第一篇：國外學界關于中國共產黨執(zhí)政研究述論

國外學界關于中國共產黨執(zhí)政研究述論

2014-07-01來源： 杜鴻林 王其輝

西方學界特別是政治學者對中國共產黨執(zhí)政實踐和理論保持著持久不衰的熱度,出版發(fā)表的論著文章甚多。由于西方學者的政治立場、學術派別、理論操守的差異,他們對我黨執(zhí)政的事實、執(zhí)政的績效、執(zhí)政的挑戰(zhàn)、執(zhí)政的前景等作出了迥異多樣的研析和闡發(fā),在許多重大問題上,他們之間就有著尖銳的對立分歧。

一、關于中共執(zhí)政理念

執(zhí)政理念是執(zhí)政文化的核心。在中共執(zhí)政理念問題上一些西方學者達成若干基本共識。

務實治國理念。美國著名的中國問題專家林培瑞(PeryLink)教授、季北慈(BatesGil)教授認為,由于中國的現(xiàn)任領導人具備務實的態(tài)度,因而相對來說,這個執(zhí)政黨是比較成功的;德國學者托馬斯?海貝勒(Thomas Heberer)也曾論述說,“中國共產黨的領導體制,正逐步從‘轉型、鞏固’,進入‘適應的階段’。從而表現(xiàn)出了實用主義逐步取代意識形態(tài)的特征”[1]。新加坡學者林住君認為,貫穿中國走特色之路的精神,其實就是“實踐是檢驗真理的唯一標準”,這句響亮的口號覆蓋了古今中外任何發(fā)展模式的經(jīng)驗和優(yōu)點,而又可不受任何既定思想理論或意識形態(tài)的束縛。

持久發(fā)展經(jīng)濟理念。越來越多的西方學者已經(jīng)認識到,江澤民所做的政治報告將為十六大后更長的一段時間中國的發(fā)展定下了基調。即中國將繼續(xù)以“經(jīng)濟工作、經(jīng)濟建設”為重點,通過經(jīng)濟成就來鞏固社會和政局的穩(wěn)定與繁榮。西方學者把這條路線概括為“政治漸變,經(jīng)濟優(yōu)先”。林培瑞教授、季北慈教授等認為,近年來,中國共產黨政權的合法性從中國民眾的支持度上得到了證明,而中國經(jīng)濟的不俗表現(xiàn)是中國共產黨贏得公眾支持的關鍵。中國執(zhí)政黨通過成功地推進中國的社會經(jīng)濟轉型,維持了社會的穩(wěn)定,提高了人民的生活質量。知名中國問題專家大衛(wèi)?沙姆鮑爾在接受新華網(wǎng)記者采訪時指出,中國共產黨在過去60年里表現(xiàn)得相當不錯。總的來說,中國共產黨通過振興經(jīng)濟,改善了人民的生活,獲得了民意的支持,證明了它的合法性,很好地保護了國家利益,提高了中國在世界上的地位。

民主建政理念。海外學者認為,增強民主是中國共產黨鞏固政權的有效方式。中國共產黨正在加強民主與法治的制度建設,通過改革行政管理體制,逐步從統(tǒng)治向治理轉型。托馬斯?海貝勒認為,中國共產黨已經(jīng)從一個階級的政黨發(fā)展成為一個人民的政黨;在意識形態(tài)上,政府的目標不再是一個遙不可及的“共產主義”,而是一個不太遙遠的“和諧社會”,政權的合法性不再基于意識形態(tài)之上,而是基于建立社會主義民主等的承諾[1]。美國約翰霍普金斯大學經(jīng)濟社會學家萬尼?阿瑞基(Giovanni Arighi),在他2007年出版的《亞當?斯密在北京:21世紀的譜系》一書中,對中國的發(fā)展模式進行了超越西方中心主義的世界政治經(jīng)濟歷史分析,認為:中國的崛起象征著一個契機,一個擺脫迄今為止的、以壓迫和剝削為基礎的國際秩序的契機。

科學發(fā)展理念。針對科學發(fā)展觀提出的背景,俄羅斯學者季塔連科指出,中國共產黨是在充分考慮到本民族的傳統(tǒng)因素的基礎之上,基于對傳統(tǒng)、現(xiàn)實和未來的前瞻,提出了科學發(fā)展觀的執(zhí)政思路。采取這一執(zhí)政思路表明了中國共產黨將以實現(xiàn)共同發(fā)展、互利雙贏的目標為己任。有的外國學者認為,中國強調的是發(fā)展的人民性,而不是特權的階層性,如果說“華盛頓共識”的目的是幫助銀行家、金融家,那么“北京共識”的目標,則是要幫助更多的普通人,更加強調“以人為本”。此外,在看待科學發(fā)展觀的理論價值與意義方面,有學者認為:科學發(fā)展觀是“人類發(fā)展理論的重大創(chuàng)新”。

二、關于中共執(zhí)政的“主義”之分

“新權威主義”論。1986年美國學者鄒讜(Tang Tsou)發(fā)表文章,用“集權主義”來概括當代中國的改革思路;凱尼思?萊布絲爾(KennethLieberhal)和邁克爾?奧克森伯格(Michel Ok-senberg)t用“分化的權威主義”來形容中國的政治觀念;愛德溫?A.溫克勒(Edwin A.Winckler)提出了“柔性權威主義”的觀點。20世紀90年代初,日本學者岡部達味、毛理和子通過對毛澤東時代與鄧小平時代的比較,認為鄧小平時代是走向新權威主義的過程;伊利沙白?J.皮埃爾從政權控制、市民社會、國際化等方面對中國政治層面和學術層面的新權威主義做了考察,認為1992年是中國全面試驗新權威主義的一年。進入21世紀以后,美國學者郭蘇建(Sujian Guo)出版了《后毛時代的中國:從極權主義到權威主義?》一書,認為后毛時代以來的中國是走向權威主義統(tǒng)治的過程。邁克爾?奧克森伯格發(fā)表了《中國的政治體制:21世紀的挑戰(zhàn)》一文，對中國新權威主義做了系統(tǒng)的研究。

“中國式聯(lián)邦主義”論。1995年,岡比瑞納莫尼提洛那(Gabriela Montinola)等人在《世界政治》上發(fā)表論文,認為中國政治體制改革走的是中國式聯(lián)邦主義的路子。有人針對蘇珊?舍克(Susan Shirk)的“沒有政治改革的經(jīng)濟改革是中國后毛時代改革的特征”這一觀點,認為中國自后毛時代以來,實際上實行的是一種事實聯(lián)邦主義。并且認為,這種事實聯(lián)邦主義在鄧小平的中國已普遍流行,但其重要性沒有引起人們的重視。然而,它在中國經(jīng)濟改革與政治發(fā)展過程中產生過重要影響。

“新保守主義”論。美國學者約瑟夫?傅士卓(Joseph Fewsmith)認為,鄧主義時代在中國即將結束的意義不限于鄧小平即將去世的前景;從那時起,一個不確定的轉折期伴隨舊保守性改革派力量的加強而出現(xiàn),并且逐漸被新的和更復雜的關于怎樣保持改革的成果同時指導市場化過程的張力所取代。派伊(Lucian W.Pye)也堅持新保守主義的觀點,他認為,毛的中國的本質顯然是意識形態(tài)的統(tǒng)治,鄧的中國以實用主義為特征,但要找出幾個詞來描述江澤民的中國很不容易。有很多矛盾的趨向,很難說哪些是具有歷史性的,哪些是暫時的。

三、關于“中國共產黨能否適應市場經(jīng)濟體制及自身政策行動、意識形態(tài)和組織結構變化,保住執(zhí)政權力”

說法一:“否定說”,即認為中國共產黨不可能適應社會的變化,將會失去政權。1996年,美國胡佛研究所研究員亨利?S.羅文(Henry S.Rowen)認為,中國到2015年將會實行民主化[2](p.61);“中國崩潰論”的吹噓者、美國華裔學者章家敦認為,中國共產黨將會在2010年被推翻[3]。

說法二:“肯定說”,即認為中國共產黨通過黨內改革,能夠適應經(jīng)濟社會環(huán)境的變化,應對所面臨的挑戰(zhàn),增強政黨-國家體制(Party-state)的適應性,維持自己的執(zhí)政地位。托馬斯?海貝勒認為,中國的“政黨-國家體制”經(jīng)歷了“轉型”和“鞏固”階段,目前已經(jīng)進入第三階段,即“適應”階段。在這一階段上,中國的一黨領導體制有五個特征:第一,意識形態(tài)作用減弱;第二,新興社會力量出現(xiàn);第三,新政治精英出現(xiàn);第四,批判性知識分子階層再次出現(xiàn);第五,地區(qū)與跨地區(qū)的社會集團和組織日益要求參與和影響政治過程。海貝勒從這些特征出發(fā)進而斷定:中國的“政黨-國家體制”并非一個同質的(Homogeneous)實體,而是一個多樣化的實體[1]。

說法三:“成因說”,即認為中國共產黨之所以能夠一直是成功者和勝利者,主要是因為中國共產黨的積極適應和主動創(chuàng)新。美國加州大學洛杉磯分校政治學系教授阿列克謝?舍甫琴柯(Alex-ei Shevchenko)認為,中國共產黨面向市場作出了“創(chuàng)意性導向”的適應邏輯[4];瑞典烏普薩拉大學研究員金山愛(Maria Edin)認為:“人們錯誤地以為中國共產黨是舊時代的殘余,會隨著市場改革的深化而失去權力。相反,中國共產黨正在使用市場力量來重造自身,已經(jīng)證明了自己比人們所稱贊的更富有創(chuàng)新精神。”[5]布魯斯?迪克遜認為,中國共產黨變得比以前 “更具適應性和堅韌性”,開展了各種各樣的改革來加強自己的權威,例如改造和提高干部和黨員隊伍的素質和結構,發(fā)展“先進生產力 ”的分子入黨,重視最廣大人民群眾的根本利益,實行競爭性的選舉等[6]。

四、關于中國共產黨執(zhí)政的挑戰(zhàn)與執(zhí)政合法性

合法性是西方學界研究中國共產黨的流行范疇。有的西方學者認為,自從1978年以來,中國共產黨經(jīng)歷了兩次執(zhí)政合法性基礎的轉變:第一次發(fā)生在1978年,中國共產黨執(zhí)政合法性的基礎從意識形態(tài)和道德激勵或領袖的個人魅力轉向經(jīng)濟表現(xiàn)和物質激勵;第二次發(fā)生在20世紀90年代初,中國共產黨執(zhí)政合法性的基礎逐步轉變?yōu)榻?jīng)濟增長、穩(wěn)定和民族主義。有的西方學者則認為,正是在這三個合法性基礎上,中國共產黨再一次面臨著如下挑戰(zhàn): 挑戰(zhàn)一:由于缺乏來源于民主選舉所賦予的合法性,中國共產黨只能通過經(jīng)濟增長提高人民的福利,以便獲取人民的支持。然而,中國經(jīng)濟的增長模式難以維持目前的經(jīng)濟增長速度,持續(xù)多年的經(jīng)濟增長嚴重惡化了中國的環(huán)境,并且?guī)砹耸I(yè)和不平等等嚴重問題。

挑戰(zhàn)二:由于中國現(xiàn)代化進程的快速推進,加劇了社會緊張和沖突,必將在中國政治中產生新的緊張和力量。美國學者白思鼎(Thomas Bern-stein)認為,“到21世紀初,社會的不安定已經(jīng)成為中國社會的一個日常特征”[7]。因此,中國面臨著“重大的社會管制危機 ”,并且 “政府的失靈是矛盾變成對抗性和危險的矛盾 ”[8]。

挑戰(zhàn)三:西方多數(shù)學者認為,由于改革開放弱化了馬克思主義意識形態(tài),中國共產黨必將培養(yǎng)和宣傳自

己的民族主義性質。此外,20世紀80年代經(jīng)濟危機的教訓和西方國家對中國的偏見也促使中國共產黨把民族主義作為合法性基礎的重要因素[9](p.153)。民族主義對中國的政權合法性可能變成一把“雙刃劍 ”,并不是解決政權合法性危機的長久之道,因為民族主義情緒很有可能會轉向中國共產黨自身[9](pp.12-13)。

挑戰(zhàn)四:盡管從腐敗產生之日中國就發(fā)動了反腐敗斗爭,但是中國的反腐敗斗爭仍然難以阻止腐敗的發(fā)生。腐敗問題是中國改革的“致命弱點”,是中國共產黨執(zhí)政地位所面臨的三大挑戰(zhàn)之一,因為它給中國共產黨帶來了生死攸關的合法性危機[10](pp.330-336)。

通過對以上“挑戰(zhàn)”的分析,有些西方學者得出這樣的結論:中國共產黨正面臨著第三次“合法性危機”,必須再次進行“合法性”轉型。傅士卓認為,中國共產黨的合法性不可能再依靠持續(xù)的增長,而是取決于在維持經(jīng)濟增長的同時必須滿足各種社會需要,取決于正式程序規(guī)則和使民眾形成正義感[11]。

也有西方學者認為,按照西方的合法性理論,從中國共產黨的民眾支持度來看,中國共產黨根本不存在合法性問題。新加坡國立大學教授薄智躍認為,按照西方學術界和媒體界的“專家意見”來評估中國共產黨的合法性是錯誤的做法,因為他們不可能判斷中國共產黨是否有權統(tǒng)治。要評估任何一個政權合法性,必須看被統(tǒng)治者對該政權的接受程度如何。從這個視角來看,中國共產黨根本不存在合法性危機。因為絕大多數(shù)中國人民承認中國共產黨執(zhí)政的合法性[12]。美國學者沈大偉認為,在蘇東劇變乃至更早的時間,中國 “政黨-國家體制 ”的演變是一種“收縮(Atro-phy)”和“調適”(Adaptation)的雙重過程。雖然, “政黨-國家體制”的收縮削弱了中國共產黨對社會的控制,使中國共產黨也面臨許多緊迫的挑戰(zhàn),由于中國共產黨采取了一系列“適應”措施來穩(wěn)定乃至扭轉了“萎縮”。這些政治改革表明,中國的一黨制國家能夠通過滿足不同群體的需要來重新合法化自身,而且各種社會經(jīng)濟問題和緊張并沒有對中國共產黨的執(zhí)政地位構成尖銳的威脅。不像西方許多學者和記者所認為的那樣“太小、太遲”,而是“相當有效地應對了許多挑戰(zhàn) ??從而維持了中國共產黨的政治合法性和權力”[13](p.9)。

五、關于中國共產黨執(zhí)政前景

研究中國政治的大多數(shù)西方學者對中國的政治民主都頗感興趣,他們圍繞中國政治民主化與中國共產黨執(zhí)政的關系來研究中國政治的變化和前景,歸納起來,大致有以下幾種觀點: 觀點一:“非中國共產黨主導的自由民主轉型”。持這種觀點的西方學者認定中國目前尚不是一個民主政體,而中國政治發(fā)展的前景則是民主轉型。但就中國民主轉型的路徑問題,西方學者們產生了分歧。一些學者認為,中國將通過暴力、激進的路徑走向民主;也有些學者認為,中國將通過和平、漸進的方式走向民主。總的來說,他們都對中國民主化的前景表示樂觀,認為經(jīng)濟增長、新興的公民社會、自由主義的興起、國際權力的制度化和去政治化、國際壓力、具有遠見的領導人和選舉的遺產,將會幫助中國產生一種新的民主制度,“2020年將是中國民主化的‘最早’期限”[14](p.7)。

觀點二:“中國共產黨主導的非自由主義民主”。許多西方學者認為民主是一種普世的價值,中國當前的政治正處于轉型之中,不論是陷入崩潰或混亂,還是通過和平的轉型,終歸都要走向民主。因此,一些西方學者從理論上討論中國走向非自由主義民主(Iliberal Democracy)可能性。在他們看來,一切政治都是地方性的,因而沒有中國特色的民主就不是中國的民主。就中國未來的非自由主義民主政體而言,它可能是“政黨-國家民主”(Party-stateDemocracy)、“合宜的民主集中制”(Decent Democratic Centralism)或者“法治的憲政”(Rule of Law Constitutionalism)[15]。

觀點三:“不會發(fā)生重大變化:中國共產黨將會繼續(xù)執(zhí)政”。不論是那些認為中國通過崩潰走向民主的西方學者,還是那些認為將會出現(xiàn)和平的民主轉型的學者,他們實際上都持中國共產黨的執(zhí)政地位難以維持下去的看法。但也有一些西方學者不予贊同。美國學者沈大偉認為,盡管中國共產黨面臨許多挑戰(zhàn),但是中國共產黨已經(jīng)成功地應對和適應了這些挑戰(zhàn),完全能夠繼續(xù)執(zhí)政下去,因此,中國的政治制度不會發(fā)生諸如崩潰或民主化之類的重大變化。在他看來,中國的政治改革將像經(jīng)濟改革一樣,也是漸進性的。中國正在形成一種新型的政治體制:“兼收并蓄型國家”(Eclectic State)[13](pp.179-181)。

西方學者對中國共產黨執(zhí)政轉型的探討,無疑給我們提供了另外一種思想話語和認識維度,有助于我們突破自身的視域盲點,有助于深化我們對黨情國情的認識。中西研究方法和研究范式的差異,也有助于我們觀察和掌握不同文化視野下的認知邏輯,以便有效地構建自身的有力的話語系統(tǒng),進而積極有效地應對西方學者所持的種種偏見。實際上,一些西方學者諸多刺眼的過頭的乃至懷有惡意的表達,對我們是難得的

警醒。沒有對立面的存在,只有一致的贊美,這對于我們黨始終為民執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、長期執(zhí)政才是可怕之極的。

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第二篇：中國共產黨執(zhí)政經(jīng)驗與規(guī)律研究

中國共產黨執(zhí)政經(jīng)驗與規(guī)律研究

繼培學院黨總支：段遠

光陰荏苒，中國共產黨即將走過90年的成長歷程。在這90年里，我們黨積累了豐富的政治經(jīng)驗與執(zhí)政理論，黨的十六屆四中全，深刻總結了我們黨，在半個多世紀以來主要的治國經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，對于黨和國家事業(yè)的繼往開來有著至關重要的作用，是加強黨的執(zhí)政能力建設必須長期堅持的重要指導原則。我們知道，中國共產黨是在1949年奪取全國政權的，從而在全國范圍內執(zhí)政，但是我們不能簡單地認為黨的執(zhí)政史就是從1949年至今的。事實上，黨的執(zhí)政實踐經(jīng)歷了一個從局部執(zhí)政到全國執(zhí)政的歷史過程。我們黨從局部執(zhí)政到全國執(zhí)政以來的執(zhí)政實踐，可以說是跌宕起伏，其中既有成功的經(jīng)驗，也有失誤的教訓。但不論是經(jīng)驗，還是教訓，都是我們付出巨大代價獲得的，都是我們的寶貴財富。我們必須堅持這些經(jīng)驗與理論，從而進一步把握黨的執(zhí)政規(guī)律。

一、堅持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義的關系

中國共產黨是用馬克思主義理論武裝起來的政黨，馬克思主義是我們黨的根本指導思想。堅持以馬克思主義為指導，應當包括三個層面的含義：一是堅持馬克思主義的基本立場、基本觀點、基本方法不動搖；二是堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、指導實踐；三是堅持與時俱進，堅持中國特色社會主義建設的偉大實踐。

在長期的改革、和社會主義建設中，黨的三代領導把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，它的解放思想、實事求是的精神、以及與時俱進的發(fā)展，實現(xiàn)了三次歷史性的理論飛躍，形成了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想三大理論成果。這一系列理論上的飛躍，是我們黨正確處理堅持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義的關系的典范。在新的歷史時期，我們要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把堅持馬克思主義的基本立場、基本觀點、基本方法不動搖與堅持與時俱進、立足實踐不斷進行理論創(chuàng)新結合起來，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、指導實踐。只有這樣，才能不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，不斷提高黨的執(zhí)政能力，從而真正的實現(xiàn)共產主義。

二、堅持中國特色社會主義發(fā)展

社會主義制度是比資本主義制度更先進、更優(yōu)越的社會制度。走社會主義道路，是中國人民的歷史選擇。但是，社會主義制度也有一個不斷完善、不斷發(fā)展的過程。實踐證明，國家要發(fā)展、民族要強盛、人民要富裕，不堅持社會主義道路不行，不改革、不完善社會主義也不行。“必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力”這一執(zhí)政經(jīng)驗，要求我們必須正確堅持中國特色的社會主義制度。

我們黨在鞏固社會主義、完善社會主義方面進行了長期艱苦的探索。黨的十一屆三中全會以來，通過不斷改革，使社會主義制度不斷完善，極大地推動了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。改革放開以來，全國上下抓住機遇，深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，社會主義制度煥發(fā)出燦爛奪目的青春活力。在新的發(fā)展階段，正確處理鞏固社會主義與完善社會主義的關系，就是要在堅持社會主義中發(fā)展社會主義，在發(fā)展社會主義中堅持社會主義，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。其中，關鍵是要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，不斷深化經(jīng)濟體制、政治體制和文化體制的改革，不斷發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

三、加強黨的內部建設

黨的建設是一項偉大工程，包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、執(zhí)政能力建設等。其中，執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。“必須堅持以改革的精神加強黨的建設，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”這一執(zhí)政經(jīng)驗，要求我們必須正確處理黨的執(zhí)政能力建設與黨的建設的關系，始終把執(zhí)政能力建設作為黨的建設的重點。

一定要堅持用改革的精神全面加強黨的建設。黨的建設包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設。這四個方面相互聯(lián)系、相輔相成，但在實施過程中應當根據(jù)國內外環(huán)境和黨的隊伍狀況發(fā)生的重大變化，抓住關鍵環(huán)節(jié)，進行重點突破，全面推進整個黨建工作的開展。必須堅持把黨的思想理論建設放在首位，高度重視在思想上建黨。這是帶動其他方面建設的根本性建設。用改革的精神全面加強黨的建設，不斷進行理論、制度、體制創(chuàng)新，我們就能切實解決黨內存在的各種問題，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。這是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。我們黨多年的實踐經(jīng)驗證明，黨執(zhí)政的時間越長，越要從嚴要求黨員和干部。落實從嚴治黨方針，教育是基礎，制度是保證，管理和監(jiān)督是關鍵。三管齊下，必能取得成效。首先要從嚴治理領導班子和領導干部，使黨的各級組織對黨員、干部實行有效的教育管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，解決問題。只有這樣，才能克服黨內存在的消極腐敗現(xiàn)象，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。

一定要加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。這是執(zhí)政的共產黨必須具備的本領，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。黨的各方面建設，最終都應體現(xiàn)為黨的執(zhí)政能力的提高，體現(xiàn)為鞏固黨的執(zhí)政地位。我們黨要繼承和發(fā)揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領導方式和執(zhí)政方式，并適應新形勢，新任務的要求，在實踐中不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應付復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

還要堅持不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。在新的歷史條件下，中國工人階級隊伍不斷壯大，其先進性也在發(fā)展。我們黨只有始終堅持工人階級先鋒隊的性質，始終全心全意依靠工人階級，才能不斷增強黨的階級基礎。同時，我們黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的莊嚴使命，必須根據(jù)我國社會階層構成發(fā)生的新變化，不斷擴大黨的群眾基礎。黨的組織路線是為黨的政治路線服務的。黨的十六大確定，我們要重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。同時，要把其他社會階層的先進分子吸收到黨內來。這樣必將增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力。

四、處理好黨與人民群眾之間的關系

古語云：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”歷史和現(xiàn)實都表明，任何政權和政黨，其前途與命運最終取決于民心向背。

保持黨同人民群眾的聯(lián)系，代表最廣大人民的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民，是共產黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志，也是我們黨始終得到廣大人民群眾支持和擁護的根本保證。共產黨執(zhí)政以后，如何進一步保持和發(fā)展黨與人民群眾之間的聯(lián)系，直接關系到黨和國家的生死興亡。特別是在長期執(zhí)政條件下，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，始終十分警惕黨長期執(zhí)政可能帶來的影響，始終堅持黨的性質和宗旨，始終不脫離群眾。近年來，黨中央和胡錦濤同志反復強調，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。并告誡全黨：我們提出“三個代表”的要求，根本的目的就在于保證我們黨能夠始終保持與人民群眾的聯(lián)系。“三個代表”的本質在堅持執(zhí)政為民。黨的十六大報告進一步從多方面強調了執(zhí)政為民的重要意義和實現(xiàn)途徑。

我們黨在長期奮斗中形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去”的群眾路線。胡錦濤同志指出：“堅持群眾路線，就能保證黨同群眾的親密聯(lián)系，保證黨的各項工作的成功。”這要求我們堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。

在新形勢下，我們要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。共產黨員首先是各級領導干部，都要學習和掌握做好新形勢下群眾工作的本領和方法，團結和帶領群眾不斷前進。鑒于歷史上由于法規(guī)、制度不健全而影響黨群關系的教訓，必須強調從制度上、法律上保證黨同人民群眾的平等關系。

共產黨執(zhí)政為民，“最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，這始終關系黨的執(zhí)政的全局，關系國家經(jīng)濟政治文化發(fā)展的全局，關系全國各族人民的團結和社會安定的全局。”利益是個歷史范疇，在不同的歷史時期具有不同的內容。在當代中國，最廣大人民根本利益的最集中的體現(xiàn)，就是建設中

國特色社會主義。制定和貫徹黨的路線、方針、政策，基本著眼點就是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。廣大黨員特別是各級領導機關和領導干部要傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，扎扎實實為群眾排憂解難，實實在在為群眾謀利益，對在工作和生活中遇到暫時困難的群眾，要格外關注，重點幫助，使他們切實感受到社會主義的溫暖。同時，要堅決制止損害群眾利益的行為和現(xiàn)象。

正確處理黨與人民群眾的關系，實踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，關鍵是廣大黨員干部要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的發(fā)展觀、群眾觀、權力觀、政績觀。要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的工作路線，克服輕視群眾、脫離群眾、少數(shù)人關起門來冷冷清清辦事情的錯誤傾向。要堅持以人為本，做決策、辦事情充分考慮群眾意愿和群眾利益，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度緊密結合起來，防止好大喜功、急于求成。要關心群眾疾苦，圍繞群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題，辦實事、解難事、做好事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所得。

以上所述歸結起來，就是共產黨執(zhí)政必須堅決貫徹“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是全黨智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想，也是共產黨執(zhí)政必須始終遵循的治黨治國之道。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

因此，我們要進一步為人民執(zhí)好政、掌好權，關鍵在于掌握好黨的執(zhí)政規(guī)律，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。這是我們黨在長期執(zhí)政實踐中積累的最重要的經(jīng)驗之一，務必牢記。

第三篇：中國共產黨執(zhí)政：知識點

2.6.1《中國共產黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇》知識點

一、中國共產黨的領導和執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇

【結論】中國產黨的領導和執(zhí)政地位不是自封的，是中國社會歷史發(fā)展的必然結果，是中國人民正確的歷史選擇

【特別提示】中國共產黨的執(zhí)政地位是歷史、人民和法律賦予的。

二、中國共產黨的地位

1、中國共產黨領導和執(zhí)政地位的確立

（1）、黨的地位

中國共產黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。

（2）、為什么

A、是中國人民做出的歷史性選擇

B、客觀必然性：從根本上說，這是由我國的國家性質決定的。中國共產黨執(zhí)政的實質是領導、支持和保證人民當家作主。

C、堅持中國共產黨領導的意義（重要性）：

①只有堅持中國共產黨的領導，才能堅持和發(fā)展中國特色社會主義；

②才能維護國家統(tǒng)一、民族團結，為社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境； ③才能最廣泛最充分地調動一切積極因素，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。

D、中國共產黨不僅有歷史和法律賦予的執(zhí)政地位，也有與時俱進的執(zhí)政能力。

【特別提示】

（1）中國共產黨是社會主義現(xiàn)代化建設的領導核心。但黨并不是國家重大事物的決定者，也不是讓老百姓行使決定權。這是因為人民代表大會是我國的權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定重大事務。政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，擔負管理和服務的職能。我國政治生活實行民主集中制，政府決策只能在民主的基礎上集中，由我國的決策機關來決定

（2）黨不負責具體國家事物管理

管理國家具體事物是由“一府兩院”行使。黨不能直接組織經(jīng)濟建設，不能代替國家機關

1行使國家職能。

【典例】（2012年高考安徽卷5）

2012年中國共產黨將召開第十八次全國代表大會。國際和國內的新形勢對加強和改進黨的建設、做好保持黨的先進性和純潔性工作提出了新的要求。做好這項工作有利于

①體現(xiàn)黨的性質宗旨，踐行黨的執(zhí)政理念

②履行黨的管理職能，完善黨的執(zhí)政方式

③發(fā)揮黨的領導作用，鞏固黨的執(zhí)政地位

④賦予黨的執(zhí)政資格，提升黨的執(zhí)政能力

A.①②B.①③C.②④D.③④

【解析】本題以黨的十八大為背景考查關于中國共產黨的有關知識，考查學生對所學知識的理解分析能力。保持黨的先進性有利于體現(xiàn)黨全心全意為人民服務的宗旨，故①正確，②項錯誤，中國共產黨不履行國家職能，本職能屬于政府職能范疇；③項正確，保持黨的先進性，加強和改進黨的領導，有利于發(fā)揮黨在社會主義現(xiàn)代化建設中的領導地位，鞏固黨的執(zhí)政地位；④項錯誤，新中國成立后，中國共產黨就取得了執(zhí)政地位。

三、中國共產黨的領導方式和執(zhí)政方式

1、中國共產黨的領導方式：

（1）、政治領導：中國共產黨通過制定大政方針、提出立法。(反對以黨代政,以黨代法)

（2）、思想領導：進行思想宣傳。

（3）、組織領導：推薦重要干部、發(fā)揮黨組織和黨員作用。

2、中國共產黨的執(zhí)政方式：科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

（1）依法執(zhí)政

①

② 依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)：支持人民代表大會履行職能，使黨的主張通過法定程序上升

為國家意志

③ 依法執(zhí)政的意義：依法執(zhí)政有利于保證黨始終發(fā)揮總覽全局、協(xié)調各方的領導核心

作用。

【特別提示】區(qū)分依法執(zhí)政和依法行政

某外國零售業(yè)巨頭在重慶的多家門店，將普通豬肉貼上“綠色食品”的標簽出售給消費者長達20個月，嚴重侵害了消費者的合法權益。重慶市有關部門依法作出處罰的決定，沒收該企業(yè)違法所得，并處以5倍罰款，責令停業(yè)整頓15天。這表明

①重慶市政府堅持依法執(zhí)政

②我國依法行使主權國家的管轄權

③獨立自主是我國外交政策的基本立場

④維護人民利益具有正當性和正義性

A、①③④B、②④C、①②③D、①②③④

（2）三種執(zhí)政方式的區(qū)分

（3強黨的執(zhí)政能力建設的總目標提了出來，體現(xiàn)了黨審時度勢、居安思危的憂患意識和執(zhí)政為民、造福人民的責任意識。

【誤區(qū)警示】

誤區(qū)：中國共產黨執(zhí)政與全國人民代表大會在我國政權體系中處于最高地位是矛盾的 評析：

（1）中國共產黨是我國社會主義事業(yè)的領導核心。黨集中人民的意志，形成路

線方針政策，然后通過人民代表大會使之上升為國家意志，從而實現(xiàn)對國家的領導。

（2）全國人民代表大會是我國的國家權力機關，享有最高立法權、決定權、任

免權和監(jiān)督權，它在我國行政體系中居于最高地位，其它國家機關由它產生，對它負責，受它監(jiān)督

（3）人民代表大會必須堅持黨的領導，在黨的領導下開展工作。黨要支持人大

依法履行自己的職責，各級黨組織和全體黨員必須在全國人民代表大會制定的憲法和法律范圍內活動。因此，堅持黨的領導和發(fā)揮人大的作用是一致的，都

是為了保證人民當家作主，維護和實現(xiàn)人民的根本利益。

【典例1】（2010年高考北京卷30）

依法執(zhí)政是中國共產黨執(zhí)政的基本方式。下列選項能夠體現(xiàn)中國共產黨依法執(zhí)政的是（）

A.堅持民主集中制，發(fā)展黨內民主

B．加強黨員干部教育，提高執(zhí)政能力

C．在平等的基礎上，開展與國外政黨的交流

D．向全國人大常委會提出修改憲法部分內容的建議

【解題思路】中國共產黨支持人大履行國家權力機關的立法職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張上升為國家意志，這是依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)，當選D.A C民主執(zhí)政，B屬于科學執(zhí)政。

【命題立意】本題主要考查學生黨的執(zhí)政方式相關知識的理解和運用能力，難度適中。

【典例2】（2011年高考海南卷）為貫徹落實科學發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，2010年7月，中共中央召開政治局會議，確立“十二五”規(guī)劃綱要編制指導原則。2010年10月，黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。

為編制好“十二五”規(guī)劃綱要，中共中央、國務院及其相關部門對“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，對我國發(fā)展面臨的重大問題深入研究，召開各種座談會、專家咨詢會和論證會，廣泛征求黨內外意見。

中共中央政治局和國務院多次召開會議對國務院編制的“十二五”規(guī)劃綱要草案進行討論修改。規(guī)劃綱要草案于2011年3月提交十一屆全國人大四次會議審議和全國政協(xié)十一屆四次會議討論，根據(jù)代表和委員的意見做了38處修改。3月14日人大閉幕會上，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》高票獲得通過。

結合材料，分析“十二五”規(guī)劃綱要制定過程所體現(xiàn)的中國共產黨執(zhí)政方式。

【答案】

堅持科學發(fā)展觀，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，提出制定“十二五”規(guī)劃建議，體現(xiàn)了科學執(zhí)政；在指導規(guī)劃編制的過程中，廣泛征求意見，體現(xiàn)了民主執(zhí)政；國務院編制的“十二五”規(guī)劃綱要草案，經(jīng)過人大會議審議通過，黨的主張上升為國家意志，體現(xiàn)了依法執(zhí)政。

【解析】

此題考查了黨的執(zhí)政方式，所以解答此題時首先明確知識指向：黨的執(zhí)政方式，我們可以從民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和科學執(zhí)政三個角度來分析。然后立足知識體系，閱讀材料，找出與之相對應的材料信息。科學執(zhí)政----遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，制定發(fā)展規(guī)劃；民主執(zhí)政----廣泛征求意見；依法執(zhí)政------------規(guī)劃綱要經(jīng)全國人大審議通過。

主觀題答題模板：

共產黨理論(關鍵詞：中共中央、總書記、XX省委.市委.縣委、政治局常委)

參考設問1：黨為什么要做某事或做某事的依據(jù)是——1、2、3、5、9、10…

參考設問2：黨怎樣做某事——1、4、5、6、7、8、9、10…

1.黨的地位：中國共產黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。

2.堅持黨的領導的重要性：只有堅持中國共產黨的領導，才能始終堅持中國特色社會主義道路；才能維護國家的統(tǒng)一、民族的團結，并為社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境；才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

3.性質和宗旨：黨的性質是中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊；黨的宗旨是全心全意為人民服務。

4.執(zhí)政方式：堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

5.執(zhí)政理念：堅持以人為本，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，發(fā)揮黨的先鋒模范作用

6.領導方式：堅持政治領導、思想領導、組織領導。

7.指導地位：堅持中國特色社會主義理論體系的指導地位

8.科學理論：貫徹落實科學發(fā)展觀

9.三好、三發(fā)展：黨始終把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好、最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

10.加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。

第四篇：說課稿中國共產黨執(zhí)政

中國共產黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇

各位老師，大家好！我是沈陽市第八十三中學的李競南！我今天說課的課題是《中國共產黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇》，下面開始我的說課。

一、說教材

1、教材地位，這部分內容主要從教材地位、教學目標、教學重難點三方面進行說課。堅持黨的領導是社會主義民主政治的特點之一，也是堅持人民當家作主和依法治國的根本保證，具有承上啟下的作用——上承第一單元的人民當家作主，下啟第三框題的我國的政黨制度。使學生對中國共產黨的領導和執(zhí)政地位認識，從感性層面上升到理性層面。從而更加全面的思考分析黨領導的社會主義建設問題。依據(jù)《新課程標準》和教材相關內容，聯(lián)系高中學生的學習心理特征、基礎知識以及認知、理解和接受能力，我制定了本框題的教學目標。

2、教學目標

（一）知識目標：了解中國共產黨領導和執(zhí)政地位的確立；理解黨的性質、宗旨和堅持黨領導的現(xiàn)實意義。理解中國共產黨的執(zhí)政方式及其關系。

（二）能力目標：培養(yǎng)學生搜集信息和處理信息的能力；學會用歷史眼光觀察問題、分析問題，增強比較、鑒別的能力。

（三）情感、態(tài)度與價值觀目標：通過展示中國共產黨領導下取得的偉大成就和解析黨的執(zhí)政方式，升華對黨的認識，進而更加信賴和熱愛中國共產黨。堅定地走中國特色社會主義道路的信念。結合以上教學目標及學生的認知能力，確定以下教學重難點：

3、教學重難點：

教學重點: 黨的地位、宗旨和黨的執(zhí)政方式

教學難點：黨的領導和執(zhí)政地位的確立

二、說學情

學生在初中對第一、二目的內容有所認識，加上歷史方面的近代史的學習，所以對這些內容比較熟悉，但面對復雜的國際形勢，對黨的執(zhí)政地位能否經(jīng)受嚴峻考驗，還缺乏必要的判斷分析能力

三、說教法

根據(jù)學情和本課的特點，主要采用情境教學法、閱讀指導法、討論法和合作性學習等教學方法和多媒體教學手段，為學生創(chuàng)設輕松的學習環(huán)境，來調動學生學習的主動性和積極性。

四、說學法

通過課下預習、搜集相關事例與課上合作、質疑、交流的方式。讓學生自己觀察、思考、討論達到認知和行為上的教育目的。

最后我具體來談談這一堂課的教學過程，我將通過以下六個環(huán)節(jié)進行教學：

五、說教學過程

1、成語聯(lián)想導入新課：

學生列舉成語，要求成語必須含“安”字，越多越好。從學生列舉的成語中提出安居樂業(yè)，居安思危??百姓要安居樂業(yè)，誰讓老百姓安居樂業(yè)就擁護他;為官者、當政者要居安思危。要時刻警示自身，加強自身建設，與時俱進，提高自己的執(zhí)政能力。從而導入新課的學習，又激發(fā)學生的學習情趣，調動學生學習的積極性。

2、展示目標（同教學目標中知識與技能）意圖：明確學習任務，使學生有目的、有計劃的去學習。

3、合作探究、能力提升

這一環(huán)節(jié)從小組內交流自學情況、小組之間交流和師生共同交流三個方面入手。

1、組內交流目的是讓了讓每一名學生都有展示自學成果的機會，初步交流自己不理解的問題。培養(yǎng)學生合作意識和問題意識，為本節(jié)課學習任務的順利完成打下良好的基礎。

2、小組之間交流使教師了解學生的自學情況，弄清學生自學過程中存在的問題。便于重點指導，以幫助學生解決思想上和學習上存在的問題。同時也培養(yǎng)了學生的語言表達能力和質穎、釋疑能力。

3、師生之間的交流

（1）中國共產黨領導和執(zhí)政地位的確立，這是本節(jié)課的難點問題。

第一歷史和人民選擇

播放視頻：《復興之路》片斷，學生觀看視頻后并結合已有歷史知識分析①太平天國、戊戌變法、辛亥革命失敗的原因②三條道路和人民最后的選擇。將學生分成兩組，分別討論，通過學生已有的歷史知識為背景，理解在中國的近代，無數(shù)仁人志士為國家的獨立與富強進行了不同途徑的探索，嘗試不同的走法，經(jīng)過反復的實踐，最終選擇了中國共產黨。所以，沒有共產黨就沒有新中國。第二黨的性質和宗旨

學生列舉近幾年黨為人民辦的一些實事。來證明黨的性質和宗旨。

新中國在中國共產黨的領導下，都取得了哪些成績？請同學展示搜集到材料，啟發(fā)學生從軍事、政治、經(jīng)濟、文化、綜合國力等多方面說明。培養(yǎng)學生搜集信息和處理信息的能力，從感性上認識到堅持黨領導的正確性和現(xiàn)實意義。

同時引導學生，中國共產黨作為執(zhí)政黨不僅具備執(zhí)政的歷史和法律賦予的資格，更要有與時俱進的執(zhí)政能力。雖然黨的領導取得了巨大的成就，但是我們現(xiàn)在仍然是發(fā)展中國家，人民生活還處于總體小康水平，還有很長一段路要走。前方的道路又是困難重重，國際社會西方發(fā)達國家不斷施壓，國內天災人禍頻頻發(fā)生。新時期下，國內外這些復雜情況都對黨的領導提出了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。黨要居安思危，不斷提高執(zhí)政能力,經(jīng)受住各種考驗。過渡到下一知識點也是本節(jié)課的重點問題。黨的執(zhí)政方式。

（2）三種執(zhí)政方式

展示材料：中央委員會總書記胡錦濤在十六屆四中全會的講話《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，通過材料了解三種執(zhí)政方式。引導學生自主閱讀教材，鍛煉學生閱括能力和自主學習的能力。也是對學生課前自主學習的檢測。在學生閱讀教材的基礎上展示三段材料學生判讀是屬于哪種執(zhí)政方式，加深對三種執(zhí)政方式的深刻理解。最后教師總結三種執(zhí)政方式的關系。

4、課堂小結 體系構建：首先由學生進行總結，然后教師進行點評。培養(yǎng)學生歸納總結能力。啟示學生面對新世紀、新階段國內外環(huán)境的深刻變化，中國共產黨站在時代和戰(zhàn)略高度，把科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標之一鮮明地提出來，自覺加強執(zhí)政能力建設，體現(xiàn)了黨審時度勢、居安思危的憂患意識和執(zhí)政為民、造福人民的責任意識。

我的說課結束，謝謝各位老師！

第五篇：中國共產黨執(zhí)政基本經(jīng)驗

政黨執(zhí)政已經(jīng)成為現(xiàn)代世界政治生活的基本形式之一。從1679年英國成立的托利黨和輝格黨開始，現(xiàn)代意義上的政黨迄今有330多年的歷史。縱觀世界各國，政黨生生滅滅，執(zhí)政黨潮起潮落。政黨何以為生，何以為滅？執(zhí)政黨何以潮起，何以潮落？歷史告訴我們只有把握了執(zhí)政規(guī)律、具有很強執(zhí)政能力、始終堅持維護人民利益的政黨，才能跳出“歷史周期率”，實現(xiàn)黨興國強民富。中國共產黨人從執(zhí)政一開始就表現(xiàn)出高度的理論自覺，不斷探索執(zhí)政規(guī)律，提高執(zhí)政能力，開創(chuàng)了中國特色社會主義的新局面。

從執(zhí)政指南來看，遵循理論導向律：高舉旗幟，與時俱進。孫中山指出，“主義就是一種思想、一種信仰、一種力量。大凡人類對于一件事，研究當中的道理，最先發(fā)生思想；思想貫通以后，便起信仰；有了信仰，就生出力量。”中國共產黨的信仰力量來自馬克思主義，來自馬克思主義指導下，制定符合社會主義革命與建設規(guī)律、符合中國國情發(fā)展規(guī)律的路線方針政策，并通過有效途徑把它們化為全國人民的自覺行動。黨在領導人民的實踐中，研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，創(chuàng)立新理論。中國共產黨建黨90年、執(zhí)政62年的歷史，正是高舉馬克思主義旗幟，又與時俱進地創(chuàng)立毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的歷史，是一部運用理論與發(fā)展理論相結合的歷史。在未來的征途中，無論遇到什么樣的困難和風險，我們都要堅持馬克思主義不動搖，這是我們執(zhí)政的思想靈魂；發(fā)展馬克思主義不松懈，這是我們執(zhí)政的思想活力。

從執(zhí)政本質來看，遵循為民服務律：立黨為公、執(zhí)政為民。我是誰、相信誰、依靠誰、為了誰，是每個執(zhí)政黨都必須謹慎思考并認真對待的首要問題。國以民為本，民以食為天，在當今時代，民眾的“尊嚴”也是天。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產力和先進文化，始終是最緊要的。要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀；為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事；必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性；切實把立黨為公、執(zhí)政為民具體地、深入地落實到各項工作中去。

從執(zhí)政目標看，遵循求是務實律：全面發(fā)展，偉大復興。實現(xiàn)中華民族的偉大復興，促進社會的全面進步和人的全面發(fā)展是我們共產黨的執(zhí)政目標。為此，我們黨既要探索共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義的建設規(guī)律、人類的發(fā)展規(guī)律，即求是；又要腳踏實地，穩(wěn)步提高現(xiàn)實生產力水平、人民的物質文化生活水平，即務實。求是務實，關鍵在于發(fā)展。作為執(zhí)政黨，我們必須緊緊扣住發(fā)展這個主題，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務。因為中華民族的偉大復興靠發(fā)展來實現(xiàn)，中國特色社會主義靠發(fā)展來不斷鞏固和前進，靠發(fā)展不斷展示其優(yōu)越性，中國共產黨靠發(fā)展來不斷鞏固其執(zhí)政地位，靠發(fā)展來不斷體現(xiàn)其先進性。改革初期講發(fā)展，必須以經(jīng)濟建設為中心。新時期講發(fā)展，必須是更加科學、全面的發(fā)展，是更加重視經(jīng)濟質量與創(chuàng)新能力的發(fā)展，是以人為本的發(fā)展，是以增進人的尊嚴和自由為目標的發(fā)展，是經(jīng)濟、政治、社會和文化的協(xié)調發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展。我們必須在發(fā)展中始終保持理論反思和實踐探索，始終注意發(fā)展的科學性與全面性，在改革開放奠定的物質基礎上追求更加公平正義的發(fā)展。

從執(zhí)政基礎看，遵循孚眾治吏律：本固邦寧，吏治清明。執(zhí)政基礎從政黨的層面，可分為階級基礎和群眾基礎；從國家行政的層面，可分為“官”基礎和“民”基礎。世界上一些老黨大黨失去執(zhí)政資格的重要原因是吏治腐敗、人心向背的變化。官為棟梁，上梁不正下梁

歪，中柱不正倒下來。民為邦本，本固才能邦寧。中國共產黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾，最容易犯的錯誤是以權謀私，最失人心的行為是腐化墮落。因此，共產黨執(zhí)政在加強政治領導、思想領導和組織領導的同時，一方面要不斷滿足人民群眾的利益和愿望，才能深孚眾望；另一方面必須堅持治國必先治黨，治黨務必從嚴。只有把關心群眾、服務群眾的工作切實做好了，把當前黨內存在的腐敗問題解決好了，我們才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能有鞏固的執(zhí)政基礎。

從執(zhí)政動力看，遵循改革創(chuàng)新律：改革開放，開拓創(chuàng)新。社會前進的根本動力源自生產力與生產關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑這兩對社會基本矛盾的運動。中國共產黨在掌握了國家政權，建立了社會主義制度之后，如何認識并獲得社會發(fā)展的動力，這不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。它是否如斯大林所說的那樣社會主義社會基本矛盾已經(jīng)消失了呢？事實并非如此，對此我們必須有足夠清醒的認識。我們必須承認社會基本矛盾的存在，必須不斷改革。改革是社會主義自我完善和發(fā)展的強大動力。改革的根本目的，就是使生產關系適應生產力的發(fā)展，上層建筑適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展，使我國社會的各方面形成比較成熟、比較完善的制度。改革的實質是體制創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。不斷在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進，才能永葆黨的生機和活力、國家的生機和活力、社會主義制度的生機和活力。

從執(zhí)政方式上看，遵循德政民主律：法德兼治，政治文明。政治文明是社會全面發(fā)展和進步的政治動力和政治保障。不斷發(fā)展民主政治，建設高度的政治文明，是社會進步的要求，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求，是黨領導人民堅持和發(fā)展人民民主長期實踐的必然結論。我們黨歷來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。建設社會主義政治文明，在中國最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統(tǒng)一。黨的領導是關鍵。沒有黨的領導中國將是一盤散沙；沒有科學化的黨的領導，國家建設就難以有序開展。發(fā)揚民主是基礎。沒有民主就沒有社會主義，就沒有執(zhí)政的合法性。執(zhí)政黨只有體貼民心、了解民情、傾聽民聲、集中民智、反映民意、珍惜民力，才能保證決策的科學化、民主化。依法治國是保障。這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會主義進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。

從執(zhí)政機制看，遵循統(tǒng)一指揮律：總攬全局，協(xié)調各方。建立有效的執(zhí)政機制是黨執(zhí)好政的重要條件。統(tǒng)一指揮是執(zhí)政黨的一般職能，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對國家執(zhí)政的權力。統(tǒng)一指揮有利于克服和糾正各自為政、職責不清、管理混亂、人心離散的工作局面。我國的統(tǒng)一指揮者是中國共產黨，也就是說所有國家機關、民主黨派、人民團體和群眾組織都要接受黨的領導。在黨的統(tǒng)一領導下，全國（憲法另有規(guī)定者除外）執(zhí)行統(tǒng)一的指導思想、統(tǒng)一基本綱領、統(tǒng)一的路線方針政策、統(tǒng)一的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。在我國實行統(tǒng)一指揮的領導體制度是集體領導制，組織原則是民主集中制，執(zhí)政機制是總攬全局、協(xié)調各方。這樣的統(tǒng)一指揮決定了我們黨要模范遵守憲法和法律，支持政府、人大、政協(xié)和各人民團體在法定的職權、職責和活動范圍發(fā)揮各自的作用，履行各自的職能。

從執(zhí)政環(huán)境看，遵循因勢利導律：科學判斷，運籌帷幄。孟子說，雖有智慧，不如乘勢；雖有錙基，不如待時。蘇洵也說，不先審天下大勢而欲應天下之務，難矣。這就是說，任何執(zhí)政者只有先審“天下大勢”，才能應“天下之務”，即執(zhí)政者必須因勢利導。世界之勢浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。何為世界大勢？全球化和民主化是中國融入國際社會的主要挑戰(zhàn)。如何因勢利導，就是必須審天時、占地利、謀人和；就是從國內外、省內外、區(qū)內外的實際情況出發(fā)，占有材料、分析材料，分析世情、國情與黨情，去偽存真，由表及里，從中引發(fā)其固有的而非臆造的規(guī)律性作為我們行動的向導。從而研究大勢所趨，把握人心所向；科學判斷，預見可能性；運籌帷幄；爭取主動性。