第一篇：青島民辦學(xué)校設(shè)置規(guī)定

青島市教育局民辦學(xué)校設(shè)置規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市民辦教育學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在本行政區(qū)域內(nèi)舉辦由教育行政主管部門審批的中等、初等學(xué)歷教育或高、中等及以下層次非學(xué)歷教育學(xué)校的活動(dòng)。

第二章 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第三條 設(shè)置小學(xué)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）配備有較高政治素質(zhì)和管理能力、熟悉小學(xué)教育，具有五年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷及小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)合格證書的專職校長(zhǎng)。

（二）配備與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的教職工隊(duì)伍，具體配備標(biāo)準(zhǔn)參照省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見執(zhí)行。專職教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格證書。

（三）具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的校舍，校園總體設(shè)計(jì)、占地面積、建筑面積等應(yīng)當(dāng)達(dá)到市級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)）規(guī)定的條件。

具備滿足教學(xué)要求的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備。

（四）學(xué)校的注冊(cè)資金應(yīng)不低于200萬元(不含征地建設(shè)等費(fèi)用)，其中用于教學(xué)儀器設(shè)備和活動(dòng)設(shè)施的資金不少于70萬元，學(xué)校的流動(dòng)資金不少于注冊(cè)資金的1/3。

第四條 設(shè)置初中學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）配備有較高政治素質(zhì)和管理能力，熟悉初中教育，具有五年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷及中學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)合格證書的專職校長(zhǎng)。

（二）配備與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的教職工隊(duì)伍，具體配備標(biāo)準(zhǔn)參照省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專職教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格證書。

（三）具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的校舍，校園總體設(shè)計(jì)、占地面積、建筑面積等應(yīng)當(dāng)達(dá)到市級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（初中）規(guī)定的條件。

具備滿足教學(xué)要求的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備。

（四）學(xué)校的注冊(cè)資金應(yīng)不低于300萬元(不含征地建設(shè)等費(fèi)用)，其中用于實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和活動(dòng)設(shè)施的資金不少于100萬元，學(xué)校的流動(dòng)資金不少于注冊(cè)資金的1/3。

第五條 設(shè)置普通高中學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）配備有較高政治素質(zhì)和管理能力，熟悉普通高中教育，具有五年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷及中學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)合格證書的專職校長(zhǎng)。

（二）配備與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的教職工隊(duì)伍，具體配備標(biāo)準(zhǔn)參照省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專職教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格證書。

（三）具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的校舍，校園總體設(shè)計(jì)、占地面積、建筑面積等應(yīng)當(dāng)達(dá)到市級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（普通高中）規(guī)定的條件。

具備滿足教學(xué)要求的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備。

（四）學(xué)校的注冊(cè)資金應(yīng)不低于500萬元(不含征地建設(shè)等費(fèi)用)，其中用于教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的資金不少于150萬元，學(xué)校的流動(dòng)資金不少于注冊(cè)資金的1/3。

第六條 設(shè)置中等職業(yè)教育學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）配備有較高政治素質(zhì)和較強(qiáng)管理能力，熟悉職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，具有五年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷及本科以上學(xué)歷和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專職校長(zhǎng)。

（二）配備與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊(duì)伍。其中, 專職教職工配備參照省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；專業(yè)教師數(shù)應(yīng)不低于本校專任教師數(shù)的50%，每個(gè)專業(yè)至少應(yīng)配備具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師2人；專職教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格證書。

（三）具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的校舍，校園總體設(shè)計(jì)、占地面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)達(dá)到教育部中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

具備與專業(yè)設(shè)置相匹配，滿足教學(xué)要求的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備。

（四）學(xué)校的注冊(cè)資金應(yīng)不低于500萬元(不含征地建設(shè)等費(fèi)用)，其中用于教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的資金不少于150萬元，學(xué)校流動(dòng)資金不少于注冊(cè)資金的1/3。

第七條 設(shè)置高等非學(xué)歷教育學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）配備有較高政治素質(zhì)，本科以上學(xué)歷及高等教育管理經(jīng)驗(yàn)的專職校（院）長(zhǎng)。

（二）配備與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊(duì)伍，具體配備標(biāo)準(zhǔn)參照省民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。教師人數(shù)、結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置及在校生規(guī)模相適應(yīng)；其中專職教師人數(shù)不少于教師總數(shù)的2/3。

（三）具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的校舍,校園占地面積不低于30畝（市內(nèi)三區(qū)的學(xué)校不低于20畝），建筑面積不低于5000平方米。

（四）學(xué)校的注冊(cè)資金不低于300萬元(不含征地建設(shè)等費(fèi)用)，學(xué)校的流動(dòng)資金不少于注冊(cè)資金的1/3。

第八條 設(shè)置中等及以下層次非學(xué)歷教育學(xué)校，應(yīng)具備以下條件：

（一）配備有較高政治素質(zhì)和管理能力，具有專科以上學(xué)歷且熟悉所開設(shè)專業(yè)業(yè)務(wù)的專職校長(zhǎng)。

（二）配備合格的師資隊(duì)伍和管理人員，所開設(shè)的每個(gè)專業(yè)配備專職教師不少于2人；學(xué)校專職管理人員不少于5人。

（三）具有穩(wěn)定、獨(dú)立的校舍和辦公場(chǎng)所，校舍面積應(yīng)不低于300平方米。校舍的租期不低于3年。

具備與專業(yè)相適應(yīng)的教學(xué)儀器與設(shè)備。

（四）在市南區(qū)、市北區(qū)設(shè)立學(xué)校注冊(cè)資金應(yīng)不低于120萬元；在李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)設(shè)立學(xué)校注冊(cè)資金應(yīng)不低于90萬元；在即墨市、膠州市、平度市、萊西市設(shè)立學(xué)校注冊(cè)資金應(yīng)不低于60萬元。學(xué)校流動(dòng)資金不少于注冊(cè)資金的1/3。

（五）具有與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的生源，年招生不低于200人次。

第九條 設(shè)置含有多種辦學(xué)層次學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到最高辦學(xué)層次學(xué)歷教育學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 設(shè)置民辦學(xué)校，其校（院）長(zhǎng)（含副校（院）長(zhǎng)）的任職年齡原則上不超過70周歲。

第十一條 設(shè)置民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬設(shè)學(xué)校所在地的人口、教育資源、教育需求和學(xué)校分布狀況并符合教育事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。

民辦學(xué)校的選址、場(chǎng)地布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)消防、房屋質(zhì)量安全和采光等要求；有食堂設(shè)施的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生防疫的相關(guān)部門的規(guī)定。中等及以下層次非學(xué)歷教育學(xué)校不得在居民住宅內(nèi)辦學(xué)。

第三章 設(shè)立審批

第十二條 申請(qǐng)籌設(shè)和正式設(shè)立民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)按要求提交所需材料，且對(duì)材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。證明文件須交驗(yàn)原件，報(bào)送復(fù)印件。

（一）申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校應(yīng)提供以下材料：

1．申辦報(bào)告，內(nèi)容主要包括：可行性論證、舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；

2．舉辦者的資格證明材料。社會(huì)組織舉辦者應(yīng)提交法人證書、稅務(wù)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；個(gè)人舉辦者應(yīng)提交本人戶口本、身份證，戶口所在地派出所出具的具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的證明等材料；

3．資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

4．屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件；

（二）申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校除提供籌設(shè)所需提供的材料外，還應(yīng)提供以下材料：

1．籌設(shè)批準(zhǔn)書；

2．籌設(shè)情況報(bào)告；

3．學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；

4．學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；

5．校長(zhǎng)及主要行政負(fù)責(zé)人、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證書；

6．辦學(xué)場(chǎng)地使用證明。包括房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（需加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章），消防驗(yàn)收合格證明或消防備案受理憑證、租賃協(xié)議（載明租借面積、期限、租金計(jì)算和交付方式等）。

第十三條 申請(qǐng)舉辦民辦高中段學(xué)歷教育學(xué)校、高等非學(xué)歷教育學(xué)校，辦學(xué)地點(diǎn)在市南區(qū)、市北區(qū)的中等及以下非學(xué)歷教育學(xué)校，舉辦單位（人）應(yīng)當(dāng)向市教育主管部門提出申請(qǐng)，由市教育主管部門審批。申請(qǐng)舉辦辦學(xué)地點(diǎn)在其他區(qū)（市）的義務(wù)教育階段學(xué)校、中等及以下民辦非學(xué)歷教育學(xué)校，舉辦單位（人）應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（市）教育主管部門提出申請(qǐng)，由區(qū)（市）教育主管部門審批。

第十四條 學(xué)歷教育學(xué)校設(shè)置申請(qǐng)的受理時(shí)間為每年的十二月下旬，受理后21個(gè)工作日內(nèi)教育主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否批準(zhǔn)的決定并給予答復(fù)；逾期申報(bào)者，轉(zhuǎn)至下一年度辦理。

非學(xué)歷教育學(xué)校設(shè)置申請(qǐng)的受理時(shí)間為每年度的四月至十一月，受理后14個(gè)工作日內(nèi)教育主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否批準(zhǔn)的決定并給予答復(fù)。

第十五條 中等及以下層次非學(xué)歷教育學(xué)校經(jīng)正式批準(zhǔn)辦學(xué)一年以后，若教學(xué)質(zhì)量得到社會(huì)及學(xué)員認(rèn)可、且招生數(shù)量較大的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立教學(xué)點(diǎn)。所設(shè)教學(xué)點(diǎn)校舍面積不得少于200平方米，校舍的租期不低于2年。

第十六條 中等及以下層次非學(xué)歷教育學(xué)校在批準(zhǔn)的區(qū)域以外增設(shè)教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照新設(shè)立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)到所在地教育主管部門辦理審批、登記手續(xù)。

在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)增設(shè)教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地教育主管部門核準(zhǔn)。教學(xué)點(diǎn)不具有獨(dú)立的法人資格，有關(guān)教育教學(xué)及財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)均由學(xué)校統(tǒng)一管理。

第十七條 民辦學(xué)校一經(jīng)批準(zhǔn)辦學(xué)，注冊(cè)資金應(yīng)當(dāng)用于教育教學(xué)和改善辦學(xué)條件使用。學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

第十八條 鼓勵(lì)民辦學(xué)校根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極開辦新型專業(yè)和社會(huì)急需專業(yè)。

第四章 附則

第十九條 本規(guī)定自2014年6月15日起實(shí)行，有效期至2019年6月14日

第二篇：民辦學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)

二、民辦學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)

1、董事會(huì)或理事會(huì)：

主要職責(zé)：一是選聘校長(zhǎng)；二是決定重大項(xiàng)目的開支；三是在學(xué)校初創(chuàng)，還沒有重大影響時(shí)籌措資金用以支出；四是根據(jù)校長(zhǎng)建議決定收取學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、校長(zhǎng)（設(shè)一副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)工作）：

主要職責(zé)：一是選聘學(xué)校各中層領(lǐng)導(dǎo)；二是客觀、公正、科學(xué)、合理地考查各中層干部；三是確定各部門一般性開支，重大支出報(bào)董事會(huì)決定；四是協(xié)調(diào)、管理各部門工作。

3、教務(wù)處（可根據(jù)需要設(shè)一名副主任和1—2名工作人員）：

主要職責(zé)：一是選聘優(yōu)秀且有培養(yǎng)前途的大學(xué)畢業(yè)生任教師；二是培養(yǎng)教師；三是公平、合理、客觀、公正地評(píng)價(jià)每一位教師；四是評(píng)定教師的去留，報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)；五是配合學(xué)生工作處解決學(xué)生的思想工作，在學(xué)生的文明禮貌、行為規(guī)范上加以協(xié)調(diào)；六是合理設(shè)置課程；七是積極引導(dǎo)、培養(yǎng)教師的學(xué)習(xí)和辯論習(xí)慣。

4、學(xué)生工作處（可根據(jù)需要設(shè)一名副主任和2—4名工作人員）：

主要職責(zé)：一是培養(yǎng)學(xué)生的文明禮貌及行為規(guī)范；二是學(xué)生寢室準(zhǔn)軍事化管理；三是引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)合理地開展課外活動(dòng)；四是協(xié)調(diào)各課外興趣小組開展活動(dòng)；五是由女工作人員協(xié)助女生解決一些生活、思想上的問題；

5、后勤處（根據(jù)需要設(shè)2—3名工作人員）

主要職責(zé)：一是一切為教學(xué)和學(xué)生服務(wù)；二是加強(qiáng)食堂、餐廳各方面管理；三是經(jīng)常在校內(nèi)查看，發(fā)現(xiàn)一切有損壞和不合理的設(shè)施要及時(shí)修理和更換；

6、辦公室（根據(jù)需要設(shè)1—2名工作人員）：

主要職責(zé)：一是學(xué)校各種文宣工作；二是部分來客的接待工作；三主要是幫助學(xué)校教師解決一些家庭生活難題，（比如教師家有老人和孩子生病，幫助教師聯(lián)系醫(yī)院、醫(yī)師，教師子女入學(xué)難，有紅白喜事的給以幫助等）；

7、招生選拔處（由教務(wù)和學(xué)生工作人員臨時(shí)組成）：

主要職責(zé)：一是選擇優(yōu)秀，有潛力的學(xué)生入學(xué)；二是一般學(xué)生在入學(xué)一個(gè)月后，基本上給學(xué)生家長(zhǎng)一個(gè)比較明確的學(xué)生在校學(xué)習(xí)可達(dá)到某種程度的說法.

第三篇：辦理民辦學(xué)校設(shè)置審批

辦理民辦學(xué)校設(shè)置審批

項(xiàng)目名稱 辦理民辦學(xué)校設(shè)置審批項(xiàng)目類別 非許可項(xiàng)目辦理程序:

(一)申請(qǐng)人(或社會(huì)組織)提交申辦報(bào)告；

(二)教育行政主管部門受理，初審申報(bào)材料；

(三)教育行政主管部門組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘、考察；

(四)專家組評(píng)議提出考察咨詢意見；

(五)民辦學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，決定是否同意籌設(shè)或正式設(shè)立；

(六)教育行政主管部門制發(fā)正式批文；

(七)批準(zhǔn)正式設(shè)立的由教育行政主管部門頒發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，審核招生簡(jiǎn)章、招生廣告，提供刻制印章、辦理收費(fèi)許可證及到民政局辦理民辦非企業(yè)登記的相關(guān)證明文件；

(八)辦理終結(jié)，材料歸檔。

申請(qǐng)條件:舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備《教育法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（詳見《四川省民辦教育機(jī)構(gòu)分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》）和《四川省民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》）。申報(bào)材料 :

(一)申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供下列材料：

1、申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括，舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。

2、舉辦者的姓名，住址或者名稱、地址。

3、資產(chǎn)來源，資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。

4、屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)數(shù)額、用途和管理方法及相應(yīng)有關(guān)、有效證明文件。

(二)申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交下列材料：

1、籌設(shè)批準(zhǔn)書（文件）。

2、籌設(shè)情況報(bào)告。

3、學(xué)校章程，首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。

4、學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件。

5、校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。

承諾時(shí)間:

承諾時(shí)間說明(一)籌設(shè)學(xué)校：條件具備、資料齊全，15個(gè)工作日辦結(jié)。

(二)設(shè)立學(xué)校：條件具備、資料齊全，20個(gè)工作日辦結(jié)。

收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn):不收費(fèi)

政策(法律)依據(jù):《教育法》、《義務(wù)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《四川省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》（川府發(fā)?2003?43號(hào)）、國(guó)務(wù)院412號(hào)令。

備注:辦理民辦學(xué)校設(shè)置審批6個(gè)審批項(xiàng)目均適用本“辦事指南”，6個(gè)審批項(xiàng)目是：

1、初中及以下學(xué)校設(shè)置審批，2、初中及以下民辦學(xué)校設(shè)置審批，3、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定，4、高校網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心審核、備案，5、民辦高中階段學(xué)校設(shè)置審批，6、高中及以下民辦學(xué)校名稱、層次、類別變更審批、學(xué)校分立、合并審批、學(xué)校舉辦者變更審批。

第四篇：民辦學(xué)校辦學(xué)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，形成以政府辦學(xué)為主體，公辦教育和民辦教育競(jìng)相發(fā)展的格局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和江西省人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定的通知》以及上饒市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》精神，結(jié)合我縣實(shí)際特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)利用非財(cái)政性資金舉辦的各類民辦教育機(jī)構(gòu)。第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立

第三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦學(xué)校的，必須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送學(xué)校章程和其他材料。學(xué)校章程中必須載明出資人及舉辦者是否要取得合理回報(bào)。合理回報(bào)的取得應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定。

第四條 民辦學(xué)校舉辦者需在當(dāng)?shù)劂y行按辦學(xué)規(guī)模存入辦學(xué)專項(xiàng)資金，并辦理驗(yàn)資公證手續(xù)。教育行政主管部門和舉辦者共同委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（人）對(duì)舉辦機(jī)構(gòu)的資金來源和原始投入等進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)證，并將評(píng)估驗(yàn)證結(jié)果核準(zhǔn)備案。

第五條 民辦學(xué)校應(yīng)有獨(dú)立、固定的辦學(xué)場(chǎng)地和校舍。舉辦民辦普通完全中學(xué)、職業(yè)高中、初級(jí)中學(xué)的，其校園面積和生均建筑面積按市教育局的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；舉辦民辦小學(xué)的，其校園面積不得少于15畝，生均建筑面積不得少于10平方米；舉辦民辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園的，其校園面積不得少于5畝，生均建筑面積不得少于10平方米。

民辦學(xué)校的教學(xué)用房要擁有自己的房地產(chǎn)權(quán)。

第六條 民辦學(xué)校的校舍建設(shè)應(yīng)與其辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)，并按照建設(shè)部 和教育部2002年4月頒布的《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

民辦學(xué)校應(yīng)按照辦學(xué)層次做到教學(xué)和教學(xué)輔助用房以及行政用房基本配套。理科實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)（小學(xué)自然）實(shí)驗(yàn)室、儀器保管室、圖書閱覽室、音樂教室、美術(shù)活動(dòng)室、體育器械室、勞技室、計(jì)算機(jī)室、衛(wèi)生室等各種專用的教室應(yīng)基本齊全。

新審批的學(xué)校，其設(shè)施設(shè)備必須滿足當(dāng)年教學(xué)需要，并制定出詳細(xì)的添置計(jì)劃。未按添置計(jì)劃落實(shí)設(shè)施設(shè)備的，第二年將限制招生或不允許招生。

已經(jīng)審批設(shè)立的學(xué)校，基本設(shè)置不達(dá)標(biāo)的，必須制定出具體的完善計(jì)劃報(bào)審批機(jī)關(guān)，在每年招生前由教育主管部門進(jìn)行審定，達(dá)不到要求的，當(dāng)年不得招生。

第七條 民辦學(xué)校應(yīng)有基本滿足學(xué)生體育課教學(xué)的體育活動(dòng)場(chǎng)地和器材。

第八條 民辦學(xué)校變更舉辦者、法定代表人、校長(zhǎng)、隸屬關(guān)系的，須經(jīng)學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第九條 設(shè)立義務(wù)教育學(xué)校、學(xué)前教育學(xué)校、文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由縣教育行政部門審批，報(bào)市教育行政部門備案。設(shè)立民辦完全中學(xué)、職業(yè)中學(xué)的學(xué)校，由縣教育行政部門審核上報(bào)。

第三章 政策環(huán)境

第十條 優(yōu)惠土地的使用。新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，其用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，可根據(jù)投資者意愿，在不改變辦學(xué)用地性質(zhì)的前提下，采用出讓或劃撥方式優(yōu)先供地。

第十一條 減免有關(guān)稅費(fèi)。民辦學(xué)校除執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的稅收政策外，對(duì)舉辦高中及以上階段教育的學(xué)校享受優(yōu)質(zhì)高中減免規(guī)費(fèi)的待遇，如遇上級(jí)對(duì)上述優(yōu)惠政策作出新規(guī)定，按新規(guī)定辦理。

第十二條 公辦學(xué)校教師可以合理流動(dòng)到民辦學(xué)校任教。民辦學(xué)校可以到縣內(nèi)公辦學(xué)校選擇30%的專任教師(根據(jù)學(xué)校的學(xué)生數(shù)，按教育部規(guī)定的師生比例標(biāo)準(zhǔn)核定的民辦學(xué)校專任教師總數(shù)的百分之三十以內(nèi)的教師)。這些教師須經(jīng)縣教育局審核，報(bào)縣人民政府審批后執(zhí)行。到民辦學(xué)校任教的教師，事業(yè)編制留在原校，保留公辦教師身份，不限在民辦學(xué)校任職年限。對(duì)聘期已滿，要求提前回公辦學(xué)校的教師，由教育行政部門重新安排。在民辦學(xué)校任教到退休的，由人事部門核批后，享受公辦教師同等退休待遇；在民辦學(xué)校任教期間其工資、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等相關(guān)費(fèi)用必須由民辦學(xué)校承擔(dān)。

鼓勵(lì)引進(jìn)縣外公辦學(xué)校名優(yōu)教師、高級(jí)工程師和高級(jí)技師。民辦學(xué)校引進(jìn)的同時(shí)具有本科以上學(xué)歷（含本科）、40周歲以下、中學(xué)高級(jí)職稱以上、任教高中6年以上的縣級(jí)名師或45周歲以下、獲市級(jí)以上學(xué)科帶頭人榮譽(yù)稱號(hào)的教師和45歲周歲以下的高級(jí)工程師、高級(jí)技師，經(jīng)縣教育局審核，縣政府研究同意后，可以在縣人事勞動(dòng)部門建立公辦教師檔案，由教育局分配到指定學(xué)校掛編。

第十三條 本章第十條、第十一條、第十二條只適用于自有投資一千萬元以上且具有獨(dú)立校園、獨(dú)立管理、獨(dú)立核算、獨(dú)立招生、獨(dú)立教育教學(xué)的民辦高中、職業(yè)高中和自有投資五百萬元以上且具有獨(dú)立校園、獨(dú)立管理、獨(dú)立核算、獨(dú)立招生、獨(dú)立教育教學(xué)的民辦幼兒園。

第十四條 義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校用水用電價(jià)格與居民用水用電價(jià)格相同。

第十五條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)要為民辦教育提供融資服務(wù)，積極發(fā)展民辦教育融資市場(chǎng)，提供條件優(yōu)惠信貸，提倡對(duì)省、市、縣優(yōu)秀民辦學(xué)校實(shí)行信用貸款。

第十六條 縣政府設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。每學(xué)年對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀民辦學(xué)校的由縣政府審批后，縣財(cái)政局下?lián)茏泐~資金給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。其獎(jiǎng)勵(lì)等次為：省級(jí)優(yōu)秀學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、市級(jí)優(yōu)秀學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、縣級(jí)優(yōu)秀學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

第十七條 鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、具有相應(yīng)教師資格的其他專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。

第十八條 民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師具有同等法律地位，在資格認(rèn)定、職稱評(píng)聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、教育科研、教齡工齡計(jì)算、子女升學(xué)、名師名校長(zhǎng)評(píng)定和津貼等方面，與公辦教師同等對(duì)待。

第十九條 營(yíng)造有利于民辦學(xué)校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。每學(xué)年七月至八月由縣教育局聯(lián)合縣文化廣播電視局制作“廣豐縣民辦學(xué)校巡禮”專題，對(duì)獲得縣級(jí)以上優(yōu)秀學(xué)校榮譽(yù)稱號(hào)的民辦學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。

第二十條 縣政府有關(guān)職能部門針對(duì)民辦學(xué)校的各種檢查都要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)以及法定程序，并用公函明確將檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間告知縣教育局。嚴(yán)禁檢查的人為性和隨意性。檢查人員在實(shí)施檢查時(shí)，必須出具執(zhí)法證、相關(guān)法律法規(guī)以及檢查的具體項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間，否則學(xué)校可以拒絕接受檢查。任何組織和個(gè)人都不得向民辦學(xué)校收取未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的任何費(fèi)用。嚴(yán)禁對(duì)民辦學(xué)校亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)民辦學(xué)校的合法教育活動(dòng)和正常教育教學(xué)秩序。嚴(yán)禁侵占民辦學(xué)校合法財(cái)產(chǎn)和教學(xué)設(shè)施。嚴(yán)禁強(qiáng)行要求民辦學(xué)校參加與教育教學(xué)無關(guān)的評(píng)比、競(jìng)賽、研討等活動(dòng)。

第四章 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的管理

第二十一條 民辦學(xué)校應(yīng)設(shè)立董事會(huì)（理事會(huì)）作為決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。董事會(huì)（理事會(huì)）要按《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的職權(quán)范圍，按學(xué)校章程和議事規(guī)則行使職權(quán)。董事會(huì)（理事會(huì)）會(huì)議應(yīng)有2/3以上的成員出席，每次開會(huì)應(yīng)有會(huì)議記錄，決策按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出。有關(guān)章程的修改等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)董事會(huì)（理事會(huì)）全體成員的2/3以上同意方可通過，并報(bào)教育行政主管部門備案。各類民辦學(xué)校的校長(zhǎng)必須具備相應(yīng)的任職資格，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

校長(zhǎng)依照法律規(guī)定行使職權(quán)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

第二十二條 民辦學(xué)校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)會(huì)人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

第五章 教職工的管理

第二十三條 設(shè)立廣豐縣教育人才服務(wù)中心，辦公地址設(shè)在縣教育局社會(huì)力量辦學(xué)股，負(fù)責(zé)代理廣豐縣民辦學(xué)校教師的人事檔案、職稱評(píng)聘、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金等手續(xù)，并負(fù)責(zé)為教師到民辦學(xué)校應(yīng)聘、任教提供指導(dǎo)和服務(wù)，相關(guān)職能部門應(yīng)給予大力支持。

第二十四條 民辦學(xué)校可以面向社會(huì)自主招聘教職員工，聘任的教師應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定的任職條件，有相應(yīng)的教師資格證書。

民辦學(xué)校聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)不少于其教師總數(shù)的1/3。

第二十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)和本校教職工簽訂聘任合同，應(yīng)在合同中明確規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)，特別注意載明在何種情況下可以單方提前解除合同及相應(yīng)的責(zé)任。

在本縣任教的民辦學(xué)校教師，參加縣內(nèi)其他民辦學(xué)校應(yīng)聘時(shí)要提供前一學(xué)期勞動(dòng)聘用解除證件，方可簽訂新的聘用合同。

第六章 招生管理

第二十六條 民辦學(xué)校在遵守教育法律法規(guī)的前提下，享有招生自主權(quán)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本身具備的條件確定招生計(jì)劃。

嚴(yán)禁民辦文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校未經(jīng)教育行政部門審批就亂招生、亂廣告。

民辦學(xué)校不得以不正當(dāng)手段招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。

義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校不得通過考試或變相考試進(jìn)行招生。

民辦學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)按教育行政部門的學(xué)籍管理規(guī)定辦理，公辦學(xué)校不得設(shè)立違反相關(guān)規(guī)定的條件。要根據(jù)學(xué)生自愿的原則，不得阻止學(xué)生的正常流動(dòng)。

對(duì)縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校招生實(shí)行“隨時(shí)注冊(cè)入學(xué)”制，各學(xué)校要提供信息、提供方便。

縣內(nèi)民辦學(xué)校可以向縣教育局招生部門了解中招信息，中招辦要提供中招考生的名單、成績(jī)，以便招生。

第二十七條 民辦學(xué)校刊登招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)經(jīng)教育行政主管部門審核備案。不得委托非法招生的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行招生。

招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，明確列出學(xué)校名稱、學(xué)校性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等有關(guān)事項(xiàng)，不得做虛假承諾。

第二十八條 民辦學(xué)校可以承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)。對(duì)受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，可以根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)毓k義務(wù)教育學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定撥給相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

第七章 收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理

第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)按照審批后的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得增加其他收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其收費(fèi)情況應(yīng)每學(xué)期向家長(zhǎng)和社會(huì)公示。民辦學(xué)校收費(fèi)要使用稅務(wù)部門統(tǒng)一制定的民辦學(xué)校收費(fèi)發(fā)票。

第三十條 民辦學(xué)校收費(fèi)應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)，不得跨學(xué)年、跨學(xué)段（小學(xué)段、初中段、高中段）預(yù)收費(fèi)用。

第三十一條 嚴(yán)禁民辦學(xué)校以收取“教育儲(chǔ)備金”等形式向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)或社會(huì)募集資金。

第三十二條、民辦學(xué)校的學(xué)生要求退學(xué)、退費(fèi)的，應(yīng)區(qū)分以下幾種情形分別辦理：

（1）因?qū)W校刊登、散發(fā)虛假?gòu)V告（簡(jiǎn)章）或其他違反教育法律、法規(guī)的行為或校方過錯(cuò)造成的其他原因，學(xué)生要求退學(xué)、退費(fèi)的，學(xué)校必須退還學(xué)生所繳納的全部費(fèi)用。

（2）學(xué)生注冊(cè)交費(fèi)后，因重大疾病、意外傷害、家庭特殊變故、應(yīng)征入伍等正當(dāng)理由提出退學(xué)申請(qǐng)的，應(yīng)憑有關(guān)證明和退學(xué)申請(qǐng)辦理退學(xué)手續(xù)，學(xué)校按學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間扣除相應(yīng)的費(fèi)用后退還剩余費(fèi)用。

（3）一般情況下，學(xué)校開學(xué)（含軍訓(xùn)時(shí)間）14天以內(nèi)，學(xué)生提出退學(xué)、退費(fèi)申請(qǐng)的，退還學(xué)生本學(xué)期學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的60%；學(xué)校開學(xué)28天以內(nèi)，學(xué)生提出退學(xué)、退費(fèi)申請(qǐng)的，退還學(xué)生本學(xué)期學(xué)費(fèi)的50%，住宿費(fèi)不退；學(xué)校開學(xué)28天以后，提出退學(xué)、退費(fèi)申請(qǐng)的，不再退還本學(xué)期的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。中途轉(zhuǎn)學(xué)的退費(fèi)問題參照上述規(guī)定執(zhí)行。本條開學(xué)時(shí)間的計(jì)算依據(jù)廣豐縣教育局下發(fā)的校歷安排確定。

（4）學(xué)生在校期間因觸犯國(guó)家法律、法規(guī)等原因被學(xué)校勒令退學(xué)的，其費(fèi)用不予退還。

第三十三條 允許民辦學(xué)校通過社會(huì)贊助、捐資、合作、貸款等方式多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。政府減免的稅費(fèi)以及學(xué)校接受社會(huì)的各種捐助、贊助不得作為投資者的回報(bào)，應(yīng)當(dāng)用于學(xué)校建設(shè)。其中社會(huì)贊助、捐資款應(yīng)上交財(cái)政專戶，并按規(guī)定使用或用于校舍建設(shè)和添置教學(xué)設(shè)備，由此形成的校產(chǎn)作為公共教育資產(chǎn)，由該學(xué)校管理使用。在學(xué)校存續(xù)期間，民辦學(xué)校對(duì)其所有資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，全部資金和校產(chǎn)歸學(xué)校管理，任何組織和個(gè)人不能隨意撤走或挪作他用。學(xué)校終止時(shí)按《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 民辦學(xué)校的出資人、舉辦者或舉辦單位要求從民辦學(xué)校取得合理回報(bào)的，應(yīng)符合以下條件：

（1）應(yīng)在學(xué)校章程中明文規(guī)定要求取得合理回報(bào)；沒有明文規(guī)定的，視為不要求取得合理回報(bào)。

（2）應(yīng)在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后有辦學(xué)結(jié)余的。

（3）應(yīng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)，經(jīng)董事會(huì)研究通過，形成書面提取方案并上報(bào)教育行政主管部門備案，同時(shí)向社會(huì)公布。公布內(nèi)容包括：出資人取得合理回報(bào)的比例；與該校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料及該校的財(cái)務(wù)狀況等，接受社會(huì)監(jiān)督。第八章 民辦學(xué)校的監(jiān)督和管理

第三十五條 民辦學(xué)校應(yīng)遵守國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，貫徹國(guó)家的教育方針，端正辦學(xué)思想；認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家或省教育行政部門發(fā)布的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱；堅(jiān)持把德育放在教學(xué)工作的首位，做到德、智、體、美等方面全面發(fā)展；要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法規(guī)范辦學(xué)行為，注重辦學(xué)的社會(huì)效益。積極開展教育教學(xué)改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，發(fā)展特色教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)國(guó)家需要的各類合格人才。

第三十六條 教育行政部門和教育督導(dǎo)室要建立健全民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的評(píng)估制度，完善評(píng)價(jià)體系，督促學(xué)校改善辦學(xué)條件，全面提高教育質(zhì)量。對(duì)管理好、質(zhì)量高的民辦學(xué)校可評(píng)定為示范學(xué)校或優(yōu)秀學(xué)校。對(duì)成績(jī)顯著的民辦學(xué)校舉辦者、捐資者、管理者和優(yōu)秀教師縣政府予以表彰。對(duì)評(píng)估未達(dá)標(biāo)的學(xué)校，應(yīng)限期整改，整改后仍未達(dá)標(biāo)的，審批機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

經(jīng)教育行政部門和教育督導(dǎo)室評(píng)估合格的民辦學(xué)校方可享受縣政府的優(yōu)惠政策。

第三十七條 教育行政部門和教育督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)定期組織開展對(duì)民辦學(xué)校的收入、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)管理、辦學(xué)情況等進(jìn)行全面檢查或?qū)徲?jì)，并將結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求學(xué)校限期整改；整改不力且情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。第九章 其他

第三十八條 本規(guī)定由廣豐縣教育局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第五篇：民辦學(xué)校章程的規(guī)定

民辦學(xué)校章程的規(guī)定

民辦學(xué)校章程是民辦學(xué)校的舉辦者依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)以及教育規(guī)章制定的，有關(guān)民辦學(xué)校組織與活動(dòng)基本規(guī)則的法律文件。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，章程是設(shè)立學(xué)校的基本條件之一，按照章程自主管理是學(xué)校的一項(xiàng)重要權(quán)利。可見，訂立章程是設(shè)立民辦學(xué)校的必備條件和必經(jīng)程序。章程是民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)的重要的自律性文件，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)活動(dòng)有較強(qiáng)的約束力，是審批部門檢查、監(jiān)督學(xué)校教育部活動(dòng)的重要依據(jù)。各類民辦學(xué)校在辦學(xué)形式和特色上有很大不同，因此，章程的具體內(nèi)容有很大區(qū)別。一般來說，章程記載事項(xiàng)分為必須記載事項(xiàng)和任意記載事項(xiàng)，必須記載事項(xiàng)是依照法律、法規(guī)和教育規(guī)章的規(guī)定必須記入章程的事項(xiàng)，是各類民辦學(xué)校共同具有的內(nèi)容。任意記載事項(xiàng)是在必須記載事項(xiàng)之外，舉辦者認(rèn)為需要在章程中載明的其他事項(xiàng)。本條對(duì)民辦學(xué)校章程必須記載事項(xiàng)作了明確的規(guī)定。

第一，學(xué)校的名稱、地址。民辦學(xué)校的名稱是使民辦學(xué)校人格特定化的 標(biāo)記。民辦學(xué)校以自己的名稱區(qū)別于其他學(xué)校。根據(jù)教育法律、法規(guī)的規(guī)定，民辦學(xué)校的名稱具有以下特點(diǎn)：一是惟一性。即本條例第十五條規(guī)定，民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱。二是特定性。即民辦學(xué)校在學(xué)校登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記的其他學(xué)校名稱相同或者近似。三是非他性。即民辦學(xué)校名稱經(jīng)依法登記，由該學(xué)校在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)，禁止他人擅自使用。根據(jù)本條例第十五條規(guī)定，民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。此外，學(xué)校名稱的使用和變更必須遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定。《民辦教育促進(jìn)法》第五十五條規(guī)定：“民辦學(xué)校名稱、層次、類別的變更，由學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確。”民辦學(xué)校的地址是章程載明的學(xué)校所在地。學(xué)校的地址應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確，標(biāo)明學(xué)校所在的行政區(qū)域及具體特點(diǎn)。

明確學(xué)校的地址，對(duì)于民辦學(xué)校辦理有關(guān)優(yōu)惠措施、接受相關(guān)的監(jiān)督、行使民事權(quán)利與承擔(dān)民事義務(wù)都有著重要的作用。依法經(jīng)過登記的民辦學(xué)校地址是法定住所，具有公示效力。

第二，辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次形式等。辦學(xué)宗旨是民辦學(xué)校舉辦者辦學(xué)目 的、所實(shí)施教育的性質(zhì)和培養(yǎng)目標(biāo)的體現(xiàn)。民辦學(xué)校的辦學(xué)宗旨應(yīng)當(dāng)符合《教育法》規(guī)定的國(guó)家教育方針，符合我國(guó)社會(huì)主義教育的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)和教育的基本原則。辦學(xué)規(guī)模是根據(jù)辦學(xué)投入所形成的民辦學(xué)校的辦學(xué)條件，符合我國(guó)社會(huì)主義教育的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)和德育的基本原則。辦學(xué)規(guī)模是根據(jù)辦學(xué)投入所形成的民辦學(xué)校的辦學(xué)條件，確定的招生數(shù)量。辦學(xué)層次是指擬設(shè)立的民辦學(xué)校實(shí)施的是學(xué)前教育、初等教育、中等教育，還是高等教育。辦學(xué)形式，涉及到招生對(duì)象、學(xué)習(xí)期限，是普通全日制教育，還是業(yè)余、函授、廣播電視等教育形式。

第三，學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等。具備與擬辦民辦學(xué)校相適應(yīng)的資產(chǎn)，是設(shè)立民辦學(xué)校的其本條件。本條例規(guī)定，民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。民辦學(xué)校成立以后及存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資。

一般來講，民辦學(xué)校除了舉辦者上述投入以外，還有國(guó)家的資助和接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)。這些資產(chǎn)的具體數(shù)額、來源和性質(zhì)都應(yīng)當(dāng)在章程中予以載明。除此之外，民辦學(xué)校在章程中還應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源、使用、管理和財(cái)務(wù)制度。收取學(xué)費(fèi)是民辦學(xué)校最主要的經(jīng)費(fèi)來源。經(jīng)費(fèi)的使用和管理是民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。

在章程中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，經(jīng)費(fèi)支出范圍、項(xiàng)目和基本比例，教職工福利待遇基本標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)支出的審批的支付程序，以及財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等內(nèi)容，以便使民辦學(xué)校依法自主管理，便于審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門進(jìn)行

檢查和監(jiān)督，也有利于受教育者和社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

第四、理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等。理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，是民辦學(xué)校內(nèi)部管理制度最重要的組成部分，是民辦學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)。在《民辦教育促進(jìn)法》立法過程中，對(duì)民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)采用何種稱謂，曾有不同意見。

有人認(rèn)為民辦學(xué)校具有非營(yíng)利性，應(yīng)當(dāng)使用理事會(huì)。有的同志認(rèn)為我國(guó)民辦學(xué)校在長(zhǎng)期發(fā)展過程中多使用校董事會(huì)的提法，現(xiàn)實(shí)中也有使用該提法的民辦學(xué)校。法律將理事會(huì)、董事會(huì)并列提出來，由舉辦者選擇。可見，在《民辦教育促進(jìn)法》中兩者并無本質(zhì)上的區(qū)別。基于決策機(jī)構(gòu)對(duì)于民辦學(xué)校發(fā)展的重要性，本條例要求章程必須明確規(guī)定理事會(huì)、董事會(huì)的相關(guān)事項(xiàng)。

一是關(guān)于理事、董事以及理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)的產(chǎn)生方法。首屆理事會(huì)、董事會(huì)，理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)通常由舉辦者推選產(chǎn)生；以后，理事會(huì)、董事會(huì)以及理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)的產(chǎn)生是推選產(chǎn)生，還是通過其他方式產(chǎn)生，需要在章程中明確。

二是關(guān)于理事會(huì)、董事會(huì)的人員構(gòu)成。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第二十條規(guī)定，主要由三部分人組成，即舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表。其中，三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定適當(dāng)?shù)慕搪毠ご頂?shù)量。

三是關(guān)于理事、董事的任期。《民辦教育促進(jìn)法》和本條例沒有規(guī)定的期限，我國(guó)公司法關(guān)于有限責(zé)任公司和股份有了公司董事的任期為三年，鑒于此，民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)每屆任期也不宜過長(zhǎng)。

四是理事會(huì)、董事會(huì)的議事規(guī)則。即理事會(huì)、董事會(huì)計(jì)論民辦學(xué)校的具體事項(xiàng)的議事方式和表決程序。除《民辦教育促進(jìn)法》和本條例有規(guī)定的以外，由民辦學(xué)校章程規(guī)定。

第五，學(xué)校的法定代表人。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，依照法律或者法人組

織章程規(guī)定代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，是法定代表人。法定代表人通常代表法人對(duì)外發(fā)生法律關(guān)系，簽署具有法律效力的文件。法定代表人依法履歷職務(wù)的行為，即為法人的行為，由法承擔(dān)由此產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)。在我國(guó)教育法律和實(shí)踐中，通常由校長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)校的法定代表人，如《高等教育法》第三十條規(guī)定：“高等學(xué)校自批準(zhǔn)之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人。”但是《民辦教育促進(jìn)法》和本條例對(duì)民辦學(xué)校的法定代表人沒有作出明確規(guī)定。而是采取選擇的辦法規(guī)定民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任，具體人選由民辦學(xué)校的章程進(jìn)行規(guī)定，實(shí)踐中一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦學(xué)校舉辦資產(chǎn)的主要來源和性質(zhì)進(jìn)行確定。

第六，出資人是否要求取得合理回報(bào)。出資人可以從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)，是《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)舉辦民辦學(xué)校的出資人創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)重要界限，也是辦界定民辦學(xué)校享受優(yōu)惠政策的重要標(biāo)準(zhǔn)。

本條例規(guī)定，捐資舉辦的民辦學(xué)校的出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。為此，本條要要民辦學(xué)校的章程必須明確規(guī)定出資人是否要求取得合理回報(bào)。一旦章程規(guī)定為出資人不要求取得合理回報(bào)，該民辦學(xué)校即依法獲得了與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策，出資人不得擅自改變民辦學(xué)校的性質(zhì)，不得擅自再?gòu)拿褶k學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余取得回報(bào)，否則，就要依照本條例的規(guī)定承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

第七，學(xué)校自行終止的事由。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第五十六條規(guī)定，民辦學(xué)校的終止有三種情形，一是根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；二是被吊銷辦學(xué)許可證的；三是因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。第一種情形即自行終止。本條要求民辦學(xué)校必須在章程中規(guī)定自行終止的具體事由。學(xué)校是關(guān)系到公共利益的重要公益性社會(huì)組織。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，對(duì)于此類取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人，未經(jīng)審

批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不行擅自停止、歇業(yè)。本條例規(guī)定，民辦學(xué)校依據(jù)章程規(guī)定的自行終止事由出現(xiàn)時(shí)，是否終止，必須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八，章程修改程序。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和實(shí)施條例規(guī)定，修改章程是民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)的職權(quán)。修改章程必須經(jīng)過三分之二以上組成人員同意方可通過。但是，如何提出修改章及修改的程序，需要在章程中進(jìn)行明確。章程是民辦學(xué)校辦學(xué)的重要依據(jù)，一般不允許隨意修改，修改后的章程必須報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公告。