第一篇：突發性自然災害預案

永政發〔2009〕24號

關于印發永新鄉應對突發性自然災害應急預案的 通

知

各村、各單位：

《永新鄉應對突發性自然災害應急預案》已經鄉政府會議研究通過，現予印發，請認真貫徹執行。

二○○九年四月十三日

主題詞：突發性

自然災害

應急預案

通知

抄送：縣民政局

永新鄉黨政綜合辦公室

2009年4月13日印發

永新鄉應對突發性自然災害應急預案 目

錄

1、總 則

1.1

制定目的 1.2 制定依據

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2、啟動條件

3、組織指揮體系及職責

3.1 鄉生產救災指揮部組成及職責

3.2 鄉生產救災指揮部辦事機構構成及職責

3.3 專家組

4、預警預報

4.1 預警預報

4.2 信息通報

4.3 信息處置

5、應急響應

5.1 I 級響應

5.2 II級響應

5.3 III級響應

6、應急保障

6.1 資金保障

6.2 物資保障

6.3 通信和信息保障

6.4 裝備保障

6.5 隊伍保障

6.6 社會捐助保障

6.7 安置場所保障

6.8 宣傳、培訓和演習

7、災后救助及恢復重建

7.1 災后生活救助

7.2 群眾因災倒房恢復重建

7.3 因災毀壞基礎設施的修復

8、附則

8.1 名詞術語解釋

8.2 獎勵與責任

8.3 預案的管理和更新

8.4 預案解釋部門

8.5 預案的生效時間、總則

1.1 制定目的

建立健全應對突發自然災害應急體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高應急能力，全面提高我鄉防災、減災、避災、救災應急反應能力，進一步規范救災減災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。

1.2 制定依據

憲法及有關法律、法規、規章和《靖遠縣自然災害應急預案》等。

1.3 工作原則

（1）統一領導，分級負責。鄉人民政府統一領導全鄉自然災害救助應急工作，各村負責組織實施本轄區內自然災害應急工作。

（2）部門分工，協作配合。參與救災應急工作的相關部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協同行動，密切配合。

（3）以人為本，減少危害。及時地幫助受災群眾解決衣、食、住、醫等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。

（4）自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區無自救能力，自救能力弱和遭受重災的群眾。

1.4

適用范圍

1.4.1適用的災害種類

我鄉范圍內發生的洪澇災害，干旱、暴雨（雪）、雷電、大風、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，農業生物災害以及森林火災和其他異常自然現象造成的危害。

1.4.2 適用的工作范圍

自然災害發生前的預報預警，自然災害將要發生或自然災害突發時受威脅和受災人員轉移后的臨時安置和管理，災害發生后對受災人員衣、食、住、就醫等方面基本生活的救助，災后的生產恢復，倒塌民房重建，因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農村衛生院等公共設施的修復，以及其他相關工作。

1.4.3 參照適用

因自然災害以外的其它突發公共事件，需對轉移安置群眾進行基本生活救助的，由鄉政府負責協調并安排專項經費，民政所參照本預案施行救助。

2、啟動條件

2.1 一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動本預案：

（1）因災死亡1人；

（2）因災緊急轉移安置600人以上；

（3）因災飲水困難人口200人以上；

（4）因災倒塌房屋100間以上。

（5）災情雖不足以造成以上情形，但是根據實際情況需要啟動的。

2.2 事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

2.3 對救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標準可酌情降低。

2.4 鄉政府決定的其他事項。

3、組織指揮體系及職責

3.1鄉突發性自然災害應急工作領導小組組成及職責

3.1.1組成

鄉人民政府設立突發性自然災害應急工作領導小組，負責組織指揮全鄉的救災應急工作。突發性自然災害應急工作領導小組組長由鄉政府鄉長擔任，副組長由經委主任、鄉民政與社會保障事物所副所長、鄉衛生院主要負責同志擔任。成員為鄉政府辦公室、機關工會、財政所、派出所、土地所、鄉紀委等部門的負責人和鄉人武部部長。

3.1.2 主要職責

（1）組織、指揮、協調各類自然災害應急工作；

（2）研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見；

（3）貫徹落實縣政府對我鄉重大、特別重大自然災害應急處置的指示；

（4）向縣政府報告我鄉重大、特別重大自然災害應急處置情況；

（5）承擔縣政府交辦的其它事項。

3.1.3 單位職責

（1）鄉黨政綜合辦公室：負責協調對外（上）聯絡接待工作和其他重要工作事宜。

（2）鄉機關工會：負責組織和協調鄉直機關、事業單位救災對口支援工作。

（3）鄉民政與社會保障事物所：統籌協調全鄉救災工作；提出救災資金、物資安排方案；協調有關部門落實縣級救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監督檢查；開展調查研究，及時向縣政府提出自然災害處理的工作建議和意見；會同有關部門做好自然災害預測預報工作，做好災情核查、評估、上報和發布工作，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作，指導協調救災捐贈工作。

（5）鄉農業服務中學：負責洪水預測、預報和旱情監測、預報，指導防汛、抗旱、搶險工作，指導督促災區修復水毀水利工程，參與洪、旱災情的查核、評估工作；負責組織農作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農作物重大病蟲災害情況，會同鄉民政所查核、評估農業因災損失情況，落實災區補種、改種農作物所需的種子，組織技術人員赴災區幫助指導生產自救，恢復農業生產；負責森林火災、病蟲害災的監測、撲救、損失統計和防治工作。

（6）鄉衛生院：負責組織衛生防疫和醫療救治，幫助、指導災區開展救災防疫防病工作；負責在受災地區、衛生監督監測機構開展生活飲用水衛生、餐飲業和食堂等消費環節的食品衛生監督監測工作和衛生知識宣傳工作；根據需要及時組織向災區支持應急藥品；組織心理衛生專家赴災區開展心理救助。

（7）鄉財政所：負責編制鄉級財政自然災害救濟事業費預算，負責籌集和及時下撥救災資金，加強救災資金的監督管理。

（8）派出所：負責指導災區治安防范，加強災區治安管理和安全保衛工作，打擊各種違法犯罪活動；協助組織災區群眾的緊急轉移工作；負責維護重要目標和要害部位的安全；維護災區交通秩序，保證救災工作順利進行。

（9）土地所：負責組織全鄉范圍內地質災害的監測、預報預警和應急處置及防治工作；組織調查、收集、整理統計有關災害數據，會同民政所核查、評估災情，提出災后重建總體設想及治理措施建議。

（10）學區：負責組織教育系統開展救災工作，會同民政所做好教育系統災情的核實工作，及時幫助受災學校恢復正常教學，維護教學秩序，做好因災毀壞校舍的修復重建工作。

（11）鄉國土資源所：負責指導災后群眾住房和災區校舍、衛生院等公共設施恢復重建的規劃、設計、建設和質量監理工作。

（12）鄉紀委：負責檢查國家行政機關公務人員在遵守和執行救災工作法律法規和人民政府決定、命令中的問題。

（13）鄉人武部：協助地方政府做好受災群眾的緊急轉移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。

3.2鄉村生產救災指揮部辦事機構構成及職責

鄉生產救災指揮部辦公室設在鄉民政所，作為鄉生產救災指揮部的日常辦事機構，負責綜合材料及各類文件的起草和發送工作，編印工作筒報，承辦會務工作，了解全鄉生產救災工作情況，掌握工作進度，協調有關事宜，承辦領導交辦的其他事項。鄉民政與社會保障事物所副所長為辦公室主任。

處置特大自然災害，鄉應對突發性自然災害應急工作領導小組可根據情況適當加強辦公室力量，補充農業服務中心、衛生院、財政所為辦公室成員單位，與鄉民政所聯合辦公。同時，將指揮部部分成員單位分為8個工作組分頭開展工作，以增強應急聯動能力。

（1）安置及生活救濟組：鄉民政與社會保障事物所牽頭，機關工會、派出所、財政所為成員單位。負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，下拔救災款物，幫助災區安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保證救災物資運輸及救災工作車輛優先通行。

（2）查災核災組：民政與社會保障事物所牽頭，農業服務中心、財政所、為成員單位。負責災情的查核、統計報表的編制和上報工作。

（3）衛生防疫組：衛生院牽頭，財政所、民政與社會保障事物所為成員單位。負責組織醫療衛生人員，赴災區指導衛生防疫工作，指導災區做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環境的衛生安全，確保災區不發生大的疫病流行。

（4）生產自救組：農業服務中心牽頭，財政所、土地所為成員單位。負責組織災區農作物補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產自救、補償等工作。

（5）災后恢復重建組：鄉政府牽頭，民政與社會保障事物所、財政所、農業服務中心、衛生院、土地所為成員單位。負責制定災區住房和基礎設施建設方案，組織力量遷移新建受災群眾住房，恢復或新建水利工程設施以及道路、學校、醫院、電信、供電、廣播電視、鄉村道路等公共設施。

（6）巡視組：鄉紀委牽頭，機關工會、民政與社會保障事物所、財政所為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發放情況，檢查監管災區群眾生產生活必需的食品、藥品和建材的質量、價格，監管災后商品供應市場秩序，打擊違法經營行為，查處救災工作中發生的違法違規行為及人員。

（7）宣傳組：鄉黨政綜合辦公室負責生產救災宣傳工作。

（8）對外聯絡接待組：由鄉黨政綜合辦公室負責協調對外聯絡工作，縣級以上領導來我鄉檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領導交辦的其他事項。

3.3專家組

鄉生產救災指揮部設立專家組，由鄉民政與社會保障事物所負責人和長期從事救災工作經驗豐富人員，農業服務中心、國土資源所、等部門相關部門負責人，以及有關災害專業研究機構的高級研究人員組成。主要職責：

（1）監測、查核、評估災情；

（2）分析、研究、判斷災害趨勢；

（3）對救災應急工作提出建議、意見。、預警預報

4.1 預警預報

自然災害預警預報。根據災害類別不同，鄉上有關部門要制定專項應急預案，并根據專項預案適時發布預警預報。

4.2 信息通報

各專項應急指揮部辦公室和本預案規定的發布災害預警預報的各部門，須將各類災害預警預報信息及時向鄉生產救災指揮部辦公室通報。

4.3 信息處置

鄉生產救災指揮部辦公室針對災害預警預報信息及時進行分析評估，視情提出處置意見，并向總指揮或副總指揮報告。、應急響應

5.1 I級響應

5.1.1啟動條件

全鄉范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災害，鄉啟動I級響應。

（1）因災死亡3人以上；

（2）因災緊急轉移安置2000人以上；

（3）因災飲水困難人口1000人以上；

（4）因災倒塌房屋500間以上。

5.1.2 啟動程序

鄉生產救災指揮部總指揮在接到災情報告后第一時間向鄉長提出啟動I級響應的建議，由鄉長決定啟動I級響應。

5.1.3 應急響應

啟動I級響應后，主要采取以下措施:

（1）鄉政府向縣政府報告情況。

（2）鄉領導赴災區察看、指導。

（3）鄉生產救災指揮部迅速組織開展生產救災工作，及時落實縣委、縣政府關于救災應急方面的指示。

（4）鄉應對突發性自然災害應急工作領導小組成員單位聯合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息和救災工作動態，每日15 時前向鄉領導、鄉有關部門和鄉民政與社會保障事物所報送綜合情況。

（5）安置及生活救濟組組織人員赴災區指導受災群眾轉移安置，緊急申請、協調、調撥救災款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災捐贈，加強對轉移安置災民的管理。

（6）查災核災組立即組織人員赴災區核查災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作，向辦公室提供災區災情和救災工作情況。

（7）衛生防疫組組織醫療衛生防疫人員，赴災區指導衛生防疫工作，保證災區傷病群眾及時得到醫治，保證食品、藥品、飲用水和居住環境的衛生安全，保證災區不發生大的疫情，并按照相關規定開展救災防病工作。

（8）生產自救組組織農業技術人員，赴災區指導開展生產自救，改種補種農作物，發展畜、禽、漁等副業，組織引導勞務輸出等。

（9）災后恢復重建組及時對受災群眾倒房重建及水利、交通、學校、衛生等毀壞設施修復重建項目進行調查、評估、申報、立項，爭取災后盡快實施。

（10）巡視組組織人員赴災區巡視指導，及時發現、處置、研究解決生產救災工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告研究解決。

（11）宣傳組會同應對突發性自然災害應急工作領導小組，向社會通報災情和救災信息，加強新聞輿論管理。

（12）對外聯絡接待組做好縣級以上領導來我鄉檢查抗災救災以及來我鄉援助抗災救災、新聞采訪等人員的接待安排工作，制定接待方案，向有關領導報告并落實接待。

（13）申請國家和市縣支持。

5.1.4 響應終止

災情和救災工作穩定后，由分管鄉長提出建議，由鄉長決定終止I級響應。

5.2 II級響應

5.2.1 啟動條件

全鄉范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視重大自然災害，鄉啟動II級響應。

（1）因災死亡1人以上，3人以下；

（2）因災緊急轉移安置1000人以上，2000人以下；

（3）因災飲水困難人口800人以上，1000人以下；

（4）因災倒塌房屋300間以上，500間以下。

5.2.2啟動程序

鄉民政與社會保障事物所在接到災情報告后第一時間向鄉生產救災指揮部總指揮提出啟動II級響應的建議，由鄉生產救災指揮部總指揮決定啟動II級響應。

5.2.3 應急響應

啟動II級響應后，主要采取以下措施：

（1）召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。

（2）6小時內，派工作組赴災區查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。

（3）根據情況，鄉領導赴災區察看、指導。

（4）鄉民政與社會保障事物所向縣民政局報告，請求縣民政局派工作組赴災區指導救災工作。

（5）根據災區需求或鄉領導指示，鄉民政與社會保障事物所會同財政所下撥救災應急款物。

（6）鄉應對突發性自然災害應急工作領導小組動態掌握災情發展變化情況和救災工作情況，及時向鄉領導、鄉有關部門和縣民政局報送信息。

（7）督促各村、各單位管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。及時動員和組織災區群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫，防止疫病流行；加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產，維護災區穩定；盡快恢復災區正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作。

（8）根據情況，申請國家和市縣支持。

5.2.4 響應終止

災情和救災工作穩定后，由鄉民政與社會保障事物所提出建議，鄉生產救災指揮部總指揮決定終止II級響應。

5.3 III級響應

5.3.啟動條件

全鄉范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，鄉啟動III級響應

（1）因災死亡1人；

（2）因災緊急轉移安置600人以上，1000人以下；

（3）因災飲水困難人口200人以上，300人以下；

（4）因災倒塌房屋100間以上，300間以下。

（5）災情雖不足以造成以上情形，但是根據實際情況需要啟動的。

5.3.2 啟動程序

鄉民政與社會保障事物所接到災情報告后，根據實際需要，由民政與社會保障事物所專職副所長決定啟動III級響應。

5.3.3 應急響應

啟動III級響應后，主要采取以下措施：

（1）鄉民政與社會保障事物所接到災情信息后，2 小時內向鄉政府、縣民政局報告，向有關部門通報；及時向受災地區派工作組，查核災情，慰問災民，指導工作。

（2）根據需要，向重災村調撥救災物資。

（3）堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。

（4）會同鄉級財政所下拔部分應急救災資金，支持災區安排災民基本生活。

（5）督促各村管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。

5.3.4 響應終止

災情和救災工作穩定后，由鄉民政與社會保障事物所專職副所長根據工作實際決定終止III級響應。、應急保障

6.1 資金保障

（1）鄉財政所，每年將自然災害救濟事業費列入財政預算，并根據財力增長、物價上漲、農民生活水平實際狀況，逐步提高受災群眾的救助標準。

（2）救災預算資金不足時，鄉財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。

（3）必要時申請國家和市區救災資金支持。

6.2 物資保障

鄉政府救災部門負責管理市、縣代為儲存的救災帳篷等救災物資，保證受災時群眾的食品和生活必須用品能夠及時供應。可根據需要，建立本級救災物資儲備庫，適當儲備救災應急物資。

6.3 通信和信息保障

（1）加強各類災害信息管理系統的建設和管理，確保鄉、各村兩級救災通訊網絡運行正常，以及鄉與縣救災部門的微機通訊通暢。

（2）逐步建立鄉民政、農業服務中心、國土資源所等部門之間的災害信息共享平臺，加強信息交流，完善信息共享機制。

（3）做好國家環境與災害監測預報小衛星星座信息應用的準備，逐步建立基于遙感和地理信息系統技術的災害監測、預警、評估系統以及災害應急處理的輔助決策系統。

6.4 裝備保障

鄉政府和各村應給救災應急部門配各救災必需的車輛、移動電話、計算機軟硬件、照相機等設備和裝備。

6.5 隊伍保障

（1）加強民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。

（2）建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、赴災區的現場評估及災害管理的業務咨詢工作。

（3）建立健全與公安、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。

（4）培育、發展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發揮其作用。

6.6 社會捐贈保障

（1）完善民政與社會保障事物所救災捐贈工作應急方案，規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。

（2）加強各級經常性社會捐贈接收站、點的建設和管理。

（3）充分發揮慈善協會、紅十字會的作用，協助接收各界捐贈的救災款物。

（4）建立救災捐贈表彰制度，創造良好的救災捐贈社會氛圍。

（5）健全對口支援機制。

6.7 安置場所保障

鄉政府把新建成的永新中學作為統一安置災民的場所，用于安置全鄉范圍內的災民，各村要對本村內可能因自然災害需轉移安置的人口數量進行預測，并對安置場所做出規劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易庵棚，困難較大時可以向市縣兩級級申請撥給救災帳篷。

6.8 宣傳、培訓和演習

（1）鄉政府救災部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識，宣傳應急法觀和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。

（2）鄉、各村救災部門每年應組織一次救災工作人員業務培訓；不定期向各類專業緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災工作咨詢。、災后救助及恢復重建

7.1 災后生活救助

受自然災害影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現口糧短缺等生活困難時，各村應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。

7.1.1災情調查及報告

各村每年按規定調查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并由鄉民政與社會保障事物所審核、上報。

7.1.2救助方案制定

各村負責制定本行政區域的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級上報。災情嚴重，本級政府救災確有困難時，應及時申請上級的自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。

7.1.3救助方案實施

民政與社會保障事物所、各村負責具體實施村級的救助工作。災民救助全面實行《災民救助證》管理制度，對確認需政府救濟的災民，由鄉民政與社會保障事物所統一發放《災民救助證》，災民憑證領取救濟糧和救濟金。在救助方案實施過程中，應區別情況，統籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟，通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。

7.1.4 相關救助措施

各村要積極落實對受災貧困村的以工代賑、災欠減免等優惠政策。

7.2

群眾因災倒房恢復重建

7.2.1 工作原則

群眾因災倒房恢復重建工作采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規劃、設計和建設，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。

7.2.2 方案制定

災情穩定后，鄉、各村立即組織災情核定，建立因災倒房臺賬，為組織實施重建工作準備基礎數據。鄉政府根據全鄉災情和各各村實際，制定受災群眾倒房恢復重建的目標、政策和工作方案，向縣政府申請并安排建房補助資金，幫助災區受災群眾恢復重建因災倒房。鄉、各村負責制定本村群眾因災倒房重建方案。

7.2.3 組織實施

鄉、各村負責群眾因災倒房恢復重建工作的組織實施，采取一切可行措施，確保因災倒房群眾有安全的過冬場所。

7.3 因災毀壞基礎設施的修復

鄉民政與社會保障事物所協調因災毀壞基礎設施的修復工作，衛生、農業服務中心等部門組織協調災區中小學學校、衛生院、廣電設施以及水利、交通、供給水等基礎設施的修復、重建工作。

8、附則

8.1名詞術語解釋

（1）自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環境的自然現象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等。本預案未加限定所稱的“災害”，均指自然災害。

（2）災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會財產損失、農作物損失等。

（3）冬令期間：指當年12月份到次年2月份的3個月時間。

（4）春荒期間：指3月份到5月份的3個月時間。

（5）荒情：因災造成受災群眾在冬令、春荒等時段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。

（6）本預案中數字，稱“以上”的含本數，“以下”不含本數。

8.2 獎勵與責任

對救災工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由鄉政府表彰和獎勵；對救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按有關規定報批烈士；對救災工作中玩忽職守造成損失的，依據有關法律法規，追究當事人責任。

8.3 預案的管理和更新

鄉應對突發性自然災害應急工作領導小組負責管理本預案，收集預案實施過程中出現的新情況、新問題，組織專家評審論證，適時提出修訂和更新意見，報鄉政府審定后及時組織修訂和更新。

8.4 預案解釋部門

本預案由鄉民政與社會保障事物所會同黨政綜合辦公室負責解釋。

8.5 預案的生效時間

本預案自公布之日起生效。

第二篇：突發性自然災害應急預案

突發性自然災害應急預案

突發性自然災害應急預案1

一、可能發生的災害預測

今年我鄉仍有發生洪澇干旱、山地滑坡、森林火災等災害的可能，而防洪災害主要發生地有綿溪河、洗布河、溪水庫及低洼地段，重點防洪區域在村。山地滑坡重點防范在村。以上各村為我鄉的重點防汛搶險施救重點區。

二、職責與任務

防災救災是政府義不容辭的責任，鄉、村組干部和黨員要明確自身的職責和任務，要有抗大洪防大災的思想準備，充分認識災害造成的危害。在政府統一領導下，搞好協調和調配，一旦發生災情，立即趕赴災區，快速查明災情，正確評估災情損失，迅速上報，積極投入搶險救災，妥善轉移安置災民，處置善后事宜。

為確保搶險救災工作高效運轉，快速反應，統一指揮，協調一致，鄉政府成立抗旱救災相應工作組，下設搶險組和后勤組，實行行政首長指揮，各組分工負責。

（一）領導組（由書記、鄉長組成）

職責：對主要水文、氣象及災害信息通報、協調、督促，檢查各組工作，保證統一、高效、組織力量，發出命令，組織協調村委會轉移災民。

（二）搶險救災組（由鄉武裝部、民政、村建、計生、農服中心、綜治、派出所、國土所、水利水保站等人員組成）。

職責：查核災情，及時上報縣民政局、縣府應急辦。制定救助計劃，組織實施災后救濟和轉移安置災民，擬定救災物資分配計劃，組織實施災后救濟和恢復災區重建工作。

后勤保障組（由黨政辦、財政所人員組成）

職責：負責救災物資籌集，管理儲備、劃撥和調運、通訊保障，組織救災贈款贈物等。

三、組織搶險及施救措施

（一）大災來臨，人民群眾生命財產安全是搶險救災工作首要任務：救命第一，是救災工作的重要原則，一旦災情發生，實現快速把受到威脅的人員轉移安全地點，千方百計不能死人，按照職責管理要求，快速高效開展救災工作。

（二）災情發生后，在政府的統一指揮下，由書記、鄉長、副書記、副鄉長或在家鄉領導統一組織，抽調搶險救災組人員立即奔赴受災區域參與組織救援和檢查上報災情。

（三）鄉上組織10人以上救災應急小分隊，配備一套救災工具，如電筒、雨鞋、雨衣等，隨時準備投入各種災害的搶救工作。

（四）救災值班人員在規定的值班時間，必須堅守工作崗位，保持通訊暢通，隨時上傳下達。當班領導要督促本班人員按時到位，凡脫崗、漏崗、延誤災情信息傳遞，造成后果視情況作出嚴肅處理。

（五）保證車輛正常使用。后勤保障組要按要求組織和籌集救災款物，一旦災情發生，能在短時間內得到救助，保證災民有飯吃，有衣穿。

四、查災、核災、報災

一旦災情發生，搶險救災組和各村、單位要迅速到現場查實報告災情，特大災情必須在1小時內上報，重大災情2小時內上報，一般災情12小時內報縣民政局、縣府應急辦，特、重大災情速報速查，做到查災及時、準確，實事求是，不瞞報、虛報、漏報。

五、災后工作

突發性搶險救災工作結束后，民政辦要積極主動配合其他部門，在縣、鄉政府統一領導下，完善有關救助措施，恢復災后重建及其他工作，做到災民人心穩定、安居樂業、及時恢復生產，抗災自救。自然災害的收集上報人由各村文書負責，平時救災救濟工作，按常規程序進行。

突發性自然災害應急預案2

一、提高認識，成立組織，作好一切準備

地質災害和其它自然災害一樣都對人們的生產、生活、生命財產造成嚴重的破壞，并且有突發性強，防范難度大的特點。地質災害與其它自然災害區別是有很大的隱蔽性，很多地質災害就發生在居民住地，由于沒有察覺造成人員傷亡和財產損失。因此，我們防治地質災害一定不能有任何麻痹思想，要做好防大災，抗大害的思想準備、組織準備、物資設施準備。因此，縣政府決定在我縣成立地質災害指揮系統的基礎上成立地質災害快速反應、應急隊伍。將原縣200人的快速撲火隊變為地質災害快速反應、應急大隊，下設四個分隊，由縣政府地質災害指揮系統指揮。

各單位要保證本單位隊員在野外宿營的裝備和帶足三天食品給養，建立通訊方式保證快速集結、快速反應。

交通部門要對我縣現有車輛登記，接報警后調動30臺車輛組成搶險車隊，保障縣快速反應應急隊伍和搶險物資設備快速及時到達現場。

各鄉鎮人民的政府，各有關單位要成立相應的地質災害快速反應、應急隊伍，在裝備、通訊、車輛給養上做好準備。特別是每個村屯都要組織搶險隊伍，保障受威脅的居民安全撤離和搶險救助。

各鄉鎮人民的政府各有關單位要迅速建立聯防體制，各鄉鎮與鄉鎮之間，各村屯與村屯之間，各鄉鎮政府與本地企事業單位、駐軍、武警部隊建立聯防網絡，保障救援力量。縣政府也將與友鄰縣、林業局、駐軍、武警部隊取得聯系，建立縣級聯防機制，做到一方有難，八方支援。

二、災害發生后采取的措施

1、報警

地質災害發生后目擊公民都有報警的義務，誰先發現，誰向當地政府報警。

地質災害有險情跡象的有地質災害巡視員，險情監測人員或看守值班人員發現情況立即報警。

報警人員在向當地受威脅人群報警的同時向村委會和當地政府報警。

地質災害巡護、監測、看守值班人員，必須首先向受威脅人群發出警報的同時向當地村委會、鄉鎮人民的政府報警，盡可能向縣政府報警。

當地村委會接報警后，必須首先向受威脅人群發出警報的同時向鄉政府報警，盡可能向縣政府報警。

鄉鎮政府接報警后，向縣政府報警。

縣政府接報警后視災情情況按國土資源部《地質災害速報》向上級政府和有關部門報警。

報警內容根據已知情況上報地質災害發生的地點、時間、傷亡人數、地質災害類型，并盡可能說明災害規模、可能的誘發因素，地質成因和發展趨勢等。

2、撤離

災難發生后各級快速反應、應急隊伍到達災區后，首先組織受災群眾撤離、遠離危險區，有人力、物力條件的可同時組織、撤離和搶險。

村級搶險隊伍是在現場人員，接到報警后，除向上級報警外同時組織力量、組織群眾向事先發放明白卡確定的方向、路線、地點撤離，沒有地質災害發生跡象的沒有發放明白卡可視情況確定安全方向、路線、地點撤離。

鄉鎮快速反應、應急隊伍是距離最近、最早到達的搶險隊伍，到達災區后首先組織受災群眾向事先發放明白卡確定的方向、路線、地點撤離，同時對地質災害進行調查，上報情況提出應采取的對策和措施。

縣地質災害反應、應急大隊是重要的搶險救災力量，到達災區后本著先撤離后搶險原則，進行搶救工作。

3、搶救

地質災害發生后對人民的生命財產造成相當大的破壞，在確保受威脅的群眾安全撤離的情況下，實施搶救。本著以人為本的`原則，首先搶救受害群眾的生命安全，各級快速反應、應急隊伍都要把搶救受害群眾的生命做為最重要的任務，盡最大可能最快速度搶救傷員。

在特殊的情況下，現有人員、設備搶救不了的情況下，應立即向上級，請求專業人員、專門設備進行搶救，盡最大努力減少傷亡。

在保證搶救受傷人員的人力、物力的可同時搶救受災財產，在保證搶險隊員安全的情況下，最大努力搶救受災財產，減少受災損失。

三、有關單位任務

在地質災害發生有跡象的監測責任單位必須設立監測巡視、值班專用電話，設專人守機。郵電部門優先傳遞防災信息，為縣鄉及有關部門防災專用電話的安裝、維修和使用提供必要的方便條件。

為盡快搶救受傷人員和防止災后疫病發生與蔓延，醫療衛生部門要做好現場救護、傷員移送、接受住院治療的各項準備工作。

縣醫院建立醫療救護隊、建立有線、無線電話通訊網絡，并派專人值班，救護隊員在崗待命。做好藥品、設備各項準備，保障搶救、救治工作順利實施。

做好災區安全保衛工作。災情發生后，當地派出所要訊速到達現場，維護災區治安，公安部門要抽調足夠的警力，搞好安全保衛工作，要晝夜巡邏，對重點部位要加強保衛力量，防止壞人乘機搗亂和破壞。搞好交通疏導工作，保證道路暢通，必要時可實行道路交通管制。

突發性自然災害應急預案3

為了有效提高我中學自然災害應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產和校舍安全，減少國有資產損失，維護校園穩定，特制定本預案。

一、總則

自然災害救助應急預案是災害發生后對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動。本預案適用于臺風、洪災、地震、火災、冰雹、暴風雪、大霧等因素而造成學校校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等的應急救助反應。

二、災害救助應急機構

成立校園自然災害救助工作

總指揮：

副總指揮：

工作組及成員：

1、指揮組

小組成員：

基本職責：負責指揮協調；掌握情況，及時報告；貫徹傳達指揮部命令，組織有關人員按預案對現場進行果斷處置，并配備必要通訊器材和安全防護設備。

2、疏散組

小組成員：

基本職責：在現場指揮組指揮下，依據預案措施及疏散路線、順序，有秩序地疏散師生，疏散完畢后有秩序撤離。

3、警戒處置組：

小組成員：

基本職責：突發事件發生后，迅速趕到現場，設置警戒線，劃定警戒區，維護現場秩序。疏散現場人員及重要物資，在公安機關等專業部門到來之前，對事件進行先期處置。

4、傷員救護組

小組成員：

基本職責：負責將傷員運送到指定安全區域，并進行簡單救治后，送往就近醫院救治。

5、外圍控制組

小組成員：

基本職責：負責維護學校大門、出入口秩序，疏導師生有序撤離，引導專業部門人員進入現場進行處置。

6、后勤保障組：

基本職責：負責學校物品的保障

三、工作目標

1、加強自然災害危害性的教育，提高學校和廣大師生員工自我保護意識。

2、完善自然災害事件的絡，做到早預防、早報告、早處置。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產損失。

四、工作原則

1、預防為主，常備不懈

經常宣傳自然災害事件的預防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。

2、依法管理，統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對自然災害事件的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。在當地政府和教育局的統一領導下，學校成立自然災害事件應急處置領導小組，負責預防、指揮、協調、處理工作。

3、快速反應，運轉高效

建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發生自然災害事件，快速反應，及時高效地做好處置工作。

五、組織管理

學校成立由校長負責的學校自然災害事件工作領導小組，具體負責落實學校自然災害事件的預防工作。主要職責是：

1、根據當地政府和教育局的預防自然災害事件應急預案制訂本校的自然災害事件應急預案。

2、建立健全自然災害事件預防責任制。匯總和收集學校自然災害事件的信息情況，及時上報。

3、根據不同季節和情況，廣泛深入地開展預防自然災害事件的知識宣傳，提高師生員工的防護能力和意識。

4、檢查、督促學校各處、室預防自然災害事件的落實情況。

5、經常性地開展校舍、場地、圍墻、電線、樹木等建筑物的安全檢查，預防自然災害事件的發生。

6、根據自然災害事件的預警，切實做好師生員工的安全和疏散工作。

7、迅速做好因自然災害所發生的處置工作。

六、自然災害事件的預防

1、高度重視，切實加強對自然災害事件的領導和管理。將預防自然災害事件的工作納入學校目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發現問題及時采取整改措施。

2、經常性地對校舍、場地、圍墻、電線、樹木等建筑開展，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

3、學校應在自然災害事件發生前做好師生員工的疏散安排工作。

4、增加學校投入，切實加固好自然災害事件易發生的基礎設施。

5、不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。

6、開展火災自救、惡劣天氣自護逃生知識演習活動。

7、按規定使用和管理好消防器材，落實學校消防責任制度。

8、暴雨、雷電、臺風等惡劣天氣，嚴格按規定停止教學活動，請家長配合接送學生放學。

七、自然災害事件的報告

1、學校在臺風、暴雨、地震等自然災害期間，建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話。

2、嚴格執行學校重大自然災害事件報告制度。對發生的事件做到按程序逐級報告，并以最快的通訊方式報告有關部門，確保信息暢通。

3、不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

4、建立自然災害事件舉報制度。任何部門和個人有責任和權力向學校舉報自然災害事件的隱患，有權向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關學校不履行自然災害事件應急處理規定和職責的情況。

八、自然災害事件的應急反應

根據自然災害事件的發生情況，結合學校的特點，啟動相應的自然災害事件的應急預案，作出應急反應和處置。

保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法，處置事件，確保師生的安全。

（1）發緊急撤離、集中信號。

（2）立即停止一切教學活動，所有在場教師參加救援和疏導。在上課時由各任課教師帶領學生按指定線路到指定地點集中，班主任立即到班，老師在確認沒有學生時最后一個撤離。

（3）課任教師、班主任應按照平時演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學生，地震、火災發生時等其他災害如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩定學生情緒，并引導學生轉移到相對安全區等待救援。

（4）緊急撤離時，學生應停止一切活動，不得攜帶書包，迅速離開現場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學撤離。

（5）門衛聽到信號后就打開所有大門，總務處工作人員立即檢查應急通道是否打開暢通。

（6）工作時間發生火災時，發現者除119、110報警外，迅速報告學校領導，校領導應立即指揮工作人員關閉電源。夜間發生火災時，發現者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告學校領導。

（7）發生漏水現象危及學生安全的應立即切斷水源（消防用水源除外）。

（8）在報警的同時校領導應立即到一線進行指揮，校園應急領導小組迅速作出反應，指揮各小組迅速到達指定位置。

教育宣傳組：將相關情況各有關方面，向局和街道領導，聯系110等相關部門到場撲救，聯系醫療部門實施醫療救護。

事故處理組：引導學生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學生，不使學生走失、走散。將受傷師生及時送往醫院救治或就地對傷員展開施救護，并就地取材開展，營救尚未脫險師生。

后勤保障組：保障人、財、物及時到位，盡最大可能保證師生生命安全，使損失減少到最小。

（10）除不可抗力的地震等自然災害外，人為引起的災害應保護好現場，協助公安、消防部門進行事故現場分析，查明原因。

（11）協助相關部門作好善后處理工作。

九、責任追究

根據法律法規及有關規定的要求，學校校長是本學校安全工作的第一責任人，對師生安全、校園穩定工作負總責。實行責任追究制，對所發生的自然災害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處。對于玩忽職守，疏于管理，造成學校自然災害事故者，應視情節輕重，給予有關責任人相應處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。

突發性自然災害應急預案4

依據《中華人民共和國防洪法》和某某集團控股有限單位、區、街等上級有關部門對防汛工作的具體要求，結合我單位實際情況，為確保各項措施落實到位，使汛期各項工作順利進行，編制單位防汛搶險應急預案”。具體如下：

一、指導思想

為了搞好防汛搶險工作，確保本單位安全度汛，預案編制工作，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結合”的方針，本著“團結協作和局部利益服從全局利益”的原則，以科學的態度認真分析實際情況，立足防大汛應對突發性災害天氣，切實做好防汛排澇的各項準備工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現象，避免和減少經濟損失，保障汛期生產經營的正常進行，編制操作性較強的防汛預案，確保單位及職工生命財產安全。

二、防汛工作指揮系統

防汛工作嚴格執行行政首長領導下的分級負責制，層層夯實責任，防汛期間各車間部門一把手親自掛帥，同時為使防汛的各項指揮工作的有序進行，單位成立防汛工作指揮部。

三、組建搶險應急分隊

在汛期，為預防災害事故對生產經營造成影響，我們按照某某集團（控股）有限單位、區、街防汛指揮部的要求，組建保安隊和消防隊為主的應急搶險分隊，應急搶險分隊服從單位防汛工作指揮部領導，在汛情緊急情況下隨時進入防汛搶險戰斗負責處置緊急情況。

四、建抗洪搶險隊伍

1、為了做好防大汛、排大澇的各項準備工作，我們依據上級防汛指揮部的要求，組建以民兵和青壯年職工為主體的二百人搶險隊伍，出現特大汛情將服從區防汛指揮部統一調動，做好上堤抗洪搶險的準備。

2、在防汛期間，為搞好單位內部搶險排澇工作，由單位職工組成100人的搶險隊伍，一切搶險工作由單位防汛指揮部統一調動。

五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的準備

為安全渡汛，保證企業財產不受損失，在預報大雨及暴雨來臨時，各車間、部門應加強防汛力量，保證在崗人員不得少于2人。同時，為確保單位所屬企業各生產車間的廠房、庫房及重點要害部位的汛期安全，尤其是杜絕各種細菌通過地下排水對食品的感染，車間、部門相應做好汛前防漏雨和對廠區內地下排水管道檢查，各庫房部位做好防倒灌檢查工作，發現問題及時找主管部門解決，對地勢低洼部位應采取防倒灌的措施，并切實保證安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，確保生產經營正常進行。

六、做好防汛物資的準備

為搞好今年的防汛搶險、排澇等項工作，做到有備無患，各有關部門做好防汛設施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛閘板、防水膠堵、通訊線路、值班車輛等各類物資的管理、維修、保養等項工作，使之處于良好戰備狀態。目前，我單位備有防汛工具：鐵锨50把、扁擔50條、排水泵3臺、籮筐18個。

七、嚴格防汛值班制度

為確保安全渡汛，在汛期安排單位領導及管理人員防汛值班。對重點要害部位設專人值班制度，車間及有關部門領導值班制度，特別是遇有中、大雨時各重點部位必須有車間部門領導在崗，以便發現問題及時解決。

八、防汛工作中各部門職責

在防汛工作中，貫徹“誰領導、誰負責”，“誰在崗、誰負責”的原則，樹立全局觀念，做好防大汛的各項準備工作。為此，制定各有關崗位職責：在汛期積極組織安排好生產并做好防漏雨和防污水倒灌的各項工作，及時掌握汛期的天氣變化，結合生產實際協助組織排水、搶險。遇有雨情預報或夜間突發雨情，各車間、部門主要領導及防汛重點部門領導必須立即上崗巡視檢查本車間、部門漏雨積水情況，并服從單位安排。

第三篇：自然災害、突發性事件應急預案

自然災害、突發性事件應急預案

一、做好應急運輸保障工作，在發生自然災害、突發性事件時，要服從縣級以上人民政府或者交通主管部門的統一調度、指揮。

二、報告：遇有自然災害、突發性事件發生，應立即在最短時間內逐級向交通主管部門報告（在異地遇有自然災害、突發性事件的應同時向當地人民政府和交通主管部門報告）。

三、車輛：投入應急運輸車輛使用年限不超過5年，并經檢測合格的在用車；車輛運行單程在500公里以上必須配備2名駕駛員，每位駕駛員連續駕駛時間不得超過3小時。

四、人員：參運人員年齡在20至50歲之間，符合道路運輸經營條件的駕駛人員，且技術過硬、仵風正派、身體健康。

五、接受應急運輸任務后，運輸車輛、人員必須整合待命，在規定時間內到達指定地點集合，且必須由應急機構負責人親自帶隊。

六、執行應急運輸任務時，運輸車輛及參運駕駛人員要遵守應急預案的有關規定，服從交通主管部門的統一調度、指揮，遇事主動請示、匯報，協調解決好各項工作事務。

七、完成應急運輸任務后，必須向各有關部門匯報任務完成情況，及時做好車輛維護、保修，總結經驗，提高應急應變能力和處置能力。

八、根據應急運輸保障工作的需要，做好相關應急物資的儲備，完成交通主管部門交給的其他運輸任務。

第四篇：最新自然災害突發性事件應急預案

最新自然災害突發性事件應急預案范文（精選7篇）

在生活、工作和學習中，有時會出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，通常需要預先編制一份完整的應急預案。應急預案應該怎么編制才好呢？以下是小編為大家整理的自然災害突發性事件應急預案范文（精選7篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

自然災害突發性事件應急預案1

為貫徹民航華東地區管理局《關于做好防汛防臺工作的通知》精神和地方各級政府有關要求，結合《威海機場防汛防臺搶險應急預案》，制定本預案，機場防止臺風正面襲擊應急預案。本預案與《威海機場防汛防臺搶險應急預案》配合使用。

一、工作原則

按照臺風到來前以“防”為主，臺風到來時以“避”為主，臺風過后以“救”為主的原則，有條不紊地開展好防止臺風正面襲擊的應急處置工作。

二、組織機構

威海機場防止臺風正面襲擊的應急處置工作在威海機場防汛防臺搶險指揮部的統一領導下進行。

三、各部門職責

當接到臺風襲擊的的預警通知后，在威海機場防汛防臺搶險指揮部的統一領導下，各部門要迅速行動，按照各自的職責，做好各項“防”、“避”、“救”的準備與實施工作。各部門職責如下：

1、機場辦公室：在接到臺風襲擊的預警通知后，及時通報公司領導和機場各部門。在請示公司領導同意后，啟動預案，安排人員值守，承擔威海機場防汛防臺搶險指揮部辦公室職責。

2、現場指揮中心：在接到臺風襲擊的預警和啟動預案通知后，及時會同機場建設管理處、機務保障處和安檢站，做好停場飛機、機坪設施設備的系留、加固或移除工作，并及時將有關情況報告威海機場防汛防臺搶險指揮部辦公室。

3、航務管理中心：在接到臺風襲擊的預警通知后，做好預達航班備降和在場航班轉場的聯絡事宜；導航臺站點的防風除險、排水加固等工作；做好應急通訊保障；按照局方要求落實機場航管防止臺風正面襲擊的預案內容。

4、機務保障處：在接到臺風襲擊的預警通知后，按照《機務保障處防風害應急預案》的要求，系留停場航空器，特種車輛要入庫存放，對不能入庫存放的特車應遠離系留的航空器，停放在背風處，要設置好剎車并添加輪擋。機坪上的設備設施也要采取防風措施防撞錐入庫，牽引桿和工作梯要入庫或者系留，防止被風吹動，損壞其它的設施，規劃方案《機場防止臺風正面襲擊應急預案》。加強工作人員值班并保持通訊暢通。

5、機場建設管理處：在接到臺風襲擊的預警通知后，加強對供電系統的防護工作，做好電力搶修準備，確保供電正常。機坪上的設備設施要采取防風措施。大風過后，立即巡視飛行區場道、燈光設施，為機場開放做準備。

6、安檢站：在接到臺風襲擊的預警通知后，做好廊橋加固系留，防止出現意外。

7、貨運中心：在接到臺風襲擊的預警通知后，對貨運倉庫外的貨運設備設施采取防風措施，將機坪上的貨運設備設施轉移至貨運倉庫。

8、機場公安分局：在接到臺風襲擊的預警通知后，及時將消防車輛和空防警衛車輛全部入庫或者停放在背風處，要設置好剎車并添加輪擋。全體干警處于待命狀態，隨時聽候威海機場防汛防臺搶險指揮部的調遣，參加搶險救援工作。

9、其他部門：根據《威海機場防汛防臺搶險應急預案》的職責要求，待命值守，保持通訊暢通。

四、工作要求

1、責任到位，分工明確。機場各部門可根據《威海機場防汛防臺搶險應急預案》和《威海機場防止臺風正面襲擊應急預案》制定部門實施細則，明確責任人和具體負責人，將預案確定的各項防臺任務分解落實到具體責任人，形成橫向到邊、縱向到底的工作網絡和靈活高效的聯絡反應機制。

2、準備充分，措施有力。各部門要根據防臺預案組織經驗豐富的得力人員用于應對突發事件。當強臺風正面襲擊機場或影響機場時，應急搶險人員要在規定的時間集結待命做好臨戰準備，應急物資、設備、運輸工具等布置到一線，以便緊急調用。及時向市應急辦匯報，聯系的社會化儲備的應急物資、設備工具等，做好應急準備。

3、加強警戒，及時處置。防汛防臺搶險指揮部辦公室安排人員掌握和研制汛情動態，遇到超警戒、異常或險情及時報告，并抓緊組織疏散、修復、加固，遇到緊急情況，在報告上級的同時，應主動采取應急措施，抓住有利時機，實施緊急處置，消除隱患。

4、應急值守，通信暢通。在接到臺風襲擊的預警通知后，防汛防臺搶險指揮部辦公室和各部門實行24小時值班制度，保持信息暢通，各部門負責人和本部門防臺風工作負責人員手機晝夜開啟，全程跟蹤雨情、水情、風力、災情以及次生災害，及時開展會商，并根據不同情況啟動相關應急程序。

五、附則

1、本預案由機場公司負責解釋與組織實施。并根據實際情況的變化及時修訂。

2、本預案自發布之日起實施。

自然災害突發性事件應急預案2

為了做好我鎮今年的防汛工作，確保人民群眾的生命安全，保證我鎮在公共衛生突發事件時，醫療救護工作能高效有序地進行，提高應急能力和醫療救援水平，最大限度地發揮公共衛生“三網”作用，特制定本預案。

一、領導機構

1、成立“xx縣xx人民醫院防汛防潮防臺風應急救援領導小組”，名單如下：

組長：

領導小組下設辦公室，由xxx兼任，辦公室電話：

2、組建應急救護隊

二、具體措施

1、出現公共衛生突發事件后，領導小組根據事件發生地點、人員、傷亡等情況立即調派應急救護隊前往現場開展醫療救護工作，并通知有關科室做好收治傷病員的各項準備工作。

2、進一步強化我鎮緊急救護網絡工作。我院要充分發揮全鎮公共衛生突發事件的急性外傷救護中心的作用，承擔我鎮重大公共衛生突發事件救護處理的技術指導任務，同時要做好收治傷病員的準備工作，必要時在15分鐘內騰出20張病床接收傷病員，并根據事態發展的需要繼續調整床位，開通通道，立即組成以院長為核心的急救小組，集中醫療技術力量，擬出最佳搶救治療方案，迅速有效地投入救治工作，將將救治情況隨時向領導小組辦公室匯報。其他科室也要做好相應準備，共同承擔全鎮公共衛生突發事件應急救援工作。

3、各應急救護隊要按照緊急救援需要配備充足藥品，保證各急救設施齊備，完好率達100%，加強檢修各急診專用的救護車，保持車況良好，司機和車輛24小時待命，接到呼救信號5分鐘內出車，不得延誤搶救時間，以保證快速搶救病人。

4、各應急救護隊要保持通信工具暢通，嚴格執行請示報告制度，加強溝通與協作。

5、加強對應急救護隊隊員進行政治思想教育及業務技術培訓，使之具有高度的責任感和較強業務能力，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。

6、各科室要加強督查，做到人員到位、設備到位、工作到位。救護工作實行責任制管理，誰承擔，誰負責、對玩忽職守者依法追究相關責任人員責任。

三、各科室要參照本預案制定相應的應急預案，并認真組織實施。

自然災害突發性事件應急預案3

為切實保障轄區各企事業單位的人員財產安全和轄區人民群眾的生命財產安全，順利度過夏季汛期，特制定子房街道辦事處防汛應急預案。

一、應急機構

街道辦事處成立防汛搶險指揮部，辦事處各科室采取包掛責任制，包掛到各社區居委會，各包掛科室要盡職盡責，確保轄區安全度汛。

1、指揮部機構及其職責

子房街道辦事處防汛搶險指揮部由街道黨工委書記劉華東任總指揮，分管街道辦事處安全工作副主任劉清溪及分管街道辦事處城管防汛工作的副主任顧勇任副總指揮，黨政辦公室、城市管理科、經濟二科等各科室負責人、14個社區居委會主任任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在城管科，具體負責日常工作。

2、總指揮部工作職責：負責領導和指揮全轄區防汛搶險救災工作；研究部署搶險救災、應急準備和實施工作措施；督促檢查搶險救災工作落實情況；研究決定處置、上報險救災工作有關重大問題。

二、部門分工及職責

1、汛期，辦事處各科室在分管領導的帶領下，切實對各包掛社區的防汛隱患進行排查，加強汛期值班、落實各項應急搶險措施，確保各社區汛期安全。

2、弘濟橋至駱駝山界黃河堤防的防守任務由利群、下洪、鐵工、鐵花、鐵橋社區、辦事處所包掛科室及區人武部組織的民兵防守，并完成搶險救災工作。

3、辦事處所屬房屋的安全措施，由辦事處經濟一科負責，認真做好危房的汛前排查加固工作，確保安全。

4、轄區居民危房的安全，由各社區及包掛科室負責，屬房管部門的，協調房管部門，屬轄區單位的，協調轄區單位，確保安全度汛。

5、如遇洪澇災害，受淹地區居民轉移后，應加強對該地區的治安管理和安全保衛工作，維護社會秩序。治安保衛工作由子房、天橋、銅山派出所負責，由辦事處綜治辦協調。

6、應急運輸車輛由辦事處黨政辦公室負責。

三、低洼地區居民受災轉移工作

如遇洪澇災害的發生，各社區居委會應在第一時間上報辦事處，并及時帶領居民群眾迅速轉移至本地區的高地、學校、機關以及當地磚混以上結構的樓房臨時避難。根據市、區防指的要求，我辦事處轄區居民可向子房山、響山、山等處轉移。

四、搶險物資和器材的安排

搶險物資和器材由辦事處防汛搶險指揮部統一安排調配。

五、組織紀律

1、防洪搶險事關重大，各科室、各社區居委會要按此預案落實，確保轄區單位、居民的人身生命財產安全。

2、增強防汛工作的責任感，按照分工，各負其責。

3、凡在汛情發生、防汛工作中工作不力，失職瀆職，玩忽職守，不負責任者，將受到黨紀政紀處分。

自然災害突發性事件應急預案4

時間即將進入主汛期，按照xx鄉xxxx年53號文件通知和6月24日全鄉防汛工作會議精神，全校師生必須牢固樹立“安全第一”的思想，克服麻痹和僥幸心理，切實落實防汛工作責任制，保證今年安全度汛。為將防汛救災工作落到實處，特制定本防汛工作應急預案。

一、《預案范圍》

本《預案》是我聯校應對可能發生的汛期自然災害的行動方案。

二、《預案》指揮機構

1、應急預案領導組

組長：

副組長：

成員：

2、應急防災辦公室電話及聯系人

信息聯絡員：

電話：

3、各校應成立完備的組織體系，保證24小時值班通訊暢通。

三、應急工作要求：

1、各學校、幼兒園要密切關注校舍及周邊環境可能對學校造成災害的動態，嚴格采取各種防范措施。

2、各學校要對以往督查中指出并未能徹底整治的隱患建立觀察和專人記錄工作，采取一切有利措施，盡早、盡快整治完畢。

3、各學校如發現有可能發生災害的險情或已造成災害的險情，應及時上報聯校，保證讓聯校在第一時間內掌握較全面的信息，以便采取強有力的救治措施。

4、各學校應確定一名工作責任心強的同志擔任信息聯絡員及時準確上報信息。

四、應急工作：

1、加強領導、重點防范、對防汛防地質災害工作不能有絲毫麻痹、不能顧此失彼、要全面落實，認真排查。

2、各學校在汛期到來之前要對校舍、學校周邊的情況組織人員進行一次排查并記錄清楚，誰檢查、誰簽字，做到心中有數，措施得力。

3、加強值班和夜間巡查（特別是暴雨來臨時）對檢查人員要進行親自安排，領導必須帶頭深入，保證有災無害，將災害損傷障礙最低程度。

4、各學校要建立嚴密的組織網絡，做到六有：有信息聯絡組、有組織疏散組、有事故檢查組、有傷員運送組、有災情回報組、有值勤巡查組。

5、各學校應針對本校情況，制定相應的預案，將職責分工到組、到人，請他們要有明確職責，才能在災難來臨時臨危不亂，有效應對。

6、汛期到來，各校應重申學生上下學的接送制度，特別是下雨時，生活教師應堅守崗位，把每位學生交到接送人員手中，杜絕擅離職守部分責任的行為。

7、盡管暑假將至，但在放假期間也要有專人值班巡查，發現問題及時上報。

8、若學校發現磁生災害，應緊急啟動預案，按以下工作操作。學校信息員——值班教師（學生）——發現滋生自然災害——通知班主任——學校校長——組織學校搶險隊幫組學生轉移——上報聯校——上報鄉里教育局——通知醫院組織搶救。

9、制定好防范措施，放假時的家長通知書和責任書要做好續簽工作，不留空檔不漏簽一人，把宣傳工作做到家喻戶曉、人人皆知。

為教育工作營造一個良好的育人環境。

五、具體要求

1、大力宣傳

各校要利用一切手段，向學生、家長宣傳防洪搶險工作的重要性書寫防汛宣傳標語，張貼傳單，形成自覺保護生存環境的氛圍。

2、落實責任

我鄉四所完小，校長為學校防汛工作第一責任人，要根據本校實際，從思想上高度重視，行動上具體落實。要把本校防汛減災任務落實到具體人頭，各負其責，層層把關。

3、汛前檢查

要樹立安全第一、預防為主的方針，立即行動，于放假之前排查學校存在的隱患。做好防固、清障清淤工作，對校產、校舍進行一次全面的檢查，及時處理安全隱患。

4、嚴格值班

四所完小要建立24小時專人值班制度，保持防災工作的通訊暢通。學校領導要親自帶班，坐鎮指揮，樹立防汛無小事、責任大于天的憂患意識，轉變工作作風，增強防汛搶險的緊迫感、責任感。黨員、先進青年要沖在前面，扎扎實實做好各項防汛工作。

5、各校要根據本校實際，制定具體的防汛應急預案，提前做好人力、物力充分準備，建立一支召之即來、來之能戰的防汛搶險隊伍，做到臨陣有條不紊、忙而不亂。

自然災害突發性事件應急預案5

根據《中華人民共和國防洪法》和某某集團控股有限公司、區、街等上級有關部門對防汛工作的具體要求,結合我公司實際情況，為確保各項措施落實到位，使汛期各項工作順利進行，編制公司防汛搶險應急預案”。具體如下：

一、指導思想

為了搞好防汛搶險工作，確保本公司安全度汛，預案編制工作，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結合”的方針，本著“團結協作和局部利益服從全局利益”的原則，以科學的態度認真分析實際情況，立足防大汛應對突發性災害天氣，切實做好防汛排澇的各項準備工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現象，避免和減少經濟損失，保障汛期生產經營的正常進行，編制操作性較強的防汛預案，確保公司及職工生命財產安全。

二、防汛工作指揮系統

防汛工作嚴格執行行政首長領導下的分級負責制，層層夯實責任，防汛期間各車間部門一把手親自掛帥，同時為使防汛的各項指揮工作的有序進行，公司成立防汛工作指揮部。成員如下：

總指揮：

成員：

聯絡員：xxx

值班電話：

公司辦公室：

綜合部：

夜間值班：

值班室：

三、組建搶險應急分隊

在汛期，為預防災害事故對生產經營造成影響，我們按照某某集團(控股)有限公司、區、街防汛指揮部的要求，組建保安隊和消防隊為主的應急搶險分隊，應急搶險分隊服從公司防汛工作指揮部領導，在汛情緊急情況下隨時進入防汛搶險戰斗負責處置緊急情況。

四、建抗洪搶險隊伍

1、為了做好防大汛、排大澇的各項準備工作，我們根據上級防汛指揮部的要求，組建以民兵和青壯年職工為主體的二百人搶險隊伍，出現特大汛情將服從區防汛指揮部統一調動，做好上堤抗洪搶險的準備。

2、在防汛期間，為搞好公司內部搶險排澇工作，由公司職工組成100人的搶險隊伍，一切搶險工作由公司防汛指揮部統一調動。

五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的準備

為安全渡汛，保證企業財產不受損失，在預報大雨及暴雨來臨時，各車間、部門應加強防汛力量，保證在崗人員不得少于2人。同時，為確保公司所屬企業各生產車間的廠房、庫房及重點要害部位的汛期安全，尤其是杜絕各種細菌通過地下排水對食品的感染，車間、部門相應做好汛前防漏雨和對廠區內地下排水管道檢查，各庫房部位做好防倒灌檢查工作，發現問題及時找主管部門解決，對地勢低洼部位應采取防倒灌的措施，并切實保證安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，確保生產經營正常進行。

六、做好防汛物資的.準備

為搞好今年的防汛搶險、排澇等項工作，做到有備無患，各有關部門做好防汛設施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛閘板、防水膠堵、通訊線路、值班車輛等各類物資的管理、維修、保養等項工作，使之處于良好戰備狀態。目前，我公司備有防汛工具：鐵锨50把、扁擔50條、排水泵3臺、籮筐18個。

自然災害突發性事件應急預案6

一、指導思想

以珍愛生命，安全第一的原則為指導，全面落實縣市防汛工作會議要求，嚴格把握汛期的天氣氣候變化，著時啟動本預案，確保大災來時少損失或不損失，為師生及學校的生命財產安全提供有力保障。

二、防汛措施

1、密切注意天氣和氣候變化，隨時掌握天氣預報合理安排師生的工作和學習生活，并隨時作好突發事件的應對準備。

2、如遇暴雨天氣，學校應派專人引導學生們上學、放學，防止學生們自己行走，一定要和家長接頭后，再行撤回。（各班主任）

3、當洪水發生后要立即啟動本預案，指揮搶險突擊隊進入戰斗搶險狀態。（全體男教師）

4、如上課時發生汛情，指揮小組要在統一號令的指揮下，合理疏導學生們轉移到安全地帶，并作好合理的防險工作。

5、災情發生后全體教師要以學生們安全為主，立即進入情況，保證道路交通、通訊、報警、搶險、維護。

三、防洪工作領導小組

組長：

副組長：

組員：

防汛工作領導小組的職責：

負責檢查、督促各校防汛工作；根據汛情，研究、制訂防汛方案；指揮防汛抗洪搶險隊進行搶險；負責向上級匯報汛情及處理情況；協調配合相關部門做好救援工作；做好善后處理工作。

領導小組下設辦公室，負責處理日常工作。辦公室設在政教處辦公室，聯系電話：3120150。

四、各職能小組職責

指揮組：

職責：在遭遇區域性超標準洪水災害的情況下，第一時間到達現場，在縣委縣政府及教育局防汛指揮部的統一安排下，啟動防汛抗洪工作預案。

通訊組：

職責：協調非受災學校對受災學校進行救援，組織有關人員維護學校秩序，加強安全保衛，保護師生安全和教育資產不受損失。

疏導組：

職責：提前做好防汛準備工作，根據汛情，延緩或提前放學時間，組織學生們們到安全地方避險（二層至四層教室），必要時可組織教師或家長護送學生們到家。

搶救組：

職責：負責傷病患者的搶救及緊急醫護、送醫院急救等任務。

器材保障組：

職責:協調醫療隊伍，備好醫療器材、藥品，隨時參加救護。

排水組：

職責;積極參加并組織教師開展排水工作，利用好器材及工具及時排水。

聯絡組：

職責：一旦發生汛情，學校要立即向有關部門上報汛情，同時主動采取有力有效的處置措施。

五、物資及工作保障

1、學校要準備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話筒等，暫存，以備隨時調用。

2、全面排查危房、危廁、危墻，先自查整改，隨時接受上級檢查，把隱患消滅在萌芽之中，確保汛期房舍安全。

3、在汛期內，學校要嚴格執行汛期24小時值班制度，建立汛情災情報告制度和記錄制度，教育局所有領導、各直屬學校主要領導的通訊電話時刻保持正常狀態，以利汛情傳遞暢通。

自然災害突發性事件應急預案7

為進一步安排部署今年我園的防汛工作，確保安全度汛，我們三江北地幼兒園于7月30日召開我園防汛工作會議。

本園領導李清、王聰、祝麗娜及全體員工等出席會議，向園內所有工作人員通報了防汛工作情況。為確保汛期工程安全，避免發生水毀、財產損失及人身傷害，做到提前預防，有備無患。結合實際情況，制定本工作預案。

一、組織領導

為搞好本園的防汛工作，加強本園防汛工作的組織領導，在此成立防汛工作領導小組，成立相應的防汛工作組織機構，由領導小組統一領導。

防汛工作領導小組：

組長：xx

副組長：xx

成員：xxx

二、職責分工

防汛領導負責防汛期間與各成員之間的聯系，接受其防汛工作指令，協調與相關部門的關系，指導各成員單位的防汛工作，做好防汛期間的信息傳遞工作，確保信息暢通。防汛期間各單位必須保證通訊暢通，所有成員要24小時開手機，并設24小時值班電話，有專人看守，一旦有險情及時上報。實行24小時待命，隨時準備投入搶險救援，做到有備無患，萬無一失。嚴格落實值班、值宿制度。各單位要堅持24小時值班，做好值班記錄。如有汛情須在立即上報領導及指揮部，不得隱瞞不報,遲報漏報。

三、排查工作

要牢固樹立保增長更要保安全的思想，特別是要牢固樹立防大汛、保安全的思想。今年全市的防汛形勢非常嚴峻，我們一定要把防汛工作做好，作為當前一項非常重要、非常緊迫的任務，我們將立即研究單位所處的位置，要立即行動起來，再深入排查問題和隱患，再細化防汛減災的實施方案，再落實具體的整改責任和有效措施，確保萬無一失，確保安全度汛。要抓好危樓險房的避險。加強對城市危樓險房的排查尤其對單位周圍各類危房、險房、偏墻、井蓋進行認真排查確認。對排查出有危險點的房屋，要抓緊做好修復工作，同時做好防雷防電工作。提高師生的防范意識和自我保護能力。做好重大險情的搶護方案和幼兒園小朋友的的緊急轉移方案。

四、物資準備

在防汛期間，高度重視防汛抗洪工作，把防汛抗洪、搶險救災工作作為汛期頭等大事來抓。落實供防汛用的物資，本單位準備了手電筒、雨衣、鐵鍬、沙子、報警設備等等，確保質好、量足。

五、防汛措施

1、堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，積極主動與當地防汛指揮部聯系，按照單位部署，結合當地汛情和單位實際，分別制定并完善防汛工作方案和應急預案，成立了防汛搶險突擊隊，緊急情況下突擊隊員實行24小時待命，隨時準備投入搶險救援，做到有備無患，萬無一失。

2、注重安全，及時收集和掌握各地汛情和防汛工作動態，科學合理地制定調度方案，做好防汛保暢的組織協調和緊急情況的準備工作。做好安置疏散工作。如果汛情來臨，我們將立即開啟警報器，把幼兒從安全出口帶到安全地帶安置，不慌亂，必要時我們將幼兒一個個背到安全地帶交給防汛人員。做好防汛安全工作同時，熱忱為幼兒排除恐慌，減少幼兒的恐慌感。

六、有關要求

1、、加強組織紀律性，一切行動聽指揮，所有參加防汛的人員必須無條件地服從防汛搶險的統一調度，不得以任何理由進行推諉，以防延誤時機。各防汛人員必須恪守崗位，忠于職守，嚴格實行交接班制度，并認真做好值班日記。

2、加強對園所災害的預警預報，要及時發布預報信息。防汛小組要按照實名制的要求，安排專人負責監測和巡查，日夜值班，遇到險情及時處理。認真落實災害隱患點的防災預案，正確選擇撤離路線和臨時安全避險的地點。做到一有警報發出，所有群眾都能有序地按照逃險線路撤離，確保安全。

3、要強化責任意識，共同履行防汛責任義務落實供防汛用的各項工作要求。各領導要落實好各項防汛責任制，要對防洪隱患，要采取措施，及時整改，清除隱患，要密切監視天氣和汛情變化，要加強防汛值班，堅持24小時值班制度。一旦有災害發生，確保能在第一時間啟動應急預案，開展應急處置。

4、要進一步嚴明紀律，嚴格實行責任追究制度。從現在起，各類防汛責任人要按照職責分工，既要上崗到位，還要堅守崗位，切實履行防汛職責，做好防汛抗洪的有關工作。

5、積極做好宣傳教育工作，對有住房處于安全隱患處的幼兒家長進行通話提醒，保證幼兒及家長的人身安全。

第五篇：平頂山市突發性自然災害救助應急預案（本站推薦）

【發布單位】河南省平頂山市 【發布文號】

【發布日期】2006-05-25 【生效日期】2006-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

平頂山市突發性自然災害救助應急預案

各縣(市)、區人民政府，市人民政府各部門：

《平頂山市突發性自然災害救助應急預案》已經市人民政府同意，現印發給你們，望結合實際，認真貫徹執行。

二OO六年五月二十五日

平頂山市突發性自然災害救助應急預案

第一章 總 則

第一條第一條 為提高突發性自然災害救助工作應急反應能力，最大程度地減輕自然災害造成的損失，切實保障災區人民群眾生命安全和基本生活，促進災區經濟的恢復和發展，維護社會穩定，根據國務院審定下發的《國家自然災害救助應急預案》和《平頂山市突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合實際，制定本預案。

第二條第二條 自然災害救助應急工作堅持政府統一領導，民政主管，救災協調機構統一指揮，各相關職能部門分工協作，社會各界廣泛參與，各級人民政府分級屬地化管理的工作原則。

第三條第三條 自然災害救助工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針。

第四條第四條 本預案適用于我市行政區域內發生的干旱、洪澇、風雹、雪、地震、滑坡、泥石流、低溫冷凍等以及 其他異常自然現象造成的突發性自然災害。

第二章 災害等級劃分和預案啟動條件

第五條第五條 災情按受災程度劃分為特大災、大災、一般性災害。

(一)一次災害過程造成災區下列后果之一的為特大災

1.因災死亡大于或等于10人；

2.因災緊急轉移安置群眾大于或等于5萬人，3.因災倒塌房屋大于或等于3萬間，4.人口密集區發生大于6級破壞性地震，造成嚴重人員傷亡和大量房屋倒塌，臨時需要安置人員數量較多。

(二)一次災害過程造成災區下列后果之一的為大災

1.因災死亡大于或等于5人，小于10人，2.因災緊急轉移安置災民大于或等于0.3萬人，小于5萬人，3.因災倒塌房屋大于或等于0.3萬間，小于3萬間；

4.發生大于或等于4.5級小于6級破壞性地震，造成較大人員傷亡和房屋倒塌。

(三)一次災害過程造成災區損失后果未達到大災劃分標準的為一般性災害。

第六條第六條 災害等級達到大災或特大災標準時啟動本預案。

第三章 災害預警和預案啟動

第七條第七條 氣象、地震、水利、國土資源等災害預報部門要及時發出自然災害預警，預測災害將對特定區域內群眾生命財產造成的較大威脅或損失.第八條第八條 突發性自然災害發生后，市、縣(市)區、鄉(鎮)各級人民政府迅速組織民政等有關部門調查核實災情，對災害風險進行分析，對災害預警級別進行研判，并及時向上級和有關部門報告災情。各級人民政府及有關部門接到災情報告后，應立即向政府主管領導報告，根據災害等級由各級人民政府確定救助應急預案的啟動時機。特殊情況下，上級人民政府可以指令下級人民政府啟動預案。

第九條第九條 特大災、大災救助應急工作，由市人民政府統一組織領導，指揮協調政府有關部門，指導、幫助自然災害發生地的縣(市)、區人民政府做好救災工作；一般自然災害救助應急工作，由自然災害發生地的縣(市)、區人民政府統一組織領導，負責本轄區內的救災工作，市政府有關部門進行必要的對口支援.第四章 應急機構及職責

第十條第十條 市人民政府成立市救災應急指揮部，由市長擔任指揮長，分管副市長、軍分區首長擔任副指揮長，市人民政府分管副秘書長擔任指揮部秘書長。指揮部成員由市民政、發改、財政、水利、衛生、農業、國土資源、交通、建設、氣象、畜牧、教育、公安、糧食、地震、宣傳、電信、電力，軍分區、武警支隊等部門和單位負責人組成，指揮部負責指揮全市救災應急工作。

第十一條第十一條 市救災應急指揮部下設救災辦公室，辦公室設在市民政局，市民政局局長擔任救災辦公室主任。救災辦公室的主要職責：負責組織協調救災工作；傳達救災工作指令，了解救災工作進展情況，督促檢查各地及相關部門落實救災措施，負責發布災情信息，接收、調撥救災物品，安置疏散災民，保障災民的基本生活。

第十二條第十二條 市救災應急指揮部有關成員單位職責

市民政局：組織、協調救災工作；組織核災、報告災情，申請、管理和參與分配救災款物，組織、接收、分配救災捐贈款物；組織轉移安置災民；負責災民倒塌房屋恢復重建。

市發改委、市財政局：負責救災資金的預算、下撥。把救災工作納入國民經濟和社會發展計劃，做好救災資金預算，增加救災投入，做好救災經費下撥工作，保證救災款及時到位。

市水利局：承擔市防訊抗旱指揮部的日常工作；組織、協調、指導全市防汛、搶險工作；對主要河流、水庫實施調度，負責災后水利設施的修復.市衛生局、市藥監局：負責災區防病治病和衛生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、發布疫情信息，負責疾病防治經費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。

市農業局：負責組織災民開展生產自救，指導災民搞好搶種補種等災后生產，做好災區種苗供應和動植物疾病的防治工作。

市國土資源局：負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。

市交通局：負責修復中斷的道路，負責轉移災民及財產所需車輛的征集和調配，保證救災物資的緊急運輸和公路暢通。

市建委：負責災區重建的規劃和災后恢復重建工程的監理工作。

市氣象局：組織發布天氣預測、預報，為防災、抗災、救災提供全天候氣象服務。

市畜牧局：負責畜牧業災害的防御工作，指導災后畜牧業生產自救，做好災區種苗供應和動植物疾病的防治工作。

市教育局：負責協助當地政府轉移受災學校，做好災后學校教育、教學組織工作，協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建。

市公安局：負責災區的社會治安、安全警戒和交通管制工作.市糧食局:負責救災糧調撥、供應的組織協調工作，保證災區糧、油供應。

市地震局：承擔市抗震救災指揮部的日常工作。

市電力、電信、移動和郵政部門：負責組織指揮災區電力、通信等設施的搶修工作，保障災區電力供應、通信及郵路的暢通。

軍分區、武警支隊：負責協調、調集駐平部隊、武警部隊和民兵預備役部隊參加搶險救災、營救群眾、轉移物資等工作。

市委宣傳部、市廣電局：負責救災宣傳工作。宣傳救災政策，報道抗洪救災和賑災募捐工作中的先進典型。

第五章 應急準備

第十三條第十三條 緊急救援隊伍，主要由受災地區的干部和群眾組成。特大災、大災，軍分區組織協調解放軍駐平部隊、武警部隊、預備役部隊和民兵，市公安局組織協調駐平公安消防部隊，共同參加搶險救災，市衛生局和市紅十字會組織醫療隊參加搶救傷員。駐軍及武警部隊在參加搶險救災時，經請示上級領導同意后，可動用部分部隊車、船、通訊等裝備。

第十四條第十四條 緊急救援物資儲備，包括搶險物資和救助物資。搶險物資包括搶修水利設施、搶修道路、搶修電力、搶修通信、搶救傷員藥品及其它緊急搶險所需物資，由水利、交通、通信、衛生、電力等部門儲備和籌集。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其它生存性救助所需救助物資等，由民政、糧食、商務等部門儲備和籌集。民政部門要建立救災物資儲備庫，儲備衣被、帳篷等必需的救災物資.第十五條第十五條 救助應急資金準備，包括地方財政預算支出、上級財政撥款和社會捐助。救災應急資金應堅持地方財政為主、國家補助為輔、分級負責的原則，通過財政補助、上級支持、社會捐贈等多種渠道解決。

按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，各級財政應按照《預算法》規定，按本級政府預算總支出額的1%一3%設置預備費，用于當年預算執行過程中的自然災害救濟以及難以預料的特殊開支。

第十六條第十六條 災情信息處理和救災裝備準備。加強市、縣兩級災害信息管理系統建設，確保救災通信網絡暢通，確保及時準確掌握上報重大自然災害信息。市、縣兩級要配備必要的交通、攝錄等設備和裝備。

第十七條第十七條 社會動員準備。建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監督管理機制，搞好市、縣(市)、區社會捐助接收站建設，健全經常性社會捐助接收網絡。規范突發自然災害社會捐助工作，規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。

第六章 應急行動

第十八條第十八條 災情的收集和報告。災情發生后，市、縣(市)區、鄉(鎮)各級民政部門要快速組織有關部門和人員核查、統計災情并逐級上報.報告內容主要包括；災害種類，災害發生的時間、地點、背景、范圍、程度，災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失)，已采取的救災措施和災區的需求.市人民政府根據災情及時向省政府和省民政廳等有關部門報告，并派出相關部門進一步核查災情，借助網絡和必要的現代工具和手段對災區實施監控。

第十九條第十九條 緊急救援.災情發生后，各級人民政府要迅速協調當地駐軍、武警部隊進行緊急搶救、搶險；民政部門根據救災工作需要向財政部門提出用款申請、分配方案，及時將救災款下撥災區；衛生部門要立即組織衛生系統醫護人員對傷員進行緊急救治，交通、電力、通訊等部門要緊急搶修道路、線路。同時，根據需要，啟用相應的救災物資儲備，保證第一時間內的救援物資供應。緊急狀態下出現物資儲備不能滿足需要的情況，可采取征用、臨時采購、請求上級援助的辦法解決。救災物資運輸的道路、工具、經費，救災物資的安全、保管、登記、發放、使用等按有關規定辦理。

第二十條第二十條 轉移安置。當突發性自然災害對人的居住和生活造成威脅時，必須進行轉移安置。轉移安置在農村一般由縣(市)區、鄉(鎮)兩級人民政府組織實施，在城鎮由市、縣(市)區兩級人民政府組織實施。安置地點一般應就近選定。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。人民政府發出轉移安置通知后，有關部門必須全力做好動員、運輸安排工作，并按指定的線路進行轉移，保證災區和轉移安置地的社會穩定，保障轉移安置后災民的生活。做好飲用水、食品、衣物的調集和發放。要對轉移安置災民情況進行詳細登記，并將登記情況和需要解決的困難及時逐級上報。

第二十一條第二十一條 組織救災捐贈。特大災害發生后，根據災區的實際情況，由市救災應急指揮部決定，發動社會各界為災區人民捐款捐物。民政部門成立救災捐助辦公室，按有關規定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸和發放工作。

第二十二條第二十二條 請求上級支援。視災害的嚴重程度和災情的發展，當本市搶險救災能力或救助資金不能滿足需要時，由市人民政府向省人民政府提出緊急支援的請求。

第二十三條第二十三條 宣傳。重大災情的宣傳報道按有關規定辦理。要充分發揮新聞媒體宣傳作用，宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟，穩定災區秩序。

第七章 災后救助和恢復重建

第二十四條第二十四條 災后生活救助。按照《河南省春荒冬令災民生活救助工作規程》的規定，縣級民政部門每年調查冬令(春荒)災民生活困難情況，建立需政府救濟的人口臺賬。制定冬令(春荒)救濟工作方案。及時下撥冬令(春荒)救濟款，專項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣等基本生活困難。災民救助實行《災民救助卡》管理制度，對確認需政府救濟的災民，由縣級民政部門統一發放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。對有償還能力但暫時無錢購糧的缺糧群眾，實施開倉借糧。通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。發展改革、財政、農業等部門落實好以工代賑政策、災歉減免，糧食部門確保糧食供應.第二十五條第二十五條 恢復重建。按照《河南省災區民房恢復重建工作規程》的規定，災后恢復重建工作應由縣(市)、區負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規劃，充分考慮災害因素.突發性自然災害發生后，縣級民政部門立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺賬，市級民政部門在災情穩定后及時將全市因災倒塌房屋等災害損失情況報省民政廳。在災民倒房恢復重建補助資金下撥后，立即組織恢復重建工作。

衛生部門做好災后疾病預防和疫情監測工作。組織醫療衛生人員深入災區，提供醫療衛生服務，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環境衛生，實施飲水和食品衛生監督，確保大災之后無大疫。

發展改革、教育、財政、建設、交通、水利、農業、衛生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業，組織做好災區學校、衛生等公益設施及水利、電力、交通、通信，供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。

第八章 附 則

第二十六條第二十六條 對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由當地人民政府或由人事和民政部門聯合表彰，對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認烈士，對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十七條第二十七條 突發性地震災害、地質災害、洪澇災害發生后，應結合市人民政府制定出臺的相應專項應急預案的有關規定實施災害救助工作。

第二十八條第二十八條 各縣(市)、區人民政府根據當地實際，制定本地的突發性自然災害救助應急預案，報市政府備案，并抄送市民政局。

第二十九條第二十九條 本預案由市民政局負責解釋。

第三十條第三十條 本預案自印發之日起生效。

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