第一篇：停工處理步驟

工程項目停工復工表格

第一章 總則

第一條 為了防范經營風險，加強工程項目進度的及時、有效申報，確保工程款的及時回收，實現工程項目收支的相對平衡，特制訂本規定。

第二條 工程項目停工、復工報告的決策應當本著慎重、準確、及時的原則，并做到停工有理、商談明確、復工有利。在辦理過程中應當注意以下事宜：

（一）停工、復工報告執行前應當書面函件的形式通知發包方，并及時溝通以避免反復停、復工給施工組織管理帶來的不利影響。

（二）工程項目在停、復工過程中，應當遵循誠實信用原則，以維護我方利益為前提，實現雙贏。

第三條 本規定適合于本部、分公司及事業部各工程項目。

第二章 停工的條件

第四條 出現合同不符條款，可提出停工報告，包括：

（一）進度申報時，連續兩個月合同發包方未按合同約定審核進度的或者授意監理方單位具體辦事人拒不簽進度的，工程技術管理公司工程部辦理停工報告；

（二）正常進度款申報時，合同發包方滯后一個月仍然不予付款的，銷售公司辦理停工報告；

（三）涉及10萬元以上的工程項目變更時，合同發包方不辦理簽證的，工程技術管理公司工程部辦理停工報告；

（四）出現其他嚴重違背合同條款的事項，工程技術管理公司工程部辦理停工報告。

第五條 月度工程項目收支出現收款低于支出的情況，并且墊資超過該項目累計進度的20%時，可提出停工報告。

（一）本部、分公司及事業部應當建立月度工程項目收支表，其中至少應包括工程項目名稱、合同額、合同面積、進度、回款、材料費、安裝費、加工費等事項。詳見附表一。

具體要求如下：

1．工程名稱、合同內容、累計進度、累計回款、安裝費及加工費項等由財務部填寫；

2．材料費項由采購部填寫；

3．該表月度更新，由財務部審核，并于每月5日前完成。

4．該表報送公司領導班子、銷售公司、西安生產制造公司、工程技術管理公司工程部、采購部。

5．分公司、事業部參照執行。

（二）出現本條款事項時，由工程技術管理公司辦理停工報告。

第三章 停工報告流程

第六條 出具工程項目停工報告，報告中須填寫工程項目基本信息，重點說明工程項目停工原因。詳見附表二。

第七條 停工報告必須經過以下會簽流程：銷售公司、工程技術管理公司、公司領導班子。最終經過公司總經理審批同意后執行。

第八條 辦理停工報告的部門，將停工報告原件留存本部門。停工報告復印件分別送達銷售公司（或工程技術管理公司）、西安生產制造公司、采購部、財務部及法律顧問處（通過總經理辦公室送達）。

第九條 停工報告批準后，辦理停工報告的部門，以公司名義向發包方發送停工函，并進行停工期間的商務談判。

第二篇：建設工程項目停工處理及索賠注意事項

建設工程停工索賠注意事項

建設工程工期問題一直是施工單位與建設單位關注的重點，也是雙方爭議索賠的高發地帶，而停工則是工期問題的重中之重，因為一旦發生非發包人意愿導致的項目停工事件，也就意味著雙方合作很可能已經走向惡化。對此，施工單位如何應對？筆者通過近期接觸的實例，站在施工單位的角度與大家分享以下內容，以期有所意義。

一、主要法條

1.法律：《合同法》第二百八十三條～第二百八十六條

第二百八十一條 因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。經過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。

第二百八十二條 因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內造成人身和財產損害的，承包人應當承擔損害賠償責任。

第二百八十三條 發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。

第二百八十四條 因發包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。

第二百八十五條 因發包人變更計劃，提供的資料不準確，或者未按照期限提供必需的勘察、設計工作條件而造成勘察、設計的返工、停工或者修改設計，發包人應當按照勘察人、設計人實際消耗的工作量增付費用。

第二百八十六條 發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

2.司法政策：第八次全國法院民事商事審判工作會議（民事部分）紀要（2016年11月30日）第32條

三）關于承包人停（窩）工損失的賠償問題

32.因發包人未按照約定提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，隱蔽工程在隱蔽之前，承包人已通知發包人檢查，發包人未及時檢查等原因致使工程中途停、緩建，發包人應當賠償因此給承包人造成的停（窩）工損失，包括停（窩）工人員人工費、機械設備窩工費和因窩工造成設備租賃費用等停（窩）工損失。

3.地方意見：河南省建設廳豫建設標（2003）89號文件《建設工程中途停工損失補償辦法（試行）》

二、裁判規則

規則1（索賠依據）：雖然《合同法》二百八十三條、二百八十四條規定了承包人主張窩工損失的法律依據，但該規定并非強制性規定，雙方在合同中明確約定承包人放棄窩工索賠的，承包人不能依據上述條款另行主張窩工損失賠償。

索引案例：最高人民法院再審（2015）民申字第1004號，重慶巨杉園林有限公司與重慶兩江房地產有限公司建設工程施工合同糾紛案。

規則2（停工時間）：因發包人原因致使工程停工，當事人對停工時間未作約定或未達成協議的，承包人不應盲目等待而放任停工狀態的持續以及停工損失的擴大。對于計算由此導致的停工損失所依據的停工時間的確定，也不能簡單地以停工狀態的自然持續時間為準，而是應根據案件事實綜合確定一定的合理期間作為停工時間。

索引案例：最高人民法院再審（2011）民提字第292號，河南省偃師市鑫龍建安工程有限公司與洛陽理工學院、河南省第六建筑工程公司索賠及工程欠款糾紛案。

規則3（索賠程序）：合同就索賠程序有明確約定的，承包人應按照約定程序提出窩工索賠。

索引案例：最高人民法院二審（2014）民一終字第56號，中鐵二十二局集團第四工程有限公司與安徽瑞訊交通開發有限公司、安徽省高速公路控股集團有限公司建設工程施工合同糾紛案。

規則4（索賠程序）：承包人提交的單方窩工損失數據不能作為損失數據證據，但經監理確認的則可以直接認定而不必通過鑒定確定。

索引案例：最高人民法院二審（2014）民一終字第108號，浙江東陽建筑實業工程有限公司與西安市康福房地產開發有限公司建設工程施工合同糾紛案。

規則5（索賠程序）：承包人未按合同約定索賠程序提出索賠，也未提交窩工損失證據的，屬于承包人怠于主張自身權利，窩工損失主張無法得到支持。

索引案例：最高人民法院 二審（2007）民一終字第74號，西安市臨潼區建筑工程公司與陜西恒升房地產開發有限公司建設工程施工合同糾紛案。

規則6：施工合同中涉及總分包關系時，分包方不能以總包的違約行為主張免除自身的違約責任。

索引案例：最高人民法院再審（2012）民申字第1557號，河南隆祥建筑工程有限公司與河北華興基礎工程有限公司華派工程分公司、中鐵二十局集團第四工程有限公司、中遂建業路橋工程有限公司建設工程施工合同糾紛案。

規則7（損失認定）：雙方未對停工進行約定時，應根據誠實信用原則履行合同，對于承包人的損失，即使無法舉證，也應當根據公平原則進行合理賠償。

索引案例：最高人民法院再審（2015）民申字第708號，河北卓隆房地產開發有限公司、江蘇省建工集團有限公司與河北卓隆房地產開發有限公司、江蘇省建工集團有限公司建設工程施工合同糾紛案。

規則8（優先受償權）：案涉工程多次停工，已不可能按照合同約定的日期竣工，如仍按約定的竣工時間作為優先受償權行使期限的起算點，承包人即不問原因地喪失了對工程款的優先受償權，明顯與《合同法》第二百八十六條之規定相悖。

索引案例：最高人民法院二審(2014)民一終字第108號，浙江東陽建筑實業工程有限公司與西安市康福房地產開發有限公司建設工程施工合同糾紛案。

規則9（優先受償權）：如工程款數額尚未確定時即已認定承包人超過了優先受償權的行使期限，顯然與優先保障承包人基本利益（即工程款）這一立法目的相悖，故此情形下可以起訴之日計算行使優先權的期限，認定承包人享有優先受償權。

索引案例：最高人民法院(2014)民申字第1004號，大連開發區泰樂房地產開發有限公司與中國建筑第八工程局大連公司建設工程施工合同糾紛案。

規則10（優先受償權）：優先受償權的受償范圍只限于報酬、材料款等實際支出的費用，不包括停工違約金（該條有爭議）。

索引案例：最高人民法院(2013)民申字第2198號，吉林省金盛房地產開發有限公司與吉林建工集團有限公司建設工程施工合同糾紛案。

三、實務應對

（一）合同談判階段

1.重視合同中付款條件的約定，避免過度墊資。

（1）建議進度款按月支付，避免按工程節點支付。因為如果按工程節點付款，一旦出現工期延誤，原計劃的墊資時間往往會被迫延長，在這期間，承包人要求付款或主張停工的權利都會大大受限。另外，因變更或簽證增加的費用，要在合同中約定為“隨工程款同期支付”。

（2）切忌約定“當業主出現資金困難時承包人給予資金支持”等類似內容，因為從合同法的角度看，承包人在合同中做的上述承諾具有法律效力，一旦業主方出現資金困難，承包人便失去了停工權利。如此，承包人會陷入進退兩難之境地，要么硬著頭皮墊資到最后，要么違反合同強行停工，無論哪一種方式，顯然對承包人均不利。

2.重視停工索賠的申報程序、索賠范圍的約定，盡量避免約定“承包人放棄停（窩）工損失索賠”，如果必須如此約定，建議重點考慮自身的風險承受能力，同時務必向下游分包商轉嫁風險，即約定任何原因導致停工，分包單位均不得主張停（窩）工損失索賠。

（二）合同履行階段

1.認真研究合同條款，熟悉合同權利義務，作好維權準備。合同簽訂后，公司應高度重視落實對項目主要執行部門（經營、技術、工程部）各員工的合同交底，特別是合同通用條款、專用條款關于發包方違約、停工、索賠等相關內容約定，建議由經營部牽頭，事先分析停工的條件、存在的問題、應準備的資料，積極做好維權準備工作。

2.加強合同履約意識，一旦發生停工事項，各部門間需密切配合協調，嚴格按照合同要求的時間、程序進行窩工索賠。

3.根據停工期間長短及可預見程度，視情況對現場工人、材料、機械設備進行封存或轉移。對于擬停工或已停工項目，積極與分包／分供商進行溝通，協商解決供貨與結算問題，避免不必要的糾紛；尤其做好與勞務隊伍的結算撤場工作，監督分包隊伍妥善結清民工工資，明確后續復工計劃。

4.對現場完工情況、現場工人數、工資發放清單、材料數量、設備清單等進行分類統計，并由業主或監理人員簽認并保留原件。

5.索賠報告務必抄送施工現場監理單位簽字確認，避免進入訴訟程序后再重新鑒定。

6.全面收集并妥善保管施工現場停（窩）工損失證據原件。包括停（復）工通知、索賠意向通知書、索賠報告、業主指令、監理會議紀要、導致停工的原因方面的證據（圖紙、變更、付款、場地天氣等）、業主往來函件、駐場施工及管理人員名單及工資發放和簽收明細、設備租賃（包括架管、模板、塔吊等）合同及停滯費用憑證、定購材料清單、臨時設施費用補償等。

河南省建設廳

豫建設標（2003）89號

河南省建設廳關于印發建設工程中途停工損失補償辦法的通知

各省轄室建委，各有關單位：

為了更好地解決建設工程中途停工引起的造價糾紛，維護發承包雙方的合法權益，現將《建設工程中途停工損失補償辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

辦法從文到之日起執行，此前雙方已辦理結算的工程不再調整，豫建標定（1999）21號《關于計取暫停工程有關損失費用規定的通知》同時停止執行。

附件：建設工程中途停工損失補償辦法（試行）

二OO三年十二月二十四

附 件

建設工程中途停工損失補償辦法（試

行）第一章

總

則

第一條 為了規范建筑市場管理，維護工程發承包雙方的合法權益，合理解決建設工程中途停工損失的補償事宜，根據相關法律、法規、標準制定本辦法。

第二條 本辦法適用于因發包人的原因致使工程中途停建、緩建，應由發包人向承包人補償的停工損失。因不可抗力或承包人責任導致中途停工損失應按其他法規另行處理。

第三條 中途停工后，發承包雙方均有采取措施以減少或防止擴大損失的義務。

第二章

補償原則

第四條 施工合同、補充合同和現場簽證中如對停工日期、看護費用、周轉材料和機械停滯已有約定時，應按照約定的原則作為計算補償的依據。

第五條 事先沒有約定補償原則的，雙方可另協商處理。協商不成的，可按本辦法第三章、第九章的原則處理。

第三章 停工日期的確定

第六條 無停工協議和簽證時，一般應按發承包雙方的書面通知或書面報告中的時間確定：根據施工合同通用條款13`2條規定，發，承包人發出書面停工通知或報告后，對應在14天內確認停工（復工）日期。第七條 現場監理工程師簽認的日期與通知或報告日期不一致時，應以現場監理工程師簽認的日期為準。但累計日期有誤者應予以糾正。

第八條 停工日期均以日歷天計算。計算停工損失時，必須有對方收到該文件簽收手續的證據。第九條 根據雙方確認的停工日期或根據第五、六條確定的停工日期，是計算工地看護費、周轉材料和施工機械停滯補償費的依據。第四章 工地看護費用計算

第十條 為保護已完工程、現場停滯設備、半成品和材料不受損壞和丟失，承包人在現場派駐必需的看護人員，是承包人履行合同責任而采取的必要措施，該看護費用應由發包人承擔。

第十一條 施工場地面積在5000m2以內的設看護人員2人/每晝夜，超過5000m2的設看護人員3人以上/每晝夜。

第十二條

每晝夜工資單價由雙方協商確定，協商不成的可按40元/每晝夜，即40元/每日歷天/人。第五章 臨時設施費的補償

第十三條 合同承包價中的臨時設施費是滿足整個合同工期施工需要所支出的費用。如中途停工時，應視具體情況進行補償。

第十四條

未竣工或中途停工的工程，雙方擬解除合同辦理結算臨時設施補償費可分別按以下的方法計算：

1、按施工組織設計要求已經完成全部臨時設施工程，應按合同價中包括的全部臨時設施費計算。綜合基價中的臨時設施費=綜合基價費用×0.8%

2、未完成全部臨時設施的工程，可按臨建實際搭設面積占發包方批準的施工組織設計中的臨建面積的比例分攤：

臨時設施補償費=合同價中的臨時設施費×（臨建實際搭設面積/發包方批準的施工組織設計中的臨建面積）

第十五條

工程已竣工，在辦理竣工結算時，實際工期（合同工期與停工工期之合）超出合同工期時，仍按合同價中的臨時設施費用計算。第六章

剩余材料（半成品）費用計算

第十六條

工程未竣工、雙方擬解除合同時，承包人為該工程所備材料（半成品）現場剩余的部分可計算費用，由發包人負擔。

第十七條

剩余材料（半成品）數量的確認：發承包雙方（監理工程師亦可代表發包方、下同）應根據施工合同通用條款第28條約定的內容和范圍，對承包人為該工程所備剩余的且不能轉移至其他工地的材料予以清點，及時編制有材料（半成品）品種、規格、數量等內容的剩余材料（半成品）清單，加蓋單位公章并由經辦人簽字，作為計算剩余材料（半成品）費的依據。

第十八條

對于承包人能夠盡力將該工程所備的剩余通用材料（半成品），轉移至其他工地的運雜費，應由發包人承擔。

第十九條

材料價格（半成品）的確定，雙方可協商定價。也可以當地造價管理部門在該工程施工期所發布的價格信息為準。剩余材料（半成品）費用=∑材料（半成品）數量×單價。第七章 周轉材料停滯補償

第二十條

周轉材料停滯補償的范圍：停工期間已支設的未澆注砼的模板和未拆除的腳手架；為保證后續施工的需要，發包方簽證要求存放在現場的模板和腳手架。

停工后，發承包雙方應及時清點上述周轉材料的數量，組織編制有名稱、規格、數量、新舊程度的周轉材料停滯清單，加蓋雙方公章，并由經辦人簽字，作為計算周轉材料停滯補償費的依據。第二十一條模板按以下方法計算補償費：

鋼模板次攤銷量=（一次使用量×（1+損耗率））÷周轉次數。木模板攤銷量=（一次使用量×（1+損耗率））×K 模板滯攤銷補償費=一次攤銷量×攤銷次數×相應模板單價。注：損耗率、周轉次數、損耗率、k值詳附表1、2。攤銷次數=停工天數/28天。

第二十二條 腳手架可按以下方法計算補償費：

一次攤銷量=（一次使用量×（1-殘值率））÷（耐用周期/一次使用期）。停滯攤銷補償費=一次攤銷量×攤銷次數×腳手單價。注：殘值率、耐用周期、一次使用期詳附表3、4。

攤銷次數=停滯天數/一次使用期（該次數不應超過咐表中的周轉次數）。第八章 施工機械停滯補償

第二十三條

施工機械停滯補償范圍，僅限于停工前后施工所需的不能移動的尚未拆除的機械。停工后，發承包雙方應及時清點未拆除的數量，對可以拆除的機械應及時拆除。盡快編制有施工機械名稱、規格、數量、新舊程度的停滯機械清單，加蓋雙方公章，并由經辦人簽字，作為計算機械停滯補償費的依據。第二十四條

施工機械停滯費按《河南省統一施工機械臺班費用定額》相應機械臺班停滯費乘以停工日期計算。

第二十五條

根據第二十四條計算方法所得出的任何一種機械的停滯費均不得高于該施工機械停滯前的尚存凈值。

第二十六條

施工機械尚存凈值可參照附表5中的施工機械購置原植、使用年限和機械的新舊程度計算。第九章 附則

第二十七條

依據本辦法計算的補償費均按工程所在地的稅率計取稅金。

第二十八條

本辦法由河南省建筑工程標準定額站負責解釋，各市在試行中遇到的問題可及時反映，以便修正。

第三篇：停工損失的界定及會計處理

停工損失的界定及會計處理

第一，停工損失的界定。

停工，即停止工作，就制造業企業而言，是指因為各種原因而停止產品生產。

從時間方面看，有長期停工（如因季節停工）和臨時停工（如因停水、停電等停工）；

從范圍方面看，有全面停工（如因自然災害、停業整頓而停工）和局部停工（如因某一條生產線檢修而停工）；

從原因方面看，有計劃內停工（如計劃內大修理停工）和計劃外停工（如因待料、機械故障停工）；等等；

從管理的角度看，我們可以把停工分為正常停工（計劃內停工）和非正常停工（計劃外停工）。

無論是哪一種停工，只要企業繼續存在，停工產品以后還要繼續生產，在停工期間都會發生一些必須或必要的支出。

損失，即損壞喪失，如物力、化學性質變化造成損壞，市場貶值、停工待料等造成價值喪失等。美國財務會計準則委員會（FASB）認為，損失是某一個體除出于費用或派給業主款以外出于邊緣或偶發性交易以及出于一切其它交易和其它事項與情況的權益（凈資產）之減少。我國《企業會計準則》認為，損失是指由企業非日常活動所發生的、會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經濟利益的流出。

上述兩項定義雖然表達不同，其含義大致是相同的。二者均指出了損失的本質是由喪失的無利益獲得的資源而導致的權益（凈資產）之減少。如一項支出的發生或資產的耗用并未提供相應的營業收入，一項資產遭受未能預料的損壞或盜竊等，都屬于損失。

停工損失，即指因為停工而造成的損失。根據前述對“損失”的理解，企業停工并非都會帶來損失，如季節性停工、計劃內的大修理停工、技術改造及革新停工、固定資產的改建和擴建停工，屬于正常停工，是企業生產經營中可預見的活動，是為了以后生產經營活動的正常開展，其停工期間發生的各種支出與未來提供相應的營業收入有關，因而不能界定為停工損失。而因為停電、停水、待料、機械故障、不可抗力造成機器大修等停工，屬于非正常停工，其間發生的各種支出均是喪失的無利益獲得的資源，因而屬于損失。因此，就制造業企業而言，停工損失，是指企業或生產車間、班組在非正常停工期間發生的各項支出。

第二，停工損失的計量。

從內容上看，這里所指的停工損失屬于直接損失，即指由停工直接導致的各項支出。對這部分停工損失的計量，其標準與方法和費用的計量是類似的。從廣義的角度理解，停工損失還包括間接損失，即指由停工帶來的、不易被立即察覺到的各項支出。如因停電、停水或機械故障導致當無法在規定期限履行合同而承擔經濟賠償等。國內外目前在會計上所確認的停工損失不包括間接損失，其原因之一是對間接停工損失的計量非常困難，仍有待在會計實踐中進一步研究。

第三，停工損失的賬務處理。

美國財務會計準則委員會（FASB）在其第六號概念公告中將費用定義為：“費用是某一個體在其持續的主要或核心業務中，因交付或生產了貨品，提供了勞務，或進行了其他活動，而付出的或其它耗用的資產，或因而承擔的負債（或兩者兼而有之）。”我國現行制度認為，費用是企業為銷售商品、提供勞務等日常活動所發生的經濟利益的流出，包括計人生產經營成本的費用和計人當期損益的期間費用。從上述定義中可以看出，費用是在企業日常的活動中所產生的，而不是在偶發的交易或事項中產生的。因而將停工損失記入生產成本（制造費用）或者管理費用均不妥。

基于“停工損失”的理解并結合“費用”的內涵，對于停工比較多的企業，根據重要性原則，應單設“停工損失”賬戶對停工損失進行核算。考慮到非正常停工有客觀原因和管理原因（如停水可能是自來水公司的原因、自然災害原因，也可能是企業不能及時交費的原因、內部爆管的原因），可在其下設置“非管理停工損失”和“管理停工損失”兩個二級科目，再根據具體原因如停水、停電等設置三級明細賬。以滿足績效考核等管理需要，期末將“停工損失”轉入損益，結轉后本科無“期末余額”。對于偶爾有停工的企業，可以在“營業外支出”賬戶下設置“停工損失”明細賬進行核算。這樣做，既能反映“停工損失”的真實內涵，又能滿足管理的需要；既可以確保產品成本信息的真實性與一致性，又可避免利用“停工損失”人為調節利潤；既明了又簡單。

對停工損失的歸集，是在“基本生產”賬戶下設置“停工損失明細賬”來進行核算的。企業發生停工時，應填列“停工報告單”，在報告單上寫明停工的原因、時間和過失單位或個人等事項，經財會部門審核后的“停工報告單”就作為登記“停工損失明細賬”借方各項費用的依據。通過登賬停工損失都歸集起來了。但由于企業發生停工的時間有長有短，停工的原因多種多樣，因此，對其發生的停工損失，應根據不同情況進行分配處理。

（1）由非常災害造成的停工損失和因計劃壓縮產量而使主要生產車間連續停產一個月以上的停工損失，則應借記“營業外支出”賬戶，貸記“基本生產─停工損失”賬戶。

（2）對計劃壓縮產量而使主要生產車間連續停產不滿一個月，而下個月準備連續停工的，其停工損失本月可以不予結轉，留到下月根據實際情況進行結轉。

A、上月和本月累計仍然不滿規定期限的，應將全部停工損失借記“基本生產─××產品”賬戶，貸記“基本生產─停工損失”賬戶；

B、上月和本月累計已超過規定期限的，應將全部停工損失借記“營業外支出”賬戶，貸記“基本生產─停工損失”賬戶。

（3）應由當月產品負擔的停工損失，應全部記入當月生產成本，并按一定的分配方法和分配標準分配記入各種產品成本中的“停工損失”項目。

注意：屬于季節性停工的，在停工期間內發生的費用，不作為停工損失進行核算，而在“制造費用”賬戶進行核算。

第四篇：應急處理步驟

應急處理流程

一、獲知故障

1、接到故障報告

2、及時通知有關人員

3、做KY、記錄

二、趕赴現場

1、當班人員及時趕到現場

2、查看故障情況、報告領導

三、應急處理

1、盡快采取有效的措施，停止或減少因故障引起的損失和對設備的影響

2、若有備有設備應及時開啟、恢復原有設備運行

3、也可采用臨時補救措施

4、若在可能危及公共安全的公共場合，應立即掛警示標志、標牌、警示帶

四、修理更換

1、查清故障原因和損壞備件（備件應提前報）

2、盡量縮短影響時間

五、恢復使用

1、恢復完畢、應通知可使用

2、對故障設備進行監控

3、對這一次故障應進行水平展開

六、記錄故障及原因并寫出故障報告

1、記錄故障發生時間、日期、地點、原因

2、記錄維修時使用備件、查看備件庫存

3、對本次故障進行探討會、學習

3．1危險源hazard 可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。

3．2危險源辨識hazard identification 識別危險源的存在并確定其特性的過程。3。3風險risk 某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。3．4重大危險源major hazard installations 指長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。3．5應急救援emergency rescne 指在發生事故時，采取消除、減少事故危害和防止事故擴大或惡化，最大限度降低事故造化成的損失或危害的措施。3.6應急預案 emergency plan 指針對可能發生的突發公共事件，為迅速、有序地開展應急行動，而預先制定的行動計劃或方案。3．7準備preparedness 針對可能發生的事故，為迅速有效開展應急行為而預先所做的準備。

3．8響應response 指事故發生后立即采取的應急措施或救援行動。3．9恢復reecovery 指事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的各種行動。4應急預案編制工作程序

預案編制工作針對性強，要緊密結合企業工作實際，明確工作機構，借鑒同行業事故教訓，全面分析企業危險因素，客觀評價企業應急能力，采取應對措施，編制步驟可按照以下程序進行（如圖1所示）

4．1成立應急預案編制小組

針對企業可能發生的事故類別和應急職責，成立應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工和工作計劃。4．2危險分析和應急能力評估

辨識可能發生的重大事故風險，并進行影響范圍和后果分析（即危險識別、脆弱性分析和風險分析）；依據分析結果，對應急資源進行需求分析，評估現有的應急能力。4．3編制應急預案

根據危險分析和應急能力評估的結果，針對可能發生的事故，按照規定和要求編制應急預案。4．4應急預案評審與發布

生產經營單位或管理部門應急組織開展預案的評審工作。包括內部評審和外部評審，以確保應急預案的規范性、科學性和可操作性。預案經評審完善后，由生產經營單位主要負責人簽署發布，并按規定報有關部門備案。4．5應急預案的實施

預案批準發布后，生產經營單位應組織落實預案中的各項工作，進一步明確各項職責和任務分工；并對廣大從業人員加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實現應急預案持續改進。5預案的主要內容 5．1總則 5．1．1編制目的

簡述預案編制的目的、作用和必要性等。5．1．2編制依據

簡述預案編制所依據的國家法律法規、行政規章，地方性法規和規章，有關行業管理規定和技術規范等要求。5．1．3適用范圍

說明預案適用范圍、啟動條件、申請程序及批準權限。5．1．4預案體系

說明生產經營單位生產安全事故應急預案體系由哪些預案構成，具體指出預案的名稱。

注1：生產經營單位應急預案體系的主要劃分為綜合預案、專項預案、現場預案三個層次。5．1．5工作原則

簡述預案編制的原則，原則要簡明扼要，明確具體（如：以人為本、安全第一，統一領導、分級負責，資源共享、協同應對，依靠科學、依法規范，反映快捷、措施果斷，預防為主、平戰結合等）。

5．2生產經營單位概況 5．2．1生產經營單位概況

簡述生產經營單位的地址、經濟性質、從業人數、隸屬關系、主要產品、產量等內容，重點說明企業危險源、以及周邊交通、重要設施、目標、場所等情況。5．2．2危險分析

危險因素：說明本單位可能導致重大人員傷亡、財產損失、環境破壞的各種危險因素。

脆弱性：說明本單位一旦發生危險事故,哪些位置和環節容易受到破壞和影響。

風險分析：說明重大事故發生時，對本單位內部或外部造成破壞（或傷害）的可能性，以及這些破壞（或傷害）可能導致的嚴重程度。

風險及隱患治理：說明本單位針對存在的風險及隱患所采取的綜合治理措施。5．3組織機構及職責 5．3．1應急組織體系

以組織結構圖的形式把本單位自上到下，把參與重大事故應急的部門或單位組織體系結構圖表示出來。5．3．2應急職能部門的職責

明確本單位參與生產安全事故應急相應的職能部門名稱，以及在應急工作中的具體職責。

5．3．3應急救援指揮機構及成員構成

列出應急救援指揮部組成情況，同時詳細說明應急救援指揮部總指揮、副總指揮部由誰擔任，以及指揮機構其他人員的構成情況。另外也要說明指揮機構是否下設相關應急救援單位，如果設立，說明具體構成情況。5．3．4現場指揮機構及職責

列出現場應急救援指揮部組成情況，明確指揮部的總指揮、副總指揮及指揮部各救援小組的具體責任。救援小組中要有應急救援的專家參與，所有部門和人員的職責應當涵蓋所有現場應急救援活動的應急功能。

注2：各項職責應當明確，相互銜接，避免疏漏或重疊‘建議分類、分條進行表述。5．4預防預警 5．4．1危險源監控

生產經營單位按照《關于規范重大危險源監督與管理工作的通知》（安監總協調字【2005】125號，對重大危險源進行監控和管理，對可能引發事故的信息進行監控和分析，采取有效預防措施。

5.4.2 預警系統

生產經營單位應明確預防預警方式方法、渠道以及監督檢查措施，信息交流與通報，預警信息發布程序。重點是建立本單位重大危險源信息檢測方法與程序，進行分級，根據事故級別和影響程度，及時確定應對方案，通知有關部門、單位采取相行動。5.4.3 信息報告與溝通 a)接警與通知

生產經營單位應明確24小時報警電話，建立接警和事通報程序；當接事故報警后應盡快將事故信息通知本單位內部有關應急部門及人員。b)信息上報 事故發生后，生產經營單位應當明確向上級主管部門報告事故信息的流程及報告內容。當發生的事故波及周邊社會時，生產經營單位同時應明確向當地政府或同級相關部門進行通報的程序以及通報的形式與內容。c)公眾信息交流

當發生的事故波及周邊的社會時，生產經營單位必須明確通知場外社會公眾及有關單位方法和程序，使其盡快采取緊急避險措施，減少事故造成的后果和損失。

應急響應

根據應急響應級別，建立應急響應程序，應急程序分為基本應急程序和專項應急處置程序。5.5.1 應急分級

事故響應按照分級負責的原則，生產經營單位可針對事故危害程度、影響范圍和單位內部控制事態的能力將生產安全事故應急行動分為不同的等級，由相應的智能部門利用現有資源，采取有效應對措施。5.5.2 基本應急程序 指揮與控制

明確統一的應急指揮、協調和決策程序，便于對事故進行初始評估，確認緊急狀態，從而迅速有效的進行緊急響應。資源調度程序

明確在緊急情況下，應急救援隊伍、應急物資、應急裝備等應急資源的緊急調度程序。醫療救護程序

明確在緊急狀態下，事故現場展開醫療救護的基本程序，包括醫療機構聯絡、現場急救、傷員運送、治療等所作的安排。應急人員的安全防護程序

應明確在救援活動中，保護應急救援人員安全所作的準備和規定。

事態檢測與評估程序

明確在事故應急救援過程中對事態發展進行持續監測和評估的程序，便于在事故處置過程中提前采取合理的應急措施。5.5.3 專項應急處置方案

針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險物質泄漏、火災、某單一事故類型的應急而制定的處置方案（如：煤礦企業重大事故應急專項處置方案包括水災事故、冒頂（片幫）事故、瓦斯事故、火災等專項處置方案，電網企業大面積停電應急處置方案，危險化學品企業的火災、爆炸、中毒等專項處置方案）。生產經營單位制定專項應急處置方案時，應充分考慮： 本單位特定危險的特點；

對應急組織機構、應急活動等更為具體的闡述；

專項應急處置方案的程序應與基本應急程序有機銜接起來； 生產經營單位可以根據本單位特點，編制多個專項應急處置方案。5.5.4 應急結束

明確應急終止的條件，以及應急狀態解除的程序、機構或人員，并注意區別現場搶救活動的結束。后期處置

明確生產安全事故應急結束后，生產經營單位進行污染物收集、清理與處理、設施重建、生產恢復等程序。保障措施

5.7.1 通信與信息保障

建立通信系統維護以及信息采集等制度，確保應急期間信息通暢。明確參與應急活動的所有部門通訊方式，分級聯系方式，并提供備用方案和通訊錄。5.7.2 應急隊伍保障

要求列出各類應急響應的人力資源，以及專業應急救援隊伍的組織與保障方案，以及應急能力保持方案等。5.7.3 應急裝備保障

明確應急救援期間，需要使用的應急設備類型、數量、性能和存放位置，備用措施等內容。5.7.4 經費保障

明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和管理監督措施，提供應急狀態時生產經營單位經費的保障措施。5.7.5 其他保障

生產經營單位根據本單位的實際情況而確定其他相關保障措施，如：交通運輸保障、治安保障、技術保障等。

培訓與演練

培訓

應說明對生產經營單位各級領導、應急管理和救援人員的上崗前培訓、常規性培訓、應說明培訓的計劃及方式。

演習

應明確本單位演習的頻次、范圍、內容、組織等方面的規定。5.9

應急預案的管理 5.9.1 預案的備案

按照國家有關規定執行應急預案的備案制度。5.9.2 預案的維護和更新

應明確預案維護和更新的計劃和要求。

預案機關格式和要求 封面

封面格式和內容參照附錄A 頒布公告

生產經營單位主要負責人應為預案頒布簽署頒布公告，公告中要明確預案名稱，審查形式，生效日期等內容。宣布應急預案生效，其目的是要明確實施應急預案合法授權，保證應急預案在本單位內部的權威性。

第五篇：不適用煙葉處理步驟

不適用煙葉田間處理工作步驟

田間不適用煙葉消化處理工作，嚴格按以下方法進行操作：

1、封頂留葉數量

在落膜培土操作中，嚴禁打除底腳葉。扣除原有生產習慣封頂時打除的兩片奶腳葉外，結合夏煙早植生產全部為田煙的實際，確保煙株有效留葉數20片以上。

2、處理步驟

在鄉黨委政府的組織領導和煙草工作站的督促指導下，以烤煙生產專業合作社為一個作業單元，進行田間不適用煙葉處理。

①簽訂協議：在《烤煙生產種植管理合同》的基礎上，煙草工作站與合作社簽訂協議，進一步明確不適用煙葉的處理數量、處理要求、處理方式、清除時間、考核驗收辦法等。

②制定方案：以合作社為單位，制定不適用煙葉處理方案，并報煙草工作站審批備案，做到一個合作社一方案。

③造冊登記：煙草工作站和合作社對作業單位內不適用煙葉田間處理的農戶姓名、種植地塊、種植面積、處理部位、處理數量、處理方式、處理日期、責任人、專賣監管人員等進行清查核實并登記造冊。

④張榜公示：以合作社為單位，分別在底腳葉和頂葉清除前10天，進行不適用煙葉清除信息公示，公示時間7天；公示內容包括清除時間、銷毀地點、銷毀標準及農戶、面積、地塊、責任

人等信息。

⑤發放通知書：煙葉工作站統一制作不適用煙葉田間處理通知書，明確不適用煙葉田間處理的時間、數量、標準等信息，在公示結束后3天內，發放到煙農手中。

⑥統一清除處理：封頂后10天左右，對田間病蟲害嚴重、烘烤后達不到等級質量要求的1—2片底腳葉進行統一清除；在上部葉采烤至倒數第二爐時，對發育不良、組織機構緊密、葉片長度低于35厘米、烘烤后達不到等級質量要求的1—2片頂葉進行清除；不適用煙葉田間清理后，單株有效葉在17片以上。同時，田間清除后的煙葉實行集中處理，每50畝煙田開挖一個3立方米的土坑，按1%的生石灰重量比例消毒后進行集中掩埋，或堆捂成腐熟農家肥。

⑦檢查驗收：在鄉黨委政府的監督下，煙草工作站按照協議規定，對不適用煙葉田間處理情況進行檢查驗收；考核驗收分三次進行，封頂后有效留葉數驗收為第一次，腳葉清除為第二次，頂葉清除為第三次。

⑧結果公示：煙草工作站每次檢查驗收結束后，對驗收結果進行公示，公示時間7天。

⑨痕跡記錄：煙草工作站建立銷毀時間、銷毀地點、銷毀數量、責任人等內容的檔案，對相關表冊、圖片、影像資料分類整理歸檔，實行痕跡化管理，做到過程可控、可追溯。