第一篇：安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2000-06-26 【生效日期】2000-06-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好

全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)

足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2000〕8號(hào)、已翻印下發(fā)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作（以下簡稱：兩個(gè)確保）有關(guān)問題通知如下：

一、一、進(jìn)一步提高對(duì)兩個(gè)確保工作重要意義的認(rèn)識(shí)。今年以來，國務(wù)院連續(xù)兩次發(fā)出《通知》，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好兩個(gè)確保工作。各地一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)確保是企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高速的必要前提，是促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的重大措施，是建立完善的社會(huì)保障體系的重要基礎(chǔ)，以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好兩個(gè)確保工作的政治責(zé)任感，繼續(xù)把兩個(gè)確保工作作為大事和重大政治任務(wù)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署和要求，采取有效措施，把這項(xiàng)關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事抓緊抓好。

二、二、堅(jiān)決落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。兩個(gè)確保是政府工作以及衡量政府政績和考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。全省各級(jí)政府一把手要直接負(fù)責(zé)，經(jīng)常了解兩個(gè)確保工作情況，通盤考慮并及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要緊緊圍繞兩個(gè)確保的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作。對(duì)兩個(gè)確保工作中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，要建立領(lǐng)導(dǎo)同志專人負(fù)責(zé)制度，逐個(gè)加以解決。要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府層層簽訂的勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。年底，省政府將組織考評(píng)，對(duì)兩個(gè)確保工作不力、任務(wù)未能完成并造成不良后果的，首先要追究當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各有關(guān)部門和企業(yè)的一把手也必須按照責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，做好本系統(tǒng)、本單位的兩個(gè)確保工作。

三、三、千方百計(jì)籌措落實(shí)兩個(gè)確保資金。通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)彌補(bǔ)社會(huì)保障資金不足，是多渠道籌措社會(huì)保障金的一項(xiàng)基本政策和基本制度，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷提高社會(huì)保障性支出在財(cái)政預(yù)算中的比例。財(cái)政超收的部分除用于法定支出外，應(yīng)主要用于充實(shí)社會(huì)保障基金。省對(duì)縣的轉(zhuǎn)移支付資金，要重點(diǎn)用于保財(cái)政供給人員工資正常發(fā)放和兩個(gè)確保。各地還可以從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中，拿出一部分資金補(bǔ)充社會(huì)保障資金。各地要立即對(duì)今年兩個(gè)確保資金落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，凡是預(yù)算已作安排的，要督促落實(shí)到位；凡是資金存在缺口的，要盡快調(diào)整補(bǔ)齊。

對(duì)少數(shù)困難企業(yè)基本生活保障資金自籌部分確實(shí)無力解決的，財(cái)政要予以兜底。各級(jí)財(cái)政預(yù)算要打足，執(zhí)行要到位。要加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市、地級(jí)統(tǒng)籌步伐，保證轄區(qū)內(nèi)的基本金按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)當(dāng)期保發(fā)放資金確有困難的，本級(jí)財(cái)政要給予補(bǔ)助。要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度，對(duì)保發(fā)放缺口大、并且工作確實(shí)做到位的市地給予適當(dāng)調(diào)劑支持。要通過多方籌集資金和采取多項(xiàng)有效措施，確保從今年7月份起企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不得發(fā)生拖欠；確保國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金不留缺口，不得少發(fā)漏發(fā)，并按規(guī)定為其繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，凡屬國家規(guī)定統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的，必須保證足額發(fā)放；統(tǒng)籌項(xiàng)目外的，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)效益的情況自行確定。要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放步伐，各地、各行業(yè)統(tǒng)籌單位要制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放的工作方案和實(shí)施計(jì)劃，力爭在今年年底前，全省基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放或委托銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放基本養(yǎng)老金的目標(biāo)。

四、四、加大力度推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。要依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高基金征繳率。對(duì)目前尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)及事業(yè)單位，要認(rèn)真分析原因，采取切實(shí)可行措施，盡快組織其參保。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)是外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及事業(yè)單位。各級(jí)財(cái)政要落實(shí)由財(cái)政供給的事業(yè)單位參保資金，使之盡快納入覆蓋范圍。城鎮(zhèn)集體企業(yè)已參加社會(huì)保險(xiǎn)的離退休人員和下崗職工，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍，按規(guī)定享受最低生活保障待遇。對(duì)轉(zhuǎn)制和被兼并企業(yè)的職工，要及時(shí)為他們接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；對(duì)破產(chǎn)企業(yè)和與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，重新就業(yè)后由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)墾企業(yè)職工參保問題，在國家有關(guān)政策出臺(tái)前，省農(nóng)墾總公司與有關(guān)市、地要共同做好工作，采取措施安排好離退休人員和下崗職工的基本生活。各級(jí)地稅部門要在勞動(dòng)保障部門密切配合下，嚴(yán)格按照核定的繳費(fèi)基數(shù)和規(guī)定的比例全額征繳，依法做到應(yīng)收盡收，保證全省養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到90％以上。要督促企業(yè)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)拒繳、欠繳或少繳的企業(yè)，特別是有繳費(fèi)能力而不履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)，一律不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，企業(yè)經(jīng)營者不得晉級(jí)、評(píng)模和出國。對(duì)企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要加大力度清理追繳；對(duì)被擠占挪用的社保資金要盡快收回，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占挪用。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金和重點(diǎn)欠費(fèi)企業(yè)的專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)故意欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和違規(guī)動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金的單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任，并通過新聞媒體向社會(huì)曝光。要堅(jiān)決糾正少數(shù)地方與企業(yè)“協(xié)議繳費(fèi)”違規(guī)行為，切實(shí)按照收支兩條線管理的規(guī)定，立即研究落實(shí)方案，保證在今年9月底前改為全額繳撥。

五、五、大力促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。各地要將開發(fā)就業(yè)崗位、增加就業(yè)機(jī)會(huì)作為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的重要目標(biāo)，不斷拓寬就業(yè)門路。要大力扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持社區(qū)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)扶持下崗職工通過自我組織起來就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等一切有效途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，大力組織下崗職工從事城市綠化、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)等工作，進(jìn)一步落實(shí)下崗職工再就業(yè)在場地、貸款、稅收等方面的一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和幫助下崗職工盡快出中心實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要綜合采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)全省再就業(yè)人數(shù)大于新增下崗人數(shù)。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 勞動(dòng)法》，對(duì)在企業(yè)合同期已滿的職工和協(xié)議期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，要依法終止或解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。要加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活向失業(yè)保險(xiǎn)和市場就業(yè)轉(zhuǎn)變，今年確定在合肥、蕪湖兩市進(jìn)行試點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政要積極安排

資金，支持勞動(dòng)力市場建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。

六、六、進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。各市地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶拓?cái)政承受能力，合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，凡家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民，都要納入最低生活保障范圍，實(shí)行最低生活保障。既要保障貧困居民的基本生活，又要有利于促進(jìn)下崗和失業(yè)人員再就業(yè)。中央、省屬企業(yè)職工按照屬地管理的原則，符合保障條件的，應(yīng)統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)氐谋Ｕ戏秶Ｒ藢?shí)保障對(duì)象的收入水平，規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)審和資金發(fā)放的程序，嚴(yán)格審查，張榜公布，接受監(jiān)督，做到公開、公平、公正。民政部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和管理，并與勞動(dòng)保障部門搞好工作上的銜接和配合，各級(jí)財(cái)政部門要積極與完善城市居民最低生活保障制度工作，努力增加投入，逐步理順現(xiàn)行財(cái)政體制與最低生活保障對(duì)象屬地管理的關(guān)系，切實(shí)解決城市居民最低生活保障資金。

七、七、切實(shí)加強(qiáng)兩個(gè)確保基礎(chǔ)管理工作。按照建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的要求，各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加快社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)。建立健全離退休人員、下崗職工和享受最低生活保障人員的數(shù)據(jù)庫等社會(huì)保障技術(shù)支持系統(tǒng)，解決社會(huì)保障工作中存在的底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)等問題，各級(jí)財(cái)政要對(duì)這項(xiàng)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，努力提高服務(wù)質(zhì)量。在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作的同時(shí)，要堅(jiān)持深入基層，深入實(shí)際，及時(shí)了解企業(yè)下崗職工、離退休人員和困難居民的意見和要求。對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格檢查有關(guān)政策的落實(shí)情況，對(duì)群眾反映的突出困難和問題，要及時(shí)妥善解決。要堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好規(guī)范管理，嚴(yán)禁在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上弄虛作假，不斷提高兩個(gè)確保工作水平。

八、八、建立全省兩個(gè)確保工作情況通報(bào)制度。從今年7月份起，各市地要按照與省政府簽訂的今年勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，將兩個(gè)確保資金安排和使用、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、國有企業(yè)下崗職工進(jìn)出中心和再就業(yè)等工作情況，按月上報(bào)省政府辦公廳和省勞動(dòng)保障廳。省政府每月將對(duì)各市地工作進(jìn)展情況予以通報(bào)，對(duì)因兩個(gè)確保工作不到位而發(fā)生新的拖欠的市地，要進(jìn)行批評(píng)。各地要適時(shí)組織對(duì)兩個(gè)確保工作的專項(xiàng)督查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，采取積極改進(jìn)措施，確保各項(xiàng)社會(huì)保障政策措施落實(shí)到位。

做好兩個(gè)確保工作是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，各地、各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，狠抓落實(shí)。要制定貫徹《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2000〕8號(hào)）和本通知的具體實(shí)施意見，并認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。重大民政部應(yīng)及時(shí)報(bào)告省人民政府。

安徽省人民政府

二000年六月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：江蘇省政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和(精)

江蘇省政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2000〕8號(hào)）精神，進(jìn)一步加大工作力度，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高基金征繳率

今年內(nèi)，各地要將外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及事業(yè)單位按規(guī)定全部納入覆蓋范圍，個(gè)體工商戶也要納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。城鎮(zhèn)集體企業(yè)已參加社會(huì)保險(xiǎn)的離退休人員和下崗職工，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍，按規(guī)定享受最低生活保障待遇。對(duì)轉(zhuǎn)制和被兼并企業(yè)的職工，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)和與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，重新就業(yè)后由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和職工要按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)擅自降低繳費(fèi)比例、基數(shù)和拒繳、瞞報(bào)、少繳的要依法處理。

省政府決定，從今年7月1日起，我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由各級(jí)地方稅務(wù)部門征收。各地、各有關(guān)部門要按照《省政府辦公廳關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由地方稅務(wù)部門征收的通知》（蘇政辦發(fā)〔2000〕56號(hào)）精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，盡快建立新的征繳機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征繳過程中存在的問題，確保今年基金收繳率達(dá)到92％以上。目前仍實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥的地區(qū)，要在今年9月底前改為全額繳撥。對(duì)企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要加大清理追繳力度，簽訂補(bǔ)繳計(jì)劃，盡快回收。嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理，保證專款專用，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占挪用，對(duì)已被擠占挪用的基金要盡快收回。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的專項(xiàng)審計(jì)，年內(nèi)對(duì)部分重點(diǎn)欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)故意欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和違規(guī)動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金的單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任，并向社會(huì)曝光。

二、積極籌措資金，確保離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活

各地要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力提高財(cái)政預(yù)算中社會(huì)保障性支出的比例。各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障資金，要及時(shí)足額撥付，尚未安排的要盡快予以安排，安排不足的要予以補(bǔ)足，并比上年有所增加。財(cái)政超收的部分除用于法定支出外，應(yīng)主要用于充實(shí)社會(huì)保障基金，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有缺口的要重點(diǎn)用于充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。對(duì)今年各項(xiàng)社會(huì)保障資金的收繳情況和各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排社會(huì)保障資金的情況，各地要立即進(jìn)行一次全面認(rèn)真的檢查，凡是資金安排不到位的，都應(yīng)通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)加以補(bǔ)充，以確保基本養(yǎng)老金發(fā)放和下崗職工基本生活保障資金不留缺口。今年三季度，省政府將組織有關(guān)部門在各地自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次檢查。

各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，立足自身，努力解決資金缺口。對(duì)財(cái)政承受能力較強(qiáng)、基金有結(jié)余的地區(qū)當(dāng)期發(fā)放出現(xiàn)的資金缺口，要采取積極措施，動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金歷年結(jié)余和通過增加財(cái)政投入解決。對(duì)部分困難地區(qū)，在立足自身解決資金缺口的前提下，從養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金中給予適當(dāng)補(bǔ)助，但補(bǔ)助要與各地兩個(gè)確保工作實(shí)績掛鉤，未達(dá)到工作要求的地區(qū)要酌情扣減補(bǔ)助數(shù)額。省勞動(dòng)保障部門要確保原行業(yè)統(tǒng)籌單位離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。各地要認(rèn)真清理基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，凡屬國家和省規(guī)定統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的基本養(yǎng)老金，必須保證足額發(fā)放；統(tǒng)籌項(xiàng)目外的，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)效益情況自行確定。要堅(jiān)持“一是吃飯、二要建設(shè)”的原則，凡企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和下崗職工基本生活保障費(fèi)仍有拖欠的地區(qū)，不得再用財(cái)政資金上新的建設(shè)項(xiàng)目，在建項(xiàng)目要停建、緩建。

三、嚴(yán)格實(shí)行“三三制”籌資辦法，不斷加大下崗職工再就業(yè)工作力度

嚴(yán)格按照“三三制”的原則，加大下崗職工基本生活保障資金籌措力度，確保下崗職工基本生活。凡是有支付能力的企業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，必須保證資金到位。對(duì)困難企業(yè)自籌和社會(huì)籌集資金不足的部分，經(jīng)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門審核后，由財(cái)政給予保證。對(duì)資金確有困難的地區(qū)，省財(cái)政將通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予一定的支持，但要與地方財(cái)政的實(shí)際投入及下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的實(shí)績掛鉤。各地要將部、省屬企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作納入地方總體安排，及時(shí)調(diào)劑社會(huì)籌集資金。

要采取切實(shí)有效的措施，廣開就業(yè)門路，力爭使再就業(yè)人數(shù)多于新增下崗職工人數(shù)。各地要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持社區(qū)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。失業(yè)人員再就業(yè)可以享受下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，保證國家和省規(guī)定的促進(jìn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的信貸、稅收、經(jīng)營場地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

各地要將勞動(dòng)力市場建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加快勞動(dòng)力市場的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，逐步形成社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮信息導(dǎo)向作用，促進(jìn)全社會(huì)勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用和合理配置。堅(jiān)持以市場就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)工作，加快形成政府政策引導(dǎo)、社會(huì)各方參與、培訓(xùn)適應(yīng)市場、就業(yè)與培訓(xùn)緊密結(jié)合的新格局。各級(jí)財(cái)政要積極安排資金，支持勞動(dòng)力市場建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。再就業(yè)培訓(xùn)資金的投入要與培訓(xùn)規(guī)模和再就業(yè)率掛鉤，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)效果。

四、加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)下崗職工由再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活向失業(yè)保險(xiǎn)和市場就業(yè)的轉(zhuǎn)變

按照《省政府關(guān)于進(jìn)一步深化我省國有企業(yè)改革若干問題的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2000〕3號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范下崗職工進(jìn)中心、簽協(xié)議、保生活、再就業(yè)行為，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)下崗職工走向市場就業(yè)。對(duì)在中心協(xié)議期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，要妥善處理他們的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)行失業(yè)登記，按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)待遇。為了盡快推動(dòng)下崗職工出中心、再就業(yè)，原由財(cái)政預(yù)算安排和社會(huì)籌集的下崗職工基本生活保障資金來源不變，繼續(xù)專項(xiàng)用于保障下崗職工基本生活和扶持他們?cè)倬蜆I(yè)，支付其進(jìn)入市場就業(yè)的職業(yè)介紹、就業(yè)安置和自謀職業(yè)扶持等補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷企業(yè)的職工和改制企業(yè)需要分流的職工自謀職業(yè)。對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的職工要求自謀職業(yè)的，可按照最高不超過當(dāng)?shù)厣夏晟鐣?huì)平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一次性安置費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。職工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后，不再領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金。所需費(fèi)用從破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變現(xiàn)資金中解決，不足部分由同級(jí)財(cái)政彌補(bǔ)。

鼓勵(lì)下崗職工主動(dòng)出中心自謀職業(yè)。對(duì)提前出中心自謀職業(yè)，與中心和企業(yè)解除協(xié)議和勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，可將按規(guī)定期限未領(lǐng)完的下崗職工基本生活費(fèi)一次性發(fā)給本人，有條件的地區(qū)還可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各地制定。對(duì)按規(guī)定實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的職工，企業(yè)確有困難的，可按照不低于其在中心期間最后一年的月基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放生活費(fèi)，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)與下崗職工終止、解除協(xié)議和勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向下崗職工支付生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工出中心的各項(xiàng)費(fèi)用和企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等，應(yīng)以貨幣形式及時(shí)支付和償還。確有困難的，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)、土地出讓等途徑解決，也可以由企業(yè)和職工本人協(xié)商一致后通過其他途徑解決。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城市居民最低生活保障制度

凡家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民，都要納入最低生活保障范圍，實(shí)行最低生活保障。要切實(shí)做好“三條保障線”的銜接，合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，既要保障貧困居民的基本生活，又要有利于促進(jìn)下崗和失業(yè)人員再就業(yè)。要準(zhǔn)確核實(shí)保障對(duì)象的收入水平，規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)審和資金發(fā)放的程序，嚴(yán)格審查，張榜公布，接受監(jiān)督，做到公開、公平、公正。民政部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和管理，各級(jí)財(cái)政要積極支持完善城市居民最低生活保障制度工作，特別是“應(yīng)保未保”現(xiàn)象比較突出的地區(qū)，要努力增加投入，確保資金到位。對(duì)財(cái)政確有困難的地區(qū)，省財(cái)政酌情給予支持。

六、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高社會(huì)化服務(wù)水平

各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、地稅部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加快社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全離退休人員、下崗職工、失業(yè)人員和享受最低生活保障人員的數(shù)據(jù)庫等社會(huì)保障技術(shù)支持系統(tǒng)，切實(shí)解決社會(huì)保障工作中存在的底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)等問題。各級(jí)財(cái)政要對(duì)這項(xiàng)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織的隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，及時(shí)了解下崗職工、失業(yè)人員、離退休人員和困難群體的需求，傾聽他們的意見和要求，對(duì)社會(huì)保障體系和市場就業(yè)機(jī)制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格檢查有關(guān)政策的落實(shí)情況，對(duì)群眾反映的突出困難和問題，要及時(shí)解決并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放是確保按時(shí)足額發(fā)放、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要手段。各地要制定基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的工作方案和實(shí)施計(jì)劃，確保在今年底前實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放基本養(yǎng)老金80％的目標(biāo)，13個(gè)省轄市的市區(qū)和有條件的縣（市）要力爭達(dá)到100％。對(duì)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放進(jìn)展情況，省政府將適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。要充分發(fā)揮街道辦事處、居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)組織的作用，為離退休人員就近領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和將退休人員納入社區(qū)管理提供服務(wù)。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好兩個(gè)確保工作

逐步形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化的有中國特色的社會(huì)保障體系，對(duì)于深化改革、保持穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院制定的有關(guān)方針、政策，按照省委、省政府的部署，繼續(xù)把兩個(gè)確保工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革和發(fā)展的頭等大事，切實(shí)抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要直接負(fù)責(zé)，經(jīng)常了解兩個(gè)確保工作情況，認(rèn)真研究解決工作中的困難和問題，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要由各級(jí)政府牽頭，勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、地稅、民政等有關(guān)部門密切配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作交流和協(xié)調(diào)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)心職工生活，認(rèn)真履行本企業(yè)和職工個(gè)人及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。要發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用，認(rèn)真做好兩個(gè)確保的宣傳工作。對(duì)今年新發(fā)生拖欠的離退休人員基本養(yǎng)老金和未按規(guī)定發(fā)放的下崗職工基本生活費(fèi)，以及代繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，各地要摸清情況，制定計(jì)劃，盡快予以補(bǔ)發(fā)和補(bǔ)繳，確保不發(fā)生新的拖欠。今后，對(duì)因工作不力而再度發(fā)生此類問題的地區(qū)，要在全省范圍內(nèi)予以公開通報(bào)批評(píng)，并逐級(jí)追究相關(guān)市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

江蘇省政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

第三篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基

本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知

1999-4-5 粵府辦[1999]29號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[1999]10號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，將其納入重要議事日程狠抓落實(shí)。要下決心調(diào)整財(cái)政預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算中優(yōu)先足額安排，確保落實(shí)下崗職工基本生活保障和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)所需資金。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例提高2個(gè)百分點(diǎn)的規(guī)定，保證增加的部分，主要用于保障下崗職工基本生活和為其代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。拒不執(zhí)行的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法處理。國有企業(yè)必須按規(guī)定落實(shí)應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的下崗職工基本生活保障資金，凡經(jīng)核實(shí)有能力承擔(dān)資金而不落實(shí)的企業(yè)，相應(yīng)扣回財(cái)政補(bǔ)助和社會(huì)籌集資金，并追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)政府要繼續(xù)按照“三三制”的籌資原則，加大資金籌集力度，督促財(cái)政、社保部門及企業(yè)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金。對(duì)企業(yè)承擔(dān)和社會(huì)籌集確有困難的，由同級(jí)財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)確需“兜底”的資金，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)下崗職工較多，地方財(cái)政確有困難的地區(qū)，在當(dāng)?shù)刎?cái)政打足預(yù)算的基礎(chǔ)上，上級(jí)財(cái)政應(yīng)通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。

省屬國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金中的社會(huì)籌集部分，要按照失業(yè)保險(xiǎn)屬地管理原則，由受理其失業(yè)保險(xiǎn)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，并按規(guī)定及時(shí)予以劃撥。

二、大力促進(jìn)下崗職工再就業(yè)要規(guī)范職工下崗程序和健全下崗職工的各項(xiàng)管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（下稱“中心”）建設(shè)，把促進(jìn)下崗職工盡快再就業(yè)作為重點(diǎn)工作來抓。各有關(guān)部門要根據(jù)粵發(fā)[1998]11號(hào)文的要求，結(jié)合自身的職能，認(rèn)真制定并積極落實(shí)促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的扶持政策和具體操作辦法。各級(jí)政府要確保再就業(yè)資金的投入，按規(guī)定核撥勞動(dòng)力市場建設(shè)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)核撥的具體辦法由省勞動(dòng)廳會(huì)同省財(cái)政廳制定。各級(jí)勞動(dòng)部門要根據(jù)市場需求開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)和支持他們自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)，確保當(dāng)年新增下崗職工再就業(yè)率不低于50％。企業(yè)主管部門要督促和指導(dǎo)企業(yè)制訂當(dāng)年下崗職工再就業(yè)的計(jì)劃，建立法人代表目標(biāo)責(zé)任制，保證工作的落實(shí)。進(jìn)中心的下崗職工在協(xié)議期滿前，自愿與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、財(cái)政部門核準(zhǔn)，企業(yè)可將職工本人按規(guī)定可以享受而尚未支付的基本生活費(fèi)的50％，一次性發(fā)給職工本人，以支持其自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。下崗職工異地就業(yè)的，應(yīng)享受當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠扶持政策。

三、妥善處理下崗職工勞動(dòng)關(guān)系要加強(qiáng)下崗職工的勞動(dòng)合同管理，理順勞動(dòng)關(guān)系。下崗

職工必須按規(guī)定進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，并簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議，同時(shí)相應(yīng)變更勞動(dòng)合同。協(xié)議期限應(yīng)與變更后的合同期限相一致，其中原勞動(dòng)合同規(guī)定未履行完的合同期限少于3年的合同制職工，以未滿的合同時(shí)間為期限；原固定工及原勞動(dòng)合同規(guī)定未履行完的合同期限多于3年的合同制職工，協(xié)議及變更后的合同均以3年為期限，到期即解除勞動(dòng)關(guān)系。各地要對(duì)下崗職工進(jìn)中心簽協(xié)議的情況進(jìn)行清理，未簽協(xié)議的應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)簽。

對(duì)不愿進(jìn)中心以及進(jìn)中心后不簽協(xié)議的下崗職工，均不能享受基本生活保障待遇，企業(yè)應(yīng)從確定其下崗之日起3年內(nèi)與其解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)已從事穩(wěn)定工作達(dá)半年以上且收入水平不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的下崗職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)進(jìn)中心的下崗職工，勞動(dòng)合同或協(xié)議期滿的，以及3次無正當(dāng)理由不參加再就業(yè)培訓(xùn)或不接受推薦就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)與其解除勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。虧損企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金確有困難的，可在企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或財(cái)產(chǎn)處置等收入中解決，不足部分，按隸屬關(guān)系，由其主管部門及政府統(tǒng)籌解決。各地可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，研究制定困難企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系所需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的解決辦法。

下崗職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，其在原企業(yè)的住房，已按房改政策購買的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系；未購買的，可以繼續(xù)租用，租金按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。在企業(yè)自辦的學(xué)校、幼兒園入學(xué)、入托的下崗職工子女，可以繼續(xù)就讀，企業(yè)不得因與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系而增加其子女的學(xué)雜費(fèi)用。

四、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放各級(jí)政府、各有關(guān)部門要采取各種有效措施，千方百計(jì)確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌措，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，尤其要保障停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)和特困企業(yè)離退休人員的基本生活，決不能發(fā)生新的拖欠。對(duì)過去拖欠的養(yǎng)老金，要制訂補(bǔ)發(fā)計(jì)劃，確定補(bǔ)發(fā)期限，逐步予以補(bǔ)發(fā)。要嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金制度，凡不按規(guī)定上解或拒繳省調(diào)劑金的，由省財(cái)政廳相應(yīng)扣減該地區(qū)的稅收返還款或財(cái)政補(bǔ)貼，劃入省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，用以調(diào)劑余缺，確保按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。

五、依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和監(jiān)管各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，以及我省頒布的《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《廣東省社會(huì)工傷保險(xiǎn)條例》和《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（以下簡稱“兩例一規(guī)”），努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率。要依照“兩例一規(guī)”的規(guī)定，加強(qiáng)稽查和監(jiān)督。對(duì)拒繳、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)基金，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，其法人代表不得評(píng)先、選優(yōu)和晉級(jí)增薪，不得出國考察和購買小汽車。各地應(yīng)依法制定切實(shí)可行的措施加大基金征繳力度，確保全年基金收繳率達(dá)到90％以上。對(duì)被擠占挪用的基金，必須限期追繳歸還。

各級(jí)政府要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度，切實(shí)執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶并實(shí)行收支兩條線管理的規(guī)定。盡快成立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政執(zhí)法和基金管理進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，確保基金的安全與完整。

六、抓緊做好養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后的有關(guān)工作原行業(yè)統(tǒng)籌積累結(jié)存在我省行業(yè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老金，要按勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部核定數(shù)（勞社部函[1998]86號(hào)），于今年4月底前全部移交給省社保局，納入財(cái)政專戶管理。省審計(jì)廳、財(cái)政廳、社保局要對(duì)1998年9年12月的收支情況進(jìn)行審計(jì)結(jié)算。各企業(yè)要嚴(yán)格按照勞社部發(fā)[1998]22號(hào)文件要求，認(rèn)真清理行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目，凡不符合規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目，應(yīng)由企業(yè)自行支付。

七、規(guī)范企業(yè)職工退休審批工作各地要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)企業(yè)職工退休條件和退休審批權(quán)限的規(guī)定，統(tǒng)一由勞動(dòng)行政部門辦理企業(yè)職工退休審批手續(xù)。按照國家有關(guān)規(guī)定辦理提前退休的，必須報(bào)省勞動(dòng)廳批準(zhǔn)，任何地區(qū)和行業(yè)不得自行擴(kuò)大辦理提前退休的范圍和審批權(quán)限。各地要對(duì)1998年1月1日以來辦理提前退休的情況進(jìn)行全面清理，逐個(gè)查實(shí)，除1999年底前達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的予以認(rèn)可外，其余人員的退休手續(xù)無效，對(duì)不符合規(guī)定的要采取措施加以糾正，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金要如數(shù)退回，并按規(guī)定補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)。

八、加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)確保”工作的領(lǐng)導(dǎo)確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作，涉及廣大職工和離退休人員的切身利益，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從講政治、顧大局的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹國家和省的方針政策和工作部署。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，并把這項(xiàng)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容。對(duì)成績突出的要予以表彰；對(duì)工作不落實(shí)的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)官僚主義，漠視職工疾苦，因下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作不落實(shí)而影響社會(huì)穩(wěn)定，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。勞動(dòng)保障部門與財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)兌現(xiàn)，所需資金足額到位，共同把工作抓緊抓好。

附：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[1999]10號(hào)）（略）

第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知

1999-4-5 粵府辦[1999]29號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[1999]10號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，將其納入重要議事日程狠抓落實(shí)。要下決心調(diào)整財(cái)政預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算中優(yōu)先足額安排，確保落實(shí)下崗職工基本生活保障和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)所需資金。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例提高2個(gè)百分點(diǎn)的規(guī)定，保證增加的部分，主要用于保障下崗職工基本生活和為其代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。拒不執(zhí)行的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法處理。國有企業(yè)必須按規(guī)定落實(shí)應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的下崗職工基本生活保障資金，凡經(jīng)核實(shí)有能力承擔(dān)資金而不落實(shí)的企業(yè)，相應(yīng)扣回財(cái)政補(bǔ)助和社會(huì)籌集資金，并追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)政府要繼續(xù)按照“三三制”的籌資原則，加大資金籌集力度，督促財(cái)政、社保部門及企業(yè)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金。對(duì)企業(yè)承擔(dān)和社會(huì)籌集確有困難的，由同級(jí)財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)確需“兜底”的資金，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)下崗職工較多，地方財(cái)政確有困難的地區(qū)，在當(dāng)?shù)刎?cái)政打足預(yù)算的基礎(chǔ)上，上級(jí)財(cái)政應(yīng)通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。

省屬國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金中的社會(huì)籌集部分，要按照失業(yè)保險(xiǎn)屬地管理原則，由受理其失業(yè)保險(xiǎn)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，并按規(guī)定及時(shí)予以劃撥。

二、大力促進(jìn)下崗職工再就業(yè)要規(guī)范職工下崗程序和健全下崗職工的各項(xiàng)管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（下稱“中心”）建設(shè)，把促進(jìn)下崗職工盡快再就業(yè)作為重點(diǎn)工作來抓。各有關(guān)部門要根據(jù)粵發(fā)[1998]11號(hào)文的要求，結(jié)合自身的職能，認(rèn)真制定并積極落實(shí)促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的扶持政策和具體操作辦法。各級(jí)政府要確保再就業(yè)資金的投入，按規(guī)定核撥勞動(dòng)力市場建設(shè)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)核撥的具體辦法由省勞動(dòng)廳會(huì)同省財(cái)政廳制定。各級(jí)勞動(dòng)部門要根據(jù)市場需求開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)和支持他們自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)，確保當(dāng)年新增下崗職工再就業(yè)率不低于50％。企業(yè)主管部門要督促和指導(dǎo)企業(yè)制訂當(dāng)年下崗職工再就業(yè)的計(jì)劃，建立法人代表目標(biāo)責(zé)任制，保證工作的落實(shí)。進(jìn)中心的下崗職工在協(xié)議期滿前，自愿與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、財(cái)政部門核準(zhǔn)，企業(yè)可將職工本人按規(guī)定可以享受而尚未支付的基本生活費(fèi)的50％，一次性發(fā)給職工本人，以支持其自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。下崗職工異地就業(yè)的，應(yīng)享受當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠扶持政策。

三、妥善處理下崗職工勞動(dòng)關(guān)系要加強(qiáng)下崗職工的勞動(dòng)合同管理，理順勞動(dòng)關(guān)系。下崗職工必須按規(guī)定進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，并簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議，同時(shí)相應(yīng)變更勞動(dòng)合同。協(xié)議期限應(yīng)與變更后的合同期限相一致，其中原勞動(dòng)合同規(guī)定未履行完的合同期限少于3年的合同制職工，以未滿的合同時(shí)間為期限；原固定工及原勞動(dòng)合同規(guī)定未履行完的合同期限多于3年的合同制職工，協(xié)議及變更后的合同均以3年為期限，到期即解除勞動(dòng)關(guān)系。各地要對(duì)下崗職工進(jìn)中心簽協(xié)議的情況進(jìn)行清理，未簽協(xié)議的應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)簽。

對(duì)不愿進(jìn)中心以及進(jìn)中心后不簽協(xié)議的下崗職工，均不能享受基本生活保障待遇，企業(yè)應(yīng)從確定其下崗之日起3年內(nèi)與其解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)已從事穩(wěn)定工作達(dá)半年以上且收入水平不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的下崗職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)進(jìn)中心的下崗職工，勞動(dòng)合同或協(xié)議期滿的，以及3次無正當(dāng)理由不參加再就業(yè)培訓(xùn)或不接受推薦就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)與其解除勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。虧損企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金確有困難的，可在企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或財(cái)產(chǎn)處置等收入中解決，不足部分，按隸屬關(guān)系，由其主管部門及政府統(tǒng)籌解決。各地可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，研究制定困難企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系所需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的解決辦法。

下崗職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，其在原企業(yè)的住房，已按房改政策購買的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系；未購買的，可以繼續(xù)租用，租金按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。在企業(yè)自辦的學(xué)校、幼兒園入學(xué)、入托的下崗職工子女，可以繼續(xù)就讀，企業(yè)不得因與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系而增加其子女的學(xué)雜費(fèi)用。

四、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放各級(jí)政府、各有關(guān)部門要采取各種有效措施，千方百計(jì)確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌措，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，尤其要保障停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)和特困企業(yè)離退休人員的基本生活，決不能發(fā)生新的拖欠。對(duì)過去拖欠的養(yǎng)老金，要制訂補(bǔ)發(fā)計(jì)劃，確定補(bǔ)發(fā)期限，逐步予以補(bǔ)發(fā)。要嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金制度，凡不按規(guī)定上解或拒繳省調(diào)劑金的，由省財(cái)政廳相應(yīng)扣減該地區(qū)的稅收返還款或財(cái)政補(bǔ)貼，劃入省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，用以調(diào)劑余缺，確保按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。

五、依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和監(jiān)管各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，以及我省頒布的《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《廣東省社會(huì)工傷保險(xiǎn)條例》和《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（以下簡稱“兩例一規(guī)”），努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率。要依照“兩例一規(guī)”的規(guī)定，加強(qiáng)稽查和監(jiān)督。對(duì)拒繳、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)基金，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，其法人代表不得評(píng)先、選優(yōu)和晉級(jí)增薪，不得出國考察和購買小汽車。各地應(yīng)依法制定切實(shí)可行的措施加大基金征繳力度，確保全年基金收繳率達(dá)到90％以上。對(duì)被擠占挪用的基金，必須限期追繳歸還。

各級(jí)政府要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度，切實(shí)執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶并實(shí)行收支兩條線管理的規(guī)定。盡快成立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政執(zhí)法和基金管理進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，確保基金的安全與完整。

六、抓緊做好養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后的有關(guān)工作原行業(yè)統(tǒng)籌積累結(jié)存在我省行業(yè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老金，要按勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部核定數(shù)（勞社部函[1998]86號(hào)），于今年4月底前全部移交給省社保局，納入財(cái)政專戶管理。省審計(jì)廳、財(cái)政廳、社保局要對(duì)1998年9年12月的收支情況進(jìn)行審計(jì)結(jié)算。各企業(yè)要嚴(yán)格按照勞社部發(fā)[1998]22號(hào)文件要求，認(rèn)真清理行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目，凡不符合規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目，應(yīng)由企業(yè)自行支付。

七、規(guī)范企業(yè)職工退休審批工作各地要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)企業(yè)職工退休條件和退休審批權(quán)限的規(guī)定，統(tǒng)一由勞動(dòng)行政部門辦理企業(yè)職工退休審批手續(xù)。按照國家有關(guān)規(guī)定辦理提前退休的，必須報(bào)省勞動(dòng)廳批準(zhǔn)，任何地區(qū)和行業(yè)不得自行擴(kuò)大辦理提前退休的范圍和審批權(quán)限。各地要對(duì)1998年1月1日以來辦理提前退休的情況進(jìn)行全面清理，逐個(gè)查實(shí)，除1999年底前達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的予以認(rèn)可外，其余人員的退休手續(xù)無效，對(duì)不符合規(guī)定的要采取措施加以糾正，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金要如數(shù)退回，并按規(guī)定補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)。

八、加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)確保”工作的領(lǐng)導(dǎo)確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作，涉及廣大職工和離退休人員的切身利益，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從講政治、顧大局的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹國家和省的方針政策和工作部署。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，并把這項(xiàng)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容。對(duì)成績突出的要予以表彰；對(duì)工作不落實(shí)的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)官僚主義，漠視職工疾苦，因下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作不落實(shí)而影響社會(huì)穩(wěn)定，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。勞動(dòng)保障部門與財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)兌現(xiàn)，所需資金足額到位，共同把工作抓緊抓好。

附：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[1999]10號(hào)）（略）

第五篇：2012企業(yè)離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證總結(jié)

2012企業(yè)離退休人員

領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證總結(jié)

（格式）

社區(qū)（村）或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或區(qū)（縣）

（年月日）

一、基本情況

“管理總?cè)藬?shù)”為人，“應(yīng)認(rèn)證總?cè)藬?shù)” 為人，“系統(tǒng)認(rèn)證人數(shù)”為人，“手工認(rèn)證人數(shù)”為人，“未認(rèn)證人數(shù)”為人，“當(dāng)年死亡登記人數(shù)” 為人，認(rèn)證率%，“新增當(dāng)年退休人員數(shù)” 為人。

二、主要做法

（一）（二）

（三）（四）

……

三、存在問題

（一）（二）

（三）（四）

……

四、建議意見

（一）（二）

（三）（四）

……

附表：

1.2012企業(yè)離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證情況匯總表

2.2012社區(qū)開展企業(yè)離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證情況匯總表

3.2012手工認(rèn)證的市本級(jí)或區(qū)（縣）企業(yè)離退休（職）人員名冊(cè)

4.2012未認(rèn)證的市本級(jí)或區(qū)（縣）企業(yè)離退休（職）人員名冊(cè)

5．2012認(rèn)證中企業(yè)離退休人員個(gè)人重要權(quán)益記錄有誤情況匯總表