(guó) D.瑞士

12.統(tǒng)計(jì)局屬于行政管理機(jī)構(gòu)中的（）

A.咨詢機(jī)構(gòu) B.輔助機(jī)構(gòu) C.信息機(jī)構(gòu) D.派出機(jī)構(gòu)..13.行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是（）

A.合法性 B.主體性 C.系統(tǒng)性 D.權(quán)威性

14.整個(gè)預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是（）

A.預(yù)算編制 B.預(yù)算執(zhí)行 C.預(yù)算核算 D.決算管理

15.解決與機(jī)關(guān)工作人員生活起居有關(guān)問(wèn)題的管理活動(dòng)被稱為（）

A.機(jī)關(guān)環(huán)境管理 B.服務(wù)后勤管理 C.生活后勤管理 D.物資管理

16.會(huì)議管理的核心內(nèi)容是（）

A.會(huì)議質(zhì)量控制 B.會(huì)議接待 C.會(huì)議議程 D.會(huì)議規(guī)模

17.行政組織的構(gòu)成要素中，最活躍的要素是（）

A.行政職位 B.行政人員 C.行政體制 D.精神要素

18.行政組織生存的依據(jù)是（）

A.職能 B.目標(biāo) C.環(huán)境 D.權(quán)力

19.行政管理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的根本標(biāo)志是（）

A.行政監(jiān)督 B.行政決策 C.行政執(zhí)行 D.行政改革

20.漸進(jìn)決策模式的提出者是（）

A.西蒙 B.韋伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼

21.可以挖掘人的潛能，激發(fā)人們的主動(dòng)性和積極性的行政管理方法是（）

A.經(jīng)濟(jì)方法 B.行政方法 C.行為方法 D.法律方法

22.行政指令實(shí)質(zhì)上依靠的是（）

A.法律 B.強(qiáng)制性權(quán)威 C.道德規(guī)范 D.行政權(quán)力

23.破釜沉舟屬于（）

A.目標(biāo)激勵(lì) B.獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì) C.競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì) D.反激勵(lì)

24.我國(guó)行政道德體系的基礎(chǔ)與靈魂是（）

A.為政府服務(wù)準(zhǔn)則 B.為黨服務(wù)準(zhǔn)則 C.為人民服務(wù)準(zhǔn)則 D.為社會(huì)主義服務(wù)準(zhǔn)則

25.在我國(guó)，憲法將制定行政規(guī)章的權(quán)力授予（）

A.國(guó)務(wù)院 B.全國(guó)人大 C.省級(jí)人大 D.國(guó)務(wù)院各部委

26.行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（）

A.自律性 B.政治性 C.相對(duì)穩(wěn)定性 D.權(quán)威性

27.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為（）

A.政治體制改革的力度 B.政治體制改革的成果

C.制度安排和制度創(chuàng)新 D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

28.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是（）

A.選擇和確定評(píng)估人員 B.選擇和確定評(píng)估對(duì)象

C.選擇和確定評(píng)估結(jié)果的公布機(jī)制 D.選擇和確定指標(biāo)體系

29.崇尚非連續(xù)性的漸進(jìn)主義，主張對(duì)行政機(jī)構(gòu)實(shí)行更嚴(yán)格管理監(jiān)控的行政發(fā)展模式是（）

A.英美模式 B.法德模式C.希臘模式 D.韓國(guó)模式

30.行政發(fā)展的主要目的是（）

A.提高行政效率 B.提升行政能力 C.精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu) D.降低行政成本

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的。請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

3l.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法主要有（）

A.規(guī)范方法 B.經(jīng)驗(yàn)方法 C.案例方法 D.理論聯(lián)系實(shí)際方法 E.比較方法

32.一般認(rèn)為，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括（）

A.經(jīng)濟(jì)力量 B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) C.經(jīng)濟(jì)體制 D.科技發(fā)展水平E.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

33.一定的社會(huì)資源構(gòu)成了行政權(quán)力的具體來(lái)源，這些具體來(lái)源有（）

A.強(qiáng)制力 B.誘導(dǎo)力 C.組織制度 D.信息 E.個(gè)人因素

34.行政職能的特點(diǎn)主要有（）

A.執(zhí)行性 B.獨(dú)立性 C.整體性 D.多樣性 E.動(dòng)態(tài)性

35.財(cái)務(wù)行政管理事務(wù)主要包括（）

A.稅務(wù)管理 B.統(tǒng)計(jì)管理 C.預(yù)算管理 D.會(huì)計(jì)管理 E.審計(jì)管理

36.行政領(lǐng)導(dǎo)行為的特點(diǎn)有（）

A.統(tǒng)一性 B.合法性 C.權(quán)威性 D.服務(wù)性 E.綜合性

37.我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法享有的職權(quán)有（）

A.檢查權(quán) B.建議權(quán) C.調(diào)查權(quán) D.通報(bào)權(quán) E.行政處理權(quán)

38.20世紀(jì)90年代以后，電子政務(wù)迅猛發(fā)展的主要原因有（）

A.政府轉(zhuǎn)型的背景 B.因特網(wǎng)的發(fā)展 C.電子商務(wù)和大公司的驅(qū)動(dòng) D.全球化的競(jìng)爭(zhēng)

E.領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志

39.行政道德具體規(guī)范的主要內(nèi)容有（）

A.勤政 B.廉政 C.遵紀(jì)守法，依法行政 D.實(shí)事求是，科學(xué)行政

E.熱情待人，協(xié)調(diào)行政

40.根據(jù)評(píng)估的方法，可以將行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系劃分為（）

A.經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo) B.效率評(píng)估指標(biāo) C.環(huán)境評(píng)估指標(biāo) D.效益評(píng)估指標(biāo)

E.公平評(píng)估指標(biāo)

三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

41.簡(jiǎn)述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。

.答：從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，使其有序化。因而，行政責(zé)任對(duì)行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開(kāi)行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實(shí)現(xiàn)的保障之一。

42.簡(jiǎn)述強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式。

1)廣泛合用法律手段；2)使用計(jì)劃手段；3)制定產(chǎn)業(yè)政策；4)采取財(cái)政政策,金融政策等經(jīng)濟(jì)手段；5)采取直接的行動(dòng)手段

43.簡(jiǎn)述我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題。

答：①?zèng)Q策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問(wèn)題；

②決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專(zhuān)業(yè)化程度低問(wèn)題； ③決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題； ④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題 44.簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。

.答：行政績(jī)效評(píng)估程序是指實(shí)施行政績(jī)效評(píng)估的過(guò)程及其所包含的各個(gè)階段。實(shí)施具體的行政績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估和撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勗谖覈?guó)當(dāng)前條件下行政信息公開(kāi)化的含義及其作用。

答(答案要點(diǎn))：所謂行政信息公開(kāi)，就是指政府將凡是不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會(huì)進(jìn)行信息溝通的一種形式。其具體作用表現(xiàn)為： 1)行政信息公開(kāi)化有助于民主行政的發(fā)展； 2)行政信息公開(kāi)化有利于人民的生活和工作； 3)行政信息公開(kāi)化有利于防止行政權(quán)力的腐敗； 4)行政信息公開(kāi)化有助于促進(jìn)行政效率的提高； 5)行政信息公開(kāi)化有助于我國(guó)政府更好的應(yīng)用WTO的要求 46.試述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的主要特征。、答：(答案要點(diǎn))

:(一)始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心；(二)正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；

(三)借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉；(四)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革；

(五)立足于中國(guó)國(guó)情。

五、案例分析題(本大題10分)

47.國(guó)務(wù)院總理溫家寶2005年2月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和煤炭企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，痛下決心，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防范煤礦重特大事故的發(fā)生。國(guó)務(wù)院決定，把國(guó)家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。請(qǐng)問(wèn)：(1)這次機(jī)構(gòu)的微調(diào)遵循了行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的哪些原則? 1）行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則： ①適用性原則； ②協(xié)調(diào)性原則； ③責(zé)權(quán)相稱原則； ④精于高效原則；

⑤法制性原則。

(2)這次機(jī)構(gòu)微調(diào)說(shuō)明了什么? 答：說(shuō)明行政管理的環(huán)境總在不斷地發(fā)生變化，行政管理機(jī)構(gòu)也不能一成不變，它要隨著環(huán)境的變化而變化。行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)該合理而科學(xué)，否則就會(huì)影響行政管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率和行政管理水平。（注意結(jié)合材料分析）

參考答案

一、單選：

1-5 ABABC;6-10BBBAC;11-15 CAABC 16-20 ABBBC 21-25 ABDCD 36-30 ACDBB

二、多選：

ABCE 32 ABCD 33 ABCDE 34 ACDE 35 CDE 36ACDE 37 BCE 38 ABCDE 39 ABCDE 40 ABDE

全國(guó)2010年4月高等教育自學(xué)考試

行政管理學(xué)試題

課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是(C)

A.泰羅 B.古德諾

C.威爾遜 D.法約爾

2.霍桑實(shí)驗(yàn)提出了(a)

A.“社會(huì)人”假設(shè) B.“政治人”假設(shè)

C.“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè) D.“道德人”假設(shè)

3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法中，主要注重個(gè)別事例特殊性研究的方法是(d)

A.比較方法 B.經(jīng)驗(yàn)方法

C.規(guī)范方法 D.案例方法

4.對(duì)特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是(b)

A.微觀行政環(huán)境 B.宏觀行政環(huán)境

C.中觀行政環(huán)境 D.外部行政環(huán)境

5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(a)

A.過(guò)渡型社會(huì)的行政模式 B.工業(yè)社會(huì)的行政模式

C.農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 D.信息社會(huì)的行政模式

6.我國(guó)的政權(quán)組織形式是(c)

A.人民民主專(zhuān)政 B.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制

C.人民代表大會(huì)制度 D.三權(quán)分立制

7.在下列國(guó)家中，實(shí)行聯(lián)邦制的是(D)

A.中國(guó) B.英國(guó)

C.日本 D.美國(guó)

8.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是(A)

A.公共性 B.強(qiáng)制性

C.自主性 D.有限性

9.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，行政職能所具有的特點(diǎn)是(A)

A.行政職能范圍大大拓展 B.政府很少對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)

C.政府職能非常有限 D.適應(yīng)自由資本主義的發(fā)展

l0.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是(C)

A.行政權(quán)力 B.行政組織

C.行政職能 D.行政發(fā)展

11.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的最基本原則是(A)

A.適應(yīng)性 B.協(xié)調(diào)性

C.法制性 D.精干高效

12.從行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)看，統(tǒng)計(jì)局屬于(C)

A.咨詢機(jī)構(gòu) B.監(jiān)督機(jī)構(gòu)

C.信息機(jī)構(gòu) D.執(zhí)行機(jī)構(gòu)

13.外交部在國(guó)外的使館、領(lǐng)館屬于(b)

A.輔助機(jī)構(gòu) B.派出機(jī)構(gòu)

C.執(zhí)行機(jī)構(gòu) D.咨詢機(jī)構(gòu)

14.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是(C)

A.計(jì)劃和組織 B.制度建設(shè)與具體落實(shí)

C.使用和開(kāi)發(fā)行政人員 D.激勵(lì)和監(jiān)督行政人員

15.預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是一種(B)

A.技術(shù)性的管理活動(dòng) B.政治性的行政活動(dòng)

C.經(jīng)濟(jì)性的分配活動(dòng) D.經(jīng)濟(jì)性的技術(shù)活動(dòng)

16.在西方國(guó)家，文官制度最早產(chǎn)生于(A)

A.英國(guó) B.美國(guó)

C.法國(guó) D.德國(guó)

17.行政組織中最活躍的要素是(C)

A.行政權(quán)力 B.行政職位

C.行政人員 D.行政體制

18.解決上下級(jí)行政組織沖突的常見(jiàn)方式是(A)

A.服從權(quán)威 B.談判

C.冷處理 D.調(diào)解

19.漸進(jìn)決策模式理論的提出者是(A)

A.林德布洛姆 B.阿?埃佐尼

C.杜魯門(mén) D.赫伯特?西蒙

20.最典型的事前行政監(jiān)督是(C)

A.國(guó)政調(diào)查 B.質(zhì)詢

C.聽(tīng)證會(huì)制度 D.人大代表視察

21.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是(d)

A.行政管理制度 B.行政控制技術(shù)

C.行政領(lǐng)導(dǎo)方式 D.行政管理方法

22.經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有(C)

A.無(wú)償性 B.強(qiáng)制性

C.間接性 D.垂直性

23.所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)屬于(D)

A.目標(biāo)激勵(lì) B.獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)

C.競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì) D.反激勵(lì)

24.建立在“性惡論”倫理哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是(C)

A.以德行政 B.誠(chéng)信行政

C.依法行政 D.透明行政

25.行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務(wù)準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求是(a)

A.廉政 B.遵紀(jì)守法

C.實(shí)事求是 D.勤政

26.在我國(guó)，有權(quán)制定行政法規(guī)的是(A)

A.國(guó)務(wù)院 B.全國(guó)人大及其常委會(huì)

C.國(guó)務(wù)院各職能部門(mén) D.省級(jí)人民政府

27.一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指(b)

A.GDP增長(zhǎng)速度 B.宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

C.財(cái)政收入狀況 D.人民收入水平

28.開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估的前提和基礎(chǔ)是(a)

A.立法保障 B.公民參與

C.信息公開(kāi) D.加強(qiáng)監(jiān)督

29.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的行政改革始終堅(jiān)持(B)

A.以政治改革為中心 B.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

C.以行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革為中心 D.以完善公務(wù)員制度為中心

30.行政發(fā)展的主要目的是(C)

A.提高行政效率 B.轉(zhuǎn)變行政職能

C.提升行政能力 D.完善行政體制

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

31.20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有(abc)

A.新公共管理理論 B.政府治理理論

C.后現(xiàn)代公共行政理論 D.古典行政理論

E.科學(xué)管理理論

d

32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本構(gòu)成要素分別是(abcd)A.經(jīng)濟(jì)力量 B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

C.經(jīng)濟(jì)體制 D.科技發(fā)展水平

E.國(guó)民受教育程度

33.在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)力是一種(ace)A.公共性權(quán)力 B.私人權(quán)力

C.政治權(quán)力 D.本原性權(quán)力

E.從屬性權(quán)力

34.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要體現(xiàn)在(abce)A.政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控 B.興辦國(guó)有企業(yè)

C.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范與管制 D.強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用的發(fā)揮

E.公共服務(wù)社會(huì)化

35.編制管理的主要內(nèi)容包括(acd)A.職能管理 B.后勤管理

C.機(jī)構(gòu)管理 D.人員編制管理

E.檔案管理

36.社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容主要有(bce)A.流動(dòng)人口管理 B.制定社會(huì)保障法律與法規(guī)

C.社會(huì)保障資金的管理 D.村民自治管理

E.社會(huì)保障對(duì)象的管理

37.行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括一般監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督兩個(gè)子系統(tǒng)，其中專(zhuān)門(mén)監(jiān)督包括

(dc)

A.政黨監(jiān)督 B.公民監(jiān)督

C.司法監(jiān)督 D.行政監(jiān)察

E.審計(jì)監(jiān)督

38.在下列行政溝通的方式中，屬于非語(yǔ)言溝通的是(abe)A.服飾 B.手勢(shì)

C.廣播 D.面談

E.標(biāo)志

39.法律方法作為行政管理的基本方法，其主要特點(diǎn)是(bcde)A.靈活性 B.權(quán)威性

C.強(qiáng)制性 D.穩(wěn)定性

E.規(guī)范性

40.行政道德規(guī)范的基本功能主要有(acd)A.導(dǎo)向和約束功能 B.規(guī)范與控制功能

C.自我調(diào)節(jié)功能 D.示范與激勵(lì)功能

E.外在調(diào)節(jié)功能

三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

41．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的具體來(lái)源。

1、強(qiáng)制力（強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始，最直接的來(lái)源）

2、誘導(dǎo)力（與強(qiáng)制力相對(duì)應(yīng)，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理）

3、組織制度（是行政組織結(jié)構(gòu)及其所懶以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從）

4、信息（在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來(lái)越成為最重要的財(cái)富和資源）

5、個(gè)人因素（行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從）

42．簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。

1、從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變

2、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離

3、行政管理機(jī)構(gòu)的分化權(quán)

4、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能

5、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化

43．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。

行政執(zhí)行最重要的環(huán)節(jié)主要是計(jì)劃、動(dòng)員、指揮、協(xié)調(diào)、控制。

1、計(jì)劃（是一種事先安排）

2、動(dòng)員（行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政人員及于行政執(zhí)行有關(guān)的人員解釋和宣講行政政策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)）

3、指揮（執(zhí)行工作的好處取決于執(zhí)行使工作是否得當(dāng)）

4、協(xié)調(diào)（統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一行動(dòng)）

5、控制（要使行政執(zhí)行過(guò)程不發(fā)生偏離決策目標(biāo)的重大失誤）

44．簡(jiǎn)述成本收益評(píng)估方法的具體操作步驟。

1、估計(jì)成本及收益（內(nèi)部和外部成本及收益，可直接計(jì)量和間接計(jì)量成本及收益、首要和次要成本及收益、凈收益值和再分配性收益）

2、成本和收益折現(xiàn)

3、得出最后結(jié)論

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45．聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。必要性：（1）轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求

（2）轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化的需要

（3）轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要

（4）轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要

（5）轉(zhuǎn)變行政職能是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)

46．試論述我國(guó)加入WTO后行政發(fā)展的趨勢(shì)。

1、加快從全能行政向有線行政轉(zhuǎn)變的步伐

2、熏塑政府與社會(huì)的關(guān)系。

3、從權(quán)利行政向規(guī)矩行政轉(zhuǎn)變

4、從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變

五、案例分析題（本題10分)

47.2008年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施，要求政府公開(kāi)與公眾利益相關(guān)的非國(guó)家機(jī)密信息。

2009年10月8日，深圳市“公共預(yù)算觀察志愿者”組織成員按網(wǎng)上查到的政府部門(mén)聯(lián)系方式，依據(jù)《條例》分別向不同政府部門(mén)提出公開(kāi)2009財(cái)政預(yù)算的申請(qǐng)。廣州市很快進(jìn)行了回復(fù)，并在政府網(wǎng)站上公開(kāi)了全部l14個(gè)政府部門(mén)的財(cái)政預(yù)算。此舉在社會(huì)上引起極大反響。人們認(rèn)為“公共財(cái)政預(yù)算不應(yīng)是國(guó)家機(jī)密；預(yù)算信息公開(kāi)，應(yīng)以不涉及到國(guó)家機(jī)密、國(guó)家安全的信息為限度，其余都應(yīng)該公布”。不久，上海市政府也順應(yīng)民意，表示將向全社會(huì)公布包括財(cái)政收支總量、增減幅度，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、部分重點(diǎn)項(xiàng)目等財(cái)政預(yù)算執(zhí)行信息，并表示將建立信息定期公開(kāi)發(fā)布機(jī)制。

2010年1月，財(cái)政部向各地財(cái)政部門(mén)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好地方財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的通知》(征求意見(jiàn)稿)，要求各地做好預(yù)算信息的主動(dòng)公開(kāi)工作、依申請(qǐng)公開(kāi)工作和其他相關(guān)基礎(chǔ)工作，并對(duì)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的內(nèi)容、方式和范圍作出了統(tǒng)一的要求。

由此可以預(yù)計(jì)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)的財(cái)政預(yù)算公開(kāi)將成為現(xiàn)實(shí)。過(guò)去只有人大代表才能了解到的公共財(cái)政收支情況，普通市民也可以在網(wǎng)上查到。

結(jié)合上述材料，分析

(1)什么是行政信息公開(kāi)化?

(2)在我國(guó)行政信息公開(kāi)化有何作用?

全國(guó)2010年7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題

課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1.與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”是指(B)A.國(guó)家政策的制定B.國(guó)家意志的執(zhí)行C.企業(yè)內(nèi)部的管理活動(dòng)D.國(guó)家審判機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng) 2.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是(D)

A.羅納德·懷特

B.魏洛比

C.古德諾 D.伍德羅·威爾遜 3.首先提出行政環(huán)境問(wèn)題并予以研究的學(xué)者是(A)

A.高斯

B.泰羅

C.帕森斯

D.韋伯

4.在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是(A)

A.融合型行政模式

B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式 5.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等基本因素的是B()

A.政治力量

B.經(jīng)濟(jì)力量

C.文化力量

D.社會(huì)結(jié)構(gòu) 6.行政權(quán)力的根本目標(biāo)是(C

A.提高行政效率B.發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)C.執(zhí)行國(guó)家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益D.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 7.在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事權(quán)主要表現(xiàn)為(B)

A.政治管理權(quán)

B.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)

C.社會(huì)事務(wù)管理權(quán)

D.文化管理權(quán) 8.在現(xiàn)代社會(huì)，相對(duì)于國(guó)家的立法職能而言，國(guó)家的行政職能具有明顯的(A)

A.執(zhí)行性

B.多樣性

C.整體性

D.監(jiān)督性 9.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府職能的重心是(C)

A.以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心B.以科技發(fā)展為中心C.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心D.以政治發(fā)展為中心 10.行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是(C)

A.系統(tǒng)性

B.合理性

C.合法性

D.主體性

11.國(guó)家有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)是(D)

A.信息機(jī)構(gòu)

B.咨詢機(jī)構(gòu)

C.輔助機(jī)構(gòu)

D.派出機(jī)構(gòu)

12.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是對(duì)行政人員進(jìn)行合理的(B)

A.計(jì)劃和組織 B.使用和開(kāi)發(fā)

C.激勵(lì)和監(jiān)督

D.調(diào)任和辭退 13.政府預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是(B)

A.預(yù)算編制

B.預(yù)算執(zhí)行

C.決算管理

D.預(yù)算外資金管理 14.目前實(shí)行委員會(huì)制的典型國(guó)家是(D)

A.德國(guó)

B.法國(guó)

C.英國(guó)

D.瑞士 15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是(A)

A.行政職位

B.行政人員

C.行政體制

D.精神要素 16.漸進(jìn)決策理論模式的主要代表人物是(C)

A.威爾遜

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.埃佐尼 17.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是(D)

A.計(jì)劃

B.協(xié)調(diào)

C.動(dòng)員

D.指揮 18.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是(B)

A.行政技術(shù)

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人員 19.在行政管理方法中，經(jīng)濟(jì)方法的核心是(A)

A.物質(zhì)利益

B.市場(chǎng)規(guī)范

C.道德訴求

D.等價(jià)交換 20.行政道德體系的靈魂是(B)

A.行政道德主體

B.行政道德準(zhǔn)則

C.行政道德觀念

D.行政道德水平21.法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容都是相對(duì)固定的。這體現(xiàn)了該方法的(C)

A.權(quán)威性

B.強(qiáng)制性

C.穩(wěn)定性

D.具體性 22.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是(D)

A.設(shè)計(jì)評(píng)估問(wèn)題

B.確立評(píng)估程序

C.發(fā)布評(píng)估效果

D.確立評(píng)估的指標(biāo)體系 23.一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指該國(guó)的(D)

A.微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.中觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C.客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平D.宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平24.行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力是(C)

A.技術(shù)

B.文化

C.政治

D.經(jīng)濟(jì) 25.行政發(fā)展的途徑是(A)

A.行政改革

B.行政調(diào)節(jié)

C.行政控制

D.行政管理

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）26.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法有(ACDE)

A.規(guī)范方法

B.理論聯(lián)系實(shí)際方法 C.經(jīng)驗(yàn)方法 D.案例方法

E.比較方法 27.目前，受限市場(chǎng)模式在我國(guó)仍然存在，主要表現(xiàn)在(DE)

A.全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一性 B.價(jià)格壟斷制 C.市場(chǎng)具有高度的獨(dú)立性

D.價(jià)格雙軌制

E.全國(guó)市場(chǎng)的分割性

28.公共利益作為行政權(quán)力的價(jià)值取向，在行政權(quán)力的運(yùn)作上主要體現(xiàn)在(ABCD)

A.行政權(quán)力活動(dòng)強(qiáng)調(diào)公開(kāi)性和透明性 B.行政權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)是基于公共利益考慮

C.行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神

D.行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中貫徹公平原則

E.行政權(quán)力具有無(wú)限性

29.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式主要有(ABCDE)

A.廣泛使用法律手段 B.使用計(jì)劃手段 C.制定產(chǎn)業(yè)政策D.采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段

E.采取直接的行動(dòng)手段 30.編制管理的主要內(nèi)容包括(ACD)

A.職能管理

B.后勤管理

C.機(jī)構(gòu)管理

D.人員管理

E.財(cái)務(wù)管理 31.人口行政管理的主要內(nèi)容包括(ABC)

A.居民身份證管理B.計(jì)劃生育管理C.流動(dòng)人口管理D.公民素質(zhì)管理E.婦幼保健管理 32.行政溝通的基本形態(tài)主要有(ABCDE)

A.環(huán)式

B.輪式

C.鏈?zhǔn)?/p>

D.X式

E.全通道式 33.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)遵循的原則主要有(ABE)

A.適度原則

B.與法治相結(jié)合的原則

C.精簡(jiǎn)原則

D.堅(jiān)持具體指導(dǎo)原則

E.與思想教育相結(jié)合的原則 34.行政道德規(guī)范的基本功能包括(CDE)

A.規(guī)范與控制功能 B.組織與調(diào)節(jié)功能C.導(dǎo)向和約束功能

D.自我調(diào)節(jié)功能

E.示范與激勵(lì)功能

35.法德行政發(fā)展模式的主要手段包括(BCD)

A.嚴(yán)格監(jiān)控行政機(jī)構(gòu) B.調(diào)整公共事業(yè) C.壓縮人事開(kāi)支

D.轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)職能

E.改善政府工作效率

三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36．簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。P56

37．簡(jiǎn)述中國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的主要弊端。P112 38．簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。P157 39．簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素。P199 40．簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的基本特征。P373

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41．聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。P89

42．試述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的基本途徑。P351

五、案例分析題(本題10分)43.2009年，金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng) 對(duì)危機(jī)，我國(guó)有關(guān)部委及時(shí)啟動(dòng)了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽(yáng)示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補(bǔ)助。同時(shí)規(guī)定每省受補(bǔ)助項(xiàng)目在一期申報(bào)時(shí)最多不能超過(guò)20兆瓦，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20元／瓦。“金太陽(yáng)示范工程”對(duì)陷入金融危機(jī)困頓中的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是“及時(shí)雨”。一時(shí)間，對(duì)“金太陽(yáng)示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“繁榮”。

但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報(bào)甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項(xiàng)目等方式騙取政府補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面對(duì)扶持政策及其導(dǎo)致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財(cái)政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺(tái)政策前應(yīng)做好咨詢與信息收集工作，傾聽(tīng)行業(yè)意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)享受政策補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)管。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺(tái)解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題的扶持政策。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實(shí)際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價(jià)，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國(guó)的“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目補(bǔ)貼的重點(diǎn)主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價(jià)這一關(guān)鍵性問(wèn)題。另外，“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目按照每省20兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，沒(méi)有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽(yáng)能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽(yáng)示范工程”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚沒(méi)制定，評(píng)估機(jī)制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒(méi)有。凡此種種，勢(shì)必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。

問(wèn)題：(1)結(jié)合案例，說(shuō)明我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題。P239

(2)結(jié)合案例，談?wù)剬?shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。P243

參考答案

一、單選：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA

二、多選： ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34 CDE 35 BCD

三、簡(jiǎn)答題

36.答：①管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變； ②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變； ③自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變； ④依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。

37.答：①造成政府機(jī)構(gòu)膨脹；②資源配置效率低下；③企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制；④容易產(chǎn)生腐敗。

38.答：①堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；

②堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)； ③堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革；

④堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；

⑤按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。

39.答：一般包括三個(gè)方面，即行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境，技術(shù)特征以及二者的匹配性。其中目標(biāo)是行政組織生存的依據(jù)也是其合法性基礎(chǔ)；行政組織的職能由組織目標(biāo)來(lái)決定。40.答：①始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心； ②正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；

③借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉； ④堅(jiān)持漸進(jìn)式改革； ⑤立足于中國(guó)國(guó)情

四、論述題

41.答：根據(jù)我國(guó)國(guó)情，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)中央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須改變過(guò)去中央高度集權(quán)體制，建立新型體制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，其具體內(nèi)容包括：①以憲法形式明確規(guī)定兩者分權(quán)范圍； ②實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化； ③實(shí)行地方分權(quán)和基層自治； ④健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。

43、答：

（一）改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國(guó)最需要的行政環(huán)境；另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。

（二）不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。為此，需要做到：①完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制；②實(shí)現(xiàn)依法行政；③加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

（三）提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

（四）建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。必須做到：①績(jī)效管理需要立法保障；②公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評(píng)估體制；④建立完善的信息系統(tǒng)。

五、案例分析

答：(1)我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題：

①?zèng)Q策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問(wèn)題； ②決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專(zhuān)業(yè)化程度低問(wèn)題； ③決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題；

④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。（要結(jié)合本案例來(lái)分析存在的問(wèn)題）(2)實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路： 為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化和民主化，必須做到：

①?gòu)?qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；②強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作；③強(qiáng)化行政決策的民主參與；④強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。尤其加強(qiáng)行政決策的制度建設(shè)是完善政府行政決策程序的關(guān)鍵。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學(xué)民主的決策程序進(jìn)行，在條件成熟的情況下，對(duì)行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進(jìn)行立法。這樣，通過(guò)決策程序和制度來(lái)保證政府決策的科學(xué)化和民主化，通過(guò)決策立法來(lái)保證決策程序和制度得到遵守和落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化和法制化的統(tǒng)一。（注意要結(jié)合本案例來(lái)分析）

全國(guó)2011年4月自學(xué)考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1.下列屬于行政機(jī)關(guān)的是（C）A.法院 B.居委會(huì)C.國(guó)務(wù)院 D.工會(huì)

2.學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的根本方法是（A）A.理論聯(lián)系實(shí)際方法

B.經(jīng)濟(jì)方法C.案例方法 D.定性研究方法

3.早期行政管理學(xué)研究的重點(diǎn)是組織結(jié)構(gòu)或程序，其理論的邏輯起點(diǎn)是（D）

A.“政治人”假設(shè) B.“社會(huì)人”假設(shè)C.“行政人”假設(shè)

D.“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)

4.雷格斯認(rèn)為過(guò)渡型社會(huì)的市場(chǎng)體制類(lèi)型是（B）A.無(wú)限市場(chǎng)模式 B.受限市場(chǎng)模式C.自由市場(chǎng)模式

D.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式

5.一般而言，在現(xiàn)代社會(huì)里，對(duì)行政系統(tǒng)影響作用相對(duì)較大的團(tuán)體是（A）A.基于利益關(guān)系而結(jié)成的社會(huì)團(tuán)體 B.基于血緣關(guān)系而結(jié)成的自然團(tuán)體 C.基于信仰關(guān)系而結(jié)成的宗教團(tuán)體 D.基于地緣關(guān)系而結(jié)成的鄰里團(tuán)體 6.行政權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是（B）A.誘導(dǎo)力 B.強(qiáng)制力C.組織制度

D.個(gè)人因素

7.下列屬于聯(lián)邦制國(guó)家的是（C）A.中國(guó) B.法國(guó)C.德國(guó) D.日本

8.英美等典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的行政職能演變大體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，其中既強(qiáng)調(diào)政府對(duì)市場(chǎng)的必要監(jiān)管，又強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)有限性的時(shí)期稱之為（C）A.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期 B.弱勢(shì)政府時(shí)期C.有限政府時(shí)期 9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)與核心是（D）A.行政機(jī)構(gòu) B.行政方法C.行政權(quán)力 D.行政職能

10.下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是（D）A.審計(jì)署 B.國(guó)務(wù)院辦公廳C.民政部 D.統(tǒng)計(jì)局

D.“守夜人”政府時(shí)期

11.我國(guó)中央一級(jí)主管行政編制的機(jī)構(gòu)是（B）A.中共中央組織部 B.中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)C.財(cái)政部 12.會(huì)議管理的核心內(nèi)容是（C）

A.會(huì)議文件管理 B.會(huì)議進(jìn)程控制C.會(huì)議質(zhì)量控制

D.會(huì)議檔案管理

D.教育部

13.婚姻登記、殯葬、收養(yǎng)、民間組織的發(fā)展等事項(xiàng)屬于（C）A.人口行政管理的內(nèi)容 B.衛(wèi)生行政管理的內(nèi)容C.民政行政管理的內(nèi)容 D.社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容

14.一般來(lái)說(shuō)，在條件不變的情況下，行政組織結(jié)構(gòu)中管理層次與管理幅度之間的關(guān)系是（B）

A.正比關(guān)系 B.反比關(guān)系C.不成比例關(guān)系 D.關(guān)系依情況變化而不同 15.我國(guó)行政組織的結(jié)構(gòu)形式是（D）

A.分權(quán)結(jié)構(gòu) B.直線結(jié)構(gòu)C.職能結(jié)構(gòu) D.直線—職能結(jié)構(gòu) 16.最典型的事前監(jiān)督是（A）A.聽(tīng)證會(huì)制度 B.行政復(fù)議制度 C.國(guó)政調(diào)查制度 D.司法審查制度

17.在行政活動(dòng)未開(kāi)始之前，對(duì)行政活動(dòng)所作的一種預(yù)先安排的環(huán)節(jié)是（A）A.計(jì)劃 B.動(dòng)員 C.指揮 D.控制

18.行為方法中最主要的方法是（B）A.思想教育方法 B.行為激勵(lì)方法 C.科學(xué)管理方法 D.心理誘導(dǎo)方法

19.行政機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對(duì)象，對(duì)被管理者加以引導(dǎo)和控制的管理方法是（C）A.行政方法 B.法律方法 C.經(jīng)濟(jì)方法 D.行為方法

20.行政道德體系的靈魂是（B）A.行政道德主體 B.行政道德準(zhǔn)則 C.行政道德觀念 D.行政道德水平

21.行政職業(yè)道德的核心規(guī)范是（C）A.廉政 B.守法 C.勤政 D.德政

22.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為（A）A.制度安排和制度創(chuàng)新 B.政治社會(huì)化水平C.政黨的現(xiàn)代化 D.行政權(quán)力的規(guī)范

23.整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心是（D）A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展 B.行政發(fā)展 C.社會(huì)發(fā)展 D.政治發(fā)展

24.主張利用私營(yíng)部門(mén)的管理理念來(lái)重塑政府的行政發(fā)展模式是（B）A.法德模式 B.英美模式 C.希臘模式 D.發(fā)展中國(guó)家模式 25.行政發(fā)展的主要目的是（A）A.提升行政能力 B.提高行政績(jī)效 C.提高決策質(zhì)量 D.節(jié)省行政成本

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。26.行政管理學(xué)的研究對(duì)象包括（AB）A.行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理 B.行政機(jī)關(guān)對(duì)其內(nèi)部事務(wù)的管理 C.社會(huì)生活的微觀管理 D.私人領(lǐng)域的管理 E.企業(yè)內(nèi)部管理

27.行政環(huán)境的基本屬性有（ABCDE）A.復(fù)雜性 C.綜合性 E.動(dòng)態(tài)性

28.與傳統(tǒng)行政權(quán)力相比，現(xiàn)代行政權(quán)力有許多不同的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在（BCD）A.行政權(quán)力日益弱化 C.內(nèi)部功能日趨分化 E.缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制

29.公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化采取的主要形式有（BCE）A.政府直接生產(chǎn)與供給公共產(chǎn)品 B.政府業(yè)務(wù)合同出租 C.建立公私合作的伙伴關(guān)系 D.企業(yè)供給個(gè)人消費(fèi)產(chǎn)品

B.作用范圍日益廣泛 D.行政權(quán)力的自主性增強(qiáng) B.相關(guān)性 D.層次性 E.政府授權(quán)或鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展多種公共事業(yè)

30.設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循的原則主要有（ABCDE）A.適應(yīng)性原則 B.協(xié)調(diào)性原則 C.權(quán)責(zé)相稱原則 D.精干高效原則 E.法制性原則

31.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要包括（ACE）A.結(jié)構(gòu)調(diào)控 B.效益調(diào)控 C.總量調(diào)控 D.數(shù)量調(diào)控 E.規(guī)范性調(diào)控

32.按照溝通方向劃分，行政溝通方式主要有（ABD）A.上行溝通 B.下行溝通C.正式溝通 D.平行溝通E.非正式溝通 33.法律方法的主要特點(diǎn)有（ABCE）A.權(quán)威性 B.規(guī)范性C.穩(wěn)定性 D.有償性E.強(qiáng)制性

34.行政法律規(guī)范的基本功能有（ABE）A.組織與調(diào)節(jié)功能 B.規(guī)范和控制功能 C.自我調(diào)節(jié)功能 D.示范與激勵(lì)功能 E.改革與穩(wěn)定功能

35.一般來(lái)說(shuō)，行政改革的基本內(nèi)容主要包括（CDE）A.技術(shù)改造 B.人口控制 C.功能調(diào)整 D.結(jié)構(gòu)重組 E.行為變革

CADBA BCCDD BCCBD AABCB CADBA

AB ABCDE BCD BCE ABCDE ACE ABD ABCE ABE

三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡(jiǎn)述雷格斯過(guò)渡型社會(huì)行政模式的主要特點(diǎn)。

37.簡(jiǎn)述改革開(kāi)放后我國(guó)行政職能重心與行政職能方式的轉(zhuǎn)變。38.簡(jiǎn)述當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。39.簡(jiǎn)述行政管理過(guò)程中授權(quán)應(yīng)遵循的原則。40.簡(jiǎn)述加入WTO后我國(guó)行政發(fā)展的基本趨勢(shì)。

CDE

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.請(qǐng)你談?wù)勎覈?guó)中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系改革的具體內(nèi)容。42.試從行政監(jiān)督系統(tǒng)的角度，分析如何提高我國(guó)行政監(jiān)督水平。

五、案例分析題(本題10分)43.人們習(xí)慣把政績(jī)考核比作地方政府行政的“指揮棒”。對(duì)于地方政府官員而言，政績(jī)考核的作用不言而喻。2006年，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中央制定并下發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》。這個(gè)“評(píng)官”的辦法改變了以往單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考核方式。按照考核辦法，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政績(jī)應(yīng)包括：本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)情況、人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)情況、城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)情況等方面以及社會(huì)發(fā)展等綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。績(jī)效評(píng)估專(zhuān)家也建議，科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)，應(yīng)注意把發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與改善人民生活水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)。問(wèn)題：

(1)從行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)看，材料體現(xiàn)了我國(guó)行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的哪些內(nèi)容?(2)結(jié)合材料談?wù)効茖W(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)，為什么要強(qiáng)調(diào)把發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與改善人民生活水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)?

2011年7月高等教育自學(xué)考試

行政管理學(xué)試題 課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1.行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是(D)A.行政發(fā)展

B.行政權(quán)力

C.行政職能

D.行政管理

2.認(rèn)為管理有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大基本功能的是(C)

A.威爾遜

B.古立克

C.法約爾

D.泰羅

3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是(B)A.經(jīng)驗(yàn)方法

B.理論聯(lián)系實(shí)際方法

C.案例方法

D.比較方法

4.經(jīng)濟(jì)體制的核心是（C)A.所有制關(guān)系

B.分配機(jī)制

C.社會(huì)資源調(diào)配機(jī)制

D.發(fā)展機(jī)制

5.在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式中，與過(guò)渡型社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是(B)

A.融合型行政

B.棱柱型行政

C.衍射型行政

D.法理型行政

6.現(xiàn)代民主政治的核心是(C)

A.三權(quán)分立

B.國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

C.主權(quán)在民

D.國(guó)家法律

7.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)中央政府的事權(quán)主要是(A)

A.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)

B.政治統(tǒng)治權(quán)

C.社會(huì)管理權(quán)

D.文化管理權(quán)

8.“守夜人”政府時(shí)期指的是(B)

A.有限責(zé)任政府時(shí)期

B.弱勢(shì)政府時(shí)期 C.自由政府時(shí)期

D.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期

9.在配置社會(huì)資源方面，人們一般將政府視為“看得見(jiàn)的手”，那么，被視為“看不見(jiàn)的手”的則是指(D)A.國(guó)家

B.政黨

看的見(jiàn)

C.企業(yè)

D.市場(chǎng)機(jī)制

看不見(jiàn)

10.行政編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是(C)

A.職能管理

C.人員編制管理

11.我國(guó)中央一級(jí)主管行政編制的機(jī)構(gòu)是（A)A.中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

C.中央組織部

12.財(cái)務(wù)行政理論的創(chuàng)始人是(A)A.斯坦因

C.威洛比

13.對(duì)民間組織的登記、行政區(qū)劃等事務(wù)的管理屬于(C A.工商行政管理

C.民政行政管理

14.實(shí)行委員會(huì)制行政組織體制的典型國(guó)家是(D)

A.德國(guó)

C.英國(guó)

15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是(A)A.行政職位

C.行政體制

16.有限理性決策模式奉行的原則是(C)

A.最優(yōu)原則

C.滿意原則

17.最典型的事前監(jiān)督是(D)A.質(zhì)詢

(暫時(shí)監(jiān)督)

B.機(jī)構(gòu)管理

D.財(cái)務(wù)管理

B.國(guó)務(wù)院

D.財(cái)政部

B.威爾遜

D.古德諾)

B.社會(huì)保障行政管理

D.人口行政管理

B.法國(guó)

D.瑞士

B.行政人員

D.精神要素

B.最小化原則

D.模糊原則

B.審計(jì)監(jiān)督

C.國(guó)政調(diào)查

（事后監(jiān)督）

D.聽(tīng)證會(huì)制度

18.在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是(B)A.硬件系統(tǒng)

B.政務(wù)

C.電子技術(shù)

D.軟件系統(tǒng)

19.行政管理過(guò)程中運(yùn)用最普遍的行政管理方法是(A)

A.行政方法

B.經(jīng)濟(jì)方法

C.法律方法

D.行為方法

20.在我國(guó)，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于(C)A.全國(guó)人大

B.省級(jí)政府

C.國(guó)務(wù)院

D.國(guó)務(wù)院各部委

21.行政法律規(guī)范最基本的功能是(A)A.規(guī)范與控制功能

B.自我調(diào)節(jié)功能

C.導(dǎo)向和約束功能

D.改革與穩(wěn)定功能

22.在整個(gè)行政績(jī)效體系中處于中樞與核心地位，且為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展提供制度和法律保證的是(D)A.文化發(fā)展

B.社會(huì)公平

C.社會(huì)治安

D.政治發(fā)展

23.行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)和自身管理活動(dòng)所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果是(A)A.行政績(jī)效

B.行政效率

C.行政效益

D.行政效果

24.在政府與公眾的關(guān)系方面，企業(yè)家政府理論主張(C)A.以政府為中心，圍繞政府需求提供服務(wù)

B.以政府為中心，由政府規(guī)范公眾行為

C.以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供服務(wù)

D.以企業(yè)為中心，政府圍繞企業(yè)需求提供服務(wù)

25.行政發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)自于(C)A.自然環(huán)境發(fā)展的需要 B.行政體系自身發(fā)展的需要

C.行政體系與行政環(huán)境相互適應(yīng)的需要

D.社會(huì)大系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)發(fā)展的需要

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

26.20世紀(jì)40年代至70年代的行政管理學(xué)中具有代表性的理論主要有（abc)A.行為科學(xué)理論

B.決策理論

C.系統(tǒng)理論

D.新公共管理理論

E.政府治理理論

27.行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為（bcde)A.行政規(guī)范文化

B.行政價(jià)值文化

C.行政功能文化

D.行政運(yùn)行文化

E.行政公共關(guān)系文化

28.行政權(quán)力的具體來(lái)源有(abcde)A.強(qiáng)制力

B.誘導(dǎo)力

C.組織制度

D.信息

E.個(gè)人因素

29.改革開(kāi)放前，我國(guó)“全能主義”職能模式的主要弊端有(acde)A.容易造成政府機(jī)構(gòu)膨脹

B.個(gè)人合法權(quán)益不足

C.資源配置效率低下

D.企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制

E.容易產(chǎn)生腐敗

30.影響行政機(jī)構(gòu)改革的外部因素主要有（abcd)A.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變

B.政治制度轉(zhuǎn)變

C.社會(huì)發(fā)展程度

D.國(guó)際環(huán)境轉(zhuǎn)變

E.行政人員冗余過(guò)多

31.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控大致包括（bce)A.效益調(diào)控

B.結(jié)構(gòu)調(diào)控 C.規(guī)范性調(diào)控

D.質(zhì)量調(diào)控

E.總量調(diào)控

32.行政溝通行為的特點(diǎn)主要有（abd)A.交互性

B.媒介性

C.單向性

D.目的性

E.強(qiáng)制性

33.有代表性的現(xiàn)代行政決策理論模式主要有（abcd)A.理性決策模式

B.有限理性決策模式

C.漸進(jìn)決策模式

D.混合掃描決策模式

E.非理性決策模式

34.運(yùn)用行政方法應(yīng)遵循的原則主要有（bde)A.調(diào)查研究在先原則

B.適度原則

C.堅(jiān)持具體指導(dǎo)原則

D.思想政治工作領(lǐng)先的原則

E.法治與心治相結(jié)合的原則

35.依法行政的基本內(nèi)容有(ab)A.行政管理意識(shí)的法制化

B.行政職權(quán)的法定化

C.行政編制的法定化

D.行政程序的法定化

E.行政責(zé)任的法定化

三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。

1、行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人的組織。

2、行政權(quán)力的活動(dòng)領(lǐng)域是公共事務(wù)，而不是私人領(lǐng)域。

3、行政權(quán)力的目的是為了社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。

37.簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。

1、通過(guò)非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理。

2、政府放松規(guī)制，更好的發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

3、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)職能的社會(huì)化和市場(chǎng)化。38.簡(jiǎn)述行政組織的變革趨勢(shì)。

39.簡(jiǎn)要總結(jié)我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。

1、堅(jiān)持

以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

為

改革的目標(biāo)，把 轉(zhuǎn)變

政府行政職能 作為 機(jī)構(gòu)改革 的 關(guān)鍵。

2、堅(jiān)持

精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把 精兵簡(jiǎn)政 和 優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu) 作為 改革的 重要任務(wù)。

3、堅(jiān)持

積極穩(wěn)妥的方針，既

審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地 賣(mài)出 改革步伐，又充分 考慮 各方面 可承受的程度，審慎地 推進(jìn) 改革。

4、堅(jiān)持

機(jī)構(gòu)改革

與

干部人事制度改革 相 結(jié)合，制定

配套的政策措施，妥善 安排 分流人員，優(yōu)化 干部隊(duì)伍 結(jié)構(gòu)。

5、按照

依法治國(guó)、依法行政 的要求，加強(qiáng)

行政體系的 法制建設(shè)。

40.簡(jiǎn)述依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。

1.對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。

2.實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo) 3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能

4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41.聯(lián)系實(shí)際，分析克服行政績(jī)效制約因素的有效途徑。

1、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、法治理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。

2、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。

3、提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

4、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。

42.試論述外源式行政發(fā)展模式的基本特征。第一，行政改革與行政發(fā)展是以相對(duì)落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的，所以起點(diǎn)比較低。

第二，行政改革是在外力強(qiáng)迫下的“自我手術(shù)”，缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)性。由于忽視本國(guó)的國(guó)情，主要套用其他國(guó)家的行政發(fā)展模式，改革不對(duì)路，這就導(dǎo)致了行政發(fā)展的結(jié)果往往適得其反，甚至加劇了專(zhuān)制與腐敗。

第三，政府權(quán)力高度集中，嚴(yán)重缺乏社會(huì)中介組織或中介組織發(fā)育不良。

第四，動(dòng)蕩不安的社會(huì)局面造成了行政改革與行政發(fā)展的極大障礙，導(dǎo)致政府缺乏權(quán)威，體制不健全，機(jī)構(gòu)渙散，效率低下。

外源式發(fā)展模式在第三世界經(jīng)歷了一系列失敗后，許多發(fā)展中國(guó)家的學(xué)者認(rèn)為，行政發(fā)展應(yīng)該走內(nèi)源式發(fā)展的道路，特別是發(fā)展中國(guó)家的行政發(fā)展更應(yīng)該如此。

五、案例分析題（本題10分）

43.2009年，某市政府在盤(pán)點(diǎn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)公務(wù)用煙中非本地產(chǎn)香煙所占比例巨大，致使該市每年煙草稅收大量流失。為“引導(dǎo)公務(wù)人員為地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)”，該市政府出臺(tái)了《2009年市直單位公務(wù)用煙考核管理辦法》，文件規(guī)定：全市所有行政、事業(yè)單位、服務(wù)中心公務(wù)用煙一律實(shí)行政府集中采購(gòu)；對(duì)各單位公務(wù)用煙數(shù)量下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)，每月檢查完成進(jìn)度；未完成用煙計(jì)劃的單位，由財(cái)政部門(mén)直接折價(jià)扣減該單位的辦公經(jīng)費(fèi)。在這份文件后面還附有一份指導(dǎo)性計(jì)劃表，表中規(guī)定全市各單位的年抽煙任務(wù)為23000條，如按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全市各單位一年要抽掉近400萬(wàn)元，才能完成任務(wù)。

該文件的出臺(tái)立刻引起了許多媒體的關(guān)注，并對(duì)此事件進(jìn)行大量報(bào)道和評(píng)論，社會(huì)各界，尤其是當(dāng)?shù)厝罕娨矊?duì)該項(xiàng)政策表達(dá)強(qiáng)烈不滿。在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項(xiàng)政策，并對(duì)由此引起的不良影響向社會(huì)公開(kāi)道歉。

問(wèn)題：

(1)案例體現(xiàn)了什么形式的行政監(jiān)督？

(2)除上述行政監(jiān)督形式外，對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督還有哪些主要形式？

(3)行政監(jiān)督有什么意義？

全國(guó)2012年4月自學(xué)考試行政管理學(xué)試卷答案

課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1.后現(xiàn)代公共行政理論的核心概念是（A)A.公共能量場(chǎng) B.分權(quán)制衡 C.公共利益

D.公共服務(wù)

2.科學(xué)管理理論的創(chuàng)始人是（D)A.馬克斯·韋伯 B.赫伯特·A·西蒙 C.法約爾

D.泰羅 3.20世紀(jì)80年代以來(lái)，行政管理理論的共同特征是（A)A.崇尚市場(chǎng)力量、市場(chǎng)作用、市場(chǎng)機(jī)制 B.主要以政治學(xué)理論為基礎(chǔ) C.主要以人的心理與行為為研究對(duì)象

D.重點(diǎn)研究組織原則與制度問(wèn)題

4.能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響的行政環(huán)境是（C A.微觀行政環(huán)境 B.中觀行政環(huán)境 C.宏觀行政環(huán)境

D.局部行政環(huán)境

5.雷格斯認(rèn)為，與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是（B)A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式

D.人治型行政模式

6.下列屬于行政權(quán)力主體的是（A)A.國(guó)家行政機(jī)關(guān) B.國(guó)家司法機(jī)關(guān) C.國(guó)家立法機(jī)關(guān)

D.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 7.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是（B)A.執(zhí)行性 B.公共性 C.有限性

D.強(qiáng)制性 8.“守夜人"政府時(shí)期的基本主張是（A)A.“管得最少的政府就是最好的政府” B.政府全面干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活 C.政府應(yīng)“有所為、有所不為”

D.政府應(yīng)“有所進(jìn)，有所退” 9.亞當(dāng)·斯密提出的“看不見(jiàn)的手”是指（B)A.政府調(diào)控 B.市場(chǎng)機(jī)制 C.財(cái)政機(jī)制

D.價(jià)格機(jī)制

10.我國(guó)最高行政管理機(jī)關(guān)是（C)A.中共中央委員會(huì) B.全國(guó)人民代表大會(huì) C.國(guó)務(wù)院

D.最高人民法院)11.行政管理機(jī)構(gòu)的管理對(duì)象必須服從行政組織的一切合法的規(guī)定、命令，服從行政管理機(jī)構(gòu)的指揮與領(lǐng)導(dǎo)，這體現(xiàn)了行政管理機(jī)構(gòu)的（D)A.合法性

B.主體性

C.執(zhí)行性

D.權(quán)威性 12.在我國(guó)，現(xiàn)行的機(jī)關(guān)檔案管理制度是（C)A.分級(jí)管理，單位自治 C.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理

B.統(tǒng)一管理，市場(chǎng)化運(yùn)作 D.單位自治，分類(lèi)管理

13.辦理企業(yè)登記注冊(cè)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法監(jiān)督其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作屬于（C)A.社會(huì)行政管理 C.工商行政管理

14.我國(guó)的行政組織體制屬于（D)A.聯(lián)邦制 C.委員會(huì)制

B.分權(quán)制

D.行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 B.文化行政管理 D.宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理

15.當(dāng)任務(wù)較為復(fù)雜，或者下屬能力、水平無(wú)法把握時(shí)，最適宜采用的授權(quán)方式是（C)A.充分授權(quán) C.彈性授權(quán)

B.不充分授權(quán) D.制約授權(quán)

16.省級(jí)衛(wèi)生廳對(duì)市級(jí)衛(wèi)生局的監(jiān)督屬于（B)A.行政監(jiān)察 C.立法監(jiān)督

17.最典型的事后監(jiān)督是（A)A.國(guó)政調(diào)查制度 C.聽(tīng)證會(huì)制度

B.行政許可制度 D.司法審查制度 B.主管監(jiān)督 D.審計(jì)監(jiān)督

18.在現(xiàn)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是（D)A.經(jīng)營(yíng) C.控制

19.經(jīng)濟(jì)方法的核心是(B)A.經(jīng)濟(jì)制度 C.思想教育

20.行政法律規(guī)范最基本的功能是（A)A.規(guī)范與控制 C.改革與穩(wěn)定

B.組織與調(diào)節(jié) D.發(fā)展與進(jìn)步 B.物質(zhì)利益 D.道德引導(dǎo) B.技術(shù) D.服務(wù)

21.我國(guó)行政道德體系最基本的準(zhǔn)則是（C)A.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

B.以社會(huì)穩(wěn)定為中心

C.為人民服務(wù)

D.依法行政 22.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是（D)A.制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

B.確定評(píng)估內(nèi)容

C.成立評(píng)估機(jī)構(gòu)

D.確立評(píng)估指標(biāo)體系

23.根據(jù)社會(huì)公平的復(fù)合理論，分部化的公平是指（C)A.一對(duì)一的個(gè)人公平關(guān)系 C.同一類(lèi)別下的公平關(guān)系

B.上一代與下一代之間的公平關(guān)系 D.團(tuán)體或次級(jí)團(tuán)體所要求的公平

24.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政發(fā)展始終堅(jiān)持的中心是（C)A.政治改革

B.機(jī)構(gòu)改革

C.發(fā)展經(jīng)濟(jì)

D.維護(hù)穩(wěn)定

25.對(duì)政府在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演的角色進(jìn)行重新定位屬于行政發(fā)展的（B)A.結(jié)構(gòu)重組

B.功能調(diào)整

C.行為變革

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)26.新公共管理理論的基本主張有（BCDE)A.強(qiáng)調(diào)集權(quán)管理

C.在行政管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 E.在公共服務(wù)中堅(jiān)持顧客導(dǎo)向

27.一般認(rèn)為，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括（ABCE)A.經(jīng)濟(jì)力量

B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

C.經(jīng)濟(jì)體制

D.政權(quán)組織形式

E.科技發(fā)展水平

28.下列屬于單一制國(guó)家的有（BC)A.美國(guó)

B.英國(guó)

C.日本

D.德國(guó)

E.印度 29.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要表現(xiàn)在（ABCD)A.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控 C.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范和管制 E.強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)

30.根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，行政管理機(jī)構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，還有（ABCDE)A.監(jiān)督機(jī)構(gòu)

B.咨詢機(jī)構(gòu)

C.信息機(jī)構(gòu)

D.輔助機(jī)構(gòu)

E.派出機(jī)構(gòu)

31.財(cái)務(wù)行政管理的主要內(nèi)容包括（ADE)A.預(yù)算管理 C.機(jī)構(gòu)管理 E.審計(jì)管理

32.行政溝通行為的主要特點(diǎn)有（BCD)A.單向性 C.媒介性 E.有償性

B.交互性 D.目的性 B.會(huì)議管理 D.會(huì)計(jì)管理 B.興辦國(guó)有企業(yè) D.強(qiáng)化社會(huì)管理職能

B.將企業(yè)管理方法引入政府管理 D.強(qiáng)調(diào)政府的回應(yīng)性

D.技術(shù)革新 33.行政方法的主要特征有（ABCDE)A.權(quán)威性 C.具體性 E.無(wú)償性

34.以產(chǎn)生方式和運(yùn)行機(jī)制為標(biāo)準(zhǔn)，行政管理規(guī)范一般可以分為（AD)A.行政法律規(guī)范 C.行政組織規(guī)范 E.行政人員規(guī)范

35.內(nèi)源式行政發(fā)展模式的特點(diǎn)主要有（ABCD)A.政府始終把自身的改革同自身的生存結(jié)合起來(lái)，危機(jī)意識(shí)比較強(qiáng) B.強(qiáng)調(diào)公共部門(mén)的民營(yíng)化

C.注重將傳統(tǒng)行政文化與現(xiàn)代文官制度有機(jī)結(jié)合 D.行政改革與發(fā)展大多是在一黨執(zhí)政的情況下進(jìn)行 E.行政改革忽視本國(guó)國(guó)情，主要借用其他國(guó)家的模式

三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡(jiǎn)述政黨影響行政系統(tǒng)的主要途徑。

（1）通過(guò)自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動(dòng)提供依據(jù)。（2分）（2）運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能，在政府與社會(huì)之間建立起一座重要的橋梁，為行政系統(tǒng)的有效運(yùn)行和改善政民關(guān)系提供保證。（2分）

（3）成為執(zhí)政黨，通過(guò)政府運(yùn)用行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。（1分）37.簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方分權(quán)化改革的主要原因。（1）地方分權(quán)是為了提高行政效率。（1分）（2）地主侵權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2分）（3）地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。（2分）38.簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本程序。

（1）提出行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出步方案。（2分）（2）對(duì)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估與論證。（1分）（3）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。（1分）（4）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。（1分）39.簡(jiǎn)述我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)。

（1）它既具有首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)，又吸收了委員制的長(zhǎng)處。（2分）

（2）它在充分展開(kāi)集體討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長(zhǎng)集中大家的正確意見(jiàn)，形成組織 40.簡(jiǎn)述行政發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力。

B.行政技術(shù)規(guī)范 D.行政道德規(guī)范 B.強(qiáng)制性 D.層次性（1）行政組織的演化。（2分）（2）組織分工的細(xì)化。（2分）（3）政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng)。（1分）

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.試述我國(guó)行政監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系。

（1）行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系包括一般監(jiān)督與專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。（2分）

（2）一般監(jiān)督是指國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行的各種監(jiān)督。它主要包括上下級(jí)相互監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督。（2分）

（3）專(zhuān)門(mén)監(jiān)督是指政府內(nèi)部設(shè)立具有專(zhuān)門(mén)監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)對(duì)所有部門(mén)的行政工作以及公務(wù)員的行政行為實(shí)行專(zhuān)業(yè)性分工的監(jiān)督。（2分）它主要包括行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。（2分）（適當(dāng)展開(kāi)論述2分）

42.試述行政績(jī)效評(píng)估的功能和作用。

行政績(jī)效評(píng)估的功能和作用包括以下幾個(gè)方面：（1）行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用。（2分）（2）行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用。（1分）（3）行政績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用。（1分）（4）行政績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用。（1分）

五、案例分析題(本題10分)43.2009年10月，孫某開(kāi)車(chē)行駛至其所在公司附近的路口時(shí)，路邊一名男子稱病請(qǐng)求孫某載他去醫(yī)院。孫某見(jiàn)其言辭懇切，便讓他上了車(chē)。上車(chē)后，那名男子主動(dòng)談車(chē)費(fèi)，孫某沒(méi)吭聲，男子就叫停車(chē)，并掏出10元錢(qián)扔在駕駛臺(tái)上，同時(shí)左手拔車(chē)鑰匙，左腳踩剎車(chē)板。孫某還沒(méi)有從一系列眼花繚亂的動(dòng)作中回過(guò)神來(lái)，便看到從一輛車(chē)上跳下七、八個(gè)人，卡脖子、反扭手臂將他強(qiáng)行拖下車(chē)，并將其帶至區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)。其間，一名戴“執(zhí)法”臂章的人拿出一式三份的文件要孫某簽字，但卻用手捂住文件內(nèi)容。孫某覺(jué)得自己本是做好事，卻被視為違法，拒不簽字，但最后因“內(nèi)急”上廁所，只好簽了字。隨后，孫某被認(rèn)定為“涉嫌非法營(yíng)運(yùn)”，并被給予扣車(chē)、行政罰款1萬(wàn)元的處分。孫某覺(jué)得冤枉，想申述事情原委，卻不被聽(tīng)取。萬(wàn)般無(wú)奈之下，血?dú)夥絼偟膶O某砍掉了自己的手指頭，以證清白。

其實(shí)，此事件在A市不是個(gè)案，以往也曾多次出現(xiàn)過(guò)身穿便裝的執(zhí)法人員假裝求助過(guò)往車(chē)輛順道搭載而被實(shí)施處罰的現(xiàn)象。此類(lèi)現(xiàn)象在當(dāng)?shù)乇环Q為“釣魚(yú)執(zhí)法”，并引起了媒體的關(guān)注與社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反響。A市政府責(zé)成區(qū)政府迅速查明事實(shí)，經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定該區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。為更好地規(guī)范行政權(quán)力，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化依法行政，區(qū)政府將調(diào)查結(jié)果公布于眾，并向社會(huì)公眾公開(kāi)道歉，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的問(wèn)責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。

問(wèn)題：(1)行政權(quán)力的基本特性有哪些?(2)結(jié)合案例，運(yùn)用行政權(quán)力行使方式有限性的原理，分析“釣魚(yú)執(zhí)法”現(xiàn)象的錯(cuò)誤所在。（1）行政權(quán)力的基本特性包括：

①公共性。行政權(quán)力的公共性主要體現(xiàn)在：行政概略的主體只能中公共機(jī)構(gòu)，而不是私人領(lǐng)域；行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。（2分）

②執(zhí)行性。行政權(quán)力必須執(zhí)行賦予其權(quán)力的公民或民意代表機(jī)關(guān)的意志，使政治意識(shí)具體化，并付諸有效實(shí)施。行政權(quán)力實(shí)質(zhì)上是一種執(zhí)行性權(quán)力。（1分）

③有限性。行政權(quán)力的有限性是指行政權(quán)力在各個(gè)方面都受到約束和限制。（1分）

（2）“釣魚(yú)執(zhí)法”的錯(cuò)誤在于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到行政權(quán)力的有限性，濫用了行政權(quán)力。

①政府在對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，不能無(wú)節(jié)制地使用暴力，或以暴力相威脅，不能肆意、專(zhuān)斷地使用權(quán)力。（2分）

②行政權(quán)力的行使方式必須嚴(yán)格遵循一定的程序，必須按照法律預(yù)設(shè)的方式、方法步驟進(jìn)行。（2分）

（結(jié)合案例分析，2分）

2012年7月行政管理學(xué)

試題

課程代碼：00277

本試卷滿分100分，考試時(shí)間150分鐘。考生答題注意事項(xiàng)：

1.本卷所有試卷必須在答題卡上作答。答在試卷上無(wú)效，試卷空白處和背面均可作草稿紙。2.第一部分為選擇題。必須對(duì)應(yīng)試卷上的題號(hào)使用2B鉛筆將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。3.第二部分為非選擇題。必須注明大、小題號(hào)，使用0.5毫米黑色字跡簽字筆作答。

4.合理安排答題空間，超出答題區(qū)域無(wú)效。

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的。請(qǐng)將其選出并將“答題卡” 的相應(yīng)代碼涂黑。未涂、錯(cuò)涂或多涂均無(wú)分。1．“官僚制組織理論”的提出者是

A．泰羅

B．威爾遜

C．古德諾

D．韋伯

2．早期行政管理學(xué)研究的重點(diǎn)是組織結(jié)構(gòu)和程序，其理論的邏輯起點(diǎn)是

A．社會(huì)人假設(shè)

B．復(fù)雜人假設(shè)

C．經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

D．道德人假設(shè) 3．西蒙認(rèn)為，整個(gè)行政管理過(guò)程的中心是

A．執(zhí)行

B．組織

C．決策

D．監(jiān)督 4．雷格斯認(rèn)為，融合型行政模式存在于

A．工業(yè)社會(huì)

B．農(nóng)業(yè)社會(huì)

C．過(guò)渡社會(huì)

D．信息社會(huì)

5．以環(huán)境因素的形成過(guò)程及其與人類(lèi)活動(dòng)的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政環(huán)境可以分為

A．宏觀行政環(huán)境與微觀行政環(huán)境

B．自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境

C．傳統(tǒng)行政環(huán)境與現(xiàn)代行政環(huán)境

D．經(jīng)濟(jì)環(huán)境與文化環(huán)境 6．行政權(quán)力的目的是

A．行政效率

B．公共利益

C．國(guó)家意志

D．黨派利益 7．新中國(guó)成立以來(lái)，中央與地方關(guān)系的基本狀態(tài)是

A．地方分權(quán)

B．中央集權(quán)

C．中央與地方均權(quán)

D．地方自治

8．20世紀(jì)70年代以后，面對(duì)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象，新自由主義經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，政府解決市場(chǎng)缺陷的唯一正確的途徑，不是進(jìn)行政府干預(yù)，而是

A．進(jìn)一步強(qiáng)化政府管治

B．進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)

C．實(shí)現(xiàn)凱恩斯主義

D．取代市場(chǎng)機(jī)制 9.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府的中心任務(wù)是

A．社會(huì)治理

B．政治改革

C．政治統(tǒng)治

D．發(fā)展經(jīng)濟(jì) 10．機(jī)構(gòu)改革的前提和基礎(chǔ)是

A．轉(zhuǎn)變行政職能

B．?dāng)U大行政職能

C．精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)

D．裁汰行政冗員 11．行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是

A．合法性

B．合理性

C．系統(tǒng)性

D．主體性 12．組織和實(shí)施社會(huì)保障的行政管理主體是

A．社會(huì)組織

B．群團(tuán)組織

C．國(guó)家立法機(jī)關(guān)

D．政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu) 13．整個(gè)預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是

A．預(yù)算執(zhí)行

B．預(yù)算編制

C．預(yù)算審批

D．決算管理 14．行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎(chǔ)是

A．權(quán)力

B．機(jī)構(gòu)

C．目標(biāo)

D．經(jīng)費(fèi) 15．我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)方式是

A．專(zhuān)斷式

B．分權(quán)式

C．民主集中制式

D．放任式 16．混合掃描決策理論的主要代表人物是

A．西蒙

B．林德布羅姆

C．法約爾

D．埃佐尼 17．行政管理中經(jīng)濟(jì)方法的核心是

A．物質(zhì)利益

B．精神利益

C．金錢(qián)

D．職權(quán)誘惑

18．將優(yōu)勝劣汰原則引進(jìn)行政工作中，使行政工作具有某種集體化的自覺(jué)機(jī)制，這種激勵(lì)方式是

A．競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)

B．獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)

C．目標(biāo)激勵(lì)

D．反激勵(lì) 19．我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督形式主要是

A．司法監(jiān)督

B．行政決策監(jiān)督

C．紀(jì)律監(jiān)督

D．法律監(jiān)督和工作監(jiān)督 20．我國(guó)行政道德體系的基礎(chǔ)和靈魂是

A．為人民服務(wù)

B．為政治服務(wù)

C．為經(jīng)濟(jì)服務(wù)

D．為政府服務(wù) 21．中國(guó)傳統(tǒng)德治觀的理論基礎(chǔ)是

A．性惡論

B．唯物論

C．性善論

D．唯神論 22．個(gè)人或組織開(kāi)展的活動(dòng)所取得的成就或產(chǎn)生的積極效果是

A．效率

B．績(jī)效

C．獎(jiǎng)勵(lì)

D．目標(biāo) 23．行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是

A．確立評(píng)估的指標(biāo)體系

B．確立評(píng)估程序

C．公布評(píng)估效果

D．設(shè)計(jì)評(píng)估問(wèn)題 24．行政發(fā)展的重要途徑是

A．技術(shù)創(chuàng)新

B．行政改革

C．市場(chǎng)發(fā)展

D．社會(huì)進(jìn)步 25．行政發(fā)展的主要外部因素除了政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素外，還有

A．技術(shù)因素

B．環(huán)境因素

C．人為因素

D．歷史因素

二、多項(xiàng)選擇題

(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題 卡”的相應(yīng)代碼涂黑。未涂、錯(cuò)涂、多涂或少涂均無(wú)分。26．在行政管理學(xué)中，系統(tǒng)學(xué)派具有代表性的理論主要有

A．行政生態(tài)理論

B．漸進(jìn)決策理論

C．有限理性決策理論

D．官僚制理論

E．權(quán)變理論

27．目前，“受限市場(chǎng)模式”在我國(guó)仍然存在，主要表現(xiàn)在 A．價(jià)格雙軌制

B．全國(guó)市場(chǎng)的分割性

C．市場(chǎng)壟斷

D．市場(chǎng)發(fā)育遲緩

E．市場(chǎng)機(jī)制發(fā)達(dá)

28．英國(guó)中央政府對(duì)地方政府實(shí)施監(jiān)控和指導(dǎo)的主要方式包括

A．立法控制

B．行政控制

C．財(cái)政控制

D．職能控制

E．職位控制

29．當(dāng)前，我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有

A．微觀管理

B．宏觀管理

C．提供服務(wù)

D．檢查監(jiān)督

E．直接干預(yù)

30．下列行政機(jī)構(gòu)中，屬于輔助機(jī)構(gòu)的有

A．國(guó)務(wù)院辦公廳

B．民政部

C．統(tǒng)計(jì)局

D．臺(tái)灣事務(wù)辦公室

E．勞動(dòng)和社會(huì)保障部

31．行政機(jī)關(guān)保密范圍一般包括

A．會(huì)議保密

B．印信保密

C．文電保密

D．領(lǐng)導(dǎo)的工資收入

E．通信保密

32．行政組織中行政人員互相溝通的基本形態(tài)有

A．環(huán)式

B．鏈?zhǔn)?/p>

C．輪式

D．Y式

E．全通道式

33．行政處分的種類(lèi)包括

A．警告

B．記過(guò)

C．記大過(guò)

D．降級(jí)

E．撤職和開(kāi)除

34．運(yùn)用法律方法應(yīng)遵循的基本原則有

A．法制教育優(yōu)先的原則

B．堅(jiān)持具體指導(dǎo)的原則

C．思想政治工作優(yōu)先的原則

D．法治與心治相結(jié)合的原則

E．法律面前人人平等原則 35．行政道德的具體規(guī)范主要有

A．勤政

B．廉政

C．遵紀(jì)守法，依法行政

E．熱情待人，協(xié)調(diào)行政

D．實(shí)事求是，科學(xué)行政

三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上作答。36．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的有限性。

37．簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則。38．簡(jiǎn)述行政決策的基本程序。39．簡(jiǎn)述行政法律規(guī)范的主要特征。40．簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的信息收集方法。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上作答。

41．試述當(dāng)代行政組織的變革趨勢(shì)。42．聯(lián)系實(shí)際分析我國(guó)當(dāng)前行政發(fā)展的阻力。

五、案例分析題(本大題共1小題，共10分)請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上作答。

43．某市進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，將原來(lái)的科技和信息局、貿(mào)易和工業(yè)局、市高新辦、市保稅區(qū)管理局、市信息化管理辦公室等多個(gè)部門(mén)合并，成立“科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)”。改革之后，原來(lái)的職能沒(méi)有變，崗位設(shè)置也沒(méi)有變，機(jī)構(gòu)一下予變得很龐大，人員也很多，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)竟然達(dá)到“1正20副”之多。現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)大多是直接從原來(lái)的部門(mén)合并過(guò)來(lái)的，到新的部門(mén)之后，新的機(jī)構(gòu)仍需要有人管科技、管信息、管貿(mào)易、管工業(yè)、管高新技術(shù)，還有保稅區(qū)管理等。“原來(lái)管哪塊的，現(xiàn)在還管哪塊”，所以就有了現(xiàn)在這樣一個(gè) “大拼盤(pán)”。

目前，一些地方大部制改革仍處于淺層次的簡(jiǎn)單拼貼組合階段，機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置上并沒(méi)有很好地深度融合。難怪有人質(zhì)疑：“都說(shuō)政府要轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高行政效率，這樣的‘大拼盤(pán)’，是不是和現(xiàn)在所說(shuō)的政府機(jī)構(gòu)改革方向相符合呢?”

問(wèn)題：

(1)從行政職能與機(jī)構(gòu)改革關(guān)系的角度，分析該市政府機(jī)構(gòu)改革存在問(wèn)題的原因。

(2)根據(jù)材料的啟示，談?wù)勅绾卫眄樥畠?nèi)部各職能機(jī)構(gòu)間的關(guān)系。

2012年7月行政管理學(xué)試題答案及評(píng)分參考（課程代碼

00277）

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）

1.D

2.C

3.C

4.B

5.B

6.C

7.B

8.B

9.D

10.A 11.A

12.D

13.A

14.C

15.C

16.D

17.A

18.A

19.D

20.A 21.C

22.B

23.A

24.B

25.A

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

26.AE

27.AB

28.ABC

29.BCD

30.AD 31.ABCE

32.ABCDE

33.ABCDE

34.ADE

35.ABCDE

二、簡(jiǎn)答題（本答題共5小題，每小題5分，共25分）36.⑴行政權(quán)利作用范圍是有限的。（2分）

⑵行政權(quán)利行駛的方式是有限的。（2分）

⑶行政權(quán)利是受監(jiān)督和制約的。（1分）37.⑴適應(yīng)性原則。（1分）⑵協(xié)調(diào)性原則。（1分）⑶權(quán)責(zé)相稱原則。（1分）⑷精干高效原則。（1分）⑸法制性原則。（1分）38.⑴信息的手機(jī)與處理。（1分）⑵決策方案的涉及。（1分）

⑶決策方案的分析、論證與選擇。（1分）⑷決策方案的實(shí)施。（1分）39.⑴制定主體的特定性。（1分）⑵調(diào)整對(duì)象的特定性。（1分）

⑶效力上的權(quán)威性、強(qiáng)制性與普遍適用性。（1分）⑷行政法律規(guī)范類(lèi)型的多樣性與效力等級(jí)上的層級(jí)性。（1分）⑸行政法律規(guī)范的相對(duì)穩(wěn)定性。（1分）40.⑴利用官方記錄的方法。（2分）⑵培訓(xùn)觀測(cè)者的方法。（1分）⑶公眾滿意意見(jiàn)調(diào)查方法。（1分）⑷特別的資料收集方法。（1分）

三、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

【評(píng)分參考】

⑴考生答題所用詞語(yǔ)、句式與參考答案不同，只要意思正確，就可給分。

⑵要點(diǎn)回答完整，且闡述充分，可得滿分;闡述一般，可得8—9分;沒(méi)有闡述，可得7—8分。

⑶要點(diǎn)回答不夠完整，但所回答的要點(diǎn)論述較好，可根據(jù)具體情況，適當(dāng)加1—3分，每小題得分不得超過(guò)滿分。

41.當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)利關(guān)系等方面進(jìn)行。（1分）

⑴行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)。（1分）在橫向結(jié)構(gòu)上，職能部門(mén)之間的地位由不平衡走向平衡;（1分）隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門(mén)有減有增。（1分）在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。（1分）

第三篇：行政管理學(xué)自考2008~2013年試題及答案(含全部答案)

2008年7月全國(guó)高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試卷及答案 課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1.為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是(D)

A.科學(xué)管理理論

B.管理過(guò)程理論

C.有限理性決策理論

D.官僚制理論

2.早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點(diǎn)是(C)

A.社會(huì)人假設(shè)

B.理性人假設(shè)

C.經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

D.道德人假設(shè)

3.科學(xué)管理理論的提出者是（B)

A.韋伯

B.泰羅

C.法約爾

D.威爾遜

4.雷格斯認(rèn)為，融合型行政模式存在于（B)

A.工業(yè)社會(huì)

B.農(nóng)業(yè)社會(huì)

C.過(guò)渡型社會(huì)

D.信息社會(huì)

5.經(jīng)濟(jì)體制的核心是（D)

A.生產(chǎn)關(guān)系

B.生產(chǎn)力

C.價(jià)格制度

D.社會(huì)資源調(diào)配制度

6.“受限市場(chǎng)模式”的主要特點(diǎn)是（A)

A.價(jià)格不可決

B.異質(zhì)性

C.形式主義

D.重疊性

7.現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治的核心是（B)

A.人民當(dāng)家作主

B.主權(quán)在民

C.君民同治

D.天賦人權(quán)

8.一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是（C)

A.誘導(dǎo)力

B.組織制度

C.強(qiáng)制力

D.信息

9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是（C)

A.行政決策

B.行政績(jī)效

C.行政職能

D.行政方法

10.在現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)家的行政職能相對(duì)于立法職能，具有明顯的（A.執(zhí)行性質(zhì)

B.控制性質(zhì)

C.領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)

D.服務(wù)性質(zhì)

11.我國(guó)的最高行政管理機(jī)構(gòu)是（C)

A.中共中央委員會(huì)

B.全國(guó)人民代表大會(huì)

C.國(guó)務(wù)院

D.全國(guó)政協(xié)

12.下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是(D)

A.監(jiān)察部

B.國(guó)務(wù)院辦公廳

C.公安部

D.檔案局

13.實(shí)行內(nèi)閣制的主要代表國(guó)家是（A)

A.英國(guó)

B.美國(guó)

C.法國(guó)

D.瑞士

14.人事行政管理中最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是（C)

A)

A.監(jiān)督和控制

B.培訓(xùn)和管理

C.使用和開(kāi)發(fā)

D.獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

15.管理經(jīng)濟(jì)廣告、社會(huì)廣告和文化廣告，指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)的工作屬于（C)

A.市場(chǎng)行政管理

B.文化行政管理

C.工商行政管理

D.宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理

16.預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是（B)

A.預(yù)算編制

B.預(yù)算執(zhí)行

C.決算管理

D.預(yù)算管理

17.行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎(chǔ)是（A)

A.目標(biāo)

B.職能

C.環(huán)境

D.技術(shù)

18.解決行政組織中上下級(jí)沖突的常見(jiàn)方式是（A)

A.服從權(quán)威

B.調(diào)處

C.談判

D.冷處理

19.混合掃描決策模式的提出者是(C)

A.西蒙

B.林德布洛姆

C.埃佐尼

D.杜魯門(mén)

20.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是（D)

A.計(jì)劃

B.協(xié)調(diào)

C.動(dòng)員

D.指揮

21.在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須加強(qiáng)（C)

A.思想教育

B.獎(jiǎng)懲制度

C.法制教育

D.文化教育

22.經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有（C)

A.無(wú)償性

B.強(qiáng)制性

C.間接性

D.垂直性

23.行政管理過(guò)程中運(yùn)用最普遍的行政管理方法是（A)

A.行政方法

B.經(jīng)濟(jì)方法

C.法律方法

D.行為方法

24.行政法律規(guī)范最基本的功能是（B)

A.組織與調(diào)節(jié)功能

B.規(guī)范與控制功能

C.改革與穩(wěn)定功能

D.服務(wù)與保障功能

25.我國(guó)行政道德體系的基礎(chǔ)和靈魂是（B)

A.為黨服務(wù)

B.為人民服務(wù)

C.為國(guó)家服務(wù)

D.為政府服務(wù)

26.在我國(guó)，部門(mén)規(guī)章制定權(quán)屬于(B)

A.國(guó)務(wù)院

B.國(guó)務(wù)院各部委

C.省級(jí)人民政府

D.全國(guó)人民代表大會(huì)

27.在行政績(jī)效評(píng)估中，對(duì)公眾滿意進(jìn)行調(diào)查，通常使用（A.官方記錄

B.問(wèn)卷調(diào)查

C.培訓(xùn)觀測(cè)者

D.信件調(diào)查

28.整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心是（B)

A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

B.政治發(fā)展

C.社會(huì)發(fā)展

D.行政發(fā)展

B)

29.行政發(fā)展的主要目的是(A)

A.提升行政能力

B.提高行政績(jī)效

C.提高決策質(zhì)量

D.提高行政透明度

30.行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力是（C)

A.技術(shù)

B.文化

C.政治

D.經(jīng)濟(jì)

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中有二至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

31.學(xué)習(xí)和研究行政管理的具體方法主要有(A.B.C.D)

A.規(guī)范方法

B.經(jīng)驗(yàn)方法

C.案例方法

D.比較方法

E.系統(tǒng)方法

32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括(A.C.D.E)

A.經(jīng)濟(jì)力量

B.經(jīng)濟(jì)主體

C.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

D.經(jīng)濟(jì)體制

E.科技發(fā)展水平

33.下列國(guó)家中實(shí)行聯(lián)邦制的有(A.B.C.D.E)

A.美國(guó)

B.德國(guó)

C.澳大利亞

D.巴西

E.印度

34.改革開(kāi)放前我國(guó)行政職能模式的特征是(A.B.D)

A.集中計(jì)劃管理

B.微觀直接管理

C.宏觀間接管理

D.片面強(qiáng)調(diào)政治職能

E.片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)職能

35.編制管理的主要內(nèi)容是(B.C.D)

A.社會(huì)管理

B.職能管理

C.機(jī)構(gòu)管理

D.人員編制管理

E.公共生活管理

36.當(dāng)前我國(guó)政府國(guó)有資產(chǎn)行政管理事務(wù)主要包括(B.E)

A.有效管理國(guó)有資產(chǎn) B.實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)

C.維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的正常運(yùn)營(yíng)

D.增加國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值

E.防止國(guó)有資產(chǎn)的流失

37.公共行政學(xué)者弗雷德里克森認(rèn)為社會(huì)公平包括(A.B.C.D.E

A.單純的個(gè)人公平

B.分部化的公平

C.集團(tuán)性的公平

D.機(jī)會(huì)公平

E.代際公平

38.下列屬于行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督主體的有(A.B.C.D.E)

A.權(quán)力機(jī)關(guān)

B.執(zhí)政黨

C.司法機(jī)關(guān)

D.人民政協(xié)

E.新聞?shì)浾摵凸?/p>

39.行政溝通的基本形態(tài)包括(A.B.C.D.E)

A.環(huán)式溝通

B.鏈?zhǔn)綔贤?/p>

C.輪式溝通

D.Y式溝通

E.全通道式溝通)

40.法律方法作為行政管理的基本方法，具有的特點(diǎn)是(B.C.D.E)

A.靈活性

B.權(quán)威性

C.強(qiáng)制性

D.穩(wěn)定性

E.規(guī)范性

三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

41.簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。

第一,通過(guò)非國(guó)有化,減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理;

第二,政府放松規(guī)制,更好地發(fā)揮巿場(chǎng)機(jī)制的作用;

第三,推進(jìn)公共服務(wù)職能部門(mén)的社會(huì)化、巿場(chǎng)化。主要采取三種形式：政府業(yè)務(wù)合同出租；以私補(bǔ)公，打破壟斷，建立政府部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系；公共服務(wù)社會(huì)化。

42.簡(jiǎn)述完善我國(guó)行政決策程序的措施。

第一，強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；

第二，強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作；

第三，強(qiáng)化行政決策的民主參與；

第四，強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。

43.簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。

實(shí)施具體的行政績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估和撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。

第一，制定計(jì)劃。包括制定計(jì)劃的目的；計(jì)劃的具體內(nèi)容；書(shū)面計(jì)劃。

第二，初步調(diào)查。

第三，管理控制評(píng)估。

第四，詳細(xì)評(píng)估。包括詳細(xì)評(píng)估的目的；詳細(xì)審查的內(nèi)容。

第五，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。

44.簡(jiǎn)述當(dāng)代行政組織的變革趨勢(shì)。

當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的。

行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分來(lái)討論。

第一，在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門(mén)之間的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整相應(yīng)的部門(mén)有增無(wú)減。

第二，在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。此外，為了克服行政組織層級(jí)過(guò)多的弊病，行政組織團(tuán)隊(duì)化也是近來(lái)行政組織發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。

行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢(shì)：一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分析趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45.聯(lián)系實(shí)際談?wù)勗谛姓芾磉^(guò)程中如何正確地運(yùn)用授權(quán)藝術(shù)。

授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力，使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)督下，享有本職范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)。授權(quán)之后，授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負(fù)有完成任務(wù)、進(jìn)行報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，包括人、財(cái)、物各方面，但是，關(guān)系全局目標(biāo)、政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能全部授予，必須保留對(duì)下級(jí)的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。

在授權(quán)過(guò)程中，必須遵循以下授權(quán)原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。

一般說(shuō)來(lái)，授權(quán)有以下幾種方式：充分授權(quán)，不充分授權(quán)；彈性授權(quán)；制約授權(quán)。

46.聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政改革的內(nèi)容與原則。

行政改革是行政發(fā)展的重要途徑。

一般來(lái)說(shuō)，行政改革的基本內(nèi)容有三大方面：功能調(diào)整；結(jié)構(gòu)重組和行為變革。

第一，功能調(diào)整：即政府職能的轉(zhuǎn)變，是對(duì)政府在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演角色的重新定位。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變的目的就是要把全能政府轉(zhuǎn)變成有限政府，把管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，把政府從大量的社會(huì)事務(wù)中解脫出來(lái)，將這些職能交給或歸還給社會(huì)，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或中介組織去承擔(dān)，政府則以宏觀調(diào)控、政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督和服務(wù)保障等內(nèi)容作為政府管理社會(huì)公共事務(wù)的主要職能。

第二，結(jié)構(gòu)重組：主要是指行政權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政組織結(jié)構(gòu)和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間、同級(jí)政府各部門(mén)之間行政關(guān)系的變更、行政權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu)重組的內(nèi)容。

第三，行為變革：主要是指行政規(guī)章制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對(duì)行政體制運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行變革，如完美決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)機(jī)制；引入包括全面質(zhì)量管理、成本管理、企業(yè)化政府、電子政府等現(xiàn)代化的管理技術(shù)；完善行政監(jiān)督體制等。

行政改革的原則：

第一，綜合配套、整體推進(jìn)。行政發(fā)展要求政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該與行政改革整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，堅(jiān)持依法行政改革。這樣可以有效避免因領(lǐng)導(dǎo)人的意志或其他原因造成的隨意性，同時(shí)也有利于行政改革的長(zhǎng)期堅(jiān)持和穩(wěn)步發(fā)展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果。

第三，注重專(zhuān)家咨詢與改革方案的論證。一方面，因?yàn)閷?zhuān)家的身份相對(duì)來(lái)說(shuō)比較超脫，利益相關(guān)程度較低，提出的意見(jiàn)或者改革方案相對(duì)來(lái)講比較客觀和科學(xué)；另一方面，還要注意對(duì)改革方案進(jìn)行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學(xué)性。注重專(zhuān)家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴(yán)格的科學(xué)精神和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上。

五、案例分析題(本題10分)

47.國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)審核和充分論證，決定第三批取消和調(diào)整審批項(xiàng)目近500項(xiàng)。加上前兩批已取消和調(diào)整項(xiàng)目，先后三批共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目近1800項(xiàng)，同時(shí)對(duì)涉及9部法律的11項(xiàng)審批項(xiàng)目提出了取消和調(diào)整的建議。2004年8月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目超過(guò)1800項(xiàng)，占總數(shù)的50.1%。除此之外，國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批的方式也進(jìn)行了改革，如實(shí)行限時(shí)審批、電子審批、陽(yáng)光審批，加強(qiáng)了對(duì)行政審批的監(jiān)督。最終，實(shí)現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)層面都產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，向社會(huì)公布后，國(guó)內(nèi)外普遍反應(yīng)良好。

請(qǐng)問(wèn)：

(1)行政審批制度在行政管理中的作用何在?

行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)巿場(chǎng)、管理社會(huì)的一種重要手段，是當(dāng)今當(dāng)世界各國(guó)較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。

(2)國(guó)務(wù)院為什么要主動(dòng)放棄這些審批權(quán)力?

改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開(kāi)放以后，政府開(kāi)始逐步放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的具體管理體制，開(kāi)始朝著有限型政府的方向邁進(jìn)，實(shí)踐已經(jīng)證明，這樣做有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院部門(mén)之所以放棄審批權(quán)也是由于以往審批權(quán)過(guò)多，已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

(3)國(guó)務(wù)院這種做法的意義是什么?

推動(dòng)了政府行政職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)巿場(chǎng)和社會(huì)的不必要干預(yù)，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。

全國(guó)2009年4月高等教育自學(xué)考試

行政管理學(xué)試題 課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1．行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是（C）A．行政職能 B．行政效率 C．行政管理 D．行政價(jià)值 2．最早使用“行政學(xué)”一詞的學(xué)者是（A）A．史坦因 B．亞里士多德 C．柏拉圖 D．威爾遜 3．后現(xiàn)代公共行政管理的核心概念是（B）A．“無(wú)政府” B．“公共能量場(chǎng)” C．“相信民眾自己的力量” D．“公共治理” 4．經(jīng)濟(jì)體制的核心是（B）A．生產(chǎn)資料分配制度 B．社會(huì)資源調(diào)配制度 C．生產(chǎn)方式 D．社會(huì)生產(chǎn)率

5．在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論中，被稱為棱柱型行政模式的是（D）A．工業(yè)社會(huì)的行政模式 B．服務(wù)型社會(huì)的行政模式 C．農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 D．過(guò)渡型社會(huì)的行政模式

6．與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類(lèi)別是（B）A．自然環(huán)境 B．社會(huì)環(huán)境 C．地理環(huán)境 D．國(guó)際環(huán)境 7．國(guó)家行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是（A）A．國(guó)家強(qiáng)制力 B．組織制度 C．國(guó)家意志 D．政府利益 8．新中國(guó)成立以來(lái)，中央與地方關(guān)系的基本狀態(tài)是（B）A．地方分權(quán) B．中央集權(quán) C．中央與地方均權(quán) D．地方自治 9．從政府的行政職能來(lái)看，強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期也被稱為（B）A．“守夜人”時(shí)期 B．“積極干預(yù)”時(shí)期 C．“有限政府”時(shí)期 D．“有效政府”時(shí)期 10．標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已被法律確認(rèn)的是（A）A．《行政許可法》 B．《行政處罰法》 C．《行政賠償法》 D．《行政訴訟法》 11．行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是（A）A．合法性 B．合理性 C．主體性 D．系統(tǒng)性 12．半總統(tǒng)制國(guó)家的典型代表是（C）A．美國(guó) B．英國(guó) C．法國(guó) D．瑞士 13．下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是（A）A．統(tǒng)計(jì)局 B．民政局 C．審計(jì)局 D．國(guó)務(wù)院辦公廳 14．會(huì)議管理的核心內(nèi)容是（C）A．會(huì)議文件管理 B．會(huì)議保密管理 C．會(huì)議質(zhì)量控制 D．會(huì)議檔案管理 15．社會(huì)保障行政管理的主體是（D）A．國(guó)有企業(yè) B．私營(yíng)企業(yè) C．民營(yíng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu) D．政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu) 16．各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要工具是（B）A．司法審查 B．預(yù)算 C．政府采購(gòu) D．市場(chǎng)調(diào)節(jié) 17．行政組織的構(gòu)成要素中，最基本的要素是（A）A．行政職位 B．行政人員 C．行政體制 D．精神要素 18．政府運(yùn)行過(guò)程的核心部分是（C）A．行政組織 B．行政職能 C．行政領(lǐng)導(dǎo) D．行政行為

19．在行政權(quán)力的行使和運(yùn)用過(guò)程中，最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是（D）A．行政執(zhí)行 B．行政溝通 C．行政監(jiān)督 D．行政決策

20．財(cái)政部對(duì)其他職能部門(mén)的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，屬于（B）A．專(zhuān)門(mén)監(jiān)督 B．職能監(jiān)督 C．審計(jì)監(jiān)督 D．上下級(jí)監(jiān)督 21．行政管理中經(jīng)濟(jì)方法的核心是（A）A．物質(zhì)利益 B．精神利益 C．經(jīng)濟(jì)政策 D．職權(quán)誘惑 22．在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是（D）A．電子 B．因特網(wǎng) C．技術(shù) D．政務(wù) 23．行為方法中最主要的方法是（B）A．思想教育方法 B．行為激勵(lì)方法 C．科學(xué)管理方法 D．心理誘導(dǎo)方法 24．行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（C）A．他律性 B．穩(wěn)定性 C．自律性 D．強(qiáng)制性 25．行政道德的核心規(guī)范是（C）A．廉政 B．守法 C．勤政 D．德政 26．在我國(guó)，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于（C）A．全國(guó)人大 B．省級(jí)人民政府 C．國(guó)務(wù)院 D．國(guó)務(wù)院各部委 27．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為（A）A．制度安排與制度創(chuàng)新 B．人均國(guó)民收入的提高 C．行政機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn) D．社會(huì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展 28．行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是（D）A．設(shè)計(jì)評(píng)估目標(biāo) B．確立評(píng)估程序 C．發(fā)布評(píng)估效果 D．確立評(píng)估的指標(biāo)體系 29．行政發(fā)展的手段和措施是（D）A．行政管理 B．行政調(diào)節(jié) C．行政控制 D．行政改革

30．以“利用私營(yíng)部門(mén)的管理理念來(lái)重塑政府”作為其基本特點(diǎn)的行政發(fā)展模式是（A．法德模式 B．希臘模式 C．外源式發(fā)展模式 D．英美模式

D）

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

31．20世紀(jì)40年代至70年代，西方行政管理學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，這一時(shí)期有代表性的理論學(xué)派主要有（BDE）A．古典學(xué)派 B．行為科學(xué)學(xué)派 C．后現(xiàn)代行政管理學(xué)派 D．系統(tǒng)理論學(xué)派 E．決策理論學(xué)派

32．經(jīng)濟(jì)體制直接影響著行政系統(tǒng)的（ABD）A．職能范圍 B．運(yùn)行方式 C．組織結(jié)構(gòu) D．運(yùn)行手段 E．管理效能

33．改革開(kāi)放前我國(guó)行政職能的主要特征是（ABD）A．集中計(jì)劃管理 B．微觀直接管理 C．宏觀間接管理 D．片面強(qiáng)調(diào)政治職能 E．片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)職能

34．設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)遵循的基本原則是（ABCDE）A．適應(yīng)性原則 B．協(xié)調(diào)性原則 C．權(quán)責(zé)相稱原則 D．精干高效原則 E．法制性原則

35．人口行政管理主要包括（ABCD）A．居民身份證管理 B．計(jì)劃生育管理 C．流動(dòng)人口管理 D．戶籍管理 E．公民素質(zhì)管理

36．行政溝通行為的特點(diǎn)是（BCD）A．單向度性 B．交互性 C．媒介性 D．目的性 E．規(guī)范性

37．關(guān)于行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關(guān)系，下列表述正確的是（ABCDE）A．行政決策是行政管理的起點(diǎn)

B．行政決策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的依據(jù)

C．行政執(zhí)行是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實(shí)的必要手段

D．行政監(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標(biāo)的根本保證 E．三者有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成一個(gè)完整的行政管理過(guò)程 38．行政道德規(guī)范的基本功能有（ACE）A．導(dǎo)向和約束功能 B．規(guī)范與控制功能 C．示范與激勵(lì)功能 D．平衡制約功能 E．自我調(diào)節(jié)功能

39．行政績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容包括（BCDE）A．服務(wù)質(zhì)量測(cè)定 B．效率測(cè)定 C．效益測(cè)定 D．行政經(jīng)濟(jì)成本測(cè)定 E．公平測(cè)定

40．法德行政發(fā)展模式的主要手段包括（BCD）A．嚴(yán)格監(jiān)控行政機(jī)構(gòu) B．調(diào)整公共事業(yè) C．壓縮人事開(kāi)支 D．轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu) E．改善政府工作效率

三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。(P70)42．簡(jiǎn)述我國(guó)政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。(P119)43．簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。(P157)44．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)應(yīng)遵循的原則。(P214)

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45．結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題及完善措施。(P239)46．聯(lián)系實(shí)際分析行政績(jī)效評(píng)估的作用與功能。(P326)

五、案例分析題（本大題10分）

47．前幾年，我國(guó)煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區(qū)都千方百計(jì)提高轄區(qū)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量，盡管各級(jí)政府嚴(yán)格監(jiān)管，但煤礦安全事故仍時(shí)有發(fā)生。某市在2007年8月發(fā)生了一起嚴(yán)重的煤礦安全事故，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果。事發(fā)后，有關(guān)部門(mén)在對(duì)事故進(jìn)行緊急善后處理的同時(shí)，啟動(dòng)司法程序以追究相關(guān)直接責(zé)任人的司法責(zé)任，并對(duì)相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分別給予了行政撤職與行政記過(guò)的處分，以追究其行政責(zé)任。請(qǐng)問(wèn)：

（1）案例中對(duì)相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分別給予行政撤職與行政記過(guò)的處分是基于什么制度而進(jìn)行的？

（2）這種制度的基本內(nèi)容是什么？（3）為什么要建立這一制度？

2009年7月自考《行政管理學(xué)》試題和答案 全國(guó)2009年7月高等教育自學(xué)考試 行政管理學(xué)試題 課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1.西方行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是（）A.威爾遜 B.史坦因 C.魏洛比 D.古德諾 答案C 解析:行政學(xué)一詞最早是由德國(guó)學(xué)者施坦因1865年撰寫(xiě)的《行政學(xué)》一書(shū)提出，但當(dāng)時(shí)其主要內(nèi)容是行政法。現(xiàn)代意義上的行政學(xué)，產(chǎn)生于1887年的美國(guó)，以威爾遜《行政研究》一文的發(fā)表為標(biāo)志，他把政治和行政加以區(qū)分，被譽(yù)為行政學(xué)鼻祖。美國(guó)學(xué)者古德諾于1900年發(fā)表了《政治與行政》一書(shū)，把政治功能和行政功能予以理清，探討了政治與行政的協(xié)調(diào)。從此，越來(lái)越多的學(xué)者把行政學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科加以研究。1926年，美國(guó)學(xué)者懷特出版《行政學(xué)導(dǎo)論》一書(shū)，作為首套行政學(xué)教材，確立了行政學(xué)學(xué)科體系。在懷特之后，1927年美國(guó)學(xué)者魏勞畢發(fā)表《行政學(xué)原理》，1930年美國(guó)學(xué)者費(fèi)富納發(fā)表《行政學(xué)》，兩人在行政學(xué)體系上進(jìn)一步完善懷特的工作，重點(diǎn)研究了管理工作中的財(cái)政與預(yù)算問(wèn)題，討論了物質(zhì)與采購(gòu)、儲(chǔ)藏等問(wèn)題。至此，行政管理學(xué)這門(mén)學(xué)科基本形成。2.在我國(guó)，行政管理的主體是（）A.人民代表大會(huì) B.人民政府 C.人民政協(xié) D.黨委 答案:B 解析:在我國(guó)，行政管理主體是國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府。公共行政客體是國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。行政管理活動(dòng)的根本原則是依法管理。3.法國(guó)學(xué)者法約爾提出的著名管理理論是（）A.管理過(guò)程理論 B.組織行為理論 C.科學(xué)管理理論 D.官僚組織理論 答案:A 解析:法約爾的一般管理理論是西方古典管理思想的重要代表，后來(lái)成為管理過(guò)程學(xué)派的理論基礎(chǔ)（該學(xué)派將法約爾尊奉為開(kāi)山祖師），也是以后各種管理理論和管理實(shí)踐的重要依據(jù)，對(duì)管理理論的發(fā)展和企業(yè)管理的歷程均有著深刻的影響。

4.在雷格斯的行政生態(tài)模式中，工業(yè)社會(huì)的行政模式被稱為（）A.融合型模式 B.衍射型模式 C.交互型模式 D.棱柱型模式 5.經(jīng)濟(jì)體制的核心是（）A.價(jià)格形成機(jī)制 B.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 C.社會(huì)資源調(diào)配制度 D.經(jīng)濟(jì)核算制度 答案:C 解析:經(jīng)濟(jì)體制，主要分社會(huì)主義公有制和資本主義私有制兩種，顧名思義，“公有”、“私有”主要體現(xiàn)的是社會(huì)資源的調(diào)配模式。

6.真正使行政生態(tài)研究成為一門(mén)系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科，并在學(xué)術(shù)界占有一席之地的 是（）A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰羅 答案B 解析真正使行政生態(tài)研究成為一門(mén)系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科的，是美國(guó)學(xué)者雷格斯。雷格斯認(rèn)為：“要了解一個(gè)社會(huì)的行政行為，就必須跳出行政本身的范疇，而從其社會(huì)背景去了解，也即是去了解公共行政與其環(huán)境之關(guān)系。”雷格斯通過(guò)運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論和方法來(lái)分析社會(huì)環(huán)境因素與公共行政之間的相互影響，建立起了較為系統(tǒng)的行政生態(tài)學(xué)理論體系。

7.一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是（）A.誘導(dǎo)力 B.強(qiáng)制力 C.組織制度 D.利益 答案:B 8.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是（）A.公共性 B.強(qiáng)制性 C.執(zhí)行性 D.有限性 答案:B 9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是（）A.行政職能 B.行政執(zhí)法 C.行政監(jiān)督 D.行政指導(dǎo) 答案:A 10.在西方，我們將處于相對(duì)弱勢(shì)地位時(shí)期的政府稱為（）A.全能政府 B.無(wú)政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府 答案:C 11.半總統(tǒng)制類(lèi)型國(guó)家的典型代表是（）A.英國(guó) B.德國(guó) C.法國(guó) D.瑞士 答案:C 12.統(tǒng)計(jì)局屬于行政管理機(jī)構(gòu)中的（）A.咨詢機(jī)構(gòu) B.輔助機(jī)構(gòu) C.信息機(jī)構(gòu) D.派出機(jī)構(gòu)..答案:A 13.行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是（）A.合法性 B.主體性 C.系統(tǒng)性 D.權(quán)威性 答案:A 14.整個(gè)預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是（）A.預(yù)算編制 B.預(yù)算執(zhí)行 C.預(yù)算核算 D.決算管理 答案B 15.解決與機(jī)關(guān)工作人員生活起居有關(guān)問(wèn)題的管理活動(dòng)被稱為（A.機(jī)關(guān)環(huán)境管理 B.服務(wù)后勤管理 C.生活后勤管理 D.物資管理 答案C 16.會(huì)議管理的核心內(nèi)容是（）A.會(huì)議質(zhì)量控制 B.會(huì)議接待 C.會(huì)議議程 D.會(huì)議規(guī)模 答案:A 17.行政組織的構(gòu)成要素中，最活躍的要素是（）A.行政職位 B.行政人員 C.行政體制 D.精神要素）答案:B 18.行政組織生存的依據(jù)是（）A.職能 B.目標(biāo) C.環(huán)境 D.權(quán)力 答案B 19.行政管理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的根本標(biāo)志是（）A.行政監(jiān)督 B.行政決策 C.行政執(zhí)行 D.行政改革 答案B 20.漸進(jìn)決策模式的提出者是（）A.西蒙 B.韋伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼 答案C 21.可以挖掘人的潛能，激發(fā)人們的主動(dòng)性和積極性的行政管理方法是（A.經(jīng)濟(jì)方法 B.行政方法 C.行為方法 D.法律方法 答案:C 22.行政指令實(shí)質(zhì)上依靠的是（）A.法律 B.強(qiáng)制性權(quán)威 C.道德規(guī)范 D.行政權(quán)力 答案D 23.破釜沉舟屬于（）A.目標(biāo)激勵(lì) B.獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì) C.競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì) D.反激勵(lì) 答案A 24.我國(guó)行政道德體系的基礎(chǔ)與靈魂是（）A.為政府服務(wù)準(zhǔn)則 B.為黨服務(wù)準(zhǔn)則 C.為人民服務(wù)準(zhǔn)則 D.為社會(huì)主義服務(wù)準(zhǔn)則 答案C 25.在我國(guó)，憲法將制定行政規(guī)章的權(quán)力授予（）A.國(guó)務(wù)院 B.全國(guó)人大 C.省級(jí)人大 D.國(guó)務(wù)院各部委 答案B 26.行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（）A.自律性 B.政治性 C.相對(duì)穩(wěn)定性 D.權(quán)威性）27.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為（）A.政治體制改革的力度 B.政治體制改革的成果 C.制度安排和制度創(chuàng)新 D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平28.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是（）A.選擇和確定評(píng)估人員 B.選擇和確定評(píng)估對(duì)象

C.選擇和確定評(píng)估結(jié)果的公布機(jī)制 D.選擇和確定指標(biāo)體系

29.崇尚非連續(xù)性的漸進(jìn)主義，主張對(duì)行政機(jī)構(gòu)實(shí)行更嚴(yán)格管理監(jiān)控的行政發(fā)展模式是（）

A.英美模式 B.法德模式 C.希臘模式 D.韓國(guó)模式

30.行政發(fā)展的主要目的是（）A.提高行政效率 B.提升行政能力 C.精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu) D.降低行政成本 答案A

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的。請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

3l.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法主要有（）A.規(guī)范方法 B.經(jīng)驗(yàn)方法 C.案例方法 D.理論聯(lián)系實(shí)際方法 E.比較方法

32.一般認(rèn)為，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括（）A.經(jīng)濟(jì)力量 B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) C.經(jīng)濟(jì)體制 D.科技發(fā)展水平E.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

33.一定的社會(huì)資源構(gòu)成了行政權(quán)力的具體來(lái)源，這些具體來(lái)源有（）A.強(qiáng)制力 B.誘導(dǎo)力 C.組織制度 D.信息 E.個(gè)人因素

34.行政職能的特點(diǎn)主要有（）A.執(zhí)行性 B.獨(dú)立性 C.整體性 D.多樣性 E.動(dòng)態(tài)性

35.財(cái)務(wù)行政管理事務(wù)主要包括（）A.稅務(wù)管理 B.統(tǒng)計(jì)管理 C.預(yù)算管理 D.會(huì)計(jì)管理 E.審計(jì)管理

36.行政領(lǐng)導(dǎo)行為的特點(diǎn)有（）A.統(tǒng)一性 B.合法性 C.權(quán)威性 D.服務(wù)性 E.綜合性

37.我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法享有的職權(quán)有（）A.檢查權(quán) B.建議權(quán) C.調(diào)查權(quán) D.通報(bào)權(quán) E.行政處理權(quán)

38.20世紀(jì)90年代以后，電子政務(wù)迅猛發(fā)展的主要原因有（）A.政府轉(zhuǎn)型的背景 B.因特網(wǎng)的發(fā)展 C.電子商務(wù)和大公司的驅(qū)動(dòng) D.全球化的競(jìng)爭(zhēng) E.領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志

39.行政道德具體規(guī)范的主要內(nèi)容有（）A.勤政 B.廉政

C.遵紀(jì)守法，依法行政 D.實(shí)事求是，科學(xué)行政 E.熱情待人，協(xié)調(diào)行政

40.根據(jù)評(píng)估的方法，可以將行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系劃分為（）A.經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo) B.效率評(píng)估指標(biāo) C.環(huán)境評(píng)估指標(biāo) D.效益評(píng)估指標(biāo) E.公平評(píng)估指標(biāo)

三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41.簡(jiǎn)述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。

答案:從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，使其有序化。因而，行政責(zé)任對(duì)行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開(kāi)行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實(shí)現(xiàn)的保障之一。42.簡(jiǎn)述強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式。答案:1)廣泛合用法律手段 2)使用計(jì)劃手段 3)制定產(chǎn)業(yè)政策

4)采取財(cái)政政策,金融政策等經(jīng)濟(jì)手段 5)采取直接的行動(dòng)手段

43.簡(jiǎn)述我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題。答案:（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題

信息的全面性和準(zhǔn)確性程度對(duì)決策的正確程度起著決定性作用。可以這樣說(shuō)，目前我國(guó)一些地方政府在某些重大決策上的失誤絕大多數(shù)都與信息的不全面、不準(zhǔn)確有關(guān)。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)方面：①是有的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)信息工作不重視，在信息不足的情況下過(guò)于自信，并倉(cāng)促做出決策；②是獲取信息的方法不科學(xué)，我國(guó)政府中的一些官員習(xí)慣于采用典型調(diào)查法、召開(kāi)座談會(huì)和聽(tīng)匯報(bào)等方法獲取信息，有些官員甚至為了所謂政績(jī)發(fā)布虛假信息，這都導(dǎo)致信息片面和失真；③是我國(guó)政府專(zhuān)業(yè)性信息機(jī)構(gòu)不足，而且還存在著職能錯(cuò)位的問(wèn)題。我國(guó)政府的專(zhuān)業(yè)性信息機(jī)構(gòu)主要有政府內(nèi)設(shè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、信息中心、政策研究機(jī)構(gòu)等，但這些機(jī)構(gòu)往往人員偏少。

（2）決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專(zhuān)業(yè)化程度低的問(wèn)題

目前，我國(guó)的一些地方政府對(duì)重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的決策方案的設(shè)計(jì)，往往由政府官員或政府機(jī)構(gòu)自行設(shè)計(jì)而不太注重專(zhuān)家的作用，甚至根本不請(qǐng)專(zhuān)家參與，即使請(qǐng)專(zhuān)家參與也僅僅是做做樣子，走走形式。事實(shí)上很多重大決策問(wèn)題往往非常專(zhuān)業(yè)，而我們的政府領(lǐng)導(dǎo)者又不可能是各方面的專(zhuān)家，加之他們精力有限，因此，這些由政府機(jī)構(gòu)自行設(shè)計(jì)的方案往往比較表面化，比較“粗”而不“細(xì)”，專(zhuān)業(yè)化程度較低而難以解決問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

（3）決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題

近些年來(lái)，由于中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，因此很多地方政府在決策的最后“拍板定案”前也往往做一些“論證”，其中也有很多論證是科學(xué)的、客觀的，對(duì)于保證決策的正確性確實(shí)起了很大的作用。但有些論證也確實(shí)是僅僅走走形式而已，甚至有的論證只是長(zhǎng)篇大“論”地為領(lǐng)導(dǎo)提出的決策方案唱贊歌，而對(duì)決策方案的“正確”與“錯(cuò)誤”不加以客觀、科學(xué)地求“證”，這種“論而不證”的“御用”論證往往是導(dǎo)致決策失誤的重要原因之一。

（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題

民主集中制是我國(guó)重大決策的一個(gè)基本原則，但目前在一些地方政府的重大決策中，往往強(qiáng)調(diào)“集中”有余，而強(qiáng)調(diào)“民主”不夠。很多重大決策仍然是“一把手”說(shuō)了算數(shù)，這種現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。有些決策雖然表面上采取了較為民主的形式，在決策前讓有關(guān)方面參與討論，但最后還是一兩個(gè)人的意見(jiàn)起關(guān)鍵作用，而絕大多數(shù)人的意見(jiàn)則被擱置一邊，實(shí)質(zhì)上還是個(gè)人說(shuō)了算，所謂民主只是裝裝門(mén)面而已。44.簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。

答案:行政績(jī)效評(píng)估程序是指實(shí)施行政績(jī)效評(píng)估的過(guò)程及其所包含的各個(gè)階段。實(shí)施具體的行政績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估和撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勗谖覈?guó)當(dāng)前條件下行政信息公開(kāi)化的含義及其作用。答案:(答案要點(diǎn))1)、行政信息公開(kāi)化有助于民主行政的發(fā)展 2)、行政信息公開(kāi)化有利于人民的生活和工作 3)、行政信息公開(kāi)化有利于防止行政權(quán)力的腐敗 4)、行政信息公開(kāi)化有助于促進(jìn)行政效率的提高

5)、行政信息公開(kāi)化有助于我國(guó)政府更好的應(yīng)用WTO的要求

46.試述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的主要特征。答案:(一)始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心(二)正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

(三)借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉(四)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革(五)立足于中國(guó)國(guó)情

五、案例分析題(本大題10分)47.國(guó)務(wù)院總理溫家寶2005年2月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一 步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和煤炭企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，痛下 決心，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防范煤礦重特大事故的發(fā)生。國(guó)務(wù)院決定，把國(guó)家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強(qiáng)化煤礦安全 監(jiān)察執(zhí)法。

請(qǐng)問(wèn)：(1)這次機(jī)構(gòu)的微調(diào)遵循了行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的哪些原則?(2)這次機(jī)構(gòu)微調(diào)說(shuō)明了什么?

全國(guó)2010年4月高等教育自學(xué)考試

行政管理學(xué)試題

課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是(C)

A.泰羅 B.古德諾

C.威爾遜 D.法約爾

2.霍桑實(shí)驗(yàn)提出了(a)

A.“社會(huì)人”假設(shè) B.“政治人”假設(shè)

C.“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè) D.“道德人”假設(shè)

3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法中，主要注重個(gè)別事例特殊性研究的方法是(d)

A.比較方法 B.經(jīng)驗(yàn)方法

C.規(guī)范方法 D.案例方法

4.對(duì)特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是(b)

A.微觀行政環(huán)境 B.宏觀行政環(huán)境

C.中觀行政環(huán)境 D.外部行政環(huán)境

5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(a)

A.過(guò)渡型社會(huì)的行政模式 B.工業(yè)社會(huì)的行政模式

C.農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 D.信息社會(huì)的行政模式

6.我國(guó)的政權(quán)組織形式是(c)

A.人民民主專(zhuān)政 B.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制

C.人民代表大會(huì)制度 D.三權(quán)分立制

7.在下列國(guó)家中，實(shí)行聯(lián)邦制的是(D)

A.中國(guó) B.英國(guó)

C.日本 D.美國(guó)

8.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是(A)

A.公共性 B.強(qiáng)制性

C.自主性 D.有限性

9.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，行政職能所具有的特點(diǎn)是(A)

A.行政職能范圍大大拓展 B.政府很少對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)

C.政府職能非常有限 D.適應(yīng)自由資本主義的發(fā)展

l0.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是(C)

A.行政權(quán)力 B.行政組織

C.行政職能 D.行政發(fā)展

11.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的最基本原則是(A)

A.適應(yīng)性 B.協(xié)調(diào)性

C.法制性 D.精干高效

12.從行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)看，統(tǒng)計(jì)局屬于(C)

A.咨詢機(jī)構(gòu) B.監(jiān)督機(jī)構(gòu)

C.信息機(jī)構(gòu) D.執(zhí)行機(jī)構(gòu)

13.外交部在國(guó)外的使館、領(lǐng)館屬于(b)

A.輔助機(jī)構(gòu) B.派出機(jī)構(gòu)

C.執(zhí)行機(jī)構(gòu) D.咨詢機(jī)構(gòu)

14.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是(C)

A.計(jì)劃和組織 B.制度建設(shè)與具體落實(shí)

C.使用和開(kāi)發(fā)行政人員 D.激勵(lì)和監(jiān)督行政人員

15.預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是一種(B)

A.技術(shù)性的管理活動(dòng) B.政治性的行政活動(dòng)

C.經(jīng)濟(jì)性的分配活動(dòng) D.經(jīng)濟(jì)性的技術(shù)活動(dòng)

16.在西方國(guó)家，文官制度最早產(chǎn)生于(A)

A.英國(guó) B.美國(guó)

C.法國(guó) D.德國(guó)

17.行政組織中最活躍的要素是(C)

A.行政權(quán)力 B.行政職位

C.行政人員 D.行政體制

18.解決上下級(jí)行政組織沖突的常見(jiàn)方式是(A)

A.服從權(quán)威 B.談判

C.冷處理 D.調(diào)解

19.漸進(jìn)決策模式理論的提出者是(A)

A.林德布洛姆 B.阿?埃佐尼

C.杜魯門(mén) D.赫伯特?西蒙

20.最典型的事前行政監(jiān)督是(C)

A.國(guó)政調(diào)查 B.質(zhì)詢

C.聽(tīng)證會(huì)制度 D.人大代表視察

21.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是(d)

A.行政管理制度 B.行政控制技術(shù)

C.行政領(lǐng)導(dǎo)方式 D.行政管理方法

22.經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有(C)

A.無(wú)償性 B.強(qiáng)制性

C.間接性 D.垂直性

23.所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)屬于(D)

A.目標(biāo)激勵(lì) B.獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)

C.競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì) D.反激勵(lì)

24.建立在“性惡論”倫理哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是(C)

A.以德行政 B.誠(chéng)信行政

C.依法行政 D.透明行政

25.行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務(wù)準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求是(a)

A.廉政 B.遵紀(jì)守法

C.實(shí)事求是 D.勤政

26.在我國(guó)，有權(quán)制定行政法規(guī)的是(A)

A.國(guó)務(wù)院 B.全國(guó)人大及其常委會(huì)

C.國(guó)務(wù)院各職能部門(mén) D.省級(jí)人民政府

27.一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指(b)

A.GDP增長(zhǎng)速度 B.宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

C.財(cái)政收入狀況 D.人民收入水平

28.開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估的前提和基礎(chǔ)是(a)

A.立法保障 B.公民參與

C.信息公開(kāi) D.加強(qiáng)監(jiān)督

29.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的行政改革始終堅(jiān)持(B)

A.以政治改革為中心 B.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

C.以行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革為中心 D.以完善公務(wù)員制度為中心

30.行政發(fā)展的主要目的是(C)

A.提高行政效率 B.轉(zhuǎn)變行政職能

C.提升行政能力 D.完善行政體制

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

31.20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有(abc)

A.新公共管理理論 B.政府治理理論

bc

C.后現(xiàn)代公共行政理論 D.古典行政理論

E.科學(xué)管理理論

32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本構(gòu)成要素分別是(abcd)

A.經(jīng)濟(jì)力量 B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

C.經(jīng)濟(jì)體制 D.科技發(fā)展水平

E.國(guó)民受教育程度

33.在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)力是一種(ace)

A.公共性權(quán)力 B.私人權(quán)力

C.政治權(quán)力 D.本原性權(quán)力

E.從屬性權(quán)力

34.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要體現(xiàn)在(abce)

d

A.政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控 B.興辦國(guó)有企業(yè)

C.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范與管制 D.強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用的發(fā)揮

E.公共服務(wù)社會(huì)化

35.編制管理的主要內(nèi)容包括(acd)A.職能管理 B.后勤管理

C.機(jī)構(gòu)管理 D.人員編制管理

E.檔案管理

36.社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容主要有(bce)A.流動(dòng)人口管理 B.制定社會(huì)保障法律與法規(guī)

C.社會(huì)保障資金的管理 D.村民自治管理

E.社會(huì)保障對(duì)象的管理

37.行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括一般監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督兩個(gè)子系統(tǒng)，其中專(zhuān)門(mén)監(jiān)督包括

(dc)

A.政黨監(jiān)督 B.公民監(jiān)督

C.司法監(jiān)督 D.行政監(jiān)察

E.審計(jì)監(jiān)督

38.在下列行政溝通的方式中，屬于非語(yǔ)言溝通的是(abe)A.服飾 B.手勢(shì)

C.廣播 D.面談

E.標(biāo)志

39.法律方法作為行政管理的基本方法，其主要特點(diǎn)是(bcde)A.靈活性 B.權(quán)威性

C.強(qiáng)制性 D.穩(wěn)定性

E.規(guī)范性

40.行政道德規(guī)范的基本功能主要有(acd)

A.導(dǎo)向和約束功能 B.規(guī)范與控制功能

C.自我調(diào)節(jié)功能 D.示范與激勵(lì)功能

E.外在調(diào)節(jié)功能

三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

41．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的具體來(lái)源。

1、強(qiáng)制力（強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始，最直接的來(lái)源）

2、誘導(dǎo)力（與強(qiáng)制力相對(duì)應(yīng)，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理）

3、組織制度（是行政組織結(jié)構(gòu)及其所懶以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從）

4、信息（在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來(lái)越成為最重要的財(cái)富和資源）

5、個(gè)人因素（行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從）

42．簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。

1、從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變

2、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離

3、行政管理機(jī)構(gòu)的分化權(quán)

4、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能

5、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化

43．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。

行政執(zhí)行最重要的環(huán)節(jié)主要是計(jì)劃、動(dòng)員、指揮、協(xié)調(diào)、控制。

1、計(jì)劃（是一種事先安排）

2、動(dòng)員（行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政人員及于行政執(zhí)行有關(guān)的人員解釋和宣講行政政策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)）

3、指揮（執(zhí)行工作的好處取決于執(zhí)行使工作是否得當(dāng)）

4、協(xié)調(diào)（統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一行動(dòng)）

5、控制（要使行政執(zhí)行過(guò)程不發(fā)生偏離決策目標(biāo)的重大失誤）

44．簡(jiǎn)述成本收益評(píng)估方法的具體操作步驟。

1、估計(jì)成本及收益（內(nèi)部和外部成本及收益，可直接計(jì)量和間接計(jì)量成本及收益、首要和次要成本及收益、凈收益值和再分配性收益）

2、成本和收益折現(xiàn)

3、得出最后結(jié)論

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45．聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。必要性：（1）轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求

（2）轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化的需要

（3）轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要

（4）轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要

（5）轉(zhuǎn)變行政職能是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)

46．試論述我國(guó)加入WTO后行政發(fā)展的趨勢(shì)。

1、加快從全能行政向有線行政轉(zhuǎn)變的步伐

2、熏塑政府與社會(huì)的關(guān)系。

3、從權(quán)利行政向規(guī)矩行政轉(zhuǎn)變

4、從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變

五、案例分析題（本題10分)

47.2008年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施，要求政府公開(kāi)與公眾利益相關(guān)的非國(guó)家機(jī)密信息。

2009年10月8日，深圳市“公共預(yù)算觀察志愿者”組織成員按網(wǎng)上查到的政府部門(mén)聯(lián)系方式，依據(jù)《條例》分別向不同政府部門(mén)提出公開(kāi)2009財(cái)政預(yù)算的申請(qǐng)。廣州市很快進(jìn)行了回復(fù)，并在政府網(wǎng)站上公開(kāi)了全部l14個(gè)政府部門(mén)的財(cái)政預(yù)算。此舉在社會(huì)上引起極大反響。人們認(rèn)為“公共財(cái)政預(yù)算不應(yīng)是國(guó)家機(jī)密；預(yù)算信息公開(kāi)，應(yīng)以不涉及到國(guó)家機(jī)密、國(guó)家安全的信息為限度，其余都應(yīng)該公布”。不久，上海市政府也順應(yīng)民意，表示將向全社會(huì)公布包括財(cái)政收支總量、增減幅度，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、部分重點(diǎn)項(xiàng)目等財(cái)政預(yù)算執(zhí)行信息，并表示將建立信息定期公開(kāi)發(fā)布機(jī)制。

2010年1月，財(cái)政部向各地財(cái)政部門(mén)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好地方財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的通知》(征求意見(jiàn)稿)，要求各地做好預(yù)算信息的主動(dòng)公開(kāi)工作、依申請(qǐng)公開(kāi)工作和其他相關(guān)基礎(chǔ)工作，并對(duì)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的內(nèi)容、方式和范圍作出了統(tǒng)一的要求。

由此可以預(yù)計(jì)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)的財(cái)政預(yù)算公開(kāi)將成為現(xiàn)實(shí)。過(guò)去只有人大代表才能了解到的公共財(cái)政收支情況，普通市民也可以在網(wǎng)上查到。

結(jié)合上述材料，分析

(1)什么是行政信息公開(kāi)化?

(2)在我國(guó)行政信息公開(kāi)化有何作用?

全國(guó)2010年7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題

課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1.與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”是指(B)A.國(guó)家政策的制定B.國(guó)家意志的執(zhí)行C.企業(yè)內(nèi)部的管理活動(dòng)D.國(guó)家審判機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng) 2.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是(D)

A.羅納德·懷特

B.魏洛比

C.古德諾 D.伍德羅·威爾遜 3.首先提出行政環(huán)境問(wèn)題并予以研究的學(xué)者是(A)

A.高斯

B.泰羅

C.帕森斯

D.韋伯

4.在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是(A)

A.融合型行政模式

B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式 5.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等基本因素的是B()

A.政治力量

B.經(jīng)濟(jì)力量

C.文化力量

D.社會(huì)結(jié)構(gòu) 6.行政權(quán)力的根本目標(biāo)是(C

A.提高行政效率B.發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)C.執(zhí)行國(guó)家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益D.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 7.在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事權(quán)主要表現(xiàn)為(B)

A.政治管理權(quán)

B.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)

C.社會(huì)事務(wù)管理權(quán)

D.文化管理權(quán) 8.在現(xiàn)代社會(huì)，相對(duì)于國(guó)家的立法職能而言，國(guó)家的行政職能具有明顯的(A)

A.執(zhí)行性

B.多樣性

C.整體性

D.監(jiān)督性 9.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府職能的重心是(C)

A.以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心B.以科技發(fā)展為中心C.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心D.以政治發(fā)展為中心 10.行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是(C)

A.系統(tǒng)性

B.合理性

C.合法性

D.主體性

11.國(guó)家有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)是(D)

A.信息機(jī)構(gòu)

B.咨詢機(jī)構(gòu)

C.輔助機(jī)構(gòu)

D.派出機(jī)構(gòu)

12.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是對(duì)行政人員進(jìn)行合理的(B)

A.計(jì)劃和組織 B.使用和開(kāi)發(fā)

C.激勵(lì)和監(jiān)督

D.調(diào)任和辭退 13.政府預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是(B)

A.預(yù)算編制

B.預(yù)算執(zhí)行

C.決算管理

D.預(yù)算外資金管理 14.目前實(shí)行委員會(huì)制的典型國(guó)家是(D)

A.德國(guó)

B.法國(guó)

C.英國(guó)

D.瑞士 15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是(A)

A.行政職位

B.行政人員

C.行政體制

D.精神要素 16.漸進(jìn)決策理論模式的主要代表人物是(C)

A.威爾遜

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.埃佐尼 17.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是(D)

A.計(jì)劃

B.協(xié)調(diào)

C.動(dòng)員

D.指揮 18.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是(B)

A.行政技術(shù)

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人員 19.在行政管理方法中，經(jīng)濟(jì)方法的核心是(A)

A.物質(zhì)利益

B.市場(chǎng)規(guī)范

C.道德訴求

D.等價(jià)交換 20.行政道德體系的靈魂是(B)

A.行政道德主體

B.行政道德準(zhǔn)則

C.行政道德觀念

D.行政道德水平21.法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容都是相對(duì)固定的。這體現(xiàn)了該方法的(C)

A.權(quán)威性

B.強(qiáng)制性

C.穩(wěn)定性

D.具體性 22.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是(D)

A.設(shè)計(jì)評(píng)估問(wèn)題

B.確立評(píng)估程序

C.發(fā)布評(píng)估效果

D.確立評(píng)估的指標(biāo)體系 23.一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指該國(guó)的(D)

A.微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.中觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C.客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平D.宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平24.行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力是(C)

A.技術(shù)

B.文化

C.政治

D.經(jīng)濟(jì) 25.行政發(fā)展的途徑是(A)

A.行政改革

B.行政調(diào)節(jié)

C.行政控制

D.行政管理

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）26.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法有(ACDE)

A.規(guī)范方法

B.理論聯(lián)系實(shí)際方法 C.經(jīng)驗(yàn)方法 D.案例方法

E.比較方法 27.目前，受限市場(chǎng)模式在我國(guó)仍然存在，主要表現(xiàn)在(DE)

A.全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一性 B.價(jià)格壟斷制 C.市場(chǎng)具有高度的獨(dú)立性

D.價(jià)格雙軌制

E.全國(guó)市場(chǎng)的分割性

28.公共利益作為行政權(quán)力的價(jià)值取向，在行政權(quán)力的運(yùn)作上主要體現(xiàn)在(ABCD)

A.行政權(quán)力活動(dòng)強(qiáng)調(diào)公開(kāi)性和透明性 B.行政權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)是基于公共利益考慮

C.行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神

D.行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中貫徹公平原則

E.行政權(quán)力具有無(wú)限性

29.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式主要有(ABCDE)

A.廣泛使用法律手段 B.使用計(jì)劃手段 C.制定產(chǎn)業(yè)政策D.采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段

E.采取直接的行動(dòng)手段 30.編制管理的主要內(nèi)容包括(ACD)

A.職能管理

B.后勤管理

C.機(jī)構(gòu)管理

D.人員管理

E.財(cái)務(wù)管理 31.人口行政管理的主要內(nèi)容包括(ABC)

A.居民身份證管理B.計(jì)劃生育管理C.流動(dòng)人口管理D.公民素質(zhì)管理E.婦幼保健管理 32.行政溝通的基本形態(tài)主要有(ABCDE)

A.環(huán)式

B.輪式

C.鏈?zhǔn)?/p>

D.X式

E.全通道式 33.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)遵循的原則主要有(ABE)

A.適度原則

B.與法治相結(jié)合的原則

C.精簡(jiǎn)原則

D.堅(jiān)持具體指導(dǎo)原則

E.與思想教育相結(jié)合的原則 34.行政道德規(guī)范的基本功能包括(CDE)

A.規(guī)范與控制功能 B.組織與調(diào)節(jié)功能C.導(dǎo)向和約束功能

D.自我調(diào)節(jié)功能

E.示范與激勵(lì)功能

35.法德行政發(fā)展模式的主要手段包括(BCD)

A.嚴(yán)格監(jiān)控行政機(jī)構(gòu) B.調(diào)整公共事業(yè) C.壓縮人事開(kāi)支

D.轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)職能

E.改善政府工作效率

三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36．簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。P56

37．簡(jiǎn)述中國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的主要弊端。P112 38．簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。P157 39．簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素。P199 40．簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的基本特征。P373

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41．聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。P89

42．試述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的基本途徑。P351

五、案例分析題(本題10分)43.2009年，金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng) 對(duì)危機(jī)，我國(guó)有關(guān)部委及時(shí)啟動(dòng)了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽(yáng)示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補(bǔ)助。同時(shí)規(guī)定每省受補(bǔ)助項(xiàng)目在一期申報(bào)時(shí)最多不能超過(guò)20兆瓦，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20元／瓦。“金太陽(yáng)示范工程”對(duì)陷入金融危機(jī)困頓中的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是“及時(shí)雨”。一時(shí)間，對(duì)“金太陽(yáng)示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“繁榮”。

但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報(bào)甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項(xiàng)目等方式騙取政府補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面對(duì)扶持政策及其導(dǎo)致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財(cái)政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺(tái)政策前應(yīng)做好咨詢與信息收集工作，傾聽(tīng)行業(yè)意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)享受政策補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)管。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺(tái)解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題的扶持政策。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實(shí)際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價(jià)，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國(guó)的“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目補(bǔ)貼的重點(diǎn)主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價(jià)這一關(guān)鍵性問(wèn)題。另外，“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目按照每省20兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，沒(méi)有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽(yáng)能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽(yáng)示范工程”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚沒(méi)制定，評(píng)估機(jī)制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒(méi)有。凡此種種，勢(shì)必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。

問(wèn)題：(1)結(jié)合案例，說(shuō)明我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題。P239

(2)結(jié)合案例，談?wù)剬?shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。P243

參考答案

一、單選：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA

二、多選： ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34 CDE 35 BCD

三、簡(jiǎn)答題

36.答：①管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變； ②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變； ③自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變； ④依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。

37.答：①造成政府機(jī)構(gòu)膨脹；②資源配置效率低下；③企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制；④容易產(chǎn)生腐敗。

38.答：①堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；

②堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)； ③堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革；

④堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；

⑤按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。

39.答：一般包括三個(gè)方面，即行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境，技術(shù)特征以及二者的匹配性。其中目標(biāo)是行政組織生存的依據(jù)也是其合法性基礎(chǔ)；行政組織的職能由組織目標(biāo)來(lái)決定。40.答：①始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心； ②正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；

③借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉； ④堅(jiān)持漸進(jìn)式改革； ⑤立足于中國(guó)國(guó)情

四、論述題

41.答：根據(jù)我國(guó)國(guó)情，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)中央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須改變過(guò)去中央高度集權(quán)體制，建立新型體制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，其具體內(nèi)容包括：①以憲法形式明確規(guī)定兩者分權(quán)范圍； ②實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化； ③實(shí)行地方分權(quán)和基層自治； ④健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。

43、答：

（一）改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國(guó)最需要的行政環(huán)境；另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。

（二）不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。為此，需要做到：①完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制；②實(shí)現(xiàn)依法行政；③加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

（三）提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

（四）建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。必須做到：①績(jī)效管理需要立法保障；②公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評(píng)估體制；④建立完善的信息系統(tǒng)。

五、案例分析

答：(1)我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題：

①?zèng)Q策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問(wèn)題； ②決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專(zhuān)業(yè)化程度低問(wèn)題； ③決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題；

④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。（要結(jié)合本案例來(lái)分析存在的問(wèn)題）(2)實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路： 為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化和民主化，必須做到：

①?gòu)?qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；②強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作；③強(qiáng)化行政決策的民主參與；④強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。尤其加強(qiáng)行政決策的制度建設(shè)是完善政府行政決策程序的關(guān)鍵。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學(xué)民主的決策程序進(jìn)行，在條件成熟的情況下，對(duì)行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進(jìn)行立法。這樣，通過(guò)決策程序和制度來(lái)保證政府決策的科學(xué)化和民主化，通過(guò)決策立法來(lái)保證決策程序和制度得到遵守和落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化和法制化的統(tǒng)一。（注意要結(jié)合本案例來(lái)分析）

全國(guó)2011年4月自學(xué)考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1.下列屬于行政機(jī)關(guān)的是（C）A.法院 B.居委會(huì)C.國(guó)務(wù)院 D.工會(huì)

2.學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的根本方法是（A）A.理論聯(lián)系實(shí)際方法

B.經(jīng)濟(jì)方法C.案例方法 D.定性研究方法

3.早期行政管理學(xué)研究的重點(diǎn)是組織結(jié)構(gòu)或程序，其理論的邏輯起點(diǎn)是（D）

A.“政治人”假設(shè) B.“社會(huì)人”假設(shè)C.“行政人”假設(shè)

D.“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)

4.雷格斯認(rèn)為過(guò)渡型社會(huì)的市場(chǎng)體制類(lèi)型是（B）A.無(wú)限市場(chǎng)模式 B.受限市場(chǎng)模式C.自由市場(chǎng)模式

D.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式

5.一般而言，在現(xiàn)代社會(huì)里，對(duì)行政系統(tǒng)影響作用相對(duì)較大的團(tuán)體是（A）A.基于利益關(guān)系而結(jié)成的社會(huì)團(tuán)體 B.基于血緣關(guān)系而結(jié)成的自然團(tuán)體 C.基于信仰關(guān)系而結(jié)成的宗教團(tuán)體 D.基于地緣關(guān)系而結(jié)成的鄰里團(tuán)體 6.行政權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是（B）A.誘導(dǎo)力 B.強(qiáng)制力C.組織制度

D.個(gè)人因素

7.下列屬于聯(lián)邦制國(guó)家的是（C）A.中國(guó) B.法國(guó)C.德國(guó) D.日本

8.英美等典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的行政職能演變大體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，其中既強(qiáng)調(diào)政府對(duì)市場(chǎng)的必要監(jiān)管，又強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)有限性的時(shí)期稱之為（C）A.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期 B.弱勢(shì)政府時(shí)期C.有限政府時(shí)期 9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)與核心是（D）A.行政機(jī)構(gòu) B.行政方法C.行政權(quán)力 D.行政職能

D.“守夜人”政府時(shí)期

10.下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是（D）A.審計(jì)署 B.國(guó)務(wù)院辦公廳C.民政部 D.統(tǒng)計(jì)局

11.我國(guó)中央一級(jí)主管行政編制的機(jī)構(gòu)是（B）A.中共中央組織部 B.中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)C.財(cái)政部 12.會(huì)議管理的核心內(nèi)容是（C）

A.會(huì)議文件管理 B.會(huì)議進(jìn)程控制C.會(huì)議質(zhì)量控制

D.會(huì)議檔案管理

D.教育部

13.婚姻登記、殯葬、收養(yǎng)、民間組織的發(fā)展等事項(xiàng)屬于（C）

A.人口行政管理的內(nèi)容 B.衛(wèi)生行政管理的內(nèi)容C.民政行政管理的內(nèi)容 D.社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容

14.一般來(lái)說(shuō)，在條件不變的情況下，行政組織結(jié)構(gòu)中管理層次與管理幅度之間的關(guān)系是（B）

A.正比關(guān)系 B.反比關(guān)系C.不成比例關(guān)系 D.關(guān)系依情況變化而不同 15.我國(guó)行政組織的結(jié)構(gòu)形式是（D）

A.分權(quán)結(jié)構(gòu) B.直線結(jié)構(gòu)C.職能結(jié)構(gòu) D.直線—職能結(jié)構(gòu) 16.最典型的事前監(jiān)督是（A）A.聽(tīng)證會(huì)制度 B.行政復(fù)議制度 C.國(guó)政調(diào)查制度 D.司法審查制度

17.在行政活動(dòng)未開(kāi)始之前，對(duì)行政活動(dòng)所作的一種預(yù)先安排的環(huán)節(jié)是（A）A.計(jì)劃 B.動(dòng)員 C.指揮 D.控制

18.行為方法中最主要的方法是（B）A.思想教育方法 B.行為激勵(lì)方法 C.科學(xué)管理方法 D.心理誘導(dǎo)方法

19.行政機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對(duì)象，對(duì)被管理者加以引導(dǎo)和控制的管理方法是（C）A.行政方法 B.法律方法 C.經(jīng)濟(jì)方法 D.行為方法

20.行政道德體系的靈魂是（B）A.行政道德主體 B.行政道德準(zhǔn)則 C.行政道德觀念 D.行政道德水平

21.行政職業(yè)道德的核心規(guī)范是（C）A.廉政 B.守法 C.勤政 D.德政

22.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為（A）A.制度安排和制度創(chuàng)新 B.政治社會(huì)化水平C.政黨的現(xiàn)代化 D.行政權(quán)力的規(guī)范

23.整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心是（D）A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展 B.行政發(fā)展 C.社會(huì)發(fā)展 D.政治發(fā)展

24.主張利用私營(yíng)部門(mén)的管理理念來(lái)重塑政府的行政發(fā)展模式是（B）A.法德模式 B.英美模式 C.希臘模式 D.發(fā)展中國(guó)家模式 25.行政發(fā)展的主要目的是（A）A.提升行政能力 B.提高行政績(jī)效 C.提高決策質(zhì)量 D.節(jié)省行政成本

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。26.行政管理學(xué)的研究對(duì)象包括（AB）A.行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理 B.行政機(jī)關(guān)對(duì)其內(nèi)部事務(wù)的管理 C.社會(huì)生活的微觀管理 D.私人領(lǐng)域的管理 E.企業(yè)內(nèi)部管理

27.行政環(huán)境的基本屬性有（ABCDE）A.復(fù)雜性 C.綜合性 E.動(dòng)態(tài)性 B.相關(guān)性 D.層次性 28.與傳統(tǒng)行政權(quán)力相比，現(xiàn)代行政權(quán)力有許多不同的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在（BCD）A.行政權(quán)力日益弱化 C.內(nèi)部功能日趨分化 E.缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制

29.公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化采取的主要形式有（BCE）B.作用范圍日益廣泛 D.行政權(quán)力的自主性增強(qiáng)

A.政府直接生產(chǎn)與供給公共產(chǎn)品 B.政府業(yè)務(wù)合同出租 C.建立公私合作的伙伴關(guān)系 D.企業(yè)供給個(gè)人消費(fèi)產(chǎn)品

E.政府授權(quán)或鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展多種公共事業(yè)

30.設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循的原則主要有（ABCDE A.適應(yīng)性原則 B.協(xié)調(diào)性原則 C.權(quán)責(zé)相稱原則 D.精干高效原則 E.法制性原則

31.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要包括（ACE）A.結(jié)構(gòu)調(diào)控 B.效益調(diào)控 C.總量調(diào)控 D.數(shù)量調(diào)控 E.規(guī)范性調(diào)控

32.按照溝通方向劃分，行政溝通方式主要有（ABD）A.上行溝通 B.下行溝通C.正式溝通 D.平行溝通E.非正式溝通 33.法律方法的主要特點(diǎn)有（ABCE）A.權(quán)威性 B.規(guī)范性C.穩(wěn)定性 D.有償性E.強(qiáng)制性

34.行政法律規(guī)范的基本功能有（ABE）A.組織與調(diào)節(jié)功能 B.規(guī)范和控制功能 C.自我調(diào)節(jié)功能 D.示范與激勵(lì)功能 E.改革與穩(wěn)定功能

35.一般來(lái)說(shuō)，行政改革的基本內(nèi)容主要包括（CDE）A.技術(shù)改造 B.人口控制 C.功能調(diào)整 D.結(jié)構(gòu)重組）E.行為變革

CADBA BCCDD BCCBD AABCB CADBA

AB ABCDE BCD BCE ABCDE ACE ABD ABCE ABE CDE

三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡(jiǎn)述雷格斯過(guò)渡型社會(huì)行政模式的主要特點(diǎn)。

37.簡(jiǎn)述改革開(kāi)放后我國(guó)行政職能重心與行政職能方式的轉(zhuǎn)變。38.簡(jiǎn)述當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。39.簡(jiǎn)述行政管理過(guò)程中授權(quán)應(yīng)遵循的原則。40.簡(jiǎn)述加入WTO后我國(guó)行政發(fā)展的基本趨勢(shì)。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.請(qǐng)你談?wù)勎覈?guó)中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系改革的具體內(nèi)容。42.試從行政監(jiān)督系統(tǒng)的角度，分析如何提高我國(guó)行政監(jiān)督水平。

五、案例分析題(本題10分)43.人們習(xí)慣把政績(jī)考核比作地方政府行政的“指揮棒”。對(duì)于地方政府官員而言，政績(jī)考核的作用不言而喻。2006年，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中央制定并下發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》。這個(gè)“評(píng)官”的辦法改變了以往單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考核方式。按照考核辦法，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政績(jī)應(yīng)包括：本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)情況、人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)情況、城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)情況等方面以及社會(huì)發(fā)展等綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。績(jī)效評(píng)估專(zhuān)家也建議，科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)，應(yīng)注意把發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與改善人民生活水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)。問(wèn)題：

(1)從行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)看，材料體現(xiàn)了我國(guó)行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的哪些內(nèi)容?(2)結(jié)合材料談?wù)効茖W(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)，為什么要強(qiáng)調(diào)把發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與改善人民生活水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)?

2011年7月高等教育自學(xué)考試

行政管理學(xué)試題 課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1.行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是(D)A.行政發(fā)展

B.行政權(quán)力

C.行政職能

D.行政管理

2.認(rèn)為管理有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大基本功能的是(C)

A.威爾遜

B.古立克

C.法約爾

D.泰羅

3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是(B)A.經(jīng)驗(yàn)方法

B.理論聯(lián)系實(shí)際方法

C.案例方法

D.比較方法

4.經(jīng)濟(jì)體制的核心是（C)A.所有制關(guān)系

B.分配機(jī)制

C.社會(huì)資源調(diào)配機(jī)制

D.發(fā)展機(jī)制

5.在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式中，與過(guò)渡型社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是(B)

A.融合型行政

B.棱柱型行政

C.衍射型行政

D.法理型行政

6.現(xiàn)代民主政治的核心是(C)

A.三權(quán)分立

B.國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

C.主權(quán)在民

D.國(guó)家法律

7.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)中央政府的事權(quán)主要是(A)

A.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)

B.政治統(tǒng)治權(quán)

C.社會(huì)管理權(quán)

D.文化管理權(quán)

8.“守夜人”政府時(shí)期指的是(B)

A.有限責(zé)任政府時(shí)期

B.弱勢(shì)政府時(shí)期 C.自由政府時(shí)期

D.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期

9.在配置社會(huì)資源方面，人們一般將政府視為“看得見(jiàn)的手”，那么，被視為“看不見(jiàn)的手”的則是指(D)A.國(guó)家

B.政黨

看的見(jiàn)

C.企業(yè)

D.市場(chǎng)機(jī)制

看不見(jiàn)

10.行政編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是(C)

A.職能管理

C.人員編制管理

11.我國(guó)中央一級(jí)主管行政編制的機(jī)構(gòu)是（A)A.中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

C.中央組織部

12.財(cái)務(wù)行政理論的創(chuàng)始人是(A)A.斯坦因

C.威洛比

13.對(duì)民間組織的登記、行政區(qū)劃等事務(wù)的管理屬于(C A.工商行政管理

C.民政行政管理

14.實(shí)行委員會(huì)制行政組織體制的典型國(guó)家是(D)

A.德國(guó)

C.英國(guó)

15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是(A)A.行政職位

C.行政體制

16.有限理性決策模式奉行的原則是(C)

A.最優(yōu)原則

C.滿意原則

17.最典型的事前監(jiān)督是(D)A.質(zhì)詢

(暫時(shí)監(jiān)督)

B.機(jī)構(gòu)管理

D.財(cái)務(wù)管理

B.國(guó)務(wù)院

D.財(cái)政部

B.威爾遜

D.古德諾)

B.社會(huì)保障行政管理

D.人口行政管理

B.法國(guó)

D.瑞士

B.行政人員

D.精神要素

B.最小化原則

D.模糊原則

B.審計(jì)監(jiān)督

C.國(guó)政調(diào)查

（事后監(jiān)督）

D.聽(tīng)證會(huì)制度

18.在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是(B)A.硬件系統(tǒng)

B.政務(wù)

C.電子技術(shù)

D.軟件系統(tǒng)

19.行政管理過(guò)程中運(yùn)用最普遍的行政管理方法是(A)

A.行政方法

B.經(jīng)濟(jì)方法

C.法律方法

D.行為方法

20.在我國(guó)，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于(C)A.全國(guó)人大

B.省級(jí)政府

C.國(guó)務(wù)院

D.國(guó)務(wù)院各部委

21.行政法律規(guī)范最基本的功能是(A)A.規(guī)范與控制功能

B.自我調(diào)節(jié)功能

C.導(dǎo)向和約束功能

D.改革與穩(wěn)定功能

22.在整個(gè)行政績(jī)效體系中處于中樞與核心地位，且為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展提供制度和法律保證的是(D)A.文化發(fā)展

B.社會(huì)公平

C.社會(huì)治安

D.政治發(fā)展

23.行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)和自身管理活動(dòng)所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果是(A)A.行政績(jī)效

B.行政效率

C.行政效益

D.行政效果

24.在政府與公眾的關(guān)系方面，企業(yè)家政府理論主張(C)A.以政府為中心，圍繞政府需求提供服務(wù)

B.以政府為中心，由政府規(guī)范公眾行為

C.以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供服務(wù)

D.以企業(yè)為中心，政府圍繞企業(yè)需求提供服務(wù)

25.行政發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)自于(C)A.自然環(huán)境發(fā)展的需要 B.行政體系自身發(fā)展的需要

C.行政體系與行政環(huán)境相互適應(yīng)的需要

D.社會(huì)大系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)發(fā)展的需要

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

26.20世紀(jì)40年代至70年代的行政管理學(xué)中具有代表性的理論主要有（abc)A.行為科學(xué)理論

B.決策理論

C.系統(tǒng)理論

D.新公共管理理論

E.政府治理理論

27.行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為（bcde)A.行政規(guī)范文化

B.行政價(jià)值文化

C.行政功能文化

D.行政運(yùn)行文化

E.行政公共關(guān)系文化

28.行政權(quán)力的具體來(lái)源有(abcde)A.強(qiáng)制力

B.誘導(dǎo)力

C.組織制度

D.信息

E.個(gè)人因素

29.改革開(kāi)放前，我國(guó)“全能主義”職能模式的主要弊端有(acde)A.容易造成政府機(jī)構(gòu)膨脹

B.個(gè)人合法權(quán)益不足

C.資源配置效率低下

D.企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制

E.容易產(chǎn)生腐敗

30.影響行政機(jī)構(gòu)改革的外部因素主要有（abcd)A.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變

B.政治制度轉(zhuǎn)變

C.社會(huì)發(fā)展程度

D.國(guó)際環(huán)境轉(zhuǎn)變

E.行政人員冗余過(guò)多

31.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控大致包括（bce)A.效益調(diào)控

B.結(jié)構(gòu)調(diào)控 C.規(guī)范性調(diào)控

D.質(zhì)量調(diào)控

E.總量調(diào)控

32.行政溝通行為的特點(diǎn)主要有（abd)A.交互性

B.媒介性

C.單向性

D.目的性

E.強(qiáng)制性

33.有代表性的現(xiàn)代行政決策理論模式主要有（abcd)A.理性決策模式

B.有限理性決策模式

C.漸進(jìn)決策模式

D.混合掃描決策模式

E.非理性決策模式

34.運(yùn)用行政方法應(yīng)遵循的原則主要有（bde)A.調(diào)查研究在先原則

B.適度原則

C.堅(jiān)持具體指導(dǎo)原則

D.思想政治工作領(lǐng)先的原則

E.法治與心治相結(jié)合的原則

35.依法行政的基本內(nèi)容有(ab)A.行政管理意識(shí)的法制化

B.行政職權(quán)的法定化

C.行政編制的法定化

D.行政程序的法定化

E.行政責(zé)任的法定化

三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。

1、行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人的組織。

2、行政權(quán)力的活動(dòng)領(lǐng)域是公共事務(wù)，而不是私人領(lǐng)域。

3、行政權(quán)力的目的是為了社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。

37.簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。

1、通過(guò)非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理。

2、政府放松規(guī)制，更好的發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

3、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)職能的社會(huì)化和市場(chǎng)化。38.簡(jiǎn)述行政組織的變革趨勢(shì)。

39.簡(jiǎn)要總結(jié)我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。

1、堅(jiān)持

以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

為

改革的目標(biāo)，把 轉(zhuǎn)變

政府行政職能 作為 機(jī)構(gòu)改革 的 關(guān)鍵。

2、堅(jiān)持

精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把 精兵簡(jiǎn)政 和 優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu) 作為 改革的 重要任務(wù)。

3、堅(jiān)持

積極穩(wěn)妥的方針，既

審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地 賣(mài)出 改革步伐，又充分 考慮 各方面 可承受的程度，審慎地 推進(jìn) 改革。

4、堅(jiān)持

機(jī)構(gòu)改革

與

干部人事制度改革 相 結(jié)合，制定

配套的政策措施，妥善 安排 分流人員，優(yōu)化 干部隊(duì)伍 結(jié)構(gòu)。

5、按照

依法治國(guó)、依法行政 的要求，加強(qiáng)

行政體系的 法制建設(shè)。

40.簡(jiǎn)述依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。

1.對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。

2.實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo) 3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能

4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41.聯(lián)系實(shí)際，分析克服行政績(jī)效制約因素的有效途徑。

1、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、法治理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。

2、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。

3、提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

4、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。

42.試論述外源式行政發(fā)展模式的基本特征。第一，行政改革與行政發(fā)展是以相對(duì)落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的，所以起點(diǎn)比較低。

第二，行政改革是在外力強(qiáng)迫下的“自我手術(shù)”，缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)性。由于忽視本國(guó)的國(guó)情，主要套用其他國(guó)家的行政發(fā)展模式，改革不對(duì)路，這就導(dǎo)致了行政發(fā)展的結(jié)果往往適得其反，甚至加劇了專(zhuān)制與腐敗。

第三，政府權(quán)力高度集中，嚴(yán)重缺乏社會(huì)中介組織或中介組織發(fā)育不良。

第四，動(dòng)蕩不安的社會(huì)局面造成了行政改革與行政發(fā)展的極大障礙，導(dǎo)致政府缺乏權(quán)威，體制不健全，機(jī)構(gòu)渙散，效率低下。

外源式發(fā)展模式在第三世界經(jīng)歷了一系列失敗后，許多發(fā)展中國(guó)家的學(xué)者認(rèn)為，行政發(fā)展應(yīng)該走內(nèi)源式發(fā)展的道路，特別是發(fā)展中國(guó)家的行政發(fā)展更應(yīng)該如此。

五、案例分析題（本題10分）

43.2009年，某市政府在盤(pán)點(diǎn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)公務(wù)用煙中非本地產(chǎn)香煙所占比例巨大，致使該市每年煙草稅收大量流失。為“引導(dǎo)公務(wù)人員為地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)”，該市政府出臺(tái)了《2009年市直單位公務(wù)用煙考核管理辦法》，文件規(guī)定：全市所有行政、事業(yè)單位、服務(wù)中心公務(wù)用煙一律實(shí)行政府集中采購(gòu)；對(duì)各單位公務(wù)用煙數(shù)量下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)，每月檢查完成進(jìn)度；未完成用煙計(jì)劃的單位，由財(cái)政部門(mén)直接折價(jià)扣減該單位的辦公經(jīng)費(fèi)。在這份文件后面還附有一份指導(dǎo)性計(jì)劃表，表中規(guī)定全市各單位的年抽煙任務(wù)為23000條，如按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全市各單位一年要抽掉近400萬(wàn)元，才能完成任務(wù)。

該文件的出臺(tái)立刻引起了許多媒體的關(guān)注，并對(duì)此事件進(jìn)行大量報(bào)道和評(píng)論，社會(huì)各界，尤其是當(dāng)?shù)厝罕娨矊?duì)該項(xiàng)政策表達(dá)強(qiáng)烈不滿。在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項(xiàng)政策，并對(duì)由此引起的不良影響向社會(huì)公開(kāi)道歉。

問(wèn)題：

(1)案例體現(xiàn)了什么形式的行政監(jiān)督？

(2)除上述行政監(jiān)督形式外，對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督還有哪些主要形式？

(3)行政監(jiān)督有什么意義？

全國(guó)2012年4月自學(xué)考試行政管理學(xué)試卷答案

課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1.后現(xiàn)代公共行政理論的核心概念是（A)A.公共能量場(chǎng) B.分權(quán)制衡 C.公共利益

D.公共服務(wù)

2.科學(xué)管理理論的創(chuàng)始人是（D)A.馬克斯·韋伯 B.赫伯特·A·西蒙 C.法約爾

D.泰羅 3.20世紀(jì)80年代以來(lái)，行政管理理論的共同特征是（A)A.崇尚市場(chǎng)力量、市場(chǎng)作用、市場(chǎng)機(jī)制 B.主要以政治學(xué)理論為基礎(chǔ) C.主要以人的心理與行為為研究對(duì)象

D.重點(diǎn)研究組織原則與制度問(wèn)題

4.能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響的行政環(huán)境是（C A.微觀行政環(huán)境 B.中觀行政環(huán)境 C.宏觀行政環(huán)境

D.局部行政環(huán)境

5.雷格斯認(rèn)為，與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是（B)A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式

D.人治型行政模式

6.下列屬于行政權(quán)力主體的是（A)A.國(guó)家行政機(jī)關(guān) B.國(guó)家司法機(jī)關(guān) C.國(guó)家立法機(jī)關(guān)

D.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 7.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是（B)A.執(zhí)行性 B.公共性 C.有限性

D.強(qiáng)制性 8.“守夜人"政府時(shí)期的基本主張是（A)A.“管得最少的政府就是最好的政府” B.政府全面干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活 C.政府應(yīng)“有所為、有所不為”

D.政府應(yīng)“有所進(jìn)，有所退” 9.亞當(dāng)·斯密提出的“看不見(jiàn)的手”是指（B)A.政府調(diào)控 B.市場(chǎng)機(jī)制 C.財(cái)政機(jī)制

D.價(jià)格機(jī)制

10.我國(guó)最高行政管理機(jī)關(guān)是（C)A.中共中央委員會(huì) B.全國(guó)人民代表大會(huì) C.國(guó)務(wù)院

D.最高人民法院)11.行政管理機(jī)構(gòu)的管理對(duì)象必須服從行政組織的一切合法的規(guī)定、命令，服從行政管理機(jī)構(gòu)的指揮與領(lǐng)導(dǎo)，這體現(xiàn)了行政管理機(jī)構(gòu)的（D)A.合法性

B.主體性

C.執(zhí)行性

D.權(quán)威性 12.在我國(guó)，現(xiàn)行的機(jī)關(guān)檔案管理制度是（C)A.分級(jí)管理，單位自治 C.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理

B.統(tǒng)一管理，市場(chǎng)化運(yùn)作 D.單位自治，分類(lèi)管理

13.辦理企業(yè)登記注冊(cè)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法監(jiān)督其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作屬于（C)A.社會(huì)行政管理 C.工商行政管理

14.我國(guó)的行政組織體制屬于（D)A.聯(lián)邦制 C.委員會(huì)制

B.分權(quán)制

D.行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 B.文化行政管理 D.宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理

15.當(dāng)任務(wù)較為復(fù)雜，或者下屬能力、水平無(wú)法把握時(shí)，最適宜采用的授權(quán)方式是（C)A.充分授權(quán) C.彈性授權(quán)

B.不充分授權(quán) D.制約授權(quán)

16.省級(jí)衛(wèi)生廳對(duì)市級(jí)衛(wèi)生局的監(jiān)督屬于（B)A.行政監(jiān)察 C.立法監(jiān)督

17.最典型的事后監(jiān)督是（A)A.國(guó)政調(diào)查制度 C.聽(tīng)證會(huì)制度

B.行政許可制度 D.司法審查制度 B.主管監(jiān)督 D.審計(jì)監(jiān)督

18.在現(xiàn)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是（D)A.經(jīng)營(yíng) C.控制

19.經(jīng)濟(jì)方法的核心是(B)A.經(jīng)濟(jì)制度 C.思想教育

20.行政法律規(guī)范最基本的功能是（A)A.規(guī)范與控制 C.改革與穩(wěn)定

B.組織與調(diào)節(jié) D.發(fā)展與進(jìn)步 B.物質(zhì)利益 D.道德引導(dǎo) B.技術(shù) D.服務(wù)

21.我國(guó)行政道德體系最基本的準(zhǔn)則是（C)A.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

B.以社會(huì)穩(wěn)定為中心

C.為人民服務(wù)

D.依法行政 22.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是（D)A.制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

B.確定評(píng)估內(nèi)容

C.成立評(píng)估機(jī)構(gòu)

D.確立評(píng)估指標(biāo)體系

23.根據(jù)社會(huì)公平的復(fù)合理論，分部化的公平是指（C)A.一對(duì)一的個(gè)人公平關(guān)系 C.同一類(lèi)別下的公平關(guān)系

B.上一代與下一代之間的公平關(guān)系 D.團(tuán)體或次級(jí)團(tuán)體所要求的公平

24.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政發(fā)展始終堅(jiān)持的中心是（C)A.政治改革

B.機(jī)構(gòu)改革

C.發(fā)展經(jīng)濟(jì)

D.維護(hù)穩(wěn)定

25.對(duì)政府在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演的角色進(jìn)行重新定位屬于行政發(fā)展的（B)A.結(jié)構(gòu)重組

B.功能調(diào)整

C.行為變革

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)26.新公共管理理論的基本主張有（BCDE)A.強(qiáng)調(diào)集權(quán)管理

C.在行政管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 E.在公共服務(wù)中堅(jiān)持顧客導(dǎo)向

27.一般認(rèn)為，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括（ABCE)A.經(jīng)濟(jì)力量

B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

C.經(jīng)濟(jì)體制

D.政權(quán)組織形式

E.科技發(fā)展水平

28.下列屬于單一制國(guó)家的有（BC)A.美國(guó)

B.英國(guó)

C.日本

D.德國(guó)

E.印度 29.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要表現(xiàn)在（ABCD)A.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控 C.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范和管制 E.強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)

30.根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，行政管理機(jī)構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，還有（ABCDE)A.監(jiān)督機(jī)構(gòu)

B.咨詢機(jī)構(gòu)

C.信息機(jī)構(gòu)

D.輔助機(jī)構(gòu)

E.派出機(jī)構(gòu)

31.財(cái)務(wù)行政管理的主要內(nèi)容包括（ADE)A.預(yù)算管理 C.機(jī)構(gòu)管理 E.審計(jì)管理

32.行政溝通行為的主要特點(diǎn)有（BCD)A.單向性 C.媒介性 E.有償性

B.交互性 D.目的性 B.會(huì)議管理 D.會(huì)計(jì)管理 B.興辦國(guó)有企業(yè) D.強(qiáng)化社會(huì)管理職能

B.將企業(yè)管理方法引入政府管理 D.強(qiáng)調(diào)政府的回應(yīng)性

D.技術(shù)革新 33.行政方法的主要特征有（ABCDE)A.權(quán)威性 C.具體性 E.無(wú)償性

34.以產(chǎn)生方式和運(yùn)行機(jī)制為標(biāo)準(zhǔn)，行政管理規(guī)范一般可以分為（AD)A.行政法律規(guī)范 C.行政組織規(guī)范 E.行政人員規(guī)范

35.內(nèi)源式行政發(fā)展模式的特點(diǎn)主要有（ABCD)A.政府始終把自身的改革同自身的生存結(jié)合起來(lái)，危機(jī)意識(shí)比較強(qiáng) B.強(qiáng)調(diào)公共部門(mén)的民營(yíng)化

C.注重將傳統(tǒng)行政文化與現(xiàn)代文官制度有機(jī)結(jié)合 D.行政改革與發(fā)展大多是在一黨執(zhí)政的情況下進(jìn)行 E.行政改革忽視本國(guó)國(guó)情，主要借用其他國(guó)家的模式

三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡(jiǎn)述政黨影響行政系統(tǒng)的主要途徑。

（1）通過(guò)自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動(dòng)提供依據(jù)。（2分）（2）運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能，在政府與社會(huì)之間建立起一座重要的橋梁，為行政系統(tǒng)的有效運(yùn)行和改善政民關(guān)系提供保證。（2分）

（3）成為執(zhí)政黨，通過(guò)政府運(yùn)用行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。（1分）37.簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方分權(quán)化改革的主要原因。（1）地方分權(quán)是為了提高行政效率。（1分）（2）地主侵權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2分）（3）地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。（2分）38.簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本程序。

（1）提出行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出步方案。（2分）（2）對(duì)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估與論證。（1分）（3）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。（1分）（4）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。（1分）39.簡(jiǎn)述我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)。

（1）它既具有首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)，又吸收了委員制的長(zhǎng)處。（2分）

（2）它在充分展開(kāi)集體討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長(zhǎng)集中大家的正確意見(jiàn)，形成組織 40.簡(jiǎn)述行政發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力。

B.行政技術(shù)規(guī)范 D.行政道德規(guī)范 B.強(qiáng)制性 D.層次性

第四篇：2009年4月全國(guó)自考行政管理學(xué)試題和答案

2009年4月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試

行政管理學(xué)試題

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1．行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是（C）1-1 A．行政職能 B．行政效率C．行政管理 D．行政價(jià)值 2．最早使用“行政學(xué)”一詞的學(xué)者是（A）1-9 A．史坦因 B．亞里士多德

C．柏拉圖 D．威爾遜 3．后現(xiàn)代公共行政管理的核心概念是（B）1-18

A．“無(wú)政府” B．“公共能量場(chǎng)” C．“相信民眾自己的力量” D．“公共治理” 4．經(jīng)濟(jì)體制的核心是（B）2-39 A．生產(chǎn)資料分配制度 B．社會(huì)資源調(diào)配制度

C．生產(chǎn)方式 D．社會(huì)生產(chǎn)率 5．在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論中，被稱為棱柱型行政模式的是（D）2-35 A．工業(yè)社會(huì)的行政模式 B．服務(wù)型社會(huì)的行政模式 C．農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 D．過(guò)渡型社會(huì)的行政模式

6．與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類(lèi)別是（B）2-31 A．自然環(huán)境 B．社會(huì)環(huán)境C．地理環(huán)境 D．國(guó)際環(huán)境 7．國(guó)家行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是（A）3-62 A．國(guó)家強(qiáng)制力 B．組織制度C．國(guó)家意志 D．政府利益

8．新中國(guó)成立以來(lái)，中央與地方關(guān)系的基本狀態(tài)是（B）3-89 A．地方分權(quán) B．中央集權(quán)C．中央與地方均權(quán) D．地方自治 9．從政府的行政職能來(lái)看，強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期也被稱為（B）4-101 A．“守夜人”時(shí)期 B．“積極干預(yù)”時(shí)期

C．“有限政府”時(shí)期 D．“有效政府”時(shí)期 10．標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已被法律確認(rèn)的是（A）4-125 A．《行政許可法》 B．《行政處罰法》C．《行政賠償法》 D．《行政訴訟法》 11．行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是（A）5-126 A．合法性

B．合理性

C．主體性

D．系統(tǒng)性 12．半總統(tǒng)制國(guó)家的典型代表是（C）5-132 A．美國(guó) B．英國(guó) C．法國(guó) D．瑞士

13．下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是（A）5-135 A．統(tǒng)計(jì)局 B．民政局 C．審計(jì)局 D．國(guó)務(wù)院辦公廳 14．會(huì)議管理的核心內(nèi)容是（C）6-174 A．會(huì)議文件管理 B．會(huì)議保密管理C．會(huì)議質(zhì)量控制 D．會(huì)議檔案管理 15．社會(huì)保障行政管理的主體是（D）6-193 A．國(guó)有企業(yè) B．私營(yíng)企業(yè) C．民營(yíng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu) D．政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu) 16．各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要工具是（B）6-168 A．司法審查 B．預(yù)算

C．政府采購(gòu) D．市場(chǎng)調(diào)節(jié)

17．行政組織的構(gòu)成要素中，最基本的要素是（A）7-198 A．行政職位 B．行政人員 C．行政體制 D．精神要素 18．政府運(yùn)行過(guò)程的核心部分是（C）7-211 A．行政組織 B．行政職能 C．行政領(lǐng)導(dǎo) D．行政行為 19．在行政權(quán)力的行使和運(yùn)用過(guò)程中，最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是（D）8-234 A．行政執(zhí)行 B．行政溝通 C．行政監(jiān)督 D．行政決策

20．財(cái)政部對(duì)其他職能部門(mén)的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，屬于（B）8-259 A．專(zhuān)門(mén)監(jiān)督 B．職能監(jiān)督 C．審計(jì)監(jiān)督 D．上下級(jí)監(jiān)督 21．行政管理中經(jīng)濟(jì)方法的核心是（A）9-268 A．物質(zhì)利益 B．精神利益 C．經(jīng)濟(jì)政策 D．職權(quán)誘惑 22．在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是（D）9-276 A．電子 B．因特網(wǎng)

C．技術(shù) D．政務(wù) 23．行為方法中最主要的方法是（B）9-273 A．思想教育方法 B．行為激勵(lì)方法 C．科學(xué)管理方法 D．心理誘導(dǎo)方法 24．行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（C）10-294 A．他律性 B．穩(wěn)定性

C．自律性 D．強(qiáng)制性 25．行政道德的核心規(guī)范是（C）10-300 A．廉政 B．守法 C．勤政 D．德政 26．在我國(guó)，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于（C）10-296 A．全國(guó)人大 B．省級(jí)人民政府 C．國(guó)務(wù)院 D．國(guó)務(wù)院各部委 27．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為（A）11-330 A．制度安排與制度創(chuàng)新 B．人均國(guó)民收入的提高 C．行政機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn) D．社會(huì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展 28．行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是（D）11-329 A．設(shè)計(jì)評(píng)估目標(biāo) B．確立評(píng)估程序 C．發(fā)布評(píng)估效果 D．確立評(píng)估的指標(biāo)體系 29．行政發(fā)展的手段和措施是（D）12-355 A．行政管理 B．行政調(diào)節(jié) C．行政控制 D．行政改革 30．以“利用私營(yíng)部門(mén)的管理理念來(lái)重塑政府”作為其基本特點(diǎn)的行政發(fā)展模式是（D）12-359 A．法德模式 B．希臘模式 C．外源式發(fā)展模式 D．英美模式

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

31．20世紀(jì)40年代至70年代，西方行政管理學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，這一時(shí)期有代表性的理論學(xué)派主要有（BDE）1-12 A．古典學(xué)派

B．行為科學(xué)學(xué)派 C．后現(xiàn)代行政管理學(xué)派

D．系統(tǒng)理論學(xué)派 E．決策理論學(xué)派

32．經(jīng)濟(jì)體制直接影響著行政系統(tǒng)的（ABD）2-40 A．職能范圍

B．運(yùn)行方式

C．組織結(jié)構(gòu) D．運(yùn)行手段

E．管理效能

33．改革開(kāi)放前我國(guó)行政職能的主要特征是（ABD）4-111 A．集中計(jì)劃管理 B．微觀直接管理 C．宏觀間接管理 D．片面強(qiáng)調(diào)政治職能 E．片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)職能

34．設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)遵循的基本原則是（ABCDE）5-137 A．適應(yīng)性原則

B．協(xié)調(diào)性原則

C．權(quán)責(zé)相稱原則 D．精干高效原則 E．法制性原則 35．人口行政管理主要包括（ABCD）6-191 A．居民身份證管理 B．計(jì)劃生育管理 C．流動(dòng)人口管理 D．戶籍管理

E．公民素質(zhì)管理

36．行政溝通行為的特點(diǎn)是（BCD）7-220 A．單向度性

B．交互性

C．媒介性

D．目的性

E．規(guī)范性

37．關(guān)于行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關(guān)系，下列表述正確的是（ABCDE）8-233 A．行政決策是行政管理的起點(diǎn)

B．行政決策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的依據(jù)

C．行政執(zhí)行是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實(shí)的必要手段

D．行政監(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標(biāo)的根本保證 E．三者有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成一個(gè)完整的行政管理過(guò)程

38．行政道德規(guī)范的基本功能有（ACE）10-303 A．導(dǎo)向和約束功能

B．規(guī)范與控制功能

C．示范與激勵(lì)功能 D．平衡制約功能

E．自我調(diào)節(jié)功能

39．行政績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容包括（BCDE）11-340 A．服務(wù)質(zhì)量測(cè)定

B．效率測(cè)定

C．效益測(cè)定 D．行政經(jīng)濟(jì)成本測(cè)定 E．公平測(cè)定

40．法德行政發(fā)展模式的主要手段包括（BCD）12-360 A．嚴(yán)格監(jiān)控行政機(jī)構(gòu) B．調(diào)整公共事業(yè)

C．壓縮人事開(kāi)支 D．轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)

E．改善政府工作效率

三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。3-71/72 答：行政權(quán)力的公共性主要體現(xiàn)在：

第一，行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織。第二，行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。

第三，行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。

42．簡(jiǎn)述我國(guó)政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。4-119/123 答：我國(guó)行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容有：

第一、理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系。

第二、理順政企關(guān)系

第三、理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系 第四、理順政府與社會(huì)的關(guān)系

第五、理順政府內(nèi)部各職能部門(mén)的關(guān)系

43．簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。5-157/158 答：總結(jié)我國(guó)多次行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面：

①：堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為 機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。②：堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。③：堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。④：堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。⑤：按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。

44．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)應(yīng)遵循的原則。7-214/215 答：（1）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。（2）視能授權(quán)原則。（3）信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。

（4）單一隸屬原則。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45．結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題及完善措施。8-239 答：我國(guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題：

（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題。（2）決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專(zhuān)業(yè)化程度低的問(wèn)題。（3）決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。完善對(duì)策：

（1）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作（2）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作（3）強(qiáng)化行政決策的民主參與（4）強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)

46．聯(lián)系實(shí)際分析行政績(jī)效評(píng)估的作用與功能。11-326 答：具體來(lái)說(shuō)，行政績(jī)效評(píng)估的作用和功能主要有：（1）行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用

如果不能測(cè)評(píng)政府的績(jī)效，那么，公眾很難知道公共部門(mén)負(fù)起了哪些責(zé)任，完成了什么任務(wù)。因此，從現(xiàn)實(shí)和落實(shí)責(zé)任角度來(lái)看，行政績(jī)效評(píng)估是很重要的。（2）行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用

對(duì)不同行政管理部門(mén)的經(jīng)濟(jì)、效率、效益情況進(jìn)行全面比較，這是績(jī)效評(píng)估的一個(gè)重要組成部分。比較本身并不是目的，以行政組織為對(duì)象的績(jī)效比較也不是為了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。其主要目的是通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找差距，挖掘潛力，尋求改進(jìn)的途徑。（3）績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用 績(jī)效評(píng)估在計(jì)劃階段的輔助作用，首先表現(xiàn)在績(jī)效指標(biāo)有助于管理目標(biāo)的分化。更為重要的是，績(jī)效評(píng)估的結(jié)果有助于確定下一階段的指標(biāo)并依此合理分配資源。（4）績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用 行政管理工作進(jìn)入實(shí)施階段后，必須時(shí)時(shí)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)背離計(jì)劃的情況，就要預(yù)測(cè)它的可能后果并采取相應(yīng)的控制措施。這就是管理活動(dòng)中的監(jiān)測(cè)與控制。績(jī)效評(píng)估在這里的作用，主要表現(xiàn)在它為監(jiān)控提供了信息支持。（5）績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用 評(píng)估過(guò)程也是一個(gè)教育過(guò)程，能幫助公眾利用績(jī)效評(píng)估作為分析工具，總結(jié)他們同公共部門(mén)打交道的經(jīng)歷，激發(fā)深刻的思考，確立自己對(duì)服務(wù)質(zhì)量或效益的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)等等。（6）績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用

績(jī)效評(píng)估把政府的開(kāi)支用途、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、為提高績(jī)效所作的努力與結(jié)果、面臨的困難等公之于眾，有利于克服公眾中固有的或因一兩次不愉快經(jīng)歷而形成的偏見(jiàn)，在公眾中建立和鞏固對(duì)政府的信任，從而起到吸引更多政治資源的效果。

（7）績(jī)效評(píng)估還具有政治合法化、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的功能。最為重要的是，績(jī)效評(píng)估的廣泛應(yīng)用，有助于在行政組織內(nèi)部形成濃厚的績(jī)效意識(shí)，從而把提高績(jī)效的努力貫穿于行政管理活動(dòng)的全過(guò)程，滲透到管理決策的各個(gè)環(huán)節(jié)。

五、案例分析題（本大題10分）

47．前幾年，我國(guó)煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區(qū)都千方百計(jì)提高轄區(qū)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量，盡管各級(jí)政府嚴(yán)格監(jiān)管，但煤礦安全事故仍時(shí)有發(fā)生。某市在2007年8月發(fā)生了一起嚴(yán)重的煤礦安全事故，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果。事發(fā)后，有關(guān)部門(mén)在對(duì)事故進(jìn)行緊急善后處理的同時(shí)，啟動(dòng)司法程序以追究相關(guān)直接責(zé)任人的司法責(zé)任，并對(duì)相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分別給予了行政撤職與行政記過(guò)的處分，以追究其行政責(zé)任。請(qǐng)問(wèn)：

（1）案例中對(duì)相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分別給予行政撤職與行政記過(guò)的處分是基于什么制度而進(jìn)行的？12-380 答：行政問(wèn)責(zé)制度

（2）這種制度的基本內(nèi)容是什么？12-380 答：所謂行政問(wèn)責(zé)制就是對(duì)行政管理中出現(xiàn)的失誤，不僅要追究行政管理當(dāng)事人的責(zé)任，而且還要追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任的一種制度。

（3）為什么要建立這一制度？12-380 答：為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管制的職能將會(huì)逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責(zé)任行政的方向轉(zhuǎn)變。責(zé)任行政使政府與社會(huì)的關(guān)系更加規(guī)范。同時(shí)，在現(xiàn)代政府與社會(huì)的關(guān)系中，還必須重塑政府對(duì)社會(huì)的誠(chéng)信關(guān)系，堅(jiān)持誠(chéng)信行政。

第五篇：2009年7月自考《行政管理學(xué)》試題和答案(二)

2009年7月自考《行政管理學(xué)》試題和答案

三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。

答：行政權(quán)力的公共性主要體現(xiàn)在：第一，行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織。第二，行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。第三，行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。

42．簡(jiǎn)述我國(guó)政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。

答：我國(guó)行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容有：

一、理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系。

二、理順政企關(guān)系

三、理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系

四、理順政府與社會(huì)的關(guān)系

五、理順政府內(nèi)部各職能部門(mén)的關(guān)系

43．簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。

答：總結(jié)我國(guó)多次行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面：第一，堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。第二，堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。第三，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。第四，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第五，按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。

44．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)應(yīng)遵循的原則。答：（1）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。（2）視能授權(quán)原則。（3）信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。（4）單一隸屬原則。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45．結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題及完善措施。

答：我國(guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題：

1、決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題。

2、決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專(zhuān)業(yè)化程度低的問(wèn)題。

3、決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題。

4、決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。

完善對(duì)策：

（1）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作（2）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作（3）強(qiáng)化行政決策的民主參與（4）強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)

46．聯(lián)系實(shí)際分析行政績(jī)效評(píng)估的作用與功能。

答：具體來(lái)說(shuō)，行政績(jī)效評(píng)估的作用和功能主要有：

（1）行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用 如果不能測(cè)評(píng)政府的績(jī)效，那么，公眾很最新最全歷年真題，各考點(diǎn)（可詳情查看）練習(xí)題，以題為鏡，查缺補(bǔ)漏，消除得分障礙！詳情點(diǎn)擊斃考題官網(wǎng)：http://bkt.jeagine.com

難知道公共部門(mén)負(fù)起了哪些責(zé)任，完成了什么任務(wù)。因此，從現(xiàn)實(shí)和落實(shí)責(zé)任角度來(lái)看，行政績(jī)效評(píng)估是很重要的。

（2）行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用對(duì)不同行政管理部門(mén)的經(jīng)濟(jì)、效率、效益情況進(jìn)行全面比較，這是績(jī)效評(píng)估的一個(gè)重要組成部分。比較本身并不是目的，以行政組織為對(duì)象的績(jī)效比較也不是為了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。其主要目的是通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找差距，挖掘潛力，尋求改進(jìn)的途徑。

（3）績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用績(jī)效評(píng)估在計(jì)劃階段的輔助作用，首先表現(xiàn)在績(jī)效指標(biāo)有助于管理目標(biāo)的分化。更為重要的是，績(jī)效評(píng)估的結(jié)果有助于確定下一階段的指標(biāo)并依此合理分配資源。

（4）績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用 行政管理工作進(jìn)入實(shí)施階段后，必須時(shí)時(shí)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)背離計(jì)劃的情況，就要預(yù)測(cè)它的可能后果并采取相應(yīng)的控制措施。這就是管理活動(dòng)中的監(jiān)測(cè)與控制。績(jī)效評(píng)估在這里的作用，主要表現(xiàn)在它為監(jiān)控提供了信息支持。

（5）績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用評(píng)估過(guò)程也是一個(gè)教育過(guò)程，能幫助公眾利用績(jī)效評(píng)估作為分析工具，總結(jié)他們同公共部門(mén)打交道的經(jīng)歷，激發(fā)深刻的思考，確立自己對(duì)服務(wù)質(zhì)量或效益的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)等等。

（6）績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用績(jī)效評(píng)估把政府的開(kāi)支用途、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、為提高績(jī)效所作的努力與結(jié)果、面臨的困難等公之于眾，有利于克服公眾中固有的或因一兩次不愉快經(jīng)歷而形成的偏見(jiàn)，在公眾中建立和鞏固對(duì)政府的信任，從而起到吸引更多政治資源的效果。（7）績(jī)效評(píng)估還具有政治合法化、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的功能。最為重要的是，績(jī)效評(píng)估的廣泛應(yīng)用，有助于在行政組織內(nèi)部形成濃厚的績(jī)效意識(shí)，從而把提高績(jī)效的努力貫穿于行政管理活動(dòng)的全過(guò)程，滲透到管理決策的各個(gè)環(huán)節(jié)。

五、案例分析題（本大題10分）

47．前幾年，我國(guó)煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區(qū)都千方百計(jì)提高轄區(qū)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量，盡管各級(jí)政府嚴(yán)格監(jiān)管，但煤礦安全事故仍時(shí)有發(fā)生。某市在2007年8月發(fā)生了一起嚴(yán)重的煤礦安全事故，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果。事發(fā)后，有關(guān)部門(mén)在對(duì)事故進(jìn)行緊急善后處理的同時(shí)，啟動(dòng)司法程序以追究相關(guān)直接責(zé)任人的司法責(zé)任，并對(duì)相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分別給予了行政撤職與行政記過(guò)的處分，以追究其行政責(zé)任。請(qǐng)問(wèn)：

（1）案例中對(duì)相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分別給予行政撤職與行政記過(guò)的處分是基于什么制度而進(jìn)行的？ 答： 行政問(wèn)責(zé)制度

（2）這種制度的基本內(nèi)容是什么？ 答：所謂行政問(wèn)責(zé)制就是對(duì)行政管理中出現(xiàn)的失誤，不僅要追究行政管理當(dāng)事人的責(zé)任，而且還要追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任的一種制度。（3）為什么要建立這一制度？ 答：為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管制的職能將會(huì)逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責(zé)任行政的方向轉(zhuǎn)變。責(zé)任行政使政府與社會(huì)的關(guān)系更加規(guī)范。同時(shí)，在現(xiàn)代政府與社會(huì)的關(guān)系中，還必須重塑政府對(duì)社會(huì)的誠(chéng)信關(guān)系，堅(jiān)持誠(chéng)信行政。

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