第一篇：石佛鎮自然災害應急救援預案

石政發【2011】21號

石佛鎮自然災害應急救援預案

為提高自然災害緊急救援能力，規范石佛鎮救災工作，合理配置救災資源，建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序地處理自然災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區人民群眾的基本生活，維護社會穩定，根據《陽谷縣自然災害應急預案》，結合本鎮實際，制定本預案。

一、總則

（一）應急預案的工作原則。政府領導原則。應急預案是政府的預案，明確概括政府對救助工作的領導作用和責任；分工負責原則。預案中涉及的有關災害預防、預警、緊急響應、相關保障、災后恢復重建等環節，按照各部門職能分工劃分確認；協調一致原則。預案明確綜合協調的職能機構和人員，做到職能間的相互銜接，共同完成應急任務；重點突出原則。預案突出落實救助工作各個環節的相關內容，強調救助保障手段和資金的落實。

（二）預案適用范圍。本預案適用于洪澇災、風雹災、臺風災、地震災及其他異常自然現象造成的災害。各村分別負責各自轄區內的自然災害救助工作。

二、災害預警和災情報告

（一）災害預警。各類災害經市各指揮部發布預警后，鎮政府傳達，各村（社區）貫徹。

（二）報告災情。自然災害發生后，各村（社區）必須立即向鎮政府和有關部門報告初步災情，并迅速組織調查核實災情。災情內容主要包括：災害種類、發生時間、地點、范圍、程度、災害后果，采取的措施，生產、生活方面需要解決的問題等。

鎮政府有關部門接到災情報告后，應立即向鎮政府主管領導報告，根據災害等級啟動應急預案。

三、預案啟動的條件及方式

（一）預案啟動的條件：一次性災害造成下列后果之一，本預案即行啟動：

①農作物絕收面積5千畝以上； ②倒塌房屋100間以上； ③因災死亡5人以上； ④5級以上嚴重破壞性地震；

⑤直接經濟損失估計3000萬元以上。

市級自然災害應急預案啟動時，我鎮自然災害應急預案同時啟動。一般災害由受災的各村（社區）先行處理。

(二)預案啟動的方式：災情發生后，鎮政府立即成立救災指揮部，同時頒布實施我鎮應急預案。

四、應急反應機構

（一）應急組織機構由指揮決策機構、綜合協調機構和具體工作組組成。

（二）自然災害應急指揮部的人員組成及職責。指揮長由分管副鎮長擔任；副指揮長由黨政辦公室主任擔任；成員由民政所、農經中心、財政所、水利站、交管所、農服中心、國土所、派出所、安監辦、建管所、衛生科、文教科、糧站、用電站、廣電站、電信支局、武裝部等部門負責人組成。應急指揮部負責整個救災工作的組織領導和協調。指揮部成員單位職責：

民政科：承擔視災情臨時成立的鎮自然災害應急指揮部的日常工作，綜合組織、協調自然災害救助工作；組織核查報告災情，申請、管理、分配自然災害救助款物；組織指導自然災害救助捐贈；組織轉移安置災民；確保24小時內應急物資運送到位，確保應急期內災民的基本生活；負責災民倒塌房屋的恢復重建。

水利站：承擔鎮防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協調、指導全鎮防汛抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調度，負責災后水利設施的修復。農經中心：協調交通、郵電、電力、醫藥、商貿等部門的搶險救災工作；負責鎮級救助物資的儲備、管理工作，并按照調撥和供應工作。財 所：緊急提供自然災害應急資金，負責自然災害救助資金安排、撥付。安排重大自然災害救助基建項目，協調有關方面落實項目建設資金和以工代賑資金。

交管所：負責修復中斷的國道、省道，內河交通安全和救災打撈；負責迅速調集搶修隊伍，做好被破壞道路、橋梁的搶修工作；負責調集搶險救助物資運輸車輛(船只)并減免相關的各類收費；

建管所：負責工程建設的管理，督促執行房屋建筑工程和鎮基礎設施工程建設的抗震設防標準，做好災后恢復工程設計施工、施工管理等工作；負責協助災區盡快恢復被破壞的水、氣設施，保證災區水、氣正常供應。負責鎮區規劃和災后恢復重建等工作。

國土所：負責地質災害防治規劃，協調重大地質災害防治的監督管理。農服中心：負責幫助指導災后農業生產自救。

衛生科：負責調度衛生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

文教科：負責轉移受災師生，做好災后學校教育、教學組織工作，協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建。

派出所：負責災區的社會治安和交通指揮和火災、爆炸的撲救工作。安監辦：承擔自然災害中可能發生的危險化學品次生災害的預防和應急救援的組織。

用電站：負責盡快恢復被破壞電力設施，保證災區電力正常供應。電信支局：負責搶險通訊的保障工作和災后通訊設施搶修。糧 站：負責救助糧食調撥和供應的組織、協調工作。廣電站：負責搶險救災的宣傳報道工作。武裝部：負責協調民兵的搶險救災工作。

其他有關部門和單位，負責本部門、本單位的搶險救災工作，并完成鎮自然災害指揮部賦予的救助任務。

指揮部辦公室人員根據災害類型分別由鎮水利科、國土所、民政所和承擔主要自然災害救助職責的單位負責人參加。辦公室視工作需要，成立人員搶救、工程搶險、轉移安置、交通恢復、生活保障、物資保障、通訊保障、宣傳動員、恢復重建等工作組，迅速有效地組織抗災救助工作。其主要職責為向各工作組傳達指揮部工作指令并監督落實；收集各工作組工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救助工作信息發布；及時收集、評估災情，向上級有關部門匯報災情和救助工作情況；協調救助工作過程中的職能交叉；完成指揮部交辦的其它工作。

五、救災準備

（一）救援人員的組成：緊急救援隊伍主要由受災地區的干部和群眾組成。遇重大災害時，由武裝部協調民兵參加搶險救災。

（二）救援物資的儲備：緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資由水利、交通、通訊、建設、農經中心等部門儲備和籌集；救助物資由民政、糧食、衛生、農經中心等部門儲備和籌集。搶險物資主要包括搶修水利設施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊所需的設備和材料，搶救傷員的藥品及其它緊急搶險所需的物資。救助物資實行鎮級儲備，做到救助部門專門儲備與社會儲備相結合。災害發生后，供貨單位實行晝夜24小時值班制，確保隨時供應。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等。按自然災害救助需要，全鎮必須儲備的救助物資數量為：帳篷10頂，糧食1萬公斤，副食品：方便面2000包、餅干50公斤、礦泉水1500瓶，棉衣褲100套，棉被80條。當救助物資不敷救助需要時，各級物資、糧食、貿易部門要緊急調運物資，確保供應。

六、應急反應行動

（一）轉移安置和組織。發生突發性災害對人的居住和生活造成威脅時，必須進行轉移安置，轉移安置由所在村（社區）組織實施，并發出轉移安置通知或進行動員。安置地點一般采取就近安置。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。鎮有關部門要安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，保證轉移安置地和災區的社會穩定；保障轉移安置后災民的生活，解決飲水、食品、衣物的調集和發放；在災區要防止如火災、疫病等次生災害的發生；對轉移安置災民情況進行登記；轉移安置情況及需解決的困難要及時上報。

（二）災情的統計和報告。災情發生后，各村（社區）要及時組織人員對災害損失情況進行調查，統計匯總后上報。鎮匯總災情后及時向陽谷縣人民政府及有關部門報告。

（三）緊急救援行動。

1、組織干部、群眾進行緊急救援工作，協調民兵進行緊急搶救、搶險工作；

2、組織衛生系統醫護人員對傷員進行緊急救治；

3、交通、電力、通信等部門進行道路、設施和線路的搶修；

4、災區急需的救援物資，緊急狀態下采取征用或采購的辦法，災后由政府有關部門結算。救助物資運輸的道路、工具、經費，救助物資的安置、保管、登記、發放、使用按有關規定辦理；

5、救助捐贈的組織。根據災區的急需情況確定捐贈物資的品種、數量，通過政府發文，新聞媒介公告，發動社會力量向災區捐款捐物。民政部門、慈善分會分別按有關規定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸和發放工作。

（四）其他有關事務

根據災情，必要時可在災區建立前方指揮部。及時向陽谷縣報告災情，爭取縣政府和有關部門給予救助資金和物資支持。重大災情的宣傳報道按有關規定執行。充分發揮新聞媒體的宣傳作用，宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟，維護災區社會穩定。

七、附則

（一）預案的宣傳教育和訓練演習。預案制定后，要變為社會和群眾的行動，向社會進行宣傳，使廣大群眾增強防災減災意識，增強救助的積極性，最大限度地減輕災害損失。重點地區、重點部門要進行演練，如災民的轉移安置、傷病員的搶救等。

（二）各村（社區）要根據本預案成立相應的抗災領導小組，明確分工與職責，同時將分工名單上報鎮黨政辦。

（三）本預案自頒布之日起執行。

第二篇：自然災害突發事件應急救援預案

廣寧縣天隆汽車出租有限公司文件寧隆[2014] 60號

______________________________________________

自然災害突發事件應急救援預案

為了及時、有效地組織開展自然災害救援工作，提高道路運輸自然災害救援保障能力，保障災害期間車輛和有關設施及人員生命財產的安全，把災害損失減少到最低程度，根據有關法律法規和標準，結合我公司道路運輸管理實際，特制訂本預案。

1指導思想和基本原則

1.1指導思想

公司以建設“以人為本，創造和諧”為重要指導思想，落實自然災害突發事件道路運輸應急救援工作，堅持“防、避、搶”和“安全第一、預防為主、防重于搶、有備無患”的方針，在全公司范圍內建立起統一、規范、科學、高效的自然災害突發事件道路運輸應急處理指揮體系，以及分工明確、責任到人、常備不懈的救援指揮體系，確保一旦發生自然災害突發事件，公司各部門能以最快的速度、最高的效能，實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把突發事件危害降到最低點。

1.2基本原則

堅持全面防范、快速反應、統一指揮、分級負責、協同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

2定義及事故類型

本預案所稱的自然災害是指由于臺風、暴雨、暴雪、洪水、冰凍、霜凍、大霧、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候和地震、滑坡、泥石流等突發事件影響，造成人員傷亡、財產損失和社會影響涉及公共安全的災害。

3應急預案體系

3.1指揮組織

公司成立自然災害突發事件道路運輸應急保障領導小組，領導小組負責組織實施自然災害突發事件中道路運輸應急保障工作。按照“統一指揮、分工合作”的原則，明確職責與任務，開展自然災害突發事件救援工作。

（1）領導小組組成：

組長：張雄

副組長：黃敏

成員：張瑛 朱家金 陳麗媚 陳致锜

3.2領導小組職責

統一領導全公司自然災害突發事件道路運輸有關應急救援的保障工作。負責公司《自然災害突發事件應急救援預案》的制定及預案演練，負責自然災害突發事件道路運輸搶險中人力和物力的調配和落實，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。

根據自然災害突發事件情況，領導小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事件現場指導和協調有關救援工作.3.3辦公室職責

負責自然災害預防和道路運輸應急保障工作，是自然災害突發事件道路運輸應對工作的日常工作部門，具體負責對道路運輸應急保障的業務基礎管理工作、臺帳的建立、監督檢查，運力信息的匯總、分析協調，對突發事件中運力處置和保障預案實施。

4報告內容及程序

4.1報告內容

1、基本情況：事故及險情發生的單位或車輛牌號（設施名稱）、時間、地點及事故現場情況；

2、簡要經過：事故及險情簡要經過、傷亡人數、車輛毀壞情況；

3、經濟估計：事故及險情的直接經濟損失的初步估計；

4、原因判斷：事故及險情發生原因的初步判斷；

5、控制情況：事故及險情發生后采取的應急救援措施、處置以及事故控制情況；

6、相關情況：其他需要報告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數、實載人（噸）數、所在線路，或貨物名稱等；

7、報告聯系：事故報告單位、報告人、報告時間及聯系方式。

4.2報告程序

車輛在運輸過程中遇突發自然災害時，駕駛員必須立即將有關災害具體情況報告給公司分管安全的副總經理，如果是第一現場發現者應同時向當地政府有關部門報告。分管安全的副總經理根據事件的大小決定是否報告公司的總經理，須報總經理的應立即將其有關情況上報至總經理，總經理根據事件情況決定是否啟動公司自然災害突發事件應急救援預案。當公司總經理接到有關政府、部門應急救援指令時，也可直接啟動公司應急救援預案，對突發自然災害事件進行救援。5預案啟動程序

啟動程序：當車輛在運輸所在地政府發出自然災害預警時，駕駛員必須立即報告公司安全科和總經理，由公司總經理發布啟動預案的指令?；蛘弋敼究偨浝斫拥接嘘P政府、部門應急救援支援指令時，也可直接啟動公司應急救援預案，對突發自然災害事件進行救援。公司各應急救援部門應立即組織人員車輛、裝備和維修物資奔赴救助現場進行搶險工作。

我公司是一個專業從事道路運輸的企業，按照國家自然災害屬地管理原則，當公司運輸車輛在運輸過程中遇突發自然災害突發事件時，我司積極配合當地政府和有關部門的搶險救援工作，同時由總經理決定啟動本公司應急救援預案對車輛進行安全處置。

6應急救援保障（車輛和設備儲備）

應急處置隊伍：公司各部門主要負責人和有關人員為公司的應急救援人員，在日常的工作中應加強應急專業知識的培訓。

物資準備：公司指定兩臺車作為事故搶險使用，隨時確保這兩臺車輛處于備用狀態。同時，準備部分事故搶險所必須的設備設施。

指揮調度權 ：發生道路交通事故，應急預案啟動后，指揮長有權指揮、調度各應急搶險人員、車輛和有關應急救援物資。

應急資金保障：公司財務室必須加強應急資金的管理，確保搶險工作中各項費用的支出。

通訊和信息報告：充分利用現代信息技術，加強對突發公共衛生事件有關信息的收集、風險分析判斷，各應急人員應保證準確、及時報送信息，以便于事故應急救援工作的開展。

7應急救援措施

7.1內部救援

當車輛在運輸途程中遇突發自然災害時，車輛駕駛員或押運人員必須做好自救互救措施，首先應保障人員自身生命安全，其次才保證車輛財產安全。在條件允許的條件下應將車輛和人員轉移到安全地帶，然后等待救援人員的到來。公司有關領導和人員接到預案啟動指令后，應立即根據指揮人員的指示將應急救援物資和設備設施送到事件現場，對遇害人員和物資進行搶救。同時，在搶險過程中必須加強自身的保護工作，以防擴大事故受害范圍和事故損失。遇難或被困車輛必須在自然災害徹底消除或解決之后，方能正常行駛。

7.2支援政府搶險

當政府需要公司提供事故搶險時，公司應嚴格按照政府指令將人員和物資運輸到指定的地點，并接受事故搶險指揮人員的統一指揮。

8應急救助結束

當自然災害結束時，應急救助工作也基本結束，公司應立即組織有關部門和人員對本次救援工作情況進行總結和講評。以便對預案進一步修改放完善。9預案演練

公司自然災害突發事件道路運輸應急救援領導小組辦公室應當定期組織應急預案演練，編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。組織相關部門和人員開展應急處置、救援演練和專項演練。演練要從實戰角度出發，切實提高應急救援能力，普及運輸安全知識和技能。

二0一四年七月十日

第三篇：自然災害救助應急救援保障預案

自然災害救助應急救援保障預案

山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災害發生具有突發性，為減輕災害損失，必須在山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災害發生前，根據預測、預報、警報的情況，采取一系列有效的應急措施。

一、建立預防自然災害引發煤礦事故災難的機制和制度

1.建立健全防范山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等引發事故災難的組織機構和機制。成立以煤炭行管和煤礦安全監察部門主要負責人為組長的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）領導小組。編制雨季“三防”工作計劃，明確“三防”任務和責任，及時召開會議，研究和檢查相關工作。加強雨季期間調度和值班工作。做到領導到位，隱患治理計劃到位，信息接收與值班工作到位。

2.煤礦安全監察和行業管理部門要與氣象、水利、防汛等部門聯系，建立災害性天氣預警和預防機制。及時收聽收看天氣預報，掌握可能危及煤礦安全生產的山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災害信息，密切關注災害性天氣的預報預警信息，掌握汛情、水情，及時主動采取措施。并與煤礦企業做好信息溝通，當轄區內出現異常情況時，立即向全縣所有煤礦進行預警。

3.建立雨季巡視制度。在雨季安排專人負責對本行政區域及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查，特別是接到山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨災害預警信息和警報后，要實施24小時不間斷巡視。每次降大到暴雨時和降雨后，必須派專業人員及時觀測水量變化情況。

4.建立水害隱患排查治理檢查制度。在雨季前要全面檢查防范山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發事故災難措施的落實情況，對排查出的隱患，要落實責任，限定在汛期前完成整改。

二、加強預防山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發煤礦事故災難的基礎工作 1.必須查清全縣煤礦及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關水利工程情況，熟悉水庫、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況。掌握當地歷年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的應當采取積極的防范和整改措施。

2.在雨季來臨之前，要組織力量對轄區的河道、江河大堤、河道中障礙物徹底清挖疏通一遍，保證有足夠的蓄水能力和水路的暢通。位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦井，對井口工業廣場要采取修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌礦井。 3.要定期對供電設施、排水設施、防雷電裝置進行維護檢修。雨季到來之前，要組織進行一次聯合檢查，確保雨季時各種疏排水設備、設施正常運轉并發揮作用。 4.必須按設計規定留設各類防水煤（巖）柱，相鄰礦井之間必須留設防水煤柱。 5.要準確、及時地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖紙上，定期收集相鄰煤礦和關閉廢棄的老窯情況，并在井上、下對照圖上標出其井口位置、井田開采范圍、開采年限和地表水情況，準確掌握礦井受水患危險的情況。

6.對地表因采動形成的裂縫要及時充填加固；對采煤后形成的塌陷坑要及時進行徹底治理；對關閉廢棄的煤礦井筒要充實填死；煤系地層露頭部位有漏水時，要及時注漿加固處理。 7.企業應當安裝和完善井下通訊、壓風、防塵系統。保障通訊系統暢通、使用可靠，保障壓風自救系統、防塵系統可靠有效，提高礦井防、抗災能力。

三、認真開展防范自然災害引發煤礦事故災難的隱患排查和整治工作

1.要認真組織開展防范自然災害引發事故災難的隱患排查治理。

隱患排查的重點：

（1）位于礦井周邊的河流、湖泊、水庫以及易引發山洪地段防范措施是否落實到位； （2）與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；

（3）井口標高低于當地歷史最高洪水水位的礦井是否采取防范措施；

（4）開采防水保護煤柱是否采取了加固和阻隔工程措施；

（5）井田范圍內及周邊已關閉的廢棄煤礦是否充滿填實；

（6）礦井防排水系統是否完善可靠；

（7）煤礦周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流、地震以及洪災可能導致潰壩、潰堤、淤積危險河道等自然災害威脅的，是否落實了防范治理措施；

（8）預防暴雨洪水預警機制和制度是否建立等。

2.對排查出的重大安全隱患要分類定級，制定專門治理計劃，落實治理責任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預案，并在當地汛期之前完成整改并組織驗收，確保整治到位。對排查出的重大安全隱患，要及時向地方各級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門 和駐地煤礦安全監察機構報告。

四、建立健全預防自然災害的應急救援體系

1.將防范自然災害引發煤礦事故災難作為一項重要內容納入《事故應急救援預案》和《災害預防處理計劃》。落實防范山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水搶險救災隊伍并簽訂協議，每年雨季前要進行一次救災演練。加強對職工防范暴雨洪水知識教育培訓，提高職工互救、自救能力。

2.發生因山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發煤礦淹井險情后，要按規定及時上報有關部門，并立即啟動《事故應急救援預案》，積極開展救援工作。

3.要建立健全區域搶險排水基地建設和運行機制，增置大型排水設備，定期對設備進行檢修，保證設備完好，以提高搶險救災能力和效果。

第三節 應急救援組織機構、組成人員和職責劃分

針對山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨等災害引發的事故成立了煤礦突發事件應急救援組織機構。

（1）組織制訂事故應急救援預案。

（2）負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。

（3）確定現場指揮人員。

（4）協調事故現場的工作。

（5）批準本預案的啟動和終止。

（6）事故狀態下各級人員的職責。

（7）事故信息的上報。

（8）接受政府的指令和調動。

（9）組織應急預案的演練。

（10）負責保護事故現場及其相關數據。

第四節 報警、通訊聯絡方式

以縣安全生產監督和煤炭管理局監控中心為信息交換平臺，形成政府、礦業管理、監察與煤礦企業為一體的信息網絡。

第五節 發生自然災害后應采取的應急措施

一、山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水常規避災措施

經驗表明越是長時間未暴發山體滑坡、垮塌、泥石流等自然災害的地區、其危險程度越高，危險性越大。因此，當處于長期未暴發的泥石流溝威脅區或正在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅區時，應高度警惕。通過預測、預報確定為山體滑坡、垮塌或者泥石流等自然災害時，需要對礦區內人類活動進行嚴格的限制，同時應制訂和執行必要的疏散計劃，按輕重緩急次序將人員及有關重大設施逐步遷移到安全區內（能立即采取安全防護措施者除外），常規避災計劃需由政府及有關部門制訂和執行。

1.努力改善生態環境：山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的產生和活動程度與生態環境質量有著密切關系。一般來說，生態環境好的區域，山體滑坡、垮塌、泥石流發生的頻度低、影響范圍小；生態環境差的區域，山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水發生頻度高、危害范圍大。提高小流域植被覆蓋率，在礦區附近營造一定規模的防護林，不僅可以抑制山體滑坡、垮塌、泥石流的形成，而且可以降低山體滑坡、垮塌、泥石流發生頻率，即使發生山體滑坡、垮塌、泥石流，也多了一道保護生命財產安全的屏障。

2.礦井不要建在溝口、溝道上，受自然條件限制，很多礦井建在山麓扇形地上。山麓扇形地是歷史泥石流活動的見證，從長遠的觀點看，山區的絕大多數溝谷今后都有發生泥石流的可能。因此，在礦區規劃建設過程中，礦井不能占據泄水溝道，也不宜離溝岸過近；已經占據溝道的房屋應遷移到安全地帶。在溝道兩側修筑防護堤壩和營造防護林，可以避免或減輕因泥石流溢出溝槽而對兩岸居民造成的傷害。

3.不能把沖溝當作垃圾排放場。在沖溝中隨意棄土、棄渣、堆放垃圾，將給山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的發生提供固體物源、促進泥石流的活動；當棄土、棄渣量大時，可能在溝谷中形成堆積壩，堆積壩潰決時必然發生泥石流。因此，在雨季到來之前，要主動清除道溝中的障礙物，保證溝道有良好的泄洪能力。

4.當地面變形速度加大，滑坡征兆越來越明顯時，要及時搬遷到安全的地方。但在許多情況下，由于永久性搬遷場地難以找到或搬遷經費短時間內難以落實等原因，還要采取一些臨時性的避災措施，盡量減輕滑坡造成的損 失。

要想成功避災應從以下幾方面準備：

（1）預先選定臨時避災場地：在滑坡隱患區附近事先選擇一處或幾處安全場地，作為礦區避災的臨時用地。避災場地原則上應選在滑坡兩側邊界之外，不宜選在滑坡的上坡或下坡地段。在確保安全的前提下，避災場地距離居住地越近越好，地勢越開闊越好，交通和用電、用水越方便越好。

（2）預先選定撤離路線、規定預警信號；要通過實地踏勘選擇好轉移路線，轉移路線要盡量少穿越危險區。要事先約定好撤離信號（如廣播、敲鑼、擊鼓、吹號等等），同時還要規定信號管理辦法，以免誤發信號造成混亂。

（3）預先公布責任人：要事先落實并公布地質災害防災避災總負責人，以及疏散撤離、救護搶險、生活保障等具體工作的負責人。

（4）預先做好必要的物資儲備：有條件時，應在避災場地預先搭建臨時住所，為群眾提供基本生活條件。群眾的財產和生活用品可以提前轉移到避災場所，既可方便群眾生活又能有效減少經濟損失。交通工具，通訊器材、雨具和常用藥品等。也要根據具體情況提前做好準備。自然災害絕大多數發生在雨季，夜晚發生自然災害較白天發生的損失更大。因此，特別是雨季的夜晚不要在滑坡危險區逗留。

二、山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水緊急避災措施

接到山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水短期預報或警報，某區域即將在數小時或數分鐘內發生一定規模的山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水時，要應對被危害區居民及設施應采取緊急疏散避災或保護措施，人員需強行遷至安全區，其疏散避災計劃內容包括：

（一）疏散區包括災區及受影響的所有范圍；

（二）疏散時間10分鐘；

（三）疏散交通運輸工具為現場所能利用的所有工具；

（四）疏散路線安排：由地勢低處向地勢高、開闊地帶轉移。

撤退災區人員

（1）事故發生后，災區人員要立即采取自救和互救措施，急時撤到安全地點。

（2）救災時，首先采取有效措施，搶救遇難人員，并防止事態進一步擴大。

（3）避災時，人員在救災負責人的帶領下，有組織的按指定的避災路線撤離危險區，撤離時，要至少兩個人一組同行，不準單獨行動。

避災措施

一般要建立臨時躲避棚，躲避棚的位置要避開溝道凹岸或面積小而又低平的凸岸及陡內峻的山坡下。應安置在距村莊較近的低緩山坡或高于10米的階臺地上，切忌建在較陡山體的凹坡處，以免出現坡面坍滑；當前三日及當天的降雨累計達到100毫米時，處于危險區內的人員應撤離。只有當降雨停止二小時以后方可返回住地，切忌雨小或剛停時即返回礦區；當聽到溝內有轟鳴聲或主河洪水上漲或正常流水突然斷流，應意識山體滑坡、垮塌、泥石流馬上就要到來，應立即采取逃生措施。避災時應注意：不要順溝方向向上游或向下游跑，應向溝岸側山坡距，但不要停留在凹處。

三、搶險救災措施

在山體滑坡、垮塌、泥石流、地震或暴雨洪水發生過程中，對遭受危害的人與動物應進行搶救，使危害降至最低程序，其內容包括：

（一）組織搶險專業隊伍；緊急搶修各類臨時防護工程，使之排除險情；

（二）對受災人員的緊急救護和安置；

（三）密切監視山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨或洪水的發展動向，嚴禁災害重復出現，山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨或洪水發生過后，對災區應立即進行救災工作，內容包括：

1.協助災區人民安排好必要的生活；

2.幫助恢復交通、生產，組織群眾開展生產自救，重建家園；

3.向有關主管部門如實上報災情，爭取必要的物力、財力支持。

四、發生透水事故處理

1.礦井發生透水事故后，值班人員必須立即向礦辦公室匯報，并要求在班組長和老工人的指揮下迅速搶險，就地解決加固工作地點，堵住漏水點，以免事故擴大；如情危急，水勢很猛，水壓很大，無法搶救時，就要有組織地避開壓力水，迅速撤離到地面或上一水平。

2.煤礦負責人接到透水報告后要立即向安全生產監督和煤炭管理局值班室報告，并通知有關人員撤離。

3.透水后，應盡量將水引入水倉，啟動全部排水設備全力以赴排水。

4.透水事故發生后，各單位應盡快、準確核查井下人員，如發現人員被堵井下，則采取一定措施進行搶救。

5.對被淹區停止供電。

6.迅速啟動《煤礦事故應急救援預案》

第六節 人員緊急疏散和撤離

依據可能發生的災害事故的場所，設計及周圍情況的分析，事故現場人員的清點和撤離人員，由現場指揮生產的帶班井長負責執行，發生災害事故后，人員應根據事故的性質，由現場指揮生產的人員帶領，沿既定的避災路線進行撤離。非事故現場人員要做好配合現場的撤離工作，緊急疏散人員及疏通交通障礙。

第七節 險區危的隔離

煤礦發生透水事故時，現場工作人員立即向井口匯報外，煤礦應迅速組織搶救，盡可能就地取材，加固工作面，設法堵住出水點，防止事故擴大，如水勢很猛，無法搶救時，應組織人員迅速按避災路線撤至上一水平或地面，根據事故點和可能波及的巷道，通知有關人員撤出危險區。

第八節 檢測、搶救、救援及控制措施

礦井發生淹井、透水、自然災害等重、特大事故后，必須由縣政府煤礦事故應急指揮中心發出指令，調動礦山救護隊進行檢測，探明災害性質、波及范圍、人員分布、救災的人力和物力、迅速而慎重地制定具體的方案，確定營救遇難的人員和處理事故的作戰計劃。

一、檢測工作的有關規定

1.礦山救護隊指揮人員應親自參加組織和參加檢測工作，布置檢測任務，保證檢測小隊所需的器材，說明檢測任務的具體計劃和注意事項，給檢測小隊以足夠的準備工作時間。 2.井下設待機小隊，并用災區電話和檢測小隊保持不間斷聯系，檢測小隊人數不少于6人。

3.進入災區檢測，必須攜帶探險繩、氧氣呼吸器等必要的裝備，視線不清時應用探險棍探測前進，隊員之間要用聯絡繩聯結。

4.檢測小隊進入災區時，規定返回或通訊中斷，待機小隊立即救援。

5.進入災區前，應考慮到退路被堵后應采取措施，小隊返回應按原路，如果不按原路返回，必須有檢測任務的指揮員同意。

6.檢測進行中，應在巷道交叉口設明顯的路標，防止返回時走錯路線。

7.進入災區時，小隊長在隊列之前，副小隊長在隊列之后，返回時與此相反，在搜索遇難人員時，小隊隊形應與巷道線斜交前進。

8.檢測小隊人員應有明確分工，分別檢查通風、氣體含量、溫度、頂板等情況，并做好記錄，把檢測結果標在圖紙上。

9.在遠距離和復雜巷道中檢測時，可組織幾個小隊分區段進行檢測，在檢測中發現遇險人員要積極進行搶救，并將他們護送到通風巷或井下基地，然后繼續完成檢測任務，在發現遇險人員的地點要檢查氣體，并做好標記。

10.檢測工作要仔細認真，做到有巷必到，凡走過的巷道要標注留名，并繪出檢測路線示意圖。

11.檢測結束后，小隊長立即向布置檢測任務的指揮員匯報結果，指揮員及時向救援中心匯報，制定下一步檢測及救援的方案。

二、搶救遇險人員的規定

1.在引導及搬運遇險人員通過窒息區時，要給遇險人員佩帶全面罩、氧氣呼吸器或隔絕式自救器。

2.對有外傷、骨折的遇險人員要作包扎、止血、固定等簡單的急救處置。

3.搬運傷員時要盡量避免震動，防止傷員精神失常時打掉對員的口具和鼻夾而造成中毒。

4.在搶救長時間被困井下的遇險人員時，應有醫生配合。

5.遇險人員不能一次全部抬運時，應給遇險者佩帶全面罩氧氣呼吸器或隔絕式自救器，多名遇險人員等待時，礦山救護隊應根據“先活后死，先重后輕，先難后易”的原則進行搶救。

三、水災事故的救援及控制

1.井巷發生透水事故時，礦山救護隊的任務是搶救被困人員，并恢復井巷通風。

2.處理礦井水災事故時，礦山救護隊到達事故礦井后，要了解礦井情況、水源、事故前人員分布、礦井具有生存條件的地點及其進入的通道等，并根據被堵人員所在的地點、空間、氧氣、瓦斯濃度以及救出的被困人員所需的大致時間，制定相應的救災方案。

3.礦山救護隊在偵察時，應判定遇險人員的位置、涌水通道、水量、水的流動路線，巷道及水泵設施受水淹程度、巷道損壞和堵塞情況，有害氣體（CH

4、CO、H2S等）濃度及在巷道散步情況和通風情況等。

4.采掘工作面發生透水事故時，第1個小隊一般應進入下部水平救人，第2個小隊應進入上部水平救人。

5.對于被困的井下人員，其所在地點高于透水水位時，可利用打鉆等方法供給新鮮空氣、飲料及食物：如果其所在地點低于透水水位時，則禁止打結，防止泄壓擴大災情。 6.礦井透水量超過排水能力，有全礦和水平被淹危險時，在下部水平人員救出后，可向下部水平或采空區放水。如果下部水平人員尚未撤出，主要排水設備受到被淹威脅時，可用裝有粘土、沙子的麻袋構筑臨時防水墻，堵住泵房和通往下部水平的巷道。

7.礦山救護隊在處理礦山水災事故時，小隊長必須注意下列問題：

（1）透水如果威脅水泵安全，在人員撤往安全地點前，小隊的主要任務是保護泵房不被淹。

（2）小隊逆水流方向前往上部沒有出口的巷道時，要與在基地監視水情的待機隊保持聯系，當巷道有快被淹沒危險時，要立即返回基地。

（3）排水過程中，要保持通風，加強對有毒有害氣體的檢測。

（4）排水后進行偵察、搶救人員時，要注意觀察巷道情況，防止冒頂和掉底。

（5）救護指戰員通過局部積水巷道，在積水水位不高、距離不長時，也要十分慎重，應選擇熟悉水位、了解巷道情況的隊員通過。

8.處理上山巷道透水事故時，礦山救護隊應注意下列事項：

（1）防止二次透水、積水和淤泥的沖擊。

（2）透水點下方要有能存水及存沉積物的有效空間，否則人員要撤到安全地點。（3）保證人員在作業中的通訊聯系和安全退路。

第九節 受傷人員現場救護、救治與醫治救治 

對于傷員的急救工作，有三級急救組織構成：一級是井下現場的急救；二級是井上現場的救治；三級是醫院的救治。井下現場的救治工作由班組長負責進行，急救隊員的救治由救護隊長負責進行，醫院的救治由醫院的院長負責進行。

現場救護的主要任務是迅速搶救傷員脫險并進行急救，對危重傷員的轉送做好必要的醫療準備工作，根據傷情及條件，在現場可就地進行下列急救工作。

1.礦工現場急救

當有人受傷后，在急救員趕到之前，由礦工在現場對傷員進行急救或者是由前往現場處理事故的礦山救護指戰員進行急救，主要是進行傷情判斷和止血包扎，人工呼吸，傷肢簡單固定，搬運傷員等急救處理。

2.急救員現場急救

急救員接到通知后，應奔赴現場，將傷員搬到安全區，立即進行檢查，主要檢查全身狀態、神智、脈搏、呼吸、血壓、疼痛部位有無異常、脊柱四肢有無畸形及傷口出血等，同時，還應檢查有無呼吸困難或異常呼吸、口鼻內有無異物、胸部有無畸形或出現血胸、氣胞、有無腹痛、腹肌緊張或反跳痛等，以及有無肢體麻木，運動障礙，有無骨摩擦音及異?；顒?，心臟停跳或停止呼吸者，應立即進行心肺負蘇急救，記錄傷情并不斷觀察其變化，如轉送應將傷員固定在擔架上，若危急不能運送，應轉移到安全地帶以利挽救。

3.第三級醫療急救組織由醫院醫務人員組成，主要任務是接受第一、二級急救后轉送來的傷員，發現傷員嚴重出血、呼吸道損傷、開放性胸腹部損傷、休克或開發性顱腦損傷等，應立即手術搶救。

第十節 應急救援保障

一、內部保障

煤礦成立救災小組，為保證應急救援工作的有序進行，制定了各崗位的責任制度、值班制度、培訓演練制度。

其主要任務：

（1）做好災害事故的預防工作，控制和處理初期事。

（2）引導和救助遇險人員脫離災區，積極搶救遇險遇難人員。

（3）參加救護人員需要佩帶氧氣呼吸器并做好自身的安全技術工作。

（4）協助礦山救護隊完成礦井事故的處理工作。

（5）搞好礦井職工自救與互救的宣傳教育工作。

二、外部保障

煤礦與救護隊簽定礦井聯合救災協議。

第十一節 應急培訓和演練

為了提高應急救援人員的技術水平與應急救援隊伍的整體能力，以便在突發事故的應急救援行動中，達到快速、有序的效果，要經常性地開展應急救援培訓或演練是應急救援隊伍的重要日常工作。

應急救援培訓與演練的任務：

鍛煉和提高隊伍在突發事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助遇險人員做好防護并撤離，有效消除危害后果，開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。

煤礦應急培訓范圍：

1.職工全員的培訓；

2.專業工種應急救援的培訓。

煤礦應急培訓的內容：

1.報警；

2.疏散；

3.各類災害的應急培訓；

4.不同水平應急者的培訓。

演練的基本內容：

1.基礎訓練：是確保完成各種應急救援任務的基礎，主要包括隊列、體能、防護裝備和通訊設備的使用；

2.專業訓練：是順利執行應急救援任務的關鍵，主要包括專業常識、堵源技術、搶運和清消以及現場急救；

3.戰術訓練：是救援隊伍綜合訓練的重要內容和各項專業技術的綜合運用，是提高應急救援隊伍實戰能力的必要措施。

具體的培訓工作由縣安全生產監督和煤炭管理局培訓科、培訓中心負責編制計劃，在職工培訓計劃中單獨使用，訓練、學習、演練工作由急救領導小組組織進行。

第四篇：**鎮2019自然災害救助應急預案

某政〔2019〕11號

關于印發《某某鎮2019自然災害救助應急預案》的通知

各村、鎮直各單位：

為提高自然災害緊急救援能力,規范某某鎮救災工作,合理配置救災資源,建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制,迅速、高效、有序地處理自然災害事件,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保障災區人民群眾的基本生活,維護社會穩定,特制定結合我鎮實際，制定《某某鎮2019自然災害救助應急預案》，現印發給你們，請遵照執行。

鳳陽縣某某鎮人民政府

2019年1月20日

某某鎮2019自然災害救助應急預案

為提高自然災害緊急救援能力,規范某某鎮救災工作,合理配置救災資源,建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制,迅速、高效、有序地處理自然災害事件,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保障災區人民群眾的基本生活,維護社會穩定,特制定本預案。

一、總則

1、本預案是某某鎮人民政府處置突發性自然災害應急救助工作的行動方案。自然災害發生后,與縣有關部門加強溝通,協調,共同做好救災工作。

2、本預案適用于地震、干旱、沙塵暴、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然異?，F象造成的重大自然災害后的應急反應。

二、突發性自然災害受災等級劃分

根據我鎮突發性自然災害特點,結合近年來開展救災工作的實踐,將我鎮自然災害劃分為特大災害、重大災害、中等災害和一般災害四級。

1、特大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為特大災害:

①農作物成災面積超過500畝的;

②倒塌房屋超過100間的;

③人員死亡超過3人的;

④直接經濟損失超過100萬元的。

2、重大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為重大災害:

①農作物成災面積200畝的;

②倒塌房屋50-100間的;

③人員死亡2人的;

④直接經濟損失50萬元的。

3、中等災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為中等災害:

①農作物成災面積100畝的;

②倒塌房屋10-50間的;

③人員死亡1人的;

④直接經濟損失30萬元的。

4、一般災害。凡未達到中等災害標準的自然災害,均為一般災害。

三、應急反應機構

總

指

揮:

姓名

職務

副總指揮:

姓名

職務

成員:

姓名

職務

總指揮部辦公室設在鎮民政辦,辦公室主任由***同志兼任,工作人員從民政辦和鎮直各單位抽調。

四、突發性自然災害應急救助行動

為確保突發性自然災害發生后緊急救助工作的高效、有序進行,使受災群眾在較短時間內得到安置和救助,根據自然災害發生等級,鎮自然災害應急指揮部采取以下應急救助行動。

(一)特大災害應急救助行動

1、在黨委、政府的統一領導下,成立鎮自然災害救助應急現場指揮部,協調指導救災工作,具體負責實施抗災救災工作。

2、立即向鎮應急辦及縣民政局報告災情,執行零報告制度,每日10時前匯總災害信息,向市民政局報告。堅持24小時值班,專人值守。

3、收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村莊聯系一次,及時掌握災情和救災工作動態。接到災情信息后2小時內編發快報,報送縣民政局,并及時向鎮指揮部成員單位通報情況。

4、指揮部組織成員單位召開會商會,對災區抗災救災的重大事項作出決定。

5、及時派出由鎮領導帶隊的抗災救災工作組,赴災區慰問災民,查災核災,了解救災工作進展情況及災區需求,幫助指導災區開展救災工作。

6、及時以鎮政府名義向縣民政局申請救災應急資金。鎮指揮部辦公室協調交通部門緊急調運救災物資。

7、鎮指揮部各成員單位每日9時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態,重大情況隨時報告。

8、及時向社會公眾通報災情和救災工作情況。

9、視情組織開展救災捐贈活動。

10、認真貫徹落實上級有關部門和黨委、政府關于抗災救災的指示精神。

(二)重大災害應急救助行動

1、在黨委、政府的統一領導下,鎮指揮部協調指導救災工作。災害屬地村莊具體組織和實施抗災救災工作。

2、立即向縣民政局報告災情。執行零報告制度,每日10時前匯總災害信息上報,堅持24小時值班,專人值守。

3、指揮部各成員單位每日8時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態,重大情況隨時報告。指揮部及時組織成員單位召開會商會,對災區抗災救災的重大事項作出決定。

4、收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村莊聯系一次,及時掌握災情和救災工作動態。

5、及時向新聞單位和社會公眾通報災情和救災工作情況。

6、鎮指揮部辦公室及時與有關成員單位聯系,溝通災情信息,分析災區形勢,落實救災措施,并協調有關部門迅速向災區派出救災工作組。

7、災情發生后24小時內,鎮政府派出抗災救災聯合工作組赴災區慰問災民,查災核災,了解救災工作進展情況和災區需求,幫助指導災區開展救災工作。

8、及時以鎮政府名義向縣民政局申請救災應急資金。指揮部辦公室協調交通部門緊急調動救災物資。

9、認真貫徹落實上級有關部門和縣委、縣政府關于抗災救災的指示精神。

(三)中等災害應急救助行動

1、由鎮政府統一領導,具體負責組織抗災救災工作。惠民辦公室協調指導抗災救災工作,保證24小時值班。

2、鎮指揮部辦公室及時與有關成員單位聯系,溝通災害信息,召開災情會商會,分析災區形勢,落實抗災救災措施,并協調有關部門向災區派出救災工作組。

第五篇：自然災害應急預案

自然災害應急預案

在我們的學習、工作或生活中，有時會出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。優秀的'應急預案都具備一些什么特點呢？以下是小編精心整理的自然災害應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。

自然災害對人類社會所造成的危害往往是觸目驚心的。我們這個地區面臨的自然災害主要有：地震、龍卷風、水災、雪災、冰雹、雷擊等。為確保破壞性自然災害發生后，能夠迅速有效地開展救災行動，最大限度地減輕災害后造成的損失，本著以人為本的工作原則,把保障師生生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點,結合我校實際特制定本預案。

一、應急機構及其應急行動

（一）學校救災領導小組

組長：校長副組長：副校長成員：各科科長

（二）救災領導小組的應急行動

1、掌握災情，制定救災對策。

2、向上級匯報災情。

3、組織全校教職工參加搶險救災行動。

4、根據災情的發展，請求有關部門進行支援。

二、發布災害預報時的應急反應

當發布自然災害預報時，臨時應急行動如下：

1、召開救災指揮部會議。加強監視，隨時報告異常現象，做好臨時預報。

2、根據災情發展情況，組織學生疏散。

3、加強對實驗室、圖書館、主控室等重要部門、場所的安全保衛工作。

4、加強自然災害知識的宣傳，及時平息各種謠言和誤傳。

5、對易燃、易爆、毒氣、疫病等自然災害源進行檢查，進行必要的處理。

6、做好災后應急的準備和必要的物資、資金儲備工作。

7、采取強制措施，保持學校秩序穩定。

三、發生嚴重破壞性災害應急反應

（一）由救災領導小組迅速組建救災行動小組并指揮開展工作。

救災行動小組分成五個小組。

①搶險救災組：全校青壯年教職工；

②醫療救護組：學生科、教務科、校醫；

③治安保衛組：校園管理組成員、保安；

④生活安置組：總務科、工會；

⑤通信聯絡組：辦公室。

（二）救災行動小組職責

1、搶險救災組：搶救被壓人員，排除險情。迅速組織力量對重要設施進行排險、搶修，盡量避免自然災害的擴大，防止水災、火災、毒氣泄漏事件的發生蔓延。

2、醫療救護組：開展救護、防疫工作。

3、治安保衛組：加強學校治安管理，保衛要害部門。

4、生活安置組：安置師生，提供食品、飲用水、帳篷、防寒衣物以及其它生活必需品。特別做好孤、幼、殘人員的安置及死難者的善后工作。

5、通信聯絡組：負責通信聯絡保證信息暢通。