第一篇：無錫市水利工程建設項目驗收流程(試行)(精)

無錫市水利工程建設項目驗收流程(試行

為加強我市重點水利工程建設項目驗收管理, 明確驗收責任, 規范驗收行為, 根據水利 部第 30號令頒布的《水利工程建設項目驗收管理規定》和《水利水電建設工程驗收規程》(SL223-2008 以及水利部、省有關規定, 結合我市水利工程建設項目的特點, 制定本流程。本流程適用于由市級部門或單位組織實施的重點水利工程建設項目(包括委托建設項 目,各市(縣區組織實施的水利工程建設項目可參照執行。

第一部分 概述

一、按規定, 屬于省重點水利工程的建設項目按省有關規定組織驗收。屬于市重點水利 工程的建設項目按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類。以下所指水利工程 建設項目均指市重點水利工程建設項目。

水利工程建設項目的法人驗收由項目法人組織進行。法人驗收是政府驗收的基礎。市水 利局對項目的法人驗收工作實施監督管理。

水利工程建設項目的 政府驗收 是由無錫市人民政府、市水利局或者市政府其他有關部門 組織進行,包括 專項驗收、階段驗收和竣工驗收。

局計劃基建處代表市水利局負責水利工程建設項目驗收方面的事務性工作。

二、水利工程建設項目具備驗收條件時, 應當及時組織驗收。未經驗收或者驗收不合格 的,不得交付使用或者進行后續工程施工。

三、驗收主持單位應當成立驗收委員會(或驗收工作組進行驗收,驗收結論應當經三 分之二以上驗收委員會(或驗收工作組成員同意。

驗收委員會(或驗收工作組成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會(或驗收工作 組成員對驗收結論持有異議的,應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。

四、驗收中發現的問題,其處理原則由驗收委員會(或驗收工作組協商確定。主任委 員(或組長對爭議問題有裁決權。但是,半數以上驗收委員會(或驗收工作組成員不同 意裁決意見的, 法人驗收應當報請市水利局決定, 政府驗收應當報請竣工驗收主持單位決定。

五、驗收委員會(或驗收工作組對工程驗收不予通過的,應當明確不予通過的理由并 提出整改意見。有關單位應當及時組織處理有關問題,完成整改,并于 20個工作日內按照 程序重新申請驗收。

六、項目法人以及其他參建單位應當提交真實、完整的驗收資料, 并對提交的資料負責。第二部分 法人驗收

七、水利工程建設項目分部工程、單位工程、單項工程完工后應當及時組織法人驗收。項目法人可以根據工程建設的需要增設法人驗收的環節。項目法人應當在開工報告批準后 60個工作日內,制定法人驗收工作計劃,報市水利局和竣工驗收主持單位備案。(法人驗 收包括:分部工程、單位工程、單項工程

八、法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監理等單位的代 表組成;必要時可以邀請市水利局、工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。(此處可理解為法人驗收時質量監督機構可不參與

九、分部工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監督站核備;未經核備的, 項目法人 不得組織下一階段的驗收。(此條明確了單位工程驗收前, 質量監督機構必須要求明確分部 核備意見。

單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質量結論應當報質量監督站核定;未經核定的,項目法人不得通過法人驗收;核定不合格的,項目法人應當重新組織驗收。質 量監督站應當自收到核定材料之日起 20個工作日內完成核定。

十、項目法人應當自法人驗收通過之日起 30個工作日內,制作法人驗收鑒定書,發送 參加驗收單位并報送市水利局備案。(此項未明確法人驗收資料必須報質量監督機構備案 法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料。

十一、單位工程投入使用驗收和單項工程完工驗收通過后, 項目法人應當與施工單位辦 理工程的有關交接手續。工程保修期從通過單項工程完工驗收之日算起, 保修期限按合同約 定執行。

第三部分 政府驗收

十二、政府驗收分階段驗收、專項驗收、竣工驗收。由市水利局組織的政府驗收有計劃 基建處負責組織實施。按規定, 專項驗收可以委托有關部門進行, 行政許可服務處在工程開 工報告的批準文件中應予以明確。

十三、專項驗收

1、按照國家有關規定需要進行的專項驗收必須在工程竣工驗收前完成。專項驗收原則 上獨立進行,經商有關部門同意,專項驗收可以與竣工驗收一并進行。

2、根據我市水利工程建設項目的特點和局有關部門的分工,對專項驗收組織單位分工 如下:需供電專項驗收的由項目法人請供電部門組織;需環境保護專項驗收的由項目法人請 環保部門組織;需綠化專項驗收的由項目法人請園林綠化部門組織;需水土保持專項驗收的 由農水處組織;需自動化專項驗收的由市防辦組織;財務專項驗收由財務審計處組織;工程 檔案專項驗收由局辦公室組織。

3、項目法人在專項驗收前應向專項驗收組織單位提出書面申請,各專項驗收組織單位 接到書面申請后 15個工作日內應邀請有關單位和專家完成專項驗收。

4、在各專項驗收完成后 10個工作日內形成項目驗收成果, 項目法人應當自收到專項驗 收成果文件之日起 10個工作日內,將專項驗收成果文件報送計劃基建處備案。專項驗收成 果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

十四、階段驗收

1、水利工程建設項目的階段驗收一般包括水下工程驗收、機組啟動驗收、單位工程投 入使用驗收和單項合同工程完工驗收等。市水利局根據工程建設的實際

需要, 可以增設階段 驗收的環節。(此處單位工程投入使用驗收和單項合同工程已經納入政府驗收范疇, 與部規 定有所出入

2、階段驗收的驗收委員會由市水利局、質量監督站和安全監督機構、運行管理單位的 代表以及有關專家組成;必要時,應當邀請有關部門參加。工程參建單位是被驗收單位,應 當派代表參加階段驗收工作。

3、計劃基建處應當自階段驗收通過之日起 30個工作日內, 制作階段驗收鑒定書, 發送 參加驗收的單位。階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。

十五、竣工驗收

1、竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后 1年內進行。不能按 期進行竣工驗收的, 經竣工驗收主持單位同意, 可以適當延長期限, 但最長不得超過 6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的,項目法人應當向市水利局作出專題報告。

2、竣工財務決算應當由市有關局或局財務審計處組織審查和審計。竣工財務決算審計 通過 15日后,方可進行竣工驗收。

3、工程具備竣工驗收條件的, 項目法人應當提出竣工驗收申請, 并報計劃基建處審查。計劃基建處應當自收到竣工驗收申請之日起 20個工作日內決定是否同意進行竣工驗收。

4、竣工驗收原則上按照經批準的初步設計所確定的標準和內容進行。建設周期長或者 因故無法繼續實施的項目,對已完成的部分工程可以按單項工程或者分期進行竣工驗收。

5、竣工驗收的驗收委員會由市水利局、市政府有關部門、質量監督站和安全監督機構、工程運行管理單位的代表以及有關專家組成。

6、計劃基建處可以根據竣工驗收的需要,委托具有相應資質的工程質量檢測機構對工 程質量進行檢測。

7、項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作,設計、施工、監理等工程參建單位 應當做好有關驗收準備和配合工作, 派代表出席竣工驗收會議, 負責解答驗收委員會提出的 問題,并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

8、計劃基建處應當自竣工驗收通過之日起 30個工作日內, 制作竣工驗收鑒定書, 并發 送有關單位。

竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設任務的憑據。

9、項目法人和其他有關單位應當按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問 題和完成尾工。驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后, 項目法人應當將處理情況 和驗收成果報送計劃基建處。

10、工程通過竣工驗收, 驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收的, 市水利局向 項目法人頒發工程竣工證書。

11、工程通過竣工驗收后 , 應當及時辦理移交手續。工程移交后,項目法人以及其他參 建單位應當按照法律法規的規定和合同約定,承擔后續的相關質量責任。

12、政府驗收所需費用應當列入工程投資,由項目法人列支。

第二篇：水利工程建設項目驗收

水利工程建設項目驗收

驗收是基本建設管理的重要組成部分，竣工驗收標志著建設目標的完成，是檢驗設計水平，檢驗工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產或使用。這方面的情況，由下個專題具體介紹。在這里主要介紹相關程序問題。

驗收工作應按照《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）、《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）等有關規定和技術標準進行。工程建設完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。專項驗收、階段驗收和竣工驗收由政府部門組織進行，竣工驗收前，應當按照國家有關規定，進行環境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務決算及審計工作。要按照工程建設進程，制訂驗收計劃。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續工程施工。

第三篇：水利工程建設項目檔案驗收管理辦法

水利工程建設項目檔案驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 根據水利部《水利工程建設項目檔案管理規定》(水辦[2005]480號)和國家檔案局、國家發改委聯合印發的《重大建設項目檔案驗收辦法》（檔發[2006]2號），為進一步加強對水利工程建設項目檔案驗收工作的監督、指導，規范檔案驗收工作行為，統一檔案驗收標準，確保檔案驗收質量，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的檔案驗收是指各級水行政主管部門，依法組織的水利工程建設項目檔案專項驗收。

第三條 檔案驗收依據《水利工程建設項目檔案驗收評分標準》（見附件，以下簡稱《評分標準》）對項目檔案管理及檔案質量進行量化賦分，滿分為100分。驗收結果分為3個等級：總分達到或超過90分的，為優良；達到70—89.9分的，為合格；達不到70 分或“應歸檔文件材料質量與移交歸檔”項達不到60分的，均為不合格。

第四條 大中型以上和國家重點水利工程建設項目，應按本辦法要求進行檔案驗收。檔案驗收不合格的，不得進行項目竣工驗收。

第五條 水利重大信息化建設項目及其他水利工程（含改建、擴建、除險加固等建設項目），可參照本辦法進行檔案驗收。

第二章 驗收申請

第六條 申請檔案驗收應具備的條件：

（一）項目主體工程、輔助工程和公用設施，已按批準的設計文件要求建成，各項指標已達到設計能力并滿足一定運行條件。

（二）項目法人與各參建單位已基本完成應歸檔文件材料的收集、整理、歸檔與移交工作。

（三）監理單位對主要施工單位提交的工程檔案的整理與內在質量進行了審核，認為已達到驗收標準，并提交了專項審核報告。

（四）項目法人基本實現了對項目檔案的集中統一管理，且按要求完成了自檢工作，并達到《評分標準》規定的合格以上分數。

第七條 項目法人在確認已達到第六條規定的條件后，應早于工程計劃竣工驗收的3個月前，按以下原則，向項目竣工驗收主持單位提出檔案驗收申請：

主持單位是水利部的，應按歸口管理關系通過流域機構或省級水行政主管部門申請；主持單位是流域機構的，直屬項目可直接申請，地方項目應經省級水行政主管部門申請；主持單位是省級水行政主管部門的，可直接申請。

第八條

檔案驗收申請應包括項目法人開展檔案自檢工作的情況說明、自檢得分數、自檢結論等內容，并將項目法人的檔案自檢工作報告和監理單位專項審核報告附后。

檔案自檢工作報告的主要內容：工程概況，工程檔案管理情況，文件材料收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖編制與整理情況，檔案自檢工作的組織情況，對自檢或以往階段驗收發現問題的整改情況，按《評分標準》自檢得分與扣分情況，目前仍存在的問題，對工程檔案完整、準確、系統性的自我評價等內容。

專項審核報告的主要內容：監理單位履行審核責任的組織情況，對監理和施工單位提交的項目檔案審核、把關情況，審核檔案的范圍、數量，審核中發現的主要問題與整改情況，對檔案內容與整理質量的綜合評價，目前仍存在的問題，審核結果等內容。

第三章 驗收組織

第九條

檔案驗收由項目竣工驗收主持單位的檔案業務主管部門負責組織。

第十條

檔案驗收的組織單位，應對申請驗收單位報送的材料進行認真審核，并根據項目建設規模及檔案收集、整理的實際情況，決定先進行預驗收或直接進行驗收。

對預驗收合格或直接進行驗收的項目，應在收到驗收申請后的40個工作日內組織驗收。

第十一條

對需進行預驗收的項目，可由檔案驗收組織單位組織，也可由其委托流域機構或地方水行政主管部門組織（應有正式委托函）。被委托單位應在受委托的20個工作日內，按本辦法要求組織預驗收，并將預驗收意見上報驗收委托單位，同時抄送申請驗收單位。

第十二條 檔案驗收的組織單位應會同國家或地方檔案行政管理部門成立檔案驗收組進行驗收。驗收組成員，一般應包括檔案驗收組織單位的檔案部門，國家或地方檔案行政管理部門，有關流域機構和地方水行政主管部門的代表及有關專家。

第十三條 檔案驗收應形成驗收意見。驗收意見須經驗收組三分之二以上成員同意，并履行簽字手續，注明單位、職務、專業技術職稱。驗收成員對驗收意見有異議的，可在驗收意見中注明個人意見并簽字確認。驗收意見應由檔案驗收組織單位印發給申請驗收單位，并報國家或省級檔案行政管理部門備案。

第四章 驗收程序

第十四條

檔案驗收通過召開驗收會議的方式進行。驗收會議由驗收組組長主持，驗收組成員及項目法人、各參建單位和運行管理等單位的代表參加。

第十五條 檔案驗收會議主要議程：

（一）驗收組組長宣布驗收會議文件及驗收組組成人員名單；

（二）項目法人匯報工程概況和檔案管理與自檢情況；

（三）監理單位匯報工程檔案審核情況；

（四）已進行預驗收的，由預驗收組織單位匯報預驗收意見及有關情況；

（五）驗收組對匯報有關情況提出質詢，并察看工程建設現場；

（六）驗收組檢查工程檔案管理情況，并按比例抽查已歸檔文件材料；

（七）驗收組結合檢查情況按驗收標準逐項賦分，并進行綜合評議，討論、形成檔案驗收意見；

（八）驗收組與項目法人交換意見，通報驗收情況；

（九）驗收組組長宣讀驗收意見。第十六條

檔案驗收意見應包括的內容：

前言（驗收會議的依據、時間、地點及驗收組組成情況，工程概況，驗收工作的步驟、方法與內容簡述）；

一、檔案工作基本情況：工程檔案工作管理體制與管理狀況；

二、文件材料的收集、整理質量，竣工圖的編制質量與整理情況，已歸檔文件材料的種類與數量；

三、工程檔案的完整、準確、系統性評價；

四、存在問題及整改要求；

五、得分情況及驗收結論；

六、附件：檔案驗收組成員簽字表。

第十七條 對檔案驗收意見中提出的問題和整改要求，驗收組織單位應加強對落實情況的檢查、督促；項目法人應在工程竣工驗收前，完成相關整改工作，并在提出竣工驗收申請時，將整改情況一并報送竣工驗收主持單位。

第十八條

對未通過檔案驗收（含預驗收）的，項目法人應在完成相關整改工作后，按本辦法第二章要求，重新申請驗收。

第五章 附 則

第十九條

本辦法由水利部負責解釋。

第二十條

本辦法自2008年10月10日起施行。

第四篇：水利工程建設項目檔案驗收管理辦法

關于印發水利工程建設項目檔案驗收

管理辦法的通知

水利部文件 水辦〔2008〕366號

部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：現將《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法 》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行，切實抓好建設項目檔案工作。

附件：《水利工程建設項目檔案驗收評分標準》

二00八年九月九日

水利工程建設項目檔案驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 根據水利部《水利工程建設項目檔案管理規定》(水辦[2005]480號)和國家檔案局、國家發改委聯合印發的《重大建設項目檔案驗收辦法》（檔發[2006]2號），為進一步加強對水利工程建設項目檔案驗收工作的監督、指導，規范檔案驗收工作行為，統一檔案驗收標準，確保檔案驗收質量，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的檔案驗收是指各級水行政主管部門，依法組織的水利工程建設項目檔案專項驗收。

第三條 檔案驗收依據《水利工程建設項目檔案驗收評分標準》（見附件，以下簡稱《評分標準》）對項目檔案管理及檔案質量進行量化賦分，滿分為100分。驗收結果分為3個等級：總分達到或超過90分的，為優良；達到70—89.9分的，為合格；達不到70 分或“應歸檔文件材料質量與移交歸檔”項達不到60分的，均為不合格。

第四條 大中型以上和國家重點水利工程建設項目，應按本辦法要求進行檔案驗收。檔案驗收不合格的，不得進行項目竣工驗收。

第五條 水利重大信息化建設項目及其他水利工程（含改建、擴建、除險加固等建設項目），可參照本辦法進行檔案驗收。

第二章 驗收申請

第六條 申請檔案驗收應具備的條件：

（一）項目主體工程、輔助工程和公用設施，已按批準的設計文件要求建成，各項指標已達到設計能力并滿足一定運行條件。

（二）項目法人與各參建單位已基本完成應歸檔文件材料的收集、整理、歸檔與移交工作。

（三）監理單位對主要施工單位提交的工程檔案的整理與內在質量進行了審核，認為已達到驗收標準，并提交了專項審核報告。

（四）項目法人基本實現了對項目檔案的集中統一管理，且按要求完成了自檢工作，并達到《評分標準》規定的合格以上分數。

第七條 項目法人在確認已達到第六條規定的條件后，應早于工程計劃竣工驗收的3個月前，按以下原則，向項目竣工驗收主持單位提出檔案驗收申請：

主持單位是水利部的，應按歸口管理關系通過流域機構或省級水行政主管部門申請；主持單位是流域機構的，直屬項目可直接申請，地方項目應經省級水行政主管部門申請；主持單位是省級水行政主管部門的，可直接申請。

第八條 檔案驗收申請應包括項目法人開展檔案自檢工作的情況說明、自檢得分數、自檢結論等內容，并將項目法人的檔案自檢工作報告和監理單位專項審核報告附后。

檔案自檢工作報告的主要內容：工程概況，工程檔案管理情況，文件材料收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖編制與整理情況，檔案自檢工作的組織情況，對自檢或以往階段驗收發現問題的整改情況，按《評分標準》自檢得分與扣分情況，目前仍存在的問題，對工程檔案完整、準確、系統性的自我評價等內容。

專項審核報告的主要內容：監理單位履行審核責任的組織情況，對監理和施工單位提交的項目檔案審核、把關情況，審核檔案的范圍、數量，審核中發現的主要問題與整改情況，對檔案內容與整理質量的綜合評價，目前仍存在的問題，審核結果等內容。

第三章 驗收組織

第九條 檔案驗收由項目竣工驗收主持單位的檔案業務主管部門負責組織。

第十條 檔案驗收的組織單位，應對申請驗收單位報送的材料進行認真審核，并根據項目建設規模及檔案收集、整理的實際情況，決定先進行預驗收或直接進行驗收。對預驗收合格或直接進行驗收的項目，應在收到驗收申請后的40個工作日內組織驗收。第十一條 對需進行預驗收的項目，可由檔案驗收組織單位組織，也可由其委托流域機構或地方水行政主管部門組織（應有正式委托函）。被委托單位應在受委托的20個工作日內，按本辦法要求組織預驗收，并將預驗收意見上報驗收委托單位，同時抄送申請驗收單位。

第十二條 檔案驗收的組織單位應會同國家或地方檔案行政管理部門成立檔案驗收組進行驗收。驗收組成員，一般應包括檔案驗收組織單位的檔案部門，國家或地方檔案行政管理部門，有關流域機構和地方水行政主管部門的代表及有關專家。

第十三條 檔案驗收應形成驗收意見。驗收意見須經驗收組三分之二以上成員同意，并履行簽字手續，注明單位、職務、專業技術職稱。驗收成員對驗收意見有異議的，可在驗收意見中注明個人意見并簽字確認。驗收意見應由檔案驗收組織單位印發給申請驗收單位，并報國家或省級檔案行政管理部門備案。

第四章 驗收程序

第十四條 檔案驗收通過召開驗收會議的方式進行。驗收會議由驗收組組長主持，驗收組成員及項目法人、各參建單位和運行管理等單位的代表參加。

第十五條 檔案驗收會議主要議程：

（一）驗收組組長宣布驗收會議文件及驗收組組成人員名單；

（二）項目法人匯報工程概況和檔案管理與自檢情況；

（三）監理單位匯報工程檔案審核情況；

（四）已進行預驗收的，由預驗收組織單位匯報預驗收意見及有關情況；

（五）驗收組對匯報有關情況提出質詢，并察看工程建設現場；

（六）驗收組檢查工程檔案管理情況，并按比例抽查已歸檔文件材料；

（七）驗收組結合檢查情況按驗收標準逐項賦分，并進行綜合評議，討論、形成檔案驗收意見；

（八）驗收組與項目法人交換意見，通報驗收情況；

（九）驗收組組長宣讀驗收意見。第十六條 檔案驗收意見應包括的內容：

前言（驗收會議的依據、時間、地點及驗收組組成情況，工程概況，驗收工作的步驟、方法與內容簡述）；

一、檔案工作基本情況：工程檔案工作管理體制與管理狀況；

二、文件材料的收集、整理質量，竣工圖的編制質量與整理情況，已歸檔文件材料的種類與數量；

三、工程檔案的完整、準確、系統性評價；

四、存在問題及整改要求；

五、得分情況及驗收結論；

六、附件：檔案驗收組成員簽字表。

第十七條 對檔案驗收意見中提出的問題和整改要求，驗收組織單位應加強對落實情況的檢查、督促；項目法人應在工程竣工驗收前，完成相關整改工作，并在提出竣工驗收申請時，將整改情況一并報送竣工驗收主持單位。第十八條 對未通過檔案驗收（含預驗收）的，項目法人應在完成相關整改工作后，按本辦法第二章要求，重新申請驗收。

第五章 附 則

第十九條 本辦法由水利部負責解釋。

第二十條 本辦法自2008年10月10日起施行。水利工程建設項目檔案驗收評分標準

序號 驗收項目 驗收內容 驗收備查材料 評分標準 標準分值 自檢 得分 驗收賦分 檔案工作保障體系（20分）項目法人認真履行對工程檔案負總責的職責，在管理機構、人員配備、制度建設、明確職責、經費保障和設備設施配備等方面，為項目檔案工作的開展創造了較好的條件，保障了項目檔案工作的順利進行 詳見以下各小項內容 20分

1.1 組織保障（4分）⑴明確有檔案工作的分管領導 有關文件或崗位職責 達不到要求的不得分 1分

⑵明確有檔案工作機構或部門、并配有一定數量的專職檔案管理人員 機構設臵文件及部門、人員崗位職責和培訓證明 未明確檔案工作機構或部門的，酌扣0.3--0.5分；無專職檔案管理人員，扣2分；檔案專職人員至少有1名具有大專以上學歷，并獲得上級業務部門組織的檔案專業技術培訓證書，達不到要求的，酌扣0.5～1分 2分

⑶建立了由項目法人負責，各參建單位組成的檔案管理網絡，并明確了相關責任人 網絡圖表和落實相關人員責任制的文件或依據 達不到要求的酌扣0.5--1分 1分 1.2 制度保障（5分）⑴按“集中統一管理”的原則，建立了較完善的工程檔案管理制度或辦法,明確規定了各責任單位的職責與任務，并有相應的控制措施 項目法人制定的相關制度、辦法

1、未建立制度的，不得分；

2、制度要求有重大缺、漏項的，酌扣0.5～1分 2分

⑵制定了項目文件材料的歸檔范圍和保管期限表 歸檔范圍與保管期限表

1、無此制度的不得分；

2、歸檔范圍已涵蓋工程項目建設管理過程中的各類應歸檔文件材料，且保管期限劃分準確,有明顯缺陷或不足的,酌扣0.2～0.7分； 1分

⑶制定了較實用的檔案分類方案和整編細則等用于檔案整編的相關制度或工作規范 相關文件

1、無相關制度的不得分；

2、制度達不到要求或有明顯缺陷的，酌扣0.2～0.7分； 1分

⑷制定了檔案接收、保管、利用、安全及統計等內部工作制度 相關制度、辦法

1、無相關制度的不得分；

2、檔案內部管理制度不全或有明顯缺、漏項的，酌扣0.2～0.7分； 1分

1.3 經費保障（2分）項目法人已將檔案工作所需的各項業務經費，列入工程總概算或經費預算，并能滿足檔案工作的需要 有關憑證性材料

1、雖未列有專項經費，卻能較好地解決檔案業務工作所需經費，可酌扣0.2～0.5分；

2、因經費原因已影響到檔案工作的正常開展，或已造成一定后果的，酌扣0.5～2分 2分

1.4 設備設施保障（2分）⑴有符合安全保管條件的專用檔案庫房 實地檢查 無檔案專用庫房的不得分；存在一定差距的,酌扣0.2～0.8分 1分

⑵辦公與庫房的設備設施及檔案裝具能滿足工作需要 實地檢查

1、辦公與檔案保管條件存在明顯差距的不得分；

2、存在一定差距的，酌扣0.2～0.8分 1分

1.5 各項管理制度或措施的貫徹落實與實施情況（7分）⑴簽訂有關合同協議時，同時提出歸檔要求 相關合同協議 不符合要求不得分；存在一定問題酌扣0.2～0.7分 1分

⑵檢查工程進度、質量時，同時檢查工程檔案資料的收集、整理情況 檢查工作文件或記錄 不符合要求的不得分,存在一定差距的,酌扣0.2～0.7分 1分

⑶項目成果評審、鑒定或項目階段與完工驗收，同時檢查或驗收相關檔案 驗收文件 不符合要求的不得分，有一定差距的，酌扣0.2～0.7分 1分

⑷法人對設計、施工、監理等參建單位的檔案收集、整理工作進行監督指導 有關證明材料 不符合要求的不得分,存在一定差距的,酌扣0.2～0.7分 1分

⑸檔案部門或檔案人員對本單位各業務部門或所屬分支機構的檔案收集、整理、歸檔工作進行監督指導 有關證明材料 同上 1分

⑹納入工程質量管理程序 相關制度和記錄 同上 1分 ⑺按期上報建設項目檔案管理登記表 登記表 同上 1分 2 應歸檔文件材料質量與移交歸檔（70）應歸檔文件材料的內容已達到完整、準確、系統；形式已滿足字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、標注清楚、圖紙折疊規范、簽字手續完備；歸檔手續、時間與檔案移交符合要求 詳見以下各小項內容 70分

2.1 文件材料完整性（24分）⑴建設前期工作文件材料（含設計及招、投標等文件材料）歸檔范圍與歸檔目錄和檔案實體 按《水利基本建設項目檔案管理規定》（水辦[2005]480號）所附的“水利工程建設項目文件材料歸檔范圍與保管期限表”的內容進行檢查（水利信息化項目參照國家檔案局和國家發改委印發的《國家電子政務工程建設項目文件歸檔范圍和保管期限表》檔發[2008]3號）。存在缺項的，所缺項不得分；各項內存在不完整現象的，每發現一處，酌扣0.2～0.5分；重要階段、重大事件和事故，必須要有完整的聲像材料，無聲像材料的，相關項不得分；重要聲像材料不齊全的，酌扣0.5～1分 2分

⑵建設管理文件材料（含移民管理工作相關材料）4分 ⑶施工文件材料 5分 ⑷監理文件材料 2分 ⑸工藝、設備文件材料 1分 ⑹科研項目文件材料 1分

⑺生產技術準備、試生產文件材料 1分 ⑻財務、器材管理文件材料 1分

⑼驗收文件材料（含階段、專項、竣工）2分

⑽項目法人按規定完成項目總平面圖與綜合管線竣工圖的編制工作 1分 ⑾聲像材料 2分

⑿監理單位對施工單位提交的工程檔案內容與質量提交專題審核報告 相關材料 無專題審核報告不得分，內容不全的，酌扣0.2～0.5分 1分

⒀電子文件材料 電子檔案數據與相關文件材料 無電子文件材料歸檔的,不得分;缺少重要電子文件材料的，酌扣0.2～0.5分 1分

2.2 文件材料的準確性（32分）⑴反映同一問題的不同文件材料內容應一致 已歸檔文件材料 如發現存在不一致現象的，每發現一處，酌扣0.2～0.5分 3分

⑵竣工圖編制規范，能清晰、準確地反映工程建設的實際。竣工圖圖章簽字手續完備；監理單位按規定履行了審核手續 檢查竣工圖 竣工圖如有模糊不清、不準確（應改未改或改動不完整），未標注變更說明、審核簽字手續不全等現象，每發現一處，酌扣0.2～0.4分；如發生結構形式、工藝、平面布臵等重大變化，未重新繪制竣工圖或有較大變化未能如實反映的，每項酌扣0.5～1分 8分

⑶歸檔材料應字跡清晰，圖表整潔，審核簽字手續完備，書寫材料符合規范要求 檢查卷內已歸檔的文件材料 歸檔材料存在字跡不清、破損、污漬、缺少審核簽字等不能準確反映其具體內容的，每發現一處，扣0.2分 4分

⑷聲像與電子等非紙質文件材料應逐張、逐盒（盤）標注事由、時間、地點、人物、作者等內容 檢查實體檔案整編情況 歸檔材料存在標注不符合要求的，酌扣0.3～2分 4分 ⑸案卷題名簡明、準確；案卷目錄編制規范，著錄內容詳實 檢查案卷標題與案卷目錄的編制情況 無案卷目錄的，不得分；案卷目錄編制存在一定問題的，酌扣0.2～2分 4分

⑹卷內目錄著錄清楚、準確；頁碼編寫準確、規范 檢查卷內目錄 案卷內無卷內目錄的，不得分；卷內目錄編制存在一定問題的，酌扣0.2～2分 4分

⑺備考表填寫規范；案卷中需說明的內容均在案卷備考表中清楚注釋，并履行了簽字手續 檢查備考表 案卷內無備考表的，不得分；備考表中存在一定問題的，酌扣0.2～0.5分 1分

⑻圖紙折疊符合要求，對不符合要求的歸檔材料采取了必要的修復、復制等補救措施 檢查案卷文件材料 有不符合要求的，每發現一處，酌扣0.2分 2分

⑼案卷裝訂牢固、整齊、美觀，裝訂線不壓內容；單分文件歸檔時，應在每份文件首頁右上方加蓋、填寫檔號章；案卷中均是圖紙的可不裝訂，但應逐張填寫檔號章 檢查案卷 案卷裝訂存在一定問題，或未裝訂文件缺少檔號章的，每發現一處，酌扣0.2分 2分

2.3 文件材料的系統性（10分）⑴分類科學。依據項目檔案分類方案，歸類準確，每類文件材料的脈絡清晰，各類文件材料之間的關系明確 分類方案與案卷分類情況 無檔案分類方案的，不得分；分類方案存在一定問題的，酌扣0.5～1分 3分

⑵組卷合理。遵循文件材料的形成規律，保持文件之間的有機聯系，組成的案卷能反映相應的主題，且薄厚適中、便于保管和利用；設計變更文件材料，應按單位工程或分部工程或專業單獨組成一卷或數卷 檢查案卷組織情況 未按要求進行組卷的，不得分；存在一定問題的，酌扣0.5～2分 4分

⑶排列有序。相同內容或關系密切的文件按重要程度或時間循序排列在相關案卷中；反映同一主題或專題的案卷相對集中排列 檢查案卷與卷內文件的排列情況 案卷無序排列的，不得分；排列中存在不規范現象的，酌扣0.2～2分 3分

2.4 歸檔與移交（4分）⑴歸檔。項目法人各職能部門和相關工程技術人員能按要求將其經辦的應歸檔的文件材料進行整理、歸檔 各類檔案歸檔情況目錄 法人各職能部門按或階段歸檔情況；如有延誤或未歸檔現象的，酌扣0.2～0.6分 1分

⑵移交。各參建單位按單位工程或單項工程已向項目法人移交了相關工程檔案，并認真履行了交接手續 移交目錄 項目法人尚未接收各參建單位移交檔案的，不得分；存在檔案移交不全或缺少移交手續的，酌扣0.5～2分 3分 檔案接收后的管理（10分）檔案管理工作有序，并開展了檔案數字化工作，且取得一定成效；為工程建設與管理工作提供了較好的服務 詳見以下各小項內容 10分

3.1 檔案保管、統計（2分）⑴檔案柜架標識清楚、排列整齊、間距合理；館（室）藏檔案種類、數量清楚，并按期報送有關檔案年報 實地檢查庫房及檔案臺帳、交接單、報表等

1、無檔案柜架標識或檔案數量統計臺帳和年報的，不得分；

2、在檔案柜架擺放、標識或檔案統計等方面存在一定問題的，酌扣0.2～0.6分 1分

⑵定期對檔案保管狀況進行檢查，落實庫房防火、防盜、防光、防水、防潮、防蟲、防塵、防高溫等措施，確保檔案安全 檢查工作記錄和庫房觀測記錄

1、未落實庫房安全管理措施或存在明顯安全隱患的，不得分；

2、庫房管理存在一定問題的，酌扣0.2～0.6分 1分

3.2 檔案利用（3分）⑴有2種以上檢索工具 檢索工具

1、無檢索工具的不得分；

2、達不到要求的，扣0.5分 1分

⑵開展多種形式的檔案利用工作，且取得一定效果 提供利用情況及利用效果反饋記錄 未開展檔案利用工作或無利用效果登記的，酌扣0.5～1分 1分

⑶積極開展檔案編研工作。編有工程項目簡介、工程建設大事記、科研成果簡介或匯編、有關專題介紹和主要基礎資料匯編等檔案編研成果 編研成果

1、無編研成果的不得分；

2、編研成果數量不足或質量不高的，酌扣0.2～0.8分；

3、有3項以上編研成果，且均發揮重要作用的，可得滿分 1分

3.3 檔案信息化（5分）⑴已開展檔案信息化工作，且與本單位信息化工作同步開展 檔案信息化開展情況

1、未開展檔案信息化工作的不得分；

2、雖已開展，但距單位信息化同步開展有一定差距的，可酌扣0.4～0.8分 1分

⑵配有檔案管理軟件，建有檔案案卷級目錄、文件級目錄數據庫，開展了檔案全文數字化工作，并已在檔案統計、提供利用等工作中發揮重要作用 軟件使用及數據庫運行情況 配備檔案管理軟件的，可得0.5分；通過軟件已對案卷目錄、文件目錄和全文等數據進行有效管理的，可得1.5分；如存在一定差距的，可酌扣0.2～1分。未配備檔案管理軟件的，不得分 2分

⑶對歸檔的電子文件材料，進行了有效的管理 電子文件材料的管理 電子文件與紙質文件材料的對應關系清楚、查找方便，有差距的可酌情加0.2～1分 1分

⑷與單位局域網聯通,能提供網絡服務,并具有網絡數據庫的安全防范措施 網上運行安全防范措施 無網絡服務不得分；有相應的防護措施，且未發生過任何安全事故的，可得滿分；否則，酌扣0.5～1分 1分

評定等級： 合計得分或賦分分數：

備注：

1、國家重點建設項目在考核賦分時，應從嚴掌握，但各項扣分總數，最多不超過該項的標準分值。

2、第2部分“應歸檔文件材料質量與移交歸檔工作”必須達到60分，否則為不合格。

第五篇：江蘇省水利工程建設項目代建制試行辦法

《江蘇省水利工程建設項目代建制試行辦法》

日期：2013-12-27 瀏覽次數： 288 視力保護色：

江蘇省水利工程建設項目代建制試行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步深化水利工程建設管理體制改革，提高建設管理水平和投資效益，根據省發展改革委《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規定》（以下簡稱《規定》）及國家和省相關法律、法規及規章，結合本省水利工程建設特點，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區域內總投資1000萬元以上，且政府投資（或者融資）占總投資額30%以上，或者政府投資（或者融資）金額在500萬元以上的公益性水利工程建設實行代建制的項目，中央投資為主的水利工程建設項目執行國家有關規定，其他公益性水利工程建設項目可參照執行。第三條 本辦法所稱水利工程建設項目代建制，是指依法通過招標等方式，選擇具有水利工程建設管理經驗、技術和能力的項目建設管理單位(以下簡稱代建單位)，負責水利建設項目的投資管理和組織實施，直至通過竣工驗收后交付運行管理單位使用的制度。有關行政部門對實行代建制建設項目的審批程序不變。

第四條 按照《規定》，省發展改革委牽頭負責省級投資為主的水利建設項目代建制推進的監督、指導和協調工作。省水利廳具體負責水利建設項目代建制推進的監督管理工作，并配合省發展改革委對水利建設項目代建制管理實施監督、指導和協調工作，配合省財政廳對資金使用實施監督管理工作。

第五條 市、縣（市、區，下同）投資為主的水利工程建設項目代建制推進工作，按照《規定》由市、縣人民政府發展改革部門牽頭負責，水行政主管部門具體組織實施。第六條 水利工程建設項目代建制，可分為全過程代建和建設實施代建兩種方式。采取全過程代建的，在項目建議書批準后選定代建單位；建設實施代建的，在項目初步設計批準后選定代建單位。

第七條 水利工程代建項目實行合同管理。一般由水行政主管部門或其委托的項目管理單位，或其他相關單位（以下通稱項目管理單位），負責選定代建單位、簽訂代建合同，并對代建單位進行履約考核等工作。

第八條 一個項目一般應當由一個單位進行代建，確因行政區劃等原因也可由多個代建單位承擔。

第九條 實行代建制的水利工程建設項目，代建單位應按照國家和省相關法律法規以及合同約定，對項目的勘察、設計、監理、施工和主要設備、材料采購等依法進行招標。第二章 項目管理單位和代建單位的主要職責

第十條 項目管理單位的主要職責：

（一）組織編報項目建議書，提出項目功能、規模、標準、質量、工期等。

（二）組織或參與項目相關設計編報工作。全過程代建的，協助組織編報項目可行性研究報告、初步設計和施工圖設計；建設實施代建的，組織編報項目可行性研究報告和初步設計，參與組織編報項目施工圖設計。

（三）負責建設資金籌措和地方關系的協調與落實。

（四）協助代建單位辦理與項目相關的審批、許可等項目有關的審批、許可手續。

（五）監督檢查工程建設進展和資金使用管理情況，并協助做好上級有關單位（部門）的稽察、審計等工作；

（六）組織或參與工程階段驗收、專項驗收和竣工驗收。第十一條 項目代建單位的主要職責：

（一）組織項目相關設計編報工作。全過程代建的，組織編報項目可行性研究報告、項目初步設計文件和項目施工圖設計；建設實施代建的，組織編報項目施工圖設計。

（二）辦理項目用地、水保、環保、消防等與項目有關的審批、許可手續。

（三）辦理招標備案、開工備案、質量與安全監督申請、驗收申請和資產移交等手續。

（四）組織項目招投標，擇優選擇項目勘察、設計、監理、施工單位和主要設備、材料供應商；組織項目實施，抓好項目建設管理，對建設工期、施工質量、安全生產和資金管理等負總責。依法承擔項目建設單位的質量責任和安全生產責任。

（五）負責項目實施過程中各項合同的洽談與簽訂工作，對所簽訂的合同實行全過程管理。

（六）按合同明確的建設目標，及時編報項目實施計劃和資金使用計劃，并定期向項目主管單位和項目管理單位報送工程進度、質量和施工安全以及資金使用等情況。

（七）按照驗收相關規定，組織項目分部工程、單位（或合同）工程完工驗收；組織參建單位做好項目階段驗收、專項驗收各項準備工作。

（八）及時配合完成質量評定，做好竣工財務決算的編制和審計配合工作，整理匯編工程建設檔案，負責項目竣工驗收的資料整理等驗收準備工作，竣工驗收后及時辦理資產移交手續。

（九）配合做好上級有關單位（部門）的稽察、審計等工作。

（十）按照合同的約定行使項目建設單位的其它職責。

第三章 代建單位的資格條件和確定程序

第十二條 水利工程建設項目代建單位應具備以下條件：

（一）具有獨立的事業或企業法人資格；

（二）具有與從事水利工程建設管理相適應的組織機構、管理能力、專業技術與管理人員；

（三）具有與代建項目規模相適應的水利工程設計、監理、咨詢、施工總承包一項或多項資質以及相應的業績。

第十三條 有下列情形之一的單位，不得承擔水利工程建設項目代建業務：

（一）不能滿足第十二條規定的；

（二）近3年在江蘇省水利工程建設項目招投標信用管理中連續2年信用等級評定為B級及以下的；

（三）近3年在承接的各類建設項目中發生過較大以上質量、安全責任事故或者有其他嚴重違法、違紀和違約等不良行為記錄的。

第十四條 代建單位一般應當通過公開招標確定。因特殊原因不具備招標條件的，報上級水行政主管部門批準后，采取競爭性談判等方式確定代建單位。

第十五條 代建單位的招標工作由項目管理單位負責，具體包括招標方案制定、招標文件編制、招標信息發布、代建單位資格審查、評標專家抽取、開標評標和定標等工作，并接受上級水行政主管部門的行政監督。

第十六條 發布招標信息前，招標報告和招標文件應當報水行政主管部門備案；中標單位確定后，按照《規定》及時將招標投標書面總結報告報水行政主管部門。

第十七條 代建單位的招標一般采用綜合評估法進行評標。招標文件中的商務標應包括代建項目代建費、工程費等指標，作為評標定標重要依據之一。

第十八條 項目管理單位應當與中標的代建單位依據招標和投標文件簽訂代建合同。全過程代建的，在項目代建初期可根據批準的可行性研究報告簽訂項目代建初步合同，待項目初步設計批復后簽訂正式代建合同；建設實施代建的，按照批復的項目初步設計簽訂代建合同。

第十九條 代建合同內容應包括項目建設規模、內容、標準、質量、工期、投資和代建費用等控制指標，以及項目實施計劃、資源配置，并明確雙方的責任、權利、義務、獎懲等法律關系。

第二十條 項目代建費納入初步設計概算。全過程代建的，由項目代建單位組織編報；建設實施代建的，由項目管理單位組織編報。全過程代建發生的項目前期費用，按照國家和省有關規定及合同約定執行。第二十一條 通過招標確定的項目代建單位具有與代建項目相適應的招標代理、監理資質，經批準可以承擔代建項目的招標代理、監理工作。但項目代建單位（包括與其有隸屬關系或者有經濟利益關系的其他法人單位）不論是否具有相適應的勘察、設計或施工資質，均不得承擔（包括參與投標）代建項目的勘察、設計或施工任務。

第二十二條 代建單位確定后，項目管理單位應當按照合同規定做好督查、協調等工作，不得違反合同越權干涉代建單位的正常建設管理工作。

第四章 代建項目資金管理和獎懲規定

第二十三條 代建項目資金管理應嚴格執行國家和省有關財政、財務會計管理制度。代建單位在代建期間，應在財政部門指定銀行開設代建項目基本建設資金賬戶，實行專款專用，專賬核算，嚴格資金使用管理。

第二十四條 實行代建的建設項目，各級地方政府應認真落實資金籌措渠道，確保地方配套資金足額到位。地方配套資金應按照項目實施進度需要與省級資金同比例按時劃入代建項目基本建設資金賬戶。

第二十五條 建設項目代建期間，建設資金的撥付按財政部門相關規定和合同約定執行。第二十六條 水利工程建設項目代建費由項目代建單位提出申請、項目管理單位核實，按項目實施進度和合同規定分期撥付。

工程價款結算要符合財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》以及財政國庫集中支付等有關規定。項目竣工驗收前，代建費的撥付額不超過代建費總額的75%；竣工驗收并將資產移交運行管理單位后，代建費撥付額不超過代建費總額的90%；其余代建費在代建項目竣工驗收合格之日起一年質保期滿后一次性付清。

第二十七條 項目代建單位應當按批準的建設規模、內容、標準組織實施。實施完成并通過竣工驗收后，經竣工決算審計確認的項目投資結余或超支資金，可按以下規定處理：

（一）決算投資比代建合同約定的項目投資有結余，從項目結余資金中提取不超過30%的資金獎勵給代建單位，最高額不超過200萬元，其余結余資金按原投資比例返還各投資方。

（二）決算投資超出代建合同約定項目投資的超支資金，由項目代建單位自行承擔，但不可抗力因素造成的除外。

第二十八條 代建單位未經批準擅自調整建設規模、內容和標準，擅自進行重大設計變更的，形成的項目結余資金全額上繳財政，出現超支的全部由項目代建單位承擔。第二十九條 代建單位因管理不善致使工程未達到設計要求或者質量不合格的，須采取補救措施，直至通過驗收為止，所發生的工程費用由代建單位承擔。

第三十條 代建合同中應當約定代建項目的交付工期及違約責任。由于項目代建單位原因不能按照代建合同約定工期交付代建項目的，每延遲一天按項目代建單位銀行保函額的0.1％扣減代建費用；提前竣工交付的可在合同約定中給予適當獎勵。

第三十一條 在國家和省有關部門對代建項目進行的稽察、審計、監督檢查中，發現項目代建單位存在重大違法、違紀行為的，應依法取消該代建單位的代建資格。第三十二條 國家工作人員在代建項目管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依據有關規定給予行政處分。

第五章 附則

第三十三條 本辦法自2014年1月12日起施行，由省水利廳負責解釋。