第一篇：2016年10月自考行政管理學(00277)試題及答案解析

2016年10月高等教育自學考試全國統一命題考試

行政管理學 試卷(課程代碼00277)本試卷共5頁，滿分100分，考試時間150分鐘?？忌痤}注意事項： 1．本卷所有試題必須在答題卡上作答。答在試卷上無效，試卷空白處和背面均可作草稿紙。2．第一部分為選擇題。必須對應試卷上的題號使用2B鉛筆將“答題卡”的相應代碼涂黑。3．第二部分為非選擇題。必須注明大、小題號，使用0．5毫米黑色字跡簽字筆作答。4．合理安排答題空間，超出答題區域無效。

第一部分

選擇題(共45分)

一、單項選擇題(本大題共25小題。每小題1分，共25分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的。請將其選出并將“答

題卡”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或宋涂均無分。1．科學管理理論的創始人是

A．韋伯

B．泰羅

C．法約爾

D．威爾遜 2．20世紀40年代以前，在行政管理學研究中占主導地位的方法是

A．案例方法

B．比較方法

C．規范方法

D．經驗方法 3．下列屬于行政管理主體的是

A．檢察院

B．法院

C．村委會

D．司法局 4．工業社會的行政模式又稱為

A．融合型行政模式

B．棱柱型行政模式

C．過渡型行政模式

D．衍射型行政模式

5．從根本上制約著行政系統的規模、體制結構與運行方式等基本結構因素的是

A．經濟力量

B．文化力量

C．理論力量

D．政治力量 6．現代民主理論認為，民主的本質是

A．統治

B．專政

C．政治協商

D．人民當家做主 7．行政權力合法性的基礎是

A．權威性

B．強制性

C．公共性

D．程序性

8．就政府與市場的關系而言，強勢政府時期西方國家政府職能的基本定位是

A．充當“守夜人”的角色

B．積極干預經濟

C．奉行新自由主義經濟理論

D．放松規制，更好地發揮市場作用 9．根據亞當·斯密的理論，所謂“看不見的手”是指

A．市場機制

B．政府調控

C．財政機制

D．價格機制 10．國家統計局、檔案局屬于行政管理機構中的

A．咨詢機構

B．輔助機構

C．信息機構

D．派出機構

行政管理學試卷第1 頁

共 6頁

11．行政管理機構設置的最基本原則是

A．協調性原則

B．權責相稱原則

C．法制性原則

D．適應性原則 12．依據公務員個人條件和身份進行的人事分類稱為

A．職能分類

B．品位分類

C．職位分類

D．職業分類 13．政府預算工作的中心環節是

A．預算編制

B．預算執行

C．決算管理

D．預算外資金管理 14．新中國成立初期政務院的運行機制是

A．首長制

B．獨任制

C．委員會制

D．分離制 15．以聲、光信號和體態等為媒介的溝通屬于

A．非正式溝通

B.正式溝通

C．語言溝通

D．非語言溝通 16．理性決策模式又稱為

A．科學決策模式

B．精英決策模式

C．漸進決策模式

D．綜合決策模式

17．對組織的長期目標、政策和發展方向所作的一種事前安排稱為

A．戰略計劃

B．策略計劃

C．工作計劃

D．執行計劃

18．行政組織及行政人員為開展行政和實現行政目標所采取的各種管理措施、手段、辦

法、技巧的總和，稱為

A．行政方法

B．行政管理方法

C．經濟方法

D．激勵方法

19．法律規范的對象和內容都是相對固定的，這體現行政管理方法中法律方法的 A．權威性

B．強制性

C．穩定性

D．具體性 20．在儒家思想中，德治的實質在于

A．維護國家穩定

B．營造良好社會風氣

C．維持君臣關系

D．維護封建王朝統治 21．行政法律規范最基本的功能是

A.規范與控制功能

B．調節功能

C．穩定功能

D．組織功能 22．以公共組織為對象的績效評估始于

A．美國

B．中國

C．韓國

D．德國 23．提出行政績效評估“3E”指標的學者是

A．西蒙

B．弗萊恩

C．芬維克

D．亨利

24．行政發展模式中的法德模式主要發生在行政文化崇尚

A．民主制傳統的國家

B．科層制傳統的國家

C．自治傳統的國家

D．分權制傳統的國家 25．改革開放以來中國行政改革始終堅持

行政管理學試卷第2 頁

共 6頁

A．以政治發展為中心

B．以行政建設為中心

C．以文化建設為中心

D．以經濟建設為中心

二、多項選擇題f本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將

“答題卡”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或宋涂均無分。26．20世紀80年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論主要有

A．新公共管理理論

B．決策理論

C．后現代公共行政理論

D．政府治理理論

E．系統權變理論

27．根據對特定行政系統的作用與影響層次，行政環境可以劃分為

A．人造行政環境

B．宏觀行政環境

C．中觀行政環境

D．自然行政環境

E．微觀行政環境

28．1929—1933年經濟危機之后，西方各主要市場經濟國家為彌補市場缺陷，都加強了

政府的社會管理職能，主要表現在

A．加強社會保障職能

B．加強軍隊管理職能

C．加強外交管理職能

D．加強環境資源保護職能

E．加強教育科學文化管理職能

29．下列實行內閣制政府制度的國家有

A．意大利

B．奧地利

C．日本

D．以色列

E．印度

30．機關行政管理事務主要包括

A．會議管理

B．機關文件工作管理

C．機關檔案與信息工作管理

D．保密工作管理

E．信訪工作管理

31．依據同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的數目，行政組織體制可分為

A．完整制

B．合議制

C．分離制

D．首長制

E．分權制

32．行政執行的主要環節包括

A．計劃

B．動員

C．指揮

D．協調

E．控制

33．電子政務的內容主要包括

A．政府間的電子政務

B．政府對企業的電子政務

C．政府對公民的電子政務

D．電子政務流程

E．電子政務功能

34．以德行政的基本內容包括

A．行政機關和行政人員要以德修身

B．行政機關和行政人員要以德服眾

C．行政機關和行政人員要以德行政

D．建立與形成良好的社會道德環境

E．建立與形成良好的法治環境

行政管理學試卷第3 頁

共 6頁

35．行政績效評估的特點有

A．系統性

B．層次性

C．分散性

D．公正性

E．復雜性

第二部分

非選擇題(共55分)

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡述行政權力與行政責任的關系。

37．簡述改革開放以來我國行政職能方式轉變的主要內容。38．簡述當代西方發達國家行政管理機構改革的主要內容。39．簡述依法行政與以德行政的區別。

40．簡述我國當前行政文化環境的基本特點。

四、論述題(本大題共2小題。每小題10分。共20分)41．試述我國行政監督系統的主要內容。42．試述行政績效的制約因素。

五、案例分析題(本題10分)43．

《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，轉變政府職能必須深化行政審

批制度改革，大力簡政放權。通過深化行政審批制度改革，可以進一步發揮市場在 資源配置中的決定性作用，發揮社會力量在管理社會事務中的重要作用，激發各類

主體的創造活力。增強經濟社會發展內生動力。

為落實國務院關于政府職能轉變和機構調整的要求，財政部會同國家發改委發

出通知，決定自2013年11月1日起，向省級政府下放10項行政審批權，取消各

省、自治區、直轄市設立的314項行政事業性收費。該決定的貫徹實施，將有助于

完善社會主義市場經濟體制，規范政府收入分配秩序，促進政府依法行政；有助于

進一步減輕企業和社會負擔，為企業創造良好發展環境，促進國民經濟持續健康發

展。

2013年12月1日，地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議在北京召 開。國務院總理李克強指出，轉變政府職能，理順政府與市場、社會之間的關系，是當前行政體制改革的重心。因此，各級政府必須結合本地實際情況積極推進大部 門制和行政審批制度改革，確保進一步理順政府與市場、政府與社會、中央與地方 之間的關系，保證中央政令暢通，發揮好中央和地方兩個積極性，促進政府高效協 調運轉。

問題：(1)結合材料，談談行政審批制度改革的目的。(4分)

(2)結合材料，談談我國行政改革的基本內容。(6分)

行政管理學試卷第4 頁

共 6頁

行政管理學試卷第5 頁

共 6頁

行政管理學試卷第6 頁

共 6頁

第二篇：2016年10月自考行政管理學(00277)試題及答案解析

2016年10月高等教育自學考試全國統一命題考試行政管理學 試卷(課程代碼00277)

本試卷共5頁，滿分100分，考試時間150分鐘。

考生答題注意事項： 1．本卷所有試題必須在答題卡上作答。答在試卷上無效，試卷空白處和背面均可作草稿紙。

2．第一部分為選擇題。必須對應試卷上的題號使用2B鉛筆將“答題卡”的相應代碼涂黑。

3．第二部分為非選擇題。必須注明大、小題號，使用0．5毫米黑色字跡簽字筆作答。

4．合理安排答題空間，超出答題區域無效。

第一部分

選擇題(共45分)

一、單項選擇題(本大題共25小題。每小題1分，共25分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的。請將其選出并將“答

題卡”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或宋涂均無分。1．科學管理理論的創始人是

A．韋伯

B．泰羅

C．法約爾

D．威爾遜

2．20世紀40年代以前，在行政管理學研究中占主導地位的方法是

A．案例方法

B．比較方法

C．規范方法

D．經驗方法3．下列屬于行政管理主體的是

A．檢察院

B．法院

C．村委會

D．司法局

4．工業社會的行政模式又稱為

A．融合型行政模式

B．棱柱型行政模式

C．過渡型行政模式

D．衍射型行政模式5．從根本上制約著行政系統的規模、體制結構與運行方式等基本結構因素的是

A．經濟力量

B．文化力量

C．理論力量

D．政治力量 6．現代民主理論認為，民主的本質是

A．統治

B．專政

C．政治協商

D．人民當家做主

7．行政權力合法性的基礎是

A．權威性

B．強制性

C．公共性

D．程序性

8．就政府與市場的關系而言，強勢政府時期西方國家政府職能的基本定位是

A．充當“守夜人”的角色

B．積極干預經濟

C．奉行新自由主義經濟理論

D．放松規制，更好地發揮市場作用

9．根據亞當·斯密的理論，所謂“看不見的手”是指

A．市場機制

B．政府調控

C．財政機制

D．價格機制 10．國家統計局、檔案局屬于行政管理機構中的 A．咨詢機構

B．輔助機構

C．信息機構

D．派出機構 11．行政管理機構設置的最基本原則是

A．協調性原則

B．權責相稱原則

C．法制性原則

D．適應性原則 12．依據公務員個人條件和身份進行的人事分類稱為

A．職能分類

B．品位分類

C．職位分類

D．職業分類 13．政府預算工作的中心環節是

A．預算編制

B．預算執行

C．決算管理

D．預算外資金管理 14．新中國成立初期政務院的運行機制是

A．首長制

B．獨任制

C．委員會制

D．分離制 15．以聲、光信號和體態等為媒介的溝通屬于

A．非正式溝通

B.正式溝通

C．語言溝通

D．非語言溝通 16．理性決策模式又稱為

A．科學決策模式

B．精英決策模式

C．漸進決策模式

D．綜合決策模式 17．對組織的長期目標、政策和發展方向所作的一種事前安排稱為

A．戰略計劃

B．策略計劃

C．工作計劃

D．執行計劃

18．行政組織及行政人員為開展行政和實現行政目標所采取的各種管理措施、手段、辦

法、技巧的總和，稱為

A．行政方法

B．行政管理方法

C．經濟方法

D．激勵方法 19．法律規范的對象和內容都是相對固定的，這體現行政管理方法中法律方法的

A．權威性

B．強制性

C．穩定性

D．具體性20．在儒家思想中，德治的實質在于

A．維護國家穩定

B．營造良好社會風氣

C．維持君臣關系

D．維護封建王朝統治

21．行政法律規范最基本的功能是

A.規范與控制功能

B．調節功能

C．穩定功能

D．組織功能 22．以公共組織為對象的績效評估始于

A．美國

B．中國

C．韓國

D．德國 23．提出行政績效評估“3E”指標的學者是

A．西蒙

B．弗萊恩

C．芬維克

D．亨利 24．行政發展模式中的法德模式主要發生在行政文化崇尚

A．民主制傳統的國家

B．科層制傳統的國家

C．自治傳統的國家

D．分權制傳統的國家25．改革開放以來中國行政改革始終堅持

A．以政治發展為中心

B．以行政建設為中心

C．以文化建設為中心

D．以經濟建設為中心

二、多項選擇題f本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將

“答題卡”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或宋涂均無分。

26．20世紀80年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論主要有

A．新公共管理理論

B．決策理論

C．后現代公共行政理論

D．政府治理理論

E．系統權變理論

27．根據對特定行政系統的作用與影響層次，行政環境可以劃分為

A．人造行政環境

B．宏觀行政環境

C．中觀行政環境

D．自然行政環境

E．微觀行政環境

28．1929—1933年經濟危機之后，西方各主要市場經濟國家為彌補市場缺陷，都加強了

政府的社會管理職能，主要表現在 A．加強社會保障職能

B．加強軍隊管理職能

C．加強外交管理職能

D．加強環境資源保護職能

E．加強教育科學文化管理職能 29．下列實行內閣制政府制度的國家有

A．意大利

B．奧地利

C．日本

D．以色列

E．印度 30．機關行政管理事務主要包括

A．會議管理

B．機關文件工作管理

C．機關檔案與信息工作管理

D．保密工作管理

E．信訪工作管理

31．依據同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的數目，行政組織體制可分為

A．完整制

B．合議制

C．分離制

D．首長制

E．分權制 32．行政執行的主要環節包括

A．計劃

B．動員

C．指揮

D．協調

E．控制 33．電子政務的內容主要包括

A．政府間的電子政務

B．政府對企業的電子政務

C．政府對公民的電子政務

D．電子政務流程

E．電子政務功能 34．以德行政的基本內容包括

A．行政機關和行政人員要以德修身

B．行政機關和行政人員要以德服眾

C．行政機關和行政人員要以德行政

D．建立與形成良好的社會道德環境

E．建立與形成良好的法治環境 35．行政績效評估的特點有

A．系統性

B．層次性

C．分散性

D．公正性

E．復雜性

第二部分

非選擇題(共55分)

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡述行政權力與行政責任的關系。37．簡述改革開放以來我國行政職能方式轉變的主要內容。38．簡述當代西方發達國家行政管理機構改革的主要內容。39．簡述依法行政與以德行政的區別。40．簡述我國當前行政文化環境的基本特點。

四、論述題(本大題共2小題。每小題10分。共20分)41．試述我國行政監督系統的主要內容。42．試述行政績效的制約因素。

五、案例分析題(本題10分)

43．《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，轉變政府職能必須深化行政審

批制度改革，大力簡政放權。通過深化行政審批制度改革，可以進一步發揮市場在

資源配置中的決定性作用，發揮社會力量在管理社會事務中的重要作用，激發各類

主體的創造活力。增強經濟社會發展內生動力。

為落實國務院關于政府職能轉變和機構調整的要求，財政部會同國家發改委發

出通知，決定自2013年11月1日起，向省級政府下放10項行政審批權，取消各

省、自治區、直轄市設立的314項行政事業性收費。該決定的貫徹實施，將有助于

完善社會主義市場經濟體制，規范政府收入分配秩序，促進政府依法行政；有助于

進一步減輕企業和社會負擔，為企業創造良好發展環境，促進國民經濟持續健康發

展。

2013年12月1日，地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議在北京召

開。國務院總理李克強指出，轉變政府職能，理順政府與市場、社會之間的關系，是當前行政體制改革的重心。因此，各級政府必須結合本地實際情況積極推進大部

門制和行政審批制度改革，確保進一步理順政府與市場、政府與社會、中央與地方

之間的關系，保證中央政令暢通，發揮好中央和地方兩個積極性，促進政府高效協

調運轉。

問題：(1)結合材料，談談行政審批制度改革的目的。(4分)

(2)結合材料，談談我國行政改革的基本內容。(6分)

第三篇：行政管理學自考2008~2013年試題+答案

2008年7月行政管理學試卷及答案 課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.為傳統的行政組織理論奠定基礎的是(D)A.科學管理理論

B.管理過程理論

C.有限理性決策理論

D.官僚制理論

2.早期行政管理學理論的邏輯起點是(C)A.社會人假設

B.理性人假設

C.經濟人假設

D.道德人假設

3.科學管理理論的提出者是（B)A.韋伯

B.泰羅

C.法約爾

D.威爾遜

4.雷格斯認為，融合型行政模式存在于（B)A.工業社會

B.農業社會

C.過渡型社會

D.信息社會

5.經濟體制的核心是（D)A.生產關系

B.生產力

C.價格制度

D.社會資源調配制度

6.“受限市場模式”的主要特點是（A)A.價格不可決

B.異質性

C.形式主義

D.重疊性

7.現代民主理論認為，現代民主政治的核心是（B A.人民當家作主

B.主權在民

C.君民同治

D.天賦人權

8.一切權力最原始、最直接的來源是（C)A.誘導力

B.組織制度

C.強制力

D.信息

9.行政管理活動的實質和核心是（C)A.行政決策

B.行政績效

C.行政職能

D.行政方法)

10.在現代社會中，國家的行政職能相對于立法職能，具有明顯的（A)A.執行性質

B.控制性質

C.領導性質

D.服務性質

11.我國的最高行政管理機構是（C)A.中共中央委員會

B.全國人民代表大會

C.國務院

D.全國政協

12.下列行政管理機構中，屬于信息機構的是(D)A.監察部

B.國務院辦公廳

C.公安部

D.檔案局

13.實行內閣制的主要代表國家是（A)A.英國

B.美國

C.法國

D.瑞士

14.人事行政管理中最經常的職責和最大量的活動是（C)A.監督和控制

B.培訓和管理

C.使用和開發

D.獎勵和懲罰

15.管理經濟廣告、社會廣告和文化廣告，指導廣告協會的工作屬于(A.市場行政管理

B.文化行政管理

C.工商行政管理

D.宏觀經濟行政管理

16.預算工作的中心環節是（B)A.預算編制

B.預算執行

C.決算管理

D.預算管理

17.行政組織生存的依據與合法性基礎是（A)A.目標

B.職能

C.環境

D.技術

18.解決行政組織中上下級沖突的常見方式是（A)A.服從權威

B.調處

C.談判

D.冷處理

19.混合掃描決策模式的提出者是(C)A.西蒙

B.林德布洛姆

C.埃佐尼

D.杜魯門

20.行政執行工作的關鍵是（D)A.計劃

B.協調

C.動員

D.指揮

C)

21.在行政管理中運用法律方法，首先必須加強（C)A.思想教育

B.獎懲制度

C.法制教育

D.文化教育

22.經濟方法利用經濟杠桿對組織和個人行為進行調節和影響，因而具有（C)A.無償性

B.強制性

C.間接性

D.垂直性

23.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是（A)A.行政方法

B.經濟方法

C.法律方法

D.行為方法

24.行政法律規范最基本的功能是（B)A.組織與調節功能

B.規范與控制功能

C.改革與穩定功能

D.服務與保障功能

25.我國行政道德體系的基礎和靈魂是（B)A.為黨服務

B.為人民服務

C.為國家服務

D.為政府服務

26.在我國，部門規章制定權屬于(B)A.國務院

B.國務院各部委

C.省級人民政府

D.全國人民代表大會

27.在行政績效評估中，對公眾滿意進行調查，通常使用（B)A.官方記錄

B.問卷調查

C.培訓觀測者

D.信件調查

28.整個行政績效體系的中樞與核心是（B)A.經濟發展

B.政治發展

C.社會發展

D.行政發展

29.行政發展的主要目的是(A)A.提升行政能力

B.提高行政績效

C.提高決策質量

D.提高行政透明度

30.行政發展的主要外部動力是（C)A.技術

B.文化

C.政治

D.經濟

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中有二至五個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

31.學習和研究行政管理的具體方法主要有(A.B.C.D)A.規范方法

B.經驗方法

C.案例方法

D.比較方法

E.系統方法、32.行政系統的經濟環境基本構成要素包括(A.C.D.E)A.經濟力量

B.經濟主體

C.社會經濟結構

D.經濟體制

E.科技發展水平

33.下列國家中實行聯邦制的有(A.B.C.D.E)A.美國

B.德國

C.澳大利亞

D.巴西

E.印度

34.改革開放前我國行政職能模式的特征是(A.B.D)A.集中計劃管理

B.微觀直接管理

C.宏觀間接管理

D.片面強調政治職能

E.片面強調經濟職能

35.編制管理的主要內容是(B.C.D)A.社會管理

B.職能管理

C.機構管理

D.人員編制管理

E.公共生活管理

36.當前我國政府國有資產行政管理事務主要包括(B.E)A.有效管理國有資產 B.實現國有資產的有效運營

C.維護國有資產的正常運營

D.增加國有資產的價值

E.防止國有資產的流失

37.公共行政學者弗雷德里克森認為社會公平包括(A.B.C.D.E A.單純的個人公平

B.分部化的公平

C.集團性的公平

D.機會公平

E.代際公平

38.下列屬于行政機關外部監督主體的有(A.B.C.D.E)A.權力機關

B.執政黨

C.司法機關

D.人民政協

E.新聞輿論和公民

39.行政溝通的基本形態包括(A.B.C.D.E)A.環式溝通

B.鏈式溝通

C.輪式溝通

D.Y式溝通

E.全通道式溝通)

40.法律方法作為行政管理的基本方法，具有的特點是(B.C.D.E)A.靈活性

B.權威性

C.強制性

D.穩定性

E.規范性

三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

41.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。

第一,通過非國有化,減少政府對企業的微觀管理;

第二,政府放松規制,更好地發揮巿場機制的作用;

第三,推進公共服務職能部門的社會化、巿場化。主要采取三種形式：政府業務合同出租；以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業的伙伴關系；公共服務社會化。

42.簡述完善我國行政決策程序的措施。

第一，強化行政決策過程的信息工作；

第二，強化行政決策過程的咨詢工作；

第三，強化行政決策的民主參與；

第四，強化行政決策的制度建設。

43.簡述行政績效評估的程序。

實施具體的行政績效評估應包括制定計劃、初步調查、管理控制評估、詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。

第一，制定計劃。包括制定計劃的目的；計劃的具體內容；書面計劃。

第二，初步調查。

第三，管理控制評估。

第四，詳細評估。包括詳細評估的目的；詳細審查的內容。

第五，撰寫評估報告。

44.簡述當代行政組織的變革趨勢。

當代行政組織變革的趨勢主要圍繞著行政組織結構、行政組織權力關系等方面進行的。

行政組織結構的變革趨勢：行政組織結構的變革可以從橫向結構和縱向結構兩個部分來討論。

第一，在橫向結構上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，隨著政府職能的調整相應的部門有增無減。

第二，在縱向層級上，行政組織結構從尖塔型結構向扁平結構發展的趨勢。此外，為了克服行政組織層級過多的弊病，行政組織團隊化也是近來行政組織發展的一種重要趨勢。

行政組織權力分配關系的變革趨勢：一方面，在行政組織體制內部，既出現了橫向分析趨勢，又出現了縱向分權趨勢。另一方面，行政組織部分權力向社會組織轉移。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45.聯系實際談談在行政管理過程中如何正確地運用授權藝術。

授權是指由行政領導者授予直接被領導者一定的權力，使其在領導的指導監督下，享有本職范圍內的處理事務的自主權。授權之后，授權者對被授權者保持指揮、監督、檢查的權力，被授權者負有完成任務、進行報告的責任和義務。行政領導者對被領導者的授權應該是全面的、系統的，包括人、財、物各方面，但是，關系全局目標、政策方針的制定等自身主要的權力不能全部授予，必須保留對下級的監督權、檢查權和糾正權。

在授權過程中，必須遵循以下授權原則：權責統一原則；視能授權原則；信任與監督相統一的原則；單一隸屬原則。

一般說來，授權有以下幾種方式：充分授權，不充分授權；彈性授權；制約授權。

46.聯系實際，分析我國行政改革的內容與原則。

行政改革是行政發展的重要途徑。

一般來說，行政改革的基本內容有三大方面：功能調整；結構重組和行為變革。

第一，功能調整：即政府職能的轉變，是對政府在整個社會系統中所扮演角色的重新定位。當前，政府職能轉變的目的就是要把全能政府轉變成有限政府，把管制政府轉變為服務型政府，把政府從大量的社會事務中解脫出來，將這些職能交給或歸還給社會，由社會經濟組織或中介組織去承擔，政府則以宏觀調控、政策規劃、協調監督和服務保障等內容作為政府管理社會公共事務的主要職能。

第二，結構重組：主要是指行政權力結構、行政組織結構和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級政府之間、同級政府各部門之間行政關系的變更、行政權限的重新劃分、行政區劃的調整以及機構改革等，都屬于結構重組的內容。

第三，行為變革：主要是指行政規章制度、工作程序、行政人員的工作態度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對行政體制運行過程的各個環節進行變革，如完美決策機制，實現決策的科學化、民主化；加強行政協調機制；引入包括全面質量管理、成本管理、企業化政府、電子政府等現代化的管理技術；完善行政監督體制等。、行政改革的原則：

第一，綜合配套、整體推進。行政發展要求政治體制改革和經濟體制改革應該與行政改革整體推進，協調發展。

第二，堅持依法行政改革。這樣可以有效避免因領導人的意志或其他原因造成的隨意性，同時也有利于行政改革的長期堅持和穩步發展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果。

第三，注重專家咨詢與改革方案的論證。一方面，因為專家的身份相對來說比較超脫，利益相關程度較低，提出的意見或者改革方案相對來講比較客觀和科學；另一方面，還要注意對改革方案進行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學性。注重專家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴格的科學精神和堅實的現實條件的基礎上。

五、案例分析題(本題10分)

47.國務院經過審核和充分論證，決定第三批取消和調整審批項目近500項。加上前兩批已取消和調整項目，先后三批共取消和調整審批項目近1800項，同時對涉及9部法律的11項審批項目提出了取消和調整的建議。2004年8月，十屆全國人大常委會第十一次會議通過了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調整審批項目超過1800項，占總數的50.1%。除此之外，國務院對行政審批的方式也進行了改革，如實行限時審批、電子審批、陽光審批，加強了對行政審批的監督。最終，實現了大幅度減少行政審批事項的目標，在政治、經濟和社會各個層面都產生了積極的效應，向社會公布后，國內外普遍反應良好。請問：

(1)行政審批制度在行政管理中的作用何在?

行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預巿場、管理社會的一種重要手段，是當今當世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。

(2)國務院為什么要主動放棄這些審批權力?

改革開放以前，我國實行的計劃經濟體制嚴重影響了中國經濟的發展。改革開放以后，政府開始逐步放松對經濟的具體管理體制，開始朝著有限型政府的方向邁進，實踐已經證明，這樣做有利于經濟和社會發展。國務院部門之所以放棄審批權也是由于以往審批權過多，已經影響了經濟和社會的發展。

(3)國務院這種做法的意義是什么?

推動了政府行政職能的轉變，減少政府對巿場和社會的不必要干預，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現象。

全國2009年4月高等教育自學考試

行政管理學試題 課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．行政管理學中最基本、最核心的概念是（C）A．行政職能 B．行政效率 C．行政管理 D．行政價值 2．最早使用“行政學”一詞的學者是（A）A．史坦因 B．亞里士多德 C．柏拉圖 D．威爾遜 3．后現代公共行政管理的核心概念是（B）A．“無政府” B．“公共能量場” C．“相信民眾自己的力量” D．“公共治理” 4．經濟體制的核心是（B）A．生產資料分配制度 B．社會資源調配制度 C．生產方式 D．社會生產率

5．在雷格斯的行政生態學模式理論中，被稱為棱柱型行政模式的是（D）A．工業社會的行政模式 B．服務型社會的行政模式 C．農業社會的行政模式 D．過渡型社會的行政模式

6．與行政系統的產生與發展過程關系最為密切、影響最為直接的行政環境類別是（BA．自然環境 B．社會環境 C．地理環境 D．國際環境 7．國家行政權力的重要基礎是（A）A．國家強制力 B．組織制度 C．國家意志 D．政府利益 8．新中國成立以來，中央與地方關系的基本狀態是（B）A．地方分權 B．中央集權 C．中央與地方均權 D．地方自治 9．從政府的行政職能來看，強勢政府時期也被稱為（B）A．“守夜人”時期 B．“積極干預”時期 C．“有限政府”時期 D．“有效政府”時期 10．標志著我國政府行政職能轉變的成果已被法律確認的是（A）A．《行政許可法》 B．《行政處罰法》 C．《行政賠償法》 D．《行政訴訟法》 11．行政管理機構的首要特性是（A）A．合法性 B．合理性 C．主體性 D．系統性 12．半總統制國家的典型代表是（C）A．美國 B．英國 C．法國 D．瑞士 13．下列行政管理機構中，屬于信息機構的是（A）A．統計局 B．民政局 C．審計局 D．國務院辦公廳 14．會議管理的核心內容是（C）A．會議文件管理 B．會議保密管理 C．會議質量控制 D．會議檔案管理 15．社會保障行政管理的主體是（D）A．國有企業 B．私營企業 C．民營社會福利機構 D．政府相關職能機構 16．各級政府的財政收支計劃和調節經濟的主要工具是（B）A．司法審查 B．預算 C．政府采購 D．市場調節 17．行政組織的構成要素中，最基本的要素是（A）A．行政職位 B．行政人員 C．行政體制 D．精神要素 18．政府運行過程的核心部分是（C））A．行政組織 B．行政職能 C．行政領導 D．行政行為

19．在行政權力的行使和運用過程中，最基本的、也是首要的環節是（D）A．行政執行 B．行政溝通 C．行政監督 D．行政決策

20．財政部對其他職能部門的財政收支和財務活動進行的監督，屬于（B）A．專門監督 B．職能監督 C．審計監督 D．上下級監督 21．行政管理中經濟方法的核心是（A）A．物質利益 B．精神利益 C．經濟政策 D．職權誘惑 22．在電子政務的概念中，核心內容是（D）A．電子 B．因特網 C．技術 D．政務 23．行為方法中最主要的方法是（B）A．思想教育方法 B．行為激勵方法 C．科學管理方法 D．心理誘導方法 24．行政道德規范區別于行政法律規范的最基本屬性是（C）A．他律性 B．穩定性 C．自律性 D．強制性 25．行政道德的核心規范是（C）A．廉政 B．守法 C．勤政 D．德政 26．在我國，制定行政法規的權力屬于（C）A．全國人大 B．省級人民政府 C．國務院 D．國務院各部委 27．在市場經濟條件下，政治績效最經常表現為（A）A．制度安排與制度創新 B．人均國民收入的提高 C．行政機構的精簡 D．社會衛生事業的發展 28．行政績效評估活動的基礎和核心是（D）A．設計評估目標 B．確立評估程序 C．發布評估效果 D．確立評估的指標體系 29．行政發展的手段和措施是（D）A．行政管理 B．行政調節 C．行政控制 D．行政改革

30．以“利用私營部門的管理理念來重塑政府”作為其基本特點的行政發展模式是（D）A．法德模式 B．希臘模式 C．外源式發展模式 D．英美模式

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

31．20世紀40年代至70年代，西方行政管理學的發展進入了一個新的時期，這一時期有代表性的理論學派主要有（BDE）A．古典學派 B．行為科學學派 C．后現代行政管理學派 D．系統理論學派 E．決策理論學派

32．經濟體制直接影響著行政系統的（ABD）A．職能范圍 B．運行方式 C．組織結構 D．運行手段 E．管理效能

33．改革開放前我國行政職能的主要特征是（ABD）A．集中計劃管理 B．微觀直接管理 C．宏觀間接管理 D．片面強調政治職能 E．片面強調經濟職能

34．設置行政管理機構時應遵循的基本原則是（ABCDE）A．適應性原則 B．協調性原則 C．權責相稱原則 D．精干高效原則 E．法制性原則 35．人口行政管理主要包括（ABCD）A．居民身份證管理 B．計劃生育管理 C．流動人口管理 D．戶籍管理 E．公民素質管理

36．行政溝通行為的特點是（BCD）A．單向度性 B．交互性 C．媒介性 D．目的性 E．規范性

37．關于行政決策、行政執行和行政監督的關系，下列表述正確的是（ABCDE）A．行政決策是行政管理的起點

B．行政決策是行政執行和行政監督的依據

C．行政執行是行政決策得以成為客觀現實的必要手段

D．行政監督是確保行政執行不偏離行政決策目標的根本保證 E．三者有機統一，構成一個完整的行政管理過程 38．行政道德規范的基本功能有（ACE）A．導向和約束功能 B．規范與控制功能 C．示范與激勵功能 D．平衡制約功能 E．自我調節功能

39．行政績效評估的主要內容包括（BCDE）A．服務質量測定 B．效率測定 C．效益測定 D．行政經濟成本測定 E．公平測定

40．法德行政發展模式的主要手段包括（BCD）A．嚴格監控行政機構 B．調整公共事業 C．壓縮人事開支 D．轉變組織機構 E．改善政府工作效率

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41．簡述行政權力的公共性。(P70)42．簡述我國政府職能關系轉變的主要內容。(P119)43．簡述我國行政管理機構改革的基本經驗。(P157)44．簡述行政領導授權應遵循的原則。(P214)

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45．結合實際，談談我國行政決策程序上存在的問題及完善措施。(P239)46．聯系實際分析行政績效評估的作用與功能。(P326)

五、案例分析題（本大題10分）

47．前幾年，我國煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區都千方百計提高轄區內的煤炭產量，盡管各級政府嚴格監管，但煤礦安全事故仍時有發生。某市在2007年8月發生了一起嚴重的煤礦安全事故，造成了相當嚴重的后果。事發后，有關部門在對事故進行緊急善后處理的同時，啟動司法程序以追究相關直接責任人的司法責任，并對相關政府部門負責人及主管副市長分別給予了行政撤職與行政記過的處分，以追究其行政責任。請問：

（1）案例中對相關政府部門負責人及主管副市長分別給予行政撤職與行政記過的處分是基于什么制度而進行的？

（2）這種制度的基本內容是什么？（3）為什么要建立這一制度？

全國2009年7月高等教育自學考試行政管理學試題及參考答案

課程代碼：00277

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.西方行政管理學的創始人是（）

A.威爾遜 B.史坦因 C.魏洛比 D.古德諾

2.在我國，行政管理的主體是（）

A.人民代表大會 B.人民政府 C.人民政協 D.黨委

3.法國學者法約爾提出的著名管理理論是（）

A.管理過程理論 B.組織行為理論 C.科學管理理論 D.官僚組織理論

4.在雷格斯的行政生態模式中，工業社會的行政模式被稱為（）

A.融合型模式 B.衍射型模式 C.交互型模式 D.棱柱型模式

5.經濟體制的核心是（）

A.價格形成機制 B.經濟增長方式 C.社會資源調配制度 D.經濟核算制度

6.真正使行政生態研究成為一門系統的行政學分支學科，并在學術界占有一席之地的是

A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰羅

7.一切權力最原始、最直接的來源是（）

A.誘導力 B.強制力 C.組織制度 D.利益

8.行政權力合法性的基礎是（）

A.公共性 B.強制性 C.執行性 D.有限性

9.行政管理活動的實質和核心是（）

A.行政職能 B.行政執法 C.行政監督 D.行政指導

10.在西方，我們將處于相對弱勢地位時期的政府稱為（）

A.全能政府 B.無政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府

11.半總統制類型國家的典型代表是（）

A.英國 B.德國 C.法國 D.瑞士

12.統計局屬于行政管理機構中的（）

A.咨詢機構 B.輔助機構 C.信息機構 D.派出機構..13.行政管理機構的首要特性是（）

A.合法性 B.主體性 C.系統性 D.權威性

14.整個預算工作的中心環節是（）

A.預算編制 B.預算執行 C.預算核算 D.決算管理

15.解決與機關工作人員生活起居有關問題的管理活動被稱為（）

A.機關環境管理 B.服務后勤管理 C.生活后勤管理 D.物資管理

16.會議管理的核心內容是（）

A.會議質量控制 B.會議接待 C.會議議程 D.會議規模

17.行政組織的構成要素中，最活躍的要素是（）

A.行政職位 B.行政人員 C.行政體制 D.精神要素

18.行政組織生存的依據是（）

A.職能 B.目標 C.環境 D.權力

19.行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標志是（）

A.行政監督 B.行政決策 C.行政執行 D.行政改革

20.漸進決策模式的提出者是（）

A.西蒙 B.韋伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼

21.可以挖掘人的潛能，激發人們的主動性和積極性的行政管理方法是（）

A.經濟方法 B.行政方法 C.行為方法 D.法律方法

22.行政指令實質上依靠的是（）

A.法律 B.強制性權威 C.道德規范 D.行政權力

23.破釜沉舟屬于（）

A.目標激勵 B.獎勵激勵 C.競爭激勵 D.反激勵

24.我國行政道德體系的基礎與靈魂是（）

A.為政府服務準則 B.為黨服務準則 C.為人民服務準則 D.為社會主義服務準則

25.在我國，憲法將制定行政規章的權力授予（）

A.國務院 B.全國人大 C.省級人大 D.國務院各部委

26.行政道德規范區別于行政法律規范的最基本屬性是（）

A.自律性 B.政治性 C.相對穩定性 D.權威性

27.在市場經濟條件下，政治績效最經常表現為（）

A.政治體制改革的力度 B.政治體制改革的成果

C.制度安排和制度創新 D.經濟發展水平

28.行政績效評估活動的基礎和核心是（）

A.選擇和確定評估人員 B.選擇和確定評估對象

C.選擇和確定評估結果的公布機制 D.選擇和確定指標體系

29.崇尚非連續性的漸進主義，主張對行政機構實行更嚴格管理監控的行政發展模式是（）

A.英美模式 B.法德模式C.希臘模式 D.韓國模式

30.行政發展的主要目的是（）

A.提高行政效率 B.提升行政能力 C.精簡行政機構 D.降低行政成本

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的。請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

3l.研究和學習行政管理學的具體方法主要有（）

A.規范方法 B.經驗方法 C.案例方法 D.理論聯系實際方法 E.比較方法

32.一般認為，行政系統的經濟環境基本構成要素包括（）

A.經濟力量 B.社會經濟結構 C.經濟體制 D.科技發展水平E.產業結構

33.一定的社會資源構成了行政權力的具體來源，這些具體來源有（）

A.強制力 B.誘導力 C.組織制度 D.信息 E.個人因素

34.行政職能的特點主要有（）

A.執行性 B.獨立性 C.整體性 D.多樣性 E.動態性

35.財務行政管理事務主要包括（）

A.稅務管理 B.統計管理 C.預算管理 D.會計管理 E.審計管理

36.行政領導行為的特點有（）

A.統一性 B.合法性 C.權威性 D.服務性 E.綜合性

37.我國行政監察機關依法享有的職權有（）

A.檢查權 B.建議權 C.調查權 D.通報權 E.行政處理權

38.20世紀90年代以后，電子政務迅猛發展的主要原因有（）

A.政府轉型的背景 B.因特網的發展 C.電子商務和大公司的驅動 D.全球化的競爭

E.領導人的政治意志

39.行政道德具體規范的主要內容有（）

A.勤政 B.廉政 C.遵紀守法，依法行政 D.實事求是，科學行政

E.熱情待人，協調行政

40.根據評估的方法，可以將行政績效評估指標體系劃分為（）

A.經濟評估指標 B.效率評估指標 C.環境評估指標 D.效益評估指標

E.公平評估指標

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

41.簡述行政權力與行政責任的關系。

.答：從總體上講，行政權力與行政責任之間存在既相互生成又相互制約的關系。一方面，行政權力引起行政責任，行政責任的設置，就是為了規范行政權力的運行，使其有序化。因而，行政責任對行政權力具有制約作用；另一方面，行政責任的實現與發揮作用，離不開行政權力的因素。行政權力是確保行政責任最終得以實現的保障之一。

42.簡述強勢政府時期的行政職能方式。

1)廣泛合用法律手段；2)使用計劃手段；3)制定產業政策；4)采取財政政策,金融政策等經濟手段；5)采取直接的行動手段

43.簡述我國行政決策程序上存在的主要問題。

答：①決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題；

②決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低問題； ③決策方案的評估存在著“論而不證”的問題； ④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題 44.簡述行政績效評估的程序。

.答：行政績效評估程序是指實施行政績效評估的過程及其所包含的各個階段。實施具體的行政績效評估應包括制定計劃、初步調查、管理控制評估、詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45.聯系實際，談談在我國當前條件下行政信息公開化的含義及其作用。

答(答案要點)：所謂行政信息公開，就是指政府將凡是不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會進行信息溝通的一種形式。其具體作用表現為： 1)行政信息公開化有助于民主行政的發展； 2)行政信息公開化有利于人民的生活和工作； 3)行政信息公開化有利于防止行政權力的腐??； 4)行政信息公開化有助于促進行政效率的提高； 5)行政信息公開化有助于我國政府更好的應用WTO的要求 46.試述當代中國行政發展的主要特征。、答：(答案要點)

:(一)始終堅持以發展經濟為中心；(二)正確處理改革、發展和穩定的關系；

(三)借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華并舉；(四)堅持漸進式改革；

(五)立足于中國國情。

五、案例分析題(本大題10分)

47.國務院總理溫家寶2005年2月23日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強煤礦安全生產工作，強調各級政府和煤炭企業要加強領導，落實責任，痛下決心，標本兼治，堅決防范煤礦重特大事故的發生。國務院決定，把國家安全生產 監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局，提高監察的權威性，強化煤礦安全監察執法。請問：(1)這次機構的微調遵循了行政管理機構設置的哪些原則? 1）行政管理機構設置原則： ①適用性原則； ②協調性原則； ③責權相稱原則； ④精于高效原則；

⑤法制性原則。

(2)這次機構微調說明了什么? 答：說明行政管理的環境總在不斷地發生變化，行政管理機構也不能一成不變，它要隨著環境的變化而變化。行政管理機構的設置應該合理而科學，否則就會影響行政管理機構的運行效率和行政管理水平。（注意結合材料分析）

參考答案

一、單選：

1-5 ABABC;6-10BBBAC;11-15 CAABC 16-20 ABBBC 21-25 ABDCD 36-30 ACDBB

二、多選：

ABCE 32 ABCD 33 ABCDE 34 ACDE 35 CDE 36ACDE 37 BCE 38 ABCDE 39 ABCDE 40 ABDE

全國2010年4月高等教育自學考試

行政管理學試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.行政管理學的創始人是(C)

A.泰羅 B.古德諾

C.威爾遜 D.法約爾

2.霍桑實驗提出了(a)

A.“社會人”假設 B.“政治人”假設

C.“經濟人”假設 D.“道德人”假設

3.研究和學習行政管理學的具體方法中，主要注重個別事例特殊性研究的方法是(d)

A.比較方法 B.經驗方法

C.規范方法 D.案例方法

4.對特定行政系統的戰略性、長期性與全面性存在與運行產生根本性影響的各種環境因素集合，指的是(b)

A.微觀行政環境 B.宏觀行政環境

C.中觀行政環境 D.外部行政環境

5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(a)

A.過渡型社會的行政模式 B.工業社會的行政模式

C.農業社會的行政模式 D.信息社會的行政模式

6.我國的政權組織形式是(c)

A.人民民主專政 B.中國共產黨領導下的多黨合作制

C.人民代表大會制度 D.三權分立制

7.在下列國家中，實行聯邦制的是(D)

A.中國 B.英國

C.日本 D.美國

8.行政權力合法性的基礎是(A)

A.公共性 B.強制性

C.自主性 D.有限性

9.強勢政府時期，行政職能所具有的特點是(A)

A.行政職能范圍大大拓展 B.政府很少對經濟進行干預

C.政府職能非常有限 D.適應自由資本主義的發展

l0.行政管理活動的實質和核心是(C)

A.行政權力 B.行政組織

C.行政職能 D.行政發展

11.行政管理機構設置的最基本原則是(A)

A.適應性 B.協調性

C.法制性 D.精干高效

12.從行政管理機構的性質看，統計局屬于(C)

A.咨詢機構 B.監督機構

C.信息機構 D.執行機構

13.外交部在國外的使館、領館屬于(b)

A.輔助機構 B.派出機構

C.執行機構 D.咨詢機構

14.人事行政管理最經常的職責和最大量的活動是(C)

A.計劃和組織 B.制度建設與具體落實

C.使用和開發行政人員 D.激勵和監督行政人員

15.預算管理實質上是一種(B)

A.技術性的管理活動 B.政治性的行政活動

C.經濟性的分配活動 D.經濟性的技術活動

16.在西方國家，文官制度最早產生于(A)

A.英國 B.美國

C.法國 D.德國

17.行政組織中最活躍的要素是(C)

A.行政權力 B.行政職位

C.行政人員 D.行政體制

18.解決上下級行政組織沖突的常見方式是(A)

A.服從權威 B.談判

C.冷處理 D.調解

19.漸進決策模式理論的提出者是(A)

A.林德布洛姆 B.阿?埃佐尼

C.杜魯門 D.赫伯特?西蒙

20.最典型的事前行政監督是(C)

A.國政調查 B.質詢

C.聽證會制度 D.人大代表視察

21.使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介是(d)

A.行政管理制度 B.行政控制技術

C.行政領導方式 D.行政管理方法

22.經濟方法利用經濟杠桿對組織和個人行為進行調節和影響，因而具有(C)

A.無償性 B.強制性

C.間接性 D.垂直性

23.所謂破釜沉舟、背水一戰屬于(D)

A.目標激勵 B.獎勵激勵

C.競爭激勵 D.反激勵

24.建立在“性惡論”倫理哲學基礎上的行政管理原則與管理模式是(C)

A.以德行政 B.誠信行政

C.依法行政 D.透明行政

25.行政職業道德的核心規范，也是為人民服務準則的最基本規范要求是(a)

A.廉政 B.遵紀守法

C.實事求是 D.勤政

26.在我國，有權制定行政法規的是(A)

A.國務院 B.全國人大及其常委會

C.國務院各職能部門 D.省級人民政府

27.一般來說，一國的行政經濟績效主要是指(b)

A.GDP增長速度 B.宏觀經濟發展水平

C.財政收入狀況 D.人民收入水平

28.開展政府績效評估的前提和基礎是(a)

A.立法保障 B.公民參與

C.信息公開 D.加強監督

29.改革開放以來，我國的行政改革始終堅持(B)

A.以政治改革為中心 B.以經濟建設為中心

C.以行政領導體制改革為中心 D.以完善公務員制度為中心

30.行政發展的主要目的是(C)

A.提高行政效率 B.轉變行政職能

C.提升行政能力 D.完善行政體制

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

31.20世紀90年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論有(abc)

A.新公共管理理論 B.政府治理理論

C.后現代公共行政理論 D.古典行政理論

E.科學管理理論

d

32.行政系統的經濟環境的基本構成要素分別是(abcd)A.經濟力量 B.社會經濟結構

C.經濟體制 D.科技發展水平

E.國民受教育程度

33.在現代社會，行政權力是一種(ace)A.公共性權力 B.私人權力

C.政治權力 D.本原性權力

E.從屬性權力

34.強勢政府時期政府經濟職能的增強主要體現在(abce)A.政府加強對市場的宏觀調控 B.興辦國有企業

C.加強對企業的規范與管制 D.強調市場作用的發揮

E.公共服務社會化

35.編制管理的主要內容包括(acd)A.職能管理 B.后勤管理

C.機構管理 D.人員編制管理

E.檔案管理

36.社會保障行政管理的內容主要有(bce)A.流動人口管理 B.制定社會保障法律與法規

C.社會保障資金的管理 D.村民自治管理

E.社會保障對象的管理

37.行政系統的內部監督系統包括一般監督和專門監督兩個子系統，其中專門監督包括

(dc)

A.政黨監督 B.公民監督

C.司法監督 D.行政監察

E.審計監督

38.在下列行政溝通的方式中，屬于非語言溝通的是(abe)A.服飾 B.手勢

C.廣播 D.面談

E.標志

39.法律方法作為行政管理的基本方法，其主要特點是(bcde)A.靈活性 B.權威性

C.強制性 D.穩定性

E.規范性

40.行政道德規范的基本功能主要有(acd)A.導向和約束功能 B.規范與控制功能

C.自我調節功能 D.示范與激勵功能

E.外在調節功能

三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

41．簡述行政權力的具體來源。

1、強制力（強制力是一切權力的最原始，最直接的來源）

2、誘導力（與強制力相對應，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質或精神獎勵，引誘行政權力客體服從管理）

3、組織制度（是行政組織結構及其所懶以運行的制度規則，行政主體可依靠層級性組織結構，通過強制或誘導，要求下級服從）

4、信息（在現代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源）

5、個人因素（行政人員個人的品德、知識、能力、人際關系等都可以構成一種影響力，使得行政客體服從）

42．簡述西方發達國家行政機構改革的主要內容。

1、從“大政府”向“小政府”轉變

2、行政機構內部的決策與執行職能及機構的分離

3、行政管理機構的分化權

4、強化綜合協調行政管理機構及其職能

5、行政管理機構設置的彈性化

43．簡述行政執行的主要環節。

行政執行最重要的環節主要是計劃、動員、指揮、協調、控制。

1、計劃（是一種事先安排）

2、動員（行政執行機構及其領導領導者積極向行政人員及于行政執行有關的人員解釋和宣講行政政策的內容及其重要意義，布置行政執行的任務）

3、指揮（執行工作的好處取決于執行使工作是否得當）

4、協調（統一步驟，統一行動）

5、控制（要使行政執行過程不發生偏離決策目標的重大失誤）

44．簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。

1、估計成本及收益（內部和外部成本及收益，可直接計量和間接計量成本及收益、首要和次要成本及收益、凈收益值和再分配性收益）

2、成本和收益折現

3、得出最后結論

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45．聯系實際，分析我國行政職能轉變的必要性。必要性：（1）轉變行政職能是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求

（2）轉變行政職能是迎接經濟全球化的需要

（3）轉變行政職能是實現經濟、社會和人的全面發展的需要

（4）轉變行政職能是深化政治體制改革的需要

（5）轉變行政職能是機構改革的動因和基礎

46．試論述我國加入WTO后行政發展的趨勢。

1、加快從全能行政向有線行政轉變的步伐

2、熏塑政府與社會的關系。

3、從權利行政向規矩行政轉變

4、從暗箱行政向透明行政轉變

五、案例分析題（本題10分)

47.2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)正式實施，要求政府公開與公眾利益相關的非國家機密信息。

2009年10月8日，深圳市“公共預算觀察志愿者”組織成員按網上查到的政府部門聯系方式，依據《條例》分別向不同政府部門提出公開2009財政預算的申請。廣州市很快進行了回復，并在政府網站上公開了全部l14個政府部門的財政預算。此舉在社會上引起極大反響。人們認為“公共財政預算不應是國家機密；預算信息公開，應以不涉及到國家機密、國家安全的信息為限度，其余都應該公布”。不久，上海市政府也順應民意，表示將向全社會公布包括財政收支總量、增減幅度，預算執行進度、部分重點項目等財政預算執行信息，并表示將建立信息定期公開發布機制。

2010年1月，財政部向各地財政部門發出《關于進一步做好地方財政預算信息公開的通知》(征求意見稿)，要求各地做好預算信息的主動公開工作、依申請公開工作和其他相關基礎工作，并對財政預算信息公開的內容、方式和范圍作出了統一的要求。

由此可以預計，在不遠的將來，全國范圍內的財政預算公開將成為現實。過去只有人大代表才能了解到的公共財政收支情況，普通市民也可以在網上查到。

結合上述材料，分析

(1)什么是行政信息公開化?

(2)在我國行政信息公開化有何作用?

全國2010年7月高等教育自學考試行政管理學試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1.與政治相對應的“行政”是指(B)A.國家政策的制定B.國家意志的執行C.企業內部的管理活動D.國家審判機關的執法活動 2.行政管理學的創始人是(D)

A.羅納德·懷特

B.魏洛比

C.古德諾 D.伍德羅·威爾遜 3.首先提出行政環境問題并予以研究的學者是(A)

A.高斯

B.泰羅

C.帕森斯

D.韋伯

4.在雷格斯的三種行政模式中，與農業社會相適應的行政模式是(A)

A.融合型行政模式

B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式 5.從根本上制約著行政系統的規模、體制結構與運行方式等基本因素的是B()

A.政治力量

B.經濟力量

C.文化力量

D.社會結構 6.行政權力的根本目標是(C

A.提高行政效率B.發展社會經濟C.執行國家意志和實現公共利益D.維護社會穩定 7.在中國計劃經濟時期，事權主要表現為(B)

A.政治管理權

B.經濟管理權

C.社會事務管理權

D.文化管理權 8.在現代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的(A)

A.執行性

B.多樣性

C.整體性

D.監督性 9.改革開放以來我國政府職能的重心是(C)

A.以階級斗爭為中心B.以科技發展為中心C.以經濟建設為中心D.以政治發展為中心 10.行政管理機構的首要特性是(C)

A.系統性

B.合理性

C.合法性

D.主體性

11.國家有關行政管理機構依法在一定區域內設立的分支機構或代表機構是(D)

A.信息機構

B.咨詢機構

C.輔助機構

D.派出機構

12.人事行政管理最經常的職責和最大量的活動是對行政人員進行合理的(B)

A.計劃和組織 B.使用和開發

C.激勵和監督

D.調任和辭退 13.政府預算工作的中心環節是(B)

A.預算編制

B.預算執行

C.決算管理

D.預算外資金管理 14.目前實行委員會制的典型國家是(D)

A.德國

B.法國

C.英國

D.瑞士 15.行政組織中最基本的構成要素是(A)

A.行政職位

B.行政人員

C.行政體制

D.精神要素 16.漸進決策理論模式的主要代表人物是(C)

A.威爾遜

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.埃佐尼 17.行政執行工作的關鍵是(D)

A.計劃

B.協調

C.動員

D.指揮 18.使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介是(B)

A.行政技術

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人員 19.在行政管理方法中，經濟方法的核心是(A)

A.物質利益

B.市場規范

C.道德訴求

D.等價交換 20.行政道德體系的靈魂是(B)

A.行政道德主體

B.行政道德準則

C.行政道德觀念

D.行政道德水平21.法律方法所依據的法律，其規范的對象和內容都是相對固定的。這體現了該方法的(C)

A.權威性

B.強制性

C.穩定性

D.具體性 22.行政績效評估活動的基礎和核心是(D)

A.設計評估問題

B.確立評估程序

C.發布評估效果

D.確立評估的指標體系 23.一般來說，一國的行政經濟績效主要是指該國的(D)

A.微觀經濟發展水平B.中觀經濟發展水平C.客觀經濟發展水平D.宏觀經濟發展水平24.行政發展的主要外部動力是(C)

A.技術

B.文化

C.政治

D.經濟 25.行政發展的途徑是(A)

A.行政改革

B.行政調節

C.行政控制

D.行政管理

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）26.研究和學習行政管理學的具體方法有(ACDE)

A.規范方法

B.理論聯系實際方法 C.經驗方法 D.案例方法

E.比較方法 27.目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現在(DE)

A.全國市場的統一性 B.價格壟斷制 C.市場具有高度的獨立性

D.價格雙軌制

E.全國市場的分割性

28.公共利益作為行政權力的價值取向，在行政權力的運作上主要體現在(ABCD)

A.行政權力活動強調公開性和透明性 B.行政權力的出發點是基于公共利益考慮

C.行政權力體現服務行政的精神

D.行政權力運行過程中貫徹公平原則

E.行政權力具有無限性

29.強勢政府時期的行政職能方式主要有(ABCDE)

A.廣泛使用法律手段 B.使用計劃手段 C.制定產業政策D.采取財政政策、金融政策等經濟手段

E.采取直接的行動手段 30.編制管理的主要內容包括(ACD)

A.職能管理

B.后勤管理

C.機構管理

D.人員管理

E.財務管理 31.人口行政管理的主要內容包括(ABC)

A.居民身份證管理B.計劃生育管理C.流動人口管理D.公民素質管理E.婦幼保健管理 32.行政溝通的基本形態主要有(ABCDE)

A.環式

B.輪式

C.鏈式

D.X式

E.全通道式 33.運用經濟方法應遵循的原則主要有(ABE)

A.適度原則

B.與法治相結合的原則

C.精簡原則

D.堅持具體指導原則

E.與思想教育相結合的原則 34.行政道德規范的基本功能包括(CDE)

A.規范與控制功能 B.組織與調節功能C.導向和約束功能

D.自我調節功能

E.示范與激勵功能

35.法德行政發展模式的主要手段包括(BCD)

A.嚴格監控行政機構 B.調整公共事業 C.壓縮人事開支

D.轉變組織機構職能

E.改善政府工作效率

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36．簡述我國現行行政文化環境的基本特點。P56

37．簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。P112 38．簡述我國行政管理機構改革的基本經驗。P157 39．簡述行政組織設計的影響因素。P199 40．簡述當代中國行政發展的基本特征。P373

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41．聯系實際分析重構我國中央政府與地方政府權力關系的基本思路。P89

42．試述當前條件下提高我國行政績效的基本途徑。P351

五、案例分析題(本題10分)43.2009年，金融危機導致我國上千家光伏企業受到影響。為幫助光伏發電企業應 對危機，我國有關部委及時啟動了扶持光伏產業的“金太陽示范工程”：按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業財政補助，對偏遠無電地區的獨立光伏發電系統，則按總投資的70％給予補助。同時規定每省受補助項目在一期申報時最多不能超過20兆瓦，補貼標準為20元／瓦?！敖鹛柺痉豆こ獭睂ο萑虢鹑谖C困頓中的光伏企業來說，無疑是“及時雨”。一時間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發電的企業，還包括一些不具備資質和條件的投資者，他們共同造就了當年中國光伏產業的“繁榮”。

但在“繁榮”的背后，有部分企業采取虛報甚至使用低、劣產品上馬光伏項目等方式騙取政府補貼，對我國光伏產業的正常發展產生了不良影響。面對扶持政策及其導致的后果，光伏發電企業及相關專家認為：引導光伏產業的發展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業意見，同時對享受政策補助的企業應加強市場調查與監管。而當務之急應是出臺解決光伏企業上網電價問題的扶持政策。因為按照現在光伏發電企業的投資成本、實際發電天數、現行的電價，光伏發電企業是難以全面盈利的。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點主要集中在安裝環節，并未解決上網電價這一關鍵性問題。另外，“金太陽示范工程”項目按照每省20兆瓦的標準進行補貼，沒有考慮到東西部地區土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產20兆瓦的太陽能生產基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發電產業政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗收標準尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給光伏產業的發展帶來不利影響。

問題：(1)結合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。P239

(2)結合案例，談談實現我國行政決策的科學化、民主化的基本思路。P243

參考答案

一、單選：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA

二、多選： ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34 CDE 35 BCD

三、簡答題

36.答：①管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉變； ②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉變； ③自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉變； ④依附服從型行政公共關系文化向自主參與型行政公共關系文化的轉變。

37.答：①造成政府機構膨脹；②資源配置效率低下；③企業和社會缺乏動力機制；④容易產生腐敗。

38.答：①堅持以適應社會主義市場經濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵；

②堅持精簡、統一、效能的原則，把精兵簡政和優化政府組織結構作為機構改革的重要任務； ③堅持積極穩妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革；

④堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優化干部隊伍結構；

⑤按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。

39.答：一般包括三個方面，即行政組織的目標、職能與環境，技術特征以及二者的匹配性。其中目標是行政組織生存的依據也是其合法性基礎；行政組織的職能由組織目標來決定。40.答：①始終堅持以發展經濟為中心； ②正確處理改革、發展和穩定的關系；

③借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華并舉； ④堅持漸進式改革； ⑤立足于中國國情

四、論述題

41.答：根據我國國情，總結發達國家處理中央政府與地方政府關系的成功經驗，在中國中央政府與地方政府關系改革的目標模式上，必須改變過去中央高度集權體制，建立新型體制，形成一種職權明確、權責統一、協調制衡的法制化的關系模式，充分發揮中央和地方兩個積極性，更好地促進市場經濟體制的建立和完善，促進社會主義民主政治的發展，其具體內容包括：①以憲法形式明確規定兩者分權范圍； ②實現中央與地方利益分配的合理化； ③實行地方分權和基層自治； ④健全和完善對地方權力的監督。

43、答：

（一）改革和創新經濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境。一方面，市場經濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環境；另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監督和控制，為提高政府活力和創新能力提供了保障。

（二）不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相協調，以提高行政績效。為此，需要做到：①完善科學化、民主化決策機制；②實現依法行政；③加強對行政權力的制約和監督。

（三）提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。

（四）建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。必須做到：①績效管理需要立法保障；②公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評估體制；④建立完善的信息系統。

五、案例分析

答：(1)我國行政決策程序上存在的主要問題：

①決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題； ②決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低問題； ③決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；

④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（要結合本案例來分析存在的問題）(2)實現我國行政決策的科學化、民主化的基本思路： 為了實現我國行政決策的科學化和民主化，必須做到：

①強化行政決策過程的信息工作；②強化行政決策過程的咨詢工作；③強化行政決策的民主參與；④強化行政決策的制度建設。尤其加強行政決策的制度建設是完善政府行政決策程序的關鍵。因為只有通過制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學民主的決策程序進行，在條件成熟的情況下，對行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進行立法。這樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實，從而實現行政決策科學化、民主化和法制化的統一。（注意要結合本案例來分析）

全國2011年4月自學考試行政管理學試題課程代碼：00277

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1.下列屬于行政機關的是（C）A.法院 B.居委會C.國務院 D.工會

2.學習和研究行政管理學的根本方法是（A）A.理論聯系實際方法

B.經濟方法C.案例方法 D.定性研究方法

3.早期行政管理學研究的重點是組織結構或程序，其理論的邏輯起點是（D）

A.“政治人”假設 B.“社會人”假設C.“行政人”假設

D.“經濟人”假設

4.雷格斯認為過渡型社會的市場體制類型是（B）A.無限市場模式 B.受限市場模式C.自由市場模式

D.計劃經濟模式

5.一般而言，在現代社會里，對行政系統影響作用相對較大的團體是（A）A.基于利益關系而結成的社會團體 B.基于血緣關系而結成的自然團體 C.基于信仰關系而結成的宗教團體 D.基于地緣關系而結成的鄰里團體 6.行政權力最原始、最直接的來源是（B）A.誘導力 B.強制力C.組織制度

D.個人因素

7.下列屬于聯邦制國家的是（C）A.中國 B.法國C.德國 D.日本

8.英美等典型市場經濟國家的行政職能演變大體經歷了三個時期，其中既強調政府對市場的必要監管，又強調政府干預有限性的時期稱之為（C）A.強勢政府時期 B.弱勢政府時期C.有限政府時期 9.行政管理活動的實質與核心是（D）A.行政機構 B.行政方法C.行政權力 D.行政職能

10.下列行政管理機構中，屬于信息機構的是（D）A.審計署 B.國務院辦公廳C.民政部 D.統計局

D.“守夜人”政府時期

11.我國中央一級主管行政編制的機構是（B）A.中共中央組織部 B.中央機構編制委員會C.財政部 12.會議管理的核心內容是（C）

A.會議文件管理 B.會議進程控制C.會議質量控制

D.會議檔案管理

D.教育部

13.婚姻登記、殯葬、收養、民間組織的發展等事項屬于（C）A.人口行政管理的內容 B.衛生行政管理的內容C.民政行政管理的內容 D.社會保障行政管理的內容

14.一般來說，在條件不變的情況下，行政組織結構中管理層次與管理幅度之間的關系是（B）

A.正比關系 B.反比關系C.不成比例關系 D.關系依情況變化而不同 15.我國行政組織的結構形式是（D）

A.分權結構 B.直線結構C.職能結構 D.直線—職能結構 16.最典型的事前監督是（A）A.聽證會制度 B.行政復議制度 C.國政調查制度 D.司法審查制度

17.在行政活動未開始之前，對行政活動所作的一種預先安排的環節是（A）A.計劃 B.動員 C.指揮 D.控制

18.行為方法中最主要的方法是（B）A.思想教育方法 B.行為激勵方法 C.科學管理方法 D.心理誘導方法

19.行政機關運用經濟杠桿調節和影響管理對象，對被管理者加以引導和控制的管理方法是（C）A.行政方法 B.法律方法 C.經濟方法 D.行為方法

20.行政道德體系的靈魂是（B）A.行政道德主體 B.行政道德準則 C.行政道德觀念 D.行政道德水平

21.行政職業道德的核心規范是（C）A.廉政 B.守法 C.勤政 D.德政

22.在市場經濟條件下，政治績效最經常表現為（A）A.制度安排和制度創新 B.政治社會化水平C.政黨的現代化 D.行政權力的規范

23.整個行政績效體系的中樞與核心是（D）A.經濟發展 B.行政發展 C.社會發展 D.政治發展

24.主張利用私營部門的管理理念來重塑政府的行政發展模式是（B）A.法德模式 B.英美模式 C.希臘模式 D.發展中國家模式 25.行政發展的主要目的是（A）A.提升行政能力 B.提高行政績效 C.提高決策質量 D.節省行政成本

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。26.行政管理學的研究對象包括（AB）A.行政機關對社會公共事務的管理 B.行政機關對其內部事務的管理 C.社會生活的微觀管理 D.私人領域的管理 E.企業內部管理

27.行政環境的基本屬性有（ABCDE）A.復雜性 C.綜合性 E.動態性

28.與傳統行政權力相比，現代行政權力有許多不同的特點，主要表現在（BCD）A.行政權力日益弱化 C.內部功能日趨分化 E.缺乏相應的制約機制

29.公共服務市場化和社會化采取的主要形式有（BCE）A.政府直接生產與供給公共產品 B.政府業務合同出租 C.建立公私合作的伙伴關系 D.企業供給個人消費產品

B.作用范圍日益廣泛 D.行政權力的自主性增強 B.相關性 D.層次性 E.政府授權或鼓勵社區發展多種公共事業

30.設置行政管理機構應該遵循的原則主要有（ABCDE）A.適應性原則 B.協調性原則 C.權責相稱原則 D.精干高效原則 E.法制性原則

31.宏觀經濟調控主要包括（ACE）A.結構調控 B.效益調控 C.總量調控 D.數量調控 E.規范性調控

32.按照溝通方向劃分，行政溝通方式主要有（ABD）A.上行溝通 B.下行溝通C.正式溝通 D.平行溝通E.非正式溝通 33.法律方法的主要特點有（ABCE）A.權威性 B.規范性C.穩定性 D.有償性E.強制性

34.行政法律規范的基本功能有（ABE）A.組織與調節功能 B.規范和控制功能 C.自我調節功能 D.示范與激勵功能 E.改革與穩定功能

35.一般來說，行政改革的基本內容主要包括（CDE）A.技術改造 B.人口控制 C.功能調整 D.結構重組 E.行為變革

CADBA BCCDD BCCBD AABCB CADBA

AB ABCDE BCD BCE ABCDE ACE ABD ABCE ABE

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡述雷格斯過渡型社會行政模式的主要特點。

37.簡述改革開放后我國行政職能重心與行政職能方式的轉變。38.簡述當代西方發達國家行政管理機構改革的主要內容。39.簡述行政管理過程中授權應遵循的原則。40.簡述加入WTO后我國行政發展的基本趨勢。

CDE

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.請你談談我國中央政府與地方政府行政權力關系改革的具體內容。42.試從行政監督系統的角度，分析如何提高我國行政監督水平。

五、案例分析題(本題10分)43.人們習慣把政績考核比作地方政府行政的“指揮棒”。對于地方政府官員而言，政績考核的作用不言而喻。2006年，為全面落實科學發展觀，中央制定并下發了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》。這個“評官”的辦法改變了以往單純強調經濟增長的考核方式。按照考核辦法，地方黨政領導班子及其成員的政績應包括：本地人均生產總值及增長情況、人均財政收入及增長情況、城鄉居民收入及增長情況等方面以及社會發展等綜合評價指標。績效評估專家也建議，科學的政績考核指標，應注意把發展地方經濟與改善人民生活水平有機結合起來。問題：

(1)從行政績效的內容性質看，材料體現了我國行政績效評估指標體系的哪些內容?(2)結合材料談談科學的政績考核指標，為什么要強調把發展地方經濟與改善人民生活水平有機結合起來?

2011年7月高等教育自學考試

行政管理學試題 課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.行政管理學中最基本、最核心的概念是(D)A.行政發展

B.行政權力

C.行政職能

D.行政管理

2.認為管理有計劃、組織、指揮、協調和控制五大基本功能的是(C)

A.威爾遜

B.古立克

C.法約爾

D.泰羅

3.研究和學習行政管理學的根本方法是(B)A.經驗方法

B.理論聯系實際方法

C.案例方法

D.比較方法

4.經濟體制的核心是（C)A.所有制關系

B.分配機制

C.社會資源調配機制

D.發展機制

5.在雷格斯的行政生態學模式中，與過渡型社會相適應的行政模式是(B)

A.融合型行政

B.棱柱型行政

C.衍射型行政

D.法理型行政

6.現代民主政治的核心是(C)

A.三權分立

B.國家結構形式

C.主權在民

D.國家法律

7.計劃經濟時期，我國中央政府的事權主要是(A)

A.經濟管理權

B.政治統治權

C.社會管理權

D.文化管理權

8.“守夜人”政府時期指的是(B)

A.有限責任政府時期

B.弱勢政府時期 C.自由政府時期

D.強勢政府時期

9.在配置社會資源方面，人們一般將政府視為“看得見的手”，那么，被視為“看不見的手”的則是指(D)A.國家

B.政黨

看的見

C.企業

D.市場機制

看不見

10.行政編制管理中最大量、最經常的工作是(C)

A.職能管理

C.人員編制管理

11.我國中央一級主管行政編制的機構是（A)A.中央機構編制委員會

C.中央組織部

12.財務行政理論的創始人是(A)A.斯坦因

C.威洛比

13.對民間組織的登記、行政區劃等事務的管理屬于(C A.工商行政管理

C.民政行政管理

14.實行委員會制行政組織體制的典型國家是(D)

A.德國

C.英國

15.行政組織中最基本的構成要素是(A)A.行政職位

C.行政體制

16.有限理性決策模式奉行的原則是(C)

A.最優原則

C.滿意原則

17.最典型的事前監督是(D)A.質詢

(暫時監督)

B.機構管理

D.財務管理

B.國務院

D.財政部

B.威爾遜

D.古德諾)

B.社會保障行政管理

D.人口行政管理

B.法國

D.瑞士

B.行政人員

D.精神要素

B.最小化原則

D.模糊原則

B.審計監督

C.國政調查

（事后監督）

D.聽證會制度

18.在電子政務的概念中，核心內容是(B)A.硬件系統

B.政務

C.電子技術

D.軟件系統

19.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是(A)

A.行政方法

B.經濟方法

C.法律方法

D.行為方法

20.在我國，制定行政法規的權力屬于(C)A.全國人大

B.省級政府

C.國務院

D.國務院各部委

21.行政法律規范最基本的功能是(A)A.規范與控制功能

B.自我調節功能

C.導向和約束功能

D.改革與穩定功能

22.在整個行政績效體系中處于中樞與核心地位，且為經濟發展和社會發展提供制度和法律保證的是(D)A.文化發展

B.社會公平

C.社會治安

D.政治發展

23.行政機關利用法律、政策等手段進行社會管理活動和自身管理活動所產生的工作成就以及積極效果是(A)A.行政績效

B.行政效率

C.行政效益

D.行政效果

24.在政府與公眾的關系方面，企業家政府理論主張(C)A.以政府為中心，圍繞政府需求提供服務

B.以政府為中心，由政府規范公眾行為

C.以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供服務

D.以企業為中心，政府圍繞企業需求提供服務

25.行政發展的根本動力來自于(C)A.自然環境發展的需要 B.行政體系自身發展的需要

C.行政體系與行政環境相互適應的需要

D.社會大系統與其他子系統發展的需要

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

26.20世紀40年代至70年代的行政管理學中具有代表性的理論主要有（abc)A.行為科學理論

B.決策理論

C.系統理論

D.新公共管理理論

E.政府治理理論

27.行政系統的文化環境因素可以劃分為（bcde)A.行政規范文化

B.行政價值文化

C.行政功能文化

D.行政運行文化

E.行政公共關系文化

28.行政權力的具體來源有(abcde)A.強制力

B.誘導力

C.組織制度

D.信息

E.個人因素

29.改革開放前，我國“全能主義”職能模式的主要弊端有(acde)A.容易造成政府機構膨脹

B.個人合法權益不足

C.資源配置效率低下

D.企業和社會缺乏動力機制

E.容易產生腐敗

30.影響行政機構改革的外部因素主要有（abcd)A.經濟體制轉變

B.政治制度轉變

C.社會發展程度

D.國際環境轉變

E.行政人員冗余過多

31.宏觀經濟調控大致包括（bce)A.效益調控

B.結構調控 C.規范性調控

D.質量調控

E.總量調控

32.行政溝通行為的特點主要有（abd)A.交互性

B.媒介性

C.單向性

D.目的性

E.強制性

33.有代表性的現代行政決策理論模式主要有（abcd)A.理性決策模式

B.有限理性決策模式

C.漸進決策模式

D.混合掃描決策模式

E.非理性決策模式

34.運用行政方法應遵循的原則主要有（bde)A.調查研究在先原則

B.適度原則

C.堅持具體指導原則

D.思想政治工作領先的原則

E.法治與心治相結合的原則

35.依法行政的基本內容有(ab)A.行政管理意識的法制化

B.行政職權的法定化

C.行政編制的法定化

D.行政程序的法定化

E.行政責任的法定化

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36.簡述行政權力的公共性。

1、行政權力的主體只能是公共機構，而不是個人或私人的組織。

2、行政權力的活動領域是公共事務，而不是私人領域。

3、行政權力的目的是為了社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。

37.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。

1、通過非國有化，減少政府對企業的微觀管理。

2、政府放松規制，更好的發揮市場機制作用。

3、推進社會服務職能的社會化和市場化。38.簡述行政組織的變革趨勢。

39.簡要總結我國行政管理機構改革的基本經驗。

1、堅持

以適應社會主義市場經濟體制

為

改革的目標，把 轉變

政府行政職能 作為 機構改革 的 關鍵。

2、堅持

精簡、統一、效能的原則，把 精兵簡政 和 優化政府組織結構 作為 改革的 重要任務。

3、堅持

積極穩妥的方針，既

審時度勢，把握時機，堅定不移地 賣出 改革步伐，又充分 考慮 各方面 可承受的程度，審慎地 推進 改革。

4、堅持

機構改革

與

干部人事制度改革 相 結合，制定

配套的政策措施，妥善 安排 分流人員，優化 干部隊伍 結構。

5、按照

依法治國、依法行政 的要求，加強

行政體系的 法制建設。

40.簡述依法行政與以德行政的相互聯系。

1.對行政權力以及行政行為的規范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。

2.實現責任行政是依法行政與以德行政的共同目標 3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能

4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41.聯系實際，分析克服行政績效制約因素的有效途徑。

1、改革和創新經濟體制、政治體制、法治理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境。

2、不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相互協調，以提高行政績效。

3、提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。

4、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

42.試論述外源式行政發展模式的基本特征。第一，行政改革與行政發展是以相對落后的社會經濟條件為基礎的，所以起點比較低。

第二，行政改革是在外力強迫下的“自我手術”，缺乏改革與發展的內源性和自發性。由于忽視本國的國情，主要套用其他國家的行政發展模式，改革不對路，這就導致了行政發展的結果往往適得其反，甚至加劇了專制與腐敗。

第三，政府權力高度集中，嚴重缺乏社會中介組織或中介組織發育不良。

第四，動蕩不安的社會局面造成了行政改革與行政發展的極大障礙，導致政府缺乏權威，體制不健全，機構渙散，效率低下。

外源式發展模式在第三世界經歷了一系列失敗后，許多發展中國家的學者認為，行政發展應該走內源式發展的道路，特別是發展中國家的行政發展更應該如此。

五、案例分析題（本題10分）

43.2009年，某市政府在盤點當地經濟數據時，發現公務用煙中非本地產香煙所占比例巨大，致使該市每年煙草稅收大量流失。為“引導公務人員為地方經濟作貢獻”，該市政府出臺了《2009年市直單位公務用煙考核管理辦法》，文件規定：全市所有行政、事業單位、服務中心公務用煙一律實行政府集中采購；對各單位公務用煙數量下達指導性計劃任務，每月檢查完成進度；未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位的辦公經費。在這份文件后面還附有一份指導性計劃表，表中規定全市各單位的年抽煙任務為23000條，如按每條煙170元的標準計算，全市各單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務。

該文件的出臺立刻引起了許多媒體的關注，并對此事件進行大量報道和評論，社會各界，尤其是當地群眾也對該項政策表達強烈不滿。在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項政策，并對由此引起的不良影響向社會公開道歉。

問題：

(1)案例體現了什么形式的行政監督？

(2)除上述行政監督形式外，對行政機關的監督還有哪些主要形式？

(3)行政監督有什么意義？

全國2012年4月自學考試行政管理學試卷答案

課程代碼：00277

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1.后現代公共行政理論的核心概念是（A)A.公共能量場 B.分權制衡 C.公共利益

D.公共服務

2.科學管理理論的創始人是（D)A.馬克斯·韋伯 B.赫伯特·A·西蒙 C.法約爾

D.泰羅 3.20世紀80年代以來，行政管理理論的共同特征是（A)A.崇尚市場力量、市場作用、市場機制 B.主要以政治學理論為基礎 C.主要以人的心理與行為為研究對象

D.重點研究組織原則與制度問題

4.能夠對行政系統策略層次的存在與運行產生直接或間接影響的行政環境是（C A.微觀行政環境 B.中觀行政環境 C.宏觀行政環境

D.局部行政環境

5.雷格斯認為，與工業社會相適應的行政模式是（B)A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式

D.人治型行政模式

6.下列屬于行政權力主體的是（A)A.國家行政機關 B.國家司法機關 C.國家立法機關

D.國家權力機關 7.行政權力合法性的基礎是（B)A.執行性 B.公共性 C.有限性

D.強制性 8.“守夜人"政府時期的基本主張是（A)A.“管得最少的政府就是最好的政府” B.政府全面干預社會經濟生活 C.政府應“有所為、有所不為”

D.政府應“有所進，有所退” 9.亞當·斯密提出的“看不見的手”是指（B)A.政府調控 B.市場機制 C.財政機制

D.價格機制

10.我國最高行政管理機關是（C)A.中共中央委員會 B.全國人民代表大會 C.國務院

D.最高人民法院)11.行政管理機構的管理對象必須服從行政組織的一切合法的規定、命令，服從行政管理機構的指揮與領導，這體現了行政管理機構的（D)A.合法性

B.主體性

C.執行性

D.權威性 12.在我國，現行的機關檔案管理制度是（C)A.分級管理，單位自治 C.統一領導，分級管理

B.統一管理，市場化運作 D.單位自治，分類管理

13.辦理企業登記注冊，核發營業執照，并依法監督其生產經營活動的工作屬于（C)A.社會行政管理 C.工商行政管理

14.我國的行政組織體制屬于（D)A.聯邦制 C.委員會制

B.分權制

D.行政首長負責制 B.文化行政管理 D.宏觀經濟行政管理

15.當任務較為復雜，或者下屬能力、水平無法把握時，最適宜采用的授權方式是（C)A.充分授權 C.彈性授權

B.不充分授權 D.制約授權

16.省級衛生廳對市級衛生局的監督屬于（B)A.行政監察 C.立法監督

17.最典型的事后監督是（A)A.國政調查制度 C.聽證會制度

B.行政許可制度 D.司法審查制度 B.主管監督 D.審計監督

18.在現階段，發達國家電子政務強調的重點是（D)A.經營 C.控制

19.經濟方法的核心是(B)A.經濟制度 C.思想教育

20.行政法律規范最基本的功能是（A)A.規范與控制 C.改革與穩定

B.組織與調節 D.發展與進步 B.物質利益 D.道德引導 B.技術 D.服務

21.我國行政道德體系最基本的準則是（C)A.以經濟建設為中心

B.以社會穩定為中心

C.為人民服務

D.依法行政 22.行政績效評估活動的基礎和核心是（D)A.制定評估標準

B.確定評估內容

C.成立評估機構

D.確立評估指標體系

23.根據社會公平的復合理論，分部化的公平是指（C)A.一對一的個人公平關系 C.同一類別下的公平關系

B.上一代與下一代之間的公平關系 D.團體或次級團體所要求的公平

24.改革開放以來，我國行政發展始終堅持的中心是（C)A.政治改革

B.機構改革

C.發展經濟

D.維護穩定

25.對政府在整個社會系統中所扮演的角色進行重新定位屬于行政發展的（B)A.結構重組

B.功能調整

C.行為變革

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)26.新公共管理理論的基本主張有（BCDE)A.強調集權管理

C.在行政管理中引入競爭機制 E.在公共服務中堅持顧客導向

27.一般認為，行政系統的經濟環境基本構成要素包括（ABCE)A.經濟力量

B.社會經濟結構

C.經濟體制

D.政權組織形式

E.科技發展水平

28.下列屬于單一制國家的有（BC)A.美國

B.英國

C.日本

D.德國

E.印度 29.強勢政府時期，政府經濟職能的增強主要表現在（ABCD)A.加強對市場的宏觀調控 C.加強對企業的規范和管制 E.強調自由競爭

30.根據行政管理機構的性質，行政管理機構包括領導機構、執行機構，還有（ABCDE)A.監督機構

B.咨詢機構

C.信息機構

D.輔助機構

E.派出機構

31.財務行政管理的主要內容包括（ADE)A.預算管理 C.機構管理 E.審計管理

32.行政溝通行為的主要特點有（BCD)A.單向性 C.媒介性 E.有償性

B.交互性 D.目的性 B.會議管理 D.會計管理 B.興辦國有企業 D.強化社會管理職能

B.將企業管理方法引入政府管理 D.強調政府的回應性

D.技術革新 33.行政方法的主要特征有（ABCDE)A.權威性 C.具體性 E.無償性

34.以產生方式和運行機制為標準，行政管理規范一般可以分為（AD)A.行政法律規范 C.行政組織規范 E.行政人員規范

35.內源式行政發展模式的特點主要有（ABCD)A.政府始終把自身的改革同自身的生存結合起來，危機意識比較強 B.強調公共部門的民營化

C.注重將傳統行政文化與現代文官制度有機結合 D.行政改革與發展大多是在一黨執政的情況下進行 E.行政改革忽視本國國情，主要借用其他國家的模式

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡述政黨影響行政系統的主要途徑。

（1）通過自身的利益表達與利益綜合功能，為行政系統的決策與管理活動提供依據。（2分）（2）運用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，為行政系統的有效運行和改善政民關系提供保證。（2分）

（3）成為執政黨，通過政府運用行政權力實現自身的政治主張。（1分）37.簡述西方發達國家地方分權化改革的主要原因。（1）地方分權是為了提高行政效率。（1分）（2）地主侵權是為了適應現代經濟的發展。（2分）（3）地方分權是為了適應政治民主化的需要。（2分）38.簡述行政管理機構設置的基本程序。

（1）提出行政機構設置的理由，并設計出步方案。（2分）（2）對行政機構設置方案的評估與論證。（1分）（3）對行政管理機構設置方案的批準。（1分）（4）對行政管理機構設置方案的落實與實施。（1分）39.簡述我國行政機關實行的行政首長負責制的特點。

（1）它既具有首長制的優點，又吸收了委員制的長處。（2分）

（2）它在充分展開集體討論的基礎上，最后由行政首長集中大家的正確意見，形成組織 40.簡述行政發展的內部動力。

B.行政技術規范 D.行政道德規范 B.強制性 D.層次性（1）行政組織的演化。（2分）（2）組織分工的細化。（2分）（3）政府內部改革人士的推動。（1分）

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.試述我國行政監督系統的內部監督體系。

（1）行政系統的內部監督體系包括一般監督與專門監督。（2分）

（2）一般監督是指國家行政管理機構在日常工作中根據需要隨時進行的各種監督。它主要包括上下級相互監督、職能監督和主管監督。（2分）

（3）專門監督是指政府內部設立具有專門監督職能的機構對所有部門的行政工作以及公務員的行政行為實行專業性分工的監督。（2分）它主要包括行政監察和審計監督。（2分）（適當展開論述2分）

42.試述行政績效評估的功能和作用。

行政績效評估的功能和作用包括以下幾個方面：（1）行政績效評估的責任落實作用。（2分）（2）行政績效評估的對比作用。（1分）（3）行政績效評估的計劃輔助作用。（1分）（4）行政績效評估的監控支持作用。（1分）

五、案例分析題(本題10分)43.2009年10月，孫某開車行駛至其所在公司附近的路口時，路邊一名男子稱病請求孫某載他去醫院。孫某見其言辭懇切，便讓他上了車。上車后，那名男子主動談車費，孫某沒吭聲，男子就叫停車，并掏出10元錢扔在駕駛臺上，同時左手拔車鑰匙，左腳踩剎車板。孫某還沒有從一系列眼花繚亂的動作中回過神來，便看到從一輛車上跳下七、八個人，卡脖子、反扭手臂將他強行拖下車，并將其帶至區交通執法大隊。其間，一名戴“執法”臂章的人拿出一式三份的文件要孫某簽字，但卻用手捂住文件內容。孫某覺得自己本是做好事，卻被視為違法，拒不簽字，但最后因“內急”上廁所，只好簽了字。隨后，孫某被認定為“涉嫌非法營運”，并被給予扣車、行政罰款1萬元的處分。孫某覺得冤枉，想申述事情原委，卻不被聽取。萬般無奈之下，血氣方剛的孫某砍掉了自己的手指頭，以證清白。

其實，此事件在A市不是個案，以往也曾多次出現過身穿便裝的執法人員假裝求助過往車輛順道搭載而被實施處罰的現象。此類現象在當地被稱為“釣魚執法”，并引起了媒體的關注與社會輿論的強烈反響。A市政府責成區政府迅速查明事實，經調查，認定該區交通行政執法大隊在執法過程中存在諸多問題。為更好地規范行政權力，接受社會監督，強化依法行政，區政府將調查結果公布于眾，并向社會公眾公開道歉，同時啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任。

問題：(1)行政權力的基本特性有哪些?(2)結合案例，運用行政權力行使方式有限性的原理，分析“釣魚執法”現象的錯誤所在。（1）行政權力的基本特性包括：

①公共性。行政權力的公共性主要體現在：行政概略的主體只能中公共機構，而不是私人領域；行政權力的目的是為社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。（2分）

②執行性。行政權力必須執行賦予其權力的公民或民意代表機關的意志，使政治意識具體化，并付諸有效實施。行政權力實質上是一種執行性權力。（1分）

③有限性。行政權力的有限性是指行政權力在各個方面都受到約束和限制。（1分）

（2）“釣魚執法”的錯誤在于沒有認識到行政權力的有限性，濫用了行政權力。

①政府在對社會事務進行管理時，不能無節制地使用暴力，或以暴力相威脅，不能肆意、專斷地使用權力。（2分）

②行政權力的行使方式必須嚴格遵循一定的程序，必須按照法律預設的方式、方法步驟進行。（2分）

（結合案例分析，2分）

2012年7月行政管理學

試題

課程代碼：00277

本試卷滿分100分，考試時間150分鐘。考生答題注意事項：

1.本卷所有試卷必須在答題卡上作答。答在試卷上無效，試卷空白處和背面均可作草稿紙。2.第一部分為選擇題。必須對應試卷上的題號使用2B鉛筆將“答題卡”的相應代碼涂黑。3.第二部分為非選擇題。必須注明大、小題號，使用0.5毫米黑色字跡簽字筆作答。

4.合理安排答題空間，超出答題區域無效。

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的。請將其選出并將“答題卡” 的相應代碼涂黑。未涂、錯涂或多涂均無分。1．“官僚制組織理論”的提出者是

A．泰羅

B．威爾遜

C．古德諾

D．韋伯

2．早期行政管理學研究的重點是組織結構和程序，其理論的邏輯起點是

A．社會人假設

B．復雜人假設

C．經濟人假設

D．道德人假設 3．西蒙認為，整個行政管理過程的中心是

A．執行

B．組織

C．決策

D．監督 4．雷格斯認為，融合型行政模式存在于

A．工業社會

B．農業社會

C．過渡社會

D．信息社會

5．以環境因素的形成過程及其與人類活動的關系為標準，行政環境可以分為

A．宏觀行政環境與微觀行政環境

B．自然行政環境與人造行政環境

C．傳統行政環境與現代行政環境

D．經濟環境與文化環境 6．行政權力的目的是

A．行政效率

B．公共利益

C．國家意志

D．黨派利益 7．新中國成立以來，中央與地方關系的基本狀態是

A．地方分權

B．中央集權

C．中央與地方均權

D．地方自治

8．20世紀70年代以后，面對西方國家的經濟“滯脹”現象，新自由主義經濟理論認為，政府解決市場缺陷的唯一正確的途徑，不是進行政府干預，而是

A．進一步強化政府管治

B．進一步明晰產權

C．實現凱恩斯主義

D．取代市場機制 9.改革開放以來，我國各級政府的中心任務是

A．社會治理

B．政治改革

C．政治統治

D．發展經濟 10．機構改革的前提和基礎是

A．轉變行政職能

B．擴大行政職能

C．精簡行政機構

D．裁汰行政冗員 11．行政管理機構的首要特性是

A．合法性

B．合理性

C．系統性

D．主體性 12．組織和實施社會保障的行政管理主體是

A．社會組織

B．群團組織

C．國家立法機關

D．政府相關職能機構 13．整個預算工作的中心環節是

A．預算執行

B．預算編制

C．預算審批

D．決算管理 14．行政組織生存的依據與合法性基礎是

A．權力

B．機構

C．目標

D．經費 15．我國的行政領導方式是

A．專斷式

B．分權式

C．民主集中制式

D．放任式 16．混合掃描決策理論的主要代表人物是

A．西蒙

B．林德布羅姆

C．法約爾

D．埃佐尼 17．行政管理中經濟方法的核心是

A．物質利益

B．精神利益

C．金錢

D．職權誘惑

18．將優勝劣汰原則引進行政工作中，使行政工作具有某種集體化的自覺機制，這種激勵方式是

A．競爭激勵

B．獎勵激勵

C．目標激勵

D．反激勵 19．我國權力機關對行政的監督形式主要是

A．司法監督

B．行政決策監督

C．紀律監督

D．法律監督和工作監督 20．我國行政道德體系的基礎和靈魂是

A．為人民服務

B．為政治服務

C．為經濟服務

D．為政府服務 21．中國傳統德治觀的理論基礎是

A．性惡論

B．唯物論

C．性善論

D．唯神論 22．個人或組織開展的活動所取得的成就或產生的積極效果是

A．效率

B．績效

C．獎勵

D．目標 23．行政績效評估活動的基礎和核心是

A．確立評估的指標體系

B．確立評估程序

C．公布評估效果

D．設計評估問題 24．行政發展的重要途徑是

A．技術創新

B．行政改革

C．市場發展

D．社會進步 25．行政發展的主要外部因素除了政治、經濟、文化因素外，還有

A．技術因素

B．環境因素

C．人為因素

D．歷史因素

二、多項選擇題

(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題 卡”的相應代碼涂黑。未涂、錯涂、多涂或少涂均無分。26．在行政管理學中，系統學派具有代表性的理論主要有

A．行政生態理論

B．漸進決策理論

C．有限理性決策理論

D．官僚制理論

E．權變理論

27．目前，“受限市場模式”在我國仍然存在，主要表現在 A．價格雙軌制

B．全國市場的分割性

C．市場壟斷

D．市場發育遲緩

E．市場機制發達

28．英國中央政府對地方政府實施監控和指導的主要方式包括

A．立法控制

B．行政控制

C．財政控制

D．職能控制

E．職位控制

29．當前，我國政府的經濟職能主要有

A．微觀管理

B．宏觀管理

C．提供服務

D．檢查監督

E．直接干預

30．下列行政機構中，屬于輔助機構的有

A．國務院辦公廳

B．民政部

C．統計局

D．臺灣事務辦公室

E．勞動和社會保障部

31．行政機關保密范圍一般包括

A．會議保密

B．印信保密

C．文電保密

D．領導的工資收入

E．通信保密

32．行政組織中行政人員互相溝通的基本形態有

A．環式

B．鏈式

C．輪式

D．Y式

E．全通道式

33．行政處分的種類包括

A．警告

B．記過

C．記大過

D．降級

E．撤職和開除

34．運用法律方法應遵循的基本原則有

A．法制教育優先的原則

B．堅持具體指導的原則

C．思想政治工作優先的原則

D．法治與心治相結合的原則

E．法律面前人人平等原則 35．行政道德的具體規范主要有

A．勤政

B．廉政

C．遵紀守法，依法行政

E．熱情待人，協調行政

D．實事求是，科學行政

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)請在答題卡上作答。36．簡述行政權力的有限性。

37．簡述行政管理機構設置的基本原則。38．簡述行政決策的基本程序。39．簡述行政法律規范的主要特征。40．簡述行政績效評估的信息收集方法。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)請在答題卡上作答。

41．試述當代行政組織的變革趨勢。42．聯系實際分析我國當前行政發展的阻力。

五、案例分析題(本大題共1小題，共10分)請在答題卡上作答。

43．某市進行政府機構改革，將原來的科技和信息局、貿易和工業局、市高新辦、市保稅區管理局、市信息化管理辦公室等多個部門合并，成立“科技工貿和信息化委員會”。改革之后，原來的職能沒有變，崗位設置也沒有變，機構一下予變得很龐大，人員也很多，部門領導職數竟然達到“1正20副”之多。現任領導大多是直接從原來的部門合并過來的，到新的部門之后，新的機構仍需要有人管科技、管信息、管貿易、管工業、管高新技術，還有保稅區管理等?！霸瓉砉苣膲K的，現在還管哪塊”，所以就有了現在這樣一個 “大拼盤”。

目前，一些地方大部制改革仍處于淺層次的簡單拼貼組合階段，機構、人員設置上并沒有很好地深度融合。難怪有人質疑：“都說政府要轉變職能，精簡機構，提高行政效率，這樣的‘大拼盤’，是不是和現在所說的政府機構改革方向相符合呢?”

問題：

(1)從行政職能與機構改革關系的角度，分析該市政府機構改革存在問題的原因。

(2)根據材料的啟示，談談如何理順政府內部各職能機構間的關系。

2012年7月行政管理學試題答案及評分參考（課程代碼

00277）

一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）

1.D

2.C

3.C

4.B

5.B

6.C

7.B

8.B

9.D

10.A 11.A

12.D

13.A

14.C

15.C

16.D

17.A

18.A

19.D

20.A 21.C

22.B

23.A

24.B

25.A

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

26.AE

27.AB

28.ABC

29.BCD

30.AD 31.ABCE

32.ABCDE

33.ABCDE

34.ADE

35.ABCDE

二、簡答題（本答題共5小題，每小題5分，共25分）36.⑴行政權利作用范圍是有限的。（2分）

⑵行政權利行駛的方式是有限的。（2分）

⑶行政權利是受監督和制約的。（1分）37.⑴適應性原則。（1分）⑵協調性原則。（1分）⑶權責相稱原則。（1分）⑷精干高效原則。（1分）⑸法制性原則。（1分）38.⑴信息的手機與處理。（1分）⑵決策方案的涉及。（1分）

⑶決策方案的分析、論證與選擇。（1分）⑷決策方案的實施。（1分）39.⑴制定主體的特定性。（1分）⑵調整對象的特定性。（1分）

⑶效力上的權威性、強制性與普遍適用性。（1分）⑷行政法律規范類型的多樣性與效力等級上的層級性。（1分）⑸行政法律規范的相對穩定性。（1分）40.⑴利用官方記錄的方法。（2分）⑵培訓觀測者的方法。（1分）⑶公眾滿意意見調查方法。（1分）⑷特別的資料收集方法。（1分）

三、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

【評分參考】

⑴考生答題所用詞語、句式與參考答案不同，只要意思正確，就可給分。

⑵要點回答完整，且闡述充分，可得滿分;闡述一般，可得8—9分;沒有闡述，可得7—8分。

⑶要點回答不夠完整，但所回答的要點論述較好，可根據具體情況，適當加1—3分，每小題得分不得超過滿分。

41.當代行政組織變革的趨勢主要圍繞著行政組織結構、行政組織權利關系等方面進行。（1分）

⑴行政組織結構的變革趨勢。（1分）在橫向結構上，職能部門之間的地位由不平衡走向平衡;（1分）隨著政府職能的調整，相應的部門有減有增。（1分）在縱向層級上，行政組織有從尖塔型結構向扁平結構發展的趨勢。（1分）

第四篇：行政管理學自考2008~2013年試題及答案(含全部答案)

2008年7月全國高等教育自學考試行政管理學試卷及答案 課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.為傳統的行政組織理論奠定基礎的是(D)

A.科學管理理論

B.管理過程理論

C.有限理性決策理論

D.官僚制理論

2.早期行政管理學理論的邏輯起點是(C)

A.社會人假設

B.理性人假設

C.經濟人假設

D.道德人假設

3.科學管理理論的提出者是（B)

A.韋伯

B.泰羅

C.法約爾

D.威爾遜

4.雷格斯認為，融合型行政模式存在于（B)

A.工業社會

B.農業社會

C.過渡型社會

D.信息社會

5.經濟體制的核心是（D)

A.生產關系

B.生產力

C.價格制度

D.社會資源調配制度

6.“受限市場模式”的主要特點是（A)

A.價格不可決

B.異質性

C.形式主義

D.重疊性

7.現代民主理論認為，現代民主政治的核心是（B)

A.人民當家作主

B.主權在民

C.君民同治

D.天賦人權

8.一切權力最原始、最直接的來源是（C)

A.誘導力

B.組織制度

C.強制力

D.信息

9.行政管理活動的實質和核心是（C)

A.行政決策

B.行政績效

C.行政職能

D.行政方法

10.在現代社會中，國家的行政職能相對于立法職能，具有明顯的（A.執行性質

B.控制性質

C.領導性質

D.服務性質

11.我國的最高行政管理機構是（C)

A.中共中央委員會

B.全國人民代表大會

C.國務院

D.全國政協

12.下列行政管理機構中，屬于信息機構的是(D)

A.監察部

B.國務院辦公廳

C.公安部

D.檔案局

13.實行內閣制的主要代表國家是（A)

A.英國

B.美國

C.法國

D.瑞士

14.人事行政管理中最經常的職責和最大量的活動是（C)

A)

A.監督和控制

B.培訓和管理

C.使用和開發

D.獎勵和懲罰

15.管理經濟廣告、社會廣告和文化廣告，指導廣告協會的工作屬于（C)

A.市場行政管理

B.文化行政管理

C.工商行政管理

D.宏觀經濟行政管理

16.預算工作的中心環節是（B)

A.預算編制

B.預算執行

C.決算管理

D.預算管理

17.行政組織生存的依據與合法性基礎是（A)

A.目標

B.職能

C.環境

D.技術

18.解決行政組織中上下級沖突的常見方式是（A)

A.服從權威

B.調處

C.談判

D.冷處理

19.混合掃描決策模式的提出者是(C)

A.西蒙

B.林德布洛姆

C.埃佐尼

D.杜魯門

20.行政執行工作的關鍵是（D)

A.計劃

B.協調

C.動員

D.指揮

21.在行政管理中運用法律方法，首先必須加強（C)

A.思想教育

B.獎懲制度

C.法制教育

D.文化教育

22.經濟方法利用經濟杠桿對組織和個人行為進行調節和影響，因而具有（C)

A.無償性

B.強制性

C.間接性

D.垂直性

23.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是（A)

A.行政方法

B.經濟方法

C.法律方法

D.行為方法

24.行政法律規范最基本的功能是（B)

A.組織與調節功能

B.規范與控制功能

C.改革與穩定功能

D.服務與保障功能

25.我國行政道德體系的基礎和靈魂是（B)

A.為黨服務

B.為人民服務

C.為國家服務

D.為政府服務

26.在我國，部門規章制定權屬于(B)

A.國務院

B.國務院各部委

C.省級人民政府

D.全國人民代表大會

27.在行政績效評估中，對公眾滿意進行調查，通常使用（A.官方記錄

B.問卷調查

C.培訓觀測者

D.信件調查

28.整個行政績效體系的中樞與核心是（B)

A.經濟發展

B.政治發展

C.社會發展

D.行政發展

B)

29.行政發展的主要目的是(A)

A.提升行政能力

B.提高行政績效

C.提高決策質量

D.提高行政透明度

30.行政發展的主要外部動力是（C)

A.技術

B.文化

C.政治

D.經濟

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的五個備選項中有二至五個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

31.學習和研究行政管理的具體方法主要有(A.B.C.D)

A.規范方法

B.經驗方法

C.案例方法

D.比較方法

E.系統方法

32.行政系統的經濟環境基本構成要素包括(A.C.D.E)

A.經濟力量

B.經濟主體

C.社會經濟結構

D.經濟體制

E.科技發展水平

33.下列國家中實行聯邦制的有(A.B.C.D.E)

A.美國

B.德國

C.澳大利亞

D.巴西

E.印度

34.改革開放前我國行政職能模式的特征是(A.B.D)

A.集中計劃管理

B.微觀直接管理

C.宏觀間接管理

D.片面強調政治職能

E.片面強調經濟職能

35.編制管理的主要內容是(B.C.D)

A.社會管理

B.職能管理

C.機構管理

D.人員編制管理

E.公共生活管理

36.當前我國政府國有資產行政管理事務主要包括(B.E)

A.有效管理國有資產 B.實現國有資產的有效運營

C.維護國有資產的正常運營

D.增加國有資產的價值

E.防止國有資產的流失

37.公共行政學者弗雷德里克森認為社會公平包括(A.B.C.D.E

A.單純的個人公平

B.分部化的公平

C.集團性的公平

D.機會公平

E.代際公平

38.下列屬于行政機關外部監督主體的有(A.B.C.D.E)

A.權力機關

B.執政黨

C.司法機關

D.人民政協

E.新聞輿論和公民

39.行政溝通的基本形態包括(A.B.C.D.E)

A.環式溝通

B.鏈式溝通

C.輪式溝通

D.Y式溝通

E.全通道式溝通)

40.法律方法作為行政管理的基本方法，具有的特點是(B.C.D.E)

A.靈活性

B.權威性

C.強制性

D.穩定性

E.規范性

三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

41.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。

第一,通過非國有化,減少政府對企業的微觀管理;

第二,政府放松規制,更好地發揮巿場機制的作用;

第三,推進公共服務職能部門的社會化、巿場化。主要采取三種形式：政府業務合同出租；以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業的伙伴關系；公共服務社會化。

42.簡述完善我國行政決策程序的措施。

第一，強化行政決策過程的信息工作；

第二，強化行政決策過程的咨詢工作；

第三，強化行政決策的民主參與；

第四，強化行政決策的制度建設。

43.簡述行政績效評估的程序。

實施具體的行政績效評估應包括制定計劃、初步調查、管理控制評估、詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。

第一，制定計劃。包括制定計劃的目的；計劃的具體內容；書面計劃。

第二，初步調查。

第三，管理控制評估。

第四，詳細評估。包括詳細評估的目的；詳細審查的內容。

第五，撰寫評估報告。

44.簡述當代行政組織的變革趨勢。

當代行政組織變革的趨勢主要圍繞著行政組織結構、行政組織權力關系等方面進行的。

行政組織結構的變革趨勢：行政組織結構的變革可以從橫向結構和縱向結構兩個部分來討論。

第一，在橫向結構上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，隨著政府職能的調整相應的部門有增無減。

第二，在縱向層級上，行政組織結構從尖塔型結構向扁平結構發展的趨勢。此外，為了克服行政組織層級過多的弊病，行政組織團隊化也是近來行政組織發展的一種重要趨勢。

行政組織權力分配關系的變革趨勢：一方面，在行政組織體制內部，既出現了橫向分析趨勢，又出現了縱向分權趨勢。另一方面，行政組織部分權力向社會組織轉移。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45.聯系實際談談在行政管理過程中如何正確地運用授權藝術。

授權是指由行政領導者授予直接被領導者一定的權力，使其在領導的指導監督下，享有本職范圍內的處理事務的自主權。授權之后，授權者對被授權者保持指揮、監督、檢查的權力，被授權者負有完成任務、進行報告的責任和義務。行政領導者對被領導者的授權應該是全面的、系統的，包括人、財、物各方面，但是，關系全局目標、政策方針的制定等自身主要的權力不能全部授予，必須保留對下級的監督權、檢查權和糾正權。

在授權過程中，必須遵循以下授權原則：權責統一原則；視能授權原則；信任與監督相統一的原則；單一隸屬原則。

一般說來，授權有以下幾種方式：充分授權，不充分授權；彈性授權；制約授權。

46.聯系實際，分析我國行政改革的內容與原則。

行政改革是行政發展的重要途徑。

一般來說，行政改革的基本內容有三大方面：功能調整；結構重組和行為變革。

第一，功能調整：即政府職能的轉變，是對政府在整個社會系統中所扮演角色的重新定位。當前，政府職能轉變的目的就是要把全能政府轉變成有限政府，把管制政府轉變為服務型政府，把政府從大量的社會事務中解脫出來，將這些職能交給或歸還給社會，由社會經濟組織或中介組織去承擔，政府則以宏觀調控、政策規劃、協調監督和服務保障等內容作為政府管理社會公共事務的主要職能。

第二，結構重組：主要是指行政權力結構、行政組織結構和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級政府之間、同級政府各部門之間行政關系的變更、行政權限的重新劃分、行政區劃的調整以及機構改革等，都屬于結構重組的內容。

第三，行為變革：主要是指行政規章制度、工作程序、行政人員的工作態度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對行政體制運行過程的各個環節進行變革，如完美決策機制，實現決策的科學化、民主化；加強行政協調機制；引入包括全面質量管理、成本管理、企業化政府、電子政府等現代化的管理技術；完善行政監督體制等。

行政改革的原則：

第一，綜合配套、整體推進。行政發展要求政治體制改革和經濟體制改革應該與行政改革整體推進，協調發展。

第二，堅持依法行政改革。這樣可以有效避免因領導人的意志或其他原因造成的隨意性，同時也有利于行政改革的長期堅持和穩步發展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果。

第三，注重專家咨詢與改革方案的論證。一方面，因為專家的身份相對來說比較超脫，利益相關程度較低，提出的意見或者改革方案相對來講比較客觀和科學；另一方面，還要注意對改革方案進行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學性。注重專家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴格的科學精神和堅實的現實條件的基礎上。

五、案例分析題(本題10分)

47.國務院經過審核和充分論證，決定第三批取消和調整審批項目近500項。加上前兩批已取消和調整項目，先后三批共取消和調整審批項目近1800項，同時對涉及9部法律的11項審批項目提出了取消和調整的建議。2004年8月，十屆全國人大常委會第十一次會議通過了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調整審批項目超過1800項，占總數的50.1%。除此之外，國務院對行政審批的方式也進行了改革，如實行限時審批、電子審批、陽光審批，加強了對行政審批的監督。最終，實現了大幅度減少行政審批事項的目標，在政治、經濟和社會各個層面都產生了積極的效應，向社會公布后，國內外普遍反應良好。

請問：

(1)行政審批制度在行政管理中的作用何在?

行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預巿場、管理社會的一種重要手段，是當今當世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。

(2)國務院為什么要主動放棄這些審批權力?

改革開放以前，我國實行的計劃經濟體制嚴重影響了中國經濟的發展。改革開放以后，政府開始逐步放松對經濟的具體管理體制，開始朝著有限型政府的方向邁進，實踐已經證明，這樣做有利于經濟和社會發展。國務院部門之所以放棄審批權也是由于以往審批權過多，已經影響了經濟和社會的發展。

(3)國務院這種做法的意義是什么?

推動了政府行政職能的轉變，減少政府對巿場和社會的不必要干預，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現象。

全國2009年4月高等教育自學考試

行政管理學試題 課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．行政管理學中最基本、最核心的概念是（C）A．行政職能 B．行政效率 C．行政管理 D．行政價值 2．最早使用“行政學”一詞的學者是（A）A．史坦因 B．亞里士多德 C．柏拉圖 D．威爾遜 3．后現代公共行政管理的核心概念是（B）A．“無政府” B．“公共能量場” C．“相信民眾自己的力量” D．“公共治理” 4．經濟體制的核心是（B）A．生產資料分配制度 B．社會資源調配制度 C．生產方式 D．社會生產率

5．在雷格斯的行政生態學模式理論中，被稱為棱柱型行政模式的是（D）A．工業社會的行政模式 B．服務型社會的行政模式 C．農業社會的行政模式 D．過渡型社會的行政模式

6．與行政系統的產生與發展過程關系最為密切、影響最為直接的行政環境類別是（B）A．自然環境 B．社會環境 C．地理環境 D．國際環境 7．國家行政權力的重要基礎是（A）A．國家強制力 B．組織制度 C．國家意志 D．政府利益 8．新中國成立以來，中央與地方關系的基本狀態是（B）A．地方分權 B．中央集權 C．中央與地方均權 D．地方自治 9．從政府的行政職能來看，強勢政府時期也被稱為（B）A．“守夜人”時期 B．“積極干預”時期 C．“有限政府”時期 D．“有效政府”時期 10．標志著我國政府行政職能轉變的成果已被法律確認的是（A）A．《行政許可法》 B．《行政處罰法》 C．《行政賠償法》 D．《行政訴訟法》 11．行政管理機構的首要特性是（A）A．合法性 B．合理性 C．主體性 D．系統性 12．半總統制國家的典型代表是（C）A．美國 B．英國 C．法國 D．瑞士 13．下列行政管理機構中，屬于信息機構的是（A）A．統計局 B．民政局 C．審計局 D．國務院辦公廳 14．會議管理的核心內容是（C）A．會議文件管理 B．會議保密管理 C．會議質量控制 D．會議檔案管理 15．社會保障行政管理的主體是（D）A．國有企業 B．私營企業 C．民營社會福利機構 D．政府相關職能機構 16．各級政府的財政收支計劃和調節經濟的主要工具是（B）A．司法審查 B．預算 C．政府采購 D．市場調節 17．行政組織的構成要素中，最基本的要素是（A）A．行政職位 B．行政人員 C．行政體制 D．精神要素 18．政府運行過程的核心部分是（C）A．行政組織 B．行政職能 C．行政領導 D．行政行為

19．在行政權力的行使和運用過程中，最基本的、也是首要的環節是（D）A．行政執行 B．行政溝通 C．行政監督 D．行政決策

20．財政部對其他職能部門的財政收支和財務活動進行的監督，屬于（B）A．專門監督 B．職能監督 C．審計監督 D．上下級監督 21．行政管理中經濟方法的核心是（A）A．物質利益 B．精神利益 C．經濟政策 D．職權誘惑 22．在電子政務的概念中，核心內容是（D）A．電子 B．因特網 C．技術 D．政務 23．行為方法中最主要的方法是（B）A．思想教育方法 B．行為激勵方法 C．科學管理方法 D．心理誘導方法 24．行政道德規范區別于行政法律規范的最基本屬性是（C）A．他律性 B．穩定性 C．自律性 D．強制性 25．行政道德的核心規范是（C）A．廉政 B．守法 C．勤政 D．德政 26．在我國，制定行政法規的權力屬于（C）A．全國人大 B．省級人民政府 C．國務院 D．國務院各部委 27．在市場經濟條件下，政治績效最經常表現為（A）A．制度安排與制度創新 B．人均國民收入的提高 C．行政機構的精簡 D．社會衛生事業的發展 28．行政績效評估活動的基礎和核心是（D）A．設計評估目標 B．確立評估程序 C．發布評估效果 D．確立評估的指標體系 29．行政發展的手段和措施是（D）A．行政管理 B．行政調節 C．行政控制 D．行政改革

30．以“利用私營部門的管理理念來重塑政府”作為其基本特點的行政發展模式是（A．法德模式 B．希臘模式 C．外源式發展模式 D．英美模式

D）

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

31．20世紀40年代至70年代，西方行政管理學的發展進入了一個新的時期，這一時期有代表性的理論學派主要有（BDE）A．古典學派 B．行為科學學派 C．后現代行政管理學派 D．系統理論學派 E．決策理論學派

32．經濟體制直接影響著行政系統的（ABD）A．職能范圍 B．運行方式 C．組織結構 D．運行手段 E．管理效能

33．改革開放前我國行政職能的主要特征是（ABD）A．集中計劃管理 B．微觀直接管理 C．宏觀間接管理 D．片面強調政治職能 E．片面強調經濟職能

34．設置行政管理機構時應遵循的基本原則是（ABCDE）A．適應性原則 B．協調性原則 C．權責相稱原則 D．精干高效原則 E．法制性原則

35．人口行政管理主要包括（ABCD）A．居民身份證管理 B．計劃生育管理 C．流動人口管理 D．戶籍管理 E．公民素質管理

36．行政溝通行為的特點是（BCD）A．單向度性 B．交互性 C．媒介性 D．目的性 E．規范性

37．關于行政決策、行政執行和行政監督的關系，下列表述正確的是（ABCDE）A．行政決策是行政管理的起點

B．行政決策是行政執行和行政監督的依據

C．行政執行是行政決策得以成為客觀現實的必要手段

D．行政監督是確保行政執行不偏離行政決策目標的根本保證 E．三者有機統一，構成一個完整的行政管理過程 38．行政道德規范的基本功能有（ACE）A．導向和約束功能 B．規范與控制功能 C．示范與激勵功能 D．平衡制約功能 E．自我調節功能

39．行政績效評估的主要內容包括（BCDE）A．服務質量測定 B．效率測定 C．效益測定 D．行政經濟成本測定 E．公平測定

40．法德行政發展模式的主要手段包括（BCD）A．嚴格監控行政機構 B．調整公共事業 C．壓縮人事開支 D．轉變組織機構 E．改善政府工作效率

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41．簡述行政權力的公共性。(P70)42．簡述我國政府職能關系轉變的主要內容。(P119)43．簡述我國行政管理機構改革的基本經驗。(P157)44．簡述行政領導授權應遵循的原則。(P214)

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45．結合實際，談談我國行政決策程序上存在的問題及完善措施。(P239)46．聯系實際分析行政績效評估的作用與功能。(P326)

五、案例分析題（本大題10分）

47．前幾年，我國煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區都千方百計提高轄區內的煤炭產量，盡管各級政府嚴格監管，但煤礦安全事故仍時有發生。某市在2007年8月發生了一起嚴重的煤礦安全事故，造成了相當嚴重的后果。事發后，有關部門在對事故進行緊急善后處理的同時，啟動司法程序以追究相關直接責任人的司法責任，并對相關政府部門負責人及主管副市長分別給予了行政撤職與行政記過的處分，以追究其行政責任。請問：

（1）案例中對相關政府部門負責人及主管副市長分別給予行政撤職與行政記過的處分是基于什么制度而進行的？

（2）這種制度的基本內容是什么？（3）為什么要建立這一制度？

2009年7月自考《行政管理學》試題和答案 全國2009年7月高等教育自學考試 行政管理學試題 課程代碼：00277

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1.西方行政管理學的創始人是（）A.威爾遜 B.史坦因 C.魏洛比 D.古德諾 答案C 解析:行政學一詞最早是由德國學者施坦因1865年撰寫的《行政學》一書提出，但當時其主要內容是行政法?，F代意義上的行政學，產生于1887年的美國，以威爾遜《行政研究》一文的發表為標志，他把政治和行政加以區分，被譽為行政學鼻祖。美國學者古德諾于1900年發表了《政治與行政》一書，把政治功能和行政功能予以理清，探討了政治與行政的協調。從此，越來越多的學者把行政學作為獨立學科加以研究。1926年，美國學者懷特出版《行政學導論》一書，作為首套行政學教材，確立了行政學學科體系。在懷特之后，1927年美國學者魏勞畢發表《行政學原理》，1930年美國學者費富納發表《行政學》，兩人在行政學體系上進一步完善懷特的工作，重點研究了管理工作中的財政與預算問題，討論了物質與采購、儲藏等問題。至此，行政管理學這門學科基本形成。2.在我國，行政管理的主體是（）A.人民代表大會 B.人民政府 C.人民政協 D.黨委 答案:B 解析:在我國，行政管理主體是國務院和地方各級人民政府。公共行政客體是國家事務、社會公共事務和行政機關的內部事務。行政管理活動的根本原則是依法管理。3.法國學者法約爾提出的著名管理理論是（）A.管理過程理論 B.組織行為理論 C.科學管理理論 D.官僚組織理論 答案:A 解析:法約爾的一般管理理論是西方古典管理思想的重要代表，后來成為管理過程學派的理論基礎（該學派將法約爾尊奉為開山祖師），也是以后各種管理理論和管理實踐的重要依據，對管理理論的發展和企業管理的歷程均有著深刻的影響。

4.在雷格斯的行政生態模式中，工業社會的行政模式被稱為（）A.融合型模式 B.衍射型模式 C.交互型模式 D.棱柱型模式 5.經濟體制的核心是（）A.價格形成機制 B.經濟增長方式 C.社會資源調配制度 D.經濟核算制度 答案:C 解析:經濟體制，主要分社會主義公有制和資本主義私有制兩種，顧名思義，“公有”、“私有”主要體現的是社會資源的調配模式。

6.真正使行政生態研究成為一門系統的行政學分支學科，并在學術界占有一席之地的 是（）A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰羅 答案B 解析真正使行政生態研究成為一門系統的行政學分支學科的，是美國學者雷格斯。雷格斯認為：“要了解一個社會的行政行為，就必須跳出行政本身的范疇，而從其社會背景去了解，也即是去了解公共行政與其環境之關系?！崩赘袼雇ㄟ^運用生態學理論和方法來分析社會環境因素與公共行政之間的相互影響，建立起了較為系統的行政生態學理論體系。

7.一切權力最原始、最直接的來源是（）A.誘導力 B.強制力 C.組織制度 D.利益 答案:B 8.行政權力合法性的基礎是（）A.公共性 B.強制性 C.執行性 D.有限性 答案:B 9.行政管理活動的實質和核心是（）A.行政職能 B.行政執法 C.行政監督 D.行政指導 答案:A 10.在西方，我們將處于相對弱勢地位時期的政府稱為（）A.全能政府 B.無政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府 答案:C 11.半總統制類型國家的典型代表是（）A.英國 B.德國 C.法國 D.瑞士 答案:C 12.統計局屬于行政管理機構中的（）A.咨詢機構 B.輔助機構 C.信息機構 D.派出機構..答案:A 13.行政管理機構的首要特性是（）A.合法性 B.主體性 C.系統性 D.權威性 答案:A 14.整個預算工作的中心環節是（）A.預算編制 B.預算執行 C.預算核算 D.決算管理 答案B 15.解決與機關工作人員生活起居有關問題的管理活動被稱為（A.機關環境管理 B.服務后勤管理 C.生活后勤管理 D.物資管理 答案C 16.會議管理的核心內容是（）A.會議質量控制 B.會議接待 C.會議議程 D.會議規模 答案:A 17.行政組織的構成要素中，最活躍的要素是（）A.行政職位 B.行政人員 C.行政體制 D.精神要素）答案:B 18.行政組織生存的依據是（）A.職能 B.目標 C.環境 D.權力 答案B 19.行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標志是（）A.行政監督 B.行政決策 C.行政執行 D.行政改革 答案B 20.漸進決策模式的提出者是（）A.西蒙 B.韋伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼 答案C 21.可以挖掘人的潛能，激發人們的主動性和積極性的行政管理方法是（A.經濟方法 B.行政方法 C.行為方法 D.法律方法 答案:C 22.行政指令實質上依靠的是（）A.法律 B.強制性權威 C.道德規范 D.行政權力 答案D 23.破釜沉舟屬于（）A.目標激勵 B.獎勵激勵 C.競爭激勵 D.反激勵 答案A 24.我國行政道德體系的基礎與靈魂是（）A.為政府服務準則 B.為黨服務準則 C.為人民服務準則 D.為社會主義服務準則 答案C 25.在我國，憲法將制定行政規章的權力授予（）A.國務院 B.全國人大 C.省級人大 D.國務院各部委 答案B 26.行政道德規范區別于行政法律規范的最基本屬性是（）A.自律性 B.政治性 C.相對穩定性 D.權威性）27.在市場經濟條件下，政治績效最經常表現為（）A.政治體制改革的力度 B.政治體制改革的成果 C.制度安排和制度創新 D.經濟發展水平28.行政績效評估活動的基礎和核心是（）A.選擇和確定評估人員 B.選擇和確定評估對象

C.選擇和確定評估結果的公布機制 D.選擇和確定指標體系

29.崇尚非連續性的漸進主義，主張對行政機構實行更嚴格管理監控的行政發展模式是（）

A.英美模式 B.法德模式 C.希臘模式 D.韓國模式

30.行政發展的主要目的是（）A.提高行政效率 B.提升行政能力 C.精簡行政機構 D.降低行政成本 答案A

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的。請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

3l.研究和學習行政管理學的具體方法主要有（）A.規范方法 B.經驗方法 C.案例方法 D.理論聯系實際方法 E.比較方法

32.一般認為，行政系統的經濟環境基本構成要素包括（）A.經濟力量 B.社會經濟結構 C.經濟體制 D.科技發展水平E.產業結構

33.一定的社會資源構成了行政權力的具體來源，這些具體來源有（）A.強制力 B.誘導力 C.組織制度 D.信息 E.個人因素

34.行政職能的特點主要有（）A.執行性 B.獨立性 C.整體性 D.多樣性 E.動態性

35.財務行政管理事務主要包括（）A.稅務管理 B.統計管理 C.預算管理 D.會計管理 E.審計管理

36.行政領導行為的特點有（）A.統一性 B.合法性 C.權威性 D.服務性 E.綜合性

37.我國行政監察機關依法享有的職權有（）A.檢查權 B.建議權 C.調查權 D.通報權 E.行政處理權

38.20世紀90年代以后，電子政務迅猛發展的主要原因有（）A.政府轉型的背景 B.因特網的發展 C.電子商務和大公司的驅動 D.全球化的競爭 E.領導人的政治意志

39.行政道德具體規范的主要內容有（）A.勤政 B.廉政

C.遵紀守法，依法行政 D.實事求是，科學行政 E.熱情待人，協調行政

40.根據評估的方法，可以將行政績效評估指標體系劃分為（）A.經濟評估指標 B.效率評估指標 C.環境評估指標 D.效益評估指標 E.公平評估指標

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41.簡述行政權力與行政責任的關系。

答案:從總體上講，行政權力與行政責任之間存在既相互生成又相互制約的關系。一方面，行政權力引起行政責任，行政責任的設置，就是為了規范行政權力的運行，使其有序化。因而，行政責任對行政權力具有制約作用；另一方面，行政責任的實現與發揮作用，離不開行政權力的因素。行政權力是確保行政責任最終得以實現的保障之一。42.簡述強勢政府時期的行政職能方式。答案:1)廣泛合用法律手段 2)使用計劃手段 3)制定產業政策

4)采取財政政策,金融政策等經濟手段 5)采取直接的行動手段

43.簡述我國行政決策程序上存在的主要問題。答案:（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題

信息的全面性和準確性程度對決策的正確程度起著決定性作用?？梢赃@樣說，目前我國一些地方政府在某些重大決策上的失誤絕大多數都與信息的不全面、不準確有關。造成這種現象的原因主要有以下幾個方面：①是有的領導人對信息工作不重視，在信息不足的情況下過于自信，并倉促做出決策；②是獲取信息的方法不科學，我國政府中的一些官員習慣于采用典型調查法、召開座談會和聽匯報等方法獲取信息，有些官員甚至為了所謂政績發布虛假信息，這都導致信息片面和失真；③是我國政府專業性信息機構不足，而且還存在著職能錯位的問題。我國政府的專業性信息機構主要有政府內設的統計機構、信息中心、政策研究機構等，但這些機構往往人員偏少。

（2）決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低的問題

目前，我國的一些地方政府對重大社會經濟問題的決策方案的設計，往往由政府官員或政府機構自行設計而不太注重專家的作用，甚至根本不請專家參與，即使請專家參與也僅僅是做做樣子，走走形式。事實上很多重大決策問題往往非常專業，而我們的政府領導者又不可能是各方面的專家，加之他們精力有限，因此，這些由政府機構自行設計的方案往往比較表面化，比較“粗”而不“細”，專業化程度較低而難以解決問題的實質。

（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題

近些年來，由于中央反復強調要實現決策的科學化、民主化，因此很多地方政府在決策的最后“拍板定案”前也往往做一些“論證”，其中也有很多論證是科學的、客觀的，對于保證決策的正確性確實起了很大的作用。但有些論證也確實是僅僅走走形式而已，甚至有的論證只是長篇大“論”地為領導提出的決策方案唱贊歌，而對決策方案的“正確”與“錯誤”不加以客觀、科學地求“證”，這種“論而不證”的“御用”論證往往是導致決策失誤的重要原因之一。

（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題

民主集中制是我國重大決策的一個基本原則，但目前在一些地方政府的重大決策中，往往強調“集中”有余，而強調“民主”不夠。很多重大決策仍然是“一把手”說了算數，這種現象并不鮮見。有些決策雖然表面上采取了較為民主的形式，在決策前讓有關方面參與討論，但最后還是一兩個人的意見起關鍵作用，而絕大多數人的意見則被擱置一邊，實質上還是個人說了算，所謂民主只是裝裝門面而已。44.簡述行政績效評估的程序。

答案:行政績效評估程序是指實施行政績效評估的過程及其所包含的各個階段。實施具體的行政績效評估應包括制定計劃、初步調查、管理控制評估、詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45.聯系實際，談談在我國當前條件下行政信息公開化的含義及其作用。答案:(答案要點)1)、行政信息公開化有助于民主行政的發展 2)、行政信息公開化有利于人民的生活和工作 3)、行政信息公開化有利于防止行政權力的腐敗 4)、行政信息公開化有助于促進行政效率的提高

5)、行政信息公開化有助于我國政府更好的應用WTO的要求

46.試述當代中國行政發展的主要特征。答案:(一)始終堅持以發展經濟為中心(二)正確處理改革、發展和穩定的關系

(三)借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華并舉(四)堅持漸進式改革(五)立足于中國國情

五、案例分析題(本大題10分)47.國務院總理溫家寶2005年2月23日主持召開國務院常務會議，研究部署進一 步加強煤礦安全生產工作，強調各級政府和煤炭企業要加強領導，落實責任，痛下 決心，標本兼治，堅決防范煤礦重特大事故的發生。國務院決定，把國家安全生產 監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局，提高監察的權威性，強化煤礦安全 監察執法。

請問：(1)這次機構的微調遵循了行政管理機構設置的哪些原則?(2)這次機構微調說明了什么?

全國2010年4月高等教育自學考試

行政管理學試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.行政管理學的創始人是(C)

A.泰羅 B.古德諾

C.威爾遜 D.法約爾

2.霍桑實驗提出了(a)

A.“社會人”假設 B.“政治人”假設

C.“經濟人”假設 D.“道德人”假設

3.研究和學習行政管理學的具體方法中，主要注重個別事例特殊性研究的方法是(d)

A.比較方法 B.經驗方法

C.規范方法 D.案例方法

4.對特定行政系統的戰略性、長期性與全面性存在與運行產生根本性影響的各種環境因素集合，指的是(b)

A.微觀行政環境 B.宏觀行政環境

C.中觀行政環境 D.外部行政環境

5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(a)

A.過渡型社會的行政模式 B.工業社會的行政模式

C.農業社會的行政模式 D.信息社會的行政模式

6.我國的政權組織形式是(c)

A.人民民主專政 B.中國共產黨領導下的多黨合作制

C.人民代表大會制度 D.三權分立制

7.在下列國家中，實行聯邦制的是(D)

A.中國 B.英國

C.日本 D.美國

8.行政權力合法性的基礎是(A)

A.公共性 B.強制性

C.自主性 D.有限性

9.強勢政府時期，行政職能所具有的特點是(A)

A.行政職能范圍大大拓展 B.政府很少對經濟進行干預

C.政府職能非常有限 D.適應自由資本主義的發展

l0.行政管理活動的實質和核心是(C)

A.行政權力 B.行政組織

C.行政職能 D.行政發展

11.行政管理機構設置的最基本原則是(A)

A.適應性 B.協調性

C.法制性 D.精干高效

12.從行政管理機構的性質看，統計局屬于(C)

A.咨詢機構 B.監督機構

C.信息機構 D.執行機構

13.外交部在國外的使館、領館屬于(b)

A.輔助機構 B.派出機構

C.執行機構 D.咨詢機構

14.人事行政管理最經常的職責和最大量的活動是(C)

A.計劃和組織 B.制度建設與具體落實

C.使用和開發行政人員 D.激勵和監督行政人員

15.預算管理實質上是一種(B)

A.技術性的管理活動 B.政治性的行政活動

C.經濟性的分配活動 D.經濟性的技術活動

16.在西方國家，文官制度最早產生于(A)

A.英國 B.美國

C.法國 D.德國

17.行政組織中最活躍的要素是(C)

A.行政權力 B.行政職位

C.行政人員 D.行政體制

18.解決上下級行政組織沖突的常見方式是(A)

A.服從權威 B.談判

C.冷處理 D.調解

19.漸進決策模式理論的提出者是(A)

A.林德布洛姆 B.阿?埃佐尼

C.杜魯門 D.赫伯特?西蒙

20.最典型的事前行政監督是(C)

A.國政調查 B.質詢

C.聽證會制度 D.人大代表視察

21.使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介是(d)

A.行政管理制度 B.行政控制技術

C.行政領導方式 D.行政管理方法

22.經濟方法利用經濟杠桿對組織和個人行為進行調節和影響，因而具有(C)

A.無償性 B.強制性

C.間接性 D.垂直性

23.所謂破釜沉舟、背水一戰屬于(D)

A.目標激勵 B.獎勵激勵

C.競爭激勵 D.反激勵

24.建立在“性惡論”倫理哲學基礎上的行政管理原則與管理模式是(C)

A.以德行政 B.誠信行政

C.依法行政 D.透明行政

25.行政職業道德的核心規范，也是為人民服務準則的最基本規范要求是(a)

A.廉政 B.遵紀守法

C.實事求是 D.勤政

26.在我國，有權制定行政法規的是(A)

A.國務院 B.全國人大及其常委會

C.國務院各職能部門 D.省級人民政府

27.一般來說，一國的行政經濟績效主要是指(b)

A.GDP增長速度 B.宏觀經濟發展水平

C.財政收入狀況 D.人民收入水平

28.開展政府績效評估的前提和基礎是(a)

A.立法保障 B.公民參與

C.信息公開 D.加強監督

29.改革開放以來，我國的行政改革始終堅持(B)

A.以政治改革為中心 B.以經濟建設為中心

C.以行政領導體制改革為中心 D.以完善公務員制度為中心

30.行政發展的主要目的是(C)

A.提高行政效率 B.轉變行政職能

C.提升行政能力 D.完善行政體制

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

31.20世紀90年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論有(abc)

A.新公共管理理論 B.政府治理理論

bc

C.后現代公共行政理論 D.古典行政理論

E.科學管理理論

32.行政系統的經濟環境的基本構成要素分別是(abcd)

A.經濟力量 B.社會經濟結構

C.經濟體制 D.科技發展水平

E.國民受教育程度

33.在現代社會，行政權力是一種(ace)

A.公共性權力 B.私人權力

C.政治權力 D.本原性權力

E.從屬性權力

34.強勢政府時期政府經濟職能的增強主要體現在(abce)

d

A.政府加強對市場的宏觀調控 B.興辦國有企業

C.加強對企業的規范與管制 D.強調市場作用的發揮

E.公共服務社會化

35.編制管理的主要內容包括(acd)A.職能管理 B.后勤管理

C.機構管理 D.人員編制管理

E.檔案管理

36.社會保障行政管理的內容主要有(bce)A.流動人口管理 B.制定社會保障法律與法規

C.社會保障資金的管理 D.村民自治管理

E.社會保障對象的管理

37.行政系統的內部監督系統包括一般監督和專門監督兩個子系統，其中專門監督包括

(dc)

A.政黨監督 B.公民監督

C.司法監督 D.行政監察

E.審計監督

38.在下列行政溝通的方式中，屬于非語言溝通的是(abe)A.服飾 B.手勢

C.廣播 D.面談

E.標志

39.法律方法作為行政管理的基本方法，其主要特點是(bcde)A.靈活性 B.權威性

C.強制性 D.穩定性

E.規范性

40.行政道德規范的基本功能主要有(acd)

A.導向和約束功能 B.規范與控制功能

C.自我調節功能 D.示范與激勵功能

E.外在調節功能

三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

41．簡述行政權力的具體來源。

1、強制力（強制力是一切權力的最原始，最直接的來源）

2、誘導力（與強制力相對應，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質或精神獎勵，引誘行政權力客體服從管理）

3、組織制度（是行政組織結構及其所懶以運行的制度規則，行政主體可依靠層級性組織結構，通過強制或誘導，要求下級服從）

4、信息（在現代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源）

5、個人因素（行政人員個人的品德、知識、能力、人際關系等都可以構成一種影響力，使得行政客體服從）

42．簡述西方發達國家行政機構改革的主要內容。

1、從“大政府”向“小政府”轉變

2、行政機構內部的決策與執行職能及機構的分離

3、行政管理機構的分化權

4、強化綜合協調行政管理機構及其職能

5、行政管理機構設置的彈性化

43．簡述行政執行的主要環節。

行政執行最重要的環節主要是計劃、動員、指揮、協調、控制。

1、計劃（是一種事先安排）

2、動員（行政執行機構及其領導領導者積極向行政人員及于行政執行有關的人員解釋和宣講行政政策的內容及其重要意義，布置行政執行的任務）

3、指揮（執行工作的好處取決于執行使工作是否得當）

4、協調（統一步驟，統一行動）

5、控制（要使行政執行過程不發生偏離決策目標的重大失誤）

44．簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。

1、估計成本及收益（內部和外部成本及收益，可直接計量和間接計量成本及收益、首要和次要成本及收益、凈收益值和再分配性收益）

2、成本和收益折現

3、得出最后結論

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45．聯系實際，分析我國行政職能轉變的必要性。必要性：（1）轉變行政職能是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求

（2）轉變行政職能是迎接經濟全球化的需要

（3）轉變行政職能是實現經濟、社會和人的全面發展的需要

（4）轉變行政職能是深化政治體制改革的需要

（5）轉變行政職能是機構改革的動因和基礎

46．試論述我國加入WTO后行政發展的趨勢。

1、加快從全能行政向有線行政轉變的步伐

2、熏塑政府與社會的關系。

3、從權利行政向規矩行政轉變

4、從暗箱行政向透明行政轉變

五、案例分析題（本題10分)

47.2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)正式實施，要求政府公開與公眾利益相關的非國家機密信息。

2009年10月8日，深圳市“公共預算觀察志愿者”組織成員按網上查到的政府部門聯系方式，依據《條例》分別向不同政府部門提出公開2009財政預算的申請。廣州市很快進行了回復，并在政府網站上公開了全部l14個政府部門的財政預算。此舉在社會上引起極大反響。人們認為“公共財政預算不應是國家機密；預算信息公開，應以不涉及到國家機密、國家安全的信息為限度，其余都應該公布”。不久，上海市政府也順應民意，表示將向全社會公布包括財政收支總量、增減幅度，預算執行進度、部分重點項目等財政預算執行信息，并表示將建立信息定期公開發布機制。

2010年1月，財政部向各地財政部門發出《關于進一步做好地方財政預算信息公開的通知》(征求意見稿)，要求各地做好預算信息的主動公開工作、依申請公開工作和其他相關基礎工作，并對財政預算信息公開的內容、方式和范圍作出了統一的要求。

由此可以預計，在不遠的將來，全國范圍內的財政預算公開將成為現實。過去只有人大代表才能了解到的公共財政收支情況，普通市民也可以在網上查到。

結合上述材料，分析

(1)什么是行政信息公開化?

(2)在我國行政信息公開化有何作用?

全國2010年7月高等教育自學考試行政管理學試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1.與政治相對應的“行政”是指(B)A.國家政策的制定B.國家意志的執行C.企業內部的管理活動D.國家審判機關的執法活動 2.行政管理學的創始人是(D)

A.羅納德·懷特

B.魏洛比

C.古德諾 D.伍德羅·威爾遜 3.首先提出行政環境問題并予以研究的學者是(A)

A.高斯

B.泰羅

C.帕森斯

D.韋伯

4.在雷格斯的三種行政模式中，與農業社會相適應的行政模式是(A)

A.融合型行政模式

B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式 5.從根本上制約著行政系統的規模、體制結構與運行方式等基本因素的是B()

A.政治力量

B.經濟力量

C.文化力量

D.社會結構 6.行政權力的根本目標是(C

A.提高行政效率B.發展社會經濟C.執行國家意志和實現公共利益D.維護社會穩定 7.在中國計劃經濟時期，事權主要表現為(B)

A.政治管理權

B.經濟管理權

C.社會事務管理權

D.文化管理權 8.在現代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的(A)

A.執行性

B.多樣性

C.整體性

D.監督性 9.改革開放以來我國政府職能的重心是(C)

A.以階級斗爭為中心B.以科技發展為中心C.以經濟建設為中心D.以政治發展為中心 10.行政管理機構的首要特性是(C)

A.系統性

B.合理性

C.合法性

D.主體性

11.國家有關行政管理機構依法在一定區域內設立的分支機構或代表機構是(D)

A.信息機構

B.咨詢機構

C.輔助機構

D.派出機構

12.人事行政管理最經常的職責和最大量的活動是對行政人員進行合理的(B)

A.計劃和組織 B.使用和開發

C.激勵和監督

D.調任和辭退 13.政府預算工作的中心環節是(B)

A.預算編制

B.預算執行

C.決算管理

D.預算外資金管理 14.目前實行委員會制的典型國家是(D)

A.德國

B.法國

C.英國

D.瑞士 15.行政組織中最基本的構成要素是(A)

A.行政職位

B.行政人員

C.行政體制

D.精神要素 16.漸進決策理論模式的主要代表人物是(C)

A.威爾遜

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.埃佐尼 17.行政執行工作的關鍵是(D)

A.計劃

B.協調

C.動員

D.指揮 18.使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介是(B)

A.行政技術

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人員 19.在行政管理方法中，經濟方法的核心是(A)

A.物質利益

B.市場規范

C.道德訴求

D.等價交換 20.行政道德體系的靈魂是(B)

A.行政道德主體

B.行政道德準則

C.行政道德觀念

D.行政道德水平21.法律方法所依據的法律，其規范的對象和內容都是相對固定的。這體現了該方法的(C)

A.權威性

B.強制性

C.穩定性

D.具體性 22.行政績效評估活動的基礎和核心是(D)

A.設計評估問題

B.確立評估程序

C.發布評估效果

D.確立評估的指標體系 23.一般來說，一國的行政經濟績效主要是指該國的(D)

A.微觀經濟發展水平B.中觀經濟發展水平C.客觀經濟發展水平D.宏觀經濟發展水平24.行政發展的主要外部動力是(C)

A.技術

B.文化

C.政治

D.經濟 25.行政發展的途徑是(A)

A.行政改革

B.行政調節

C.行政控制

D.行政管理

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）26.研究和學習行政管理學的具體方法有(ACDE)

A.規范方法

B.理論聯系實際方法 C.經驗方法 D.案例方法

E.比較方法 27.目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現在(DE)

A.全國市場的統一性 B.價格壟斷制 C.市場具有高度的獨立性

D.價格雙軌制

E.全國市場的分割性

28.公共利益作為行政權力的價值取向，在行政權力的運作上主要體現在(ABCD)

A.行政權力活動強調公開性和透明性 B.行政權力的出發點是基于公共利益考慮

C.行政權力體現服務行政的精神

D.行政權力運行過程中貫徹公平原則

E.行政權力具有無限性

29.強勢政府時期的行政職能方式主要有(ABCDE)

A.廣泛使用法律手段 B.使用計劃手段 C.制定產業政策D.采取財政政策、金融政策等經濟手段

E.采取直接的行動手段 30.編制管理的主要內容包括(ACD)

A.職能管理

B.后勤管理

C.機構管理

D.人員管理

E.財務管理 31.人口行政管理的主要內容包括(ABC)

A.居民身份證管理B.計劃生育管理C.流動人口管理D.公民素質管理E.婦幼保健管理 32.行政溝通的基本形態主要有(ABCDE)

A.環式

B.輪式

C.鏈式

D.X式

E.全通道式 33.運用經濟方法應遵循的原則主要有(ABE)

A.適度原則

B.與法治相結合的原則

C.精簡原則

D.堅持具體指導原則

E.與思想教育相結合的原則 34.行政道德規范的基本功能包括(CDE)

A.規范與控制功能 B.組織與調節功能C.導向和約束功能

D.自我調節功能

E.示范與激勵功能

35.法德行政發展模式的主要手段包括(BCD)

A.嚴格監控行政機構 B.調整公共事業 C.壓縮人事開支

D.轉變組織機構職能

E.改善政府工作效率

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36．簡述我國現行行政文化環境的基本特點。P56

37．簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。P112 38．簡述我國行政管理機構改革的基本經驗。P157 39．簡述行政組織設計的影響因素。P199 40．簡述當代中國行政發展的基本特征。P373

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41．聯系實際分析重構我國中央政府與地方政府權力關系的基本思路。P89

42．試述當前條件下提高我國行政績效的基本途徑。P351

五、案例分析題(本題10分)43.2009年，金融危機導致我國上千家光伏企業受到影響。為幫助光伏發電企業應 對危機，我國有關部委及時啟動了扶持光伏產業的“金太陽示范工程”：按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業財政補助，對偏遠無電地區的獨立光伏發電系統，則按總投資的70％給予補助。同時規定每省受補助項目在一期申報時最多不能超過20兆瓦，補貼標準為20元／瓦。“金太陽示范工程”對陷入金融危機困頓中的光伏企業來說，無疑是“及時雨”。一時間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發電的企業，還包括一些不具備資質和條件的投資者，他們共同造就了當年中國光伏產業的“繁榮”。

但在“繁榮”的背后，有部分企業采取虛報甚至使用低、劣產品上馬光伏項目等方式騙取政府補貼，對我國光伏產業的正常發展產生了不良影響。面對扶持政策及其導致的后果，光伏發電企業及相關專家認為：引導光伏產業的發展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業意見，同時對享受政策補助的企業應加強市場調查與監管。而當務之急應是出臺解決光伏企業上網電價問題的扶持政策。因為按照現在光伏發電企業的投資成本、實際發電天數、現行的電價，光伏發電企業是難以全面盈利的。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點主要集中在安裝環節，并未解決上網電價這一關鍵性問題。另外，“金太陽示范工程”項目按照每省20兆瓦的標準進行補貼，沒有考慮到東西部地區土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產20兆瓦的太陽能生產基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發電產業政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗收標準尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給光伏產業的發展帶來不利影響。

問題：(1)結合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。P239

(2)結合案例，談談實現我國行政決策的科學化、民主化的基本思路。P243

參考答案

一、單選：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA

二、多選： ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34 CDE 35 BCD

三、簡答題

36.答：①管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉變； ②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉變； ③自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉變； ④依附服從型行政公共關系文化向自主參與型行政公共關系文化的轉變。

37.答：①造成政府機構膨脹；②資源配置效率低下；③企業和社會缺乏動力機制；④容易產生腐敗。

38.答：①堅持以適應社會主義市場經濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵；

②堅持精簡、統一、效能的原則，把精兵簡政和優化政府組織結構作為機構改革的重要任務； ③堅持積極穩妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革；

④堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優化干部隊伍結構；

⑤按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。

39.答：一般包括三個方面，即行政組織的目標、職能與環境，技術特征以及二者的匹配性。其中目標是行政組織生存的依據也是其合法性基礎；行政組織的職能由組織目標來決定。40.答：①始終堅持以發展經濟為中心； ②正確處理改革、發展和穩定的關系；

③借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華并舉； ④堅持漸進式改革； ⑤立足于中國國情

四、論述題

41.答：根據我國國情，總結發達國家處理中央政府與地方政府關系的成功經驗，在中國中央政府與地方政府關系改革的目標模式上，必須改變過去中央高度集權體制，建立新型體制，形成一種職權明確、權責統一、協調制衡的法制化的關系模式，充分發揮中央和地方兩個積極性，更好地促進市場經濟體制的建立和完善，促進社會主義民主政治的發展，其具體內容包括：①以憲法形式明確規定兩者分權范圍； ②實現中央與地方利益分配的合理化； ③實行地方分權和基層自治； ④健全和完善對地方權力的監督。

43、答：

（一）改革和創新經濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境。一方面，市場經濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環境；另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監督和控制，為提高政府活力和創新能力提供了保障。

（二）不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相協調，以提高行政績效。為此，需要做到：①完善科學化、民主化決策機制；②實現依法行政；③加強對行政權力的制約和監督。

（三）提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。

（四）建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。必須做到：①績效管理需要立法保障；②公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評估體制；④建立完善的信息系統。

五、案例分析

答：(1)我國行政決策程序上存在的主要問題：

①決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題； ②決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低問題； ③決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；

④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（要結合本案例來分析存在的問題）(2)實現我國行政決策的科學化、民主化的基本思路： 為了實現我國行政決策的科學化和民主化，必須做到：

①強化行政決策過程的信息工作；②強化行政決策過程的咨詢工作；③強化行政決策的民主參與；④強化行政決策的制度建設。尤其加強行政決策的制度建設是完善政府行政決策程序的關鍵。因為只有通過制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學民主的決策程序進行，在條件成熟的情況下，對行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進行立法。這樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實，從而實現行政決策科學化、民主化和法制化的統一。（注意要結合本案例來分析）

全國2011年4月自學考試行政管理學試題課程代碼：00277

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1.下列屬于行政機關的是（C）A.法院 B.居委會C.國務院 D.工會

2.學習和研究行政管理學的根本方法是（A）A.理論聯系實際方法

B.經濟方法C.案例方法 D.定性研究方法

3.早期行政管理學研究的重點是組織結構或程序，其理論的邏輯起點是（D）

A.“政治人”假設 B.“社會人”假設C.“行政人”假設

D.“經濟人”假設

4.雷格斯認為過渡型社會的市場體制類型是（B）A.無限市場模式 B.受限市場模式C.自由市場模式

D.計劃經濟模式

5.一般而言，在現代社會里，對行政系統影響作用相對較大的團體是（A）A.基于利益關系而結成的社會團體 B.基于血緣關系而結成的自然團體 C.基于信仰關系而結成的宗教團體 D.基于地緣關系而結成的鄰里團體 6.行政權力最原始、最直接的來源是（B）A.誘導力 B.強制力C.組織制度

D.個人因素

7.下列屬于聯邦制國家的是（C）A.中國 B.法國C.德國 D.日本

8.英美等典型市場經濟國家的行政職能演變大體經歷了三個時期，其中既強調政府對市場的必要監管，又強調政府干預有限性的時期稱之為（C）A.強勢政府時期 B.弱勢政府時期C.有限政府時期 9.行政管理活動的實質與核心是（D）A.行政機構 B.行政方法C.行政權力 D.行政職能

D.“守夜人”政府時期

10.下列行政管理機構中，屬于信息機構的是（D）A.審計署 B.國務院辦公廳C.民政部 D.統計局

11.我國中央一級主管行政編制的機構是（B）A.中共中央組織部 B.中央機構編制委員會C.財政部 12.會議管理的核心內容是（C）

A.會議文件管理 B.會議進程控制C.會議質量控制

D.會議檔案管理

D.教育部

13.婚姻登記、殯葬、收養、民間組織的發展等事項屬于（C）

A.人口行政管理的內容 B.衛生行政管理的內容C.民政行政管理的內容 D.社會保障行政管理的內容

14.一般來說，在條件不變的情況下，行政組織結構中管理層次與管理幅度之間的關系是（B）

A.正比關系 B.反比關系C.不成比例關系 D.關系依情況變化而不同 15.我國行政組織的結構形式是（D）

A.分權結構 B.直線結構C.職能結構 D.直線—職能結構 16.最典型的事前監督是（A）A.聽證會制度 B.行政復議制度 C.國政調查制度 D.司法審查制度

17.在行政活動未開始之前，對行政活動所作的一種預先安排的環節是（A）A.計劃 B.動員 C.指揮 D.控制

18.行為方法中最主要的方法是（B）A.思想教育方法 B.行為激勵方法 C.科學管理方法 D.心理誘導方法

19.行政機關運用經濟杠桿調節和影響管理對象，對被管理者加以引導和控制的管理方法是（C）A.行政方法 B.法律方法 C.經濟方法 D.行為方法

20.行政道德體系的靈魂是（B）A.行政道德主體 B.行政道德準則 C.行政道德觀念 D.行政道德水平

21.行政職業道德的核心規范是（C）A.廉政 B.守法 C.勤政 D.德政

22.在市場經濟條件下，政治績效最經常表現為（A）A.制度安排和制度創新 B.政治社會化水平C.政黨的現代化 D.行政權力的規范

23.整個行政績效體系的中樞與核心是（D）A.經濟發展 B.行政發展 C.社會發展 D.政治發展

24.主張利用私營部門的管理理念來重塑政府的行政發展模式是（B）A.法德模式 B.英美模式 C.希臘模式 D.發展中國家模式 25.行政發展的主要目的是（A）A.提升行政能力 B.提高行政績效 C.提高決策質量 D.節省行政成本

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。26.行政管理學的研究對象包括（AB）A.行政機關對社會公共事務的管理 B.行政機關對其內部事務的管理 C.社會生活的微觀管理 D.私人領域的管理 E.企業內部管理

27.行政環境的基本屬性有（ABCDE）A.復雜性 C.綜合性 E.動態性 B.相關性 D.層次性 28.與傳統行政權力相比，現代行政權力有許多不同的特點，主要表現在（BCD）A.行政權力日益弱化 C.內部功能日趨分化 E.缺乏相應的制約機制

29.公共服務市場化和社會化采取的主要形式有（BCE）B.作用范圍日益廣泛 D.行政權力的自主性增強

A.政府直接生產與供給公共產品 B.政府業務合同出租 C.建立公私合作的伙伴關系 D.企業供給個人消費產品

E.政府授權或鼓勵社區發展多種公共事業

30.設置行政管理機構應該遵循的原則主要有（ABCDE A.適應性原則 B.協調性原則 C.權責相稱原則 D.精干高效原則 E.法制性原則

31.宏觀經濟調控主要包括（ACE）A.結構調控 B.效益調控 C.總量調控 D.數量調控 E.規范性調控

32.按照溝通方向劃分，行政溝通方式主要有（ABD）A.上行溝通 B.下行溝通C.正式溝通 D.平行溝通E.非正式溝通 33.法律方法的主要特點有（ABCE）A.權威性 B.規范性C.穩定性 D.有償性E.強制性

34.行政法律規范的基本功能有（ABE）A.組織與調節功能 B.規范和控制功能 C.自我調節功能 D.示范與激勵功能 E.改革與穩定功能

35.一般來說，行政改革的基本內容主要包括（CDE）A.技術改造 B.人口控制 C.功能調整 D.結構重組）E.行為變革

CADBA BCCDD BCCBD AABCB CADBA

AB ABCDE BCD BCE ABCDE ACE ABD ABCE ABE CDE

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡述雷格斯過渡型社會行政模式的主要特點。

37.簡述改革開放后我國行政職能重心與行政職能方式的轉變。38.簡述當代西方發達國家行政管理機構改革的主要內容。39.簡述行政管理過程中授權應遵循的原則。40.簡述加入WTO后我國行政發展的基本趨勢。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.請你談談我國中央政府與地方政府行政權力關系改革的具體內容。42.試從行政監督系統的角度，分析如何提高我國行政監督水平。

五、案例分析題(本題10分)43.人們習慣把政績考核比作地方政府行政的“指揮棒”。對于地方政府官員而言，政績考核的作用不言而喻。2006年，為全面落實科學發展觀，中央制定并下發了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》。這個“評官”的辦法改變了以往單純強調經濟增長的考核方式。按照考核辦法，地方黨政領導班子及其成員的政績應包括：本地人均生產總值及增長情況、人均財政收入及增長情況、城鄉居民收入及增長情況等方面以及社會發展等綜合評價指標。績效評估專家也建議，科學的政績考核指標，應注意把發展地方經濟與改善人民生活水平有機結合起來。問題：

(1)從行政績效的內容性質看，材料體現了我國行政績效評估指標體系的哪些內容?(2)結合材料談談科學的政績考核指標，為什么要強調把發展地方經濟與改善人民生活水平有機結合起來?

2011年7月高等教育自學考試

行政管理學試題 課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.行政管理學中最基本、最核心的概念是(D)A.行政發展

B.行政權力

C.行政職能

D.行政管理

2.認為管理有計劃、組織、指揮、協調和控制五大基本功能的是(C)

A.威爾遜

B.古立克

C.法約爾

D.泰羅

3.研究和學習行政管理學的根本方法是(B)A.經驗方法

B.理論聯系實際方法

C.案例方法

D.比較方法

4.經濟體制的核心是（C)A.所有制關系

B.分配機制

C.社會資源調配機制

D.發展機制

5.在雷格斯的行政生態學模式中，與過渡型社會相適應的行政模式是(B)

A.融合型行政

B.棱柱型行政

C.衍射型行政

D.法理型行政

6.現代民主政治的核心是(C)

A.三權分立

B.國家結構形式

C.主權在民

D.國家法律

7.計劃經濟時期，我國中央政府的事權主要是(A)

A.經濟管理權

B.政治統治權

C.社會管理權

D.文化管理權

8.“守夜人”政府時期指的是(B)

A.有限責任政府時期

B.弱勢政府時期 C.自由政府時期

D.強勢政府時期

9.在配置社會資源方面，人們一般將政府視為“看得見的手”，那么，被視為“看不見的手”的則是指(D)A.國家

B.政黨

看的見

C.企業

D.市場機制

看不見

10.行政編制管理中最大量、最經常的工作是(C)

A.職能管理

C.人員編制管理

11.我國中央一級主管行政編制的機構是（A)A.中央機構編制委員會

C.中央組織部

12.財務行政理論的創始人是(A)A.斯坦因

C.威洛比

13.對民間組織的登記、行政區劃等事務的管理屬于(C A.工商行政管理

C.民政行政管理

14.實行委員會制行政組織體制的典型國家是(D)

A.德國

C.英國

15.行政組織中最基本的構成要素是(A)A.行政職位

C.行政體制

16.有限理性決策模式奉行的原則是(C)

A.最優原則

C.滿意原則

17.最典型的事前監督是(D)A.質詢

(暫時監督)

B.機構管理

D.財務管理

B.國務院

D.財政部

B.威爾遜

D.古德諾)

B.社會保障行政管理

D.人口行政管理

B.法國

D.瑞士

B.行政人員

D.精神要素

B.最小化原則

D.模糊原則

B.審計監督

C.國政調查

（事后監督）

D.聽證會制度

18.在電子政務的概念中，核心內容是(B)A.硬件系統

B.政務

C.電子技術

D.軟件系統

19.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是(A)

A.行政方法

B.經濟方法

C.法律方法

D.行為方法

20.在我國，制定行政法規的權力屬于(C)A.全國人大

B.省級政府

C.國務院

D.國務院各部委

21.行政法律規范最基本的功能是(A)A.規范與控制功能

B.自我調節功能

C.導向和約束功能

D.改革與穩定功能

22.在整個行政績效體系中處于中樞與核心地位，且為經濟發展和社會發展提供制度和法律保證的是(D)A.文化發展

B.社會公平

C.社會治安

D.政治發展

23.行政機關利用法律、政策等手段進行社會管理活動和自身管理活動所產生的工作成就以及積極效果是(A)A.行政績效

B.行政效率

C.行政效益

D.行政效果

24.在政府與公眾的關系方面，企業家政府理論主張(C)A.以政府為中心，圍繞政府需求提供服務

B.以政府為中心，由政府規范公眾行為

C.以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供服務

D.以企業為中心，政府圍繞企業需求提供服務

25.行政發展的根本動力來自于(C)A.自然環境發展的需要 B.行政體系自身發展的需要

C.行政體系與行政環境相互適應的需要

D.社會大系統與其他子系統發展的需要

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

26.20世紀40年代至70年代的行政管理學中具有代表性的理論主要有（abc)A.行為科學理論

B.決策理論

C.系統理論

D.新公共管理理論

E.政府治理理論

27.行政系統的文化環境因素可以劃分為（bcde)A.行政規范文化

B.行政價值文化

C.行政功能文化

D.行政運行文化

E.行政公共關系文化

28.行政權力的具體來源有(abcde)A.強制力

B.誘導力

C.組織制度

D.信息

E.個人因素

29.改革開放前，我國“全能主義”職能模式的主要弊端有(acde)A.容易造成政府機構膨脹

B.個人合法權益不足

C.資源配置效率低下

D.企業和社會缺乏動力機制

E.容易產生腐敗

30.影響行政機構改革的外部因素主要有（abcd)A.經濟體制轉變

B.政治制度轉變

C.社會發展程度

D.國際環境轉變

E.行政人員冗余過多

31.宏觀經濟調控大致包括（bce)A.效益調控

B.結構調控 C.規范性調控

D.質量調控

E.總量調控

32.行政溝通行為的特點主要有（abd)A.交互性

B.媒介性

C.單向性

D.目的性

E.強制性

33.有代表性的現代行政決策理論模式主要有（abcd)A.理性決策模式

B.有限理性決策模式

C.漸進決策模式

D.混合掃描決策模式

E.非理性決策模式

34.運用行政方法應遵循的原則主要有（bde)A.調查研究在先原則

B.適度原則

C.堅持具體指導原則

D.思想政治工作領先的原則

E.法治與心治相結合的原則

35.依法行政的基本內容有(ab)A.行政管理意識的法制化

B.行政職權的法定化

C.行政編制的法定化

D.行政程序的法定化

E.行政責任的法定化

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36.簡述行政權力的公共性。

1、行政權力的主體只能是公共機構，而不是個人或私人的組織。

2、行政權力的活動領域是公共事務，而不是私人領域。

3、行政權力的目的是為了社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。

37.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。

1、通過非國有化，減少政府對企業的微觀管理。

2、政府放松規制，更好的發揮市場機制作用。

3、推進社會服務職能的社會化和市場化。38.簡述行政組織的變革趨勢。

39.簡要總結我國行政管理機構改革的基本經驗。

1、堅持

以適應社會主義市場經濟體制

為

改革的目標，把 轉變

政府行政職能 作為 機構改革 的 關鍵。

2、堅持

精簡、統一、效能的原則，把 精兵簡政 和 優化政府組織結構 作為 改革的 重要任務。

3、堅持

積極穩妥的方針，既

審時度勢，把握時機，堅定不移地 賣出 改革步伐，又充分 考慮 各方面 可承受的程度，審慎地 推進 改革。

4、堅持

機構改革

與

干部人事制度改革 相 結合，制定

配套的政策措施，妥善 安排 分流人員，優化 干部隊伍 結構。

5、按照

依法治國、依法行政 的要求，加強

行政體系的 法制建設。

40.簡述依法行政與以德行政的相互聯系。

1.對行政權力以及行政行為的規范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。

2.實現責任行政是依法行政與以德行政的共同目標 3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能

4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41.聯系實際，分析克服行政績效制約因素的有效途徑。

1、改革和創新經濟體制、政治體制、法治理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境。

2、不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相互協調，以提高行政績效。

3、提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。

4、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

42.試論述外源式行政發展模式的基本特征。第一，行政改革與行政發展是以相對落后的社會經濟條件為基礎的，所以起點比較低。

第二，行政改革是在外力強迫下的“自我手術”，缺乏改革與發展的內源性和自發性。由于忽視本國的國情，主要套用其他國家的行政發展模式，改革不對路，這就導致了行政發展的結果往往適得其反，甚至加劇了專制與腐敗。

第三，政府權力高度集中，嚴重缺乏社會中介組織或中介組織發育不良。

第四，動蕩不安的社會局面造成了行政改革與行政發展的極大障礙，導致政府缺乏權威，體制不健全，機構渙散，效率低下。

外源式發展模式在第三世界經歷了一系列失敗后，許多發展中國家的學者認為，行政發展應該走內源式發展的道路，特別是發展中國家的行政發展更應該如此。

五、案例分析題（本題10分）

43.2009年，某市政府在盤點當地經濟數據時，發現公務用煙中非本地產香煙所占比例巨大，致使該市每年煙草稅收大量流失。為“引導公務人員為地方經濟作貢獻”，該市政府出臺了《2009年市直單位公務用煙考核管理辦法》，文件規定：全市所有行政、事業單位、服務中心公務用煙一律實行政府集中采購；對各單位公務用煙數量下達指導性計劃任務，每月檢查完成進度；未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位的辦公經費。在這份文件后面還附有一份指導性計劃表，表中規定全市各單位的年抽煙任務為23000條，如按每條煙170元的標準計算，全市各單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務。

該文件的出臺立刻引起了許多媒體的關注，并對此事件進行大量報道和評論，社會各界，尤其是當地群眾也對該項政策表達強烈不滿。在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項政策，并對由此引起的不良影響向社會公開道歉。

問題：

(1)案例體現了什么形式的行政監督？

(2)除上述行政監督形式外，對行政機關的監督還有哪些主要形式？

(3)行政監督有什么意義？

全國2012年4月自學考試行政管理學試卷答案

課程代碼：00277

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1.后現代公共行政理論的核心概念是（A)A.公共能量場 B.分權制衡 C.公共利益

D.公共服務

2.科學管理理論的創始人是（D)A.馬克斯·韋伯 B.赫伯特·A·西蒙 C.法約爾

D.泰羅 3.20世紀80年代以來，行政管理理論的共同特征是（A)A.崇尚市場力量、市場作用、市場機制 B.主要以政治學理論為基礎 C.主要以人的心理與行為為研究對象

D.重點研究組織原則與制度問題

4.能夠對行政系統策略層次的存在與運行產生直接或間接影響的行政環境是（C A.微觀行政環境 B.中觀行政環境 C.宏觀行政環境

D.局部行政環境

5.雷格斯認為，與工業社會相適應的行政模式是（B)A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式

D.人治型行政模式

6.下列屬于行政權力主體的是（A)A.國家行政機關 B.國家司法機關 C.國家立法機關

D.國家權力機關 7.行政權力合法性的基礎是（B)A.執行性 B.公共性 C.有限性

D.強制性 8.“守夜人"政府時期的基本主張是（A)A.“管得最少的政府就是最好的政府” B.政府全面干預社會經濟生活 C.政府應“有所為、有所不為”

D.政府應“有所進，有所退” 9.亞當·斯密提出的“看不見的手”是指（B)A.政府調控 B.市場機制 C.財政機制

D.價格機制

10.我國最高行政管理機關是（C)A.中共中央委員會 B.全國人民代表大會 C.國務院

D.最高人民法院)11.行政管理機構的管理對象必須服從行政組織的一切合法的規定、命令，服從行政管理機構的指揮與領導，這體現了行政管理機構的（D)A.合法性

B.主體性

C.執行性

D.權威性 12.在我國，現行的機關檔案管理制度是（C)A.分級管理，單位自治 C.統一領導，分級管理

B.統一管理，市場化運作 D.單位自治，分類管理

13.辦理企業登記注冊，核發營業執照，并依法監督其生產經營活動的工作屬于（C)A.社會行政管理 C.工商行政管理

14.我國的行政組織體制屬于（D)A.聯邦制 C.委員會制

B.分權制

D.行政首長負責制 B.文化行政管理 D.宏觀經濟行政管理

15.當任務較為復雜，或者下屬能力、水平無法把握時，最適宜采用的授權方式是（C)A.充分授權 C.彈性授權

B.不充分授權 D.制約授權

16.省級衛生廳對市級衛生局的監督屬于（B)A.行政監察 C.立法監督

17.最典型的事后監督是（A)A.國政調查制度 C.聽證會制度

B.行政許可制度 D.司法審查制度 B.主管監督 D.審計監督

18.在現階段，發達國家電子政務強調的重點是（D)A.經營 C.控制

19.經濟方法的核心是(B)A.經濟制度 C.思想教育

20.行政法律規范最基本的功能是（A)A.規范與控制 C.改革與穩定

B.組織與調節 D.發展與進步 B.物質利益 D.道德引導 B.技術 D.服務

21.我國行政道德體系最基本的準則是（C)A.以經濟建設為中心

B.以社會穩定為中心

C.為人民服務

D.依法行政 22.行政績效評估活動的基礎和核心是（D)A.制定評估標準

B.確定評估內容

C.成立評估機構

D.確立評估指標體系

23.根據社會公平的復合理論，分部化的公平是指（C)A.一對一的個人公平關系 C.同一類別下的公平關系

B.上一代與下一代之間的公平關系 D.團體或次級團體所要求的公平

24.改革開放以來，我國行政發展始終堅持的中心是（C)A.政治改革

B.機構改革

C.發展經濟

D.維護穩定

25.對政府在整個社會系統中所扮演的角色進行重新定位屬于行政發展的（B)A.結構重組

B.功能調整

C.行為變革

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)26.新公共管理理論的基本主張有（BCDE)A.強調集權管理

C.在行政管理中引入競爭機制 E.在公共服務中堅持顧客導向

27.一般認為，行政系統的經濟環境基本構成要素包括（ABCE)A.經濟力量

B.社會經濟結構

C.經濟體制

D.政權組織形式

E.科技發展水平

28.下列屬于單一制國家的有（BC)A.美國

B.英國

C.日本

D.德國

E.印度 29.強勢政府時期，政府經濟職能的增強主要表現在（ABCD)A.加強對市場的宏觀調控 C.加強對企業的規范和管制 E.強調自由競爭

30.根據行政管理機構的性質，行政管理機構包括領導機構、執行機構，還有（ABCDE)A.監督機構

B.咨詢機構

C.信息機構

D.輔助機構

E.派出機構

31.財務行政管理的主要內容包括（ADE)A.預算管理 C.機構管理 E.審計管理

32.行政溝通行為的主要特點有（BCD)A.單向性 C.媒介性 E.有償性

B.交互性 D.目的性 B.會議管理 D.會計管理 B.興辦國有企業 D.強化社會管理職能

B.將企業管理方法引入政府管理 D.強調政府的回應性

D.技術革新 33.行政方法的主要特征有（ABCDE)A.權威性 C.具體性 E.無償性

34.以產生方式和運行機制為標準，行政管理規范一般可以分為（AD)A.行政法律規范 C.行政組織規范 E.行政人員規范

35.內源式行政發展模式的特點主要有（ABCD)A.政府始終把自身的改革同自身的生存結合起來，危機意識比較強 B.強調公共部門的民營化

C.注重將傳統行政文化與現代文官制度有機結合 D.行政改革與發展大多是在一黨執政的情況下進行 E.行政改革忽視本國國情，主要借用其他國家的模式

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡述政黨影響行政系統的主要途徑。

（1）通過自身的利益表達與利益綜合功能，為行政系統的決策與管理活動提供依據。（2分）（2）運用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，為行政系統的有效運行和改善政民關系提供保證。（2分）

（3）成為執政黨，通過政府運用行政權力實現自身的政治主張。（1分）37.簡述西方發達國家地方分權化改革的主要原因。（1）地方分權是為了提高行政效率。（1分）（2）地主侵權是為了適應現代經濟的發展。（2分）（3）地方分權是為了適應政治民主化的需要。（2分）38.簡述行政管理機構設置的基本程序。

（1）提出行政機構設置的理由，并設計出步方案。（2分）（2）對行政機構設置方案的評估與論證。（1分）（3）對行政管理機構設置方案的批準。（1分）（4）對行政管理機構設置方案的落實與實施。（1分）39.簡述我國行政機關實行的行政首長負責制的特點。

（1）它既具有首長制的優點，又吸收了委員制的長處。（2分）

（2）它在充分展開集體討論的基礎上，最后由行政首長集中大家的正確意見，形成組織 40.簡述行政發展的內部動力。

B.行政技術規范 D.行政道德規范 B.強制性 D.層次性

第五篇：2009年4月全國自考行政管理學試題和答案

2009年4月高等教育自學考試全國統一命題考試

行政管理學試題

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．行政管理學中最基本、最核心的概念是（C）1-1 A．行政職能 B．行政效率C．行政管理 D．行政價值 2．最早使用“行政學”一詞的學者是（A）1-9 A．史坦因 B．亞里士多德

C．柏拉圖 D．威爾遜 3．后現代公共行政管理的核心概念是（B）1-18

A．“無政府” B．“公共能量場” C．“相信民眾自己的力量” D．“公共治理” 4．經濟體制的核心是（B）2-39 A．生產資料分配制度 B．社會資源調配制度

C．生產方式 D．社會生產率 5．在雷格斯的行政生態學模式理論中，被稱為棱柱型行政模式的是（D）2-35 A．工業社會的行政模式 B．服務型社會的行政模式 C．農業社會的行政模式 D．過渡型社會的行政模式

6．與行政系統的產生與發展過程關系最為密切、影響最為直接的行政環境類別是（B）2-31 A．自然環境 B．社會環境C．地理環境 D．國際環境 7．國家行政權力的重要基礎是（A）3-62 A．國家強制力 B．組織制度C．國家意志 D．政府利益

8．新中國成立以來，中央與地方關系的基本狀態是（B）3-89 A．地方分權 B．中央集權C．中央與地方均權 D．地方自治 9．從政府的行政職能來看，強勢政府時期也被稱為（B）4-101 A．“守夜人”時期 B．“積極干預”時期

C．“有限政府”時期 D．“有效政府”時期 10．標志著我國政府行政職能轉變的成果已被法律確認的是（A）4-125 A．《行政許可法》 B．《行政處罰法》C．《行政賠償法》 D．《行政訴訟法》 11．行政管理機構的首要特性是（A）5-126 A．合法性

B．合理性

C．主體性

D．系統性 12．半總統制國家的典型代表是（C）5-132 A．美國 B．英國 C．法國 D．瑞士

13．下列行政管理機構中，屬于信息機構的是（A）5-135 A．統計局 B．民政局 C．審計局 D．國務院辦公廳 14．會議管理的核心內容是（C）6-174 A．會議文件管理 B．會議保密管理C．會議質量控制 D．會議檔案管理 15．社會保障行政管理的主體是（D）6-193 A．國有企業 B．私營企業 C．民營社會福利機構 D．政府相關職能機構 16．各級政府的財政收支計劃和調節經濟的主要工具是（B）6-168 A．司法審查 B．預算

C．政府采購 D．市場調節

17．行政組織的構成要素中，最基本的要素是（A）7-198 A．行政職位 B．行政人員 C．行政體制 D．精神要素 18．政府運行過程的核心部分是（C）7-211 A．行政組織 B．行政職能 C．行政領導 D．行政行為 19．在行政權力的行使和運用過程中，最基本的、也是首要的環節是（D）8-234 A．行政執行 B．行政溝通 C．行政監督 D．行政決策

20．財政部對其他職能部門的財政收支和財務活動進行的監督，屬于（B）8-259 A．專門監督 B．職能監督 C．審計監督 D．上下級監督 21．行政管理中經濟方法的核心是（A）9-268 A．物質利益 B．精神利益 C．經濟政策 D．職權誘惑 22．在電子政務的概念中，核心內容是（D）9-276 A．電子 B．因特網

C．技術 D．政務 23．行為方法中最主要的方法是（B）9-273 A．思想教育方法 B．行為激勵方法 C．科學管理方法 D．心理誘導方法 24．行政道德規范區別于行政法律規范的最基本屬性是（C）10-294 A．他律性 B．穩定性

C．自律性 D．強制性 25．行政道德的核心規范是（C）10-300 A．廉政 B．守法 C．勤政 D．德政 26．在我國，制定行政法規的權力屬于（C）10-296 A．全國人大 B．省級人民政府 C．國務院 D．國務院各部委 27．在市場經濟條件下，政治績效最經常表現為（A）11-330 A．制度安排與制度創新 B．人均國民收入的提高 C．行政機構的精簡 D．社會衛生事業的發展 28．行政績效評估活動的基礎和核心是（D）11-329 A．設計評估目標 B．確立評估程序 C．發布評估效果 D．確立評估的指標體系 29．行政發展的手段和措施是（D）12-355 A．行政管理 B．行政調節 C．行政控制 D．行政改革 30．以“利用私營部門的管理理念來重塑政府”作為其基本特點的行政發展模式是（D）12-359 A．法德模式 B．希臘模式 C．外源式發展模式 D．英美模式

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

31．20世紀40年代至70年代，西方行政管理學的發展進入了一個新的時期，這一時期有代表性的理論學派主要有（BDE）1-12 A．古典學派

B．行為科學學派 C．后現代行政管理學派

D．系統理論學派 E．決策理論學派

32．經濟體制直接影響著行政系統的（ABD）2-40 A．職能范圍

B．運行方式

C．組織結構 D．運行手段

E．管理效能

33．改革開放前我國行政職能的主要特征是（ABD）4-111 A．集中計劃管理 B．微觀直接管理 C．宏觀間接管理 D．片面強調政治職能 E．片面強調經濟職能

34．設置行政管理機構時應遵循的基本原則是（ABCDE）5-137 A．適應性原則

B．協調性原則

C．權責相稱原則 D．精干高效原則 E．法制性原則 35．人口行政管理主要包括（ABCD）6-191 A．居民身份證管理 B．計劃生育管理 C．流動人口管理 D．戶籍管理

E．公民素質管理

36．行政溝通行為的特點是（BCD）7-220 A．單向度性

B．交互性

C．媒介性

D．目的性

E．規范性

37．關于行政決策、行政執行和行政監督的關系，下列表述正確的是（ABCDE）8-233 A．行政決策是行政管理的起點

B．行政決策是行政執行和行政監督的依據

C．行政執行是行政決策得以成為客觀現實的必要手段

D．行政監督是確保行政執行不偏離行政決策目標的根本保證 E．三者有機統一，構成一個完整的行政管理過程

38．行政道德規范的基本功能有（ACE）10-303 A．導向和約束功能

B．規范與控制功能

C．示范與激勵功能 D．平衡制約功能

E．自我調節功能

39．行政績效評估的主要內容包括（BCDE）11-340 A．服務質量測定

B．效率測定

C．效益測定 D．行政經濟成本測定 E．公平測定

40．法德行政發展模式的主要手段包括（BCD）12-360 A．嚴格監控行政機構 B．調整公共事業

C．壓縮人事開支 D．轉變組織機構

E．改善政府工作效率

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41．簡述行政權力的公共性。3-71/72 答：行政權力的公共性主要體現在：

第一，行政權力的主體只能是公共機構，而不是個人或私人組織。第二，行政權力活動的領域是公共事務，不是私人領域。

第三，行政權力的目的是為社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。

42．簡述我國政府職能關系轉變的主要內容。4-119/123 答：我國行政職能關系轉變的主要內容有：

第一、理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關系。

第二、理順政企關系

第三、理順政府與市場的關系 第四、理順政府與社會的關系

第五、理順政府內部各職能部門的關系

43．簡述我國行政管理機構改革的基本經驗。5-157/158 答：總結我國多次行政管理機構改革的經驗，主要有以下幾個方面：

①：堅持以適應社會主義市場經濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作為 機構改革的關鍵。②：堅持精簡、統一、效能的原則，把精兵簡政和優化政府組織結構作為機構改革的重要任務。③：堅持積極穩妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。④：堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優化干部隊伍結構。⑤：按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。

44．簡述行政領導授權應遵循的原則。7-214/215 答：（1）權責統一原則。（2）視能授權原則。（3）信任與監督相統一的原則。

（4）單一隸屬原則。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45．結合實際，談談我國行政決策程序上存在的問題及完善措施。8-239 答：我國行政決策程序上存在的問題：

（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。（2）決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低的問題。（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。完善對策：

（1）強化行政決策過程的信息工作（2）強化行政決策過程的咨詢工作（3）強化行政決策的民主參與（4）強化行政決策的制度建設

46．聯系實際分析行政績效評估的作用與功能。11-326 答：具體來說，行政績效評估的作用和功能主要有：（1）行政績效評估的責任落實作用

如果不能測評政府的績效，那么，公眾很難知道公共部門負起了哪些責任，完成了什么任務。因此，從現實和落實責任角度來看，行政績效評估是很重要的。（2）行政績效評估的對比作用

對不同行政管理部門的經濟、效率、效益情況進行全面比較，這是績效評估的一個重要組成部分。比較本身并不是目的，以行政組織為對象的績效比較也不是為了獎優罰劣。其主要目的是通過比較發現問題，尋找差距，挖掘潛力，尋求改進的途徑。（3）績效評估的計劃輔助作用 績效評估在計劃階段的輔助作用，首先表現在績效指標有助于管理目標的分化。更為重要的是，績效評估的結果有助于確定下一階段的指標并依此合理分配資源。（4）績效評估的監控支持作用 行政管理工作進入實施階段后，必須時時對執行情況進行嚴密的監測，如發現背離計劃的情況，就要預測它的可能后果并采取相應的控制措施。這就是管理活動中的監測與控制?？冃гu估在這里的作用，主要表現在它為監控提供了信息支持。（5）績效評估的民主和教育作用 評估過程也是一個教育過程，能幫助公眾利用績效評估作為分析工具，總結他們同公共部門打交道的經歷，激發深刻的思考，確立自己對服務質量或效益的測定標準等等。（6）績效評估在吸引政治資源方面的作用

績效評估把政府的開支用途、運轉情況、為提高績效所作的努力與結果、面臨的困難等公之于眾，有利于克服公眾中固有的或因一兩次不愉快經歷而形成的偏見，在公眾中建立和鞏固對政府的信任，從而起到吸引更多政治資源的效果。

（7）績效評估還具有政治合法化、人力資源開發等方面的功能。最為重要的是，績效評估的廣泛應用，有助于在行政組織內部形成濃厚的績效意識，從而把提高績效的努力貫穿于行政管理活動的全過程，滲透到管理決策的各個環節。

五、案例分析題（本大題10分）

47．前幾年，我國煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區都千方百計提高轄區內的煤炭產量，盡管各級政府嚴格監管，但煤礦安全事故仍時有發生。某市在2007年8月發生了一起嚴重的煤礦安全事故，造成了相當嚴重的后果。事發后，有關部門在對事故進行緊急善后處理的同時，啟動司法程序以追究相關直接責任人的司法責任，并對相關政府部門負責人及主管副市長分別給予了行政撤職與行政記過的處分，以追究其行政責任。請問：

（1）案例中對相關政府部門負責人及主管副市長分別給予行政撤職與行政記過的處分是基于什么制度而進行的？12-380 答：行政問責制度

（2）這種制度的基本內容是什么？12-380 答：所謂行政問責制就是對行政管理中出現的失誤，不僅要追究行政管理當事人的責任，而且還要追究相關行政領導人的責任的一種制度。

（3）為什么要建立這一制度？12-380 答：為了避免發生政府管理危機和適應經濟全球化的要求，政府的行政管制的職能將會逐步向公共服務的職能轉變，向責任行政的方向轉變。責任行政使政府與社會的關系更加規范。同時，在現代政府與社會的關系中，還必須重塑政府對社會的誠信關系，堅持誠信行政。